PENGATURAN MENGENAI GANTI RUGI DALAM PENGADAAN TANAH

SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

DIAN CHRISTINA PATTY 312004029

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA 2012

ii

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Ucapan syukur penulis haturkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena hanya

dalam penyertaanNya saja penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana, melalui penulisan skripsi ini. Atas karunia dan

kasih setiaNya pula penulis diberikan kesempatan untuk menulis mengenai

perkembangan ilmu hukum dalam wujud tulisan ini sebagai salah satu prasyarat

untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di FH-UKSW.

Penulis berharap agar skripsi ini dapat memberikan referensi baru mengenai

perkembangan ilmu hukum dilingkungan akademis, sekaligus juga terbuka bagi kritik

dan saran yang membangun, karena penulis menyadari masih banyak kelemahan

dalam penulisan skripsi ini.

Dalam skripsi ini penulis juga ingin mempersembahkan tulisan ini kepada

mereka yang telah memberikan inspirasi dan bantuan selama penulis menyelesaikan

penulisan ini.

Dengan segenap hati penulis menyampaikan rasa terimakasih kepada :

1. Ibu Sri Harini yang berbaik hati dan sabar menjadi pembimbing penulis

walaupun penulis banyak melakukan kesalahan.

2. Bapak M. Haryanto selaku wali study yang selalu memberi dukungan

kepada anak walinya untuk cepat lulus.

vii

3. Ibu CTB dan Bapak KTD terima kasih untuk masukan dan semangat yang

diberikan

4. Semua deosen yang yang mengajarkan banyak hal selama masa study

penulis.

5. Mas Umar dan Mas Andri terimakasih untuk semagat dan ajaran

pingpongnya. Mbak Bony dan Mas Yusuf terima kasih untuk

semangatnya.

6. Papa Nicholas Patty dan Mama M. Harna Fitri Sy terimakasih untuk cinta

dan segalanya selama ini. Love you ☺

7. Andre Samuel Patty thanks dude you are my best brother n my best enemy

8. Eko Prayitno terima kasih untuk segalanya cipit. Untuk waktu dan

menjadi apapun disaat apapun. You are “MYMAN”

9. Te des, Om pit, Te rina, Om al, Diva, Windy, Reka, Jui, oma dan opa,

nenek ibu dan seluruh keluarga yang selalu mendukung penulis.

10. The Carok “Setyo, Abe, n Mas Edy” yang menemani penulis selama

penulisan ini berlangsung

11. Keluarga Bapak Didik Soehargianto, Ibu Endah Nastiti, Ayu Gita

Christanti, Desi Dwi Christina, dan Joan Angga Christian. Keluarga Alm.

Dr. Chairul Hamzah Sp. THT KL(K) , Ibu Hartuti SH, Harica Primastri

dan Haruli Dwi W. Keluarga Om Suheri , Tante dan Margarita Fitriana.

Keluarga Alm. Bapak Zulkifli Jambak, Ibu Hariyanti, Mas Anas, Ade,

viii

Dan Fara terima kasih sudah menjadi keluarga kedua yang selalu

mensuport penulis selama masa study penulis.

12. Kharisma Arthur Gultom, Hamonangan Gultom, Osvaldo Seba, Immelda

Souisa, Gerry Que, Endly, Yanni, Fandy Dope, Onal, Bebby, Arinta,

Mahesa, Ito, Ali, David terima kasih untuk semangatnya

13. Alm. Fandi Pradana mas ini semangat yang tak akan pernah habis

14. Pasukan 04 “Sahabat-sahabat terbaikku: Tunjung kotaro, kokoh Krisna

murti, Yonathan toyeb, Venda culik, Aris item, Adya tepos, Tursilo

mastur, Jeni mendow, Enggar bagor, Prisal kemen, Krisdianto toty ceper,

Adrew Latuperisa beserta Natalia, TB.Fathoni, Maria Goreti (mery kurus),

Dhani, Fredy, Anas, Inri, Agung ampel, Agung endro, Hak, Binar, Joristo,

Vico, Rio, Ipul.

15. Bang Tian, Mbak Devi, Nobek, Novi, makasih selalu menyemangati lewat

BBM

16. Rechter boys n Girls teruskan perjuangan kita

17. Indteam dan Eastteam we are de one ☺

18. Mas kumis, pak de, mas yona, bg aldo dan seluruh penghuni rindang

makasih ☺

19. Dan para pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu

ix

Dan penulis berharap bahwa skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak

yang memberi perhatian tentang ilmu pengetahuan terutama yang terkait dibidang

hukum dan wawasan keilmuannya.

