PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN PENDAFTARAN HAK MILIK ATAS TANAH OLEH YAYASAN WALISONGO LAMONGAN DITINJAU DARI PP NOMOR 38

TAHUN 1963 TENTANG PENUNJUKKAN BADAN HUKUM YANG DAPAT MEMPUNYAI HAK MILIK ATAS TANAH DAN PP NOMOR 24

TAHUN 1997 TENTANG PENDAFTARAN TANAH

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh : MARIA ULFA

201410110311084

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM

2018

LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN PENDAFTARAN HAK MILIK ATAS TANAH OLEH

YAYASAN WALISONGO LAMONGAN DITINJAU DARI PP NOMOR 38 TAHUN 1963 TENTANG PENUNJUKKAN BADAN HUKUM YANG

DAPAT MEMPUNYAI HAK MILIK ATAS TANAH DAN PP NOMOR 24 TAHUN 1997 TENTANG PENDAFTARAN TANAH

Disusun dan diajukan Oleh:

MARIA ULFA 201410110311084

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal: 16 April 2018

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. FifikWiryani, S.H., M.Si., M.Hum Komariah, S.H., M.Si., M.Hum

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum UMM

Dr. Tongat, SH., M.Hum

SURAT PERNYATAAN

Yang bertandatangan di bawah ini :

Nama : Maria Ulfa Nim : 201410110311084 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum

Dengan ini saya menyatakan bahwa : 1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul:

“PELAKSANAAN PENDAFTARAN HAK MILIK ATAS TANAH OLEH YAYASAN WALISONGO LAMONGAN DITINJAU DARI PP NOMOR 38 TAHUN 1963 TENTANG PENUNJUKKAN BADAN HUKUM YANG DAPAT MEMPUNYAI HAK MILIK ATAS TANAH DAN PP NOMOR 24 TAHUN 1997 TENTANG PENDAFTARAN TANAH” adalah benar-benar karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata didalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan-ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas akhir penulisan hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk digunakan sebagaimana mestinya.

Malang, 16 April 2018 Yang menyatakan, Maria Ulfa

Ungkapan Pribadi

“Ketika kakimu sepakat melangkah menuju ketempat yang penuh dengan kebaikan, percayalah bahwa Allah yang menggerakkan hatimu dengan

tanpa jeda”

Motto

“Dan apa saja nikmat yang ada pada kamu, maka dari Allah-lah (datangnya), dan bila kamu ditimpa oleh kemudharatan, maka hanya

kepadaNya-lah kamu meminta pertolongan”

(An-Nahl: 53)

ABSTRAKSI

Nama : Maria Ulfa Nim : 201410110311084 Judul : Pelaksanaan Pendaftaran Hak Milik atas Tanah Oleh

Yayasan Walisongo Lamongan ditinjau dari PP Nomor 38 Tahun 1963 tentang Penunjukkan Badan Hukum yang dapat mempunyai Hak Milik atas Tanah dan PP Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah

Pembimbing : 1. Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si., M.Hum 2. Komariah S.H., M.Si., M.Hum

Pendaftaran Hak Milik oleh Badan Hukum umumnya dapat dilakukan dengan cara pelepasan hak kemudian mengajukan permohonan hak sesuai dengan ketentuan Pasal 11 s/d 16 PMNA/KBPN Nomor 9 Tahun 1999. Yayasan Walisongo Lamongan merupakan badan hukum yang dapat mempunyai Hak Milik atas Tanah berdasarkan Surat Keputusan Penunjukkan Badan Hukum yang dapat mempunyai Hak Milik atas Tanah dimana yayasan tersebut merupakan salah satu subyek hukum sesuai ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 1963. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis, sumber data primer diperoleh dari wawancara dan dokumen tertulis sedangkan sumber data sekunder diperoleh dari buku, artikel ilmiah, jurnal ilmiah, dan karya ilmiah. Teknik pengumpulan data berupa wawancara, dokumentasi, dan studi kepustakaan. Hasil penelitian dianalisa melalui teknik analisa deskriptif kualitatif. Dari penelitian ini ditemukan bahwa prosedur pendaftaran yang dilakukan oleh Yayasan Walisongo Lamongan belum sesuai dengan ketentuan PMNA/KBPN Nomor 9 Tahun 1999. Hal ini ditunjukkan fakta bahwa, acara pelepasan hak yang ditempuh oleh Yayasan Walisongo Lamongan belum dilakukan sehingga yayasan belum mengajukan permohonan hak terkait tanah-tanah yang dikuasainya. Saran, hendaknya Kantor Pertanahan menyediakan brosur mengenai informasi tentang penerbitan sertifikat Hak Milik oleh Badan Hukum. Agar pejabat pertanahan yang baru melakukan pertama kali terkait prosedur pendaftaran tanah lebih mengerti dan tidak merasa bingung.

