i

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TEMPAT PEMBUANGAN

SAMPAH ILEGAL SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN

PENCEMARAN LINGKUNGAN DI KABUPATEN SLEMAN

Diajukan oleh :

ANDREAS RADITYO BUDHI ANGGORO

NPM : 04 05 08783

Program studi : Ilmu Hukum

Program kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

Fakultas Hukum

2013

iv

MOTTO

Tetapi carilah dulu kerajaan allah dan kebenarannya, maka semuanya

itu akan di tambahkan kepadamu

(Matius 6 : 33)

Bekerjalah bagaikan tak butuh uang, mencintailah bagaikan tak pernah

disakiti dan Menarilah bagaikan tak seorangpun sedang menontonmu

(Mark Twain)

However many holy words you read, however many you speak, what

good will they do you if you do not act on upon them?

(Buddha)

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada :

Tuhan Yesus Kristus

Bapak dan Ibu

Untuk segalanya yang telah diberikan kepada saya selama ini.

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yesus Di surga atas segala

rahmat dan karunia yang diberikan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan

Penulisan Hukum dengan judul “Penegakan Hukum Terhadap Tempat

Pembuangan Sampah Ilegal Sebagai Upaya Pengendalian Pencemaran

Lingkungan Di Kabupaten Sleman”

Penulisan Hukum ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam

memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta, penulis

mengakui masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini. Penulis

mengharapkan segala kritik dan saran atas penulisan hukum ini. Sejak masa

persiapan, penyusunan hingga penyelesaian penulisan hukum ini, sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik. Penulis

menyampaikan terima kasih sebesar-besarnya kepada:

1. Ibu Dr.Y. Sari Murti W, SH. M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya yogyakarta

2. Bapak F.X Endro Susilo, SH.LL.M Selaku Dosen Pembimbing. Terima Kasih

sebesar-besarnya penulis ucapkan atas segala waktu, tenaga, pikiran,

kesabaran, dan masukan yang bapak berikan kepada penulis sehingga penulis

dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini.

3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

vii

4. Seluruh Staff Administrasi, Staff pengajar, Staff Perpustakaan, Staff

Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma

Jaya Yogyakarta.

5. Bapak Suwidjiarto Selaku Kepala Polisi Pamong Praja Kecamatan Gamping

Kabupaten Sleman yang telah bersedia meluangkan waktu dan memberikan

keterangan kepada penulis

6. Ibu Antoni Suwasti SH Selaku KASI Perekonomian dan Pembangunan

Kecamatan Depok Kabupaten Sleman yang telah bersedia meluangkan waktu

dan memberikan keterangan kepada penulis

7. Bapak Purwoko Selaku KASI Pengembangan Kapasitas dan Peran Serta

Masyarakat Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Sleman yang telah

bersedia meluangkan waktu dan memberikan keterangan kepada penulis.

8. Bapak Indra Darmawan Selaku Kabid Kebersihan dan Pertamanan Dinas

Pekerjaan Umum dan Pertamanan Kabupaten Sleman yang telah bersedia

meluangkan waktu dan memberikan keterangan kepada penulis.

9. Keluargaku tercinta, Dua orang malaikat yang Tuhan kirim untuk penulis

Bapak Sukistono dan Ibu Lucia Ambar Lastuti serta Kakakku Adrianus susilo

dan istri, juga keponakanku Maximilanius Frisio Tirza juga keluarga baru

kami Kenzo yang telah memberikan semangat, dukungan, doa, pengorbanan,

dan seluruh cintanya untuk penulis.

10. MY BELOVED Christine Natalia Calon S.E., whom I love with patience and

loyalty tirelessly accompany me. Thank you without her I would not be what

it is today.

viii

11. Teman-Teman KKN angkatan 62 Dusun tanggung pakde Willi (si medok),

David (si stay cool gilakk), Mba oel (miss dandan), Cristine Natalia

(Sekertaris yang perfect), Veni Alisa Monica (Slanker tukang bacok),

Elvirawati (miss Datar ajah), Aldo (si ganteng yang Pe A), Mr freddy alias

Topik alias kampret (udah ga ganteng Pe A pulak).terima kasih semuaaaaa!!!

12. Teman-teman seperjuangan penulis : Reza aulia Girsang AMD., Igl Doni

sarasto SH, Raka radiktya SH, Firly Fiardi, Nanda SPd, Dj Madeko, R musa

Mulyana SE, Bayu aji Pradityo., dan Teman-teman lain yang belum saya

sebutkan...Akhirnya saya lulus temen-temen.

