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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
Unidad Ajusco
PERFIL DEL PERSONAL DIRECTIVO DENTRO DE
LA ESCUELA PRIMARIA COMO LIDER EDUCATIVO.
PROPUESTA DE CURSOS PERMANENTES DE ACTUALIZACIÓN
PARA EL PERSONAL DIRECTIVO.
T E S I S
PARA OBTENER EL TÍTULO DE :
LICENCIADAS EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
P R E S E N T A N
SUSANA DURAND CRUZ
YANELI ROJAS GONZALEZ
ASESOR:
MAESTRA: MARIA DEL CARMEN TREVIÑO CARRILLO.
Noviembre de 2008.
PERFIL DEL PERSONAL DIRECTIVO DENTRO DE LA ESCUELA
PRIMARIA COMO LIDER EDUCATIVO.
INDICE
INTRODUCCION
CAPITULO I. LA ADMINISTRACIÓN Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO
1.1 Antecedentes históricos de la Administración......................................12
1.2 Concepto e importancia de la Administración......................................17
1.2.1 Valores Institucionales de la Administración…………………………….23
1.2.2 El papel de la
Administración……………………………………………………………………………….24
1.3 Importancia y Principios de la Dirección……………………………………………26
1.4 El Director como responsable de Coordinar el Proceso Administrativo del
Plantel…………………………………………………………………………………………..32
1.5 El Director como Administrador de Recursos Humanos………………………35
CAPITULO II. EL LIDERAZGO ACADEMICO-ADMINISTRATIVO DE LOS
DIRECTIVOS DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA
2.1 Características relevantes del
Liderazgo……………………………….………………………………………………….….38
2.2 Teorías del
Liderazgo…………………………………………………………………………………..….38
2.2.1 Teoría de los Rasgos de
Personalidad…………………………………………………………………………..…..…39
2.2.2 Teorías Situacionales del
Liderazgo……………………………………………………………………………………...42
2.2.3 Cualidades de un
Líder……………………………………………………..……………………………………..44
2.2.4 Estilos de
Liderazgo……………………………………………………………………………..……….45
2.3 Proyección del trabajo de un Director en lo Administrativo………………………………………………………………………………………...55 2.4 Características que deben tener los Directivos de Escuela como Líder y y sus Funciones………………………………………………………………………………59 2.5 El Líder Directivo como Administrador de Recursos……………………..…….61 2.6 La Visión del Director de Escuela Primaria como
Líder…………….………………………………………………………………………………62 2.7 La Misión del Director de Escuela Primaria como
Líder………………………………………………………………………………………..…..62 CAPITULO III. LA ACTUALIZACIÓN DEL MAGISTERIO EN EDUCACIÓN
PRIMARIA EN MEXICO
3.1 Historia de la Educación Primaria en México………………………….………64 3.2 Sistema Educativo Nacional….……………………………………………………..72 3.3 Objetivos de la Educación
Primaria….…………………………………………………………………………………74 3.4 Marco Jurídico Administrativo de la Educación Primaria………………….79 3.5 Antecedentes de la importancia de la Actualización del
Magisterio……………………………………….………………………………………...81 3.6 Objetivo de la Actualización del
Magisterio……………….…………………………………………………………………88
3.7 El Administrador Educativo como apoyo para la Actualización de Directores de Educación Primaria…………………………………………………………….………………………89
3.7.1 Teoría y Definición de la Administración Educativa……..……..89 3.7.2 Perfil del Administrador
Educativo………………………………………………………...…………….91
3.7.3 Antecedentes de la Administración Escolar…………………………………………………………….…………..92
3.7.4 Teoría de la Administración
Escolar…………………………………………………………….…………..93
3.7.5 El Administrador Educativo como apoyo para la Actualización de Directores de Educación Primaria……………………………………………………….…..………….94
CAPITULO IV. PROCEDIMIENTO METODOLOGICO PARA ESTUDIAR Y
DETECTAR LAS NECESIDADES DE ACTUALIZACIÓN A DIRECTIVOS DE
ESCUELAS PRIMARIAS DE LA REGIÓN 1 DEL ESTADO DE MÉXICO
4.1 Antecedentes y Estado actual del problema…………………………………98 4.2 Justificación de la
investigación……………………………………………………………………….…...98 4.3 Objetivos del estudio…………………………………………………………….…100 4.4 Hipótesis………………………………………………………………………………..100 4.5 Técnicas e instrumentos para la recolección de datos………………….101
CAPITULO V. PROPUESTA DE UN CURSO DE LIDERAZGO PARA LOS
DIRECTORES DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE LA REGION 1
5.1 Propuesta de un curso sobre Liderazgo para Directores de Educación
Primaria…………………………………………..………………………………………119
5.2 Objetivo
General……………………………………………………..…………………………...119
5.3 Módulo “A” La importancia del Director de Escuela Primaria, sus características
y su perfil………………………………………………………………………….……………120
5.4 Módulo “B” La importancia del Liderazgo y su repercusión en el Director de
Escuela
Primaria………………………………………………………………….……………….124
5.5 Módulo “C” La importancia del Liderazgo, la Autoridad, el Poder y la
motivación en un Director de Escuela Primaria………………….…………128
5.6 Módulo “D” La importancia del Liderazgo en la Comunicación Organizacional
para la Escuela Primaria…………………………………….…133
5.7 Módulo “E” La importancia del Liderazgo en las Relaciones
Humanas…………………………………………………………………………………..137
5.8 Módulo “F” La importancia del Liderazgo en la Dirección de las Juntas
Escolares……………………………………………………………………………….….141
5.9 Módulo “G” La Importancia del Liderazgo al hablar en Público
Exitosamente…………………………………………………………….………………144
CONCLUSIONES...…………………………………………………………………………….…150
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………….…155
ANEXOS……………………………………………………………………………………………..159
14
INTRODUCCIÓN
La presente investigación tiene como objetivo presentar una propuesta de
Actualización para la función directiva en el nivel básico (primaria), dentro del ámbito
de la gestión escolar que exige de grandes responsabilidades, las cuales
continuamente no se cumplen por una serie de limitantes que alteran y distorsionan
el objetivo real del cargo a desempeñar, tales como: el requerimiento de
actualización constante, en algunos aspectos falta de apoyo de las autoridades para
la toma de decisiones, excesivos tramites burocráticos y carga administrativa, entre
otros .
Cuando se pusieron en marcha las políticas de modernización en el sector
público y en especial en el sector Educativo, desde el sexenio de Miguel de la Madrid
hasta la fecha, la Actualización tiene un papel muy importante para elevar la calidad
de la Educación.
Por lo general en la Educación básica primaria el personal directivo de cada
Escuela no explota al máximo las herramientas necesarias para dirigir dicha
Institución; y ésto se ve reflejado por la falta de Actualización del personal directivo
en cuanto al Liderazgo; sustentándolo en las encuestas que se le hicieron a los
Directores de 8 escuelas pertenecientes a la región I ubicadas al Oriente del Estado
de México.
Para entrar de lleno en nuestra investigación en el primer capítulo
encontramos conceptos valiosos de lo que es Administración, su importancia, los
valores institucionales que la conforman y el papel importante que juega la
Administración en toda empresa (en este caso educativa), nos introducimos en las
etapas de la Administración, las cuales son la planeación y la organización, en él
encontramos la importancia de cada una de ellas, sus principios, reglas, etapas,
lineamientos y técnicas; las funciones y obligaciones de la organización, la cual está
15
más enfocada a la Educación, la importancia y principios de la Dirección, en donde
encontramos conceptos de grandes autores.
En el segundo capítulo se aborda la importancia que representa el Liderazgo
Académico-Administrativo para los Directores de Educación Primaria fundamentando
este capítulo en las características relevantes del Liderazgo; así como las cualidades
del Líder, sus estilos, sus funciones y todo enfocado a poder detectar qué necesita
un Líder directivo para la mejora de la Educación Primaria en México.
En el tercer capítulo se presenta la Actualización del Magisterio en Educación
Primaria en México y de esta forma poder entender todos los antecedentes de la
Educación Primaria, ya que es de suma importancia no dejar pasar esta información
puesto que es la historia que hemos tenido de nuestra Educación y debemos
analizarla para después poder tener un juicio más amplio y entender el pasado, lo
que vivimos y cómo está la Educación en un futuro; también se menciona la teoría
de la Administración Educativa ya que siempre esta presente en el ciclo escolar pero
ahora la presentamos con formalidad así como también la definición de la misma, la
teoría de la organización escolar y sus antecedentes.
En el cuarto capítulo se presenta todo el procedimiento metodológico que se
siguió para poder detectar las necesidades de Actualización de Directores de
Escuelas Primarias de la Región I en el Estado de México. Aquí se ven reflejadas las
necesidades de los Directores mediante gráficas que se obtuvieron de la información
recabada en las entrevistas.
Finalmente el quinto capítulo presenta la propuesta de un curso sobre
Liderazgo para Directores de Educación Primaria, donde se ven inmersas diferentes
vertientes a elegir para un mejor desempeño laboral dentro de su Institución. El
curso maneja estrategias donde el Director de Escuela Primaria encontrará temas
que le ayudarán para lograr un mejor Liderazgo; como son: las relaciones humanas,
el hablar en público exitosamente, la tecnología en la Educación entre otros.
16
Se espera que esta investigación sea un escaparate para ver reflejado el interés
del lector por la mejora de la Educación Básica y obtenga una visión más amplia con
respecto a las actividades y funciones del Director de Escuela Primaria, el cómo
repercute esto y las diversas situaciones en las cuales el Director tiene la necesidad
de capacitarse y Actualizarse constantemente para que la Institución que dirija tome
un rumbo con alumnos formados para un futuro de competitividad, de logros, de
éxitos pero sobre todo de mejores seres humanos y profesionistas.
17
CAPITULO I “LA ADMINISTRACIÓN Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO”
1.1 ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ADMINISTRACIÒN
Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando
de lograr en sus actividades la mayor afectividad posible; para ello, ha utilizado en
cierto grado a la Administración. Para comprender el significado de la Administración,
es necesario efectuar una breve revisión Histórica de las relaciones de trabajo, por
que es precisamente en la relación de trabajo donde se manifiesta el fenómeno
Administrativo.
“Durante la época primitiva, los miembros de la tribu trabajaban en actividades
de caza, pesca y recolección. Los jefes de familia ejercían la autoridad para tomar las
decisiones de mayor importancia. Existía la división primitiva del trabajo originada
por la diferente capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de
la sociedad. Al trabajar el hombre en grupo, surgió de manera incipiente la
Administración, como una asociación de esfuerzos para lograr un fin determinado
que requiere la participación de varias personas”1.
El período agrícola se caracterizó por la aparición de la agricultura y de la vida
sedentaria. Prevaleció la división del trabajo por edad y sexo. Se acentuó la
organización social de tipo patriarcal. La caza, pesca y recolección pasaron a tener
un lugar de importancia secundaria en la economía agrícola de subsistencia. El
crecimiento demográfico obligó a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el
grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la Administración.
_______________ 1 HERNANDEZ Y RODRIGUEZ, Sergio. Introducción a la Administración, Edit. Mc Graw Hill, México. 1994. pág. 37
18
Con la aparición del Estado, que señala el inicio de la Civilización, surgieron la
Ciencia, la Literatura, la Religión, la Organización Política, la Escritura y el Urbanismo.
En Mesopotamia y Egipto, Estados representativos de esta época, se manifestó el
surgimiento de clases sociales. El control del trabajo colectivo y el pago de tributos
en especie eran las bases en que se apoyaban estas Civilizaciones, lo que
obviamente exigía una mayor complejidad en la Administración. Los precursores de
la Administración Moderna fueron los funcionarios encargados de aplicar las
políticas tributarias del Estado y de manejar numerosos grupos humanos en la
construcción de grandes obras arquitectónicas. “El Código de Hamurabi ilustra el alto
grado de desarrollo del comercio de Babilonia y, consecuentemente, de algunos
aspectos de la Administración, tales como las operaciones crediticias, la contabilidad
de los templos y el archivo de una gran casa de comercio. Los grandes avances de
estas civilizaciones se lograron en gran parte a través de la utilización de la
Administración”.2
En la época grecolatina apareció el esclavismo: la Administración se caracterizó
por su orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal
como forma disciplinaria. El esclavo carecía de derechos y se le ocupaba en cualquier
labor de producción. Existió un bajo rendimiento productivo ocasionado por el
descontento y el trato inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas
Administrativas. Esta forma de organización fue en gran parte la causa de la caída
del Imperio Romano. La Administración ha recibido una gran influencia de la
Filosofía. Y desde los tiempos más antiguos, Haimann, así como Koontz y O´Donell
se refieren a Filósofos Griegos como Sócrates (470-399 a.C.) quien en su discusión
con Nicomaquides, expone su punto de vista sobre la Administración como: “Una
habilidad personal del conocimiento técnico y de la experiencia”.3
_____________
2 FRANK, Lawrence K. Como ser un Director Moderno Edit. Diana. México. 1974. pág. 25
3 CHIAVENATO, Adalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración. Edit. Mc Graw Hill.
México. 1981. pág. 17.
19
“Platón (429-347 a. C.) se preocupó profundamente por los problemas políticos
y sociales inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo griego. En la República
expone su punto de vista sobre la forma democrática de Gobierno y Administración
de los negocios públicos”4.
Aristóteles (384-322 a. C.) en su libro “Política” 5, estudia la Organización del
Estado y distingue tres formas de Administración Pública, a saber:
1.- Monarquía o Gobierno de uno sólo (que puede convertirse en tiranía).
2.- Aristocracia o Gobierno de élite (que puede terminar en oligarquía).
Francis Bacón (1561-1626), filósofo y estadista inglés, considerado el fundador
de la lógica moderna basada en el método experimental e inductivo. Se anticipó al
principio conocido en Administración como “principio de la prevalencia de lo principal
sobre lo accesorio”.
René Descartes (1956-1650), filósofo, matemático y físico Francés, considerado
el fundador de la filosofía moderna, en su libro “El discurso del método”, describe los
principales preceptos del método filosófico, hoy en día denominado método
cartesiano 4, cuyos principios son:
1.- Principio de la duda sistemática o de la evidencia consiste en no aceptar
nada como verdadero, mientras no se sepa con evidencia o sea clara y distintamente
aquello que es realmente verdadero.
2.- Principio del análisis o de la descomposición. Consiste en diluir o
descomponer cada dificultar o problema, en tantas partes cuantas sea posible y
necesario para su mejor adecuación y solución, y resolverlas cada una
separadamente.
___________________
4 VARIOS AUTORES. Clásicos de la Administración. Recopilado por Harwoord F. Cerril. Edit. Limusa.
México. 1983. pág. 43
5 Aristóteles. Ética a Nicómaco y Política. Edit. Porrúa. México. 1977. pág. 39
20
3.- Principio de la síntesis o de la descomposición. Consiste en llevar
ordenadamente nuestros pensamientos y nuestro raciocinio, comenzando por los
objetivos y los asuntos más fáciles y simples de conocer, para encaminarnos
gradualmente hacia los más difíciles.
4.- Principio de la enumeración o de la verificación. Consiste en verificarlos y
revisarlo todo de una manera tan general que nos quede la seguridad de no haber
omitido o dejado cosa alguna.
Un gran número de principios de la Administración moderna, como los de la
división del trabajo, del orden, del control, etc., están básicamente contenidos en los
principios cartesianos.
A través de los siglos, las normas Administrativas y los principios de la
Organización Pública se fueron trasladando de las Instituciones de los Estados (como
era el caso de Atenas, Roma, etc.) a las Instituciones de la naciente Iglesia Católica y
de las organizaciones militares.
La organización militar ha influido enormemente en el desarrollo de las teorías
de la Administración a lo largo del tiempo.
La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes en la organización militar
de los ejércitos de la antigüedad y de la época medieval.
De la tranquila producción artesanal, en la que los obreros eran organizados en
corporaciones de oficio regidas por estatutos, donde todos se conocían, en donde el
aprendiz, para pasar a artesano o a maestro, tenía que producir una obra perfecta
delante de los jurados y de los síndicos, máximas autoridades de la corporación,
pasó el hombre, rápidamente, hacia el régimen de producción hecha mediante
máquinas dentro de grandes fábricas.
21
La Revolución Industrial, aunque hubiera provocado una profunda modificación
en la estructura empresarial y económica de la época, no llegó a influir directamente
los principios de Administración de las empresas que entonces se utilizaban. Los
empresarios simplemente procuraban atender como podían o como sabían las
demandas de una economía en rápida expansión y carente de especialización. Money
concluye que algunos empresarios apoyaban sus decisiones en los modelos de las
organizaciones militares o eclesiásticas más afortunadas en los siglos anteriores. 6
A partir del siglo XVIII, se desarrollan en Europa, paralelamente a las diversas
corrientes filosóficas, una gran cantidad de teorías económicas concentradas en
explicación de los fenómenos empresariales (macroeconómicos) y basadas
inicialmente en datos empíricos, o sea, en la simple experiencia y en las tradiciones
del comercio de la época.
Adam Smith insistió en la importancia de la planeación y de la organización
dentro de las funciones de la Administración. “El buen administrador, según él, debe
preservar el orden, la economía y la atención no debiendo descuidar los aspectos del
control y de remuneración de los trabajadores”. 7 Samuel P. Newman. Otro
economista clásico, en su libro elementos de la economía política, escribía que el
administrador debe poseer una síntesis de innumerables cualidades raramente
encontradas en un solo individuo, a saber: 8
__________________
6 VARIOS AUTORES. Clásicos de la Administración. Recopilado por Harwoord F. Cerril. Edit. Limusa.
México. 1983. pág. 59
7 REYES PONCE, Agustín. Administración de Empresas, Teoría y Práctica. Primera y Segunda parte.
Edit. LIMUSA. México, D.F. 1984. pág. 16
8 VARIOS AUTORES. Clásicos de la Administración. Recopilado por Harwoord F. Cerril. Edit. Limusa.
México. 1983. pág. 65.
22
o Capacidad de previsiones y cálculos, para que sus planes estén bien
fundamentados.
o Perseverancia y constancia de propósitos al ejecutar sus planes.
o Discreción y decisión de carácter para poder entender y dirigir los esfuerzos
de los demás.
o Conocimiento, tanto del estado del mundo en general, como de los detalles de
los empleos y empresas particulares, para poder dirigir algunos ramos de la
producción.
Cabe señalar que la mayoría de los autores coinciden en que el Administrador
debe aprender los principios, los métodos y la teoría de la disciplina Administrativa
para comprender el funcionamiento de los organismos sociales y, en esta medida,
podrá dirigirlos o a las partes de ellos que le sean encomendadas para Administrar.
1.2 CONCEPTO E IMPORTANCIA DE ADMINISTRACIÓN
“La definición etimológica es la forma más usual de la definición nominal, o sea,
la explicación del origen de la palabra con que se designa aquello que se estudia,
valiéndose para ello de los elementos fonéticos que la forman.
La palabra Administración, se forma del prefijo “ad”, hacía, y de “ministratio”.
Esta última palabra viene a su vez de minister vocablo compuesto de minus,
comparativo de inferioridad, y del sufijo “ter”, que sirve como término de
comparación”. 9
La etimología nos da pues de la Administración, la idea de qué ésta se refiere a
una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta.
Servicio y subordinación, son pues los elementos principales obtenidos.
_______________
9 CHIAVENATO, Idalberto. Administración de Recursos Humanos. Edit. Mc Graw Hill. México. 1988.
pág. 18.
23
La Administración es una ciencia social que puede ser utilizada por una
empresa para lograr satisfacer sus objetivos a través de la coordinación y
cooperación de otros en el proceso de planeación, dirección y control, además de ser
una actividad inherente a cualquier grupo social; a partir de esto es posible
conceptualizar la Administración, en una forma simple como:
El esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la mayor
eficiencia y el menor esfuerzo posible.
Comúnmente se dice que: “Administración es hacer algo a través de otros” 10.
Sin embargo, es conveniente emitir una definición de la Administración como
disciplina, para tener un concepto más formal de la misma.
De las definiciones dadas por los principales autores en Administración
encontramos:
“E.F.L. Brech. “Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de
planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un
propósito dado”. 11
F. Tannenbaum. “El empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar a
subordinados responsables (y consiguientemente a los grupos que ellos comandan),
con el fin de que todos los servicios sean debidamente coordinados en el logro del
interés de la empresa”. 12
_______________
10 HERNANDEZ Y RODRIGUEZ, Sergio. Introducción a la Administración, Edit. Mc Graw Hill. México.
1994, pág. 51
11 HERNANDEZ Y RODRIGUEZ, Sergio. Introducción a la Administración, Edit. Mc Graw Hill. México.
1994, pág. 52
12 IBIDEM pág. 53
24
Joseph L. Massie. La considera como: “El Método por el cual un grupo en
cooperación dirige sus acciones hacia metas comunes”. 13
Este método implica técnicas mediante las cuales un grupo principal de
personas (los gerentes) coordinan las actividades de otras.
Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna
Administración), dice que “Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar o
controlar”. 14
Por lo tanto la Administración se define como la función de lograr que las cosas
se realicen por medio de otros, buscando obtener resultados de máxima eficiencia en
la coordinación de las cosas y personas que integran una empresa.
Si se analizan detenidamente las anteriores definiciones, se puede observar que
todos los autores concuerden, de una u otra manera, en que el concepto de
Administración está integrado por los siguientes elementos:
1. Objetivo. Es decir, que la Administración siempre está enfocada a lograr
fines o resultados.
2. Eficacia. Consiste en lograr los objetivos satisfaciendo los requerimientos del
producto o servicio en términos de cantidad y tiempo.
3. Eficiencia. Se requiere a hacer las cosas bien. Es lograr los objetivos
garantizando los recursos disponibles al mínimo costo y con la máxima
calidad.
4. Grupo Social. Para que la Administración exista, es necesario que se dé
siempre dentro de un grupo social.
______________
13 GALINDO Y GARCIA Martínez. Fundamentos de Administración. Edit. Diana. México. 1973. pág. 23. 14 REYES Ponce, Agustín. Administración de Empresas, Teoría y Práctica. Primera y Segunda parte. Edit. Limusa. México. 1984. pág. 72
25
5. Coordinación de Recursos. Para administrar, se requiere combinar,
sistematizar y analizar los diferentes recursos que intervienen en el logro de
un fin común.
6. Productividad. Es la relación entre la cantidad de insumos necesarios para
producir un determinado bien o servicio. Es la obtención de los máximos
resultados con el mínimo de recursos, en términos de eficiencia y eficacia.
Con los anteriores elementos es posible emitir una definición integral de la
Administración: Siendo éste un proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y
eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima
productividad.
Es indiscutible que quien realiza por si mismo una función no merece ser
llamado Administrador. Pero desde el momento en que delega en otros,
determinadas funciones, siempre que estas funciones se realizan en un organismo
social, dirigiendo y coordinando lo que los demás realizan, comienza a recibir el
nombre de Administrador.
La sociedad, esto es, la unión moral de hombres, que en forma sistemática
coordinan sus medios para lograr un bien en común es, por lo tanto, el objeto sobre
el que recae la Administración en toda sociedad, para definir qué: la Administración
se dá necesariamente en un Organismo Social.
De lo dicho antes se deduce que, al buscar el hombre satisfacer sus
necesidades en la sociedad, lo hace con la mira inmediata de lograr ésto a través del
mejoramiento de una serie de funciones que él sólo no podría realizar, o bien, que
lograría más imperfectamente.
El buen Administrador no lo es precisamente por ser buen contador, buen
ingeniero, buen economista, buen abogado entre otros; sino por cualidades y
26
técnicas que posee específicamente para coordinar a todos esos elementos en la
forma más eficiente. La coordinación es considerada, “como la esencia misma de la
Administración” 15, por la mayor parte de los autores de importancia.
