Sehifllr PerpU.\fllIWlIll

PERANAN INFORMISASI DALAM PEMBANGUNAN NEGARA DI ERA MAKLUMAT

,./('}, DR. DING cllon \IING ,f'

ABSTRACT

III!orllla -;. itirJ/l Illa)'s an importallt role ill tlu: development of a COl/II try. It leads to the developmefll of the Illjormorioll Society. which is based on three elements namely computer bascd. illjorl/1(1{ioll alld technology commwlic(I{ioll . III

Malaysiflll scellario, altllOllgh the society is fa r fro lll achieving il!{orlllafirJII sociel)' SfalUS, Ille eflviroflmelllLOwards if, is fl'fr. Malaysia is currelltly ill the high gear oj illforllla~i/jollillg Ilw weiety by developing the. illformatioll s),stem, /lpgradill/!. IlIc illJorlllalioll illf raslruclure. challges ii, illforlllafiolll'olicy {/lui developing (1lVfessiol/al workforce

willI COlliI'll let' lilcrt/cy.

PENDAHULUAN

___ ra lllaklulllat yang sudah berlllllla di

-.=II Amcrika Syarikat pada 195 7 itu te lah menggant ikan era pcrindustrian yang benllula di England pada penghujung abad yan g ke 19. Dalam tempoh c mpat dekad yang lalu , ba nyak perkembangan tc lah berlaku dengan pesatnya dalam ind ustri kompu ter, teknologi maklumat dan juga telekomllnikasi. Pakar IT meramalkan penjualan komputer pcr ibadi. misalnya, akanmeningkat 3 kali ganda daripada sekarang menjelang tahun 2000. Penambahall itu disebabkall kuasa komputer sudah mcningkat 2 kali ganda setiap 2 tahun , maka bukan sahaja mcnjad ikan kornputer sernakin besar kapa sitin ya, tetapi ju ga semakin popular. Kepopularall komputer juga di sebabkan ian ya mcnjadi scmakin ramah pengguna. Oleh sebab era maklumal telah melahirkan Illasyarakat maklumat di negara perilldustriall yang maju setel ah negara yang berkcnaan itl! mcntransformasikan ekollomi Illcreka yang dahulullya beror ientasikan pellgeluaran barangan kil ang kepada industri maklumat. Industri baru itlllllcnilik beratkan pengeluaran, pClllerosesan

clan penyebaran maklumat. Sehllbungan itu, ban yak bukll dan rencana telah dituli s Illengenai masyarakat maklumat yang lahir di era maklumat.

Scki rall ya era perindllstrian suda h diganti era maklumat, adakah ini bermakna bahawa revoillsi pcrindllstrian slldah diganti revolusi maklumat? Tidak ada sa tu jawapan kepada soa lan ini meillikirkan pembangunan setiap negara itu berbeza daripada yang lain. Namlln demikian, sekirall ya penguasaan tenaga wap dan letrik dian ggap penting dalalll zaman revolllsi perindustrian dahulu, maka

I penguasaan teknologi komputer dan pelllbangllnan sistem telekomunikasi pula menjadi lIkuran tentang status peillbangunan dan kekayaan negara sekarang. Masyarakat barll yang lahir di era Illakluillat dan IT ini dipanggil sebagai masyarakat maklulllat juga kerana negara itll yang dahulunya terlibat dalam pellgangkutan barangan kilang dengan kenderaan laut, daratdan udara, tetapi kini lebih terlibat dalam penghantaran dan penyebaran kOllloditi Illaklumat mclalui saluran komlillikasi elektronik . satelit dan jaringan komunikasi konvensional lainnya.

