PEDOMAN UMUM Aplikasi e-Monev€¦ · 1. Objek Pelaporan pada aplikasi e-Monev tahun 2021 mengikuti struktur program dan kegiatan setelah RSPP. 2. Struktur User/pengguna aplikasi

z

PEDOMAN

Aplikasi e-MonevPelaporan Data Realisasi Hasil PemantauanPelaksanaan Renja-KL tahun 2021

UMUM

Direktorat Sistem dan Prosedur Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian PembangunanKedeputian Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian PembangunanKementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas

Pedoman Umum Aplikasi e-Monev Tahun 2021Pelaporan Data Realisasi Hasil Pemantauan

Disusun oleh : Direktorat Sistem dan Prosedur Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian Pembangunan

Diterbitkan oleh Kedeputian Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian Pembangunan

Edisi Kedua : Maret 2021

Alamat KontakDirektorat Sistem dan Prosedur Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian PembangunanGedung Bappenas Kuningan, lantai 10 Jalan H.R Rasuna Said No. 8Jakarta Selatan

Kata Pengantar

Terima kasih dan apresiasi kepada Kementerian/Lembaga dan satker pelaksana Renja-KL yang telah melakukan pelaporandata realisasi hasil pemantauan tahun berjalan pada aplikasi e-Monev untuk tahun 2018, 2019, dan 2020. Hasil pelaporantersebut telah digunakan secara luas oleh seluruh stakeholder pembangunan dalam kerangka belanja kementerian/lembaga baik dipusat maupun didaerah, utamanya untuk mendukung pelaksanaan pengendalian dan evaluasi pelaksanaanrencana pembangunan.

Tahun 2021 ini kami telah menyempurnakan aplikasi e-Monev sehingga data yang dilaporkan dapat semakin baik danberkualitas. Kami juga terus berupaya memberikan layanan yang lebih baik sehingga pemahaman terkait pemantauanpelaksanaan Renja-KL dan pelaporannya melalui aplikasi e-Monev akan semakin baik pula. Meningkatnya pemahamantersebut diharapkan dapat meningkatkan kualitas data sehingga pelaksanaan pengendalian dan evaluasi (secara berjenjang)akan dapat semakin baik dalam kerangka mengawal pencapaian sasaran-sasaran pembangunan.

Saat ini kami juga terus berupaya untuk melakukan integrasi dengan stakeholder terkait, sehingga akurasi data yangdilaporkan akan semakin baik, semakin tepat waktu dan semakin akurat, sehingga dapat menggambarkan kondisi riil yangsesungguhnya. Kami sangat terbuka untuk saran dan kritik, sehingga gambaran pelaksanaan pembangunan dapatdisampaikan secara lebih jelas dan lengkap.

Jakarta, Februari 2021Kedeputian Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian Pembangunan

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional /Bappenas

BAB 1Pengantar

A. Tujuan Pemantauan (Pengendalian dan Evaluasi)

PenyusunanRencana

Pembangunan

PenetapanRencana

Pembangunan

PengendalianPelaksanaan

Rencana

EvaluasiPelaksanaan

Rencana

1. Pemantauan bertujuanmengawal pencapaian sasaranpembangunan dalam kerangkadukungan bagi pelaksanaanpengendalian dan evaluasipelaksanaan rencanapembangunan (UU 25/2004 –PP 39/2006)

2. Pemantauan (dan pelaporannya) menyediakanbahan /data dan informasi bagipelaksanaan evaluasi dalamkerangka perbaikanperencanaan mendatang (UU 25/2004)

3. Sebagai pembelajaran bagiperbaikan perencanaanmendatang dan perbaikanmekanisme pelaksanaan(delivery mechanism)

Pemantauan, evaluasi, dan pengendalian pelaksanaanberjalan dilaksanakandengan tujuan agar sikluspembangunan berjalandengan baik dalam kerangkacontinuous improvement

Pemantauan merupakanLangkah awal dari bisnisproses pemantauan, evaluasi, dan pengendalian(monevdal) pelaksanaanrencana pembangunan. Pemantauan memegangperanan kunci dalampenyediaan data dan informasi terkaitpelaksanaan intervensipemerintah

Tahapan PembangunanUU 25/2004

B. Mekanisme Pemantauan dalam kerangka PEPP

Timing atau waktu pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pengendalian pembangunan (PEPP) dapatberjalan secara pararel antara pemantauan, evaluasi, dan pengendalian.

Perbedaan pemantauan, pengendalian, dan evaluasi adalah pada jenis pertanyaan dan kedalamananalisa. Secara umum hasil PEPP seharusnya menjadi umpan balik/feedback/masukan yang bergunauntuk perencanaan mendatang dan perbaikan mekanisme pelaksanaan (delivery mechanism)kedepannya.

Pelaksanaan Renja-KL (program kegiatan)

Jan Des

Pemantauan oleh pelaksana Renja-KL(self monitoring)

Pemantauan sejatinya dapat dilakukan secara terus menerus selama periode pelaksanaan program/kegiatan

Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana

Pengendalian dan evaluasi juga dapat dilaksanaan sepanjang tahun berjalan/periode pelaksanaan program/kegiatan

C. Intervensi Pemerintah - Objek PEPP

Sasaran/Target Pembangunan

• APM• APK• AKI• AKB• Tingkat

Kemiskinan• Produksi Padi• dll

IntervensiPemerintah

Non Intervensi

Pemerintah

CapaianPembangunan

• APM• APK• AKI• AKB• Tingkat

Kemiskinan• Produksi Padi• dll

KerangkaInvestasi

KerangkaRegulasi

KerangkaKelembagaan


Pusat


Daerah

PEPP fokus pada intervensipemerintah

Kinerja pembangunan dilihat darikacamata intervensi pemerintah

Input/masukan→proses/aktivitas/intervensi→output/keluaran

Area Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian

Tahunan/Lintas Tahun

Centralize, Decentralize, Localize

D. Struktur Kebijakan Objek PEPP

Desain Kebijakan/Program/Kegiatan/Intervensi Pemerintah

Konsep Pembangunan Desain intervensi (Pembangunan)

Menerjemahkankonsep pembangunan

kepada konsepkebijakan

(Perencanaanpembangunan)

RPJPN/RPJMN/RKP

Menerjemahkankonsep kebijakan

kepada program dan kegiatan

Kalobarasi konsepkebijakan dengan

model implementasi(anggaran)

RENJA RKA-KL

Diadopsi dari IAEA

Makro Meso Mikro

Pemantauan, evaluasi, dan pengendalian (PEP) dilakukanterhadap keseluruhan level strukturkebijakan dengan penekanan yang berbeda.

Pemantauan, evaluasi, dan pengendalian pada level pelaksanaandifokuskan pada level mikro-meso, sehingga dapat mengawalpelaksanaan dan memperkirakankontribusi antara intervensipemerintah di level mikro dengancapaian pembangunan yang ada di Level meso-makro.

RPJPN/RPJMN/RKP RENJA

BAB 2Dasar Pelaksanaan PEPP

A. Peraturan Perundangan terkait PEPP –UU25/2004

UU Nomor 25 tahun 2004, tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

a. Pasal 8 : Tahapan Perencanaan Pembangunan (Penyusunan Rencana → PenetapanRencana → Pengendalian Pelaksanaan Rencana → Evaluasi Pelaksanaan Rencana).

b. Pasal 28 : Pengendalian dan Evaluasi memerlukan data pelaksanaan/realisasi yang didapatkan melalui proses pemantauan

1) Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh masing-masing pimpinan Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah

2) Menteri/Kepala Bappeda menghimpun dan menganalisis hasil pemantauanpelaksanaan rencana pembangunan dari masing-masing pimpinanKementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah sesuai dengan tugas dan kewenangannya

c. Penjelasan pasal 28 ayat 2 : “pemantauan” adalah melihat kesesuaianpelaksanaan perencanaan dengan arah, tujuan, dan ruang lingkup yang menjadipedoman dalam rangka menyusun perencanaan berikutnya

B. Peraturan Perundangan terkait PEPP – PP39/2006

PP Nomor 39 tahun 2006, tentang Tata Cara Pengendalian dan EvaluasiPelaksanaan Rencana Pembangunan

a. Pasal 3: Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dimaksudkan untukmenjamin tercapainya tujuan dan sasaran pembangunan yang tertuang dalamrencana dilakukan melalui kegiatan pemantauan dan pengawasan.

b. Pasal 4: Pimpinan Kementerian/Lembaga/Daerah/SKPD-OPD/Satker melakukanpemantauan pelaksanaan Renja-KL yang meliputi pelaksanaan program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan kewenangannya. (dirangkum)

c. Pasal 10: Menteri menghimpun dan menganalisis laporan pemantauan triwulananKementerian/Lembaga laporan triwulanan Bappeda Provinsi untuk menilaikemajuan pelaksanaan rencana serta mengidentifikasi permasalahan yang memerlukan tindak lanjut. (dirangkum)

C. Peraturan Perundangan terkait PEPP – PP17/2017

PP Nomor 17 tahun 2017, tentang Sinkronisasi Proses Perencanaan Dan Penganggaran Pembangunan Nasional

a. Pasal 33(1): Menteri Koordinator sesuai dengan bidangnya, bersama-sama denganMenteri perencanaan Pembangunan Nasional, Menteri Keuangan dan menteri/pimpinan lembaga serta instansi terkait melakukan koordinasipengendalian dan pemantauan pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan.

b. Pasal 33(2): Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional melakukan pengendaliandan pemantauan pelaksanaan program tahun berjalan bersama Menteri Keuangan.

c. Penjelasan pasal 5(2) : Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional melakukanevaluasi kinerja pembangunan dan tahun berjalan yang akan dilanjutkan

BAB 3Pemantauandan Pelaporan

A. Perubahan struktur KebijakanRedesain sistem perencanaan penganggaran (RSPP)

Sebelum RSPP Sesudah RSPP

ProgramProgram

(non lintas dan Lintas

KegiatanKegiatan

(non lintas dan lintas)

Output dan Suboutput KRO dan RO

Komponen Komponen

1. Objek Pelaporan pada aplikasi e-Monev tahun 2021 mengikutistruktur program dan kegiatansetelah RSPP.

2. Struktur User/pengguna aplikasie-Monev mengikuti strukturorganisasi hasil RSPP (PJ Program dan kegiatan lintas)

3. Pada tahun 2021 tidak adaperubahan signifikan terkaitmekanisme/bisnis proses entridata realisasi hasil pemantauan, yaitu di level komponen, rincianoutput/RO dan indikator kinerja

B. Objek Pemantauan (Pelaporan) Perubahan struktur kebijakan dari output- suboutput menjadi klasifikasi rincian output dan rincian output

Klasifikasi Rincian Output (KRO)

”kumpulan atas keluaran (output) K/L (RincianOutput – RO) yang disusun denganmengelompokkan atau mengklasifikasikanmuatan keluaran (output) yangsejenis/serumpun berdasarkan sektor/ bidang/jenis tertentu secara sistematis”

Rincian Output(RO)

”Keluaran (output) riil yang sangat spesifik yangdihasilkan oleh unit kerja Kementerian/Lembagayang berfokus pada isu dan/atau lokasi tertentuserta berkaitan langsung dengan tugas dan fungsiunit kerja tersebut dalam mendukung pencapaiansasaran kegiatan yang telah ditetapkan”

KRO RO Komponen (input)

Barang/jasa Barang/jasa Barang/jasa

Bukan Output Riil Output Riil Unit Kerja Aktivitas riil unit kerja

Data Realisasi hasil pemantauan yang dilaporkan dalam aplikasi e-Monev adalah untuk data realisasipelaksanaan komponen dan capaian rincian output (RO) serta indikator kinerja di level program dan kegiatan

C. Mekanisme Pemantauan dan PelaporanSecara garis besar, ruang lingkup pelaporan data realisasi hasil pemantauan meliputi aktivitas pemantauan, pelaporan dan pemanfaatan data.

Pemantauan Pelaporan (e-Monev)

Satker / kementerianLembaga melakukan

pemantauan ataspelaksanaan program

dan kegiatan(Self Monitoring)

Pemanfaatan Data

Entri data realisasihasil pemantauan di

aplikasi e-Monev

Bappenas: Data digunakan untuk

pengendalian dan evaluasiintervensi pemerintah dalam

kontribusinya terhadap sasaranpembangunan (RKP)

KL/Satker/SKPD/Bappeda:Data digunakan untuk

pengendalian pelaksanaan di tahun berjalan dan bahan untuk

pelaksanaan evaluasi

KL melakukan pemantauan ataspekerjaan yang dilakukannya (self monitoring). Data realisasi hasilpemantauan dilaporkan melaluiaplikasi e-Monev

Data realisasi yang dilaporkan di aplikasi ke dalam aplikasi e-Monev, dimanfaatkan untuk mendukungpengendalian dan evaluasi secaraberjenjang

1 2 3

D. Aplikasi e-Monev Aplikasi e-Monev merupakan aplikasi pelaporan data realisasi hasil pemantauan pelaksanaan rencanapembangunan tahun berjalan.

PelaksanaRenja-KL

melakukanPemantauan

Entri data di aplikasi e-

Monev

Analisa data sesuai denganrencana, bisnis

proses dan lingstra

Pelaksanaanpengendaliandan evaluasipelaksanaan

rencana

PenyusunanRencana Kerjakementerian/

Lembaga (Renja-KL)

Aplikasi e-Monev fokus pada pelaporan datarealisasi pelaksanaan Renja KL secara lengkap(input-output-outcome), sehingga data tersebutdapat mendukung pelaksanaan pengendalian danevaluasi pelaksanaan rencana pembangunan

Data realisasi pada aplikasi e-Monev merupakansalah satu data yang dapat menjadi rujukan bagipengendalian dan evaluasi. Pemahaman bisnisproses program dan kegiatan, serta lingkunganstrategis lainnya mutlak diperlukan untukmenjadikan data tersebut menjadi informasi yangberguna bagi proses pengendalian dan evaluasi

Data e-Monev

Pemahamanprogram, kegiatan, lingstra,

bisnis proses

Informasimendukung

pengendaliandan evaluasi

E. Masa Pemantauan dan Pelaporan

jan Des

Pemantauanpelaksanaan rencanapembangunan

Pelaporan data Realisasi di aplikasie-Monev

Pelaporan data Realisasi sesuaiPP 39/2006

Pemantauan dilakukan sepanjang tahun selama tahun berjalan (tahunpelaksanaan Renja-KL)

Pelaporan data realisasi hasil pemantauan dilakukan setiap bulan selamatahun berjalan untuk pelaporan komponen dan RO, serta pada saat data

capaian indikatior kinerja tersedia.

Biro Perencanaan mewakili Kementerian/Lembaga melakukan verifikasiatas pelaporan yang telah dilakukan oleh Satker, UKE-2 dan UKE-1 di

kementerian/Lembaga masing-masing pada setiap triwulannya

Pada tahun 2021 ini, aplikasi e-Monev akan dibuka untuk pelaporan dengan kondisi sebagai berikut: • Masa pelaporan dapat dilakukan untuk tiga bulan kebelakang. Sebagai contoh: pada bulan April, maka

pelaporan (perbaikan data pelaporan) akan tetap dapat dilakukan untuk bulan Januari, Februari, dan Maret.

F. Alur Pelaporan (Berjenjang)Mekanisme penjenjangan pelaporan dalam aplikasi e-Monev (dapat pula digunakan sebagai mekanismepengendalian berjenjang) sebagaimana diatur oleh PP 39/2006, pasal 4, 5,6,7 dan 8; adalah sebagai berikut:

Komponen

Pelaporandata realisasipelaksanaankomponen

RincianOutput (RO)

satker

PelaporanData realisasi

RO satker(data RO

berdasarkandokumen RKA-

KL)

Indikatorkinerja

Kegiatan

Pelaporancapaian

indikatorkinerja di

level kegiatan(IKK)

RincianOutput (RO)

Pelaporandata realisasi

RO

Indikatorkinerja

Program

Pelaporancapaian

indikatorkinerja di

level program (IKP)

Pelaksana dan penanggung

jawabkomponen

melaporkanpelaksanaankomponen

Pelaksana dan penanggung

jawab RO dimasing-

masing satkermelaporkanrealisasi RO

Pelaksana dan penanggung jawab RO

(UKE 2) melaporkanrealisasi RO

berdasarkan data sebaran RO (satker) dan

realisasi komponen

Pelaksana dan penanggung jawab

Kegiatan (UKE 2) melaporkan realisasiIKK berdasarkan data realisasi komponen, RO (satker) dan RO

Pelaksana dan penanggung jawab

Kegiatan (UKE 1) melaporkan realisasiIKP berdasarkan data realisasi komponen, RO satker, RO dan IKK

G. Verifikasi Laporan

jan Des

• Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, data realisasi hasil pemantauan yang telah dientrikanoleh Satker/UKE-2/UKE-1 akan diverifikasi oleh Biro Perencanaan mewakili kementerian/Lembaga.

• Model verifikasi ini merujuk pada mekanisme pelaporan sebagaimana diatur dalam PP 39/2006, pasal 9 ayat 4, dimana pimpinan kementerian /Lembaga menyampaikan laporan triwulanan kepadaBappenas paling lambat 14 hari kerja setelah triwulan berakhir

• Penyusunan laporan triwulanan akan menggunakan data yang telah diverifikasi tersebut.

Pelaporan TW1Verifikasi akan

dibuka tanggal 1 April dan akanditutup 14 hari

setelahnya


dibuka tanggal 1 Julidan akan ditutup 14

hari setelahnya


dibuka tanggal 1 Oktober dan akan

ditutup 14 harisetelahnya


dibuka tanggal 1 Januari T+1 dan

akan ditutup 14 harisetelahnya

H. Pengguna aplikasi e-Monev – PelaporanSesuai dengan struktur kebijakan (program dan kegiatan Renja-KL), struktur pengguna (user) aplikasie-Monev adalah sebagai berikut:

(Input)Komponen

(Output)Rincian Output

(Outcome)Indikator Kinerja

User K8

User K5

User K8

User K5

User K4

User K3

User K8

User K7

User K6

User K5

User K4

User K3

User K2

User K8

User K7

User K6

User K5

User K4

User K3

User K2

User K5

User K4

User K3

Kelompok user entri data

Kelompok user pemanfaat data

User K2

I. Peran User/Pengguna e-MonevUser Organisasi Tugas

K1Admin, Tim Pengelola aplikasi e-Monev Direktorat SPPEPP BAppenas

Pengelolaan aplikasi e-Monev

K2 Direktorat Mitra KL di BappenasPengendalian pelaksanaan dan evaluasi pelaksanaan Renja-KL (termasukdalam koridor pelaksanaan RKP – Prioritas Nasional)

K3 Biro Perencanaan• Verifikasi data realisasi yang dilaporkan oleh satker dan unit kerja. • Entri data realisasi sasaran strategis KL

K4Unit Kerja Eselon 1 (termasuk koordinatorprogram lintas)

• Pengendalian pelaksanaan Renja-KL (program dan kegiatandilingkupnya).

• Entri data realisasi indikator kinerja program

K5Unit Kerja Eselon 2 (termasuk koordinatorprogram lintas)

• Pengendalian pelaksanaan Renja-KL (level kegiatan, RO, RO (satker) dan komponen

• Entri data realisasi rincian output (RO) dan RO (satker)• Entri data realisasi indikator kinerja kegiatan

K6 Bappeda Provinsi dan Kabupaten/Kota • Pengendalian pelaksanaan Renja-KL di wilayah administrasinya

K7OPD dan instansi vertikal untuk beberapaKL

• Pengendalian dan pelaksanaan Renja-KL atas satker satker dalam OPD tersebut atau dalam kendali instansi vertical tertentu

K8 Satuan Kerja• Pemantauan pelaksanaan Renja-KL level komponen dan RO (satker)• Entri data realisasi komponen dan RO (satker)

BAB 4Pendekatan entri data

A. Pendekatan Kerangka Logika (1)

Input Output Outcome

Komponen Rincian Output (RO) Indikator Kinerja

• proksi dari aktivitas atauproses

• Data realisasi dilaporkansetiap bulan ke dalamaplikasi e-Monev

• Rincian Output (RO) dilaporkan dilevel Satkerdan UKE-2

• Data realisasi dilaporkansetiap bulan ke dalamaplikasi e-Monev

• Outcome dalam bentukindikator kinerja dilaporkanpada bulan tercapainya

• Indikator kinerja yang dilaporkan adalah indikatorkinerja Program (IKP) dan Indikator Kinerja Kegiatan(IKK)

• Satuan Kerja (komponendan RO satker)

• UKE-2 (komponen dan RO satker)

• Satuan Kerja• Unit Kerja Eselon 2

(PJ Kegiatan/RO)

• UKE-2 (IKK)• UKE-1 (IKP)

B. Pendekatan Kerangka Logika (2)

Input output outcome

Mikro Meso Makro

• Pelaksanaan pekerjaansecara riil.