Kata kunci : yayasan, pendaftaran hak milik, permohonan hak

ABSTRACT Name : Maria Ulfa Nim : 201410110311084 Title : Implementation of Land Ownership Registration by

Walisongo Foundation Lamongan viewed from Government Regulation Number 38 Year 1963 about Appointment of a Legal Entity that may have a Right to Owner Land and Government Regulation Number 24 Year 1997 on Land Registry

Advisors : 1. Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si., M.Hum 2. Komariah S.H., M.Si., M.Hum

Registration of Right of Ownership by Legal Entity generally can be done

by way of release of rights then applying for rights in accordance with the provisions of Article 11 to 16 PMNA/KBPN Number 9 Year 1999. Walisongo Foundation Lamongan is a legal entity that can have Property Right on Land based on Decision Letter The appointment of a Legal Entity that may own the Property Right to the Land in which the foundation is one of the legal subjects in accordance with the provisions of Government Regulation Number 38 Year 1963. This study used sociological juridical approach method, primary data source obtained from interview and written document while secondary data source obtained from books, scientific articles, scientific journals, and scientific papers. Data collection techniques were in the form of interviews, documentation, and literature study. The results were analyzed by qualitative descriptive analysis technique. From this study it was found that the registration procedure performed by Walisongo Foundation Lamongan was not in accordance with the stipulation of PMNA/KBPN Number 9 Year 1999. This was shown by the fact that the release of rights carried out by Walisongo Foundation Lamongan has not been done so that the foundation has not filed the lands that they own. Advice, the Land Office should provide brochures regarding information about the issuance of certificate of Right of Ownership by Legal Entity, so that the new land officials to do the first time related to land registration procedures have better understanding and do not feel confused. Keywords: foundation, property registration, rights application

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb Bismillahirrahmanirrahim. Segala puji bagi Allah SWT Tuhan semesta

alam, berkat rahmat dan hidayah-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini. Sholawat serta salam selalu tercurah kepada tauladan sepanjang masa, Nabi Muhammad SAW.

Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas HukumUniversitas Muhammadiyah Malang, dengan judul “Pelaksanaan Pendaftaran Hak Milik Atas Tanah Oleh Yayasan Walisongo Lamongan Ditinjau Dari PP Nomor 38 Tahun 1963 Tentang Penunjukkan Badan Hukum Yang Dapat Mempunyai Hak Milik Atas Tanah Dan PP Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah”

Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa begitu banyak pihak yang telah turut membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Melalui kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Ibu Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si., M.Hum selaku Pembimbing Utama, yang telah bersedia meluangkan waktu dan membimbing peneliti sehingga mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

2. Ibu Komariah, S.H., M.Si., M.Hum selaku Pembimbing Kedua, yang telah banyak memberikan motivasi dan dukungan selama peneliti menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, terlebih lagi dalam proses penyusunan skripsi ini.

3. Ayahanda Nur Hadi dan ibunda Dedeh Nur Hayati tercinta, terima kasih yang tak terhingga atas doa, semangat, kasih sayang, pengorbanan, dan ketulusannya dalam mendampingi penulis. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan ridho-Nya kepada keduanya.

4. Orang paling dekat dengan penulis Muhammad Abduh Pangkapi, yang telah menjadi pendengar yang baik dalam keluh kesah penulis serta memberikan dukungan dan dorongan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini dengan tepat waktu.

5. Sahabat penulis sekaligus saudara seperjuangan Aviv Fachquriza Pangestu, Dwi Mustika, Yunita Enggar Bastianingsih dan semua mahasiswa Fakultas Hukum angkatan 2014 Universitas Muhammadiyah Malang khususnya kelas B, terima kasih kalian sudah memberikan banyak pengalaman selama ini, senang, sedih, susah dan hal-hal lain yang tidak akan pernah peneliti lupakan, bertemu dengan kalian adalah salah satu bentuk anugrah yang diberikan Allah kepada peneliti, terima kasih atas segala nasehat serta kesabaran yang telah kalian curahkan kepada peneliti,

tanpa kalian peneliti tidak akan sampai di penghujung kuliah ini dengan baik, semoga persaudaraan kita tetap terjalin sampai kapanpun, semoga kita semua adalah calon orang-orang berhasil dan sukses dimasa yang akan datang. Doa, kasih sayang akan selalu tetap tercurahkan kepada kalian.