Ya explicamos que, independientemente de la bondad mayor o menor de cada
uno de esos medios, la forma misma de agruparlos, de estructurarlos, de
combinarlos, de ordenarlos, simultánea o sucesivamente, en una palabra, de
coordinarlos, está sujeta a reglas, y de esa coordinación depende la eficacia de los
resultados, en algunos casos quizás en mayor proporción que de la bondad de cada
medio.
El término de coordinación, es el que responde mejor a la esencia de la
Administración 15, porque abarca:
a) La acción de quien está administrando. Como después demostraremos más
detenidamente, en tanto Administra, en cuanto coordina.
b) La actividad misma que resulta de la Administración, o en la que ésta se
traduce; ya sea que se hagan planes, se dirija o mande o se organicen; en el
fondo siempre se están coordinando cosas, acciones, personas, fines e
intereses.
c) Sobre todo, el fin perseguido; tratándose de lo que tiene naturaleza práctica,
como ocurre en la Administración, lo que se busca al administrar, es obtener
coordinación; por eso, los términos dirección, manejo y cooperación; son
instrumentos básicos; no se coordina para dirigir, sino que se dirige para
coordinar.
______________
15 KOONTZ Harold. Administración desde una perspectiva global. Edit. Mc Graw Hill. México. 1989
pág. 156
27
Sin embargo, es necesario enunciar algunos de los argumentos más relevantes
que fundamentan la importancia de esta disciplina: 16
1. La Administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque
lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste.
2. Para las grandes empresas, la Administración técnica o científica es
indiscutible y obviamente esencial, ya que, por su magnitud y complejidad,
simplemente no podrían actuar sino fuera a base de una Administración
sumamente técnica.
3. El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente de su
buena Administración, y sólo a través de ésta, de los elementos materiales y
humanos con que este organismo cuenta.
4. Para las empresas pequeñas y medianas, también quizá su única posibilidad
de compartir con otras, es el mejoramiento de su Administración, o sea,
obtener una mejor coordinación de sus elementos: maquinaria, mercado y
calificación de mano de obra, en los que indiscutiblemente son superadas por
sus grandes competidoras.
5. La elevación de la productividad, preocupación quizás la de mayor importancia
actualmente en el campo económico social, depende, por lo dicho, de la
adecuada Administración de las empresas ya que si cada célula de esa vida
económica social es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por
ellas, tendrá que serlo.
6. En especial para los países que están desarrollándose, quizás uno de los
requisitos sustanciales es mejorar la calidad de la Administración, porque,
para crear la capitalización, desarrollar la calificación de sus empleados y
trabajadores, bases esenciales de su desarrollo es indispensable la más
eficiente técnica de coordinación de todos los elementos, la que viene a ser
por ello como el punto de partida de ese desarrollo.
__________________
16 PALLADINO Enrique y Leandro. Administración Organizacional. Edit. Santillana. México. 1994
pág. 89
28
7. A través de sus principios de la Administración contribuye al bienestar de la
comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el
aprovechamiento de los recursos, para mejorar las relaciones humanas y
generar empleos, todo lo cual tiene múltiples connotaciones en diversas
actividades del hombre.
1.2.1 VALORES INSTITUCIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN.
“La Administración, de carácter eminentemente social, se rige por una serie de
valores que le proporcionan no sólo una validez moral ante el mundo, sino también
información ética que debe orientar la conducta del Administrador en la sociedad” 17.
La observancia de estos valores influye directamente en el incremento de la
eficiencia en cualquier grupo social.
Los valores Institucionales de la Administración pueden ser:
SOCIALES: Estos son los de mayor importancia, ya que contribuyen al bienestar de la
sociedad a través del;
o Mejoramiento de la calidad y precio del producto y/o servicio para
satisfacer adecuadamente las necesidades reales del ser humano.
o Mejoramiento de la situación socio-económica de la población.
o Cumplimiento de obligaciones fiscales que permiten sostener a los
Gobiernos locales y federales.
o Evitar la competencia desleal.
o Promoción del desarrollo a través de la creación de fuentes de trabajo.
o Incrementar y preservar las riquezas naturales y culturales de sociedad.
_____________
17 CLAUDE, George. Historia del Pensamiento Administrativo. Edit. Prentice Hall Internacional.
España. 1974. pág. 166.
29
ORGANIZACIONALES: Aquellos que tienden a mejorar la organización de los recursos
con que cuenta el grupo social:
o Impulsar la innovación, investigación y desarrollo tecnológico.
o Optimizar la coordinación de recursos.
o Maximizar la eficiencia en métodos, sistemas y procedimientos.
o Conciliar intereses entre los diferentes miembros del grupo social.
ECONÓMICOS: Son los que se orientan a la obtención de beneficios económicos:
o Generar riquezas.
o Máxima obtención de utilidades.
o Manejo adecuado de Recursos Financieros.
o Desarrollo económico del grupo social.
o Promover la inversión.
Los valores Institucionales de la Administración se encargarán de definir el
desenvolvimiento del organismo social y conocer la eficiencia del mismo, todo ello
encaminado a mejorar en todos los aspectos el rumbo de la Organización o
Institución según sea el caso.
1.2.2 EL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN.
No hay área de la actividad humana más importante que la Administración. La
razón es porque vivimos en una civilización en la cual el esfuerzo cooperativo del
hombre es la base de la sociedad.
“Toda organización, sea industrial o sea que preste cualquier tipo de servicios,
necesita ser administrada adecuadamente para que pueda alcanzar sus objetivos”. 18
_______________
18 CHIAVENATO, Adalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración. Edit. Mc Graw Hill.
México. 1981. pág. 62.
30
“Debido a sus limitaciones físicas, biológicas y psíquicas, el hombre tiene necesidad de cooperar con otros hombres para poder alcanzar, conjuntamente, ciertos objetivos industriales, comerciales, militares, religiosos, caritativos, educacionales, así la coordinación del esfuerzo humano se vuelve un problema esencialmente administrativo” 19
Solamente a partir del momento en que las organizaciones alcanzaron cierto tamaño y complejidad, su Administración comenzó a presentar dificultades y desafíos hasta entonces difíciles de superar para sus dirigentes. Fue así como surgió la necesidad de una teoría de la Administración que permitiera ofrecer a los dirigentes de las organizaciones los modelos y las estrategias adecuadas para la solución de sus problemas.
Con el surgimiento de cada nuevo sistema, el hombre cambia totalmente sus
ideas sobre su lugar, su papel y su función en la naturaleza: cómo utilizar los
recursos naturales, cómo organizar sus sociedades, cómo comprender y trabajar por
su destino.
En la medida en que la esencia de la Administración fue analizada, definida y
perfeccionada en las últimas décadas, se llegó paulatinamente a la conclusión de que
es importante la Administración de una empresa, lo que es igualmente en la
Administración de otras estructuras u organizaciones como los cargos
gubernamentales, las organizaciones militares, los hospitales, los bancos, las iglesias,
las escuelas, las organizaciones de servicios, los sindicatos entre otros.
Es por ello, que el Administrador, debe aprender los principios, los métodos y la
teoría para comprender el funcionamiento de los organismos sociales y, en esta
medida, podrá dirigirlos o a las partes de ellos que les sean encomendadas para
administrar.
19 MENDEZ, Juan José. Las relaciones Humanas dentro de una Organización. Edit. Mc Graw Hill. México. 1991 pág. 102
31
1.3 IMPORTANCIA Y PRINCIPIOS DE LA DIRECCIÓN.
La palabra dirección, viene del verbo “dirigere” , este se forma a su vez del
prefijo “di, intensivo y regere”: regir, gobernar. Este último deriva del sanscrito “raj”,
que indica “preeminencia” 20
Es curioso observar la similitud que tiene esta etimología con la de la palabra
Administración: una posición preeminente, lo cual no es extraño, ya que la Dirección
es el corazón o esencia de la Administración.
Así pues, “la Dirección es aquel elemento de la Administración en el que se
logra la realización efectiva de todo lo planeado, por medio de la autoridad del
administrador, ejercida a base de decisiones, ya sean tomadas directamente, ya, con
más frecuencia, delegando dicha autoridad, y se vigila simultáneamente que se
cumplan en la forma adecuada todas las órdenes emitidas” 21.
Fayol define la dirección indirectamente al señalar: “Una vez constituido el
grupo social, se trata de hacerlo funcionar” 22
Es decir la misión de la Dirección, la que consiste para cada jefe, es obtener los
máximos resultados posibles de los elementos que componen su unidad, en interés
de la empresa.
Chester Barnard, considera la dirección como: “el coordinar los esfuerzos
esenciales de aquellos que integran el sistema cooperativo” 23
_______________
20 BAUTISTA, Mariano. La Dirección de juntas en los ámbitos Directivos. Edit. Mc Graw Hill. México 1987 pág. 81 21 REYES PONCE, Agustín. Administración de Empresas, Teoría y Práctica. Primera y Segunda parte. Edit. Limusa. México. 1984. pág. 83 22 REYES PONCE, Agustín. Administración de Empresas, Teoría y Práctica. Primera y Segunda parte. Edit. Limusa. México. 1984. pág. 84 23 IBIDEM pág. 85
32
La dirección es necesaria dentro de esa coordinación, pero no es la
coordinación misma, sino una de sus causas, aunque sea la más importante.
“No se coordina para dirigir, sino que se dirige para coordinar: sólo en un
concepto totalitario podría pensarse en que el fin del Administrador sea dirigir,
aunque no coordinara” 24
En cambio, sería un magnifico administrador el que lograra el máximo de
coordinación con el mínimo de dirección o mando.
Notemos que la Dirección es la parte esencial y central de la Administración, a
la cual se deben subordinar y ordenar todos los demás elementos.
En efecto: si se prevé, planea, organiza, integra y controla, es sólo para bien
realizar. De nada sirven técnicas complicadas en cualquiera de los cinco elementos,
si no se logra una buena ejecución, la cual depende inmediatamente, y coincide
temporalmente, con una buena Dirección. 25
Otra razón de su importancia radica en que este elemento de la Administración
es el más real y humano. Aquí tenemos que ver en todos los casos con hombres
concretos, a diferencia de los aspectos de la parte mecánica, en que tratábamos más
bien con relaciones, con el cómo debían ser las cosas aquí luchamos con las cosas y
problemas como son realmente.
Para lograr con eficiencia la Dirección de una Escuela, es preciso tomar en
cuenta sus principios y etapas; las cuales se mencionan a continuación: 26
_______________
24 ARIZMENDI Rodríguez, Roberto. Planeación y Administración Educativa. Edit. Universidad Autónoma del Estado de México. México. 1992. pág. 70 25 ARIZMENDI Rodríguez, Roberto. Planeación y Administración Educativa. Edit. Universidad Autónoma del Estado de México. México. 1992. pág. 71 26 IBIDEM pág. 73
33
PRINCIPIO DE LA COORDINACIÓN DE INTERESES. “El logro del fin común se
hará más fácil, cuanto mejor se logre coordinar los intereses se grupo y aún los
individuales, de quienes participan en la búsqueda de aquel” 27
Quien ejerce el mando con la idea de obtener mayor eficiencia, sacrificando
intereses particulares o individuales, solo conseguirá disminuir la colaboración y la
coordinación, por eso se deberá buscar que todos los integrantes del personal
persigan un interés común y comprendan que de esa manera se obtendrán mejores
resultados.
PRINCIPIO DE LA IMPERSONALIAD DEL MANDO. “La autoridad debe ejercerse
como producto de una necesidad del organismo social y no como resultados de la
voluntad del que la tiene”. 28
Para que se reciba mayor respuesta del personal, no se debe imponer la
voluntad, sino tratar de plantear la situación que demande una respuesta y cuanto
más impersonal y convincente sea la oren que se de, mayor será la colaboración que
se obtenga.
PRINCIPIO DE LA VÍA JERÁRQUICA. Al transmitirse una orden, deben seguirse
los conductos establecidos previamente, y jamás saltarlos sin razón, al hacerlo se
puede lastimar la moral, debilitar la autoridad de las personas que ocupan los cargos
intermedios; salvo en casos muy exclusivos, las órdenes se darán directamente
salvando conductos, pero debe darse la explicación de tal determinación y notificar
inmediatamente a las personas intermedias evitando duplicidad del mando.
________________
27 ARIZMENDI Rodríguez, Roberto. Planeación y Administración Educativa. Edit. Universidad Autónoma del Estado de México. México. 1992. pág. 73 28 IBIDEM pág. 74
34
PRINCIPIO DE LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. Al presentarse algún
conflicto, es mejor resolverlo inmediatamente y de la mejor manea posible, para que
satisfaga y cause el menor disgusto a las partes. Un conflicto causa problema en la
coordinación, por eso se busca la solución inmediata y no dejar que se resuelva por
sí solo, con el transcurso del tiempo.
PRINCIPIO DEL APROVECHAMIENTO DEL CONFLICTO. Cuando existe un
problema, se puede tomar también en forma constructiva, puesto que se forzó a la
mente a buscar soluciones.
“Dice Mary Parker Follet, que todo conflicto, como todo razonamiento en el
mundo físico, es de suyo un obstáculo a la coordinación; pero que así como el
razonamiento puede ser aprovechado, el conflicto puede ser constructivo, porque
tiene virtud de forzar a la mente a buscar soluciones que sean ventajosas a ambas
partes”. 29
“En la dirección nos encontramos con el material humano, aquí tenemos que
ver en todos los casos con hombres concretos y se lucha por las cosas y problemas
como son realmente” 30. Para establecer la relación de la Dirección con el personal
se siguen las siguientes etapas o fases:
• Comunicación
• Autoridad.
• Decisiones.
• Delegación.
• Supervisión.
________________
29 ARIZMENDI Rodríguez, Roberto. Planeación y Administración Educativa. Edit. Universidad Autónoma del Estado de México. México. 1992. pág. 75 30 REYES PONCE, Agustín. Administración de empresas, Teoría y Práctica. Primera Y Segunda Parte. Edit. Limusa. México. 1985. pp. 86
35
COMUNICACIÓN. Es un proceso por el cual nuestros conocimientos y
sentimientos son conocidos por otros. En ella transmitimos un acto psíquico, éste es
conocido sólo por el que lo tiene y para que los demás lo conozcan, se requiere
comunicarlo por él a través de palabras, escritura, símbolos, entre otros.
La comunicación busca que los demás entiendan lo que queremos transmitir y
deseamos de ellos, por ello, debe ser clara y bipolar.
AUTORIDAD. “Es la facultad o derecho de mandar y obligación correlativa de
ser obedecido por otros. 31
Aparte de mandar a otros se cuenta con la facultad para tomar decisiones que
produzcan efectos.
La autoridad puede ser de dos tipos: jurídica o moral.
La jurídica es la que se impone por obligación para ser ejercida sobre los
subordinados y la autoridad moral, es la que se impone convencimiento tomando en
cuenta el prestigio y capacidad que dan ciertos conocimientos, teóricos o prácticos
que una persona posee en determinada materia.
Para que el mando produzca buenos resultados, en él debe determinarse qué
hacer, establecer el cómo hacerlo y vigilar que se lleve a cabo. El mando se puede
realizar por medio de órdenes o instrucciones, éstas deben planearse, eligiendo a la
persona, el momento y la forma más adecuada para transmitirla. Para esto se
requiere, dar las órdenes con claridad, precisión, seguridad, objetividad que
expresen una invitación a la acción, dando una explicación proporcionada a quien la
recibe.
_______________
31 ARIZMENDI Rodríguez Roberto. Planeación y Administración Educativa Edit. Universidad
Autónoma del Estado de México, México. 1992 pág. 76
36
DECISIONES. La toma de decisiones es la llave final del proceso administrativo
pues ningún plan, control u organización se realiza mientras no se tome una
decisión.
Para llegar a una buena y eficiente determinación, se debe considerar el tipo de
problema, la persona que la toma y las circunstancias que prevalezcan; encaminarse
a la finalidad del objetivo, la investigación de los caminos para llegar a él, fijar
alternativas, eligiendo la mejor, establecer un sistema de control de resultados de
nuestras decisiones para ver sus efectos y corregir o mejorar lo previsto.
DELEGACIÓN. “Es dar a otra persona nuestra autoridad y responsabilidad para
que haga alguna actividad”, 32 es decir, permite que el Director se ocupe de
problemas mayores encargando los de menor importancia a su personal, pero a la
vez, orientarlo para que lleven a cabo la delegación asignada y acostumbrarlos a que
se acerquen a él con decisiones y no por decisiones; cuanto mayor delegación existe,
se requiere mejor comunicación.
SUPERVISIÓN. “Esta palabra se deriva de súper; sobre y de visum, supino de
videre, ver; implica por lo tanto; ver sobre, revisar vigilar”. 33
La supervisión, es una actividad inherente al Director, vigilando que las cosas
se realicen, pues de él, dependen todos los elementos administrados. Para que la
Dirección tenga éxito se debe fomentar un agradable ambiente de trabajo en donde
todos los involucrados den lo mejor de sí para el desarrollo de la Institución, y así el
Director contar con un buen equipo de trabajo en dónde exista la mejor
comunicación y disponibilidad.
_______________
32 ARIZMENDI Rodríguez Roberto. Planeación y Administración Educativa Edit. Universidad
Autónoma del Estado de México, México. 1992 pág. 77
33 IBIDEM pág. 78
37
Fayol define la Dirección indirectamente al señalar: “Una vez constituido el
grupo social, se trata de hacerlo funcional: tal es la misión de la Dirección, la que
consiste para cada jefe, en obtener los máximos resultados posibles de los
elementos que componen una unidad, en interés de la escuela” 34
En nuestro país esta tendencia la representa Guzmán Valdivia, cuando
expresa: “La Dirección es una función síntesis. Sin la Dirección, la Administración no
se realiza, no existe; pueden efectuarse las otras funciones, pero mientras la
Dirección no se lleve a cabo podemos decir que no está administrando. Las otras
funciones tienen valor administrativo solo en tanto que sirven a la Dirección” 35
El objeto de nuestro estudio es sentar las bases de lo que podríamos llamar la
teoría y la técnica de la Dirección de escuelas, aprovechando los principios ya
elaborados de la Ciencia de la Administración Pública o Privada.
Expuesto ya lo que es Administración, el Proceso Administrativo y una de sus
fases más importantes como es la Dirección, consideramos conveniente mencionar
las otras etapas del Proceso Administrativo, ya que todas ellas son básicas para el
trabajo del Director.
1.4 EL DIRECTOR COMO RESPONSABLE DE COORDINAR EL PROCESO
ADMINISTRATIVO DEL PLANTEL.
Los diferentes factores que intervienen en el plantel educativo requieren ser
coordinados mediante una Administración acertada
Por lo que su adecuado funcionamiento implica coordinar eficazmente el
proceso administrativo, cuya responsabilidad corresponde al Director del mismo, no -
34 CISCAR Concepción. Organización Escolar y Acción Directiva. México 1994 pág. 38
35 IBIDEM pág. 40
38
Sólo para conservar el funcionamiento orgánico sino también para impulsar su
mejoramiento y progreso y para dar cumplimiento a las disposiciones señaladas en la
Legislación Educativa correspondiente.
En el Director del Plantel descansa una parte considerable de la responsabilidad
inmediata que tiene el Estado para impartir Educación con calidad y eficiencia
adecuada: de su capacidad para Administrar y supervisar los recursos y de su
experiencia para orientar a los docentes a su cargo depende en gran medida el logro
de los objetivos educativos; además de tener asignadas una serie de funciones
específicas.
En materia de planeación.
1. En materia técnico-pedagógica.
2. En materia de organización escolar.
3. En materia de control escolar.
4. En materia de supervisión.
5. En materia de extensión educativa.
6. En materia de servicios asistenciales.
7. En materia de recursos humanos.
8. En materia de recursos materiales.
9. En materia de recursos financieros.
El proceso administrativo está constituido por una serie de fases a través de las
cuales se fijan objetivos, establecen jerarquías, funciones y obligaciones de los
involucrados, designan tareas y responsabilidades; realizan las actividades necesarias
para alcanzar los objetivos y se determina si se alcanzaron o no éstos, a fin de
corregir o reorientar las acciones todo esto para satisfacer una necesidad.
________________
36 CISCAR Concepción. Organización Escolar y Acción Directiva. México 1994 pág. 42
39
Convencionalmente, el proceso administrativo, para su estudio y comprensión y
fines didácticos se divide en cinco fases o pasos graduales siendo éstos: la
planeación, la organización, la integración, la dirección y el control. 37
1. PLANEACIÓN.- En esta fase, una de las acciones sustantivas es aquella en la
que el Director, determine el número de visitas de orientación y evaluación
que va a llevar a cabo durante el año escolar, en las cuales verifica que tanto
maestros como alumnos cuentan con los auxiliares didácticos necesarios, y
orienta al docente en el desarrollo y aplicación de la metodología de los planes
y programas de estudio.
Dentro de esta fase también el Director puede determinar el número de
reuniones de orientación técnico-pedagógico de estudio, y de conocer las
políticas y lineamientos para la elaboración de instrumentos de evaluación del
aprendizaje en sus diferentes etapas.
2. ORGANIZACIÓN. En la fase de organización el Director debe recordar que el
propósito de ésta es determinar las estructuras de los órganos del plantel,
comisiones de trabajo y horarios para desarrollar las funciones asignadas a
cada miembro del personal de la unidad administrativa.
3. INTEGRACIÓN. Recordaremos que el propósito de esta fase es determinar a
los elementos del personal que habrán de encargarse de las funciones
específicas de cada órgano o comisión específica del trabajo así como,
abastecer de los recursos materiales y financieros requeridos para el
adecuado funcionamiento del plantel educativo.
4. DIRECCIÓN. En la fase de dirección el director debe tener presente que el
propósito de la misma es ejercer la autoridad conferida por el puesto, en la
orientación de los miembros del personal, para que se alcancen los objetivos y
metas propuestas mediante el desarrollo adecuado de las actividades en el
plantel escolar.
______________ 37 REYES PONCE, Agustín. Administración de Empresas, Teoría y Práctica. Primera y segunda parte. Edit. LIMUSA. México. D.F. 1985. pág. 122
40
5. CONTROL. Esta fase es la última de todo el proceso administrativo y su
propósito fundamental es evaluar y corregir la ejecución de las actividades,
con el fin de asegurar la obtención de los objetivos y metas programadas.
1.5 EL DIRECTOR COMO ADMINISTRADOR DE RECURSOS HUMANOS.
“Las determinaciones de tipo humano que influyen en el trabajo del Director
están en íntima relación con las funciones que, según se ha dicho ha de realizar. En
general, vienen definidas por sus cualidades personales, su preparación profesional y
su capacidad para las Relaciones Humanas”38.
No puede afirmarse que existen unas cualidades personales innatas, en las que
se funde el ejercicio eficiente de la Dirección, ya que la perdona es irrepetible y su
posibilidad de realización son inmensas.
Respecto a las cualidades profesionales es preciso destacar la gran
importancia que tiene el saber cultural y profesional que abarque todos los aspectos
constitutivos de la formación del Magisterio. Todos estos conocimientos es necesario
que los posea, además, de un modo práctico y con experiencia suficiente en su
aplicación concreta.
La necesidad de que el Director posea facultades para las relaciones humanas,
se fundamenta en la esencia de las funciones que ha de llevar a cabo, pues la
dirección se basa en la capacidad para establecer comunicaciones que puedan
conducir a una actividad cooperativa de los miembros que integran el grupo docente.
_______________
38 CHIAVENATO, Idalberto. Administración de Recursos Humanos. Edit. Mc Graw Hill. Mexico. 1988
pág. 188
41
La aportación del campo de las relaciones humanas sobre el particular señala
que la calidad en la participación de cada individuo está estrechamente ligada al
interés que dedica a su trabajo y a los objetivos del grupo. Entre los orígenes del
interés al trabajo podemos identificar: las necesidades de actividad, contacto social,
logro, realización y seguridad.
Con base en lo anterior, puede afirmarse que las Relaciones Humanas en la
comunidad Educativa son de vital importancia para el logro de los objetivos que se
pretende alcanzar, en virtud de que permiten crear un ámbito cordial, armónico y de
convivencia mutuas, que facilita el desarrollo de las actividades de la escuela.