• Nomenklatur komponenmenggambarkanaktivitas yang dilakukan

• Komponen dapat berupatahapan atau nagian darisatu output (KRO-RO)

• Keluaran dari pelaksaaankegiatan

• Nomenklatur output (KRO-RO) dapat berbedadengan nomenklaturkomponen

• Kondisi/perubahankondisi yang diharapkandari suatu output

• Nomenklatur outcome dapat berbeda dengannomenklatur output (KRO-RO)

Timing/Waktu

Mulai Selesai

C. Pendekatan Entri Data : Nilai Mutlak/absolut• Nilai mutlak atau absolut yang dimaksud dalam aplikasi e-Monev merujuk untuk entri data realisasi

komponen dan rincian output yang produknya merujuk pada barang/jasa• Untuk entri data realisasi indikator kinerja, dimana produknya beberapa berupa kondisi/perubahan

kondisi, maka entri data realisasinya disesuaikan dengan kareteristik indikator kinerja tersebut.

Januari Desember

Ilustrasi: Unit Pengolah Pupuk Organik : Target 100 unit

MeiRealisasi : 10 Unit

SeptemberRealisasi : 70 Unit

November Realisasi : 20 Unit

Pendekatan pencatatan data realisasi : 1. Data dientrikan sesuai dengan nilai mutlaknya, target 100 unit, realisasi 10, 70 dan 302. Pencatatan secara parsial dimasing-masing bulan, bukan kumulatif. Mei 10 unit; September 70 Unit;

November 20 Unit3. Pencatatan realisasi setelah target tercapai/akhir pekerjaan atau pada awal pekerjaan tahun. Mohon

dapat memahami bisnis proses program/kegiatan/rincian output/komponen

D. Pendekatan Entri Data : Status Pelaksanaan (1) • Pendekatan status pelaksanaan dimaksudkan untuk melihat perkembangan pelaksanaan program dan kegiatan

secara lebih baik.• Entri data progres dalam persentase disesuaikan dengan koridor status pelaksanaan. • Nilai progres yang dientrikan disesuaikan dengan pelaksanaan masing-masing program dan kegiatan sesuai dengan

bisnis proses, lingkungan strategis, tupoksi, wewenang dan lainnya. • Pendekatan status pelaksanaan digunakan untuk semua tipe pelaksanaan (kontraktual, swakelola dan campuran)• Status pelaksanaan dapat digunakan sesuai kebutuhan, tidak selalu harus dimulai dari tahap perencanaan.• Status pemanfaatan merupakan indikasi atas kemanfaatan atas komponen dan rincian output. Status pemanfaatan

dapat di nilai dengan pendekatan proksi. Pun demikian dengan pemahaman beneficiaries/penerima manfaat yang lebih utuh dan kontekstual

Status pelaksanaan :1. Perencanaan (1-10%)2. Persiapan (11-25%)3. Pelaksanaan (26-99%)4. Selesai (100%)5. dimanfaatkan (100%)

2020

Status pelaksanaan :1. Perencanaan (1-10%)2. Persiapan (11-25%)3. Pelaksanaan (26-99%)4. Selesai (100%)

Informasi :Status pemanfaatan :

2021 • Pencatatan progrespelaksanaan (%) hanyadilakukan pada pelaporan di level komponen. Nilai progresdalam persen akandiakumulasikan menjadi nilaiprogres di level rincian output (RO).

• Pencatatan progres dalampersentase (%) secara kumulatif

E. Pendekatan Entri Data : Status Pelaksanaan (2) Perencanaan Persiapan Pelaksanaan Selesai Dimanfaatkan

Pengadaan Barang/Jasa

• Menyusun rencana pemilihan Penyedia Barang/jasa.

• Menetapkan Dokumen Pengadaan.

• Menetapkan besaran nominal Jaminan penawaran.

• Mengumumkan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di website K/L/D/I atau papan pengumuman resmi.

• Menyusun jadwal pelaksanaan pekerjaan.

• Menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi atau pascakualifikasi.

• Melakukan evaluasi administrasi, teknis dan harga terhadap penawaran yang masuk.

• kontrak telah ditandatangani/ditetapkan.

• Pekerjaan sesuai Kontrak sudahditerapkan/dilaksanakan.

• Fisik 100% telah selesai.

• Produk (barang/jasa) daripelaksanaan pekerjaandiproksikan dapatmemberikan manfaatbagi pihak lain.

Pekerjaan Swakelola

• Menyusun jadwal rencana pelaksanaan/ implementation plan tahun berjalan berdasarkan TOR/Juknis/juklak

• Menyusun rincianpelaksanaan kegiatan

• Penyusunan rencanatindak berdasarkanrencana pelaksanaan

• Pelaksanaan rapat-rapat• Verifikasi data penerima

bantuan

• Pelaksanaan pekerjaan.

• Kunjungan lapangan.• Pengambilan data.• Penulisan laporan.• Penyaluaran

bantuan.

• Pekerjaan sudah selesai 100 persen, sesuai denganvolume komponen/ rincianoutput yang ditetapkan.

• Produk (barang/jasa) daripelaksanaan pekerjaandiproksikan dapatmemberikan manfaatbagi pihak lain.