13. Penghuni Anjuk Ladang Makin Jaya : The first Lady mbah Parmi tercinta,

Mas wawan ndut, Mas Bagor, Mas Jhon, Mas saprul, irwan sentaosa Tarigan,

Feri Kurniawan Tarigan, Nanda ganteng, Tukijo, Gendon, si Peler, Keong

(jam Wekerku), Pak Lurah, Pak RT, Yusva Harun Siregar, Mr Adi (teknisi

Laptopku), Ebi dan lain-lain yang belum penulis sebutkan Terima Kasih atas

semua yang telah diberikan baik langsung maupun tidak langsung.

Akhirnya ucapan terima kasih yang tulus ini penulis akhiri dengan doa,

dan harapan agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu

pengetahuan bagi semua pihak.

Yogyakarta, 16 April 2013

Penulis

Andreas Radityo Budhi Anggoro

ix

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan

hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil

karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan

duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya orang lain, maka penulis bersedia

menerima sanksi akademik dan/ ataupun sanksi hukum yang berlaku

Yogyakarta, 16 April 2013

Yang menyatakan

Andreas Radityo Budhi Anggoro

x

ABSTRACT

Illegal dumps or illegal TPSS (Tempat Pembuangan Sampah

Sementara) in Sleman formed because of the habbit of the society,

They feel burdened to pay levy to the local government so they

considered that garbage or home-industry waste are the government’s

affairs. What writer tend to go thorough is the implementation of law

enforcement against illegal TPSS in Sleman district and the obstacle

of law enforcement against the illegal TPSS. Writer use empirical

approach in doing the research which focuses on law behavior. The

result after observation is that the law enforcement on illegal TPSS

have been done by local government in Sleman which is “Kantor

Lingkungan Hidup”, “Dinas Pekerjaan Umum Pertamanan”, and

“Satuan Polisi Pamong Praja”. Unfortunately, the law enforcement

haven’t goes well because there’re no decisive actions for the

violators. This happen because of any other constraints such as there

are many different views between the law enforcement’s officer in

understanding and interpreting the legislation about illegal dumps.

The verification of contamination or enviroment destruction because of

the illegal dumps is not an easy things to do because it needs a big

amount of cost to acknowledge the community and that become one of

the heavy burden for the government. The other things are the size of

the Sleman district, lack of infrastructure and human resources,

unproductive land which abandoned by locals and government which

happen to be the main source of the whole problems.

keywords: illegal dumps, illegal TPSS, law enforcement, Sleman

district, regulatory.

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ........................................... iii

HALAMAN MOTTO .................................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. v

KATA PENGANTAR ................................................................................. vi

PERNYATAAN KEASLIAN .................................................................... ix

ABSTRAK ................................................................................................... x

DAFTAR ISI ............................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 9

E. Keaslian Penelitian ...................................................................... 9

F. Batasan Konsep ........................................................................... 14

G. Metode Penelitian ........................................................................ 16

xii

BAB II PEMBAHASAN ............................................................................ 21

A. Tempat Pembuangan Sampah Sementara (TPSS) ...................... 21

1. Pengertian sampah dan TPSS ilegal ...................................... 21

2. Perizinan Pengelolaan TPS .................................................... 25

3. Kelembagaan Yang Terkait Dengan TPS ............................. 29

4. Dampak dari TPSS Ilegal ..................................................... 30

B. Tinjauan Umum Tentang Pencemaran Lingkungan .................... 33

1. Pengertian Pencemaran Lingkungan ..................................... 33

2. Macam-macam Pencemaran Lingkungan ............................. 34

3. Pengendalian Pencemaran Lingkungan ................................ 38

C. Penegakan Hukum Bagi Pencemaran Lingkungan .................... 42

1. Kondisi TPSS di Kabupaten Sleman .................................... 42

2. Dampak TPSS Ilegal ............................................................ 44

3. Kelembagaan yang terkait dengan Penegakan Hukum Terhadap

TPSS Ilegal ........................................................................... 48

4. Langkah-langkah Penegakan Hukum ................................... 51

5. Kendala Penegakan Hukum ................................................. 54

BAB III PENUTUP .................................................................................... 58

A. Kesimpulan ................................................................................. 58

B. Saran ........................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN