i

PENGARUH KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI

DAERAH TERHADAP PAD DALAM MENDUKUNG OTONOMI

DAERAH KABUPATEN KLATEN

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

MACHDANIYATUL AZIZAH B 200 090 087

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:

PENGARUH KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI

DAERAH TERHADAP PAD DALAM MENDUKUNG OTONOMI

DAERAH KABUPATEN KLATEN

Yang ditulis oleh:

MACHDANIYATUL AZIZAH B 200 090 087

Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat

untuk diterima.

Surakarta, Januari 2013

Pembimbing

(Drs. Suyatmin Waskita Adi, M. Si)

Mengetahui

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Triyono, SE, M.Si)

iii

iii

iv

MOTTO

“Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai

(dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan lain), dan hanya kepada

Tuhanmulah engkau berharap.”

(QS. Al-Insyirah: 6-8)

”Man Jadda Wa Jada”

(Anonim)

”Dan carilah kehidupan akhirat dengan apa yang dianugaerahkan Allah kepadamu, tetapi

jangnlah kamu lupakan bagianmu di dunia, dan berbuat baiklah kepada orang lain

sebagaimana Allah telah berbuat baik kepadamu, dan janganlah kamu berbuat kerusakan di

bumi. Sungguh, Allah tidak menyukai orang-orang yang berbuat kerusakan.”

(QS. Al-Qashas: 77)

”Study Hard = Work Hard = Play Hard = Pray Hard”

(Machda)

”Terkadang tanpa disadari manusia sering Men-Tuhankan selain Allah. Saat pekerjaan

tidak sesuai dengan rencana, maka ingatlah Allah. Tidak ada yang bisa membuat kita

miskin, padahal kita masih mempunyai Allah. Tidak ada yang membuat kita kaya kecuali

Allah. Maka utamakanlah Allah. Maka Allah akan mengutamakan kita.”

(Ust. Yusuf Mansyur)

v

PERSEMBAHAN

Puji syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT atas segala nikmat tak terhingga dan beri aku

kesabaran, kekuatan, ketabahan, serta keihlasan dalam menjalani hidup dan cobaan.. Terima kasih Ya

Allah..

Salam serta salawat ku panjatkan kehadirat Nabi Muhammad SAW.. Semoga kelak kita

mendapatkan syafa’at dari beliau.. Amin..

Special thanks to Mas Fadli Shofyan, yang udah bayarin aku kuliah, bikin aku jadi mandiri, dan

lebih baik.. Makasih mas atas semua kebaikannya, semoga kelak aku bisa membalasnya, kalo pun gk

bisa balas, semoga dibalas oleh Allah SWT dengan balasan yang berlipat ganda.. Jazakumullah..

Amin..

Ibu dan bapak ku “Ibu Siti Munawaroh & Bapak Yusuf Maryono”.. Makasih Bu, makasih Pak atas

kasih sayang yang tulus, doa yang tak pernah putus, kebaikan yang tak pernah harap balas.. Terima

kasih.. Maaf jika aku belum bisa jadi yang terbaik, tapi aku akan slalu berusaha jadi yang terbaik..

Semoga aku bisa membahagiakan ibu dan bapak..

Pakde dan Bude Robin, Mbah Kis Rochani, Mb Iyem ku “Mb Ima”, Mas Sauqi dan Mb Nina, Mas Fais

dan Mb Sulastri, Mas Syaiful dan Mb Haryati, Mas Yaya dan Mb Ana, adek ku yang nyebelin +

terkadang baik “Rozaq”, keponakan” ku yang suka bikin ribut + penghilang rasa capek ku (Aulia,

Abror, Latifah, Akbar, Shafa, dan Ajib), Jamal, dan seluruh keluarga besar ku Bani Rochani.. Terima

kasih atas kasih sayang, doa, saran, dan semua kebaikan kalian kepada ku.. You are the best supporter

for me..

Buat Mas Syaiful Salim yang selama ini udah dengerin keluh kesah ku, nemenin mondar-mandir

Klaten-kampus buat ngerjain skripsi, kasih saran dan semangat dalam suka maupun duka, serta

pelampiasan ku klo lagi badmood.. Hhe’ Semoga cita” kita terwujud.. Ghamsahamnida Oppa..