Rincian status pelaksanaan ini merupakan indikasi, User dapat menyesuaikan dengan pelaksanaan pekerjaan dankondisi di lapangan. Status pelaksanaan dapat digunakan secara fleksibel, tidak selalu harus berurutan dariperencanaan, persiapan, pelaksanaan.

F. Pendekatan Entri Data : Status Pelaksanaan (3)

• Status Pemanfaatan dalam aplikasi e-Monevmerupakan indikasi pemanfaatan

• Status pemanfaatan merupakan proksi yang harusmemeperhatikan karateristik, bisnis proses darimasing masing kementerian/lembaga, program/kegiatan, rincian output/komponen

• proksi pemanfaatan kepada pemanfaatan olehbeneficiaries, namun konsep beneficiaries harusdipahami secara kontekstual. Beneficiaries bukansemata mata langsung kepada end beneficiaries

• Contoh : penyediaan alat kontrasepsi, beneficiariesadalah masyarakat. Namun dalam konteks programkegiatan, beneficiaries adalah fasilitas kesehatan.Sehingga penyaluran alat kontrasepsi kepada fasilitaskesehatan dapat dikatakan sebagai proksi daripemanfaatan, apalagi jika kemudian dikombinasikandengan komponen waktu (timing)

1. Kemanfaatan (delivered not just sent)2. Bukan sekedar ketercapaian output, tapi tepat

waktu dan tepat sasaran (kualitas belanja)

G. Pendekatan Entri Data : Permasalahan • Entri data permasalahan menjadi bagian penting dalam aplikasi e-Monev• Permasalahan dalam pelaksanaan program dan kegiatan dapat menjadi pintu masuk (entry point) untuk

melakukan pendalaman dalam kerangka pengendalian dan evaluasi• Entri data permasalahan dilakukan dengan memilih salah satu kategori permasalahan ,dan kemudian

menuliskan rincian permasalahan tersebut di kolom keterangan• Permasalahan dapat dipilih lebih dari satu kategori

Januari

Kategori Permasalahan :1. Anggaran2. Barang/Material.3. Penerima manfaat.4. Waktu.5. Lokasi.6. Desain Perencanaan/

konsep.7. Cara/Metode Pelaksanaan.8. Aparatur Pemerintahan.9. Stakeholder terkait.10. Persepsi/ Pengendalian.

• Entri data permasalahan dilakukan hanya untukpelaporan komponen dan RO.

• Entri data permasalahan dilakukan setiap bulannya• Apabila tidak ada permasalahan dalam pelaksanaan

pekerjaan di setiap bulannya, User dapat memilih“tidak ada masalah”

• Permasalahan di pelaksanaan pekerjaan di level komponen akan menjadi informasi bagi user penanggung jawab RO untuk menelusuri lebih lanjutdalam kerangka pengendalian dan evaluasi

H. Pendekatan Entri Data : Indikator KinerjaPelaporan atas capaian indikator kinerja, baik indikator kinerja program dan indikator kinerja kegiatandilaksanakan sesuai dengan bulan ketercapaiannya. Realisasi dapat dicatatkan satu kali Ketika tercapai atausecara bertahap sesuai dengan capaian dan ketersediaan data capaian.

Menyadari bahwa data capaian indikator kemungkinan tidak dapat tersedia hingga akhir tahun berjalan, makadapat mengentri dengan nilai/angka proksinya atau angka tahun sebelumnya/tahun terakhir, denganmemberikan catatan pada kolom keterangan

I. Pendekatan Entri Data : Bukti DukungSehubungan dengan keterbatasan pelaporan yakni hanya berdasarkan koridor entri data, aplikasi e-Monevmembuka ruang apabila kementerian/Lembaga sesuai dengan kebutuhannya memerlukan informasipendukung dari data yang dilaporkan. Saat ini pendekatan bukti dukung ini bersifat opsional, namunkementerian/Lembaga dapat memanfaatkan fitur ini sesuai kebutuhan masing-masing kementerian/Lembaga.

Fitur Bukti Pendukung hanya untuk entrirealisasi di level komponen dan rincianoutput. Bukti pendukung berupadokumen (format word dan Pdf) dapatlangsung diunggah (upload) di aplikasi e-Monev. Sementara untuk buktipendukung berupa foto dan video, Userdiminta menyimpannya di penyimpananonline dan menuliskan tautan atau URL(Uniform resource locator) atau LokatorSumber Seragam (LSS) di kolom entridata realisasi.

Dokumen, upload

Foto, tautan (url)

Video, tautan (url)

BAB 5Pemahaman Bisnis Proses

A. Pemahaman Bisnis Proses Program Dan Kegiatan

• Secara garis besar, model pekerjaan dalam pelaksanaan program dan kegiatan dapat dibagi menjadi dua , yakni, tahapan dan non tahapan

• Pekerjaan dengan model tahapan merujuk pada pekerjan denganpendekatan pembangunan atau pengadaan yang menghasilkanproduk/barang/jasa. Produk/barang/jasa dari model pekerjaan ini antaralain produk fisik (jalan, jembatan, Gedung, peralatan, kebijakan, peraturan, dan lainnya)

• Sementara pekerjaan dengan model non tahapan merujuk pada pekerjaandengan pendekatan pelayanan atau menghasilkan produk/barang/jasasecara kontinyu. Pekerjaan dengan model non tahapan banyak merujukpada pekerjaan operasional/dukungan manajemen seperti layanan kantor, dukungan operasional dan lainnya. Pekerjaan dengan model non tahapan inibanyak pula ditemui pada pekerjaan lain seperti pemberian bantuan, beasiswa, pendampingan, asistensi, advokasi, penyediaan obat/peralatan(dalam kerangka pelayanan publik) dan lainnya

