38
PENGANTAR PEMBIAYAAN SEKUNDER PERUMAHAN i MODUL 1 Pengantar Penyelenggaraan RTBL 2016 DIKLAT RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN TINGKAT DASAR I KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

Pengantar Penyelenggaraan RTBL - bpsdm.pu.go.id fileRencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) secara umum kepada peserta, dalam rangka memberikan gambaran penyelenggaraan Rencana

Embed Size (px)

Citation preview

PENGANTAR PEMBIAYAAN SEKUNDER PERUMAHAN i

MODUL 1

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 2016

DIKLAT RENCANA TATA BANGUNAN

DAN LINGKUNGAN TINGKAT DASAR I

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

Pengantar Penyelenggaraan RTBL i

KATA PENGANTAR

Modul Pengantar Penyelenggaraan RTBL memberikan pemahaman tentang

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) secara umum kepada peserta,

dalam rangka memberikan gambaran penyelenggaraan Rencana Tata Bangunan

dan Lingkungan di dalam maupun luar negeri.

Buku ini terdiri atas 4 (empat) yang terdiri dari Pendahuluan, Garis Besar Lingkup

Penyelenggaraan RTBL, Contoh RTBL, dan Penutup. Modul ini disusun secara

sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari materi dengan lebih mudah.

Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif peserta diklat.

Ucapan terimakasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun atas

tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini.

Penyempurnaan, maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan

peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan

bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah dalam

bidang penataan bangunan.

Semarang, Desember 2016

Kepala Balai Uji Coba Sistem Diklat

Perumahan dan Permukiman

ii Pengantar Penyelenggaraan RTBL

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................................. I

DAFTAR ISI ............................................................................................................. II

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. III

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ...................................................................... IV

Deskripsi ................................................................................................... iv A.

Persyaratan .............................................................................................. iv B.

Metode ..................................................................................................... iv C.

Alat Bantu/Media ..................................................................................... iv D.

Indikator Keberhasilan ............................................................................. iv E.

BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................... 5

Latar Belakang .......................................................................................... 6 A.

Deskripsi Singkat ...................................................................................... 6 B.

Tujuan Pembelajaran ............................................................................... 6 C.

Materi dan Submateri Pokok ................................................................... 6 D.

Estimasi Waktu ......................................................................................... 7 E.

BAB 2 GARIS BESAR LINGKUP PENYELENGGARAAN RTBL .................................... 9

Indikator Keberhasilan ........................................................................... 10 A.

Umum ..................................................................................................... 10 B.

Pengertian, Maksud, dan Tujuan RTBL .................................................. 10 C.

Dasar Hukum RTBL ................................................................................. 11 D.

Kedudukan RTBL..................................................................................... 12 E.

Struktur dan Sistematika Dokumen RTBL .............................................. 13 F.

RTBL dan Urban Design .......................................................................... 15 G.

Latihan .................................................................................................... 16 H.

Rangkuman ............................................................................................ 16 I.

BAB 3 CONTOH RTBL ........................................................................................... 19

Indikator Keberhasilan ........................................................................... 20 A.

Umum ..................................................................................................... 20 B.

Contoh RTBL ........................................................................................... 20 C.

Contoh Panduan Rancang Kota (PRK) .................................................... 25 D.

Contoh URBAN DESIGN .......................................................................... 26 E.

Rangkuman ............................................................................................ 28 F.

BAB 5 PENUTUP .................................................................................................. 29

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 31

GLOSARIUM ........................................................................................................ 32

Pengantar Penyelenggaraan RTBL iii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Kedudukan RTBL dalam Pengendalian Bangunan Gedung dan Lingkungan

............................................................................................................... 12

Gambar 2 Struktur dan Sistematika RTBL ................................................................ 14

Gambar 3 Masjid Baiturrahman, Banda Aceh ......................................................... 20

Gambar 4 Kota Lama Ampenan, Kota Mataram ...................................................... 21

Gambar 5 Kota Lama Makassar (Benteng Rotterdam) ............................................ 22

Gambar 6 Kawasan Cakranegara, Kota Mataram, NTB ........................................... 23

Gambar 7 Kawasan Permukiman Tradisional, Tenganan, Kab Karangasem, Bali .... 23

Gambar 8 Kawasan Wisata Waisai, Kab Raja Ampat ............................................... 24

Gambar 9 Kawasan Wisata Pantai, Kab Raja Ampat ................................................ 24

Gambar 10 Kawasan Kota Lama Jakarta ................................................................. 25

Gambar 11 Kawasan CBD Soedirman ...................................................................... 26

Gambar 12 Kop van Zuid, Rotterdam The Netherland ............................................ 27

Gambar 13 General Design Startegy ........................................................................ 27

Gambar 14 Block Plan .............................................................................................. 28

iv Pengantar Penyelenggaraan RTBL

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL Deskripsi A.

