i

PELAKSANAAN PERATURAN DIREKTUR JENDRAL BIMBINGAN

MASYARAKAT ISLAM NO.DJ.II/491 TAHUN 2009 TENTANG KURSUS

CALON PENGANTIN JUNCTO NO. DJ.II/542 TAHUN 2013 TENTANG

PEDOMAN PENYELENGGARAAN KURSUS PRA NIKAH

(Studi di Kantor Urusan Agama Kecamatan Singosari Kabupaten Malang)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

INSAN AN NISAA PANUNTUN

Nim : 201310020311021 / 201410110312266

TWINNING PROGRAM SYARI’AH DAN ILMU HUKUM

FAKULTAS AGAMA ISLAM DAN FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

ii

PELAKSANAAN PERATURAN DIREKTUR JENDRAL BIMBINGAN

MASYARAKAT ISLAM NO.DJ.II/491 TAHUN 2009 TENTANG KURSUS

CALON PENGANTIN JUNCTO NO. DJ.II/542 TAHUN 2013 TENTANG

PEDOMAN PENYELENGGARAAN KURSUS PRA NIKAH

(Studi di Kantor Urusan Agama Kecamatan Singosari Kabupaten Malang)

Disusun Dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Kesarjanaan

Dalam Bidang Syari’ah dan Ilmu Hukum

Oleh:

INSAN AN NISAA PANUNTUN

Nim : 201310020311021 / 201410110312266

TWINNING PROGRAM SYARI’AH DAN ILMU HUKUM

FAKULTAS AGAMA ISLAM DAN FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWt, atas limpahan

rahmat, hidayah serta karunia-Nya lah, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul :

“Analisis Pelaksanaan Penetapan Wali Nikah Terhadap Anak Hasil Kawin Hamil

(Studi di Kantor Urusan Agama Kecamatan Dau Kabupaten Malang).”

Skripsi ini ditujukan untuk memenuhi salah satu syarat ujian guna

memperoleh gelar Sarjana Syari’ah dan Hukum. Penulis sangat menyadari bahwa

dalam penulisan skripsi ini, penulis selalu mendapatkan dukungan, bimbingan,

dorongan, serta semangat dari semua pihak yang telah membantu penulis. Oleh

karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. H. Fauzan, M.Pd beserta

Wakil Rektor I, II dan III.

2. Yang terhormat bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas

Hukum dan Prof. Dr. Thobroni selaku Dekan Fakultas Agama Islam

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan izin kepada

penulis untuk melakukan penelitian ini.

3. Yang terhormat kedua pembimbing Ibu Hj. Komariah,SH., M.Si., M.Hum

selaku pembimbing satu dan Drs. M. Syarif, M.Ag. selaku pembimbing dua,

yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya untuk memberikan

petunjuk, arahan dan membimbing Penulis dalam penulisan Skripsi ini

sehingga dapat selesai dengan baik.

4. Bapak dan Ibu Dosen serta tenaga pengajar Fakultas Agama Islam dan Ilmu

Hukum yang telah banyak memberikan bekal dan wawasan ilmu kepada

penulis selama kuliah.

vii

5. Pengurus bagian Tata Usaha FAI dan FH yang telah melayani dan

menanggapi kebutuhan dan keluhan penulis selama ini.

6. Yang terhormat kedua orang tua penulis, Ayah dan Ibu yang selalu

mendukung dan memberi semangat kepada penulis sehingga mendapat

kekuatan untuk dapat maju menyelesaikan skripsi ini.

7. Yang terhormat kakak dan anak-anaknya tersayang, yang selalu mendukung

dan memberi semangat kepada penulis sehingga mendapat kekuatan untuk

dapat maju menyelesaikan skripsi ini.

8. Teman-teman satu kelas, satu jurusan, satu angkatan sekaligus teman-teman

seperjuangan atas semangatnya, kesetiaan menemani hingga gelar sarjana ini

dapat penulis raih bersama kalian.