• Pemahaman atas jenis pekerjaan ini akan berpengaruh pada model entridata di aplikasi e-Monev, realisasi dientrikan di awal atau diakhir. Demikianpula dengan entri data status pemanfaatannya

Model Tahapan

Model Non Tahapan

B. Ilustrasi Entri Data Pekerjaan Tahapan (1)

Model TahapanBulan Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des

Realisasi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0

Status pelaksanaan PR PS PL PL PL PL PL PL PL PL S S

Progres 8% 17% 28% 28% 44% 50% 50% 58% 77% 84% 100% 100%

Status pemanfaatan BM BM BM BM BM BM BM BM BM BM BM SM

Ilustrasi : pembangunan gedung/pengadaan peralatan (kontraktual)Target: 10 Unit

Pencatatan realisasi dapat dilakukan bertahap disesuaikan dengan kondisi dilapangan atau menunggu seluruh rincianrincian output terealisasi. Misal pengadaan peralatan komputer 100 unit, dan diadakan bertahap atauproduk/barang/jasa diserahkan pihak ketiga/kontraktor secara bertahap maka dapat dicatatkan secara parsial di masing-masing bulannya. Demikian pula dengan pencatatan status pemanfaatannya (dimanfaatkan langsung secarabertahap dimasing-masing bulan, atau menunggu seluruh target terealisasi)

Bulan Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des

Realisasi 0 0 0 25 0 25 0 0 25 0 25 0

Status pelaksanaan PR PS PL PL PL PL PL PL PL PL S S

Progres (%) 8% 17% 28% 28% 44% 50% 50% 58% 77% 84% 100% 100%

Status pemanfaatan BM BM BM SM SM SM SM SM SM SM SM SM

Ilustrasi : pembangunan gedung/pengadaan peralatan (kontraktual)Target: 100 Unit

Pencatatan informasi pemanfaatan dapat dilakukan juga apabila sebagian dari target produk/barang/jasa telahterealisasi dan telah pula dimanfaatkan sebelum akhir tahun berjalan. Apabila pada bulan April produk/barang/jasasudah terealisasi sebagian dan sudah dimanfaatkan, maka hingga akhir tahun, status pemanfaatan = dimanfaatkan

Keterangan

PR Perencanaan

PS Persiapan

PL pelaksanaan

S Selesai

BM Belum dimanfaatkan

SM dimanfaatkan

C. Ilustrasi Entri Data Pekerjaan Tahapan (2)

Model TahapanBulan Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des

Realisasi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0

Status pelaksanaan PS PS PL PL PL PL PL PL PL PL S S

Progres 12% 17% 28% 28% 44% 50% 50% 58% 77% 84% 100% 100%

Status pemanfaatan BM BM BM BM BM BM BM BM BM BM BM SM

Ilustrasi : Penyusunan Kajian/Peraturan/kebijakan(Swakelola)Target: 10 Unit

Pencatatan realisasi dapat dilakukan bertahap atau menunggu seluruh target terealisasi, disesuaikan dengan kondisidilapangan. Entri data progres dapat sama dengan bulan sebelumnya jika memang tidak ada progres. Status pelaksanaan tidak harus dimulai dari tahap perencanaan (dapat langsung ke persiapan atau pelaksanaan). Demikianpula dengan pencatatan status pemanfaatannya (dimanfaatkan langsung secara bertahap dimasing-masing bulan, atau menunggu seluruh target terealisasi)


Realisasi 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 5 0

Status pelaksanaan PL PL PL PL PL PL PL PL PL PL S S

Progres (%) 28% 33% 38% 45% 50% 50% 54% 58% 77% 84% 100% 100%

Status pemanfaatan BM BM BM BM BM BM BM SM SM SM SM SM

Ilustrasi : penyusunan kajian/peraturan/kebijakan (Swakelola)Target: 10 Unit

Pencatatan informasi pemanfaatan dapat dilakukan juga apabila sebagian dari target produk/barang/jasa telahterealisasi dan telah pula dimanfaatkan sebelum akhir tahun berjalan. Apabila pada bulan April produk/barang/jasasudah terealisasi sebagian dan sudah dimanfaatkan, maka hingga akhir tahun, status pemanfaatan = dimanfaatkan

Keterangan

PR Perencanaan

PS Persiapan

PL pelaksanaan

S Selesai


SM dimanfaatkan

D. Ilustrasi Entri Data Pekerjaan Non Tahapan (1)


Realisasi 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Status pelaksanaan PL PL PL PL PL PL PL PL PL PL PL S

Progres 26% 32% 38% 46% 54% 60% 68% 78% 82% 89% 96% 100%

Status pemanfaatan SM SM SM SM SM SM SM SM SM SM SM SM

Ilustrasi : Layanan Kantor/SDM/Perencanaan/Pemeriksaan/OperasionalTarget: 1 layanan

Pencatatan realisasi untuk komponen dan rincian output dengan volume 1 dan satuan layanan adalah denganmencatatkan 1 diawal tahun (Januari) dan seebihnya mencatatkan 0 (nol). Status pelaksanaan adalah pelaksanaandan progres dicatatkan sesuai koridor status pelaksanaan “pelaksanaan”. Sementara status pemanfaatan adalahdimanfaatkan dimuali dari bulan Januari. Hal ini terkait dengan konsep layanan yang dilaksanakan selama tahunberjalan dan langsung memberikan manfaat bagi pihak lain.