En nuestro siguiente capítulo se presentará la importancia que representa el
liderazgo académico-administrativo para los Directores de Educación Primaria
fundamentando éste capítulo en las características relevantes del Liderazgo; así
como las cualidades del Líder, sus estilos, sus funciones, y todo enfocado a poder
detectar que necesita un Lider Directivo para la mejora de la Educación Primaria en
México.
42
CAPITULO II
“EL LIDERAZGO ACADÉMICO-ADMINISTRATIVO DE LOS DIRECTORES DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA”
En éste capítulo es importante empezar con el desarrollo del tema de la función
del Liderazgo, Académico-Administrativo debido a que es la columna vertebral de
esta investigación de tesis.
Dentro de éste primer capítulo se mostrarán las distintas características del
Liderazgo, así como algunas definiciones que han surgido en torno a este concepto.
Se analizarán las cualidades de un líder así como también los diferentes etilos de
liderazgo. Dentro de este se mencionan algunos estilos como el Liderazgo
Autocrático, el Liderazgo Democrático o Participativo, el Liderazgo Liberal, entre
otros.
Se presenta un análisis sobre el papel del Liderazgo en los Directivos de Escuela
Primaria así como sus características que debe tener el Director como un Lider
Educativo.
Otro de los puntos principales e importantes a destacar de éste capítulo es
la teoría y la definición de la Administración Educativa, ya que es de un gran interés
poder tener una visión más clara con respecto a esta disciplina que no termina de
quedar muy clara en la vida cotidiana.
Se presentan también en este capítulo algunas teorías de la Administración
Escolar así como definiciones y antecedentes que nos lleva a tener un amplio criterio
y conocimiento con respecto a esta disciplina, la cuál no podría quedar completa sin
mencionar a la teoría de la Organización Escolar que es otro punto importante que
se verá en el presente capítulo.
43
2.1 CARACTERÍSTICAS RELEVANTES DEL LIDERAZGO.
La palabra liderazgo apareció en el idioma inglés alrededor del año de 1800. sin
embargo, ha sido durante los últimos 40 años que se ha dedicado tiempo de
investigación para averiguar cómo es que los sujetos se convierten en líderes, cómo
conservan su posición, cómo ganan seguidores y cómo afectan el trabajo de grupo.
Algunas definiciones que han surgido en torno a este concepto son: 39
o Liderazgo es el ejercicio de la autoridad y de la toma de decisiones. Dubin.
o Liderazgo es la iniciación de actos que resultan de un patrón consistente de
interacción de grupo dirigida a la solución de problemas mutuos Hemphill.
o Liderazgo es el proceso de influir en las actividades del grupo encaminados a
establecer y alcanzar metas. Stodgill.
De acuerdo a las definiciones planteadas se puede resumir que el liderazgo en
un aspecto muy importante, pues es la capacidad de dirigir de manera eficaz y con
un nivel de autoridad que respalde sus acciones convirtiendo al Director de escuela
primaria como un buen líder. Otro aspecto importante del liderazgo es contar con la
participación de sus seguidores, pues son los seguidores quienes convierten a una
persona en líder.
2.2 TEORÍAS DEL LIDERAZGO.
Existen diferentes publicaciones sobre liderazgo ya que es amplio el tema. Por ello se
retomará la clasificación que Chiavennato hace, clasificando al liderazgo en dos
teorías muy importantes como son:
39 REYES PONCE, Agustín. Administración de empresas, Teoría y Práctica. Primera Y Segunda Parte.
Edit. LIMUSA. México, D.F. 1985. pp. 311
44
o Teorías de rasgos de personalidad.
o Teorías situacionales del liderazgo.
2.2.1 TEORÍA DE LOS RASGOS DE PERSONALIDAD.
Esta primera teoría trata de encontrar rasgos universales de la personalidad que
tienen los lideres en mayor grado que el resto de la población. Se dice que una
persona es un líder cuando “posee una combinación especial de rasgos de
personalidad”, 39 entre ellas se encuentra la inteligencia, carisma, determinación,
entusiasmo, fuerza, valor, integridad, entre otros, que a su vez pueden ser definidos
y utilizados para identificar líderes potenciales.
“Existen rasgos que comúnmente puede encontrarse en un líder como son:
o RASGOS FÍSICOS: Estos se manifiestan en la energía, apariencia y peso.
o RASGOS INTELECTUALES: Como adaptabilidad, combatividad, entusiasmo y auto-
confianza.
o RASGOS SOCIALES: La cooperación, habilidades interpersonales y habilidades
administrativas.
o RASGOS RELACIONADOS CON LA TAREA: Impulso hacia la realización,
persistencia e iniciativa”. 40
Lo anterior hace pensar que los lideres deben ser personas muy especiales,
Robbins comenta al respecto “si el concepto de rasgos fuera válido, habría que
encontrar características específicas que tuvieran todos los líderes” 41, es decir, nadie
podría aspirar a ser un líder si se careciera de dichas características.
_______________
39 CHIAVENNATO, Adalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración Edit. Mc Graw
Hill. México. D.F. 1981 pág. 175.
40 op.cit. 176
41 ROBBINS, Stephen P. Comportamiento Organizacional Edit. Santillana pág. 246
45
LA PERSONALIDAD DE UN LIDER
CONCEPTO, DEFINICIÓN Y RASGOS DE LA PERSONALIDAD.
Uno de los aspectos más importantes es el que llamamos personalidad, y esto
nos concierne a cada uno de nosotros directa o indirectamente, se relaciona no
solamente con lo que somos, sino también con lo que nos gustaría ser. Se refiere al
alcance de lo que comprendemos en nosotros y a la protección de nuestro ego. 42
Utilizamos fundamentalmente el término personalidad en el lenguaje diario para
referirnos a cualidades que se consideran elevadas. Si se pide una descripción
precisa, probablemente se pensará en la personalidad más bien vaga que un
individuo posee. Personalidad concierne a un análisis avanzado y a una mayor
precisión en la medida. En síntesis, podemos definir la personalidad como la persona
total, su apariencia externa y su conducta, la conciencia interna de su yo, y su
modelo único de rasgo mensurables que son relativamente permanentes.
CLASIFICACIÓN DE LOS RASGOS DE LA PERSONALIDAD.
Podemos pensar que cada una de estas reacciones típicas sea designable por
algún término descriptivo de rasgos de personalidad; en este sentido no es algo que
un individuo posee, sino una manera de comportarse.
Muchas de las cualidades o rasgos más importantes han sido identificadas y
medidas mediante test que se basan en numerosos ejemplos de ellos.
_______________
42 REYES PONCE, Agustín. Administración de empresas. Edit. Limusa. México, D. F. 1985. pp.326
46
Los rasgos de la personalidad pueden ser clasificados dentro de los siguientes
grupos: 43
o Cualidades mentales o inteligencia y aptitudes.
Probablemente no hay ninguna otra cualidad más importante en el mundo, que
la inteligencia general. De ella existen numerosos conceptos pero quizá los más
aceptados sean los que dicen: inteligencia es la capacidad de pensar y la habilidad
para resolver problemas y ajustarse a distintas situaciones.
Un Director debe tener conocimiento, experiencia, y facultades personales en el
arte de dirigir. Una visión intelectual para ejecutar y evaluar con una capacidad
practica en el trabajo.
Todo Director debe poseer la capacidad de comprender y saber aplicar en la
realidad los principios, normas y funciones del proceso dirigido en el trabajo,
poniendo en juego su formación profesional, calidad humana, inteligencia y
aptitudes.
o Cualidades emocionales y temperamentales.
Las cualidades emocionales no son permanentes como las actitudes. Pueden
cambiar en un individuo con facilidad, dependiendo para ello de su ambiente o su
salud mental o física.
_______________
43 REYES PONCE, Agustín. Administración de empresas. Edit. Limusa. México, D. F. 1985. pp.327
47
Si los directores tienen personal extremadamente difícil de manejar y parecen
sufrir las características extremas, no es posible definitivamente tratarlos con
métodos ordinarios de consejo.
Es posible que los hombres tengan controlados ciertos rasgos temperamentales,
si estos no son altamente anormales, entonces será posible orientarlos con
resultados realmente constructivos en su conducta.
o Cualidades de carácter o hábitos morales
Los términos que se usan para describir a la gente se encuentran en el área de
las actitudes, hábitos y valores morales. La mayor parte de los rasgos parecen ser
una conducta aprendida, que los hombres deben aplicar a situaciones concretas.
Si sabemos lo suficiente acerca de las cualidades individuales, y como son
afectadas por la influencia externa del individuo, entonces entenderemos las razones
que forman su conducta y, lógicamente podremos prever lo que un hombre puede
hacer.
Consideramos que la piedra de toque de todas las relaciones humanas de un
Director es: comprender las personalidades de cada uno de los que forman su
personalidad y la manera como se diferencian unos de otros; encontrar las causas de
su conducta, tanto interiores como exteriores, y saber actuar en consecuencia
2.2.2 TEORÍAS SITUACIONALES DEL LIDERAZGO
Esta teoría parte del la idea de que no existe un único estilo o característica del
liderazgo válido para toda y cualquier situación. Es decir que cada situación requiere
un tipo de liderazgo para lograr eficacia entre los subordinados que componen una
organización.
48
Mauro Rodríguez Estrada retoma de Tannenbaum-Schmidt el concepto de
liderazgo, quien dice “que es la relación resultante de dos variables: La conducta de
tarea y la conducta de relación” 44 quien también las llamó: la cantidad de dirección
y la de apoyo socioemocional, respectivamente.
Estas son las siguientes:
o LA CONDUCTA DE TAREA: Es toda actividad que el líder aporta directamente para
el logro de las metas grupales.
o LA CONDUCTA DE RELACIÓN: Es el apoyo humano que el líder da a los miembros
del equipo y al grupo en general.
Considerando a estas dos variables inversamente proporcional: es decir,
cuando mayor es la conducta de tarea, menor es la relación y viceversa. Sin
embargo, retomando la cita que Mauro hace de Blake y Mouton, “el liderazgo es la
resultante de las dos conductas antes mencionadas, pero estas no son inversamente
proporcionales, sino que son dos variables independientes” 45 por lo que un mismo
líder puede ejecutar, en una misma circunstancia, mucha conducta de tarea y mucha
conducta de relación.
En su manual moderno de su Serie de Capacitación Integral, Rodríguez Estrada
hace mención a cuatro estilos básicos de liderazgo las cuales a continuación se
presentan.
1. ORDENAR: El líder define el que, cuándo, cómo y dónde: aquí la comunicación
es casi personal; se dan instrucciones específicas, se supervisa de cerca el
desarrollo del trabajo.
________________
44 RODRÍGUEZ Estrada Mauro. Psicología de la Organización Edit. Trillas. México 1981 pág. 246
45 IBIDEM pág. 248
49
2. PERSUADIR: El líder permite la comunicación bilateral; admite que el seguidor
exprese sus puntos de vista y pregunte el porqué, pero no que tome las
decisiones. Se le explica la voluntad y decisión del líder ya tomada,
aclarándole las ventajas y/o la facilidad de cumplir con lo que se le pide.
3. PARTICIPAR: La comunicación es bilateral; el líder y los seguidores, e
interacción, toman las decisiones. Comparte el jefe sus ideas con los
seguidores, facilitando el diálogo para llegar a una decisión acortada en
conjunto y planeación de estrategias también en conjunto.
4. DELEGAR: El líder confía decisiones importantes en manos de los seguidores.
Se ve al seguidor como un colaborador, no como súbdito, las decisiones sobre
cómo actuar para lograr los objetivos de las instituciones en general y de su
supuesto trabajo en particular. 46
Podemos observar que en él Líder recae toda la responsabilidad de la
organización y tiene la facultad para decidir la forma de trabajo tomando en
cuenta a su equipo; así mismo posee los medios para delegar a sus
subordinados según sea el caso.
2.2.3 CUALIDADES DE UN LIDER
Un líder tiene diversas cualidades y estilos las cuales se pueden ejercer
tomando en cuenta que el líder debe de tener las siguientes cualidades: 47
o El líder debe contar con la capacidad de tener lealtad absoluta.
o El líder debe tener valor 100%
___________________
46 RODRÍGUEZ Estrada, Mauro. Desarrollo de Habilidades Directivas Edit. Trillas. México 1999 pág.
351
47 IBIDEM pág. 360
50
o El líder debe contar con el deseo interno de ser un líder y estar convencido de
ello.
o El líder debe de contar con una resistencia emocional para no entorpecer su
labor.
o El líder debe de tener un total y absoluto poder para tomar decisiones.
o El líder debe tener la cualidad de la anticipación para prever cualquier
circunstancia.
o El líder debe conocer bien su capacidad de elegir o dejar pasar oportunidades.
o El líder debe mantenerse actualizado y a la vanguardia para buscar su mejora
continúa.
o El líder debe de tener ante todo una seguridad en sí mismo.
o El líder debe de ser responsable en toda la extensión de la palabra.
o El líder debe de tener cualidades de organización y control sin abusar de su
poder.
Nos damos cuenta que cada una de estas cualidades, sí las tenemos
adquiridas y forman parte de nosotros día a día en nuestra vida cotidiana, tanto en lo
profesional como en lo personal, sólo es cosa de ponerlas en práctica, poder pulirlas
y mejorarlas, para que así las personas que sean nuestros súbditos nos acepten
como líderes.
2.2.4 ESTILOS DE LIDERAZGO
A continuación se presentan los diferentes 6 Estilos de Liderazgo que posee un
líder: 48
o LIDERAZGO AUTOCRÁTICO: Este tipo de liderazgo espera obediencia absoluta,
no permite la participación de los subordinados en la toma de decisi-
_________________ 48 CISCAR, Concepcion, Organización Escolar y Acion Directiva Edit. Limusa México 1994, pág.322
51
ones. Su estilo se basa en la impartición de recompensas o castigos. El líder
determina la asignación de tareas y la manera de ejecutarse.
o LIDERAZGO DEMOCRÁTICO O PARTICIPATIVO: Este tipo de liderazgo fomenta la
participación de sus subordinados en la división de tareas, sobre la toma de
decisiones. El líder fomenta la comunicación del grupo para obtener mejores
resultados.
o LIDERAZGO LIBERAL: El liderazgo liberal se caracteriza por la poca participación
del líder en la toma de decisiones, utiliza muy poco su poder, otorga a sus
subordinados un gran margen de libertad en la división de tareas y asignación de
labores.
o LIDERAZGO INTERPERSONAL: Este estilo pone especial énfasis en que el director
realiza sus labores con el personalidad de carácter administrativo. En un primer
momento, este tipo de director, se hace notar en la Institución Educativa por ser
activo y visible en sus funciones o labores. 49
Además de que cuando se tienen que llega a acuerdos con el personal, lo
hace de manera personal, es decir, cara a cara, en donde los miembros del
personal son estimulados al ser considerados de acuerdo al criterio del
Director como personas capaces de realizar sus tareas, dándoles una cierta
autonomía, esto de acuerdo a un criterio como profesional y no para
aprovecharse de ello para beneficios personales cómo a cambio de algún
favor, cuyos problemas y quejas pueden y deben ser resueltos uno a uno con
el Director.
Esto se puede confirmar cuando el autor nos menciona con respecto del
personal que: “La confianza del Director depende de que exista un buen
trabajo” 50
_______________
49 CISCAR, Concepcion, Organización Escolar y Acion Directiva Edit. Limusa México 1994, pág.322
50 IBIDEM pág. 324
52
La manera más eficiente y eficaz es teniendo reuniones y consultas personales
con el Director que permitan el control organizativo para obtener satisfacción
de necesidades dentro de la escuela y así cumplir su objetivo establecido.
o LIDERAZGO ADMINISTRATIVO: El Director de éste estilo, requiere de información
documental, para poder llevar a cabo sus reuniones administrativas, haciendo uso
de los memorándums y procedimientos formales. Recurriendo al uso de técnicas
administrativas que puedan ser de ayuda a las estructuras y procedimientos
dentro de las escuelas. Siendo así el director administrativo el “jefe ejecutivo de
la escuela, generalmente rodeado y apoyado por un equipo de administradores
compuesto por subdirectores y profesores. 51
o LIDERAZGO POLÍTICO: Dentro de este estilo el director tiene un elemento
sumamente importante dentro de la vida escolar, ya que permite la participación
abierta de los profesores y la comunidad estudiantil, aceptando o rechazando lo
que va a implicar asuntos de la escuela.
Es de suma importancia que el Director fortalezca el rol integrador, para así
promover el desarrollo armonioso de distintas actividades en la escuela, así como
cuidad la compatibilidad y los procesos dentro de informes regulares y planificación
entre los miembros del equipo, en términos de los principios de Taylor que nos dice
que: “La administración científica, es que la planificación y la ejecución se separan”.
52 El equipo de administración asume la responsabilidad de la planificación, mientras
que el personal lleva a cabo la ejecución concreta.
2.2.4. COMO TOMAR DECISIONES Y ACONSEJAR
La facultad de tomar decisiones es inherente al cargo del Director. Para
conducir cualquier trabajo es necesario tomar frecuentemente decisiones que oriente
_______________
51 IBIDEM pág. 327
52 IBIDEM pág. 328
53
el curso de los acontecimientos. El hecho de que la escuela se deba aplicar la
dirección colegiada, no significa despojar al Director de sus facultades de decisión;
siempre conservara el timón en sus manos dispuesto a actuar con oportunidad y
firmeza hacia las metas propuestas.
Por su especial importancia, muchos autores identifican la Dirección con la
facultad de tomar decisiones y otros pretender ver en la decisión la esencia misma
del fenómeno directivo.
Se dice con frecuencia: “dirigir es decidir”, lo cual es aceptable para subrayar
el valor de la decisión; pero desgraciadamente confunde los dos conceptos
irreductibles aunque íntimamente ligados. La decisión no agota la dirección, es
apenas el primer pasó para iniciarla. Una vez tomada la decisión tendrá que sobre
venir la acción concreta elegida, cuyo completo desarrollo es precisamente la
responsabilidad del Director. 53
Los que ven en la toma de decisiones la esencia del fenómeno directivo,
consideran que del estudio particular de la decisión podrían derivarse reglas
generales para el ejercicio de la Dirección en su conjunto. Sin desconocer que en
esa toma se dan algunos elementos de la dirección, veremos que son hechos
distintos, claramente delimitados.
La decisión es el momento final de una deliberación mediante la cual se elige
determinado curso de acción entre varias alternativas posibles. Los elementos que
intervienen en este proceso son los siguientes: los fines que se persiguen, la
pluralidad de alternativas, el sujeto que decide y el acto de elección. Como podrá
observarse en la decisión se dan los fines, los medios, el dirigente y la acción a
realizar, que también intervienen en el proceso directivo en su conjunto.
___________________ 53 ARIZMENDI Rodríguez, Roberto. Planeación y Administración Educativa. Edit. Universidad Autónoma del Estado de México. México. 1992 pág. 112
54
La elaboración de una técnica adecuada para tomar decisiones, debería
comprender los siguientes pasos principales: 54
o Definir con toda claridad el problema por resolver, lo cual involucra los fines que
se persiguen.
o Presentar una información completa y verídica de las diversas alternativas
posibles, donde se ponen en juego los medios de realización.
o Elegir la mejor alternativa, que es propiamente la decisión, mediante una
valorización correlativa de los fines y los medios.
Deberá procurarse que las decisiones que se tomen sean siempre racionales, es
decir, fundada sobre hechos comprobados y racionamientos lógicos. Sin embargo, en
la toma de decisiones intervienen factores subjetivos ineludibles, tales como la
intuición, el temperamento y el carácter del Director; conviene regular su influencia
por medio del pensamiento reflexivo.
Como en la Dirección convergen la teoría y la práctica, ya que es una
deliberación mental para realizar un acto concreto y además, en ella intervienen
factores conscientes y subconscientes, bien podemos afirmar que es una toma de
decisiones donde se pone a prueba la personalidad total del Director.
Para que tenga algún valor el método mencionado, para tomar decisiones se
requiere todavía otro paso; emprender la acción reclamada. Si no se hace esto, todo
esfuerzo anterior habrá sido en vano. Puede haber varias razones para que las
decisiones no se pongan en práctica
Algunas personas simplemente descartan realizar cualquier acción; jamás
hacen hoy lo que pueden hacer para mañana.
54 IBIDEM pág. 114
55
Una vez que se ha tomado una decisión, cuanto más largo sea el plazo que se
deje pasar antes de ponerla en práctica, menores posibilidades habrá de que se
vuelva realidad.
Hemos tratado la toma de decisiones como si fuera un asunto puramente
individual. En cierto sentido esto es verdad; cada Director tiene que asumir la plena
responsabilidad de las decisiones que toman. Pero esto no quiere decir que no
pueda ni deba llamar a compañeros de trabajo, para que tomen parte del proceso.
Muchas veces aquellos conocerán los hechos mejor que él.
La orientación a los nuevos elementos dentro del personal, establece una base
para la mutua comprensión de los deberes, responsabilidades, autoridad y
relaciones del director con los subordinados. Reduce al mínimo la posibilidad de
errores y malos entendidos, así como la necesidad de sanciones disciplinarias. A
continuación mencionaremos dos de los factores que deben considerarse al planificar
la orientación: 55
o En problemas personales
o En asesoría técnica – pedagógica
En el primer caso, habilidad para poder escuchar, es el 90% de la técnica para
poder dar buenos consejos, el otro 10% consiste en lograr que el consejo se lo dé el
propio interesado… sin darse cuenta. Un buen Director debe ser siempre amable y
sus maneras comprensivas deben invitar a tenerle confianza, sólo así le diremos lo
que sentimos y deseamos, pues en realidad lo que buscamos son amigos que
simpaticen con nosotros.
_______________
55 IBIDEM pág. 116
56
El verdadero deseo al decir uno sus problemas a otro, es hallar una
comprensión sin palabras de parte de este. Los psiquiatras se basan frecuentemente
en este hecho para ayudar a sus pacientes, ellos hacen hablara sus enfermos
largamente acerca de sus angustias, y luego buscan la forma de ayudarlos a
solucionar sus conflictos haciéndolos encontrar soluciones con sus propios modos y
palabras.
Han de dejar que los subordinados aborden a los directivos para comunicarles
sus problemas y éstos con preguntas amistosas ocasionales, darles el valor necesario
para que les hagan sus confidencias.
Desde luego, nunca tendrán la suficiente habilidad para sugerirles el plan
perfecto para resolver sus problemas; pero si se les ayuda a pensar y a plantear sus
conflictos, por lo menos se les hará sentir mejor y hallar cierto consuelo al estar
platicando sus problemas, ello sin contar con el viejo axioma que dice: “problema
planteado, problema resuelto”.
Después que un maestro ha visto su problema en detalle, probablemente su
situación ya no le perezca desesperada y, en consecuencia, tomará una parte activa
en la búsqueda de soluciones propias, sobre todo cuando se involucran relaciones
conyugales o familiares.
En resumen: no olvidemos que “el mejor consejero” es el que debe mantener
abiertos los oídos y cerrada la boca”.
COMO SE PUEDE CONOCER MEJOR AL PERSONAL
Evidentemente se necesita poseer toda una serie de conocimientos acerca del
individuo y las circunstancias que lo rodean, para llegar a estimar con certeza lo que
se puede esperar de él.
57
Es un verdadero arte el de llegar a ser un buen “escuchador”, pero es la única
manera de cómo un director puede sacar ventajas de todas sus entrevistas, en
cambio, si lo que le agrada es escuchar su propia voz, es casi seguro que cerrara la
buena comunicación que siempre debe existir entre él y su personal.
Necesita saber exactamente qué es lo que una persona quiere cuando se le
acerca y para ello debe animarlo a hablar; solo así llegara a saber lo que tiene
realmente en su mente. Recomendamos usar preguntas lacónicas y estimulantes,
que nunca puedan ser contestadas con un sí o un no, ¿por qué?, ¿para qué?,
¿cuándo?, ¿dónde?, etc.
