PENGURUSAN BENCANA TEKNOLOGI

PERBINCANGAN DARI PERSPEKTIF MAQASID AL-SYARIAH

AZIZAN RAMLI

Seminar serantau keselamatan dan

kesihatan pekerjaan dari perspektif

maqasid al-shariah

20 OKTOBER 2018

Hotel grand darulmakmur, kuantan

BENCANA

TEKNOLOGI

C hemical

B iological

R adiological

N uclear

E xplosive

4

Kitaran Pengurusan Bencana

Proses bagi menghalang berlakunya kejadian bencana atau meminimakan impak bencana (i.e menghalang bencana, mengurangkan kebarangkalian kejadian, mengurangkan kerosakan)

Aktiviti yang dilaksanakan sebelum kejadian bencana (i.e penyediaan pelan kecemasan,

operasi penyelamat, stok makanan, air dan ubatan)

Aktiviti ketika kejadian bencana. (i.e tindakan menyelamat nyawa,

tindakan mengurangkan kesan, pengungsian)

Aktiviti selepas sesuatu kejadian bencana (i.e membnagunkan semula fasiliti, pampasan, bantuan kewangan)

pra-bencana bencana pasca-bencana

Pencegahan bencanaTindak-balas &

kawalan bencana Mitigasi/bantuan

Organisasi Institusi Kewangan

Teknologi Perundangan

Keselamatan nyawa

& harta benda

Kesan domino dalaman Kesan domino luaran

Pengurusan Bencana

Teknologi

Pengurusan bersepadu

[Sinergi] Konsep Islami

Konsep al-ta'awun,

shura, mas'uliyah dan

haqqul-jiran dll.

Kerangka Maqasid

al-shariah

Fasa-fasa bencana

.Major Hazard Incident Data Services (1985)

.Seveso II Directive (1996)

.The Seoul Declaration (2008)

.Centre for Safety and Health Sustainability- USA (2011)

.UNECE- Convention of Transboundry Effects of Industrial Accident (1992).Centre for Research on the Epidemology of Disaster - CRED(1973)

.UNEP-APELL (1996)

.OSHA Europe (2001)

.JISHA (Jepun)- (1964)

.FEMA (1978).DERA (1962) .ADPC (1986) .UN-ISDR (2000)

.Contra Costa County Hazardous Material Division (1983)

.Convention Nuclear Safety, Vienna (1994)

.AEGDM (1971)

.SNPMAD (2001)

.Safe Work Australia (2009)

.NCSP-USA (1999)

.SEEDS- India (1994)

.IFRCRCS (1919)

.OECD Chemical Accident (1961)

.NFPA (1896)

.ILO-Prevention of Major Industrial Accident (1991)

.Process Safety Mgt of Highly Hazordous Chemical- USA (1970)

.IAPA- Canada (1917)

.AEMI-Australia (1956)

.Malaysia- National Security Council, Directive No. 20 (1997)

.AHA Centre- ASEAN(2011)

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

.Seveso I Directive (1982)

.Seveso I Directive-amendment (1987)

.Seveso II Directive-amendment (2003).The Workplace Safety & Health Council- Singapore (2008)

.EM-DAT(1988)

.UN-SPIDER (2006).UNDP/CADRI (2007)

.UNDP/BCPR (2001)

.NIDM- India (1995)

.KOSHA (Korea)- 1987

.ASEAN-OSHNET- (1996)

.Asia-Pacific Occupational Safety and Health Organization (APOSHO)- 1985

.The Institution of Occupational Safety and Health (IOSH)-UK (1945)

.The Indonesian Association of Occupational Health and Safety (1977)

Inisiatif global

Asas-asas

Islam

Konsep

Pembangunan dari

perspektif Islam

rububiyyah

&

uluhiyyah

Khalifah Tazkiyyah

tanggungjawab dan amanah

e.g Memastikan

kesiapsiagaan masyarakat.Memastikan rekabentuk dan

penggunaan teknologi selamat utk pekerja,

masyarakat dan sekeliling.

pembersihan dan pertumbuhan

dlm hubungan dgn Allah,

manusia, alam, dan masyarakat . e.g kebertanggungjawapan

dalam menjaga keselamatan teknologi juga sebahagian

daripada pertumbuhan tersebut

Amaliyah

(perbuatan)

I'tikadiyyah

(kepercayaan)

Akhlakiyah (akhlak)

Hubungan

Manusia dgn

Manusia

Hubungan

Manusia dgn

Alam

hubungan di antara individu &

memelihara hak termasuk hak

untuk hidup, tidak dicederakan, hak keselamatan harta. Semua

itu adalah asas tujuan dalam pengurusan bencana teknologi.

persekitaran juga terancam/

musnah sekiranya berlaku

kemalangan besar berkaitan teknologi yg mungkin

disebabkan oleh pencemaran, pertukaran fisikal alam dll.

e.g penetapan peraturan dalam

urusan keduniaan dgn lunas-

lunas Islam termasuk dalam isu pengurusan bencana teknologi

memahami konsep "khalifah"

dan "amanah" (terhadap isu

keselamatan masyarakat) dalam melaksanakan sesuatu perkara

dan berpandukan lunas-lunas Islam

semata-mata kerana keyakinan dan

kepercayaan dgn tuntutan dan

perintah Allah swt

Hubungan

Yak

in p

ada

hu

bu

nga

n y

ang

TID

AK

PU

TUS

di a

nta

ra

MA

NU

SIA

dan

ALL

AH

sw

t

Objektif perundangan Islam

( - Maqasid

Shariah)