Modul Pengantar Penyelenggaraan RTBL terdiri dari dua kegiatan belajar

mengajar, yaitu garis besar lingkup penyelenggaraan RTBL dan Contoh RTBL.

Persyaratan B.

Dalam mempelajari modul ini peserta diklat dilengkapi dengan skema, gambar dan

tabel yang difungsikan untuk memudahkan peserta latih agar lebih memahami

materi modul.

Metode C.

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan

kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber), adanya

kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi.

Alat Bantu/Media D.

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat

Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu:

1. LCD/projector

2. Laptop

3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya

4. Flip chart

5. Bahan tayang

6. Modul dan /atau bahan ajar

Indikator Keberhasilan E.

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta mampu memahami:

1. Garis besar lingkup penyelenggaraan RTBL

2. Contoh RTBL

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 5

BAB 1

PENDAHULUAN

6 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

PENDAHULUAN

Latar Belakang A.

Implementasi dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

seringkali tidak mampu menyelesaikan persmasalahan kawasan. Sebagai

pengantar materi Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), diperlukan

pengulasan pengertian, maksud, tujuan, kedudukan RTBL juga best practice

penerapan RTBL, PRK dan urban design di dalam maupun di luar negeri.

Deskripsi Singkat B.

Mata diklat ini dimaksudkan untuk memberikan pemahaman tentang RTBL

secara umum kepada peserta dengan menjelaskan secara garis besar lingkup

penyelenggaraan RTBL, disertai dengan contoh-contoh RTBL, baik yang ada di

dalam negeri maupun yang di luar negeri dengan catatan keberhasilan atau

kegagalan untuk membuka wawasan peserta akan eksistensi dan pentingnya

RTBL melalui ceramah interaktif dan diskusi.

Tujuan Pembelajaran C.

Tujuan pembelajaran dijelaskan dalam bentuk hasil belajar dan indikator hasil

belajar, sebagai berikut:

1. Hasil Belajar

Pada akhir pembelajaran, peserta diklat diharapkan memiliki kompetensi

mampu memahami penyelenggaraan RTBL

2. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta mampu memahami:

a. Garis besar lingkup penyelenggaraan RTBL;

b. Contoh RTBL.

Materi dan Submateri Pokok D.

Materi dan submateri pokok dalam modul Pengantar Penyelenggaraan RTBL ini

adalah sebagai berikut:

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 7

a. Garis Besar Lingkup Penyelenggaraan RTBL

1) Pengertian, Maksud, dan Tujuan

2) Dasar Hukum

3) Kedudukan RTBL

4) Struktur dan Sistematika RTBL

5) RTBL dan Urban Design

b. Contoh RTBL

1) Contoh RTBL

2) Contoh PRK

3) Contoh Urban Design

Estimasi Waktu E.

Waktu yang diperlukan dalam mata pelatihan ini adalah : 3 (tiga) JP

8 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 9

BAB 2

GARIS BESAR LINGKUP PENYELENGGARAAN

RTBL

10 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

GARIS BESAR LINGKUP PENYELENGGARAAN

RTBL

Indikator Keberhasilan A.

Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan dapat

melaksanakan dan menganalisis materi mata diklat pengantar penyelenggaraan

RTBL dan garis besar diklat RTBL.

Umum B.

Garis besar lingkup penyelenggaraan RTBL terdiri atas pengertian, maksud, dan

tujuan, dasar hukum, kedudukan RTBL, serta struktur dan sistematika RTBL.

Pengertian, Maksud, dan Tujuan RTBL C.

