PENERAPAN AKAD RAHN PADA SISTEM GADAI SYARIAH

DI PT PEGADAIAN SYARIAH (PERSERO) KOTA PALANGKA RAYA

MENURUT FATWA DEWAN SYARIAH NASIONAL

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi (S.E)

Oleh

Norliyani Aulia

130 212 0220

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PALANGKA RAYA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM

JURUSAN EKONOMI ISLAM

PRODI EKONOMI SYARIAH (ESY)

TAHUN 2018/ 1439 H

ii

iii

iv

v

The Implementation of Covenant of Rahn on Pawning System of Sharia in

P.T. Pawning Sharia (PERSERO) Palangka Raya City based on Religious

Advice of National Sharia Board

ABSTRACT

By: Norliyani Aulia

This research was motivated by much more the necessity of society, then it

caused society would get much money quickly and easily by doing a pawning. So

that, pawning sharia of Palangka Raya is one options was choosen by society to

make a deal to get the money for fulfiling their daily needs. The aim of this

reasearch was to know and analyzed how the implementation of covenant of rahn

in the pawning system sharia in P.T. Pawning Sharia (PERSERO) Palangka Raya

City. There are two research problems in this research: (1) how the concept of

covenant of rahn in pawning sharia Palangka Raya city, (2) how the

implementation of covenant of rahn in pawning sharia Palangka Raya city based

on the religious advice of nation sharia board?

This research was field research used the method of descriptive qualitative,

the subjects of this research were staff of pawning sharia and costumer which was

choosen selectively. The object of this research was the implementation of

covenant of rahn in pawning system sharia in P.T. Pawning Sharia (PERSERO)

Palangka Raya city reviewed from the advice of national sharia board. The

methods used the collect the data were observation, interview, and documentation.

Validity of the data was proved by triangulation source which was analyzed

through the method of data collection, data reduction, data display, and

conclusion.

The result of this research indicated that the use of covenant of rahn in the

form of transaction of pawning gold adapting from operational system in pawning

Sharia. So that, all the form of transactions in pawning sharia was based on

covenant of pawning (rahn). The source that has been as reference to implement

and organize the covenant of rahn was based on the advice of DSN-MUI No.

25/DSNMUI/III/2002, No. 26/DSN-MUI/III/2002, Fatwa DSN-MUI No.92/DSN-

MUI/IV/2014 which was adjusted by the stipulations implemented by pawning

Sharia.

Key Words: Concept of pawning, Implementation of pawning, Covenant of

Rahn.

vi

PENERAPAN AKAD RAHN PADA SISTEM GADAI SYARIAH

DI PT PEGADAIAN SYARIAH (PERSERO) KOTA PALANGKA RAYA

MENURUT FATWA DEWAN SYARIAH NASIONAL

ABSTRAK

Oleh Norliyani Aulia

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh banyaknya kebutuhan masyarakat, yang

kemudian menyebabkan masyarakat ingin memperoleh uang yang banyak secara

cepat dan mudah dengan cara menggadaikan barang. Oleh sebab itu, pegadaian

syariah Palangka Raya merupakan salah satu alternatif yang dipilih masyarakat

untuk bertransaksi guna mendapatkan uang guna memenuhi kebutuhan hidupnya

sehari-hari. Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan

menganalisis bagaimana penerapan akad rahn pada sistem gadai syariah di PT

pegadaian syariah (Persero) kota Palangka Raya. Ada dua rumusan masalah

dalam penelitian ini: yaitu (1) Bagaimana konsep akad rahn di Pegadaian

Syariah kota Palangka Raya, (2) Bagaimana penerapan akad rahn di Pegadaian

Syariah Kota Palangka Raya terhadap tinjauan Fatwa Dewan Syariah Nasional?

