PENULISAN HUKUM/SKRIPSI

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT

PENAMBANGAN BATU KAPUR TANPA IZIN DI KABUPATEN GUNUNGKIDUL

Disusun oleh:

Shintia Utawifie Arvina

NPM : 05 05 09097Program Studi : Ilmu HukumProgram Kekhususan : Pertanahan, Pembangunan

dan Lingkungan Hidup

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTAFAKULTAS HUKUM

2009

2

3

MOTTO

Menghargai segala sesuatu yang kita miliki sekarang

sebelum kita kehilangannya

-Shintia Utawifie Arvina-

4

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan hukum ini saya persembahkan kepada:

ALLAH SWT yang senantiasa memberikanku kekuatan

PAPA dan MAMAku yang selalu mendoakanku

GERHANUNG RAMADHANY yang selalu mendampingiku dan mendukungku

SAHABAT-SAHABATKU yang telah memberikanku semangat

5

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan

hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil

karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi

ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima

sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 20 Oktober 2009

Yang menyatakan,

Shintia Utawifie Arvina

6

ABSTRACT

This legal writing entitled Legal Enforcement towards Environmental Destruction as Result of Illegal Limestone Mining in Gunungkidul Regency. The important legal problem to study is how legal enforcement towards environmental destruction as result of illegal limestone mining in Gunungkidul Regency and what are barriers in legal enforcement towards environmental destruction as result of illegal limestone mining in Gunungkidul Regency. The purpose of this research was to know on legal enforcement towards environmental destruction as result of illegal limestone mining in Gunungkidul Regency, to know the barriers faced in legal enforcement towards environmental destruction as result of illegal limestone mining in Gunungkidul Regency. The method of research was empirically conducted by primary data. The method of information collection was directly conducted with concerning parties on the object understudied of which is used as primary data and secondary data gained from literature could be in other regulations, Constitution of 1945, The Act Number 11 of 1967 on Primary Determination of Mining, The Act Number 4 of 2009 on Mineral and Coal, Regional Regulation Number 11 of 2003 on Efforts of Mining Material. From the result of this research, it shows that legal enforcement towards the illegal limestone mining has not been conducted maximally on the ground of the lack of local society’s comprehension on license in mining field as a result of relatively still low educational level, the limitation on socialization of regulations or legislation from the government to the society, the limited personal to conduct supervisory and order thus there are still society that conduct illegal mining. Thus the advice given is socialization of regional regulation to governmental apparatus, the apparatus relating to the authority, the license granting to society on the importance of license and its method, includes in managing license, opening new working field, hopefully the government becomes firmer in conducting enforcement of regional regulation, it is established a particular institution whose task is supervising mining process.

Keyword: Mining, Limestone, Enforcement, Illegal

7

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada allah SWT atas limpahan berkat dan rahmatnya sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul Penegakan Hukum

Terhadap Perusakan Lingkungan Sebagai Akibat Penambangan Batu Kapur Tanpa

Izin Di Kabupaten Gunungkidul. Pada kesempatan ini, penulis ingin

menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Allah SWT yang telah memberikan Rahmat-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik dan lancar.

2. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan izin dilakukannya

penelitian dan penulisan skripsi ini.

3. Bapak FX. Endro Susilo, SH. LL.M selaku Dosen Pembimbing yang

selalu bersedia membimbing, meluangkan waktu dan mengarahkan serta

memberikan masukan yang bermanfaat bagi penulis sampai skripsi ini dapat

selesai.

4. Segenap Dosen Fakultas Hukum, yang telah memberikan banyak ilmunya

kepada penulis.

5. Bapak Drs. Budi Susanto selaku Kepala Bidang Pertambangan dan Energi

dan Bapak Ir. Pramuji Ruswandono, Msi selaku Seksi Pertambangan

Kabupaten Gunungkidul serta dinas-dinas yang terkait yang telah meluangkan

waktunya untuk memberikan informasi dan memberikan data-data berkaitan

dengan penulisan ini

8

6. Papaku Suntoro Tri Purnomo dan Mamaku Nina Desriani yang selalu

mendoakan dan mendukung penulis.