9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu, atas dukungan dan

motivasinya.

Dengan demikian besar harapan penulis semoga skripsi yang telah penulis

susun ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis sendiri dan umumnya bagi

pembaca.

Penulis sadar bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, untuk itu

penulis berharap semoga ada saran dan kritik yang bersifat membangun penulis

sendiri dan penulis selanjutnya.

Akhir kata, bagi para pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi

ini semoga segala amal dan kebaikannya mendapatkan balasan kebaikan yang

berlimpah dari Allah SWT, Amin.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Malang, 16 Desember 2017

Penulis

viii

DAFTAR ISI

Lembar Cover / Sampul Dalam ................................................................................ i

Lembar Persetujuan ................................................................................................... ii

Lembar Pengesahan .................................................................................................. iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ......................................... iv

Ungkapan Pribadi / Motto ......................................................................................... v

Abstraksi ................................................................................................................... vi

Abstract ..................................................................................................................... vii

Kata Pengantar .......................................................................................................... viii

Daftar Isi ................................................................................................................... xi

Daftar Tabel .............................................................................................................. xiv

Daftar Lampiran ........................................................................................................ xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ...................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian ............................................................................................... 8

E. Metode Penelitian ................................................................................................. 9

F. Sistematika Penulisan ........................................................................................... 13

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Perkawinan

ix

1. Pengertian Perkawinan ..................................................................................... 15

2. Dasar Hukum Perkawinan ................................................................................ 16

3. Hukum hukum Perkawinan .............................................................................. 16

4. Rukun dan Syarat Sah Perkawinan .................................................................. 17

5. Tujuan Perkawinan ........................................................................................... 25

B. Tinjauan Umum Kursus Pra Nikah

1. Pengertian Kursus Pra Nikah ........................................................................... 26

2. Persiapan Pra Nikah ......................................................................................... 28

3. Tujuan Pendidikan Pra Nikah .......................................................................... 31

C. Tinjauan Umum Teori Efektivitas

1. Pengertian Teori Efektivitas .............................................................................. 37

2. Faktor faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Hukum ................................... 39

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Tentang KUA Kecamatan Singosari Kabupaten Malang

1. Letak Geografis .............................................................................................. 44

2. Visi, Misi dan Motto ...................................................................................... 45

3. Stuktur Organisasi .......................................................................................... 45

4. Tugas dan Fungsi Pokok ................................................................................ 46

5. Ruang Lingkup ............................................................................................... 48

B. Pelaksanaan Kursus Calon Pegantin di KUA Kecamatan Singosari

1. Akreditasi Bagi Penyelenggara Kursus Pra Nikah ........................................ 52

x

2. Narasumber dalam Kursus Pra Nikah ............................................................ 53

3. Terbimbing dalam Kursus Pra Nikah ............................................................ 56

4. Prosedur Pelaksanaan Kursus Pra Nikah ....................................................... 56

5. Materi Kursus Pra Nikah ............................................................................... 60

6. Pelaksanaan Kursus Pra Nikah Tahun 2017 .................................................. 66

C. Faktor Penghambat dalam Penyelenggaraan Kursus Pra Nikah di KUA

Kecamatan Singosari Kabupaten Malang .......................................................... 69

BAB IV PENUTUP .................................................................................................. 80

A. Kesimpulan ........................................................................................................ 80

B. Saran .................................................................................................................. 82

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 84

Lampiran Lampiran ...................................................................................................

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Rincian Materi Kursus Pra Nikah ............................................................... 63

Tabel 2 Perbandingan Pelaksanaan Kursus Pra Nikah Sebelum dan Sesudah

Keputusan Dirjen Bimas Islam Nomer 373 Tahun 2017 ............................. 68

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Tugas Penulisan

Lampiran 2 Berita Acara Seminar

Lampiran 3 Daftar Hadir Peserta Sempro

Lampiran 4 Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 5 Surat Keterangan Penelitian Dari Lokasi

Lampiran 6 Salinan Peraturan Dirjen Bimas Islam Tahun 2017

Lampiran 7 Panduan Pertanyaan

Lampiran 8 Materi Kursus Pra Nikah

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Refrensi Buku

Abdullah, Syekh, 2013, Modul Pembelajaran Tafsir Ahkam Jurusan Syari’ah

Ahmad Saebani, 2013, Fiqih Munakahat I, Bandung : Pustaka Setia.

