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Riquel Mitma RamírezAsesor Técnico
Organismo Regulador de Energía del Perú[email protected]
Ciudad Panamá 23 de agosto de 2018
PERÚVisión política y regulación de la generación
distribuida y/o autoproducción
INTRODUCCIÓN
SUBASTA OFF-GRID
1
2GENERACION DISTRIBUIDA3
Contenido
1 Introducción
1
Solidez macroeconómica reconocida internacionalmente
Clima favorable para la inversión
Política de integración comercial
Sector energía con potencial de crecimiento
1
2
3
4
Introducción4 Aspectos situación económica (2017)
1
Capacidad Instalada: 10.1 GW
Máxima Demanda: 6.6 GW
Energía Anual: 48 993 GWh• 55% Hidroeléctrica• 40% Térmica• 5% Renovable
Nivel de electrificación: 96%
1
2
3
4
Introducción4 Aspectos de situación eléctrica (2017)
1 IntroducciónProducción de electricidad
• Un crecimiento sostenido en los últimos 20 años
• Oferta fundamentalmente hidrotérmico
RER: Recursos Energéticos renovables = Energías renovables no convencionales
1 IntroducciónRecursos para producir electricidad
Existe una cantidad importante de recursos renovables aun
por aprovechar
1 Introducción¿Qué entendemos por Generación distribuida?
Centrales generadoras de cualquier tecnología que se
conectan a la red de distribución en Media y Baja Tensión
Reforma regulatoria
Desafío
Promover el uso intensivo y eficiente de lasfuentes de energías renovablesconvencionales y no convencionales; asícomo la generación distribuida.
1 IntroducciónVisión política de la generación distribuida
Política Energética Nacional del Perú 2010-2040(DS N° 064-2010-EM)
Objetivo 1:
Ley de promocion de
energias renovables
(DL Nº 1002)
Reglamento ERNC
off-grid
(DS N° 020-2013-EM)
Subasta RER off-grid2013-2015
Ley de generación
eficiente
(Ley 28832)
Ley de Generación
Distribuida
(DL N° 1221)
Proyecto de Reglamento de la Generación
Distribuida
(RM N° 292-2018-MEM/DM)
Publicado para observaciones y comentariosHasta el 17 septiembre
2 Subasta de ERNC off-grid
2Antecedentes2013: Cobertura eléctrica en el Perú
• Nivel de electrificación
3 Millones
de peruanos
SIN
electricidad
OFF-GRID
91.1%
0.7Millones hogares NO
conectados a red
6.1Millones hogares
Conectados a red
28 Millones
de peruanos
CON
electricidad
ON-GRID
11
Después de 130 años, TRES millones de peruanos aun sin electricidad
Fuente: DGER/MINEM
2Antecedentes2013: Inversión rural (US$/vivienda)
Costo creciente para ampliar la cobertura eléctrica mediante la
extensión de las redes eléctricas
Programa convencional de ampliación de cobertura eléctrica
Decisión: Utilizar subastas y aumentar la cobertura a precios competitivos
13
Objetivos
❖ Romper el status quo de la electrificación rural
▪ Electrificar a gran escala de las zonas rurales y aisladas
▪ Fomentar la inclusión social a través de la inversión privada
▪ Utilizar tecnologías alternativas a la extensión de la red
2Diseño de la SubastaCriterios
14
Focalización
❖ Centros poblados alejados y dispersos tanto en Costa, Sierra y Selva.
▪ Aquellos a donde no se tiene previsto extender la red
▪ Incluye a escuelas y postas médicas
2Diseño de la SubastaCriterios
Áreas no conectadas a red=Zonas
Norte
Centro
Sur
Decisión: Definición de 3 Áreas no conectadas a Red: Norte, Centro y Sur
15
Eficacia y mitigación de riesgos
❖ Fomentar inversión privada
❖ Prestación eficaz de un servicio eléctrico.
❖ Mitigar los riesgos
2Diseño de la SubastaCriterios
Decisión: •Eficacia: Si no hay “luz” no paga
•Mitigación de Riesgos: •Comercialización a cargo de EEDD•Operador privado: Inversión, instalación y O&M•Tarifas estables a largo plazo (15 años)•Fideicomiso para los ingresos•Liquidación de ingresos x Osinergmin
2Diseño de la SubastaCriterios
• Tipo 2: Postas Médicas: 5 veces tipo 1, en 220 Vac
• Tipo 3: Escuelas: 10 veces tipo 1, en 220 Vac
Panel Solar
Controladorde Carga
Batería 12 V DC
LámparasLED
Tomacorrientes
Tipo 1Doméstico
Estandarización del requerimientoPueblos sin electricidad
85Wp
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Dinámica de las Áreas
❖ Maximización de la cobertura eléctrica
❖ Convivencia de ambos programas: convencional y fotovoltaico.
2Diseño de la SubastaCriterios
Número de beneficiarios por Área
Fuente: DGER/MINEM
Subasta hasta 500 mil sistemas PV
Decisión: •Cobertura: •Etapa I: 150 mil Sistemas FV autónomos•Etapa II: 350 mil Sistemas FV autónomos•Definición de 3 Tipos de sistemas: Domestico, posta médica y escuela
• Convivencia: MINEM evitará conflictos reconociendo el costo del traslado o el valor de la inversión del operador privado
NotarioPúblico
18
Transparencia del proceso
2Diseño de la SubastaCriterios
ComitéOsinergmin
Ministerio de Energía y
Minas
Data Room
• Certificación del proceso
• Custodia documentos
• Elaboración de Actas
• Avisos
• Bases
• Circulares
• Actas
• Información
2Diseño de la subasta RERCriterios
a. Generar competencia para:
• Eficiencia de la subasta
• Precios competitivos
b. Evitar barreras de entrada
c. Evitar posibilidad de colusión
d. Generar credibilidad de las
reglas.
