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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERÚ
CENTRO DE NEGOCIOS
PROFESOR: JOSÉ PEREYRA
AVANCE PEA
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TURISTICO
DE LA MACRO REGIÓN APURÍMAC – AYACUCHO - HUANCAVELICA
GERENCIAL XVII SECCION A
GRUPO: 3
Franklin Cisneros
Rubén Ríos
Edwin Sánchez
Lima, 12 de Septiembre de 2008
TABLA DE CONTENIDOS
CAPÍTULO 1: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 11.1.Introducción 11.2.Antecedentes 21.3.El Problema 31.4.Objetivos 3
1.4.1. Objetivo general 31.4.2. Objetivos específicos 3
1.5.Justificación 41.6.Naturaleza del trabajo 51.7.El alcance 51.8.Las limitaciones 51.9.Fuentes 6
1.9.1. Fuentes primarias 61.9.2. Fuentes secundarias 61.9.3. Fuentes terciarias 6
CAPÍTULO 2: MARCO TEÓRICO 82.1.Turismo 8
2.1.1. Turista 82.2.Planeamiento estratégico 9
REFERENCIAS 12
ii
CAPÍTULO 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Introducción:
El Perú está experimentando un crecimiento de la economía, la apertura de
nuevos mercados y la globalización es la coyuntura en la que la economía
nacional, y por ende la regional, deben lidiar en el día a día. Es un momento
crucial para un país que tiene grandes necesidades y que no debe dejar pasar
este tiempo de oportunidad. Diversos sectores de la industria se encuentran en
expansión, pero ante un panorama de cambios las industrias deben realizar una
evaluación del entorno para identificar las fortalezas y debilidades con miras a
lograr una ventaja competitiva sostenible en el tiempo, sin esto es posible que
las estrategias terminen siendo una mera declaración de intenciones.
Los esfuerzos para fomentar el crecimiento de las economías regionales se
ha basado principalmente en actividades extractivas, descuidando la
oportunidad que representan las industrias no extractivas y entre ellas el turismo.
La diversidad cultural, nuestros variados climas y los diferentes ecosistemas
representan un patrimonio, en especial para aquellas zonas alejadas de la
Sierra.
1
La macro región de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica puede
aprovechar sus fuerzas competitivas haciendo uso del corredor vial,
contemplado en el planeamiento estratégico de cada una estas regiones.
Este trabajo tiene como propósito aplicar los conocimientos teóricos
impartidos durante el curso de Planeamiento Estratégico mediante un ejercicio
académico, en este caso El Planeamiento Estratégico para el Desarrollo
Turístico de la Macro Región Apurímac -Ayacucho-Huancavelica, que integren
los planes individuales.
1.2 Antecedentes:
Según la Organización Mundial del Turismo el sector turismo a nivel
mundial ha tenido un crecimiento promedio de 7% desde el 2004 al 2007, y en
los primeros cuatro meses del 2008 el turismo internacional ha crecido en 5%.
Esto evidencia el estado de expansión en el que se encuentra el sector.
Entre los países con crecimientos de dos dígitos en los cinco primeros
meses de 2008, tenemos en Asia y el Pacífico a China, Japón, República de
Corea, Macao (China), Camboya, Indonesia, Viet Nam, Fiji, India y Nepal; en las
Américas a Estados Unidos, Cuba, Jamaica, Costa Rica, El Salvador, Panamá,
Chile, Perú y Uruguay; en Europa a Suecia, Bulgaria, Letonia, Lituania, Israel,
Malta, Montenegro y Turquía; y en África y Oriente Medio a Bahrein, Egipto y
Marruecos.
2
En el Perú el turismo receptivo, de turistas extranjeros, creció 11% entre el
periodo de septiembre de 2006 y septiembre de 2007, asimismo las divisas
generadas crecieron 33.8% entre los periodos de enero-septiembre de 2006 con
respecto a igual periodo de 2007.
Entre los destinos turísticos nacionales más importantes y visitados
tenemos a Macchu Picchu-Cuzco, Valle del Colca-Arequipa, Complejo
Arqueológico Huaca del Sol y la Luna-La Libertad, Ciudad Sagrada de Caral-
Supe, Ciudadela de Chan Chan- La Libertad y Fortaleza de Kuélap-Amazonas
(MINCETUR, 2007).
1.3 El problema:
Las regiones de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica no figuran en el
ranking de los principales destinos turísticos, a pesar de los atractivos turísticos
que poseen y de los planes regionales del sector turismo desarrollados por cada
una de ellas. Esta situación perjudica económicamente a estas regiones, que de
por sí son regiones de extrema pobreza con una incidencia de pobreza en el
2007 para Huancavelica de 85.7%, Apurímac, 69.5% y Ayacucho, 68.3% (INEI,
2008).
1.4 Objetivo:
3
1.4.1 Objetivo general:
Desarrollar el sector turismo en las regiones de Apurímac, Huancavelica y
Ayacucho, como actividad generadora de divisas y empleo a través de un plan
estratégico integral para las tres regiones.
1.4.2 Objetivos específicos:
- Analizar la situación actual de cada región: Apurímac, Ayacucho y
Huancavelica.