Atmasasmita, Romli, 2001, Reformasi Hukum, Hak Asasi Manusia &Penegakan

Hukum, Bandung : Mandar Maju

Azhar Basyir, Ahmad, 2014, Hukum Perkawinan Islam, Yogyakarta : UII Press

Binti Mubarok Al-Barik, Haya, Ensiklopedi Wanita Muslimah, Darul Falah,

Cetakan Ke Delapan Edisi Indonesia, Jakarta, Muharram 1422 H.,

Bulughul Maram, 2002, Hadist ke 838 Bab Nikah No.2, Jakarta : Dar Al-Kutub

Al-Islamiyah

Bungin, Burhan, Metodologi Penelitian Kualitatif, Aktualisasi Metodologi ke

Arah Ragam Varian Kontemporer, PT. Raja Grafindo, Jakarta, 2007

B Taneko, Soleman, 1993, Pokok-Pokok Studi Hukum dalam Masyarakat, Jakarta

: Rajawali Press

Hadist Explorer, Abu Daawud no. 505

Hadi Sutopo dan Adrianus Arief, Aristo, 2010, Terampil Mengolah Data

Kualitatif, Jakarta : Kencana Prada

Hardiansyah, Haris, 2010, Metodologi Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-ilmu

Sosial, Jakarta: Salemba Humanika

Harsono, 2014, Buku Pintar Kesehatan Ibu dan Anak Bagi Calon Pengantin,

Surabaya : Seksi Kesehatan Keluarga Dinas Kesehatan Povinsi Jawa Timur

xiv

H.S, Salim dan Erlis Septiana Nurbani, 2013, Penerapan Teori Hukum Pada Tesis

dan Disertasi, Edisi Pertama cetakan Kesatu, Jakarta : Rajawali Press

Isnaeni, Moch, 2016, Hukum Perkawinan Indonesia, Bandung : PT. Refika

Aditama

Kurniawan, Agung 2005, Transformasi Pelayanan Publik, Yogyakarta:

Pembaharuan

Komariah, 2013, Hukum Perdata Edisi Revisi, Malang : UMM Press

Nawawi Arief, Barda, 2013, Kapita Selekta Hukum Pidana, ctk Ketiga, Bandung :

Citra Aditya

Pedoman Penulisan Hukum, 2016, Fakultas Hukum, Malang : UMM

Rahman Ghozali, Abdur, 2006, Fiqih Munakahat Cet II, Jakarta : Kencana,

Soekanto, Soerjono, 2007, Pokok-pokok Sosiologi Hukum , Jakarta : PT Raja

Grafindo Persada

Team Penyusun Materi Nisaiyyah, 1997, Nisaiyyah 6, Mantingan :Kulliyatu –l-

Mu’allimat Al- Islamiyah Gontor Putri 1

Waluyo, Bambang. 1991, Penelitian Hukum Dalam Praktek, Jakarta :Sinar

Grafika

Yunus, Mahmud, 1938, Fiqih Wadhih Juz 3, Bandung : Syirkatul Ma’arif

lithab’I wan Nasyr

Yuono, Trisno dan Pius Abdullah, 1994, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia,