1. Pengertian

RTBL diartikan sebagai panduan rancang bangun suatu lingkungan/kawasan

guna pengendalian pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan,

yang memuat materi pokok tentang:

a. Program bangunan dan lingkungan

b. Rencana umum dan panduan rancangan

c. Rencana investasi

d. Ketentuan pengendalian rencana, dan

e. Pedoman pengendalian pelaksanaan

2. Maksud dan Tujuan

RTBL dimaksudkan sebagai panduan bagi lingkungan/kawasan yang

membutuhkan pengaturan yang spesifik dalam membangun dan

mengembangkan suatu lingkungan/kawasan terhadap peruntukan dan

intensitas bangunan gedung dan lingkungannya, sarana prasarana dan

utilitas, ruang terbuka dan tata hijau, sistem sirkulasi dan pencapaian/jalur

penghubung, dengan tujuan untuk mewujudkan tata bangungan dan

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 11

lingkungan yang layak huni, berjati diri, produktif (peningkatan vitalitas

ekonomi lingkungan), dan berkelanjutan.

Dasar Hukum RTBL D.

Payung hukum RTBL secara Nasional adalah Undang-Undang Nomor 28 Tahun

2002 tentang Bangunan Gedung, Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005

tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang

Bangunan Gedung, Perauran Menteri PU Nomor 6/PRT/M/2007 tentang

Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan, peraturan daerah

setempat, dan/atau peraturan Bupati/Walikota setempat yang khusus untuk

Provinsi DKI Jakarta Peraturan Gubernur.

Dalam penyelenggaraan RTBL, secara rinci ada beberapa dasar hukum, antara

lain:

1. Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung

2. Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

3. Undang-Undang No. 11 Tahun 2010 Tentang Cagar Budaya

4. Undang-Undang No. 01 Tahun 2011 Tentang Perumahan Dan Kawasan

Permukiman

5. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah

6. Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 Tentang Peraturan

Pelaksanaan Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan

Gedung

7. Peraturan Menteri PU No. 06/PRT/M/2007 Tahun 2007 Tentang

Pedoman Umum RTBL

8. Peraturan Daerah Kabupaten/Kota setempat tentang Bangunan Gedung

atau RTBL

9. Paraturan Gubernur/Bupati/Walikota setempat tentang RTBL

12 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

Kedudukan RTBL E.

RTBL merupakan tindak lanjut dari pengaturan tata ruang berupa rencana detail

tata ruang dan sekaligus menjadi arahan pengendalian pembangunan bangunan

gedung dan lingkungannya. Kedudukan RTBL dalam pengendalian bangunan

gedung dan lingkungannya tergambar dalam bagan dibawah ini,

Gambar 1 Kedudukan RTBL dalam Pengendalian Bangunan Gedung dan Lingkungan

Sumber: Permen PU No.06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Penyusunan RTBL

Dalam pelaksanaannya, sesuai kompleksitas dan besaran kawasan, RTBL dapat

berupa; rencana aksi komunitas (community action plan/CAP); rencana penataan

lingkungan (neighbourhood development plan/NDP); atau panduan rancang kota

(urban design guidelines/UDGL).

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 13

RTBL mempunyai kawasan perencanaan yang variatif tergantung pada

kompleksitas dan besaran kota yang melaksanakannya dengan kisaran 5 Ha sampai

dengan 60 Ha. Batasan luasan kawasan perencanaan (deliniasi) juga dapat

ditengarai dengan antara lain, batas administrative/non administrative, kesatuan

karakter tematis, campuran, pelestarian, rawan bencana, dan jenis tertentu

lainnya.

Struktur dan Sistematika Dokumen RTBL F.

Dokumen RTBL yang dimaksud adalah dokumen yang berisi materi pokok RTBL

yang dihasilkan pada proses identifikasi, perencanaan dan perancangan

lingkungan/kawasan. Termasuk didalamnya identifikasi dan apresiasi konteks

lingkungan, program dan peran masyarakat, serta pengelolaan dan pemanfaatan

asset/properti kawasan.

Sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan tentang Bangunan Gedung,

maka struktur dan sistematika dokumen RTBL tergambar dalam bagan sebagai

berikut.

14 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

Gambar 2 Struktur dan Sistematika RTBL

Sumber: Permen PU no.06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Penyusunan RTBL

Sebelum dilakukan penyusunan dokumen RTBL sebagaimana tertuang dalam

gambar 2, perlu dilakukan identifikasi lokasi potensial berdasarkan kriteria

penyusunan yang akan ditetapkan pada kawasan perencanaan, seperti, pariwisata,

pusat kota, strategis nasional, perdagangan, pemerintahan, koridor utama,

pelestarian/historis dan sebagainya.

Berdasarkan identifikasi dan lokasi yang ditetapkan dirumuskan visi pembangunan

kawasan dan konsep dasar perancangan tata bangunan dan linkungan untuk

menuju ke tahapan berikutnya, dilakukan 3 tahap penyusunan dokumen RTBL yang

pembagiannya berdasarkan sistematika penyusunan RTBL. Berikut uraian tahapan-

tahapan penyusunan Dokumen RTBL:

1. Tahap Analisis Kawasan (Perencanaan)

Berupa Program Bangunan dan Lingkungan. Pada tahap ini dilakukan analisis

kawasan dan wilayah perencanaan serta analisis pengembangan

P E

R A

N

M A

S Y

A R

A K

A T

PROGRAM BANGUNAN

DAN LINGKUNGAN1ANALISIS

KAWASAN DAN

WILAYAH

PERENCANAAN

VISI

PEMBANGUNAN

KONSEP DASAR

PERANCANGAN

TATA

BANGUNAN DAN

LINGKUNGANANALISIS

PENGEMBANGAN

PEMBANGUNAN

BERBASIS PERAN

MASYARAKAT

TAHAP ANALISIS

KAWASAN

PERENCANAAN

TAHAP PERUMUSAN DAN

PENGEMBANGAN

PERANCANGAN

TAHAP

PENGEMBANGAN

DUKUNGAN

PELAKSANAAN

RENCANA UMUM

DAN PANDUAN RANCANGAN2

PERUNTUKAN LAHAN MAKRO DAN

MIKRO

RENCANA PERPETAKAN

RENCANA TAPAK

RENCANA SISTEM PERGERAKAN,

RENCANA AKSESIBILITAS LINGKUNGAN

RUANG TERBUKA HIJAU

RENCANA WUJUD VISUAL BG

RENCANA PRASARANA DAN SARANA

LINGKUNGAN

RENCANA

UMUM

PANDUAN

RANCANGAN

KETENTUAN DASAR IMPLEMENTASI

RANCANGAN

PRINSIP-PRINSIP PENGEMBANGAN

RANCANGAN KAWASAN

3 RENCANA INVESTASI

SKENARIO STRATEGI RENCANA INVESTASI

POLA KERJASAMA OPERASIONAL INVESTASI

4 KETENTUAN

PENGENDALIAN RENCANA

STRATEGI PENGENDALIAN RENCANA

ARAHAN PENGENDALIAN RENCANA

5 PEDOMAN PENGENDALIAN

PELAKSANAAN

ASPEK-ASPEK PENGENDALIAN PELAKSANAAN

ARAHAN PENGELOLAAN KAWASAN

P E

R A

N

M A

S Y

A R

A K

A T

PROGRAM BANGUNAN

DAN LINGKUNGAN1ANALISIS

KAWASAN DAN

WILAYAH

PERENCANAAN

VISI

PEMBANGUNAN

KONSEP DASAR

PERANCANGAN

TATA

BANGUNAN DAN

LINGKUNGANANALISIS

PENGEMBANGAN

PEMBANGUNAN

BERBASIS PERAN

MASYARAKAT

PROGRAM BANGUNAN

DAN LINGKUNGAN1ANALISIS

KAWASAN DAN

WILAYAH

PERENCANAAN

VISI

PEMBANGUNAN

KONSEP DASAR

PERANCANGAN

TATA

BANGUNAN DAN

LINGKUNGANANALISIS

PENGEMBANGAN

PEMBANGUNAN

BERBASIS PERAN

MASYARAKAT

TAHAP ANALISIS

KAWASAN

PERENCANAAN

TAHAP PERUMUSAN DAN

PENGEMBANGAN

PERANCANGAN

TAHAP

PENGEMBANGAN

DUKUNGAN

PELAKSANAAN

RENCANA UMUM

DAN PANDUAN RANCANGAN2

PERUNTUKAN LAHAN MAKRO DAN

MIKRO

RENCANA PERPETAKAN

RENCANA TAPAK

RENCANA SISTEM PERGERAKAN,

RENCANA AKSESIBILITAS LINGKUNGAN

RUANG TERBUKA HIJAU

RENCANA WUJUD VISUAL BG

RENCANA PRASARANA DAN SARANA

LINGKUNGAN

RENCANA

UMUM

PANDUAN

RANCANGAN

KETENTUAN DASAR IMPLEMENTASI

RANCANGAN

PRINSIP-PRINSIP PENGEMBANGAN

RANCANGAN KAWASAN

RENCANA UMUM

DAN PANDUAN RANCANGAN2

PERUNTUKAN LAHAN MAKRO DAN

MIKRO

RENCANA PERPETAKAN

RENCANA TAPAK

RENCANA SISTEM PERGERAKAN,

RENCANA AKSESIBILITAS LINGKUNGAN

RUANG TERBUKA HIJAU

RENCANA WUJUD VISUAL BG

RENCANA PRASARANA DAN SARANA

LINGKUNGAN

PERUNTUKAN LAHAN MAKRO DAN

MIKRO

RENCANA PERPETAKAN

RENCANA TAPAK

RENCANA SISTEM PERGERAKAN,

RENCANA AKSESIBILITAS LINGKUNGAN

RUANG TERBUKA HIJAU

RENCANA WUJUD VISUAL BG

RENCANA PRASARANA DAN SARANA