Ganbatte.. ^_^

Buat sahabat dan teman” terbaik ku di kampus yaitu Anggit *kadang kita sempet mikir jadi double

idiots klo lagi mentok, Ana, Sriana, Nia, Bela, Anis, Ratna, Icha, Afi, Swastika, dan Dina.. Makasih

astas persahabatannya selama ini.. Kalian adalah kisah klasik ku di masa yang akan datang.. Kita

yang berhasil bertahan seleksi alam kelas C.. Hha’ I love you all guys.. Don’t forget me.. Don’t forget our

friendship.. ^,^

Buat sahabat terbaik ku di Bekasi, they are Uning, Nandi, Wahyu, Tri, Meila, Clareza, etc.. Makasih

buat doanya.. Insya allah kita akan ketemu dengan cerita kesuksesan masing”.. Miss you all..

Buat temen” di FoSEI (Santin, Uffun, Septi, Bayu, Mb Dila *yang udah kasih saran en support dalam

segala hal, Mb Rahma + Mb Lia *yang udah minjemin buku” kuliah, Joko, Iben, kak Sean, kak Willi,

Aa Ichi, mas Islam, mas Gustin, mas Puji, mas Arif, mas Udayana, Anas, Retno, Fatimah, Fahmi, dll)

makasih udah berbagi ilmu ttg organisasi selama aku di FoSEI.. Salam Ekonom Robbani..!

Buat temen” di rumah (Mb Nopi, Mb Rini, Teteh, Kiki, Bagus, Widya, Kinjo, Mb Tiwi, dll) ame

keluarga besar Mase *terutama Babe + Mbah Kakung, makasih ye buat semangat ma doanye..

vi

Buat temen” seperjuangan dengan bapak sepebimbingan “Pak Yatmin” (Diah, Shofy, Shinta, Ika, Mb

Harni *makasih mb atas bimbingan ma ilmunya, Mb Kristina, Nita, dan Putri) makasih teman”,

semoga kita menjadi orang yang sukses dunia akhirat.. Amin..

Buat c Budi Tersayang, makasih ya udah setia nemenin aku kuliah, kerja, ma kencan.. Hhe’

Serta buat semuanya yang udah bantuin + doain aku selama ini..

Thank you so much..

Jazakumullah..

Amin..

vii

ABSTRAKSI

Di era otonomi daerah, pajak daerah dan retribusi daerah memiliki peran yang sangat penting dalam mendukung pelaksanaan otonomi daerah, karena dalam otonomi pemerintah daerah harus membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah sendiri. Salah satu sumber utama pendapatan daerah adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang mampu memberikan kontribusi terbesar dari seluruh pendapatan daerah lainnya.

Tujuan penelitian ini untuk menganalisis pengaruh kontribusi pajak daerah dan retribusi daerah terhadap PAD dalam mendukung otonomi daerah Kabupaten Klaten, mengetahui seberapa besar kontribusi dari realisasi pajak daerah dan retribusi daerah terhadap PAD dalam mendukung otonomi daerah Kabupaten Klaten, dan mengetahui apakah pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah di Kabupaten Klaten selama periode 2004-2011 sudah efektif dan efisien.

Dari analisis yang telah dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa pajak daerah dan retribusi daerah memiliki pengaruh yang signifikan terhadap PAD dalam mendukung otonomi daerah Kabupaten Klaten. Tingkat kontribusi pajak daerah terhadap PAD lebih besar daripada tingkat kontribusi retribusi daerah. Selama periode 2004-2011, rata-rata tingkat kontribusi pajak daerah sebesar 34,45% per tahun, sedangkan rata-rata tingkat kontribusi retribusi daerah sebesar 24,64% per tahun. Pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah di Kabupaten Klaten periode 2004-2011 sudah efektif dan efisien, karena rata-rata tingkat efektivitas pajak daerah mencapai 104% per tahun dan rata-rata tingkat efektivitas retribusi daerah mencapai 92% per tahun. Tingkat efisiensi pajak daerah dan retribusi daerah mencapai rata-rata sebesar 4,87% per tahun dan 5,45% per tahun.

Kata kunci: pajak daerah, retribusi daerah, otonomi daerah, kontribusi,

efektivitas, dan efisiensi.

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PENGARUH KONTRIBUSI PAJAK

DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PAD DALAM

MENDUKUNG OTONOMI DAERAH KABUPATEN KLATEN”. Salawat

serta salam penulis sampaikan kepada junjungan besar Nabi Muhammad SAW

sebagai pembawa risalah kebenaran di muka bumi ini dan semoga kelak mendapat

syafa’at di akhir zaman.

Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat dalam

rangka menyelesaikan program pendidikan strata satu (S1) pada Fakultas

Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Selama penyusunan skripsi ini, penulis banyak menerima pemikiran serta

dorongan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk

itu dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang tulus kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta

ix

3. Bapak Drs. Suyatmin Waskito Adi, M.Si., selaku Pembimbing Skripsi yang

dengan sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan

kepada penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis.

4. Bapak Banu Witono, SE, M.Si., selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada

penulis selama masa studi.

6. BAPPEDA dan DPPKAD Kabupaten Klaten, terutama Bapak Colob yang telah

membantu untuk memberikan data dan informasi yang dibutuhkan oleh

penulis.

7. Ibu dan Bapak, Pakde dan Bude Robin, Mbah Kis Rochani, Mbak Ima, Mas-

mas (terutama Mas Fadli Shofyan), seluruh keluarga besar Bani Rochani, dan

Mas Syaiful Salim yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan

moril sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dan penulisan skripsi

ini. Terima kasih atas segala doa, cinta, dan kasih sayang yang tak pernah

berhenti mengalir.

8. Sahabat dan teman-teman terbaik yaitu Anggit, Ana, Ina, Nia, Anis, Bela,

Ratna, Icha, Afi, Wahyu, Uning, dan Nandi yang telah memberikan semangat,

doa, dan dukungan dalam suka maupun duka. Terima kasih teman untuk

semuanya.

9. Semua pihak yang membantu dan yang tidak bisa disebutkan satu persatu.

x

Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka

penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan

saran atau kritik yang membangun guna memperluas wawasan penulis sebagai

proses pembelajaran diri.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Surakarta, Januari 2013

Penulis

MACHDANIYATUL AZIZAH

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ...................................................... iii

HALAMAN MOTTO ....................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v

ABSTRAKSI .................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL .............................................................................................xiii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................xiv

BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 6

E. Sistematika Penulisan ............................................................................ 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 8

A. Pajak ..................................................................................................... 8

B. Pajak Daerah ......................................................................................... 11

C. Retribusi Daerah .................................................................................... 15

D. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................................. 18

xii

E. Otonomi Daerah .................................................................................... 20

F. Penelitian Terdahulu .............................................................................. 24

G. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 26

H. Perumusan Hipotesis ............................................................................. 26

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 27

A. Jenis Penelitian ...................................................................................... 27

B. Data dan Sumber Data ........................................................................... 27

C. Metode Pengumpulan Data .................................................................... 27

D. Metode Analisis Data ............................................................................ 28

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ......................................... 35

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ...................................................... 35

B. Analisis Data ......................................................................................... 40

C. Pembahasan ........................................................................................... 66

BAB V PENUTUP ........................................................................................... 69

A. Kesimpulan ........................................................................................... 69

B. Keterbatasan Penelitian ......................................................................... 71

C. Saran ..................................................................................................... 71

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1 Hasil Uji Normalitas ...................................................................... 40

Tabel IV.2 Hasil Uji Multikolinearitas ............................................................ 41

Tabel IV.3 Hasil Uji Autokorelasi ................................................................... 42

Tabel IV.4 Hasil Runs Test Nonparametric ...................................................... 42

Tabel IV.5 Hasil Uji Heteroskedastisitas ......................................................... 43

Tabel IV.6 Hasil Uji Regresi Linier Berganda ................................................. 44

Tabel IV.7 Analisis Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun

2004-2011 .................................................................................... 47

Tabel IV.8 Analisis Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD

Tahun 2004-2011 ......................................................................... 50

Tabel IV.9 Analisis Efektivitas Pajak Daerah Kabupaten Klaten

Periode Tahun 2004-2011 ............................................................. 53

Tabel IV.10 Analisis Efektivitas Retribusi Daerah Kabupaten Klaten

Periode Tahun 2004-2011 ............................................................. 56

Tabel IV.11 Analisis Efsiensi Pajak Daerah Kabupaten Klaten

Periode Tahun 2004-2011 ............................................................. 60

Tabel IV.12 Analisis Efsiensi Retribusi Daerah Kabupaten Klaten

Periode Tahun 2004-2011 ............................................................. 63

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Kerangka Pemikiran .................................................................... 26