• Pcnsyarnh. F:lklllii Tcknologi dan Sains Maklumat, Universiti Kebangsaan Malaysia

Hakcipta Terpelihara © 1998 - Perpustakaan Negara Malaysia

Hakcipta Terpelihara © 1998 - Perpustakaan Negara Malaysia

Berdasarkan apa yang berlaku itu, perkembangan pesat dalam indu s tri komputer , IT da n telekomuniaski it u adalah sebab dan akibat penin gkatan kesedaran orang ramai tentang maklumat dan peranannya dalam pemba ng unan sos io-ekonom i negara. Sekiranya eiri utama masyarakat pasea era-perindustrian itu berorientasikan maklumat dan ilmu , maka tcnaga kerjanya m est ilah yang mempunyai lit e rasi kom puter dan I iteras i makl umat ya ng ti nggi. Mereka itu mestilah j uga yang berpendidikan tinggi, yang terlatih dan yang mahir menggu nakan kompute ... Pekerja seumpama itulah amat diperlukan kerana merekalah yang terdaya memain kan peranan penting menge lu a rkan barangan dan perkhidmatan yang bernilai tinggi. In i se la njut nya dapat mempertingkatkan taraf hidup , lebih- Ieb ih lag i membo lehka n negara itu bersaing dengan lebih yak in dan lebih eekap dengannegara la in d i pasaran g lobal. Perhat ian kita kali ini ditumpukan kepada peranan ill formisas i dalam pembangunan negara, dalam erti kata meningkatkan taraf hidup rakyat di negara yang berkenaan.

MAKbUMA't'DAN INFORMISAS]

Salah satu definisi informisas i (terjemahan dari inform i zat i(~I1 ) ialah memanfaatkanmaklumat dalam pembangunan negara untuk selanjutnya meneapai status masyarakat maklumat. Masyarakat maklumat yang dimaksudkan itu adalah masyarak at bar u dengan sfl"uktur ekonomi , gaya hidup, budaya kerja dan o;rentasi nil ai peribadi yang baru , maka berbeza daripada masyantkat perindustrifln , leb ih-I eb ih lag i masyarakat pertanian sebelumnya . Masyarakat bani yang tegak atas ti ga blok asas komputer, mak lumat dan tekno log i telekomunikasi itu sepatutnya bebas daripada pe nc emaran udara dan kesesa kan la lu lintas. Bebas peneemaran udara kerana industri maklumat adalah industri tanpa asa p, manakala bebas kesesakan lalu lintas seki ranya sebilanga n besar penduduknya bersedia men ggun akan rum ah sendiri sebagai tempat kerja, tempa! mend apat pendidikan dan sebagainya. Selain itu , pekerja yang terdidik dan terlatih, lebih-I eb ih lagi yang mempunyai li terasi komputer dan literasi maklumat

Sekiu" Perpuslakaall

itu tenlll iah leb ih produktif, kreatif, inovatif dan berkesa n. Dengan itu , kerukunan h idup berke luarga da n berjiran sepatutnya bertambah baik , berikutan Icbih banyak masa boleh digunakan untuk membuat kerja kerohan ia n (sp iritual cultivali o n) yang ditinggalkan selama ini kerana s ibuk . Yang dimaksudkan itu termasuklah hu bungan eli anta ra ibu bapa dan anak di rum ah, murid dcngan guru eli scko lah , dan rak yat dengan pemimpin da lam masyarakat sepatutnya menjadi lebih mesra dan rapat. Segala-ga lanya itu berlitik tolak daripada ke semua mereka dapat mengak scs pelbagai maklumat ul1tuk membaiki diri masing-masing. Pcndek kata, masyarakat itu lentul ah lebih unggul dan makmuf dengan rakyatnya lebih bahagia. Tetapi , adakah itu realiti ata u c uma utopia tcknol ogi maklumat, utop ia era maklumat alau utop ia pakar sain s maklumat sendiri?

Apakah makna yang sebenar masyarakalmaklumat kepada orang ramai? Apaka h sebab semakin lama semaki n banyak negara terla ri k kepada maklumat dan IT? Scjou h manakah maklumat dan IT bo leh mcningkatkan prod ukti viti, kcberkesanan kerja dan .iuga krcativiti ? Apaka h pula dampak informasi ke alas negara perindustrian , lebih-Iebih lagi ncgara yang sedang membangun? Sebeluln Illcnjawab soa lan-soalan itu, waj a rl ah ditunj ukkan ba hawa KNK Amerika Syar ikat hanya sekitar 3% da ripada 1980 hingga 1988, 2% pad a tahun 1989 dan 1990 dan 1% pad a 1991 dan 1992 sete lah mellcapai mercu keli nggiannya sepanj ang tahun I 970an dan 1980an! Kalau demikian , bo lehkah kemudahan maklumat, IT dan teknologi komunikasi membuat negara yang berpend apata n rendah itu ' me lompat kalak ' menjadi ma sya rak at ma klumat dcngan pcndapatan ya ng tinggi? Adakah hidup o ra ng dalam ma sya rakat mak lumat ilu le bih bermutu , se lesa dan ba ik? ? Buka nkah negara maju kini menghadapi masa lah kerulltuhan akhlak sos ial selain pencemaran udara da n perseki taran yang amat teruk? Tidakkah masyarakat baru yang berlatar belakangkan ekonomi g loba l dan bertul ang belakangka n mak lumat, IT dan rangkaian komunikas i itu hanya akan lahir sete lah lahirnya ma nu s ia ya ng baru lerlebih da hu lu? Tidakkah pengalaman pahit yang d ilalu i negara maju dalam gelomba ng revolusi perindustrian itu te lah

