i

PEMBERESAN HARTA KEKAYAAN YAYASAN BHAKTI SOSIAL

SURAKARTA YANG DIBUBARKAN OLEH PENGADILAN

BERDASARKAN PUTUSAN NO 141/ PDT G/ 2010/ PN Ska

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Izza Aulia Shahnaz

E0013235

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

PEMBERESAN HARTA KEKAYAAN YAYASAN BHAKTI SOSIAL

SURAKARTA YANG DIBUBARKAN OLEH PENGADILAN

BERDASA RKAN PUTUSAN NO 141 / Pdt G/ 2010 / PN Ska

Oleh

Izza Aulia Shahnaz

E0013235

Disetujui untuk di pertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 27 Februari 2017

Dosen Pembimbing

Dr.Pujiyono, S.H., M.H.

NIP.197910142003121001

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

iii

PEMBERESA N HARTA KEKAYAAN YAYASAN BHAKTI

SOSIAL SURAKARTA YANG DIBUBARKAN OLEH

PENGADILAN BERDASARKAN PUTUSAN NO 141 / Pdt G/ 2010 /

PN Ska

Oleh

Izza Aulia Shahnaz

E0013235

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada

Hari : Rabu

Tanggal : 15 Maret 2017

DEWAN PENGUJI

1. Dr. Albertus Sentot Sudarwanto, S.H., M.Hum

:.....................................

Ketua

2. Pranoto, S.H., M.H. : .....................................

Sekretaris

3. Dr. Pujiyono, S.H., M.H. : .....................................

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

NIP. 1960110719860110

iv

PERNYATAAN

Nama : Izza Aulia Shahnaz

NIM : E0013235

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

PEMBERESAN HARTA KEKAYAAN YAYASAN BHAKTI SOSIAL

SURAKARTA YANG DIBUBARKAN OLEH PENGADILAN

BERDASARKAN PUTUSAN NO 141 / Pdt G/ 2010 / PN Ska adalah betul-betul

karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini

di beri tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.Apabila dikemudian hari

terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 27 Februari 2017

yang membuat pernyataan

Izza Aulia Shahnaz

E0013235

v

ABSTRAK

IZZA AULIA SHAHNAZ. E0013235. 2017. PEMBERESAN HARTA

KEKAYAAN YAYASAN BHAKTI SOSIAL SURAKARTA YANG

DIBUBARKAN OLEH PENGADILAN BERDASARKAN PUTUSAN NO

141 / Pdt G/ 2010 / PN Ska. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui hambatan untuk melakukan

pemberesan harta kekayaan Yayasan Bhakti Sosial Surakarta serta sanksi yang

dapat diterapkan apabila organ yayasan tidak melakukan pemberesan harta

kekayaan yayasan yang telah dibubarkan oleh Pengadilan.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat

deskriptif. Lokasi penelitian yaitu di Kantor Advokat Heru S. Notonegoro dan

Pengadilan Negeri Surakarta Kelas IA Khusus. Jenis dan sumber data penelitian

ini meliputi data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data melalui

wawancara dan studi kepustakaan. Teknik analisis data dilakukan secara kualitatif

dengan interaktif model.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa hambatan untuk melakukan

pemberesan harta kekayaan Yayasan Bhakti Sosial Surakarta dapat digolongkan

menjadi tiga hal menurut teori Legal System dari Friedman, dilihat dari struktur

Hukumnya yaitu Hakim Pengadilan Negeri Surakarta Kelas IA Khusus yang

memeriksa dan membubarkan Yayasan Bhakti Sosial Surakarta yang kurang

cermat dan jelas dalam menjatuhkan putusan, sehingga menimbulkan penafsiran,

kemudian dari Substansi Hukumnya yaitu Putusan No. 141/Pdt G/ 2010/ PN Ska

yang amar putusannya menimbulkan penafsiran menyebabkan putusan tidak

dapat dilaksanakan dan yang terakhir yaitu budaya hukum, Kasus Yayasan Bhakti

Sosial Surakarta mencerminkan bahwa budaya hukum dari Organ Yayasan

Bhakti Sosial Surakarta tidak taat produk hukum, terbukti terpecah menjadi dua

kubu yang berseberangan dalam mengartikan Putusan No. 141/G Pdt. 2010/ PN

Ska, selain Organ Yayasan, Persatuan Masyarakat Surakarta yang menjalin

kerjasama dengan Yayasan Bhakti Sosial Surakarta juga tidak taat hukum karena

tidak mau mengembalikan secara sukarela Aset Yayasan. Sanksi yang dapat

diterapkan untuk Organ Yayasan yang tidak melakukan pemberesan harta

kekayaan yayasan yang bubar adalah Pasal 70 Undang-Undang No.16 Tahun

2001 Jo.Undang-Undang No. 28 Tahun 2004 tentang Yayasan, selain menerapkan

sanksi pidana juga menerapkan gugatan perbuatan melawan hukum atau

wanprestasi dengan petitum Putusan Serta Merta dan Sita Jaminan.