LINGKUNGAN

RENCANA

UMUM

PANDUAN

RANCANGAN

KETENTUAN DASAR IMPLEMENTASI

RANCANGAN

PRINSIP-PRINSIP PENGEMBANGAN

RANCANGAN KAWASAN

KETENTUAN DASAR IMPLEMENTASI

RANCANGAN

PRINSIP-PRINSIP PENGEMBANGAN

RANCANGAN KAWASAN

3 RENCANA INVESTASI

SKENARIO STRATEGI RENCANA INVESTASI

POLA KERJASAMA OPERASIONAL INVESTASI

3 RENCANA INVESTASI

SKENARIO STRATEGI RENCANA INVESTASI

POLA KERJASAMA OPERASIONAL INVESTASI

4 KETENTUAN

PENGENDALIAN RENCANA

STRATEGI PENGENDALIAN RENCANA

ARAHAN PENGENDALIAN RENCANA

4 KETENTUAN

PENGENDALIAN RENCANA

STRATEGI PENGENDALIAN RENCANA

ARAHAN PENGENDALIAN RENCANA

5 PEDOMAN PENGENDALIAN

PELAKSANAAN

ASPEK-ASPEK PENGENDALIAN PELAKSANAAN

ARAHAN PENGELOLAAN KAWASAN

5 PEDOMAN PENGENDALIAN

PELAKSANAAN

ASPEK-ASPEK PENGENDALIAN PELAKSANAAN

ARAHAN PENGELOLAAN KAWASAN

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 15

pembangunan berbasis peran masyarakat yang akan menghasilkan visi

bangunan dan konsep dasar perancangan tata bangunan dan lingkungan.

2. Tahap Perumusan dan Pengembangan (Perancangan)

Berupa Rencana Umum dan Panduan Rancangan. Pada tahap ini hasil

analisis pada program bangunan dan lingkungan diolah kembali berdasarkan

komponen perancangan serta kriteria perancangan suatu kawasan. Selain

itu pada panduan rancangan dirumuskan pula ketentuan dasar

implementasi rancangan serta prinsip-prinsip pengambangan kawasan.

3. Tahap Pengembangan (Dukungan Pelaksanaan)

Berupa rencana investasi, ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman

pengendalian pelaksanaan. Pada tahap ini dirumuskan strategi-strategi

rencana investasi maupun pengendalian rencana. Selain itu pada tahap ini

dirumuskan pula pola kerjasama operasional investasi, arahan pengendalian

rencana, pengelolaan kawasan, dan aspek-aspek pengendalian pelaksanaan.

RTBL dan Urban Design G.

RTBL di Indonesia pada akhir tahun 80 an, diawali dengan penyiapan kegiatan

Penataan Bangunan oleh Direktorat Tata Bangunan, DJCK pada beberapa kota

yang terdiri atas kegiatan;

1. Identifikasi lokasi prioritas

2. Penyusunan rencana penataan bangunan

3. Penyusunan pedoman penataan bangunan, dan

4. Pembangunan fisik percontohan

Yang masih banyak menekankan pada aspek beautification, namun setidaknya

telah memberikan dampak yang nyata dalam rangka membentuk dan memberikan

warna/karakter kawasan.

Secara umum kegiatan tersebut memberikan pengalaman diperlukan dan

dibutuhkannya panduan rancang kawasan/ kota untuk membentuk dan

mengarahkan perwujudan tata bangunan dan lingkungan.

Mengingat pentingnya RTBL dalam pembentukan dan pengembangan

lingkungan/kawasan bahkan kota, dalam Undang-Undang nomor 28 Tahun 2002

tentang Bangunan Gedung dan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005

tentang Peraturan Pelaksanaan UU No 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung,

16 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

RTBL menjadi muatan penting sebagai salah satu syarat teknis Bangunan Gedung,

yaitu Persyarataan Tata Bangunan.

