i

PERAN BADAN PENASEHAT PEMBINAAN DAN PELESTARIAN

PERKAWINAN (BP4) KEMENTERIAN AGAMA

KAB. SEMARANG DALAM MEMBENTUK

KELUARGA SAKINAH

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Guna Memeroleh Gelar Sarjana Sosial Islam (S.Sos.I)

Jurusan Bimbingan Dan Penyuluhan Islam (BPI)

OLEH

AKHMAD ZAENI

(071111003)

FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG

TAHUN 2014

ii

NOTA PEMBIMBING

Lamp. : 5 (lima) eksemplar

Hal : Persetujuan Naskah Skripsi

Kepada.

Yth. Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi

IAIN Walisongo Semarang

di Semarang

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Setelah membaca, mengadakan koreksi, dan perbaikan sebagaimana

mestinya, maka kami menyatakan bahwa skripsi saudara :

Nama : AKHMAD ZAENI

NIM : 0711110003

Fak./Jur. : DAKWAH DAN KOMUNIKASI / BPI

Judul : PERAN BADAN PENASEHAT PEMBINAAN DAN

PELESTARIAN PERKAWINAN (BP4)

KEMENTERIAN AGAMA KAB. SEMARANG DALAM

MEMBENTUK KELUARGA SAKINAH

Dengan ini telah saya setujui dan mohon agar segera diujikan.

Demikian, atas perhatiannya diucapkan terima kasih.

Wassalamua’alaikum Wr. Wb.

iii

iv

v

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil kerja saya

sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk

memperoleh gelar kesarjanaan di perguruan tinggi di lembaga pendidikan lainnya.

Pengetahuan yang diperoleh dari hasil penerbitan maupun yang belum/ tidak

diterbitkan, sumbernya dijelaskan di dalam tulisan dan daftar pustaka

Semarang, 18 Juni 2014

AkhmadZaeni NIM. 071111003

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur atas karunia yang Allah SWT sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini.Sholawat serta salam penulis haturkan kepada

Qudwah Hasanah, Nabi Muhammad SAW, serta segenap keluarga dan para

sahabatnya.

Dalam penyelesaian skripsi yang berjudul “Peran dan Fungsi Badan

Penasehat Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kementerian Agama

Kab.SemarangdalamMembentukKeluargaSakinah” tentu tidak lepas dari bantuan

berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih yang tak

terhingga kepada :

1. Prof. Dr. H. Muhibbin, M. Ag selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang

2. Dr. H. Muhammad Sulthon, M. Ag selaku Dekan Fakultas Dakwah dan

Komunikasi IAIN Walisongo Semarang

3. Hj. Mahmudah, S.Ag, M. Pd selaku Ketua Jurusan BPI Fakultas Dakwah

dan Komunikasi IAIN Walisongo Semarang

4. Komarudin, M. Ag dan Ema Hidayanti, M. Si selaku pembimbing I dan

pembimbing II yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam

penulisan skripsi ini.

5. Bapak dan Ibu Dosen di lingkungan Fakultas Dakwah dan Komunikasi

IAIN Walisongo Semarang.

6. Keluarga besar BP4 Kemenag Kab. Semarang yang telah memberikan ijin

penulis untuk melaksanakan penelitian dan observasi lapangan

7. Semua pihak yang telah membantu dalam pembuatan skripsi ini

vii

Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan sehingga kritik dan saran sangat penulis harapkan demi

kesempurnaan skripsi ini.Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini

bermanfaat bagi kita semua. Amin

Semarang, Juni 2014

Penulis

viii

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk :

Bapak Abdurrohman (Alm) dan Ibu Kamilah tercinta

yang dengan tulus dan ikhlas

memberikan kasih sayangnya, melantunkan semua doa

disetiap waktu demi kesuksesan anaknya

ix

MOTTO

“Dan di antara tanda-tanda kekuasaan-Nya ialah dia menciptakan untukmu isteri-isteri dari jenismu sendiri, supaya kamu cenderung dan merasa

tenteram kepadanya, dan dijadikan-Nya diantaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian itu benar-benar terdapat tanda-tanda

bagi kaum yang berfikir.” (QS. Ar-ruum : 21)

x

ABSTRAK Akhmad Zaeni. 2014. Peran Badan Penasehat Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kementerian Agama Kab. Semarang dalam Membentuk Keluarga Sakinah. Jurusan BPI Fakultas Dakwah dan Komunikasi Institut Agama Islam Negeri Walisongo Semarang. 90 halaman.