Hakcipta Terpelihara © 1998 - Perpustakaan Negara Malaysia

Hakcipta Terpelihara © 1998 - Perpustakaan Negara Malaysia

membuat negara lain yang ingin mengikut jejak langkah ilU menjadi lebih pandai dalam mengaplikasikan teknologi baru?

Sekilar PerpU.'illlkllllll

kerajaan terhadap pentingnya sistem maklumat dan telekomunikasi kepada pentadbiran negara dari segi memudahkan komunikasi di dalam negeri dan juga dengan negara lain. Selain itll, sistem makllllllat

Ramai pakar sa ins maklumat, termasuk Marc Po rat, seperti pangkalan data, koridor raya multi-media, Fritz Machlup, Edwin B. Parker, Daniel Bell dan homepej , internet dan lebuh raya maklumat boleh YorreJ I Masuda meno-amrgap pembangunan industri juga membawa prestij baru kepada negara. Prestij III a umat dan telekollluni ' aSI 0 el Itenllla bani itu adalah tambahan prestij yang dibawa sebagai pengalltar pembangunall ekonol11i negara. bilallgall kapalterbang, syarikat besi waja, I-Iu.lah mereka dltegakkan atas laporan yang pelabuhan , rangkaian lebuh raya dan industri menunjukkan nilai tambahan yang disumbangkan teknologi tinggi lainnya dari masa ke masa. Dalam pekerja maklumat (orang yang terlibat dalam konteks informisasi negara itulahjuga Menara Kuala menghasilkan, mengumpul , memproses, Lumpur dibangunkan. Pembangunan projek itu menyimpan dan men yebar maklumat baik secara, bukanlah untuk menandingi Menara CNN di langsung atau tidak langsung) sudah mencecah Toronto (Kanada) atau Menara Telekom di London angka 45% KNK di Amerika Syarikat dan 40% di (England), tetapi implikasi prestij yang tertentu Jepun. Buat l11asa ini , sUl11bangan daripada industri maklumat di se luruh dunia dianggarkan bernilai US$500 bilion. Menurut pakar yang sam a industri maklumat dijangka akan men yumba ng sebanyak 40% kepada pengeluaran se mua industri di seluruh dunia menj e lang tahun 2000. Pad a 1990, pasaran dunia ulltuk produk kompllter dan l11aklulllat sahaja sudah m e nceeah 8.9% (iailu US$278.5 bilion) daripada 5.3% pad a 1989. Selain itu, Jabatan Perdagangan Alllerika Syarikat juga l11elaporkan peningkatan sebanyak 20% dalam perkhidmatan maklumat dalam talian (on-line) pad a 1990. Pada tahun illl juga pasaran lIntuk pangkalan data dianggarkan bernilai US$6-7 bilion dengan sejumlah 4,500 pangkalan data tersebar di se luruh dunia. Angka nilai wang ilu dijangka akan meningkat lagi dengan meningkatnya penyebaran pangkalan data dari masa ke masa. Kini, sehingga 55-60% tenaga kerja di negara maiu telah lerlibat dalam sektor industri maklumat. Ini juga seeara langsung menunjukkan perubahan orientasi ekonomi negara c

terse but daripada pengeluaran barangan krlang atau hasil pertanian di sektor pembuatan dan perladangan satu masa dahulu kepada industri pemerosesan dan penyebaran l11aklul11at. Inilah inti pati inforl11asi yang mendasari perubahan dan pembangunan sosio­ekonomi yang telah berjaya IT~sJahirk::lI1 masyarakat

maklumat di q .. .gara maju.