Peraturan per Undang-Undangan tentang Bangunan Gedung tersebut yang

akhirnya menjadi payung hukum pedoman umum RTBL, sebagimana tertuang

dalam Permen PU Nomor 06 Tahun 2007.

Berbicara tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) tidak dapat

terlepas dari Urban Design (UD). Keberadaan RTBL di Indonesia, lahir mengacu

pada pedoman dan kriteria yang digunakan dalam berbagai literature dan

penyelenggaraan urban design dibeberapa negara seperti Asia, Eropa, dan

Amerika.

Urban design sendiri dibutuhkan manakala Urban Planning yang berbasis pada

pendekatan sustainability, dua dimensi, merupakan arahan jangka panjang, dan

mengatur berbagai aspek seperti politik, social, ekonomi, dan lingkungan dirasa

perlu di ejawantahkan lebih nyata dengan mengarah pada kehidupan yang nyaman

(liveablitity), bersifat tiga dimensi, jangka pendek, dengan lebih menekankan

keamanan, estetika/karakter, dan keserasian dengan lingkungan. Dalam kontek

kawasan permukiman, konsepsi urban design lebih banyak diterapkan pada

kawasan perkotaan yang terdiri atas kota dan suburb, baik pada pembangunan

baru (new development) atau pembangunan kembali (redevelopment), termasuk

pelestarian kota atau kawasan bersejarah, ketimbang pada daerah rural/pedesaan.

Latihan H.

1. Sebutkan substansi/materi pokok RTBL (5 hal, bisa 5+1)

2. Sebutkan berbagai tematik/pola penataan bangunan dan lingkungan yang

diterapkan pada kawasan perencanaan (new development/

redevelopment, pelestarian, rawan bencana, campuran)

3. Berikan gambaran perbedaan secara umum antara urban design dengan

RTBL (jangka waktu/time frame, dimensional, implementasi, tujuan)

Rangkuman I.

RTBL diartikan sebagai panduan rancang bangun suatu lingkungan/kawasan guna

pengendalian pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan. RTBL

merupakan tindak lanjut dari pengaturan tata ruang berupa rencana detail tata

ruang dan sekaligus menjadi arahan pengendalian pembangunan bangunan

gedung dan lingkungannya. Tahapan penyusunan Dokumen RTBL antara lain thap

perencanaan, tahap perumusan dan pengembangan, dan tahap pengembangan.

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 17

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) tidak dapat terlepas dari Urban

Design (UD). Keberadaan RTBL di Indonesia, lahir mengacu pada pedoman dan

kriteria yang digunakan dalam berbagai literature dan penyelenggaraan urban

design dibeberapa negara seperti Asia, Eropa, dan Amerika. Urban design bersifat

tiga dimensi, jangka pendek, dengan lebih menekankan keamanan,

estetika/karakter, dan keserasian dengan lingkungan. Dalam konteks kawasan

permukiman, konsepsi urban design lebih banyak diterapkan pada kawasan

perkotaan yang terdiri atas kota dan suburb, baik pada pembangunan baru (new

development) atau pembangunan kembali (redevelopment), termasuk pelestarian

kota atau kawasan bersejarah, ketimbang pada daerah rural/pedesaan.

18 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 19

BAB 3

CONTOH RTBL

20 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

CONTOH RTBL

Indikator Keberhasilan A.

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu contoh RTBL.

Umum B.

Pada materi contoh RTBL ini membahas contoh RTBL, contoh PRK, dan contoh

urban desig.

Contoh RTBL C.

1. RTBL Kawasan Pelestarian

a. Mesjid Baiturrahman, Banda Aceh, Prov. Aceh

Gambar 3 Masjid Baiturrahman, Banda Aceh

b. Kota Lama Ampenan, Kota Mataram, Provinsi NTB

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 21

Gambar 4 Kota Lama Ampenan, Kota Mataram

c. Kota Lama Makassar (Benteng Rotterdam)

Dalam RTBL-nya memperkuat eksistensi arcade, namun

implementasi pembangunan trotoarnya justru

memindahkan/menduplikasi fungsi arcade.