Penyusunan skripsi ini bertujuan mengetahui bagaimana peran BP4 Kab.

Semarang dalam membentuk keluarga sakinah serta mengetahui faktor-faktor yang mendukung dan menghambat peran BP4 tersebut. Dalam penyusunannya, skripsi ini menggunakan pendekatan kualitatif. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah metode wawancara, observasi dan dokumentasi untuk menghasilkan data mengenai peran BP4 dalam membentuk keluarga sakinah di Kabupaten Semarang. Wawancara dilakukan kepada pimpinan dan staf BP4 Kab. Semarang serta calon pengantin. Untuk menjamin kebenaran dan keabsahan data yang dikumpulkan dalam penelitian ini, maka digunakan teknik triangulasi sumber dan metode analisis datanya adalah metode deskriptif yang terdiri dari empat langkah yaitu pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan kesimpulan data.

Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh menunjukkan bahwa; pertama, peran BP4 Kab. Semarang dalam penasehatan, pembinaan dan pelestarian perkawinan telah berjalan dengan baik. Penasehatan yang diberikan oleh BP4 merupakan hal yang berdampak positif dan sangat bermanfaat bagi calon pengantin serta keluarga yang sedang mengalami permasalahan. Dampak tersebut antara lain : menjaga keharmonisan, memberikan pengetahuan dan pemahaman tentang kewajiban dan tanggung jawab suami-istri, serta mendorong terciptanya keluarga yang sakinah mawaddah warohmah. Kedua terdapat faktor-faktor yang menghambat dan yang mendukung pelaksanaan peran BP4 dalam membentuk keluarga sakinah. Faktor yang mendukung adalah BP4 adalah lembaga resmi dan mendapat kandukungan sosial. Sementara itu, faktor penghambat BP4 adalah sumber daya manusia yang belum mumpuni, kinerja yang belum optimal, serta sosialisasi yang masih kurang. Kata Kunci :Peran, BP4, Keluarga Sakinah

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

PERSEMBAHAN ............................................................................................ vii

MOTTO ........................................................................................................... viii

ABSTRAK ....................................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian....................................................................... 9

E. Tinjauan Pustaka .......................................................................... 10

F. Metode Penelitian ........................................................................ 13

G. Sistematika Penulisan .................................................................. 16

BAB II KERANGKA TEORI

A. Konsep Perkawinan dalam Islam (KonsepKeluargaSakinah)..... 17

B. Peran BP4 dalam Membentuk Keluarga Sakinah ....................... 28

xii

BAB III GAMBARAN UMUM BP4 KAB. SEMARANG

A. Demografi Kab. Semarang ........................................................... 37

B. Gambaran Umum BP4 Kab. Semarang........................................ 39

C. Peran BP4 dalam Membentuk Keluarga Sakinah ........................ 43

BAB IV PEMBAHASAN

A. Analisis Peran BP4 dalam Membentuk Keluarga Sakinah di BP4

Kab. Semarang ........................................................................ 63

B. Analisis Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Peran dan Fungsi

BP4 Kab. Semarang .................................................................... 76

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................ 86

B. Saran ........................................................................ 87

DAFTAR PUSTAKA ………………………. ................................... 88

LAMPIRAN-LAMPIRAN……………………………………. ................... 91

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kab. Semarang Tahun 2013 ...................................................................................... 7

Tabel 2 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Bergas Tahun 2013 .......... ...................................................................................... 41

Tabel 3 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Ungaran Barat Tahun 2013 ............................................................................ … 42

Tabel 4 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Pringapus Tahun 2013 …………………………………………………………. 43

Tabel 5 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Bawen Tahun 2013 …………………………………………………… ...... 43

Tabel 6 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Ungaran Timur Tahun 2013 ........................................................................... 44

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

lampiran 1 Permohonan Ijin Riset ................................................................... 91

lampiran 2 Pemberian Ijin Penelitian ............................................................ 92

lampiran 3 Daftar PNS KUA Se- Kab. Semarang Tahun 2013 ...................... 93

lampiran 4 Susunan Pengurus BP4 Se-Kab. Semarang ................................ 102

Lampiran 5 Pedoman Wawancara ................................................................... 109