Kata Kunci : Pemberesan, Harta Kekayaan, Yayasan, Pengadilan

vi

ABSTRACT

IZZA AULIA SHAHNAZ. E0013235. 2017. THE SETTLEMENT OF

WEALTH BHAKTI SOSIAL SURAKARTA’S FOUNDATION WAS

DISSOLVED BY COURT BASED ON VERDICT NO. 141 / Pdt G/ 2010 / PN

Ska (CASE STUDY YAYASAN BHAKTI SOSIAL SURAKARTA).

The Purposes of this research are knowing determine barriers to

settlement wealth Bhakti Sosial Surakarta’s Foundation and the sanctions can be

applied when the organs of the Foundation are not conducting the liquidation

of Foundation has been dissolved by the court.

This research is empirical with descriptive research. Location

of this research at the Office of the advocate Heru S Notonegoro and Pengadilan

Negeri Surakarta Kelas IA Khusus. Types and sources of data are primary data

and secondary data. Data Collected technique through interview and library

research. Analytical technique with qualitative and interactive model.

The results of the study showed that the barriers to the process of

settlement of wealth Bhakti Sosial Surakarta’s Foundation can be classified into

three according to the theory of the Legal System by Friedman, Judging from the

structure of statute Pengadilan Negeri Surakarta Kelas IA Khusus checking and

dissolve the Bhakti Sosial Surakarta’s Foundation and obvious in decisions,

giving rise to interpretation, then from the substance Fact is verdict No. 141 /

PDT G. 2010 / PN Ska defective verdict that led to the decision cannot be

implemented and the latter is a legal culture, Case Bhakti Sosial Surakarta’s

Foundation reflect that legal culture of the Organ Bhakti Sosial Surakarta’s

Foundation not obey laws, proved to split into two camps opposite in interpreting

Verdict No. 141 / Pdt G/ 2010 / PN Ska, besides Organ Foundation, Persatuan

Masyarakat Surakarta cooperating with the Bhakti Sosial Surakarta’s

Foundation also be unlawful because it would not voluntarily return the assets of

the Foundation. The sanctions can be applied for Organ Foundation, which does

not perform settlement wealth dispersed foundation is Article 70 of Law 16 of

2001 Jo.of Law 28 of 2004 on the Foundation, in addition to applying criminal

sanctions can also apply with the petitum UVB and sequestration.

Keywords: The settlement, Wealth, Foundation, Court

vii

MOTTO

Bismillahirrahmanirrahim....

Dan Kamipun telah menurunkan bebanmu darimu, yang memberatkan

punggungmu, dan Kami tinggikan sebutan (nama)mu bagimu. Sesungguhnya

bersama kesulitan ada kemudahan.

(Qs : Al-Insyirah :2-6)

Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sebelum

mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri.

(Qs : Ar-Ra’d : 11)

Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan?

(Qs: Ar-Rahman:16)

Ada tiga orang yang doanya tidak ditolak: Pemimpin yang adil, orang yang

berpuasa ketika dia berbuka, doa orang yang terdzolimi”

(HR Tirmidzi)

If You want Something you never had, You have to do something you’ve never

done

(Anonym)

Work hard in silence. Let success be your noise

(Frank Ocean)

Jika ingin menjadi orang hebat maka tirakatnya juga harus kuat

(Penulis)

Orang baik tidak berharap kebaikannya akan dibalas

(Penulis)

viii

PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrahim....

Dengan segala puji syukur dan kerendahan hati, Saya mempersembahkan Karya

(Skripsi) ini kepada :

1. Allah Azza Wa Jalla, Dzat yang Maha Sempurna yang tak henti-hentinya

memberikan segala kemudahan dan Nikmat-NikmatNya kepadaku.

2. Nabi Muhammad SAW yang menjadi junjungan dan Insipirasiku.

3. Ibu Eny Setyorini , S.Pd dan Ayah Fahrurozy Maftuh S.H., orang tuaku

yang tak pernah lelah dan mengeluh untuk mengirimkan doa, semangat

serta motivasi selama aku menyelesaikan perkuliahan.

4. Reha Fahrezy Sandrina Pasha dan Muhammad Rahel Al-Islami, adik-

adikku yang selalu menghiburku dalam segala kegundahan dan

kesedihanku selama menempuh bangku perkuliahan.

5. Dr. Pujiyono, S.H., M.H., Dosen Pembimbing sekaligus panutan saya dan

motivator saya selama saya menyelesaikan skripsi ini.