Decisión:
• Competencia: Simplicidad del proceso (carga de la prueba sobre el postor/garantías)
• Barreras: requisitos mínimos, declaraciones juradas.
• Colusión: confidencialidad de participantes y precios máximos
• Credibilidad: Decisiones firmes, independencia del Comité y certificación del proceso por notario publico
Criterios específicos
2Diseño de la SubastaCriterios
Zonas
Poblados
Instalación PV
Off-grid
80 Wp
Ministerio
Energía y
Minas
Empresa
Distribuidora
Inversionista
FV
Fideicomiso
Administrador
del Contrato
DGER
$
$
COMPENSACIONES
SOCIALES
PAGO
USUARIOS
CONTRATO
BOOT
15 AÑOS
CONTRATO
SERVICIO
15 AÑOS
SUBASTA PV OFF-GRID
INSTRUYEINGRESOS Y
PAGOS
Inversión
Operación
Mantenimiento
Reposición
Comercialización
OSINERGMIN
COORDINACON
Sistemas PV
Subasta
Complemento
Ingresos
Administrador
Pagos
Modelo del negocio
Compensaciones sociales
2Diseño de la SubastaCriterios
• Los pagos por el servicio provienen de dos fuentes:
– Ingresos x venta a usuarios (ventas a Tarifa RER Autónoma )
– Ingresos por Compensación Social(FOSE, FISE y otros)
• Osinergmin efectúa la liquidación de pagos
Remuneración Garantizada
(Inversionista)
Tarifa Usuarios
US$/año
Aprox.
50 mil instalac. PV
Tarifa RER
Ingreso anual
ofrecido
Comercialización
Fideicomiso
INGRESOS
Cargo RER
PAGOS
S/./mes
Liquidación de ingresos
2 Resultados de la SubastaOfertas
Precio Máximo (Reservado)
Millones US$/Año
Zona SurMin. 150 mil
Remuneración
Anual
US$/Año
Ofertas
Precios competitivos, a pesar de sólo 2 postores
Ofertas presentadas x Área
16.7
8.3 Oferta 1
Oferta 2No Adjudicado
Adjudicado
101%
2 Resultados de la SubastaImpacto social
2 Resultados de la SubastaImpacto en la cobertura
Cobertura Eléctrica
2019
91%
2 Resultados de la SubastaImpacto en los precios
Inversión rural (US$/vivienda) Tarifa a Usuario Final (US$/./mes)
• Benchmark con precios de energía convencional/regulados
Tarifa fijada administrativamente por Osinergmin
3 Generación
Distribuida
Sin fecha
(Aprox. Jun 2019)
3 Proyecto de ReglamentoProceso de aprobación
17 Sep. 2018
Cronograma de implementación (Elaboración propia)
02 Ago. 2018
Publicación
Proyecto
Reglamento
GD
Fecha límite para
hacer
comentarios
Aprobación del
Reglamento GD
Aprobación de
Procedimientos
Ley de generación
distribuida
2015
Ley de generación
eficiente
2006 Observaciones y Comentarios Absolución de comentarios Elaboración de procedimientos
30días hábiles Sin plazo 180 díasSin fecha
(Aprox. Dic 2018)
REGLAMENTO• Titulo I: Disposiciones generales• Titulo II: Mediana generación distribuida• Titulo III: Micro generación distribuida• Título IV: Solución de controversias
PROCEDIMIENTOS A APROBAR1. Procedimiento de conexión2. Procedimiento de operación3. Procedimiento de comercialización
Mediana GD
Micro GD(usuarios regulados)
3 Proyecto de ReglamentoPrincipales características
Proyecto de
Reglamento
de GD
Actividad
desarrollada
Libre acceso
a redes T&D
Costos de
conexión
Micro
GD
Mediana
GD
Controversia
Supervisión
Fiscalización
• Potencia: Hasta 200 kW ≤ Potencia contratada con EEDD
• Conexión: Redes BT o MT
• Operación: Libre. No requiere coordinación con EEDD → COES
• Tecnología: ERNC ó Cogeneración
• Comercialización: - Para autoconsumo
- Inyección de excedentes a la red como Créditos de consumo
- Vencimiento de créditos de consumo: 1 año calendario
• Potencia: > 200 kW hasta 10 MW
• Conexión: Redes MT
• Operación: Coordina con EEDD → COES
• Tecnología: Cualquiera, sin restricción
• Comercialización: a precio regulado, libre, licitaciones y/o spot
• Persona natural
• Persona jurídica
Redes de distribución (Redes ≤ 33 kV)
Únicamente costo incremental incurrido
Osinergmin
3 Proyecto de ReglamentoProcedimientos
1• Solicitud de conexión
2• Estudio de conexión
3• Manifestación de conformidad
4
• Convenio de conexión y operación•Pago por conexión
•Reserva de capacidad de la red
5• Instalación del sistema
• Pruebas y conexión
6• Operación
2. Procedimiento de Operación
1. Procedimiento de conexión
3. Procedimiento de Comercialización
• Dirime• Supervisa• Fiscaliza