Realisasi 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1


Progres (%) 28% 33% 38% 45% 50% 50% 54% 58% 77% 84% 100% 100%


Ilustrasi : Layanan Kantor/SDM/Perencanaan/Pemeriksaan/OperasionalTarget: 12 Bulan layanan

Pencatatan realisasi untuk komponen dan rincian output dengan volume 12 dan satuan bulan layanan adalah denganmencatatkan realisasi sebesar 1 untuk setiap bulannya. Untuk penjelasan lainnya sama dengan ilustrasi diatas terkait1 layanan.

Keterangan

PR Perencanaan

PS Persiapan

PL pelaksanaan

S Selesai


SM dimanfaatkan

Model Non Tahapan

E. Ilustrasi Entri Data Pekerjaan Non Tahapan (2)


Realisasi 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Progres 26% 32% 38% 46% 54% 60% 68% 78% 82% 89% 96% 100%


Ilustrasi : pemberian bantuan social/beasiswa/pendampinganTarget: 100 orang

Pencatatan realisasi untuk komponen dan rincian output dengan model realisasi yang berulang pada setiap bulannya, secara periodik atau sepanjang tahun berjalan seperti pemberian bantuan, beasiswa, pendampingan; dilakukan pada awal tahun sebesar realisasi yang berulang tersebut. Realisasi pada bulan berikutnya hingga akhir tahun (bulanberikutnya hingga akhir tahun dientrikan nilai 0. Secara kumulatif, maka setiap bulan capaian akan dianggap samadengan di awal tahun.

Status pelaksanaan adalah “pelaksanaan”, dengan nilai progres disesuaikan dengan perkembangan pelaksanaanpekerjaan dari waktu ke waktu selama tahun berjalan. Sementara status pemanfaatan adalah dimanfaatkan denganmemprosikan bahwa bantuan atau beasiswa atau pendampingan dilakukan selama periode tertentu atau sepanjangtahun berjalan.

Apabila dalam perjalanannya, terjadi perubahan realisasi baik lebih banyak maupun lebih kecil dari target, mohondapat dicatatkan di keterangan status pelaksanaan.

Mohon untuk dapat memahami bisnis proses terkait komponen dan rincian output seperti ini. Sebagai ilustrasi, pemberian bantuan kepada 100 orang seharusnya dapat dipahami sebagai pemberian bantuan kepada 100 orang selama 12 bulan (1200 orang bulan) atau selama periode tertentu (misal selama 6 bulan = 600 orang bantuan bulan) atau periode pemberian bantuan (misal banuan diberikan 4 kali dalam setahun = 400 orang bantuan)

Keterangan

PR Perencanaan

PS Persiapan

PL pelaksanaan

S Selesai


SM dimanfaatkan

Model Non Tahapan

F. Konsep Proksi (Status) Pemanfaatan

• Status Pemanfaatan dalam aplikasi e-Monev merupakan indikasi pemanfaatan• Status pemanfaatan merupakan proksi yang harus memperhatikan

karateristik, bisnis proses dari masing masing kementerian/lembaga, program/kegiatan, rincian output/komponen

• Proksi pemanfaatan kepada pemanfaatan oleh beneficiaries, namun konsepbeneficiaries harus dipahami secara luas. Beneficiaries bukan semata matalangsung kepada end beneficiaries

• Contoh : penyediaan alat kontrasepsi, beneficiaries adalah masyarakat. Namundalam konteks program kegiatan, beneficiaries adalah fasilitas kesehatan. Sehingga penyaluran alat kontrasepsi kepada fasilitas kesehatan dapatdikatakan sebagai proksi dari pemanfaatan, apalagi jika kemudiandikombinasikan dengan timing

BAB 6Penyajian Data

Penyajian Data RealisasiData realisasi hasil pemantauan yang telah dientrikan kedalam aplikasi e-Monev dapat disajikan secara parsialbulanan dan triwulanan, maupun secara kumulatif untukmendukung pelaksanaan pengendalian dan evaluasi. Data realisasi tersebut dapat disajikan dalam dua model sebagaiberikut:

1. Laporan Digital

• Laporan digital (pdf, dapat dicetak) untuk pelaksanaankomponen dan RO di Satker

2. Data realisasi

• Data realisasi dalam bentuk excel yang dapat diolahlebih lanjut untuk berbagai analisa mendukungpengendalian dan evaluasi.

Beberapa fitur dalam aplikasi e-Monev didesain untuk menampilkan data secara komprehensif. Fitur-fiturini hanya terdapat pada beberapa kelompok user, sesuai dengan kebutuhan dalam kerangka pengendaliandan evaluasi.

Penyajian data

Analisis RO berdasarkanKomponen

Analisis RO berdasarkan

sebaran RO (satker)

Analisis Indikatorberdasarkan

komponen dan RO

2021

Documents

PEDOMAN UMUM Aplikasi e-Monev€¦ · 1. Objek Pelaporan pada aplikasi e-Monev tahun 2021 mengikuti struktur program dan kegiatan setelah RSPP. 2. Struktur User/pengguna aplikasi