6. Bapak Veby Andre Wardhana selaku Ketua Yayasan di Yayasan Walisongo Lamongan beserta rekannya Bapak Gunawan Sugiharto selaku Ketua Devisi Pengembangan Ponpes dan TPQ, terima kasih telah bersedia direpotkan dan meluangkan waktunya sehingga peneliti dengan mudah memperoleh data dari Yayasan Walisongo Lamongan, tanpa bantuan dari bapak skripsi ini tidak akan rampung.

7. Dan kepada pihak-pihak lain yang telah begitu banyak membantu namun tidak dapat disebutkan satu persatu.

Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan berkah dan rahmat-Nya bagi kita semua, terima kasih untuk bantuanny aselama ini, semoga juga dapat menjadi amal ibadah di hadapan-Nya. Amin. Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kesalahan dalam penyusunan skripsi ini, oleh sebab itu kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan guna perbaikan di kemudian hari. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan khususnya di BidangHukum. Wassalamu’alaikum Wr. Wb

DAFTAR ISI Lembar Cover/Sampul Dalam ........................................................................... i Lembar Pengesahan ........................................................................................... ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................ iii Ungkapan Pribadi/Motto ................................................................................... iv Abstraksi ............................................................................................................. v Abstract ............................................................................................................... vi Kata Pengantar.................................................................................................... vii Daftar Isi ............................................................................................................. ix Daftar Lampiran ................................................................................................ x BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 6 D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ........................................................... 7 E. Metode Penelitian ..................................................................................... 8 F. Sistematika Penulisan ............................................................................... 13

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan tentang Yayasan ..................................................................... 14 1. Pengertian Yayasan ............................................................................. 14 2. Dasar Hukum Yayasan ........................................................................ 16 3. Pendirian Yayasan ............................................................................... 17 4. Organ-organ Yayasan .......................................................................... 18 5. Kegiatan Usaha Yayasan ..................................................................... 24

B. Tinjauan tentang Hak Milik atas Tanah ............................................. 26 1. Pengertian Hak Milik .......................................................................... 26 2. Subyek Hak Milik ............................................................................... 28 3. Terjadinya Hak Milik .......................................................................... 30

a. Menurut Hukum Adat ................................................................... 30 b. Menurut Penetapan Pemerintah .................................................... 31 c. Menurut Undang-Undang ............................................................. 31

4. Hapusnya Hak Milik ........................................................................... 32 a. Tanahnya jatuh ketangan Negara .......................................................... 32 b. Tanahnya musnah .................................................................................. 34

C. Tinjauan tentang Pendaftaran Tanah ................................................... 34 1. Pengertian Pendaftaran Tanah ............................................................ 34 2. Sistem Pendaftaran Tanah ................................................................... 36

a. Sistem Positif ............................................................................... 36 b. Sistem Negatif .............................................................................. 37

3. Sistem Publikasi Pendaftaran Tanah .................................................. 38 a. Sistem Publikasi Positif................................................................. 38 b. Sistem Publikasi Negatif ............................................................... 38

4. Pendaftaran Tanah di Indonesia ......................................................... 40

4.1. Pengertian Pendaftaran Tanah ...................................................... 40 4.2. Dasar Hukum Pendaftaran Tanah ................................................. 41 4.3. Asas-asas dan tujuan Pendaftaran Tanah .................................... 42 4.4. Jenis-jenis Pendaftaran Tanah ..................................................... 45 4.5. Obyek Pendaftaran Tanah ........................................................... 46 4.6. Kegiatan Pendaftaran Tanah ........................................................ 47

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Profil Yayasan Walisongo Lamongan .................................................. 49 1. Lokasi Yayasan ................................................................................... 49 2. Legalitas Yayasan ............................................................................... 50 3. Sejarah Yayasan .................................................................................. 51 4. Visi dan Misi Yayasan ........................................................................ 53 5. Bidang Kegiatan Yayasan ................................................................... 54 6. Struktur Kepengurusan Yayasan ......................................................... 57

B. Prosedur Pendaftaran Hak Milik Atas Tanah oleh Yayasan Walisongo Lamongan Ditinjau dari Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah ............................................................................. 60 B.1. Dasar Yuridis Yayasan Walisongo Lamongan berhak memiliki Hak

Milik Atas Tanah ........................................................................................ 60 B.2. Prosedur Pendaftaran Hak Milik Atas Tanah oleh Yayasan Walisongo

Lamongan Ditinjau dari Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah .......................................................................... 63