Penelitian ini merupakan penelitian lapangan menggunakan metode

kualitatif deskriptif, dengan subjek penelitian staff Pegadaian Syariah dan

nasabah yang dipilih secara selektif. Objek penelitian ini yaitu Penerapan akad

rahn pada sistem Gadai Syariah di PT Pegadaian Syariah (PERSERO) kota

Palangka Raya yang ditinjau dari Fatwa Dewan Syariah Nasional. Metode yang

digunakan untuk mengumpulkan data yakni observasi, wawancara, dan

dokumentasi. Pengabsahan data dibuktikan dengan triangulasi sumber yang di

analisis melalui metode pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan

kesimpulan.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa, penggunaan akad rahn dalam

bentuk transaksi gadai emas menyesuaikan dari sistem operasional yang ada di

Pegadaian Syariah. Oleh sebab itu, semua bentuk transaksi di Pegadaian Syariah

didasarkan pada akad gadai (ar-rahn). Adapun sumber yang dijadikan sebagai

acuan untuk penerapan dan pelaksanaan dari akad rahn ini didasarkan pada

Fatwa DSN-MUI No. 25/DSN-MUI/III/2002, No. 26/DSN-MUI/III/2002, dan

Fatwa DSN-MUI No.92/DSN-MUI/IV/2014 yang diselaraskan dengan

ketentuan-ketentuan yang dijalankan oleh Pegadaian Syariah.

Kata Kunci: Konsep Gadai, Penerapan Gadai, Akad Rahn.

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah segala rahmat dan puji kepada Allah SWT, Dzat yang Maha

Pengasih dan Penyayang yang telah menganugerahkan keberkahan berupa ilmu

sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul

“PENERAPAN AKAD RAHN PADA SISTEM GADAI SYARIAH DI

PT PEGADAIAN SYARIAH (PERSERO) KOTA PALANGKA RAYA

MENURUT FATWA DEWAN SYARIAH NASIONAL”. Shalawat serta salam

semoga selalu tercurah kepada baginda Nabi Muhammad SAW beserta keluarga

dan sahabat beliau yang telah membina melalui pendidikan risalah Nabi sehingga

menjadikan manusia yang bermoral dan berilmu.

Berakhirnya penelitian ini tidak terlepas dari bantuan orang yang benar-

benar ahli di bidang penelitian sehingga sangat membantu penulis untuk

menyelesaikannya. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang tak

terhingga kepada:

1. Yang terhormat Bapak Dr. Ibnu Elmi A.S. Pelu, SH, MH, selaku Rektor IAIN

Palangka Raya.

2. Yang Terhormat Ibu Dra. Hj. Rahmaniar, M.Si, selaku Dekan Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Islam IAIN Palangka Raya.

3. Ibu Itsla Yunisva Aviva, M.E.Sy selaku ketua Program Studi Ekonomi

Syariah di IAIN Palangka Raya.

4. Bapak Ali Sadikin, M.S.I selaku dosen penasehat akademik selama penulis

menjalani perkuliahan.

5. Yang terhormat serta saya banggakan Bapak Dr. H. Khairil Anwar, M. Ag

selaku pembimbing I dan Ibu Jelita, M. Si selaku pembimbing II yang telah

memberikan pelajaran yang sangat berharga bagi penulis, semoga Allah

membalas segala kemuliaan hati para beliau yang begitu sabar dalam

membimbing penulis hingga terselesaikannya skripsi ini.

6. Bapak Dr. Sadiani, MH, sebagai ketua sidang dalam proses ujian skripsi saya

yang juga memberikan arahan dan saran terbaiknya dalam skripsi saya.

viii

7. Bapak M. Zainal Arifin, M.Hum, sebagai Penguji utama dalam proses ujian

skripsi saya yang juga memberikan arahan dan saran terbaiknya dalam skripsi

saya.

8. Bapak Dr. Ahmad Dakhoir, M.HI, yang telah memotivasi saya untuk

menghadapi ujian skripsi dan seluruh dosen dan staff di Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Islam IAIN Palangka Raya yang selalu menginspirasi dan

memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama menjalani perkuliahan

dan membantu memberikan informasi terkait dengan penelitian.