Si se limita a escuchar, siempre tendrá la ventaja; pero si se trata de hacer
conclusiones cuando el profesor a dicho solo unas cuantas palabras, y trata de
dominar en la conversación, entonces estará cediendo a él esa ventaja, revelando
sus propias ideas y naturalmente, dando oportunidad de acumular argumentos en su
favor.
El escuchar bien, es un extraordinario gesto de verdadera amistad,
evidentemente cada quien necesita hallar a alguien que le quiera escuchar y le
brinde crédito.
Inútil es decir que, si debe comprender a los demás y llevarse bien con ellos, el
director tiene que asumir igual actitud consigo mismo, si no tiene las actitudes
adecuadas ni confianza en sus propias aptitudes y capacidades, no puede tener el
debido respeto de los demás. A continuación presentaremos algunos de los
sentimientos y actitudes que el director tiene que asumir. 56 Constituyen los
cimientos de las buenas relaciones humanas:
___________________
56 CLAUDE S. George, Historia del Pensamiento Administrativo Edit. Prentice-Hall, México 1992 pág.
325.
58
RESPETO A SÍ MISMO
o El Director deberá desarrollar su auto comprensión, no despreciarse o tener
sentimientos intensos de inferioridad, tampoco ser demasiado exigente a sus
propias necesidades, comprender sus impulsos.
o Aprender a respetarse. Reconocer que no es perfecto y estar dispuesto a
perdonar, tiene que apreciar virtudes y sentirse orgulloso de sus logros.
o Cuidar de sí mismo. Evitar la indulgencia exagerada, crearse hábitos sanos y
mejorar sus conocimientos y habilidades.
RESPETO A LOS DEMÁS, EL DIRECTOR TENDRÁ QUE:
o Reconocer, aceptar y comprender sus sentimientos para con los demás, controlar
sus actitudes y prejuicios, evitar la discriminación y ser objetivo.
o Entender a las personas tal como son
o Respetar la personalidad y singularidad ajenas.
o Ayudar a las personas a que alcancen sus metas y objetivos.
o Conocer a su personal, analizar sus deseos y necesidades, ayudarles a encontrar
el modo de satisfacerlos y usar los métodos factibles para formar los hasta que
alcancen su potencial máximo. 57
La capacidad del Director para interpretar a su personal, trabaja eficazmente
con él y con las personas con quien está en contacto, determinara en gran medida
sus éxitos o fracasos. Uno de los factores más importantes que contribuirá al buen
resultado en todo cuanto haga, es poseer y saber usar sus cualidades de orientador
y guía, hemos pesado en algunas de ellas: 58
_______________
57 IBIDEM pág. 327
58 IBIDEM pág. 330
59
o Conocer bien a las personas y su trabajo.
o Tener confianza en sí mismo.
o Hacer hincapié en la actividad esforzada y constante.
o Poseer visión del futuro.
o Observar actitudes objetivas.
o Tomar decisiones acertadas.
o Mantener la iniciativa.
o Estar dispuesto a emprender una acción contraria cuando sea necesario.
o Ser capaz de resistir presiones.
En resumen, concluimos que el recurso más importante y valioso con que el
director trabaja y administra, lo constituye su personal, cualquier que sea el puesto
que ocupe dentro de la institución, su trabajo es fundamental para el debido
funcionamiento global.
El director tiene que sentir verdadero interés por las personas y esforzarse en
mejorar los factores que hacen en lo individual y colectivo, actúen en la forma
acostumbrada.
La finalidad de nuestra tesis, entre otras cosas, es hacer la presentación de
algunos de los factores fundamentales que influyen en la conducta humana,
individual y de grupo. Cuanto mejor entienda el director estos factores, mejor sabrá
solucionar los problemas que surjan cuando trabaje con otras personas.
2.3 PROYECCIÓN DEL TRABAJO DE UN DIRECTOR EN LO
ADMINISTRATIVO.
Recordemos que la Dirección es una de las fases más importantes del Proceso
Administrativo y para ello todo director debe tomar en cuenta, primero, los aspectos
principales de la Administración: 59
60
Recursos materiales.
Recursos humanos.
Recursos financieros.
Como ejemplo de los recursos materiales tenemos:
1. Los registros escolares, en los que hay que promover la constancia,
esmero y pulcritud.
2. Archivo escolar, se procurará el fácil manejo, conservación y buen
funcionamiento, pues es indispensable que el citado archivo forme parte
de la historia del plantel educativo. Para lograrlo se aconseja el uso de
muebles adecuados que faciliten el trabajo.
3. La conservación del edificio, sus anexos e instalaciones serán una
preocupación constante del director, por lo que se recomienda una
revisión permanente o temporal para su buen funcionamiento.
Como ejemplo de los recursos humanos tenemos:
1. Los recursos humanos, las reuniones pedagógicas e intercambio de
opiniones entre autoridades y maestros, tienen una característica de
nuestro sistema educativo que permite resolver con un mejor
entendimiento los problemas de trabajo y restablecer el equilibrio en las
relaciones humanas.
__________________
59 ARIZMENDI Rodríguez Roberto. Planeación y Administración Educativa. Edit. Universidad Autónoma del Estado de México. México. 1992 pág. 58
61
Para cumplir con la función social, el Director debe orientar ciertas actividades
escolares hacia una organización dinámica de la comunidad, para que sea ella misma
por su propio esfuerzo, la que luche a favor del mejoramiento integral. Los modernos
estudios del desarrollo de la comunidad han venido a confirmar la tesis pedagógica
sobre auto educación. Así como la función del maestro no consiste en imponer una
enseñanza al niño, sino organizar los medios pedagógicos para que él aprenda por sí
mismo, de igual manera, la función escolar no es imponer patrones culturales a la
comunidad, sino organizarla para que alcance su propio avance económico, social y
cultual.
Como ejemplo de los recursos financieros tenemos:
1.- En los Recursos Financieros, sabemos que los gastos mantenimiento y
necesidades de un edificio escolar son muchos; cierto es que recibe ayuda de
los almacenes generales de la SEP (material de escritorio, implementos para la
limpieza e higiene, material didáctico, entre otros). Sin embargo son
insuficientes para cubrir todas las necesidades. Es entonces cuando se utilizan
los recursos financieros internos de la Escuela:
Cooperativa Escolar.
Cuotas voluntarias de los Padres de Familia.
Después de analizados los aspectos fundamentales de la Administración, el
director deberá pasar a la segunda etapa; como lo mencionamos en el primer
capítulo) examinar las fases del Proceso Administrativo (Planeación, Organización,
Integración, Dirección y Control), para proyectarlas hacia su trabajo.
PLANEACIÓN.- El Director no debe carecer de un plan preciso, cualquier
actividad no es propiamente tal, sino un juego de azar, una aventura, ya que
mientras el fin buscado sea impreciso, los medios que coordine serán
62
necesariamente ineficaces, parcial o totalmente. Siempre habrá algo que no podrá
planearse en los detalles, pero cuanto mejor fije los planes, será menor ese campo
de lo eventual. Los planes constituyen un sólido esqueleto sobre el que puede
calcularse las adaptaciones futuras.
Todo plan debe ser, en un momento, flexible, porque puede amoldarse a
cambios accidentales, es lo que tienen una Dirección básica, pero que permite
pequeñas adaptaciones momentáneas, pudiendo después volver a su dirección
inicial. Los planes deben ser de tal naturaleza que pueda decirse que existe uno sólo
para cada función; y todos los que se aplican en la escuela deben estar de tal modo
coordinados e integrados que en realidad pueda decirse que existe un solo plan
general.
“Es evidente que mientras haya planes inconexos para cada función habrá
contradicciones, dudas etc. Por ello, los diversos planes que se aplican deben
coordinarse en tal forma que en un mismo plan puedan encontrarse todas las
normas de acción aplicables.” 60
De ahí surge la conveniencia y necesidad de que todos cooperen en su
formación. Si un director en su plan tiene principio de orden, y “el orden requiere la
unidad de fin, es indiscutible que los planes deben coordinarse jerárquicamente,
hasta formar finalmente uno sólo.” 61
ORGANIZACIÓN.- El Director debe procurar ordenar sus funciones para lograr,
como objetivo principal, el éxito del proceso Enseñanza-Aprendizaje por medio de las
indicaciones y responsabilidades asignadas al personal docente que tiene a su cargo
en la ejecución de sus actividades laborales.
________________
60 DAILEY, Charles Cómo Tomar Decisiones Edit. Diana, México 1981, Pág. 192
61 ESTEVES Vázquez, Ramón El orador Publico y Privado. Edit. Limusa, México 1996 pág. 73
63
Es importante que un Director, para lograr una eficiente organización debe
recordar que ningún organismo tiene partes idénticas, ni de igual funcionamiento, es
decir, que en la estructuración técnica organizada por él, dará una orientación
distinta a los elementos naturales y de trabajo; de una forma, a maestros; de otras a
padres de familia, trabajadores manuales, médico escolar, maestros especializados y
en general al organismo social. Así las parte4s diversas lograrán un fin común e
idéntico dicho fin se alcanzará por medio de una coordinación en la que cada
maestro, trabajador manual o padre de familia, mediante acciones distintas,
complementen el trabajo del director y obren en vista del fin común.
INTEGRACIÓN.- El Director buscará obtener de los elementos humanos
(maestros, trabajadores manuales, padres de familia, entre otros) y materiales
(mobiliario, aulas, instalaciones y algunos mas) llenar los previsto en relación con la
Planeación y la Organización. Tomar en cuenta la adecuación de los mencionados
elementos a las funciones, fines y objetivos que se pretendan para el organismo
social, como decíamos con anterioridad: adaptar los hombres a las funciones y no las
funciones a los hombres.
En el elemento humano se tomará en cuenta la experiencia, preparación,
carácter, sexo, entre otros, podríamos citar como ejemplo que muchos Directores
prefieren a las maestras para atender grupos de primer año, por su sentido
maternal, cuidados y tratos que necesitan los niños pequeños; o bien, habrá
maestros que tengan facilidad para las matemáticas, quizá ellos pudieran llevar la
cooperativa escolar; otros, les guste las actividades sociales y podrán desempeñar la
comisión de acción social, pero todos, bajo la coordinación del director pretendiendo
los fines y objetivos deseados.
En el elemento material hay que tomar en cuenta la distribución de salones, el
mobiliario adecuado, el uso funcional y práctico de instalaciones, entre otros.
64
DIRECCIÓN.- Una vez constituido el grupo social o personal docente, se trata
de hacerlo funcionar: tal es la misión de la Dirección, la cual consiste en dar la mejor
y más adecuada orientación a maestros, trabajadores manuales, padres de familia,
etc., y obtener los máximos resultados posibles por medio de la coordinación del
esfuerzo de todos aquellos que integran el sistema de trabajo, obteniendo así los
fines que se habían planeado, organizado e integrado.
En la ejecución de lo anterior se trata de hacer llegar a cabo las acciones que
culminen con los objetivos deseados: alcanzar el éxito del proceso enseñanza-
aprendizaje y obtener la educación integral del niño.
Sin embargo, el director no debe ser un ejecutor, sino hacer que otros ejecuten.
El Director no debe coordinar para dirigir, sino dirigir para coordinar.
Como ejemplo mencionaremos que en un festival cívico social el director señala
las actividades, mientras que los maestros teniendo sus comisiones, indicaciones y
responsabilidades, coordinarán la labor directiva; tal es el caso de la comisión de
acción social, en muchas escuelas.
2.3 CARACTERÍSTICAS QUE DEBEN TENER LOS DIRECTORES DE ESCUELA
PRIMARIA COMO LÍDER Y SUS FUNCIONES.
Es muy importante destacar que la educación primaria tiene un valor
importante en la niñez mexicana, ya que es ahí el medio donde se comienza a
desarrollar gran parte de las habilidades y destrezas de enseñanza – aprendizaje. Y
es por ello que es de gran importancia dar un enfoque primordial al director de esa
etapa educativa que es la educación primaria ya que muchos de ellos son profesores
normalistas que por escalafón han llegado a dirigir una escuela primaria sin tener las
herramientas necesarias para desempeñar esa labor con éxito.
65
“El Director es la máxima autoridad de la escuela, asumirá la responsabilidad
directa e inmediata del funcionamiento general de la Institución y de cada uno de los
aspectos inherentes a la actividad del plantel”. 62
El Director después de contar con una apropiación profesional del liderazgo
deberá sin duda alguna establecer nuevos patrones de conducta hacia los nuevos
objetivos que se propondrá como pueden ser los siguientes:
o Una comunicación flexible y dinámica que permita la cooperación de todo su
equipo de trabajo. Estableciendo en ellos un sentido de compromiso y de lealtad.
o Alcanzar en forma grupal todo lo planeado en la organización y al mismo tiempo
obtener satisfacciones en forma individual por el trabajo realizado.
El Director de Escuela Primaria para cumplir con eficiencia la función educativa
que le ha sido designada, necesita poseer determinadas cualidades morales y
profesionales; “ya que entre las cuales se puede mencionar su disposición a recibir
sugerencias acerca de cómo resolver problemas, detectar deficiencias en el
desarrollo del trabajo del personal a su cargo y corregirlas oportunamente”. 63
Otra de las cualidades importantes que debe de distinguir a un director de
escuela primaria es su sentido de organización y orden, el director debe promover el
orden tanto en el ámbito académico como en el administrativo, empezando por él
mismo y exigiéndolo dentro del plantel escolar.
Es importante que el director cuide de su presencia y su arreglo personal, que
debe ser acorde con su jerarquía, sirviendo de ejemplo para el personal que dirige y
el alumnado que se está educando.
62 JEREZ, Talavera Humberto. Los grandes hitos de la Educación en México y formación de los
maestros, Edit. Diana. México 1997 pág. 134
63 IBIDEM pág. 137
66
2.5 EL LIDER DIRECTIVO COMO ADMINISTRADOR DE RECURSOS
Para la toma de decisión el líder directivo deberá considerar los siguientes
elementos que maneja Clua Martínez en su libro “El Nuevo Liderazgo” 64.
1. Los objetivos a seguir: establecer los objetivos que se desean alcanzar al
tomar una decisión.
2. Las preferencias: Son los criterios que servirán de base para tomar una
decisión.
3. La estrategia: Son las acciones a seguir tomando en cuenta los recursos
con los que dispone.
4. La situación: Son los aspectos ambientales que influyen en la toma de
una o varias decisiones.
5. El resultado: Es el análisis de las consecuencias que tendrá el tomar una
decisión.
Para tener una buena decisión el Directivo debe estar integrado por la
Institución para ello es necesario definir hasta donde se quiere llegar, cuándo y que
estrategias se llevaran a cabo. También es importante considerar el mayor número
de alternativas, estableciendo los diferentes cursos de acción que se puedan utilizar,
así como sus consecuencias positivas o negativas.
El líder Directivo será el que manejará en conjunto con sus colaboradores, los
planes y programas así como estrategias necesarias para el desarrollo práctico de la
función pedagógica en conjunto con los profesores del plantel para así llegar al
acuerdo y a la toma de decisiones que favorezcan más a la Institución y se obtenga
una mejor preparación de los alumnos de nivel básico.
__________________
64 CLUA, Martínez Orlando El Nuevo Liderazgo Edit. Porrúa. México D.F. pág. 66
67
2.6 LA VISIÓN DEL DIRECTOR DE ESCUELA PRIMARIA COMO LÍDER.
No puede concebirse a un líder sin una visión de futuro. Todos los líderes, sin
importar su nivel ni su campo de acción, están o deben estar motivados por un
proyecto a futuro. Deben tener una idea inicial o un anhelo que pretendan cumplir
más adelante, pues, una idea es más poderosa que mil ejércitos. 65
La visión se genera a partir de:
o La historia y circunstancia personal y familiar del individuo
o La percepción del mundo interior y exterior
o Los valores propios
o El compromiso con los demás
El Líder se va encargar de planear a corto, mediano o largo plazo los logros que
quiera alcanzar; es decir, va crear un panorama de cómo es que ve o quiere ver a la
Institución en un futuro; así mismo la visión se va a convertir en misión cuando se
inicie el cambio que se ha visualizado, o bien se tiene la fortaleza y se actúa a pesar
de las adversidades, además de ser responsable y comprometido con el logro de la
meta.
2.7 LA MISIÓN DEL DIRECTOR DE ESCUELA PRIMARIA COMO LIDER
La misión del Director de escuela primaria como Líder es una labor muy
importante debido a que toda misión está fundada e inspirada en la visión. Hay que
tomar en cuenta que “el término de misión se encuentra en su etimología el vocablo
mittere, que significa ser enviado para algo” 66
_______________
65 IBIDEM. pág. 67
66 IBIDEM. pág. 69
68
Toda misión es acción, tarea, esfuerzo, compromiso y hasta sacrificio para
ayudar a que los demás crezcan y para proporcionar a través de nuestra actuación
en beneficio a otros, entendiendo desde luego que si esto se logra, los beneficiarios
seremos nosotros mismos.
Toda forma de liderazgo, entendida desde la concepción que proponemos, sea
la de una maestra, un contador, una hija, el de un presidente de un país o el director
de una escuela primaria, se sustenta esencialmente sobre una base espiritual
implícita, puesto que busca promueve y genera un servicio, es decir, un impacto
benéfico en el otro y en uno mismo, que se consigue a través de actos de amor
unificadores, nunca marginadores. 67
El Liderazgo es servicio, pero no es un servicio sufrido, sino que es un servicio
que lo podemos considerar como “alegre” ya que posee una conciencia que va más
allá de la felicidad que nos provoca la comodidad, el placer o el logro material. Al
servir a otra persona y saber el beneficio que se le brinda, se obtiene una
satisfacción que trasciende las condiciones que provocan alegría. Éste concepto de
alegría en la espiritualidad profunda se le conoce por el nombre de gozo. Y desde
luego, que para dar felicidad y alegría, primero debemos ser felices. 68
Debido a lo anterior en nuestro siguiente capítulo se presentarán aspectos
importantes sobre la Actualización del magisterio en la Educación primaria en
México ya que es importante tomar en cuenta estos puntos y este contexto para que
el Administrador Educativo pueda tener la capacidad de dirigir una Institución
Educativa y poder enfrentarse a la realidad para poder contrastar la teoría con la
práctica y la vida real.
______________
67 IBIDEM pág. 70
68 IBIDEM pág. 75
69
CAPITULO III
“LA ACTUALIZACIÓN DEL MAGISTERIO EN EDUCACIÓN PRIMARIA EN MÉXICO”
La Educación en México es el tema que trata este capítulo y cabe señalar que
la Educación Primaria es el hilo conductor de esta investigación ya que se mencionan
las problemáticas que se vinculan con las preocupaciones educativas cotidianas de
los habitantes al Oriente del Estado de México, haciendo un recuento a través de sus
antecedentes y la historia misma de la Educación.
Un punto importante a tratar en este capítulo es el Sistema Educativo Nacional
ya que forma parte de un contexto educativo que debe estar siempre presente en
cualquier estudio enfocado a la educación así como su reglamento jurídico.
Finalmente el capítulo concluye dando algunos antecedentes con respecto a la
importancia de la Actualización del Magisterio y sus Objetivos.
3.1 HISTORIA DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA EN MÉXICO.
“La Educación Pública Mexicana nace con el liberalismo. El liberalismo implicó
no sólo un pensamiento filosófico que reconocía el valor de todos y cada uno de los
seres humanos, sino también una búsqueda práctica de las condiciones históricas
favorables a la realización de los valores individuales”. 69
La Educación ya no se concibe como un elemento de evangelización, como un
privilegio de las elites, como un ensayo exclusivo de la burocracia colonial, civil y
religiosa.
_______________
69 GAMEZ, Jiménez Luis El Estado Mexicano y el Sistema Educativo Nacional Edit. Galpe. México 1985
pág. 97
70
La Educación se convierte en el contexto de la ideología liberal, en un derecho
del pueblo y de realización humana a pesar de los problemas que conllevó la guerra
de independencia, en los años siguientes se crearon diversas Instituciones como:
La idea de Universalidad necesaria de la instrucción y del carácter público de la
educación son elementos para entender la evolución de las leyes educativas. La idea
de la instrucción pública cobra realidad jurídica en México con la promulgación de la
Constitución de Cádiz en 1812 con relación a la educación pública, decía en su
artículo 336. En todos los pueblos de la Monarquía se establecerán escuelas de
Primeras Letras, en las que se enseñara a los niños a leer, a escribir y contar ya que
el catecismo de la religión católica, apostólica y romana debía ser la única que se
profesase en el Estado.
Después en 1824 la Constitución promulgada en ese año, decía en su artículo
50 que son facultades exclusivas de Congreso General, promover la ilustración,
asegurando por un tiempo limitado, derechos exclusivos a los autores por sus
respectivas obras, estableciendo Colegios de Marina, Artillería e Ingeniería. Eligiendo
uno o más establecimientos en que se enseñen las ciencias naturales exactas,
políticas y morales, nobles artes y lenguas, sin perjuicio de facultad que tienen las
legislaturas para el arreglo de la educación en sus respectivos Estados. 70
Después de esta época, posterior a la Independencia, podemos mencionar que
la formulación de los contenidos de las primeras Constituciones mencionaba la
importancia de la educación primaria, pero al mismo tiempo hacían la mención de la
religión como base de la educación del país en general. Lástima que esta forma de
pensamiento solo durara a mitad del siglo XIX, pues las pugnas políticas entre los
conservadores y liberales, los postulados por una educación laica, libre de dogmas,
tomarían mayor fuerza.
_______________
70 BARBOSA Heldt, Antonio Cien años de la Educación en México. Edit. Porrúa. México. D.F. pág. 260
71
Las brillantes ideas reformistas de Don Valentín Gómez Farías inspiradas en el
pensamiento avanzado y vigoroso del Dr. José María Luis Mora, de oponer la libertad
de enseñanza al monopolio colonial de la educación y de que el Estado debía
reservarse el legitimo derecho de controlar la educación pudieron abrirse campo,
fructificar a partir de Juárez, pues Martínez de Castro con la valiosa colaboración de
Gabino Barreda comenzó a aplicar los postulados del laicismo y de la libertad de
enseñanza, consignados en el artículo 3ro de la Constitución. 71
La Ley de Gómez Farías suprime la Universidad de México, Institución de
origen colonial, dominada entonces por el clero y crea la Dirección General de
Instrucción Pública para el Distrito y Territorios Federales. Las principales funciones
de este organismo eran reguladas por la ley del 23 de Octubre de 1833.
A partir de 1834, se inicia un periodo de caos administrativo en el país,
agudizado por el forcejeo de los partidos en pugna, la rápida sucesión de gobiernos
tan efímeros como ineficaces, y la abierta agresión extranjera. Este caos afecta
obviamente la política educativa.
La revolución de Ayutla en 1856, significó el comienzo de la consolidación
definitiva del régimen federalista y de la ideología política liberal.
La constitución de 1857, se conservó la libertad de enseñanza en su artículo
tercero, pero más tarde las experiencias derivadas de los nuevos arranques de los
conservadores aliados con el clero mostraron la necesidad de que el gobierno
contribuyera activamente al seguimiento de una sana y genuina mentalidad
nacionalista, leal a los intereses básicos del país por encima de intereses particulares
y de fidelidades religiosas mal entendidas. 72
71 IBIDEM pág. 262 72 IBIDEM pág. 263
72
Cabe destacar la importancia que tiene el que se conserve hasta en la
actualidad la libertad de enseñanza por lo que el artículo tercero continua teniendo
gran importancia y vigencia al regirse la educación por éste artículo; y de esa
manera el gobierno establece el compromiso de una buena y mejor calidad educativa
modificando el articulo cada vez que sea necesaria.