Pelaburan besar-besaran yang dilakukan dalam : pembangunan s istemmaklumat di Malaysia dalam

masa kebelakangan ini juga diilhami keprihatinan

kepada negara masing-l11asing.

Walaupun Malaysia masih jauh dari meneapai sta­tus masyarakat maklumat, tetapi rakyat Malaysia sudah semakin banyak dapat menikmati gaya hidup sepe rti orang da lam masyarakat maklumat yang maiu. Ramai kita sudah menggunakan teknologi telepembelian,..JTIaka boleh memesan barang , nl.erancang perjaiallan dan lain-lain dengan l11engglillakan telefon , e-mail, fax, komputer dan juga internet tanpa meninggalkan ru·mah dan tempat kerja masing-masing. Selain itu , bank kita yang sudah merangkaikan operasi perbank~n masing­masing dan sudah memberi perkhidmatan ATM, leleperbankan , telepemasaran dan sebagainya. Kesemua perkar; itu tidak boleh kita mimpikan 10 tahun dahulu. Berikutan Relancaran satelit, rakyat Malaysia juga sudah boleh mengakses rancansan television dan radio dari CNN, BBC dan ban yak lagi stesyen luar negara~pai di sini elok kita menepuk dada bertanya selera: adakah hidup kita sudah meniadi lebih se lesa dan bukannya semakin banyak tekanan dan tegang? Bukankah udara kita menjadi lebih tercemar walaupun ban yak industri yang baru itu terlibat dalam penghasilan, pemerosesan dan penyebaran maklumat dan bukannya bahan kimia lagi? Sementara itu, tidakkah kita juga menghadapi dilema atau kemelut sosial kerana mendapati lebih senang berkomunikasi dengan orang yang tidak kita kenali di tempat lain daripada bercakap dengan ibu bapa dan anak yang tinggal di bawah bumbung yang sama.

=====================================-=G

Hakcipta Terpelihara © 1998 - Perpustakaan Negara Malaysia

Hakcipta Terpelihara © 1998 - Perpustakaan Negara Malaysia

Tidak kira apa ya ng sudah berlaku, minat terhad ap peranan m a klumat dalam pembangunan sos io­e ko no mi s udah tercetus sem e njak 1964 hasil daripada pertemuan sarja na di East-West Center di Ho nolulu. Ada dua maz hab pemikiran tentang pembangunan dewasa itu. Yang pertama ialah yang menitikberatkan pembangunan ekonomi ; sedangkan yang lai n il u menitikberatkan pemerolehan dan pengkodifikasian maklumat dan ilmu . Sek iranya teori pembangullan mode l ekonomi itLi

menitikberatkan faktor kewangan, pelaburan modal , bantuan ekonom i dari lua r, impolt dan eksport , maka teori ya ng satu lag i itu member i perhatian leb ih kepada pera nan maklumat, ko mpute r, IT, telekomunikasi dalam proses pembangunan. Sebab utama sarjana dewasa itu menga l ih perhatian kepada mak lum at sebaga i kuasa dan tenaga penggerak pembangunan di negara yang sedang membangun ialah mereka amat kecewa dengan pembangunan yang berm ode lkan teori eko nomi di negara ya ng berkenaan sek ita r tahun 1950an. Oi scba likn ya, mereka mendapati med ia massa e letron ik, seperti radio dan televisyen ya ng luas tersebar di kalan gan rakyat mi skin di negara dunia ketiga itu bukan sahaja boleh dimanfaatkan kerajaan untuk men yampaikan maklumat ya ng bergun a kepad a rakyat, tetapi juga dapat digunaka n untuk mem ujuk dan memberi nas ihat kepada mereka agar menjadi lebih produktif, berkesan dan kreatif, lantas dapat membaik i taraf hidup mereka. In ti pati hujah pakar tad i iala h maklumat yang disampaika n dengan berkesan itu boleh m encetuskan perubahan dalam diri rakyat. maka mentranformasikan mereka daripada manusia lama menjadlmanusia banI. Perllbahan individu itu se lanjutnya akan mengubah sebuah masyarakat lama menjadi sebuah masyarakat yang banI. Peranan dan kuasa media massa dalam pembangunan sos io­ekonomi tidak boleh dipandang sepi memandangkan bilangan orang yang memiliki radio dan televisyen di negara mi sk in adalah lebih banyak daripada or­ang yang tahumembaca dan menuli s. Oi sebal ik nya, media massa bercetak kurang berkesan. Ini bukan sahaj a kerana kadar buta huruf yang tinggi, tetapi juga ke rana orang yang tah u membaca dan menuli s itu tidak berbuat demikian.