9. Penghormatan dan Penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Ayahanda

tersayang Paisol, S.PdI dan Ibunda tercinta Yayanti Mala, yang telah

memberikan jutaan Malaikat dengan kasih sayang dan doa beliau kepada

penulis, sehingga penulis termotivasi dalam menuju kesuksesan pada

kehidupan dunia dan akhirat serta telah memberikan dukungan bagi penulis

dalam menuntut ilmu dan telah memberikan seluruh hidupnya untuk

membahagiakan penulis.

10. Seluruh staff Pegadaian Syariah Kota Palangka Raya.

11. Rekan-rekan penulis ESY angkatan 2013 yang banyak membantu penulis

dalam menjalani perkuliahan di kampus selama ini serta senantiasa

memberikan motivasi dalam penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam skripsi ini masih banyak

terdapat kekurangan. Oleh sebab itu, kritik dan saran yang bertujuan untuk

membangun dari semua pihak sangat diharapkan demi kesempurnaan skripsi ini.

Akhirnya penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaaat

bagi kita semua terlebih bagi pribadi penulis.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Palangka Raya, April 2018

Penulis,

NORLIYANI AULIA

NIM. 130 212 0220

ix

PERNYATAAN ORISINALITAS

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini dengan judul “PENERAPAN

AKAD RAHN PADA SISTEM GADAI SYARIAH DI PT PEGADAIAN

SYARIAH (PERSERO) KOTA PALANGKA RAYA MENURUT FATWA

DEWAN SYARIAH NASIONAL” benar karya ilmiah saya sendiri dan bukan

hasil menjiplak dari karya orang lain dengan cara yang tidak sesuai dengan etika

keilmuan.

Jika dikemudian hari ditemukan adanya pelanggaran, maka saya siap menerima

sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Palangka Raya, Januari 2018

Penulis

NORLIYANI AULIA

NIM. 130 212 0220

x

MOTTO

...

“ Hai orang-orang beriman penuhilah akad-akad itu.” Cukupkanlah

takaran, jangan kamu menjadi orang-orang yang merugikan”

(Q.S. Al- Maidah: 1. As-Syu’ara: 181)

xi

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri

Pendidikan dan Kebudayaan RI No.158/1987 dan 0543/b/U/1987, tanggal 22

Januari 1988.

A. Konsonan Tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan

Alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan أ

Bā' B be ة

Tā' T te ث

Śā' Ś es titik di atas ث

Jim J je ج

Hā' h ح

∙ ha titik di bawah

Khā' kh ka dan ha خ

Dal d de د

Źal ź zet titik di atas ذ

Rā' r er ر

Zai z zet ز

Sīn s es ش

Syīn sy es dan ye ش

Şād ş es titik di bawah ص

Dād d ض

∙ de titik di bawah

Tā' ţ te titik di bawah ط

Zā' z ظ

∙ zet titik di bawah

xii

Ayn …„… koma terbalik (di atas)' ع

Gayn g ge غ

Fā' f Ef ف

Qāf q qi ق

Kāf k ka ك

Lām l el ل

Mīm m em و

Nūn n en

Waw w we و

Hā' h ha

Hamzah …‟… apostrof ء

Yā y ye ي

B. Konsonan rangkap karena tasydīd ditulis rangkap:

ditulis muta„āqqidīn يتعبقدي

ditulis „iddah عدة

C. Tā' marbūtah di akhir kata.

1. Bila dimatikan, ditulis h:

ditulis hibah هبت

ditulis jizyah جسيت

(Ketentuan ini tidak diperlukan terhadap kata-kata Arab yang sudah terserap

ke dalam bahasa Indonesia seperti shalat, zakat, dan sebagainya, kecuali

dikehendaki lafal aslinya).

xiii

2. Bila dihidupkan karena berangkaian dengan kata lain, ditulis t:

ditulis ni'matullāh عت الله

ditulis zakātul-fitri زكبة انفطر

D. Vokal pendek

__ __ Fathah ditulis a

____ Kasrah ditulis i

__ __ Dammah ditulis u

E. Vokal panjang:

Fathah + alif ditulis ā

ditulis jāhiliyyah جبههيت

Fathah + ya‟ mati ditulis ā

ditulis yas'ā يسعي

Kasrah + ya‟ mati ditulis ī

ditulis majīd يجيد

Dammah + wawu mati ditulis ū

ditulis furūd فروض

F. Vokal rangkap:

Fathah + ya‟ mati ditulis ai

ditulis bainakum بيكى

Fathah + wawu mati ditulis au

ditulis qaul قول

xiv

G. Vokal-vokal pendek yang berurutan dalam satu kata, dipisahkan

dengan apostrof.