22 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

Gambar 5

Kota Lama Makassar (Benteng Rotterdam)

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 23

2. RTBL Kawasan Cepat Berkembang, Cakranegara Kota Mataram, NTB

Gambar 6

Kawasan Cakranegara, Kota Mataram, NTB

3. RTBL Kawasan Permukiman Tradisional, Tenganan Kab. Karangasem, Bali

Gambar 7

Kawasan Permukiman Tradisional, Tenganan, Kab Karangasem, Bali

24 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

4. RTBL Kawasan Wisata, Waisai, Kab. Raja Ampat

Gambar 8

Kawasan Wisata Waisai, Kab Raja Ampat

Gambar 9 Kawasan Wisata Pantai, Kab Raja Ampat

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 25

Contoh Panduan Rancang Kota (PRK) D.

1. Kawasan Kota Lama Jakarta

Gambar 10

Kawasan Kota Lama Jakarta

26 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

2. Kawasan CBD Sudirman

Gambar 11 Kawasan CBD Soedirman

Contoh URBAN DESIGN E.

1. Kop van Zuid, Rotterdam The Netherland

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 27

Gambar 12 Kop van Zuid, Rotterdam The Netherland

Gambar 13 General Design Startegy

28 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

Gambar 14 Block Plan

Rangkuman F.

Contoh penerapan RTBL di Indonesia antara lain Masjid Baiturrahman Bnda Aceh,

Kota Lama Ampenan Kota Mataram, Benteng Rottterdam, Kawasan Cakranegara,

Kota Mataram, NTB, Kawasan Permukiman Tradisional, Tenganan Kab.

Karangasem, Bali, dan Kawasan Wisata, Waisai, Kab. Raja Ampat. Rencana Tata

Bangunan dan Lingkungan (RTBL) di Indonesia mengacu pada literatur di beberapa

negara seperti Asia, Eropa, dan Amerika yang menggunakan istilah urban design

guideline (UDGL) sebagai panduan dalam merencanakan kawasan tertentu.

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 29

BAB 5

PENUTUP

30 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

PENUTUP

Mata diklat Pengantar Penyelenggaraan RTBL ini dimaksudkan untuk memberikan

pemahaman tentang RTBL secara umum kepada peserta dengan menjelaskan

secara garis besar lingkup penyelenggaraan RTBL, disertai dengan contoh-contoh

RTBL, baik yang ada di dalam negeri maupun yang di luar negeri dengan catatan

keberhasilan atau kegagalan untuk membuka wawasan peserta akan eksistensi

dan pentingnya RTBL. RTBL diartikan sebagai panduan rancang bangun suatu

lingkungan/kawasan guna pengendalian pemanfaatan ruang, penataan bangunan

dan lingkungan. Tahapan penyusunan Dokumen RTBL antara lain thap

perencanaan, tahap perumusan dan pengembangan, dan tahap pengembangan.

Diharapkan peserta diklat memiliki kompetensi mampu memahami

penyelenggaraan RTBL melalui gambaran contoh-contoh RTBL baik yang ada di

dalam negeri maupun di luar negeri.

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 31

DAFTAR PUSTAKA

1. Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung

2. Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

3. Undang-Undang No. 11 Tahun 2010 Tentang Cagar Budaya

4. Undang-Undang No. 01 Tahun 2011 Tentang Perumahan Dan Kawasan

Permukiman

5. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah

6. Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 Tentang Peraturan Pelaksanaan

Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung

7. Peraturan Menteri PU No. 06/PRT/M/2007 Tahun 2007 Tentang Pedoman

Umum RTBL

8. Peraturan Daerah Kabupaten/kota setempat tentang Bangunan Gedung

atau RTBL

9. Paraturan gubernur/bupati/walikota setempat tentang RTBL

10. Modul Sosialisasi RTBL

11. Bahan Studi Perkotaan II, Danang Prihatmodjo, Dr.Ir. March.

12. Dokumen Penyusunan RTBL

13. Revitalization of Kop van Zuid, Rotterdam The Netherlands

32 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

GLOSARIUM

RTBL Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

PRK Panduan Rancang Kota

UD Urban Design

UDGL Urban Design Guidelines

Pengantar Penyelenggaraan RTBL 33

Tim Penyempurna

Ir. Antonius Budiono, MCM

Ir. Ismono Yahmo, MA

Ir. Sugeng Sentausa, MSc

Ir. Natsir Gunansyah, MM

Ir. Normansyah Machmud, MM

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

34 Pengantar Penyelenggaraan RTBL

Edisi 2016