Peranan medi a massa elektronik juga penting di negara maju walaupun keadaannegara maju itu amat

Sekitar Perpustakaall

berbeza daripada nega ra dunia ket iga. Perbezaa n yang pa ling ketara iala h rakyat di negara maju bukan sa haja lebih mud ah mengakses maklumat, tetapi juga bebas memilih maklumat yang ses uai untuk memaj ukan diri. Sega la- galanya itu menunjukkan ITIelTIang adanya hubullgan erat di antara pembangunan sosio-eko nom i rakyat dengan tahap infonn isasi negara ya ng berkenaa ll . Buat masa ini , 95% rum ah tangga di Amerika Syarikat mempunyai VCR, 1/3 o rang Amerika mempunyai komputer dan 115 mcreka sudah dapat bcrkomunikasi de ngan tc lefon dan kemudahanmaklumat ya ng lain, se lai n memanfaatkan rangkaian telekomunikasi sudah ada sejak 20 tahun dahulu. Apa yang berlaku di Ameri ka Sya rikat itu juga menunjukkan adanya hubungan ya ng e rat di antara antara tarafhidup yang tin g i d i negara yang erpen apatan tll1gS,1 dengan bil-angan komputer dan rangkaian telekomunikasi yang balch dimallfaatka n. keJayaan lall1 I11formisasi di negara

yang maju ekonominya, sepert i Jepu n dan Germany, Ollkan sa na ber'a a mengi ntegras ik an tekno logi mak lu mat dalam mengu ah struktur clonomi dan sas ial nya, tetapi juga mem bolehka n rakyatnya menggunakan t" kno logi telekomunikasi dan IT lai nn ya dala m menerokai pasaran banl. Peiuang perniagaan baru itt! telall membuat negara

yang kaya itu menjad i lebih kaya .

MAKNA PEMBANGUNAN NEGARA DUNIA KETIGA

Persoa la n seka rang ialah bolehkah negara yang sedang mem banglln, dan negara yang berpenclapatan rc ndah 'melompat kalak' memasuki zaman makl um at, zaman teknolog i tinggi? Bolehkah negara pe rtani an memasuki peringkat perindustrian dan kem udi annya peringkat industri pa ngka lan data, digital dan tek no log i tinggi lainnya dalam masa sedekad dua? Masyarakat maklumat tidak aka n lahir bcgitu sahaja seperti yang di m im pikan tanpa kos yang tinggi, perancangan yang tei iti , kepimpinall ya ng berpandangan jauh , ke s labilan politik, pengorbanan yang besar dan segala akibat buruknya. Ini disebabkan pembangunan ada lah proses ya ng rum it , terkadang-kadang amat men yak itkan , kerana banyak halangan. Amatlah sukar untuk m aj u sek iranya kita se lldiri tidak mem buan g sega la