Tuhan Memberkati Pelayanan Kita & HIDUP MAHASISWA. Amin

Salatiga , Juni 2012

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..…..……………………………………….………… i

LEMBAR PENGESAHAN..…………………………………….………… ii

LEMBAR KOMISI PENGUJI…………………………………………….. iii

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI………………………………………. iv

KATA PENGANTAR…..……………………………………….………… vi

DAFTAR ISI………………………………………………………………. x

DAFTAR TABEL…..……………………………………………………… xiii

DAFTAR BAGAN….…..……………………………………….………… xiv

MOTTO……………………………………………………………………. xv

LEMBAR PERSEMBAHAN……………………………………………… xvi

BAB I PENDAHULUAN……………………………………….……….. 1

A. Alasan Pemilihan Judul…………………………………………..... 1

B. Latar Belakang Masalah………………………………………….... 3

C. Rumusan Masalah……………………………………………......... 7

D. Tujuan Penelitian………………………………………………….. 7

E. Metode Penelitian……………………………………………….… 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA……………………………………. 11

A. Pengertian Hukum Tanah dan Hak Penguasaan………......……...... 11

B. Asas – Asas Dalam Pelaksanaan Pengadaan Tanah……………….. 17

1.1. Asas Kesepakatan……………………………….............. 19

1.2. Asas Keadilan..…………………………………..…..….. 19

1.3. Asas Kemanfaatan..……………………...….................... 20

1.4. Asas Kepastian Hukum………………………....……..… 20

xi

1.5. Asas Musyawarah….…………………………….…….... 20

1.6. Asas Keterbukaan.……………………………………..... 22

1.7. Asas Kesetaraan.…………………………………............. 22

1.8. Asas Minimalisasi Dampak dan Kelangsungan

Kesejahteraan Ekonomi……………….…………...……. 22

C. Ganti Rugi………………….…………………………………. 23

D. Ganti Rugi Dalam Pengadaan Tanah…………………………. 27

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS…………………… 28

A. Pengaturan Ganti Rugi Dalam Pengadaan Tanah………………….. 28

1. Penggunaan Istilah Ganti Rugi Dalam Peraturan Pengadaan

Tanah………………………………………………….…… 29

2. Pengertian Ganti Rugi Dalam Peraturan Pengadaan

Tanah…………………………….……………………….. 30

3. Bentuk Ganti Rugi Dalam Peraturan Pengadaan

Tanah…………………………….……………………….. 34

4. Penerima Ganti Rugi Dalam Peraturan Pengadaan

Tanah………………………….………………………….. 37

5. Dasar Perhitungan Ganti Rugi Dalam Pengadaan

Tanah…………………………………………………...… 40

6. Mekanisme Ganti Rugi Dalam Peraturan Pengadaan

Tanah……………………………………………………… 44

B. Analisis…………………………………………………………….. 54

1. Karakteristik Mengenai Penggunaan Istilah….…………… 54

2. Karakteristik Mengenai Pengertian Ganti Rugi atau

Ganti Kerugian…………………………………………… 55

3. Karakteristik Bentuk Ganti Rugi………………….……… 57

xii

4. Karakteristik Penerima Ganti Rugi…………………..…… 59

5. Karakteristik Dasar Perhitungan Ganti Rugi……….…….. 59

6. Karakteristik Mekanisme Pengadaan Tanah……………… 61

BAB IV KESIMPULAN……………………………………………… 66

1. Pengunaan Istilah………………………………………… 66

2. Pengertian Ganti Rugi……………………………………. 67

3. Bentuk Ganti Rugi……………………………………..… 63

4. Berdasarkan Penerima Ganti Rugi……………………….. 68

5. Berdasarkan Perhitungan Ganti Rugi…………………….. 69

6. Berdasarkan Mekanisme Ganti Rugi……………………… 69

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….. 70

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penggunaan Istilah Ganti Rugi Dalam Pengaturan

Pengadaan Tanah……………………………………………... 30

Tabel 2.1 Pengertian Ganti Rugi Dalam Pengaturan Pengadaan

Tanah………………………………………………………….. 33

Tabel 3.1 Bentuk Ganti Rugi Dalam Pengaturan Pengadaan

Tanah………………………………………………………….. 36

Tabel 4.1 Penerima Ganti Rugi Dalam Peraturan Pengadaan

Tanah………………………………………………………….. 39

Tabel 5.1 Dasar Perhitungan Ganti Rugi Dalam Pengadaan

Tanah………………………………………………………….. 43

xiv

DAFTAR BAGAN

Bagan 6.1 Mekanisme Pemberian Ganti Rugi Berdasarkan PMDN No.15

Tahun 1975……….………….………………...……………… 45

Bagan 6.2 Mekanisme Pemberian Ganti Rugi Berdasarkan KepPres No.55

Tahun 1993…...…………..……………..…………………….. 47

Bagan 6.3 Mekanisme Pemberian Ganti Rugi Berdasarkan PerPres No.36

Tahun 2005…………………………..……….……………….. 49

Bagan 6.4 Mekanisme Pemberian Ganti Rugi Berdasarkan PerPres No.65

Tahun 2006…………………..……………….……………….. 51

Bagan 6.5 Mekanisme Pemberian Ganti Rugi Berdasarkan PKBPN No.3

Tahun 2007………………………….…….…………………… 53

xv

Keep your dream alive. Dreaming is still how the strong survive

- Oliver and Company –

I wouldn’t trade it for anything. Never, no, never.

Your friendshipis the best present ever

- Tigger –

Demikianlah Tuhan adalah tempat perlindungan bagi orang yang terinjak

Tempat perlindungan pada waktu kesesakan

- Mazmur 9 : 10-

Sebab hidup kami ini adalah hidup karena percaya bukan karena melihat

- 2 Korintus 5 : 7 –

Dream, Belive, and Make it Happen

xvi

KU PERSEMBAHKAN UNTUK

1. KELUARGA KU ATAS PENANTIAN YANG PANJANG

2. TEMAN – TEMAN YANG SELALU MENDUKUNG

3. KAMU YANG SELALU MENEMANI

4. FAKULTAS HUKUM

5. DAN DIRIKU SENDIRI SEBAGAI KADO TERINDAH