6. Vabella, Ima, Rangga, Mas Temi, Mas Wildhan, Mas Akmal, Mbah

Gigih, Bella, Lala, Ahya, Tia sahabat-sahabatku yang hampir setiap saat

menemaniku di kala suka maupun duka dan selalu memberikan segala

daya usaha untuk membantuku dalam menyelesaikan skripsi ini.

7. Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

ix

KATA PENGANTAR

Penulis mengucapkan puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah

SWT Tuhan semesta alam, karena atas kehadirat dan segala nikmatNya penulis

dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) dengan judul :

PEMBERESAN HARTA KEKAYAAN YAYASAN BHAKTI SOSIAL

SURAKARTA YANG DIBUBARKAN OLEH PENGADILAN

BERDASARKAN PUTUSAN NO 141 / Pdt G/ 2010 / PN Ska. Sholawat dan

Salam tak pernah lupa penulis panjatkan pada Junjungan Besar Nabi Muhammad

SAW yang kita tunggu-tunggu syafaatnya di Yaumul Qiyamah kelak.

Penulisan hukum (skripsi) ini membahas tentang Peralihan harta kekayaan

Yayasan yang telah dibubarkan oleh Pengadilan, dalam hal ini penulis

menjadikan Yayasan Bhakti Sosial Surakarta (YBSS) menjadi objek penelitian.

Penulis akan memaparkan proses pemberesan harta kekayaan YBSS dan sanksi

yang dapat diterapkan bila organ Yayasan tersebut tidak melakukan pemberesan

harta kekayaan Yayasan yang dibubarkan oleh Pengadilan.

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (skripsi) ini tidak terlepas dari

kekurangan, kendala dan hambatan. Penulisan ini dapat terselesaikan tepat pada

waktunya berkat bimbingan, saran , dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena

itu, pada kesempatan ini, dengan kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan

penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang

terhormat :

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta dan selaku Pembimbing Akademik

yang telah memberikan bimbingan kepada penulis selama masa studi di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

3. Pranoto, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Perdata.

4. Dr. Pujiyono, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing yang selalu sabar

dan meluangkan waktu,pikiran dan tenaga memberikan segala pengarahan

x

dan bimbingannya serta motivasi sehingga penulis mampu menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini dengan baik dan tepat pada waktunya.

5. Dr. Albertus Sentot Sudarwanto, S.H., M.Hum selaku Dosen Penguji

6. Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh studi.

7. Heru S. Notonegoro, S.H., M.H. selaku Pengacara di Kantor Advokat

Heru S. Notonegoro and Partners yang bersedia meluangkan waktunya

disela-sela kesibukan untuk menjadi narasumber penulis yang telah

banyak membantu selama penulis melakukan penelitian untuk

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

8. Parulian Lumbantoruan, S.H., M.H. selaku Hakim di Pengadilan Negeri

Surakarta Kelas IA Khusus yang bersedia menjadi narasumber penulis.

9. Agus Iskandar, S.H., M.H. selaku Hakim di Pengadilan Negeri Surakarta

Kelas IA Khusus yang bersedia menjadi narasumber penulis.

10. Eni Suprapti, selaku Bagian Hukum Perdata di Pengadilan Negeri

Surakarta Kelas IA Khusus yang bersedia membantu penulis dengan

setulus hati dalam mencari data yang diperlukan selama penulis

melakukan penelitian.

11. Ibu Eny Setyorini S.Pd dan Ayah Fahrurozy Maftuh, S.H., orang tuaku

tercinta, yang telah sekuat tenaga mendidikku hingga aku tumbuh menjadi

seorang yang kuat dan pekerja keras serta selalu mengajariku untuk selalu

berbuat kebaikan tanpa berharap untuk mendapat balasan.

12. Reha Fahrezy Sandrina Pasha dan Muhammad Rahel Al-Islami adik-

adikku tersayang yang selalu memberikan semangat dan senantiasa

menghiburku ketika aku merasakan lelah dan penatnya menempuh bangku

perkuliahan.

13. Agil Rangga Kusuma Alamsyah Purwo Widodo, Seseorang yang paling

mengenalku setelah keluarga, Seseorang yang tidak pernah berubah,

Orang paling sabar, Sahabat sedari aku masih berada di bangku Sekolah

Dasar hingga saat ini yang selalu setia mendengarkan segala keluh

kesahku dan selalu ada ketika aku membutuhkannya.

xi

14. Vabella Laurina Zulvana Andrean, Latifatul Khotimah, Prakoso

Dewantoro, Yanuar Akmal Al-Hadzieq, Wildhan Dayu Hardhoni, Gigih

Malinda Putri, Bella Rihandita Adella, Nabilla Nur Rifdah, Ahya

Rahmayanti, Tia Ramadhani sahabat-sahabatku yang telah memberikan

bantuan dan dukungannya kepadaku dengan setulus hati.