G=====================================-

Hakcipta Terpelihara © 1998 - Perpustakaan Negara Malaysia

Hakcipta Terpelihara © 1998 - Perpustakaan Negara Malaysia

~ . SeRilar PerplUlllhtl(lII

halangan di sepanjangjalan ilu. Oi antaranya ialah semua orang mengharapkan sesuatu yang baru, yang lebih baik .. tetapi kebanyakan kita lebih su ka hidup dengan apa yang s udah ada daripada mencuba sesuatu ya ng belum diuji, maka belum tentu dapat memberi rasa keselamatan dan ketenangan. Demikian juga walallplln semlla orang dan negara ingin Illeninggalkan masa lall1pau yang penllh kemiskinan, kelllunciliran, sakit, bllta hurllf, kejahilan. pengangguran untuk mengejar masa depan ya ng menjanjikan kemewahan, kemajuan , kebahagia n dan kemakmuran; tetapi kita susa h Illeninggalkan tradisi , blldaya dan cara kerja yang sudah lam a diamalkan , maka sudah menjadi darah daging kita. Orang yang pesimistik tidak nampak akan berlakunya perubahan yang positif. Mereka euma nampak kesinambungan sejara h, tradisi dan masyarakat. Pad a mereka, apa yang ada seka rang itu e uma lanjutan daripada masa lampau dan apa yang akan berlaku sekarang itu akan dilanjutkan ke masa depan. Pandangan mereka iru tidak salah kerana sampai ke hari ini persaingan terus berlalu, malahan berkesudahan dengan permusuhan dan pemulauan. Selain itu, persekitaran alam danudara

/ di negara maju tidak menjadi lebih bersih, tetapi I lebih kotor dan lercemar sekarangjika berbanding

dengan masa lampall!

Memanglah tidak mudah untuk kita memanfaatkan teknologi baru tanpa meninggalkan tradisi dan cara kerja yang lama. Salah sa tu pra- svarat untuk membangllllkan ma s arakat maklull1at ialah peru alan Sl ap pekerja terhadap diri dan orang lain , sela ln perubahan eara kerja daripada yang konven siona l ya ng ll1enggunakan alat yang konvenslonal kepada yang bam yang berbantukan komputer. maklumat dan IT. Yang penting ialah kita ' yakin sikap manusia boleh dibentuk dan diubah. Pembentukan dan peru bah an s ~ap itu me sti dilakukan, tidak kira be tapa s usa h sekahpun. Oisebabkan adanya perubahan sikap, barulah ada perubahan budaya kerja yang membuat kita dapat melakukan kerja dengan gaya dan cara yang amat

berlainan sekarang berbanding dengan 20 tahun, lebih-Iebih lagi cara dan gaya kerja datuk kita dalam masyarakat pertanian dan feudal dahulu. Proses pem bentukan sikap sukakan komputer dan IT rancak belplan di Malaysia, sepertl Juga dl banyak negara ya ng lain. Oi antaranya ialah proj ek pengenalan kepada komputer 0986), projek literas i komputer (i994), projek jaringan pendidikan (1995), projek - - ~ pusat sum Ger/perol! stakaan ,cletron ik (1997), mata peiajaran pendidikan kom ull'r dalam STPM (1997), dan proj ck sekolah bistari 1998). esemua projek itumem eri perhatian kepada pendidikan komputer di kalangan pelajar. Langkah itu bijak ke arah melahirkan ge nerasi baru untuk membantu melahirkan masy~rakat maklumat nanti. Sehubungall itl! , lIsaha pembinaan prasarana telekomunikasi, koridor raya multi-media (1996), pelancaran Measa! 1 dan 11 (1997), undang-undang hakcipta siber (1997) dan lain-lain itu tentunya memberi insentifyang positifdalam meningkatkan kesedaran dan keperihatian rakyat tentang pentingnya maklumat dan IT. Sampai di si ni ingin ditambah bahawa apabila direnung kembali sejarah masa lampau , kita dapati lahirnya masyarakat maklumat di barat itu juga kerana dua faktor: peningkatan kesedaran orang ramai tentang peranan maklumat, dan peningkatan pengkomputerisasian dalam masyarakat yang berkenaan.

Malaysia ternyata giat seka li menginformisasikan rakyat dengan membangunkan sistem maklumat, mempertingkatkan prasarana telekomunikasi, mengubah dasar maklumat, selain mengeluarkan generasi baru tenag'a kerja profesional yang mempunyai literasi komputer. Tenaga kerja mahir itu dijangkakan terdaya melakukan kerja yang bernilai tinggi, kerja intelektual, kerja yang meneabarkan , dan bukannya membuat kerja bukan­profesional yang semakin lama se makin murah upahnya. Matlama! utama berbuat demikian ialah untuk membantu pembangunan sosio-ekonomi negara dan bukannya untuk bersaing dengan Amerika Syarikat, Jepun atau negara maju lainnya.

Hakcipta Terpelihara © 1998 - Perpustakaan Negara Malaysia

Hakcipta Terpelihara © 1998 - Perpustakaan Negara Malaysia