ditulis a'antum ااتى

ditulis u'iddat اعدث

ditulis la'in syakartum نئ شكرتى

H. Kata sandang Alif + Lām

1. Bila diikuti huruf Qamariyyah

ditulis al-Qur'ān انقرا

ditulis al-Qiyās انقيبش

2. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf

Syamsiyyah yang mengikutinya, serta menghilangkan huruf “l” (el) nya.

'ditulis as-Samā انسبء

ditulis asy-Syams انشص

I. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat

Ditulis menurut penulisannya.

ditulis zawi al-furūd ذوى انفروض

ditulis ahl as-Sunnah اهم انست

xvi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

PERSETUJUAN SKRIPSI ....................................................................... ii

NOTA DINAS ............................................................................................ iii

LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................... iv

ABSTRACT ................................................................................................ v

ABSTRAK ................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ............................................................................... vii

PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................................... ix

MOTTO ..................................................................................................... x

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB LATIN .................................... xi

PERSEMBAHAN ...................................................................................... xv

DAFTAR ISI .............................................................................................. xvi

DAFTAR TABEL ..................................................................................... xviii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 6

D. Batasan Masalah .................................................................... 7

E. Kegunaan Penelitian .............................................................. 7

F. Sistematika Penulisan ............................................................ 7

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Penelitian Terdahulu .............................................................. 9

B. Landasan Teori ...................................................................... 14

1. Rahn .................................................................................. 14

a. Pengertian Rahn .......................................................... 14

b. Dasar Hukum Rahn ..................................................... 17

c. Rukun dan Syarat Gadai ............................................. 20

xvii

1. Rukun Gadai ......................................................... 20

2. Syarat-Syarat Gadai .............................................. 21

d. Perkembangan Konsep Rahn di Indonesia ................. 23

2. Pegadaian Syariah ............................................................. 26

a. Pengertian dan Sejarah Pegadaian .............................. 26

b. Konsep Dasar .............................................................. 28

c. Sistem Operasional ..................................................... 34

d. Produk Pegadaian Syariah .......................................... 36

e. Mekanisme Produk Gadai Syariah ............................. 40

f. Mekanisme Operasional Pegadaian Syariah ............... 42

3. Dewan Syariah Nasional ................................................... 45

4. Fatwa Dewan Syariah Nasional ........................................ 47

C. Kerangka Pikir dan Pertanyaan Penelitian ............................. 50

BAB III METODE PENELITIAN

A. Waktu dan Tempat Penelitian............................................... 53

B. Jenis dan Pendekatan Penelitian ........................................... 53

C. Objek dan Subjek Penelitian ................................................. 54

D. Teknik Pengumpulan Data ................................................... 55

E. Metode Pengolah Data dan Analisis Data ............................ 59

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Pegadaian Syariah Kota Palangka Raya . 62

B. Gambaran Subjek dan Informan Penelitian .......................... 70

C. Penyajian Data .................................................................... 70

D. Analisa Data ........................................................................ 89

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................... 97

B. Saran ..................................................................................... 98

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

xviii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Indikator Perbedaan Penelitian ..................................................... 13

Tabel 2 Penggolongan Biaya Administrasi/Mu’nah Akad .......................... 88

xix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Skema Pelayanan Pinjaman ....................................................... 43

Gambar 2 Skema Pelayanan Pelunasan ...................................................... 45

Gambar 3 Struktur Organisasi Pegadaian Syariah Palangka Raya ............. 64

Gambar 4 Alur Proses Peminjaman ............................................................ 80

Gambar 5 Alur Proses Pelayanan Angsuran dan Pelunasan Gadai............. 82