15. Kawan-kawanku di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang

menemaniku selama masa studi.

16. Staff dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah membantu penulis selama masa studi.

17. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu disini yang

telah membantu penulis hingga terselesaikannya penulisan hukum

(skripsi) ini.

Penulis telah berupaya semaksimal mungkin dalam menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini, apabila ada kekurangan maka hal tersebut tidak

lepas dari keterbatasan penulis dalam mengkaji penelitian ini. Semoga

penulisan skripsi ini bermanfaat dan menambah ilmu khususnya di bidang

Ilmu Hukum dan dapat dijadikan sebagai sumber bagi peneliti selanjutnya.

Surakarta, 28 Desember 2016

Penulis,

Izza Aulia Shahnaz

E0013235

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................ iii

SURAT PERNYATAAN................................................................................. iv

ABSTRAK ........................................................................................................ v

ABSTRACT ..................................................................................................... vi

MOTTO .......................................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... viii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

A. Latar Belakang ...................................................................................... 7

B. Rumusan Masalah ................................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 8

E. Metode Penelitian................................................................................ 15

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................ 17

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 17

A. Kerangka Teori.................................................................................... 17

1. Tinjauan tentang Badan Hukum ..................................................... 17

a. Pengertian Badan Hukum ....................................................... 17

b. Unsur-unsur Badan Hukum .................................................... 19

c. Teori Badan Hukum ................................................................ 21

d. Pembagian Badan Hukum ....................................................... 23

2. Tinjauan tentang Yayasan ............................................................. 25

a. Pengertian Yayasan ................................................................. 25

b. Organ Yayasan ........................................................................ 26

c. Harta Kekayaan Yayasan ........................................................ 28

d. Tujuan Yayasan ....................................................................... 30

xiii

e. Pendirian Yayasan ................................................................... 31

f. Pembubaran Yayasan .............................................................. 34

3. Tinjauan tentang Likuidasi ............................................................ 36

a. Pengertian Likuidasi................................................................ 36

b. Proses Likuidasi ...................................................................... 37

c. Pengertian Likuidator .............................................................. 38

4. Tinjauan tentang Pengadilan ......................................................... 39

a. Pengertian Pengadilan Negeri ................................................. 39

b. Daerah Hukum Pengadilan Negeri.......................................... 39

5. Tinjauan tentang Yayasan Bhakti Sosial Surakarta ...................... 40

a. Pendirian Yayasan Bhakti Sosial Surakarta ............................. 40

b. Tujuan Pendirian Yayasan Bhakti Sosial Surakarta................. 41

c. Struktur Organisasi Yayasan Bhakti Sosial Surakarta ............ 43

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 46

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 49

A. Hambatan Untuk Melakukan Pemberesan Harta Kekayaan

Yayasan Bhakti Sosial Surakarta ........................................................ 49

1. Kasus posisi pembubaran

Yayasan Bhakti Sosial Surakarta ................................................. 50

2. Analisis Yayasan Bhakti Sosial Surakarta

sebagai Badan Hukum Non Profit Oriented ................................ 55

3. Harta Kekayaan Yayasan Bhakti Sosial Surakarta ....................... 58

4. Pembubaran Yayasan Bhakti Sosial Surakarta

oleh Pengadilan Negeri Surakarta ............................................... 63

5. Hambatan untuk melakukan Pemberesan Harta

Kekayaan Yayasan Bhakti Sosial Surakarta ................................ 66

B. Sanksi yang Dapat Diterapkan

Bila Organ Yayasan Tidak Melakukan

Pemberesan Harta Kekayaan Yayasan

yang Telah Dibubarkan Oleh Pengadilan ........................................... 73

1. Tanggungjawab organ yayasan

dalam pemberesan harta kekayaan yayasan

yang dibubarkan oleh pengadilan.................................................. 73

2. Sanksi terhadap pengurus yayasan

yang tidak melakukan pemberesan harta kekayaan

yayasan yang dibubarkan oleh pengadilan .................................... 78

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 87

xiv

A. Simpulan ............................................................................................. 87

B. Saran .................................................................................................... 88

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 89

LAMPIRAN

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Bagan Teknik Analisis Data .......................................................... 14

Gambar 2. Bagan Struktur Organisasi

Yayasan Bhakti Sosial Surakarta Akta Notaris No. 58 Tahun 2008 .............. 44

Gambar 3. Bagan Struktur Organisasi

Yayasan Bhakti Sosial Surakarta Akta Notaris No. 51 Tahun 1997 .............. 45

Gambar 3. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 46