Durante la gestión política del presidente Porfirio Díaz se establecieron las
siguientes Instituciones:
o En 1887, se inauguró la Escuela Normal de Profesores de Instrucción
Pública de la Ciudad de México.
o En 1896, se estableció la Dirección General de Instrucción Primaria que
unificó la enseñanza en las Escuelas Federales de la República.
o En 1905, del 1ero de julio, a iniciativa del maestro Justo Sierra, se creó la
Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes.
o En 1908, la expedición de la Ley de Educación Primaria.
A pesar del establecimiento de estas nuevas Instituciones y de la creación de
nuevas leyes que regían el proceso educativo, la enseñanza que se impartía en las
escuelas no cumplía con las expectativas sobre el desarrollo económico de México.
En los siguientes años a la Revolución Mexicana de 1910, el gobierno que
estaba en turno propuso algunas políticas educativas para unificar al país, tales
políticas se vieron influidas por las ideologías del gobernante y sus colaboradores, las
cuales fueron:
Durante la Administración del Presidente Venustiano Carranza, la Educación
pública se dejo a cargo de los gobiernos estatales y municipales. 73
__________________ 73 IBIDEM pág. 269
73
La Ley del 13 de Abril de 1917 suprimió la Secretaría de Educación Pública y
Bellas Artes para colocar a las escuelas de instrucción primaria bajo la dependencia
de los ayuntamientos en los que respectivamente estuvieran ubicadas. 74
En el Gobierno de Carranza fue muy notoria la poca importancia que se le dio
a la educación rural regional, delegando el proceso educativo a los ayuntamientos de
cada entidad, también se mantuvo el laicismo en los centros educativos y se
pugnaba por la plena libertad de enseñanza.
Durante el gobierno del Presidente Álvaro Obregón se establece legalmente la
Secretaría de Educación Pública y se nombra Secretario a José Vasconcelos quien
desde que era rector de la Universidad se había esforzado por combatir el
analfabetismo. En el proyecto de Vasconcelos la Secretaría quedará integrada por
tres departamentos: el Escolar, el de Bellas Artes y el de Bibliotecas. A propuesta de
un grupo de liberales fue creado el Departamento de Educación y Cultura Indígena,
del que dependía un grupo de maestros encargados de fundar escuelas en centros
de la población apartados de las zonas urbanas. 75
En la gestión gubernamental del presidente Álvaro Obregón se concedió la
importancia que merecía la educación en un país que se esforzaba por desarrollarse
y entrar de lleno a los cambios de un contexto mundial.
También se le dio un impulso importante a la educación rural y en las
poblaciones urbanas de escasos recursos. Se pretendió realizar una alfabetización
masiva en beneficio del país pero también de sus habitantes.
________________
74 IBIDEM pág. 273 75 IBIDEM pág. 274
74
Hubo una visión reformista muy importante de Vasconcelos la cual se
fundamento en la realidad de un país que necesitaba urgentemente una
transformación social, cultural y económica en todos sus estratos sociales.
Un ejemplo de ello es el periodo educativo donde se encuentran los murales
de los destacados pintores de la época como Diego Rivera, Orozco y Siqueiros, que
son reflejo de la transformación educativa mexicana.
“La orientación que se dio a la educación a partir de la creación de SEP puede
resumirse así: extensión del alfabeto entre las grandes masas rurales y urbanas, la
elevación del nivel social, cultural y profesional del maestro, educación de los
grandes núcleos indígenas, participación de la mujer en todas las oportunidades
escolares, extensión de la educación deportiva y estética entre todos los sectores del
pueblo, educación de los clásicos, empleo de la cultura mexicana como instrumento
de la educación, impulso del arte nacional, construcción de grandes escuelas públicas
y creación de nuevas escuelas de artes y oficios, fundación de bibliotecas infantiles
para estudiantes y obreros” 76
De acuerdo con lo anterior, lo que se pretendía lograr con la educación a través
de la creación de la Secretaría de Educación Pública se puede resaltar que México se
encontraba en un profundo atraso cultural, pero sobre todo social, se pone de
manifiesto que el Estado tiene interés en una educación más integral que toque
aspectos estéticos y deportivos para impulsar el hábito por la lectura y la
investigación.
“Con Lázaro Cárdenas nos dice Moisés Jiménez Alarcón y al margen del
discutido éxito o fracaso de educación socialista los resultados de la política
educativa se hacen evidentes por el impulso a las escuelas rurales, la creación de se-
________________
76 CASTILLO, Isidro. México y su Revolución Educativa. Edit. Mc Graw Hill, México, 1988 pág. 34
75
cundarias y pre vocacionales, para hijos de trabajadores del Instituto Politécnico
Nacional (1937) del Consejo Nacional de Educación Superior y Educación Científica,
del Instituto Nacional de Antropología, del Departamento de Asuntos Indígenas, así
mismo se expande considerablemente la educación primaria durante este periodo, se
crean además la Escuela Normal de Educación Superior de Música y la Escuela
Superior de Artes Plásticas.” 77
Durante el periodo Cardenista, se hizo una importante reforma a la educación.
Se instituyo la llamada educación racionalista o socialista, en la cual se pretendía
eliminar cualquier vestigio de la religión en la impartición de la misma.
La Educación Técnica también tuvo un impulso en el período de Cárdenas, el
país para salir adelante necesita ya no estancarse y esta en una forma factible de un
crecimiento social, cultural y sobre todo productivo, era necesario la capacitación e
instruirse en educación para el trabajo, ya que una de las preocupaciones centrales
de Cárdenas era esa precisamente porque a su juicio la industrialización o la
economía socialista podrían avanzar sin la preparación técnica de los obreros y
campesinos calificados capaces de impulsar la explotación de nuevas fuentes
productivas y de participar en la dirección de empresas.
“En México se han estructurado diferentes tipos de escuelas que responden a
la organización política que ha formado el Estado Mexicano las cuales son: 78
o La naturalista y comunitaria en la época aborigen.
o La escolástica, dogmática, confesional y privilegiada de la época colonial.
________________
77 IBIDEM pág. 36
78 IBIDEM pág. 39
76
o Laica, gratuita y obligatoria a partir de las leyes de Reforma, con el
paréntesis de conciliación del clero católico romano en el Porfiriato, y de
un laicismo combativo, la emanada del Congreso Constituyente de 1916-
1917.
La socialista a partir de 1934 y finalmente en su lugar la llamada nacional
democrática que configura desde 1946, en el vigente artículo 3 ero. Constitucional.
La historia de la educación en México ha desempeñado un papel de suma
importancia, a partir del sector gubernamental en turno que ha utilizado a la
educación de acuerdo a sus proyectos políticos y sociales y en algunas ocasiones a
sus intereses e ideas personales apoyados en la mayoría de las ocasiones por la
clase dominante.
La educación en México se ha desarrollado de acuerdo al momento histórico
del país pero no siempre con los contenidos adecuados a la realidad social, y no
siempre impartida de forma equitativa. Sin embargo se ha visto a la educación como
una alternativa de cambio y ascenso social.
En la actualidad la educación pública sigue siendo un eje principal e
importante de la educación infantil y juvenil del país, sin embargo las instituciones
educativas en los últimos años se han preocupado más por los factores cuantitativos
que cualitativos.
La calidad de la educación debe mejorar sustancialmente para no verse
disminuida por la agresiva competencia de las escuelas privadas, que si bien no son
en su totalidad de buena calidad, muchas veces con identificarse como instituciones
privadas desbancan a las públicas. Es por ello que debemos poner especial atención
a la calidad educativa ya que es lo que caracteriza a nuestros tiempos. La calidad de
vida es aspiración legítima de todo ser humano. Esta calidad de vida depende
77
primordialmente de la calidad del quehacer humano, y en último término, de la
calidad de los seres humanos.
“En educación básica señala cinco ámbitos fundamentales del quehacer
educativo: la organización y el funcionamiento del sistema; los métodos, contenidos
y recursos de la enseñanza, la actualización y superación de maestros y directivos
escolares; la equidad educativa; y el papel de los medios electrónicos como apoyo a
la educación”. 79
3.2 SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
“La Secretaría de Educación Pública ha establecido el Sistema Educativo
Nacional para organizar pedagógicamente y administrativamente la educación que
brinda el Estado.
El sistema educativo nacional es una expresión jurídica y política de la
voluntad histórica del pueblo mexicano, producto de los principios que han dado
apoyo y orientación a los grandes movimientos sociales”. 80
El sistema educativo según Luis Gámez es el conjunto organizado de
instituciones y dependencias del Estado – Federación, Estado y Municipios, sus
organizadores descentralizados y los particulares con autorización o con
reconocimiento de validez oficial de estudios. Este sistema funciona con los
siguientes elementos:
o Los planes, programas, métodos de enseñanza-aprendizaje y métodos
educativos.
__________________
79 GÓMEZ, Nava Leonardo. Política Educativa de México. Edit. Mc Graww Hill, México, Pág. 82
80 IBIDEM Pág., 85
78
o Los libros de texto, cuadernos de trabajo, material didáctico, los medios
de comunicación masiva y cualquier otro que se utilice para impartir
educación.
o Los bienes y demás recursos destinados a la educación.
La propia Ley estipula los tipos y modalidades educativas que comprende el
sistema, y los especifica en él artículo 15 de la Ley Federal de Educación.
El Sistema Educativo Nacional comprende los niveles de educación elemental,
medio y superior, en sus modalidades o sistemas de escolar y extraescolar. En estos
tipos y modalidades podrán impartirse cursos de actualización y especialización.
“El sistema educativo nacional además comprende, la educación especial o la
de cualquier otro tipo y modalidad que se imparta de acuerdo con las necesidades
educativas de la población y las características particulares de los grupos que la
integran”. 80 El sistema educativo nacional se reglamenta jurídicamente por:
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 3º, 5º,
27, 31, 73, 121, 123 y 130, que orientan a la Educación Nacional.
La Ley Federal de Educación, que reglamenta las disposiciones de la
Constitución e instituye los principios y objetivos que persigue la enseñanza.
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal hace responsable a la
Secretaría de Educación Pública de ejecutar la política educativa nacional.
Otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y demás disposiciones con
referencia al sistema educativo.
________________
80 IBIDEM pág. 90
79
El sistema educativo, al igual que la sociedad a la cual presta su servicio,
evoluciona para responder cabalmente a los cambios que el desarrollo impone.
En los últimos años se han modificado ordenamientos jurídicos, planes y
programas de estudio, auxiliares del proceso de enseñanza y la modernización de la
estructura de organización para hacer real la transformación y transferencia de las
decisiones y recursos para así poder administrar mejor los servicios educativos.
3.3 OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA
La educación primaria tiene como propósito proporcionar a la población
mexicana la educación fundamental, antecedente obligatorio de cualquier nivel de
educación del Sistema Educativo Nacional.
La educación primaria tiene una duración de 6 años y consta de seis grados.
Los principios generales que regulan la educación primaria se encuentran
establecidos en el Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en la Ley General de Educación y en los planes y programas de estudio.
81
Adquieran los conocimientos fundamentales para comprender los fenómenos
naturales, en particular los que se relacionan con la preservación de la salud, con la
protección del ambiente y con el uso racional de los recursos naturales, así como
aquellos que proporciona una visión organizada de la historia y geografía de México.
Se fomenten éticamente mediante el conocimiento de sus derechos y sus
deberes y la práctica de valores en su vida personal, en sus relaciones con los demás
y como integrantes de la comunidad nacional.
_______________
81 GÓMEZ, Nava Leonardo. Política Educativa de México. Edit. Mc Graww Hill, México, pág. 19
80
“Los contenidos básicos son un medio fundamental para que los alumnos logren
los objetivos de la formación integral” 82
De acuerdo con lo anterior el objetivo de la educación primaria, se orienta a la
adquisición de un conjunto de conocimientos que permitan la estimulación de las
habilidades del niño y el desarrollo de su capacidad de reflexión.
La educación primaria debe asegurar el aprendizaje de la lectura y la
escritura, matemáticas elementales y la investigación.
Para la primaria, se aplicará en un Programa Emergente de Reformulación de
Contenidos Materiales Educativos, cuyos objetivos específicos son: 83
Fortalecer en los 6 grados de aprendizaje y el ejercicio asiduo de la lectura, la
escritura y la expresión oral. Se hará énfasis en los usos del lenguaje y la lectura y se
abandonará el enfoque de la lingüística estructura, vigentes desde los principios de
los años setenta.
Reforzar a lo largo del ciclo el aprendizaje de las matemáticas, subrayando el
desarrollo de la capacidad para relacionar y calcular las cantidades con precisión y
fortalecer el conocimiento de la geometría y la habilidad para plantear claramente
problemas y resolverlos. En la enseñanza de la materia se desechará el enfoque de
la lógica matemática, también introducido hace casi 20 años.
Reforzar el aprendizaje de aquellos contenidos relacionados con el cuidado y la
salud del alumno, y acentuar una formación que inculque la protección del medio
ambiente y los recursos naturales. 84
82 IBIDEM pág. 31
83 IBIDEM pág. 33
84 IBIDEM pág. 36
81
Por lo anterior mencionado podemos decir que el objetivo primordial del
Programa Emergente de Reformulación de los Contenidos y Materiales Específicos es
el continuo mejoramiento de la calidad de los servicios educativos y al lograr una
mejor calidad de educación se contribuirá al desarrollo nacional y al bienestar de las
personas para poder lograr y obtener un mejor nivel y calidad de vida.
Si la escuela primaria no es capaz de cumplir con la función de preparar a un
niño en los aspectos básicos educativos, no se estarán cumpliendo con los objetivos
primordiales de la escuela primaria y para que este país salga a delante es necesario
que existan muchos niños preparados para poder superar las metas y objetivos que
en el futuro le esperan como lo son los siguientes niveles de preparación en el
ámbito medio superior, superior, y postgrados, ya que hoy día una persona sin
preparación no cuenta con los recursos necesarios para afrontar la vida y tener una
calidad de vida digna.
El Servicio Educativo como proceso Administrativo está integrado por
funciones sustantivas y de apoyo las cuales son las dos siguientes funciones más
importantes: 85
1. El primero lo constituyen los objetivos y los fines de la educación,
sustentados en el artículo tercero constitucional y el artículo segundo de
la ley federal de educación, que se concretan, en planes y programas de
estudio.
2. El segundo se integra con el aprovechamiento óptimo de los recursos y
medios indispensables para alcanzar lo sustantivo.
Ambas funciones son inseparables e interdependientes dentro del proceso
administrativo.
_______________
85 GAMEZ, Jiménez Luis El Estado Mexicano y el Sistema Educativo Nacional Edit. Galpe, México 1985
pág. 76
82
Cabe señalar que en el Manual de Organización de las Escuelas de Educación
Primaria se clasifican las funciones en materia administrativa: 86
PLANEACIÓN:
Tiene como función la elaboración del programa anual de trabajo de la escuela,
con base en el censo escolar, en las necesidades detectadas y en los planes
presentados por el personal.
TECNICO PEDAGÓGICA:
Tiene como función primordial promover que en el desarrollo del proceso de
enseñanza-aprendizaje se apliquen métodos, técnicas y procedimientos que permitan
el logro de los objetivos del plan y de los programas de estudio.
ORGANIZACIÓN ESCOLAR:
Promoverá el establecimiento de las condiciones generales que impliquen la
cooperación, el orden y respeto entre los alumnos.
CONTROL ESCOLAR:
Su función es recibir, verificar y distribuir entre el personal el material y las
instrucciones para la operación de los procesos de control escolar.
SUPERVISIÓN:
Vigilar el cumplimiento de los objetivos programáticos de los planes de estudio.
_________________ 86 VELAZQUEZ, Sánchez José de Jesús Vademécum del maestro de escuela primaria. Edit. Porrúa. México 1982 pág. 255
83
EXTENSIÓN EDUCATIVA:
Se encarga de coordinar eventos cívicos y socioculturales que apoyan la labor
educativa.
SERVICIOS ASISTENCIALES:
Promueve becas y raciones alimenticias.
RECURSOS HUMANOS:
Se encarga del manejo del personal necesario en las escuelas primarias.
RECURSOS FINANCIEROS:
Se encarga de la formulación de gastos de la escuela así como del control de
los diferentes fondos que se manejan.
RECURSOS MATERIALES:
Con esto se lleva a cabo el registro y control de los bienes muebles e inmuebles
de la escuela. 87
Es por lo anterior que la Administración Educativa cabe perfectamente en éste
rubro y así en conjunto con un aliado normalista ser un profesionista capacitador y
así poder desarrollarse en el ámbito educativo teniendo las herramientas necesarias
para proponer, cambiar y renovar todas esas estructuras que se han seguido
repitiendo sin innovaciones como las que puede realizar el Administrador Educativo.
_________________
87 IBIDEM pág. 256
84
3.4 MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA
La Constitución como Ley suprema de nuestro sistema jurídico, en cuanto a la
educación, estipula los preceptos que habrán de regirla.
ARTICULO 3º
En su carácter normativo y recto de la educación, este artículo hace referencia a
la que imparte el Estado-Federación, Estados, Municipios y señala que por medio de
ella proporcionará el desarrollo armónico del ser humano, el amor a la patria y una
conciencia de solidaridad internacional en la independencia y en la justicia.
ARTICULO 31 FRACCIÓN PRIMERA:
En su primera fracción establece la obligación que tienen los padres de que sus
hijos menores de 15 años asistan a las escuelas.
Principal Ley que rige la prestación del servicio de Educación Primaria
conocida hasta 1992 como Ley Federal de Educación, y a partir de 1993 se sustituyó
por la Ley General de Educación.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN:
Regula la educación que imparte el Estado – Federación, Estados y Municipios,
así como sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con
reconocimiento de validez oficial de estudios. Sus disposiciones son de orden público
e interés y se encuentran en siete capítulos comprendidos por 69 artículos” 88
__________________
88 IBIDEM pág. 413
85
REGLAMENTOS:
Los reglamentos son disposiciones de carácter normativo, emitidos por el poder
ejecutivo federal que tienen por objeto facilitar el cumplimiento de una ley específica
y son aplicables a todas las personas cuyas actividades se encuentran dentro del
campo de acción de la misma.
El reglamento interior de la Secretaría de Educación Pública, establece el
margen de competencia de la Secretaría, las facultades del secretario, así como las
unidades administrativas pro las que esta formada.
El reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo de la Secretaría de
Educación Pública, establece los derechos y obligaciones de los trabajadores de la
misma secretaría y las condiciones en que laboran.
ACUERDOS:
Los acuerdos son resoluciones que adoptan los órganos administrativos
facultados legalmente para ello, expedidos para la regulación de la educación
primaria.
Con relación al aspecto técnico-pedagógico, este acuerdo establece las
normas a que deben acatarse los procedimientos de evaluación del aprendizaje en
los distintos tipos de modalidades de la educación bajo el control de la Secretaría de
Educación Pública.
Cabe señalar la importancia que tienen todos los acuerdos y artículos
mencionados ya que la educación debe de manera obligatoria ser regulada y que
mejor que mediante un marco jurídico se establezcan como quien dice las reglas del
86
juego para así de esa manera poder tener un control al respecto siendo esta una de
las razones más importantes que mueven a nuestro país y al mundo entero.
En el caso de México es conveniente todas estas medidas debido a la
globalización mundial y a muchos factores como las escuelas privadas que requieren
de lineamientos específicos para poder construir un mejor nivel educativo en nuestro
país.
3.5 ANTECEDENTES E IMPORTANCIA DE LA ACTUALIZACIÓN DEL
MAGISTERIO
Durante el gobierno del Presidente Porfirio Díaz, el 1º de Abril de 1897 y con el
Secretario de Estado y del despacho de justicia e Instrucción Pública; Joaquín
Baranda se dio la expedición de la ley reglamentaria de Instrucción Primaria Superior
en el D.F. teniendo presente al formularla dicha instrucción debía organizarse como
enseñanza media entre la elemental y la preparatoria, introduciendo mejoras tanto
en el personal docente y sueldos que disfruta.
Sin embargo durante el año de 1898 se procuró el mejoramiento de la gestión
docente, creando centros pedagógicos en los que se disfruten y discutan los
métodos, se uniforman los procedimientos y se plantean los mejores medios
prácticos para el régimen de las escuelas elementales.
Pero al publicarse la Ley obligatoria de Instrucción Primaria promulgada en el
año de 1896, que comenzó a entrar en vigor en 1897, lo mismo que la Ley de
enseñanza superior reglamentaria para las escuelas nocturnas; en el interior de estas
escuelas y en el de la Dirección General de Instrucción Primaria no sólo se
aprovecharon todos los conocimientos pedagógicos adquiridos hasta entonces; si no
que al declarar que ésta enseñanza dependería directamente del Ejecutivo, se hizo
entrar un plan científico y administrativo. Con este fin se han creado centros
87
pedagógicos en los que se discuten los métodos y se estudian los medios prácticos
para adoptar mejores regímenes en las escuelas elementales. En el último periodo
del presidente Obregón no fue precisamente de crecimiento educativo, porque
Vasconcelos renunció meses antes de terminar su gestión escolar.
Durante el sexenio de José Vasconcelos convirtió su gestión educativa en un
resuelto sentido social, promovió la capacitación para los obreros, fomentó la
educación rural, pero el programa educativo de José Vasconcelos no se pudo cumplir
del todo ya que bajo la presidencia de Plutarco Elías Calles en donde se encontraba
como Secretario de Educación Moisés Sáenz y junto con Manuel Puig Cassauranc,
trataron de afianzar y superar los planes del maestro Vasconcelos, en donde su
política Educativa de Cassauranc y Sáenz, se encontrabas los siguientes puntos:
La reconstrucción económica en beneficio de obreros y campesinos.
El desarrollo educativo de las clases populares.
Sólo que el llamado ministro de la educación Puig Cassauranc, propuso cuatro
valores educativos que servirían para orientar la actividad escolar.
1. El valor meramente instructivo o informativo
2. El valor unitario y práctico que se cifra en las nociones de la agricultura y
de las aplicaciones industriales.
3. El valor disciplinario que instruye sobre los deberes y obligaciones
mutuas para evitar que las escuelas rurales se conviertan en escuelas
zapatistas o de disolución social y;
4. El valor socializante de cultura 89
__________________
89 IBIDEM pág. 520
88
Todo esto se da durante este sexenio pero también surge la gran preocupación
por el mejoramiento profesional y social de los maestros, aquí se da por decreto que
se reglamentara la estabilidad del magisterio y se empieza a preparar una Ley de
Escalafón.
Por lo cual se dan las misiones culturales las cuales persiguen un mejoramiento
de los maestros, durante el régimen de Calles las misiones despliegan una tarea
doble como capacitadoras del magisterio rural y como gestoras del mejoramiento de
la comunidad, a través de los cursos prácticos y demostraciones llevadas a cabo en
las denominadas Jornadas de Institutos.
También se crearon en 1927 los llamados Centros de Cooperación Pedagógica
para tratar de satisfacer la necesidad de capacitación del personal docente en
servicio. Por eso se dice que las misiones culturales son al institución más vigorosa
de transmisión y acercamiento y crecimiento cultural, porque toman el problema de
la comunidad en su conjunto.
Las misiones culturales fueron un verdadero antecedente del mejoramiento
del magisterio ya que contribuían a resolver el problema de la falta de profesores
preparados en el medio rural donde por ese entonces el 70% sólo tenía una
formación equivalente a la educación primaria.
Durante el sexenio de Emilio Portes Gil ocupo el cargo de Secretario de
Educación Pública Ezequiel Padilla, los cuales tuvieron el acierto de seguir orientando
y encaminando a socializar y popularizar la cultura del magisterio.
Durante éste periodo los maestros fueron beneficiados por partida doble ya
que se crean la Ley de inmovilidad el 16 de Enero de 1930 y la Ley de Escalafón del
Magisterio el 30 de Enero de 1930 durante estos acontecimientos la Universidad
logró su autonomía.