Keperluan ( -dharuriyyah)- menjaga agama, JIWA,

KETURUNAN, akal,

HARTA (dalam isu bencana teknologi ,menjaga

jiwa@nyawa, harta dan keturunan adalah signifikan

utk diberi perhatian

Kehendak ( - hajiyyat)

Kesempurnaan

( -

Pembangunan teknologi dan nilai-nilai Islam

Pembangunan &

aplikasi teknologi

rububiyyah

&

uluhiyyah

Hubungan

Manusia dengan

Manusia

Hubungan

Manusia dengan

Alam

Hubungan

Manusia dengn

Pencipta

Risiko kesilapan manusia

Risiko persekitaran

Risiko bahan mentahRisiko proses & teknologi

Risiko kesilapan manusia

Risiko persekitaran

Risiko bahan mentahRisiko proses & teknologi

kecederaan, kematian,

kerugian harta bendapencemaran,

kemusnahan

keharmonian

hubungan mendatar

hubungan

men

egak

Sumber

Sistem

manusia

Sistem

alam

Respon

manusia

pencemaran

kegagalan industri

kegagalan sistem pengangkutan

kegagalan infrastrukturkegagalan software

kegagalan sistem

banjir

kemarau

gempa bumiribut

tornedotsunami

letusan gunung berapi

kegagalan

teknologi

Kaum Sadom

Kaum Madyan

Kaum Thamood Kaum A'd

Kaum Nabi Nuh

peringatan dan

"akibats" salah laku

manusia (kerana kelakuan buruk manusia - petunjuk

Allah swt adalah yang terbaik untuk kehidupan

manusia)

peristiwa

ekstrem

kembali

kepada Allah

kejayaan

teknologikeadaan

biasa

Bencana

Keharmonian

Bencana teknologi

kesiapsiagaan

responpemulihan

mitigasi

kemakmuran

Konsep Qada' &

Qadar

Tawakkal

Reda/syukur

Mardhatillah

Tiada berlaku kecederaan,

kematian atau kehilangan

Kecederaan

Kematian

kerugian dan

kehilangan harta

Pencemaran alam

Pengurusan bencana

teknologi

Mu

ha

sab

ah

Tanggungjawab

menunaikan

suruhan Allah

(Al-istikhlaf)

Kerangka Maqasid al-

shariah dan tuntutan

berasaskan nilai-nilai

Islami

Usaha yang

bersungguh-sungguh

dan berkualiti (itqan).

Meraikan pelbagai

kaedah menurut

peredaran masa

( - Maqasid Al-Shariah)

Memelihara agama, nyawa, akal,

keturunan dan harta

Amaliyah

(perbuatan)

I'tikadiyyah

(kepercayaan)

Akhlakiyah

(akhlak)

* Tanggungjawab sosial

* Memelihara alam sekitar

* Integriti sistem * Kewangan Islam (tiada riba')

* Sumber bahan yang selamat &berkualiti

* Tiada eksploitasi pekerja/penindasan

* Nilai-nilai utama: taqwa, moral & kualiti* Kebajikan pekerja dan masyarakat

* Lain-lain

PEMBANGUNAN TEKNOLOGI

* Zakat perniagaan

* Peluasan pasaran

* Keberkatan perniagaan * Model ikutan (dakwah)

* Kepuasan majikan, pekerja & masyarakat

* Penghormatan & kepercayaan

* Tidak memudaratkan* Penzahiran Islam melalui model

pengurusan* lain-lain

CIRI-CIRI OUTPUTCIRI-CIRI INPUT

PEMBANGUNAN LESTARI (SUSTAINABLE DEVELOPMENT)

~ EKONOMI, SOSIAL & ALAM SEKITAR

hubungan mendatar

hubungan

menegak

Hubungan

Manusia dengan

Manusia

Hubungan

Manusia dengan

Alam

Hubungan

Manusia dengn

Pencipta

PENGURUSAN BENCANATEKNOLOGI

(KESEPADUAN SYARIAH DAN NILAI SEJAGAT)

e.g penetapan peraturan dalam

pembangunan dan aplikasi

teknologi melalui penerapan nilai-nilai Islam dan sejagat

memahami konsep "khalifah" dan

"amanah" dalam berbuat sesuatu

dan berpandukan lunas-lunas Islam. Integriti, pemuliharaan alam sekitar,

kebajikan pekerja & masyarakat

semata-mata kerana

keyakinan dan kepercayaan

dgn tuntutan dan perintah Allah swt

Majikan Pekerja

pihak

berkepentinganKejiranan

Kerjasama

Al-ta'awun

& shura

Kerajaan

NGOs

Badan

antarabangsa

CONTOH STRUKTUR PROGRAMKESIAPSIAGAAN KOMUNITI –

DI PERINGKAT KOMUNITI SASARAN

Pengurusan bencana teknologi berasaskan masyarakat

Analisa Kerapuhan

(“Town-watching”)

Penerangan

Perbincangan/pengupayaan kapasiti

Demo

Latihan

Penyelamat

SOP /garispanduan

Sistem penggera

CERT

14

Ts. Dr. AZIZAN RAMLI

019-9881726

azizanramli@ump.edu.my

azra6935@yahoo.com