C. Faktor Pendukung dan Penghambat dalam Proses Pendaftaran Tanah oleh Yayasan Walisongo Lamongan 1. Faktor Pendukung dalam Proses Pendaftaran Tanah oleh Yayasan

Walisongo Lamongan ......................................................................... 79 2. Faktor Penghambat dalam Proses Pendaftaran Tanah oleh Yayasan

Walisongo Lamongan ........................................................................ 80 BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................................. 82 B. Saran ........................................................................................................ 83

Daftar Pustaka .................................................................................................... 84 Lampiran ............................................................................................................ 86

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan Lampiran 2. Berita Acara Seminar Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan Lampiran 4. Surat Izin Observasi Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian dari Yayasan Walisongo Lamongan Lampiran 6. Akta Pendirian Yayasan Walisongo Lamongan Lampiran 7. Surat Pengesahan Badan Hukum Lampiran 8. Surat Keterangan Penunjukkan Badan Hukum yang dapat

mempunyai Hak Milik atas Tanah Lampiran 9. Akta Jual Beli Lampiran 10. Sertifikat Hak Milik atas nama Penjual

Daftar Pustaka

Buku

Ahmad Ichsan. 1993. Hukum Dagang (Cet. Ke-5). Jakarta: Pradnya Paramitha Amiruddin. 2012. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta: PT Raja

Grafindo Persada Boedi Harsono. 1999. Hukum Agraria Indonesia. Jakarta: Penerbit Djambatan. Boedi Harsono. 2008. Hukum Agraria Indonesia, Jakarta. Penerbit: Djambatan Chatamarrasjid Ais. 2002. Badan Hukum Yayasan. Bandung: PT Citra Aditya

Bakti Cholid Narbuko dan Abu Achmadi. 2003. Metodologi Penelitian. Jakarta: PT

Bumi Aksara Kansil, S.H. 2002. Pokok-Pokok Badan Hukum. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan R. Soeroso. 2001. Pengantar Ilmu Hukum (cetakan ke 4). Jakarta: Sinar Grafika WJS. Poerwadarminta. 1986. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai

Pustaka Zainudin Ali. 2013. Metode Penelitian Hukum (cetakan keempat). Jakarta: Sinar

Grafika Zainul Bahri. 1996. Kamus Umum Khusus Bidang Hukum dan Politik (Cet. Ke-1).

Bandung: PT Angkasa Jurnal/Skripsi

Juosfiel Sadpri Pansariang. 2014. Proses dan Syarat Untuk Memperoleh Hak Milik Atas Tanah di Indonesia. Lex Privatum. Vol.II No. 3

Meray Hendrik Mezak SH., M.H. 2006. Pendaftaran Tanah sebagai Tertib Administrasi Pertanahan dan Jaminan Kepastian Hukum terhadap Pemegang Hak-hak Atas Tanah. Jakarta. Law Review. Vol. VI No.2. Fakultas Hukum. UPH

Nur Aisah. 2013. Pelaksanaan Peralihan Hak Milik Atas Tanah dalam Mewujudkan Tertib Administrasi Pertanahan di Kabupaten Tulang Bawang Provinsi Lampung. Yogyakarta. Fakultas Hukum. Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Rival Rondonuwu. 2015. Permasalahan Pelaksanaan Pendaftaran Hak Atas Tanah. Semarang. Lex et Societatis. Vol. III No.7

Soewito Widakdo. 1997. Hak-hak Atas Tanah: Perolehan Permasalahan dan Perkembangannya. Surabaya. Pusat Pengkajian Hukum dan Pembangunan. Vol. II No. 1. Fakultas Hukum. UWKS

SP Florianus Sangsun. 2007. Tata Cara Mengurus Sertifikat Tanah. Jakarta: Visimedia

Tomasia Maria De Deus. 2015. Pelaksanaan Perolehan Hak Milik Atas Tanah Kas Desa (Oleh Gereja Katolik) di Kabupaten Sleman dalam Mewujudkan Kepastian Hukum. Yogyakarta. Fakultas Hukum. Universits Atma Jaya Yogyakarta

Undang-Undang

Peraruran Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 1963 tentang Penunjukkan Badan Hukum

yang dapat mempunyai Hak Milik atas Tanah PMNA/KBPN Nomor 9 Tahun 1999 tentang Tata Cara Pemberian dan

Pembatalan Hak atas Tanah Negara dan Pengelolaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 tentang Yayasan

Internet

Beranda Hukum. Badan Hukum Yang Berlaku di Indonesia. http://www.berandahukum.com

Kompasiana9. Sampling Purposive (Pengumpulan Data). https://www.kompasiana.com