89
El problema de los maestros en México es sumamente considerado ya que la
capacitación y el entrenamiento han tenido problemas para que se den de manera
adecuada por lo cuál las misiones culturales representan algunas actividades de la
Secretaria de Educación Pública donde establecen institutos de maestros; en los
cuales las misiones culturales demuestran su labor ya que consideran al maestro
como el factor principal de la escuela.
Estando como Secretario de Educación Pública Áaron Sáenz queda establecida
una unificación de sueldos para todo el magisterio comprometiéndose en este
sexenio la federación a igualar los sueldos del profesorado local y mejorarlos en
posibles consideraciones.
También en el gobierno de Abelardo Rodríguez, en el cuál se encontraba
Narciso Bassols como Secretario de Educación Pública se implementó una mejora del
trabajo de las misiones culturales, en cuanto al desarrollo de la labor del
mejoramiento de los maestros rurales.
En este periodo se lleva a cabo la promulgación de la nueva Ley de Escalafón
del Magisterio de Educación Primaria que de da el 25 de julio de 1933, la cuál se
había venido trabajando años anteriores y la misma corrige las deficiencias de la
anterior; y otorga ciertos beneficios a los maestros normalistas de la federación; aquí
se consagran algunos derechos económicos de los maestros, por lo cuál se crea el
magisterio rural y una segunda comisión de escalafón y se provee el mejoramiento
de estos; durante esta obra cultural del gobierno se proseguía a un mayor impulso
aquí se fomento la educación popular ya la creación de nuevos establecimientos
escolares, donde se aumentaron las plazas en el Magisterio Nacional.
____________________
90 JEREZ, Talavera Humberto, Los grandes hitos de la Educación en México y Formación de los
maestros Edit. Porrúa. México. 1992 pág. 134
90
Durante el año de 1938 se crearon los cursos de capacitación para maestros
que prestan sus servicios en el Distrito Federal y posteriormente se da la creación de
la Escuela Normal para Maestros no titulados que funcionó hasta el año 1945. Lo
cual conlleva a que en el año de 1939 se diera la unificación que se tenía sobe el
criterio de las escuelas regionales campesinas y fue por lo cual se obligó a revisar
sus circulares sus reglamentos, sus planes y programas de estudio y también se
organizaron cursos de orientación solamente para los directores de estas escuelas así
por medio de esto se detectaría si se estaban cumpliendo los objetivos de las mismas
de acuerdo a los objetivos establecidos.
Lo antes mencionado es fundamental para la educación en nuestro país ya que
hoy en día es precisamente lo que se requiere con más frecuencia, el crear cursos de
capacitación para maestros, esto como ya se puede notar es algo que preocupa al
estado mexicano desde hace varios años, así que debemos considerar que la
educación y la capacitación como la actualización de nuestros profesores es
indispensable hoy en día.
La unificación magisterial se ejerce desde afuera, sobre el profesorado, su
reconocimiento del maestro es enseñar y enseñar bien de acuerdo a su capacidad de
autocrítica y su procedimiento coadyuvará a la rentabilidad del Magisterio.
Sin embargo eran muchos los problemas que tenía que resolver la Secretaría
de Educación Pública, en cuanto a la preparación profesional del magisterio, de
Educación Primaria en servicio en todo el país, y el 26 de Diciembre de 1945 el
presidente Manuel Ávila Camacho dictó la Ley que crea el Instituto Federal de
Capacitación del Magisterio donde sus finalidades eran muchas las cuales se dan por
medio de este instituto donde iba a existir una elevación de calidad de educación y a
su vez un reforzamiento de la formación de maestros.
91
Se proponía con la reforma del artículo tercero constitucional eliminar la
educación socialista y establecer la educación primaria obligatoria, laica,
democrática, nacionalista e internacional, se buscaba capacitar al maestro rural para
ponerlo a la altura del progreso económico y social de la nación; capacitar a los
maestros en cuanto a sus conocimientos científicos y técnicos que requiriera la
educación primaria; donde se buscaba elevar condiciones económicas del magisterio
nacional mediante una mejor retribución.
Durante el año de 1958 el Secretario Jaime Torres Bidet anunció que era
necesario ordenar el sistema educativo a partir de una planeación sería consistente,
la primera que se realizó en el país con procedimientos modernos, una comisión
intersecretarial apoyada por un equipo técnico elaboró el plan de once años, plan
para la expansión y el mejoramiento de la Educación Primaria en México.
Lo que se intentó siempre con el plan de once años fue evitar deserción
escolar, se buscaba que hubiera mayor número de alumnos aprobado y así ver la
eficiencia de índices de aprobación y retención respecto a cada grado. El plan de
once años fue una respuesta de parte del Lic. Adolfo López Mateos, hacia con el
pueblo ya que por medio de este plan nacional se daría la expansión y el
mejoramiento de la educación primaria en México.
Durante el sexenio de Gustavo Díaz Ordaz en 1968 se llega a la conclusión de
que la educación es el factor más importante del progreso donde se asume la
responsabilidad de preparar a una juventud que llegará asumir con responsabilidad,
su conocimiento y la dirección de la conducta futura de nuestro país, es por eso que
se establece en ese mismo año el plan de mejoramiento profesional del magisterio
titulado a nivel de Educación Primaria, para que promoviera el mejoramiento
permanente de la calidad del trabajo docente del magisterio de la educación primaria
y también el de promover la preparación especial y permanente de los directores de
92
las escuelas primarias rurales a fin de fortalecer su formación de maestros
conductores de la comunidad.
La política educativa del sexenio del presidente Luis Echeverría Álvarez marcó
nuevas directrices encaminadas a fortalecer los mecanismos de actualización del
maestro considerando como factor principal y primordial a la educación. O sea que si
un maestro está bien capacitado y actualizado será mejor cada día y la educación
será fortalecido día con día.
Por eso se elaboró un proyecto para la actualización científica del magisterio
de educación básica el cuál busca:
La nivelación pedagógica para maestros del D.F. y en la República en su interior
de la misma así también como su nivelación/acreditación.
A partir de 1978 se reinstalo el servicio de capacitación donde por acuerdo del
Secretario de Educación Pública Fernando Solana que confirió a la Dirección General
de Mejoramiento Profesional para el Magisterio y establecer un programa nacional
para la capacitación del Magisterio cuyo propósito era que todos los profesores de
ecuación primaria que prestarán sus servicios a la federación, los estados,
municipios, así como los que trabajan en escuelas particulares.
A partir de ese acuerdo la Dirección General de Mejoramiento Profesional APRA
el Magisterio adquiere el nombre que ostenta hasta la fecha la Dirección General de
Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio, asigna a la DGCMPM, la
organización e impartición de Licenciatura, en los niveles de educación primaria,
educación preescolar, secundaria y normal, las cuales en el año de 1979 fueron
transferidas estas licenciaturas a la Universidad Pedagógica Nacional. 91
_________________
91 IBIDEM pág. 139
93
2.6 OBJETIVOS DE LA ACTUALIZACIÓN DEL MAGISTERIO.
Se observa que desde siempre la educación ha sido históricamente el elemento
decisivo para el progreso de México y es por esta razón que la Ley Federal de
Educación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de Marzo de 1993,
confirma al maestro como un promotor muy importante así como también un
coordinador y agente directo del proceso educacional, de ahí la importancia que se
revise constantemente la preparación y actualización académica del magisterio, y
para eso surge la organización del sistema de formación, actualización y superación
de los docentes.
Cabe preguntarse si los salarios actuales van acordes con todo lo
anteriormente mencionado en cuanto a la profesionalización y la actualización en su
carrera.
Un objetivo destacable es el de “la aplicación del Programa Carrera Magisterial
que matiza distintas situaciones. Este programa ha sido establecido como un sistema
de promoción horizontal, que reconozca a los MEJORES DOCENTES con un estímulo
económico y vertical.
La Carrera Magisterial ha recibido distintas críticas, relacionadas en su mayoría
con dos elementos:
Los criterios utilizados en la evaluación y definición de quiénes son los buenos
docentes y; el impacto de este programa en las escuelas, dado que, se argumenta,
genera competencia entre los profesores para obtener los más altos puntajes.
Es innegable que los profesores que han accedido al programa reciben
beneficios económicos significativos. Sin embargo, no se conocen hasta el momento
análisis que nos permitan saber hasta que punto se ha logrado que Carrera
94
Magisterial impulse la calidad de la educación, y que no se haya convertido
únicamente en un complemento salarial.
Es importante destacar que la Educación en nuestro país está en cambio
constantemente, México forma parte de un mundo globalizado el cual no puede
aislarse sin más ni más. Es por eso que este capítulo se enfocó al estudio de la
Historia Educativa de nuestro país para así mediante este trabajo de investigación
cada lector sé de él tiempo necesario para reflexionar con cada uno de los puntos
presentados en este capítulo.
2.7 EL ADMINISTRADOR EDUCATIVO COMO APOYO PARA LA
ACTUALIZACIÓN DE DIRECTORES DE EDUCACACIÓN PRIMARIA.
Es muy importante conocer el papel del Administrador Educativo, ya que éste
puede ser pieza clave en cualquier ámbito de la educación, como ser también
necesario en la educación básica, en la docencia como en la investigación.
El Administrador Educativo es la persona encargada de planear, dirigir, controlar
y supervisar los procedimientos necesarios en una organización, así también como
promover una adecuada optimización de los recursos, sean materiales, humanos y/o
financieros; todo esto se da con la única finalidad de poder mejorar a la institución
donde se logre desarrollar.
Cada organización, empresa o institución, requiere tomar decisiones de todo
tipo, coordinar actividades, conducir al personal, definir objetivos, entre otros, por lo
que la Institución deberá contar e integrar los elementos necesarios para desarrollar
sus metas establecidas. Los principios y criterios respecto a este tema se han
orientado al estudio de la administración de la educación en los contextos:
económicos, políticos y social, con el fin de lograr libertad, justicia y democracia.
95
2.7.1 TEORIA Y DEFINICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA.
“La administración educativa es una disciplina cuyo objeto de estudio se
encuentra inmerso en el sector educativo, aplicado y adecuado a las técnicas
administrativas necesarias para la innovación del proceso optimización de recursos y
uso de tecnologías para mejorar cualquier organización educativa” 92
La Administración Educativa se encarga de participar en la definición,
organización y ejecución de programas donde el estado acredita su legitimación con
la sociedad, la administración educativa es una labor política, porque busca la
legitimidad del estado, en este sentido, que la educación está en manos del Estado.
La importancia del Administrador Educativo como podemos ver es de suma
importancia ya que éste puede analizar y proponer nuevas estrategias políticas
educativas ya que cuenta con las herramientas necesarias para proponer soluciones
a los problemas de la institución.
El campo laboral del Administrador Educativo es muy amplio, ya que se puede
insertar en las instituciones educativas tanto públicas como privadas; en las oficinas
de la SEP, medio superior o técnico; así como también en cualquier otro tipo de
organización es el encargado de planear, organizar, dirigir y evaluar el servicio que
se ofrece.
Por mencionar algunos de los objetivos del administrador educativo, podemos
decir que éste debe contribuir a que las tareas educativas cumplan sus metas a
través de una planeación estratégica, optimizar los recursos humanos, materiales y
financieros; llevar a cabo un diagnóstico para poder detectar las necesidades de la
organización.
_________________
92 BECERRIL, Palma Ma. Elena, Gaceta, Universidad Pedagógica Nacional. México pág. 15
96
3.7.2 PERFIL DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO
La Administración Educativa se enseña, en general, dentro del marco de
facultad de educación. en escuelas de formación del profesorado, la enseñanza de la
administración está de ordinario mucha más fragmentada y difusa.
Puede ofrecer cursos sobre administración de programas de orientación, las
facultades de educación física quizá hagan lo mismo, y así en cada uno de los
muchos campos especiales, de la educación. De hecho, se encontrarán profesores en
las escuelas de educación enseñando administración en varios cursos no
relacionados entre sí.
El perfil del Administrador Educativo está basado en algunos puntos de vista
tradicionales y generales aceptados, tres de los cuales, por lo significativos, se
exponen a continuación: mostrando algunas de las características que tienen los
Administradores Educativos.
El Administrador de cualquier organización debe tener un alto nivel de
conocimientos técnicos del campo o área que dirige. Por ejemplo: para dirigir con
éxito una escuela elementalmente se supone que el director tiene considerables
conocimientos sobre la enseñanza.
Todo lo que abarca el arte o ciencia de la Administración se aprende y enseña
mejor con la dedicación práctica a situaciones especificas. Este punto de vista nos
lleva a la conclusión de que, en términos generales, las tareas a que se enfrentan los
administradores son totalmente distintas en cada campo. Y nos haría sostener
también que los trabajos y funciones de los administradores de hospitales son
totalmente diferentes de los de un director de una escuela.
97
La Administración, como conjunto de prácticas y conocimientos, no es ni una
disciplina académica ni tampoco una profesional. Esta opción considera los
conocimientos sobre la Administración y sus manifestaciones profesionales en
términos de práctica organizada, muy insuficientes para certificarles un puesto entre
las disciplinas académicas reconocidas y las profesionales. 93
Todo lo anterior va evolucionando constantemente reflejando las
transformaciones notables aún en las prácticas de la administración, dentro y fuera
del campo educativo.
3.7.3 ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN ESCOLAR
La Administración es una actividad que puede ser estudiada y enseñada aparte
del contenido administrativo que posee. La decisión sobre los programas de acción
de un gobierno pertenece al campo de la política, pero de estas decisiones se llevan
mejora la práctica con funcionarios cuyos puestos no dependen de los asuntos
políticos.
Frederick Winslow Taylor, era ingeniero y tenía una preparación científica en
economía, fue no de los más conocidos asesores de la industria norteamericana en
los primeros años del siglo XX. La organización de su sistema de trabajo es conocido
como “taylorismo” (108)
Las primeras experiencias e investigaciones sobre la organización del trabajo
las llevó a cabo en la industria del acero. Según su plan, cada hombre debe realizar
al menos números de funciones posibles.
__________________
93 OWENS G. Robert. La Escuela como organización: tipos y práctica organizativa Edit. Trillas México.
pág. 18 94 PALLADINO, Enrique y Leandro. Administración Organizacional Editorial Limusa. México 1998 pág.
65
98
3.7.4 TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN ESCOLAR.
La finalidad de la Administración Escolar es racionalizar el proceso educativo,
aumentando la eficiencia de los recursos, así como fomentar la capacidad humana
para desempeñar de manera eficiente y eficaz de acuerdo a las necesidades y
exigencias que en materia educativa demanda el desarrollo del país.
La administración escolar se caracteriza por sus siete tareas principales las
cuales son:
o Las relaciones entre escuela y comunidad
o Desarrollo de Plan de Estudios.
o Grupo de alumnos
o Facilidades materiales
o Equipo de personal
o Dirección financiera
o Organización y estructura 95
Si se llegasen a utilizar todas estas tareas podemos decir que se lograría un
desarrollo absolutamente pleno de la Administración Escolar porque ya se daría el
caso de los objetivos planteados. Es por ello que la Administración Escolar pone en
orden los esfuerzos y con ello se evita la pérdida de tiempo y dinero.
La organización será necesaria para estructurar los diversos factores que
intervengan en la educación de manera coherente pues cada una de las partes que
participan realizarán sus actividades para obtener un fin. En tanto que la
administración ejecutará y llevará a la práctica lo planteado en la organización.
_______________
95 CLAUDE S. George, Historia del pensamiento administrativo Edit. Limusa México 1993 pág. 160
99
3.7.5 EL ADMINISTRADOR EDUCATIVO COMO APOYO PARA LA
ACTUALIZACIÓN DE DIRECTORES DE EDUCACIÓN PRIMARIA
Podemos decir que el Administrador Educativo como apoyo para la Actualización
de Directores de educación primaria forma parte de un buen funcionamiento de la
Institución Educativa y para la Institución Educativa de manera armónica y estable
con el fin de que toda la comunidad tenga una estancia dentro de la Institución
pacifica y con deseos de superación.
Es de suma importancia destacar que el Liderazgo tanto en la sociedad
Mexicana como en el mundo forma parte de una nueve vida tanto moderna como
actualizada, ya que es una manera de ejercer nuestra vida cotidiana con una visión
amplia y capacitada en función del Liderazgo resolviendo de manera optima todas
aquellas vertientes que se van presentando en el transcurso de la vida, tanto
personal como profesional, solo es cosa de tener el conocimiento y desarrollar las
diversas formas de soluciones que nos ofrecen los distintos estilos y las distintas
características que en este capítulo se han presentado.
Cabe mencionar que la Educación en nuestro país es esencial para tener una
mejor calidad y nivel de vida, es por ello que es necesario tener comprendidos los
distintos liderazgos que se presentan para así poder tener las herramientas
necesarias para dirigir una Institución Educativa en el nivel primaria, teniendo en
cuenta que es el nivel básico aquél que necesita mayor atención puesto que parte de
ahí la gran enseñanza educativa que se verá reflejada en los estudios posteriores
como medio superior y superior sin descartar el nivel del postgrado.
En cuanto al Administrador Educativo se tiene que tomar en cuenta que es un
profesionista que esta basado en algunos puntos de vista que me parece importante
destacar, donde debe tener un alto nivel de conocimientos técnicos del campo que
100
dirige como también el Administrador Educativo deberá tomar en cuenta que cada
tarea encomendada será totalmente distinta.
Gracias a este esfuerzo colectivo a continuación se presenta en el siguiente
capítulo el concentrado de la información contenida en los cuestionarios aplicados a
los Directores de Escuelas Primarias de la Región 1 en el Estado de México; siendo la
base fundamental de este trabajo de investigación; ya que en el quinto capítulo se
presentara una propuesta de un curso de Actualización para Directores de escuelas
primarias.
101
CAPITULO IV
"PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO PARA ESTUDIAR Y DETECTAR LAS NECESIDADES DE ACTUALIZACIÓN A DIRECTIVOS DE ESCUELA PRIMARIA
EN EL ESTADO DE MEXICO"
Para el desarrollo de éste capítulo fue necesario aplicar una encuesta a 8
Directores de la Región I en el Estado de México; con el fin de conocer sus opiniones
respecto a la detección de necesidades para la Educación Primaria en el Estado de
México.
Si bien es cierto que hasta ahora la muestra es pequeña, refleja en buena
medida las opiniones de los Directores de Educación Primaria en torno a sus
necesidades y carencias de Actualización Profesional en el área de Liderazgo ya que
al ser el Director un miembro principal en que gira la Institución, es necesario que
cuente con las características necesarias para encauzar eficientemente las
actividades de todos los involucrados en el proceso Académico y Administrativo de
la Escuela.
La importancia de esta investigación radica en tener conocimiento de la validez
que tiene cada uno de los Directivos que integran de manera general y
representativa a la Educación en nuestro país ya que con toda la competencia que
nos rodea tanto científica como tecnológica, es la clave principal para un país
competitivo y desarrollado para enfrentarse al mundo sin preocupación alguna.
Es de suma importancia hacer notar que la Educación Primaria tiene un muy
alto índice de deserción, por lo tanto es necesario tener en mente nuevas estrategias
de reformas educativas para que la calidad de nuestra Educación mejore y para eso
es indispensable conocer cuales son las necesidades por las que atraviesa la
Educación.
102
La información que ha sido presentada en este trabajo de investigación ha
tenido el cuidado de mencionar mediante gráficas, detalladamente representadas la
opinión de los Directores. De acuerdo con el tema de investigación, las gráficas se
cusan en las preguntas realizadas con el apoyo de un cuestionario sobre las
necesidades de actualización y su función como directivos.
El magisterio se queja de que no es tomado en cuenta en la puesta en práctica de
actividades de Actualización, y considera que en buena medida es pérdida de tiempo,
sobre todo cuando al término de los cursos no se producen cambios significativos en el
quehacer docente. En parte a esto obedece también la aplicación de esta encuesta, para
darle al Director la oportunidad de expresarse al respecto.
La Actualización Profesional del magisterio nunca ha sido atendida por la parte
oficial con la seriedad que el caso requiere.
La Universidad Pedagógica Nacional tampoco ha respondido satisfactoriamente a
este reto: poco ha hecho de lo mucho que podría hacer, pues cuenta con una planta
académica capaz de responder más frontalmente en este rubro, pero los esfuerzos se
dispersan, lo cual se refleja de manera notable al considerar que en la actual
administración no llega ni siguiera a la categoría de Proyecto la actividad de
actualización del magisterio de educación básica. Debería ser una actividad permanente
en ambos tumos y un tanto masiva.
Es por eso que se presenta esta tesis de manera teórica-práctica para impulsar las
opiniones del magisterio, aunque los resultados obtenidos son más o menos los que se
suponía, por la formación profesional y estudiantil.
En las paginas siguientes incluimos la encuesta realizada a los Directores de
Educación Primaria en el Estado de México, se muestran diferentes gráficas que son
103
representadas para una visión más amplia y comprensiva con sus respectivas
interpretaciones de las mismas.
4.1 ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL PROBLEMA.
El tema central de nuestra tesis es hacer un análisis detallado en cuanto a la
actualización del directivo de educación primaria y/a su importancia del liderazgo de
este para desempeñar sin ningún problema su cargo.
Cuando se pusieron en marcha las políticas de modernización en el sector público
y en especial en el sector educativo, desde el sexenio de Miguel de la Madrid hasta la
fecha, la actualización tiene un papel muy importante para elevar la calidad de la
educación.
Algo que también es importante es el liderazgo que el Director debe tener en su
centro de trabajo, pero no sólo como figura que está al frente de la institución
educativa, sino como tutor académico de los profesores y líder que infunda respeto en
los profesores, alumnos y padres de familia. Pero, ¿Él director sabrá que es conveniente
que tome cursos de liderazgo? ¿Le interesarán cursos de administración? ¿Estará
interesado en tomar cursos de motivación para el personal que labora con él? ¿Qué
tipos de cursos finalmente le gustaría tomar para mejorar su labor académica.
4.2. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN PRESENTADA.
La necesidad de que el Magisterio de Educación Básica participe activamente y de
manera comprometida en un proceso permanente de actualización profesional, es
indiscutible. Aunque son diversos los factores que inciden en el bajo rendimiento
escolar, la limitada calidad académica del magisterio (calidad deprimente en buena
proporción del profesorado como en el Directivo, aunque esto suene mal o pareciera
alarmista) es por falta de proyectos nuevos que sensibilicen la labor académica donde
104
se sienta identificado plenamente con sus actividades cada profesor, esto es por la
experiencia que se ha tenido a lo largo de los años de manera personal al asistir a
Instituciones primarias.
El magisterio de Educación Básica no confía en los cursos o talleres que son
dirigidos por sus propios compañeros de trabajo, y si acaso asisten es con desinterés,
sólo por cumplir al llamado oficial, sin que haya una actitud comprometida.
De acuerdo con la información obtenida podemos destacar que la mayoría de los
directores encuestados cursaron la normal básica y en un porcentaje menor la normal
superior. Es decir que los directores cuentan con una formación básica en la docencia y
su experiencia en el área directiva se ha ido fomentando con los años servicio en el
ejercicio como Directores.
A pesar de que la mayoría de los directores encuestados tiene más de 10 años de
servicio aproximadamente, y más de 10 años en el ejercicio como Directores, no han
compaginado sus actividades laborales, con el fortalecimiento de su perfil académico;
pues para algunos de ellos les es suficiente conocer el funcionamiento del plantel y
apegarse al reglamento que marca la Secretaria de Educación Pública.
También podemos señalar que en un porcentaje menor, los directores han asistido
o realizado alguna maestría. Tal parece que al ir aumentando los grados de estudio ha
ido en decremento el interés de los directores por realizar un estudio mas avanzado. Un
ejemplo de ello es que de los 8 directores encuestados, un 0% tiene estudios de
doctorado.
Si bien es cierto que la función directiva es la que marca las pautas a seguir
dentro del plantel, también es necesario que el director cuente con un mayor grado de
estudios. En la actualidad es una exigencia necesaria que el dirigente de cualquier
institución, y más aun de una institución educativa cuente con conocimientos más
105
avanzados y acordes con la realidad actual, a fin de que estos conocimientos sean
transmitidos al personal con el que labora y más importante aun aplicarlos en el
manejo y funcionamiento de la escuela.