Surabaya : Arkola

xv

Refrensi Internet

Abu Hafsah Usamah, 2013, Anjuran Untuk Menikah, www.almanhaj.or.id,

diakses 18 April 2017

Ali Farkhan Tsani, 2016, Pentingnya Bekal Pra Nikah, Miraj Islamic News

Agency, www.mirajnews.com diakses pada 4 Juni 2017

Dwi Purnawan, 2016, Tingkat Peceraian di Indonesia Termasuk yang Tertinggi di

Dunia, www.gulalives.com diakses tanggal 24 Mei 2017

Ernia Karnia, 2014, Hal-hal yang Perlu Kamu Tahu Sebelum Memutuskan Untuk

Menikah, www.hipwee.com diakses pada 14 September 2017

Misbah, 2016, Pengertian Sakinah Mawaddah wa Rahmah,

www.Misbah7.com,diakses tanggal 23 Mei 2017

Redaksi Berita Transparansi, Pengertian Teori Efektivitas Hukum,

www.beritatransparansi.com diakses 02 Oktober 2017

Sulaiman, 2015, Fiqih Munakahat, www.webislam.com diakses pada tanggal 27

Mei 2017

Wawa, 2012, 11 Alasan Pasangan Butuh Konseling Pranikah,

www.Lifestyle.Kompas.com, diakses pada tanggal 15 September 2017

www.Singosari.malangkab,co.id, diakses pada tanggal 14 September 2017

www.rumahbangsa.net , Tugas Wewenang Kantor Urusan Agama, diakses pada

tanggal 13 September 2017

Yufid Aplikasi, KBBI Online

xvi

Undang-undang dan Penelitian Terdahulu

Hasil Penelitian Raida L Tobing, dkk 2011, Efektivitas Undang-Undang Monrey

Loundering, Badan Pembinaan Hukum Nasional, , Jakarta : Kementrian

Hukum dan HAM RI

Insan An Nisaa, 2016, Laporan Magang di Pengadilan Agama Kota Malang,

Malang

Kompilasi Hukum Islam

Peraturan Direktur Jendral Bimbingan Masyarakat Islam No.DJ.II/491 Tahun

2009 Tentang Kursus Calon Pengantin

Peraturan Direktur Jendral Bimbingan Masyarakat Islam No. DJ.II/542 Tahun

2013 Tentang Pedoman Penyeleggaraan Kursus Pra Nikah

Undang- Undang Perkawinan No. 1 Tahun 1974

Skripsi Melia Fitri, 2014, Pelaksanaan Bimbingan Pra Nikah bagi Calon

Pengantin di Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Pondok Aren Kota

Tangerang Selatan, Jakarta : UIN Syarif Hidayatullah

Skripsi Muhammad Iqbal , 2013, Metodologi Pendidikan Pra Nikah di Gampong

Ulle Jalan Kecamatan Peusangan Selatan, Aceh : IAIN Ar-Raniry

Skripsi Rista Endriani, 2016, Bimbingan Pra Nikah bagi Calon Pengantin dalam

Mewujudkan Keluarga Sakinah, Riau : UIN Sultan Sarif Kasim.

Thesis Marcus Priyo Gunarto, 2011, Kriminalisasi dan Penalisasi Dalam Rangka

Fungsionalisasi Perdadan Retribusi, Semarang : Program Doktor Ilmu

Hukum Universitas Diponegoro

xvii

Hasil Wawancara

Wawancara dengan bapak Muh Djihad selaku Kepala KUA Kecamatan Singosari

Kabupaten Malang pada tanggal 12 September 2017

Wawancara dengan Bapak Son Haji selaku Kepala Seksi Bidang Bimbingan

Masyarakat Islam Kabupaten Malang pada tanggal 20 September 2017

Wawancara dengan Ibu Hermin selaku Hakim Pengadilan Agama Kabupaten

Malang pada tanggal 21 September 2017

Wawancara dengan Ibu Umi Yusroh selaku Ketua Bagian Pengadministrasian

KUA Kecamatan Singoari pada tanggal 4 September 2017

Wawancara dengan Isya dan Adi selaku Peserta Kursus Pra Nikah pada tanggal

11 September 2017

Wawancara dengan Yunita dan Afif selaku Peserta Kursus Pra Nikah, pada

tanggal 2 Sepetember 2017