7. Mbah putri Sedjo Utomo yang selalu mendoakan penulis.

8. Gerhanung Ramadhany yang Insya Allah kelak menjadi imamku atas

kesabaran, dukungan, dan semangat serta doanya.

9. Mbak Alvernia Damayanti, Mbak Putri Wahyuni, Kristina Vina, Mardiana

Pardosi yang selalu meluangkan waktunya untuk mendengarkan curahan

hatiku dan selalu memberikanku semangat.

10. Sahabat-sahabatku Vita, Sarwindah dan Anisa yang menjadi inspirasi agar

penulisan hukum ini cepat selesai.

11. Teman-teman FORKOMI (Forum Komunikasi Mahasiswa Islam) UAJY.

12. Teman-teman KKN “ Dhahar Sonten” Erna, Aan, Achmad, Bintra, Angga,

Cahyo, Sinar, Nelson, Ori, Rimba dan Denny.

13. Teman-teman yang tak dapat penulis sebutkan satu per satu terima kasih

telah menjadi teman terbaik.

Akhir kata, skripsi ini tentu masih banyak kekurangannya yang belum

memuaskan, untuk itu saya mohon saran dan permaklumannya. Kritik dan saran

selalu saya tampung untuk dijadikan bahan acuan dalam meraih titik

kesempurnaan. Semoga skripsi ini bermanfaat buat semua pembaca yang terkasih.

Yogyakarta, 20 Oktober 2009

Shintia Utawifie Arvina

9

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………...i

HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………………ii

HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………iii

HALAMAN MOTTO…………………………………………………………….iv

HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………….v

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA…………………………………………vi

ABSTRAK……………………………………………………………………….vii

KATA PENGANTAR…………………………………………………………..viii

DAFTAR ISI……………………………………………………………………...x

BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………

A. Latar Belakang Masalah……………………………………….1

B. Rumusan Masalah…………………………………………......8

C. Tujuan Penelitian……………………………………………...9

D. Manfaat Penelitian…………………………………………….9

E. Keaslian Penelitian………………………………………….....9

F. Batasan Konsep………………………………………………10

G. Metode Penelitian…………………………………………….12

BAB II PEMBAHASAN

A. Penambangan Batu Kapur

1. Pengertian Batu Kapur…………………………………..15

2. Pengertian Pertambangan Batu Kapur…………………..16

10

3. Izin Pertambangan Batu Kapur………………………….20

4. Pertambangan Batu Kapur Tanpa Izin…………………..25

B. Perusakan Lingkungan

1. Pengertian Perusakan Lingkungan………….....………..28

2. Perusakan Lingkungan Sebagai Dampak Kegiatan

Tambang………………………………………………...29

C. Penegakan Hukum Terhadap Perusakan Lingkungan Sebagai Akibat

Penambangan Batu Kapur Tanpa Izin Di Kabupaten Gunungkidul

1. Potensi Pertambangan Batu Kapur di Kabupaten

Gunungkidul…………………………………………….30

2. Pelaku

Pertambangan……………………………………33

3. Dampak Kegiatan

Tambang…………………………….36

4. Kelembagaan Dalam Penegakan Hukum Untuk

Kegiatan Pertambangan Batu Kapur Tanpa Izin Di

Kabupaten

Gunungkidul…………………………………………….43

5. Langkah-langkah Dalam Penegakan

Hukum…………...47

6. Kendala Yang Dihadapi Dalam Melakukan

Penegakan

Hukum…………………………………………………..49

11

BAB III PENUTUP……………………………………………………….51

A.Kesimpulan………………………………………………….

51

B. Saran………………………………………………………...

52

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

12