El perfil ideal del director de un centro educativo es el que nos brinde una visión de una
persona preparada en diversas áreas afines a su trabajo, profesional y responsable para
dirigir una institución educativa, una figura directiva que infunda respeto y confianza al
personal que integra su cuerpo docente y que esto se refleje a toda la comunidad
escolar.
Debido a estos factores tan importantes en su quehacer profesional, lo ideal es que el
director se mantenga a la vanguardia en el estudio y aplicación de las técnicas
actualidades en gestión. Administración y organización escolar. Desafortunadamente la
realidad nos marca otra cosa.
4.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO.
Investigar la importancia que puede tener la actualización para un Director de
Escuela Primaria.
Explicar la importancia que tiene un Lider dentro de un centro escolar de
educación primaria, para llevar a cabo una óptima función directiva.
Realizar un estudio de detección de necesidades de actualización del director de
educación primaria en el Distrito Federal sobre temas de Liderazgo; granear los
resultados obtenidos y hacer una propuesta académica de actualización para directivos
de educación primaria.
4.4 HIPÓTESIS
El Director de escuela primaria carece de una preparación adecuada como líder, ya
que cuando es nombrado director no recibe un curso de inducción al puesto, y al llegar
106
a éste no conoce bien cuáles serán sus funciones y la forma de planear, organizar y
evaluar sus diversas labores.
Entre más capacitado este el director de escuela primaria, mayor posibilidad existe
de que desarrolle su actitud de liderazgo.
El Director de escuela primaria carece de estudios de superación personal,
profesional y mental que le ayudarían al mejor desempeño de su labor como líder.
El Director de escuela primaria se actualiza por la puntuación que obtiene para el
Sistema de Carrera Magisterial.
4.5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS.
La técnica que se utilizará para llevar a cabo la investigación será la encuesta. Los
instrumentos serán cuestionarios elaborados por un grupo de especialistas y revisadas
por expertos además piloteadas previamente en una muestra pequeña (una zona
escolar) para que en caso necesario se hagan las correcciones o ajustes pertinentes
antes de la aplicación definitiva. Los resultados se sistematizarán y codificarán, para
finalmente presentarlos en gráficas y tablas.
107
DATOS LABORALES DE LOS DIRECTORES
DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL ESTADO DE MEXICO
TOTAL
5 o menos
6 a 10 11 a 15 16 a 20 21 a 25
NUMERO DE ENCUESTADOS
0 1 2 3 2 8
Años cumplidos de Servicio
117
La investigación realizada muestra los años cumplidos de servicio dándonos cuenta que la
mayoría tiene más de 16 años laborando. Y por ello en ocasiones los directores
mostraban resistencia al cambio, por el tiempo que llevaban en servicio y el conocimiento
adquirido.
Con estos resultados podemos decir que la mayoría de los directores cuentan de 21 a 25
años de servicio. Es decir que la mayoría cuenta con una experiencia muy amplia en el
ámbito escolar, por lo cual podría pensarse que cuenta con los conocimientos necesarios
para dirigir el plantel, aún cuando la antigüedad no representa una garantía de un buen
manejo del centro escolar.
Se puede destacar que él mas alto porcentaje de los directores de 21 a 25 años.
encuestados cuenta con una experiencia en un periodo de 6 a 10 años en el ejercicio
como director. Ósea que la mayoría de los directores cuenta con la experiencia necesaria
para adaptarse a los requerimientos que le exige su puesto y solo es necesario
actualizarse constantemente para una mejora escolar y de esta manera poder alcanzar los
objetivos deseados.
También podemos destacar que se trata en su mayoría de gente joven y que por lo tanto
pueden tener una mayor facilidad para dirigir a los docentes e integrarse a los intereses.
TOTAL
5 o menos
6 a 10 11 a 15 16 a 20 21 a 25
NUMERO DE ENCUESTADOS
0 1 2 3 2 8
Años cumplidos en el ejercicio como Director
118
Preguntas sobre la actualización del director de educación primaria en el Estado de
México.
En las siguientes tablas se muestran las preguntas que se utilizaron para el presente
trabajo de investigación mostrando sus frecuencias y porcentajes. Estas preguntas se
retomaron del cuestionario base para el proyecto de investigación la importancia de la
actualización del director de educación primaria en la región 1 del Estado del México.
Al final se anexa el cuestionario que sirvió de base para esta investigación
INDE C IS O
PROBABL EMENTE S I
INDE C IS O
PROBABL EMENTE NO
DE F INIT IVAMENTE NO
PREGUNTA NO. 1
¿Considera que la actualización es una actividad necesaria para mejorar la función directiva?
OPCIONES Definitivamente sí. Probablemente sí. Indeciso Probablemente no. Definitivamente no. FRECUENCIAS 6 0 2 0 0
PORCENTAJES 75% 0% 25% 0% 0%
119
PREGUNTA NO. 2 ¿A cuántos cursos de actualización asistió en el ciclo escolar 2007-2008
OPCIONES CERO 1 2 3 4 5 o más FRECUENCIAS 3 3 2 0 0 0
PORCENTAJES 37.5% 37.5% 25% 0% 0% 0%
PREGUNTA NO. 3
¿Los cursos de actualización a los que ha asistido, han sido voluntarios u obligatorios?
120
OPCIONES VOLUNTARIOS OBLIGATORIOS AMBOS
FRECUENCIAS 5 3 0
PORCENTAJES 62.5% 37.5% 0%
Pregunta 4 ¿ De los cursos de actualización a los que ha asistido, que es lo que le interesa?OPCIONES
La acreditación para el ascenso escalafonario en el aspecto directivo
La acreditación para el ascenso Carrera Magisterial
Obtener nuevos conocimientos
Relacionarse socialmente con nuevos compañeros
Salir de la rutina diaria del trabajo
Otros aspectos
FRECUENCIAS 3 4 1 0 0 0
PORCENTAJES 37.5% 50% 12.5% 0% 0% 0%
121
PREGUNTA NO. 5
Los cursos a los que ha asistido, se los impartieron en: (puede elegir mas de una opción)
OPCIONES
Centro de Maestros
Centro de Actualización del Magisterio
Escuela Nacional de Maestros
Universidad Pedagógica Nacional
Algún centro de trabajo
Otros aspectos
FRECUENCIAS 8 0 0 0 8 0
PORCENTAJES 100% 0% 0 0% 100% 0%
122
PREGUNTA NO. 6 ¿Los cursos de actualización a los que ha asistido llenaron sus expectativas académicas?
OPCIONES
Definitivamente sí.
En más del 50%
Indeciso
En menos del 50%
Definitivamente no.
FRECUENCIAS 0 4 0 4 0
PORCENTAJES 0% 50% 0% 50% 0%
123
PREGUNTA NO. 7 ¿Los cursos de actualización a los que ha asistido le han servido para mejorar su función directiva?
OPCIONES Definitivamente sí. En más del 50% Indeciso En menos del 50%
Definitivamente no.
FRECUENCIAS 0 0 4 0 4
PORCENTAJES 0% 0% 50% 0% 50%
PREGUNTA NO. 8 Los temas que abordaron en los cursos de actualización a los que asistieron giraron en torno a: (puede elegir más de una opción)
OPCIONES Gestión Escolar Función Directiva
Organización Escolar
Administración Escolar
Otros aspectos (especifique)
FRECUENCIAS 5 3 0 0 0
PORCENTAJES 55% 45% 0% 0% 0%
124
PREGUNTA NO. 9
¿Qué temas le gustaría que se abordaran en futuros cursos de actualización acerca de su función como director escolar? (puede elegir mas de una opción)
OPCIONES
Gestión Escolar
Función directiva
Organización Escolar
Administración Escolar
Liderazgo
•Otros aspectos (especifique)
FRECUENCIAS 1 3 2 1 1 0
PORCENTAJES 12.5% 37.5% 25% 12.5% 12.5% 0%
125
GE S T ION E S C OL AR
FUNC ION DIR E C T IVA
ORGANIZAC IÓNE S C OL ARADMINIS TRAC IONE S C OL AR
L IDE RAZGO
OTROS
PREGUNTA NO. 10
¿Está de acuerdo en que un director debe ser líder académico en su centro escolar?
OPCIONES
Definitivamente sí
Preferentemente
Indeciso
No necesariamente
Definitivamente no
FRECUENCIAS 6 2 0 0 0
PORCENTAJES 75% 25% 0% 0% 0%
126
PREGUNTA NO. 1 1
¿Está de acuerdo en que un director debe ser un líder administrativo en su centro escolar?
OPCIONES Definitivamente sí Preferentemente Indeciso No necesariamente Definitivamente noFRECUENCIAS 6 2 0 0
PORCENTAJES 75% 25% 0% 0% 0%
PREGUNTA NO.12 ¿Qué temas desearía que se trataran en cursos de actualización sobre liderazgo administrativo? (puede elegir más de una opción)OPCIONES El papel Las nuevas El papel de El estado que La Cómo Otros del líder tendencias la educación guarda la administració ser un especifique en el en los primaria en investigación de los buen sector planes y el contexto en México en educación líder en educativo programas de la política educación primaria un centro de estudio de primaria escolar de globalización educación
primariaFRECUENCIAS 7 6 6 5 6 8 0
PORCENTAJES 95% 80% 80% 8% 16% 18% 1%
DEFINITIVAMENTE SIPREFERENTEMENTE
INDECISO
NO
el papel del lider
programas deprimariala globalizaciòn
investigaciòn enprimariaadministraciòn enprimariacomo ser un lider
otros
127
PREGUNTA NO. 13 ¿La situación política, económica y social de su comunidad educativa, le ha permitido desarrollar adecuadamente su función de líder académico-administrativo?
OPCIONES Definitivamente sí. En más del 50% Indeciso En menos del 50% Definitivamente no.FRECUENCIAS 5 3 0 0 0
PORCENTAJES 62.5% 37.5% 0 0 0
PREGUNTA NO. 14
¿Asistió a algún curso de inducción al puesto de director antes de asumir esas funciones?
OPCIONES
Sí
No
Sí asistió ¿cómo se llamó el curso?
FRECUENCIAS
4
4 0
PORCENTAJES 50% 50% 0
128
si
no
si asistio
PREGUNTA NO. 15
Cuando asumió sus funciones como director, ¿conocía bien las actividades que debería desempeñar?
OPCIONES Definitivamente sí. En más del 50% Indeciso En menos del 50% Definitivamente no. FRECUENCIAS 5 3 0 0 0
PORCENTAJES 62.5% 37.5% 0 0 0
PREGUNTA NO. 16 ¿Le agrada su función como director de educación primaria?
OPCIONES Definitivamente sí. En más del Indeciso En menos del Definitivamente no. FRECUENCIAS 8 0 0 0 0
PORCENTAJES 100% 0% 0% 0% 0%
129
PREGUNTA NO. 17 ¿Aspira a tener ascensos directivos en el futuro, como: (Puede elegir más de una opción)
OPCIONES
Supervisor de zona
Jefe de Sector
Dirección de Educación primaria en el Edo. Mex.
Coordinación Sectorial de Educación Primaria.
Algún puesto de elección popular
Otros aspectos (especifique)
FRECUENCIAS 3 2 2 1 0 0
PORCENTAJES 37.5% 25% 25% 12.5% 0% 0%
PREGUNTA NO. 18 ¿Le interesaría cursar una especialización en Gestión Escolar en la Universidad Pedagógica Nacional?
OPCIONES Definitivamente sí. Muy interesado Indeciso Poco interesado Definitivamente no.FRECUENCIAS 2 2 1 1 2
PORCENTAJES 25% 25% 12.5% 12.5% 25%
130
PREGUNTA NO. 19
En caso de acceder a asistir a una especialización en gestión escolar en la Universidad Pedagógica Nacional, preferiría que fuera en un sistema:
OPCIONES
Escolarizado (de Lunes a Viernes)
Semiescolarizado (viernes por la tarde, sábados por la mañana, vacaciones de julio-agosto y trabajos extraaula)
Abierto (asistir a asesorías cuando le sea posible y presentar exámenes y trabajos de investigación)
En otra modalidad (especifique)
FRECUENCIAS 0 3 5 0
PORCENTAJES 13% 50% 32% 5%
131
C A P I T U L O V
"PROPUESTA DE UN CURSO DE LIDERAZGO PARA LOS DIRECTORES DE EDUCACIÓN PRIMARIA DE LA REGIÓN 1 EN EL ESTADO MÉXICO."
Debido a que en el capítulo anterior se mencionaron las distintas necesidades por la cual
atraviesa la educación básica en el ámbito primaría, tomaremos en cuenta todos esos
fundamentos prácticos para poder realizar una propuesta para que los Directores de las
escuelas Primarias se puedan actualizar con este curso que se propone derivado de la
investigación anterior y general de este trabajo.
Cabe señalar que anteriormente se detectó mediante una encuesta realizada a los
Directores de Escuelas Primarias el entusiasmo por parte de ellos con respecto a actualizarse
constantemente ya que la educación exige cada día más y siendo ellos la cabeza de la institución
educativa tendrán que actualizarse en todos los ámbitos, debido a que son ellos, precisamente
los que tienen mucha comunicación tanto con padres de familia como con alumnos, maestros, y
del área administrativa.
Lo anterior nos índica que el Director forzosamente debe ser Líder puesto que tiene la
obligación y la convicción de tratar con todos los miembros de esa organización educativa.
Es por eso que a continuación se presentará la propuesta de un curso de actualización
para el Director de Escuela Primaria, donde se le enseñarán las herramientas necesarias
para poder ejercer un liderazgo en su desempeño laboral tanto académico como administrativo.
Si bien es cierto que el Director tiene mucho que ver en lo Académico debido a que una de
sus características principales para poder ejercer ese puesto es principalmente contar con
la carrera normalista. Es por ello que hago hincapié en este aspecto; porque el Líder directivo
aparte de manejar todo lo relacionado con lo académico tiene una gran labor administrativa
que no se ha desarrollado correctamente ya que ésta área la va aprendiendo con el tiempo
y según las necesidades que se le vallan presentando; así que éste curso que se presentará
abarcará ambas cosas, tanto las académicas como las administrativas.
132
CURSO DE ACTUALIZACIÓN PARA
DIRECTORES DE ESCUELA PRIMARIA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
“ EL DIRECTOR DE
ESCUELA PRIMARIA
COMO LÍDER DIRECTIVO Y
EDUCATIVO”
CARRETERA AL AJUSCO N. 24 COL. HEROES DE PADIERNA, DELEGACIÓN TLALPAN, C. P. 14200. MÉXICO, D.F.
133
5.1. PROPUESTA DE UN CURSO SOBRE LIDERAZGO PARA DIRECTORES DE EDUCACIÓN PRIMARIA.
NOMBRE DEL CURSO
El Director de Escuela Primaria como Líder Directivo y Educativo.
ELABORADO POR:
Las C. Duran Cruz Susana y Rojas González Yaneli; alumnas egresadas de la
Licenciatura en Administración Educativa.
PÚBLICO AL QUE VA DIRIGIDO:
Directores de Educación Primaria en el Estado de México.
DURACIÓN DEL CURSO Y HORARIO:
40 horas, 4 horas por sesión, 10 sesiones de
Lunes a Viernes (dos semanas) Del 7:00hrs. a
19:00hrs.
5.2. OBJETIVO GENERAL
Conocer las Funciones del Director de Escuela Primaria, destacando la
importancia que éstas tienen para el buen funcionamiento institucional en
función del ámbito "Liderazgo" para así tener en cuenta sus ventajas al dirigir una
institución educativa de nivel básico.
134
CURSO DE ACTUALIZACIÒN PARA
DIRECTORES DE ESCUELA PRIMARIA
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL Licenciatura en Administración Educativa
“El Director de Escuela
Primaria como Líder
Directivo y Educativo"
Carretera al Ajusco No. 24, Co!, Héroes de Padiema,
Delegación Tlalpan,c.p.14200. México, D.F. ;
MODULO "A"
La importancia del Director de
Escuela Primaria,
Sus características
y su perfil.
135
OBJETIVO PARTICULAR
Que cada uno de los participantes cuenten con conceptos propios y más claros que los
identifiquen mas con la labor de un Director de Escuela Primaria así como la convivencia
entres sí para poder desarrollarse mejor y tener en cuenta nuevos compañeros profesionales
que les ayuden a tener una visión más amplía sobre los distintos problemas presentados por cada
integrante.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Presentación del curso Presentación del Instructor Presentación de cada uno de los participantes mediante una dinámica con globos.
Exposición por parte del instructor. Conformar equipos para comenzar a definir la importancia del Director de Escuela Primaria.
Resolver dudas como: ¿Qué es ser un Director?; ¿Cuál es su perfil de puesto?; ¿Cuáles son sus funciones?; ¿Cuáles son sus características?, ¿Cómo definiríamos a la escuela?.
Analizar los Diferentes tipos de Directores que existen. Analizar conforme a su experiencia en el desarrollo como Directores de Educación Básica, las actividades que realizan cada uno y hacer un cuadro sinóptico donde se especifiquen las funciones mas generales y homogéneas de los participantes, (esto se llevara acabo en quipos para que su integración se les facilite de mejor manera
136
MATERIAL DIDÁCTICO
Proyector de Acetatos
Acetatos
Marcadores
Material Bibliográfico
Periódicos
EVALUACIÓN DEL TEMA La evaluación del tema se realizará de manera conjunta con todos los equipos que se reunieron para poder llevar a cabo las actividades tanto dinámicas como de teoría.
De esa manera todos los participantes e involucrados en los equipos podrán llegar a una conclusión de manera general y así poder tener cada participante su opinión para la conclusión final.
vista por parte de cada equipo y así poder finalizar la sesión con un ejercicio práctico sobre plantear unas características ideales que creen que lleve un Director de Escuela Primaria.
BIBLIOGRAFÍA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
"Manual del Director del Plantel de Educación Primaria"
México, 1985 p.21
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA "Perfiles y Características de los Directores de Educación Primaria"
México, 1987 p.p.37-45
137
CURSO DE ACTUALIZACIÓN PARA
DIRECTORES DE ESCUELA PRIMARIA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
Licenciatura en Administración Educativa
El Director de Escuela
Primaria como Líder
Directivo y Educativo
MODULO "B"
La importancia del Liderazgo y
su repercusión en el Director
de Escuela Primaría.
Carretera al Ajusco No. 24, Col. Herpes de Padierna Delegación Tlapan, c.p.14200. México, D.F
138
OBJETIVO PARTICULAR Los participantes comprenderán la importancia que tiene el Liderazgo para el
desempeño eficaz y eficiente de sus actividades como Director de Escuela Primaria ya que
al ejercer este de liderazgo dentro de su centro escolar vera reflejado con mayor
dirección sus objetivos y metas propuestas.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Exposición por parte del instructor
Definir conceptos básicos del Liderazgo
Analizar mediante una lluvia de ideas las ventajas que tiene el que un Director de Escuela Primaria sea un Líder.
Analizar los diferentes tipos de Liderazgo en grupo por medio del material de apoyo para tener una visión más clara del tema.
Analizar lo que hace un Líder y compararlo con lo que hace un Director en la actualidad.
Definir las actividades de un Jefe y las actividades de un Líder.
Para tener una mayor visión al respecto del Liderazgo se deberá definir los
conceptos de:
Misión Aprendizaje
Compromiso Entretenimiento
Comunicación Educación
Confianza Actitud
Creatividad Optimismo
Innovación Motivación
Trato Poder
Explicar cada equipo integrado de manera diferente para ésta sesión, la
139
importancia de que el Director sea Líder y ¿Cómo le beneficiaría al Director
adquirir todos los conceptos anteriormente definidos? Para su función en el
desempeño de su labor como Director
MATERIAL DIDÁCTICO
Proyector de Acetatos
Acetatos
Cañón
Marcadores
Material Bibliográfico
EVALUACION DEL TEMA
Se elaborará por medio de los equipos integrados una serie de laminas al frente
del aula donde se enumeren las distintas características que consideren más importantes
para que el Director ejerza su labor como un Líder Directivo y sea un motivo para ser un
Integrante de la Escuela más humano y más integrado para una mayor productividad y un
mejor ambiente de trabajo como también para la mejor de las metas propuestas y los
objetivos y retos propuestos.
140
BIBLIOGRAFÍA
KOONTZ, Harold Elementos de Administración
Ed. Me. Graw Hill México, 1978 p.p.320- 327
PASCUAL R. Roberto El Liderazgo transformacional en los
Centros Docentes
Ed. Mensajero México, 1995 p.p.34 – 42
ROBINS, Stephen P.
Administración, Teoría y Práctica
Ed. Prentice - Hall Hispanoamericana
México, 1993 p.p.54 – 60
WESS, Robert.
Secretos de Liderazgo de ATILA Ed. Lasser Press
Mexicana México, 1989 p.p. 107-124
141
CURSO DE ACTUALIZACIÓN PARA
DIRECTORES DE ESCUELA PRIMARIA
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL
Licenciatura en Administración Educativa
El Director de Escuela
Primaria como Líder
Directivo y Educativo
MODULO "C"
La importancia del Liderazgo, la Autoridad, el Poder y la motivación
en un Director de Escuela Primaria
Carretera al Ajusco No. 24, Col. Héroes de Padierna, Delegación Tlalpan, c.p.1420Q. ^léxico, B.F.
142
OBJETIVO PARTICULAR
Cada uno de los asistentes conocerá la importancia que tiene saber ejercer con
profesionalismo y respeto para sus colaboradores la Autoridad, el Poder y la
motivación dentro de la Institución Educativa.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Exposición por parte del instructor.
Se destacará la importancia que tiene el Director de Escuela Primaria ante
situaciones tanto académicas como administrativas en fimción de la Autoridad que
ejerce con el personal en general.
Definir de manera dinámica ¿Qué es la Autoridad? y analizar la importancia
que tiene en el Director de Escuela Primaria, mediante una improvisada
obra de teatro en equipos formados de 6 personas.
Analizar la relación que existe entre la definición de Autoridad y la
Creatividad e Innovación, exponiendo ejemplos por parte de los integrantes de
cada equipo.
Definir de manera dinámica ¿Qué es el Poder? y analizar la importancia que tiene en
el Director de Escuela Primaria, mediante un juego de mesa, de manera que pueda
ser divertido y entendible el concepto.
De la definición anterior analizar conceptos relacionados con el poder que se
143
tengan en mente por parte de los participantes como es el caso de entender lo que
es "Misión" y "Compromiso"
Definir de manera dinámica ¿Qué es la Motivación? y analizar la importancia que
tiene en el Director de Escuela Primaria, realizando un concurso por cada
equipo con estímulos que puedan involucrar mas a los participantes y
comprender de manera divertida esta definición.
Así mismo conocer la importancia y la relación que existe entre el concepto de
Motivación con la de la Comunicación.
Definir el concepto de Confianza y su relación con la Motivación.
Es importante definir para concluir esta sesión lo que es una Actitud Positiva y
los beneficios que esta disciplina y conducta traen a la Escuela Primaria.
144
MATERIAL DIDÁCTICO
Computadora
cañon
Marcadores
Cartulinas
Crayolas
Juegos de mesa
Diurex
Papel bond de distintos colores
Material Bibliográfico
EVALUACIÓN DEL TEMA
La evaluación del tema se realizará de manera conjunta con todos los equipos que se
reunieron para poder llevar a cabo las actividades tanto dinámicas como de teoría.
De esa manera todos los participantes e involucrados en los equipos podrán llegar a
una conclusión de manera general y así poder tener cada participante su opinión para la
conclusión final.
Dentro de la conclusión final se tomara en cuenta a donde llegaron sus
conclusiones por parte de cada equipo y así poder finalizar la sesión con un ejercicio
práctico sobre plantear unas estrategias necesarias para que el Director tenga la capacidad
de tener poder y contar con autoridad suficiente para motivar a cada una de las personas
que laboran con el en la Escuela Primaria.
145
BIBLIOGRAFÍA
GERENCIA DE CAPACITACIÓN DE TELEVISA, S.A. DE C.V.
"Curso de Autoridad y Poder"
México, 1996 p.p.20-32
GERENCIA DE CAPACITACIÓN DE TELEVISA, S.A. DE C.V.
"Curso de Motivación Personal en tu Desempeño Laboral"
México, 1996 p.p.34-48
GRAN DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO ILUSTRADO
"Selecciones del Readers Digest"
México, 1989 p.314
146
CURSO DE ACTUALIZACIÓN PARA
DIRECTORES DE ESCUELA PRIMARIA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
Licenciatura en Administración Educativa
El Director de Escuela
Primaria como Líder
Directivo y Educativo
MODULO "D"
La importancia del Liderazgo en la Comunicación Organizacional
para la Escuela Primaria
Carretera al Ajusco No. 24, Col, Héroes de Padierna,
Delegación Tiaipan, c,p.14200. México, D.F.
147
OBJETIVO PARTICULAR
Los participantes conocerán y valoraran la importancia del Liderazgo en la
Comunicación Organización dentro de la Escuela Primaria, así como podrán aplicar distintos
ejercicios para una comunicación básica y sustancial ya que es una de las funciones
principales del Director.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Exposición por parte del instructor.
Se destacará la importancia que tiene el Liderazgo en La Comunicación
Organizacional con una lluvia de ideas para saber cual es el resultado y la
frecuencia que existe en cada una de sus instituciones antes de este curso
Se definirá lo que se entiende por Comunicación Básica y si es necesaria o no
Se analizarán los seis elementos básicos que debe existir en todo proceso de
comunicación.
Se definirá el concepto de "Retroalimentación" y se expondrá un ejemplo por cada
uno de los equipos integrados para ésta práctica. (Cabe señalar que no serán los
mismo equipos ya formados con anterioridad, esto servirá para que se rolen las
personas y no siempre sean las mismas en un mismo equipo, además se
lograría con esto una mejor integración para el curso.)
Se analizaran los tipos de Comunicación que existen.
Se definirá el concepto de "Organización" y se expondrá con ejemplos para mas
claridad.
Se analizará las diferentes teorías del Liderazgo en la Comunicación
Organizacional.
148
MATERIAL DIDÁCTICO
Proyector de Acetatos
Acetatos
Marcadores
Fichas Bibliográficas
Plumones de colores
Papel Bond de varios colores
Material Bibliográfico
EVALUACIÓN DEL TEMA
La evaluación del tema se realizará de manera conjunta con todos los equipos que se
juntaron para poder llevar a cabo las actividades tanto dinámicas como de teoría.
De esa manera todos los participantes e involucrados en los equipos podrán
llegar a una conclusión de manera general y así poder tener cada participante su
opinión para la conclusión final.
149
Dentro de la conclusión final se tomara en cuenta a donde llegaron sus
opiniones por parte de cada equipo y así poder finalizar la sesión con un ejercicio práctico
de manera dinámica, donde se juegue al "teléfono descompuesto" así se podrá detectar
a fondo y quedara una visual manera sobre la interferencia que existe en la
comunicación desde el nivel superior hasta el final de la cadena del teléfono.
BIBLIOGRAFÍA
GERENCIA DE CAPACITACIÓN DE TELEVISA, S.A. DE C.V. "Curso de la importancia en la Comunicación Organizacional"
México, 1995 p.p.46-52
OWENS, Roberto G. "La Escuela como Organización: Tipo de Conducta y Práctica Organizativa" México, 1992
Ed. Santillanap.p.82-87
GERENCIA DE CAPACITACIÓN DE BANCOMER, S.A. DE C.V. "Curso sobre la importancia del Liderazgo en la Comunicación"
México, 1999 p.p. 13-19
RIVERA Gueira, Ricardo "La Motivación y su importancia en la Productividad de las Empresas" México, 1993 Ed.
El autor 1995 p.p.98-112
150
El Director de Escuela
Primaria como Líder
Directivo y Educativo
MODULO "E"
La importancia del Liderazgo
en las Relaciones Humanas
Carretera al Ajusco No. 24, Col. Héroes de Padierna,
Delegación Tlalpan, c.p.14200. México, D.F.
CURSO DE ACTUALIZACION PARA
DIRECTORES DE ESCUELA PRIMARIA
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL
Licenciatura en Administración Educativa
151
OBJETIVO PARTICULAR
Los participantes conocerán de una manera didáctica la importancia del
Liderazgo en las Relaciones Humanas funciones que se involucraran mas con el
tema del Liderazgo que debe ejercer Director de Escuela Primaria y así obtener
mejores herramientas que les faciliten su labor.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Exposición por parte del instructor.
Se destacará la importancia que tiene el Director de Escuela Primaria ante
situaciones de Relaciones Humanas mediante definiciones que son de
necesidad para entender, comprender, destacar y aplicar una buena relación
laboral y humana.
Conformar equipos para comenzar a definir ¿Qué son las Relaciones
Humanas? Y la importancia que tiene con el Director de Escuela Primaria.
Analizar la Naturaleza de las Relaciones Humanas mediante una lectura
proporcionada por persona, para después dar su punto de vista.
Analizar las Diferencias Individuales que existen en una Escuela Primaria.
Analizar y Definir los conceptos de Personalidad y Comportamiento.
Analizar distintos comportamientos de los grupos de trabajo resolviendo dudas como:
¿Qué sucede dentro de los grupos?, ¿Qué sucede entre grupos?, ¿Qué sucede a los
representantes?, etc.
152
MATERIAL DIDÁCTICO
Proyector de Acetatos
Acetatos
Marcadores
Material bibliográfico
EVALUACIÓN DEL TEMA
La evaluación del tema se realizará de manera conjunta con todos los equipos que se juntaron
para poder llevar a cabo las actividades sobre la búsqueda de éstas importantes definiciones
que se conocerán en esta sesión, tanto dinámicas como de teoría.
De esa manera todos los participantes e involucrados en los equipos podrán llegar a una
conclusión de manera general y así poder tener cada participante su opinión para la conclusión
final.
Dentro de la conclusión final se tomara en cuenta a donde llegaron sus conclusiones por
parte de cada equipo.
Se realizará una reunión con los participantes dentro del aula para convivir y llevar a
cabo a la práctica unas relaciones humanas y detectar como se lleva el proceso de las relaciones
entre ellos mismos y sacar conclusiones y conjeturas.
153
BIBLIOGRAFÍA
GERENCIA DE CAPACITACIÓN DE TELEVISA, S.A. DE C.V.
"Curso sobre la importancia de las Relaciones Humanas"
México, 1996 p.p.9-36
MÉNDEZ, Juan José.
"Las Relaciones Humanas dentro de una Organización, ¿Importan?" México, 1991 Ed. Me Graw Hill
p.p.l 12-133
THURNER, David W.
"Relaciones Humanas en la vida real"
México, 1989 p.p. 10-25
154
CURSO DE ACTUALIZACIÓN PARA
DIRECTORES DE ESCUELA PRIMARIA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
Licenciatura en Administración Educativa
El Director de Escuela
Primaria como Líder
Directivo y Educativo
“MODULO F” La importancia del liderazgo
En la Dirección de las Juntas Escolares.
Carretera al Ajusco No, 24, Col. Héroes
de Padierna, Delegación Tlalpan, c.p,14200.
México.
155
OBJETIVO PARTICULAR
Los participantes continuarán conociendo de una manera más didáctica las distintas
funciones como Directores de Escuelas Primarias y aprenderán a llevar con mucho
liderazgo una dirección de juntas en las juntas escolares.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR Exposición por parte del instructor.
Se destacará la importancia que tiene el Director de Escuela Primaria ante
situaciones administrativas como una dirección de juntas escolares mediante definiciones
que son de necesidad entender, comprender, destacar y aplicar a las funciones directivas.
Conformar equipos para comenzar a definir ¿Qué es la Dirección de Juntas Escolares? y
la importancia que tiene con el Director de Escuela Primaria.
Definir ¿Qué características debe de tener una junta? y analizar la
importancia que tiene con el Director de Escuela Primaria.
Definir cómo se planea una junta y analizar la importancia que tiene con el
Director de Escuela Primaria.
Definir qué ayudas visuales pueden dar mejor atención a la junta directiva.
Definiciones que se sacaran de diccionarios que se les entregaran a los
participantes y ellos podrán ayudarse de ellos para poder posteriormente sacar una
definición propia por equipo.
Se volverá a llevar acabo una lluvia de ideas para dar a conocer mediante
una exposición tipo junta de trabajo por parte de los participantes que se
encuentran conformados por equipos, así se reflejara más los beneficios y ventajas
de una junta ya que forma parte de una toma de decisiones con respecto al ámbito
administrativo.
MATERIAL DIDÁCTICO Proyector de acetatos
Acetatos
Rotafolio
Marcadores
Material Bibliográfico
EVALUACIÓN DEL TEMA
La evaluación del tema se realizará de manera conjunta con todos los equipos que se
juntaron para poder llevar a cabo las actividades sobre la búsqueda de éstas importantes
definiciones que se conocerán en esta sesión, tanto dinámicas como de teoría.
De esa manera todos los participantes e involucrados en los equipos podrán llegar
a una conclusión de manera general y así poder tener cada participante su opinión para la
conclusión final.
Dentro de la conclusión final se tomara en cuenta a donde llegaron sus conclusiones
por parte de cada equipo.
Se realizará un ensayo de manera que lo puedan realizar por equipos y se
expresara en éste ejercicio una estrategia actualizada para poder integrar de manera
eficaz a todo el personal educativo que conforme la institución educativa.
BIBLIOGRAFÍA
GERENCIA DE CAPACITACIÓN DE TELEVISA, S.A. DE C.V.
"Curso sobre la importancia de la Dirección de Juntas"
México, 1996 p.p. 8-30
BAUTISTA, Mariano R.
CURSO DE ACTUALIZACIÓN PARA
DIRECTORES DE ESCUELA PRIMARIA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
Licenciatura en Administración Educativa
El Director de Escuela
Primaria como Líder
Directivo y Educativo
MODULO "G
La importancia del Liderazgo
al Hablar en Público Exitosamente
Carretera al Ajusco No, 24, Col. Héroes de Padierna, Delegación
Tlalpan, c.p.14200. México, D.F.
OBJETIVO PARTICULAR
Los participantes comprenderán la importancia que tiene el poder de
comunicación como ya se vio en el módulo anterior, pero ahora ésta sesión se
enfocará mas al hecho de hablar en público exitosamente ya que el director
tiene que tener cierta presencia para poder tratar con distintos miembros, que
integran a la institución educativa a la que pertenece. Para ello es necesario
que se actualice de manera constante y tome siempre en cuenta que depende
mucho de su imagen y como se expresa ante los demás.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Exposición por parte del instructor.
Analizar el tema de hablar en público mediante opiniones de todos los
asistentes en la sesión y sobre sus experiencias de cada uno ante esta
situación.
Desarrollar técnicas para poder hablar en público.
Se estudiarán los tips para agradar a sus oyentes.
Se analizaran las nueve habilidades del comportamiento público.
Se realizaran mediante dinámicas en conjunto, ejercicios prácticos para poder
saber y detectar en qué fallan al comunicarse en público.
Material didáctico
Proyector de acetatos
Acetatos
Computadora
Cañón
Rotafolio
Marcadores
Material bibliográfico
EVALUACIÓN DEL TEMA
Se evaluará cada participante por si solo ya que al final de la sesión dirigirá
algunas palabras a todos los integrantes del curso, de esa manera podrá detectar las
muletillas y los gestos que son repetitivos en su expresión para poder con práctica
quitarlos y tener una buena comunicación expresión hacia el público.
BIBLIOGRAFÍA
GERENCIA DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE TELEVISA, S.A. DE C.V. "Hablar en Público Exitosamente"
México, 1996 p.p. 16-28
ESTEVES, Vázquez Ramón "El Orador Público y Privado"
Ed. Limusa México 1996 p.p.64- 78
GUTIÉRREZ, Fernández Negrete
"La importancia de la Comunicación en Público Ed. Grijalbo, México, 1991 p.p.24 – 47
OBJETIVO PARTICULAR
Los participantes comprenderán la importancia que tiene el poder de
comunicación tanto verbal como telefónica y es por eso que en esta sesión se
analizará la importancia de la eficiencia telefónica tanto para una escuela primaria
como para el mismo director como parte de su comunicación escolar.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Exposición por parte del instructor.
Analizar el tema de hablar eficientemente mediante el teléfono y los
participantes darán opiniones sobre sus experiencias de cada uno de ellos al
enfrentarse a esta situación.
Se analizara la comunicación vista desde el punto de vista telefónico.
Se analizara la importancia de el saber escuchar antes de que el director tome
alguna decisión ya que él es el que debe tener el Liderazgo en el teléfono.
Se analizara la importancia del uso del teléfono a nivel empresaria y escolar,
como parte de la comunicación educativa.
Se realizaran mediante dinámicas de grupo, ejercicios para poder saber y
detectar en que fallan al comunicarse vía telefónica.
Material didáctico
Proyector de acetatos
Acetatos
Rotafolio
Marcadores
Teléfono
Grabador de voz
Altavoz
Micrófono
Material bibliográfico
EVALUACIÓN DEL TEMA
Se evaluará cada participante por si solo ya que al final de la sesión dirigirá
algunas palabras y dejará grabados mensajes por medio del teléfono y se grabara el
sonido de su voz en distintos cuestionamientos de diversa índole escolar para que
todos los participantes, de esa manera puedan detectar las muletillas y los gestos
que son repetitivos para poder con práctica quitarlos y tener una buena
comunicación telefónica.
BIBLIOGRAFÍA
GERENCIA DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE TELEVISA, S.A. DE C.V.
"Eficiencia en la Comunicación Telefónica"
México, 1996 p.p. 14-48
MANRIQUEZ, Ménica D.
"Ejercicios de Dicción" Ed. Limusa México 1984 p.p.75 – 83
GUERRERO, Figueroa N.
"La importancia de la Comunicación Telefónica a nivel empresarial" Ed. Eclipse, México,
1991 p.p.20 - 37
CONCLUSIONES
A lo largo de esta investigación se ha notado que la Administración es una
gran estrategia para el desarrollo de la Educación en México. Y es por eso que a
pesar de que la Administración forma parte importante en otros sectores
productivos, no debemos alejarla de la base fundamental con la que cuenta nuestro
país la cual es la educación.
La Administración Educativa es una actividad que se va dando durante cada
ciclo escolar; las situaciones se forman al irse presentando diversos problemas y
estos son manejados según las normas y disposiciones que están establecidas en los
manuales de la Institución.
Las exigencias sobre el papel del Director en un proceso de búsqueda de la
calidad, difieren radicalmente de la forma en la que estamos acostumbrados a
entender el papel del Director ya que él debe convertirse en un Líder Directivo para
que de esa manera pueda impulsar y estimular un proceso de mejoramiento
continuo tanto en los académicos como a los alumnos que forman parte de la
Institución y que son la razón de ser de la misma.
Para un Director, lo más importante son las personas que los rodean ya que
esto significa que piensa en las necesidades de los beneficiarios que en este caso son
los alumnos y que para satisfacerlas procura lograr que el trabajador se sienta
orgulloso de su trabajo.
El Director como Líder debe ejercer un liderazgo que integre a los diferentes
elementos de la comunidad escolar, manejando una dirección mas abierta donde se
busque él dialogo y la concertación. Respetando las opiniones y tomando en cuenta
las sugerencias.
El Director de Escuela Primaria debe asegurarse de que el proceso de
mejoramiento de la calidad sea un proceso de formación en el trabajo y esté
acompañado de los elementos formativos indispensables para lograr que puedan
llevarse a cabo los cambios propuestos.
El Director es el responsable principal del funcionamiento y rendimiento del
centro escolar coordinando las actividades de todos los órganos que la conforman
promoviendo y fortaleciendo las relaciones humanas en la escuela. Dedicando un
mayor interés a la innovación metodológica y tecnológica del centro escolar.
La importancia de Actualización de los Directores se manifiesta en los cambios
positivos que realicen en su plantel. También se debe tener claro que la actualización
por si sola no puede modificar las practicas escolares, sino debe ser vista como un
proceso de formación de los directores, se requiere lograr una verdadera
transformación del director que contribuya al mejoramiento de la calidad de la
educación.
Para llevar a cabo una acción administrativa eficiente y eficaz el Director debe
permanecer actualizado en todo lo que concierne a la administración escolar, el
director como profesional de la enseñanza y como encargado de la dirección del
centro escolar, no ha recibido una preparación específica para el desempeño de
dicho cargo porque desafortunadamente no se da tal preparación en los centros de
formación para docentes y directores.
La figura del Director conserva su tradicional importancia en el centro escolar,
sin embargo con el crecimiento y la transformación del establecimiento escolar, sus
funciones se han diversificado. Sin bien su actividad se desarrolla en el aspecto
pedagógico en una proporción considerable, en la actualidad todas sus actividades se
relacionan con los aspectos de la organización, gestión y administración del centro
escolar, por ello es necesario brindarles actualización en el aspecto de liderazgo,
planteando los problemas específicos que se ven en los centros escolares
aportándoles técnicas de dirección encaminadas a una solución de conflictos con un
buen liderazgo.
Esta investigación refleja al Director de escuela primaria con dos
responsabilidades sumamente importantes las cuales son: la del mantenimiento y la
del mejoramiento de las escuelas primarias.
La primera implica establecer reglas claras y asegurarse que se cumplan y la
segunda a la que debe dedicar la mitad de su tiempo ya que implica mejorar los
niveles del logro alcanzados. Para ello es indispensable que se prepare
constantemente y que se dedique también a la actualización continua de su carrera
como Director, ya que de otra manera no podrá tener la capacidad de vigilar que los
logros alcanzados sigan su rumbo hacia una mejora continua y no hacia un fracaso.
Otro aspecto importante con la que cuenta el Director de escuela primaria es
de estimular a su personal que labora con el para que de esa manera aparte de que
el ambiente mejora, el nivel de productividad que en este caso son los alumnos se
irá incrementando con mayor fuerza.
El hecho de que el Director de educación primaria se prepare constantemente
implicara un avance mejor desarrollado porque contará con las mejores y nuevas
herramientas necesarias para poder desempeñar mejor el papel que ejerce dentro de
la institución educativa.
Cabe mencionar que esta investigación fue realizada con el apoyo del personal
directivo de la Región I en el Estado de México; y les agradecemos su valiosa
participación.
Solo nos resta confirmarle al lector las ganas que tenemos los alumnos de la
Universidad Pedagógica Nacional para realizar proyectos que nos permitan contribuir
para un mejor desarrollo educativo ya que el Administrador Educativo tiene la
capacidad de crear e implantar nuevos y mejores programas de actualización tanto
en el área educativa como en el área administrativa.
El Licenciado en Administración Educativa, dada su formación profesional debe
ser un profesionista de cambio constante, con una mente prepositiva e innovadora.
ENCUESTA
1.- ¿Considera que la actualización es una actividad necesaria para mejorar la
función directiva?
a) definitivamente si
b) probablemente si
c) indeciso
d) probablemente no
e) definitivamente no
2.- ¿A cuántos cursos de actualización asistió en el ciclo escolar 2007-2008?
a) cero
b) uno
c) dos
d) tres
e) cuatro
f) cinco o más
3.- Los cursos de Actualización a los que ha asistido, ¿han sido voluntarios u
obligatorios?
a) voluntarios
b) obligatorios
c) ambos
4.- De los cursos de actualización a los que ha asistido, ¿qué es lo que le interesa?
a) La acreditación para ascenso escalafonario en el aspecto directivo
b) La acreditación para ascenso escalafonario en Carrera Magisterial
c) Obtener nuevos conocimientos
d) Relacionarse socialmente con nuevos compañeros
e) Salir de la rutina diaria del trabajo
f) Otros aspectos (especifique)
5.- Los cursos de actualización a los que ha asistido, se los impartieron en (puede
elegir más de una opción)
a) centro de Maestros
b) centro de Actualización del Magisterio (CAM)
c) Escuela Nacional de Maestros
d) Universidad Pedagógica Nacional
e) Algún centro de trabajo
f) Otros (especifique)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
6.- ¿Los cursos de actualización a los que ha asistido llenaron sus expectativas
académicas?
a) definitivamente si
b) en más del 50%
c) indeciso
d) en menos del 50%
e) definitivamente no
7.- ¿Los cursos de actualización a los que ha asistido le han servido para mejorar su
función directiva?
a) definitivamente si
b) en más del 50%
c) indeciso
d) en menos del 50%
e) definitivamente no
8.- Los temas que abordaron en los cursos de actualización a los que asistió giraron
en torno a (puede elegir más de una opción)
a) Gestión Escolar
b) Función Directiva
c) Organización Escolar
d) Administración Escolar
e) Otros Aspectos (especifique)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
9.- ¿Qué temas le gustaría que se abordaran en futuros cursos de actualización
acerca de su función como director escolar? (Puede elegir más de una opción)
a) Gestión Escolar
b) Función Directiva
c) Organización Escolar
d) Administración Escolar
e) Liderazgo
f) otros (especifique
10.- ¿Está de acuerdo en que un Director debe ser un Líder Administrativo en su
Centro Escolar?
a) definitivamente si
b) probablemente si
c) indeciso
d) probablemente no
e) definitivamente no
11.- ¿Está de acuerdo en que un Director debe ser un Líder Administrativo en su
Centro Escolar?
a) definitivamente si
b) probablemente si
c) indeciso
d) probablemente no
e) definitivamente no
12.- ¿Qué temas desearía usted que se trataran en cursos de actualización sobre
Liderazgo Académico-Administrativo? (Puede elegir más de una opción)
a) El papel del Lider en el sector educativo
b) Las nuevas tendencias en los planes y programas de estudio de Educación
Primaria
c) El papel de la Educación Primaria en el contexto de la política de globalización
d) El estado que guarda la investigación en México en Educación Primaria
e) La Administración de recursos en la Educación Primaria
f) Cómo ser buen líder en un Centro Escolar.
g) Otros (especifique)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
13.- ¿La situación política, económica y social de su comunidad educativa, le ha
permitido desarrollar adecuadamente su función de líder académico-administrativo?
a) definitivamente si
b) en más del 50%
c) indeciso
d) en menos del 50%
e) definitivamente no
14.- ¿Asistió a algún curso de inducción al puesto de director antes de asumir estas
funciones?
a) si
b) No.
c) Si asistió, ¿Cómo se llamó el curso?
___________________________________________________________________
15.- Cuándo asumió sus funciones como director. ¿Conocía bien las actividades que
debería desempeñar?
a) definitivamente si
b) en más del 50%
c) indeciso
d) en menos del 50%
e) definitivamente no
16.- ¿Le agrada su función como Director de Educación Primaria?
a) definitivamente si
b) en más del 50%
c) indeciso
d) en menos del 50%
e) definitivamente no
17.- ¿Aspira a tener ascensos Directivos en el futuro, como: (Puede elegir más de
una opción?
a) Supervisor de Zona
b) Jefe de Sector
c) Subdirector de Educación
d) otros (especifique)
____________________________________________________________________
18.- ¿Le interesaría cursar una Especialización en Gestión Escolar en la Universidad
Pedagógica Nacional?
a) Definitivamente si
b) Muy interesado
c) Indeciso
d) Poco interesado
e) Definitivamente no
19.- En caso de acceder a asistir a una Especialización en Gestión Escolar en la
Universidad Pedagógica Nacional, preferiría que fuera en un sistema:
a) Escolarizados (de lunes a viernes)
b) Semiescolarizado (viernes por la tarde, sábados por la mañana, vacaciones de
Julio-Agosto y trabajos extra aula)
c) Abierto (asistir a asesorías cuando le sea posible y presentar exámenes y trabajos
de investigación)
d) En otra modalidad (especifique)
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BIBLIOGRAFIA
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