- Identificar los factores de desarrollo para la actividad turística de cada
región.
- Integras las fuerzas competitivas de cada una de las regiones
- Proponer un modelo estratégico integral.
1.5 Justificación:
El Perú se encuentra en continuo crecimiento, reflejo de ello es el PBI que
creció de forma contante desde el 2003 a la fecha. En el periodo de Julio de
2007 a Junio de 2008 el PBI fue de 9%, similar al experimentado en el año 2007.
El crecimiento del turismo en el Perú en el año 2007 fue de 10%, superado
solo por Chile y Argentina con 12% y 11% respectivamente. (Organización
Mundial de Turismo). Sin embargo muchas de las economías de las regionales
del Perú no responden con efectividad frente a esta oportunidad, más bien se
4
paralizan frente a los retos o en el peor de loa casos entran en una circulo
vicioso de reclamos paternalistas frente al gobierno central.
Las diferentes regiones del Perú se integran principalmente porque
comparten un espacio natural y cultural al que se integran, situación que se da
en los departamentos de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica, donde no solo se
comparte un área geográfica sino también un idioma: el quechua, un folclor, una
arquitectura y un clima. (Indacochea, A., Bazan, C., Castañeda, J., Céspedes,
S., González, E., & Morales, P., 2001).
Consideramos que los beneficiados con este trabajo serán los gobiernos
regionales, los agentes del sector turismo, en especial los de las regiones de
Apurímac, Ayacucho y Huancavelica, y las empresas generadoras de bienes.
1.6 Naturaleza del trabajo:
La metodología aplicada para el presente estudio es lógica deductiva, de
carácter cualitativo descriptivo y transaccional.
1.7 Alcance:
El presente trabajo de investigación se centra en la macro región de
Apurímac, Ayacucho y Huancavelica, específicamente del sector turismo.
5
Recurrimos a entrevistas con autoridades y principales agentes del sector,
estadísticas, indicadores, y observación directa en las regiones de Apurímac,
Ayacucho y Huancavelica.
1.8 Las limitaciones:
Como limitaciones se presenta la falta de estadísticas de las regiones de
Apurímac, Ayacucho y Huancavelica en el sector turismo, así como la dificultad
de acceder a fuentes primarias relacionadas a este sector y de estudios a
profundidad sobre el tema.
Para ello el grupo se apoya en investigaciones de instituciones como
CENTRUM, estadísticas del Mincetur, conceptos de la Organización Mundial de
Turismo, y entrevistas a autoridades regionales y operadores de servicios de las
regiones.
1.9 Fuentes:
1.9.1 Fuentes Primarias:
- Autoridades del gobierno regional:
o Sr. David Salazar Morote, presidente regional de Apurimac.
o Sr. Isaac Ernesto Molina Chávez, presidente regional de
Ayacucho.
6
o Sr. Federico Salas Guevara, presidente regional de
Huancavelica.
- Autoridades del sector turismo
- Operadores Turísticos en cada región.
- Observación directa de cada región.
1.9.2 Fuentes Secundarias:
- Publicaciones y estadísticas de Mincetur.
- Publicaciones y estadísticas de la Organización Mundial de Turismo.
- Publicaciones y estadísticas de diferentes organizaciones
1.9.3 Fuentes Terciarias:
- Catálogos
- Directorios
- Documentos en línea
- Artículos
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CAPÍTULO 2
MARCO TEÓRICO
2.1.- Turismo
Según la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas, el
turismo comprende las actividades que realizan las personas (turistas) durante
sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un
periodo de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios
y otros motivos.
Asimismo la Organización Mundial del Turismo clasifica el Turismo en:
- Turismo Interno: el de los residentes del país dado que viajan únicamente
dentro de este mismo país.
- Turismo Receptor: el de los no residentes que viajan dentro del país dado.
- Turismo Emisor: el de los residentes del país dado que viajan a otro país.
- Turismo Internacional: se comprende de turismo emisor y receptor.
2.1.1.- Turista
De acuerdo a la definición del diccionario, un turista es aquella persona que
se traslada de su domicilio habitual a otro punto geográfico, estando ausente de
su lugar de residencia habitual más de 24 horas y realizando pernoctación en el
otro punto geográfico (Encyclopedie).
8
Las características que lo definen como turista no responden a un sólo
aspecto, por ejemplo, el cultural. Aquella persona que visita distintos puntos de
su país, o del planeta, y que lo hace para aprender más o para aumentar su
conocimiento cultural es turista. Sin embargo hay otras características que lo
pueden definir como turista.
Todo individuo que se moviliza de un lugar a otro es considerado viajero.
Entre la figura de "viajero" podemos distinguir al "visitante" de los "otros
viajeros". Es visitante el que viaja a un lugar fuera de su entorno habitual y no
responde a una actividad remunerada en el destino por residentes (Wikipedia).
2.2.- Planeamiento Estratégico
Según Mintzberg, Ahlstrand y Lampel (1998) la estrategia es:
- Un plan, al ser una dirección, una guía, o un curso de acción. Mirar
al futuro.
- Un patrón ordenado, como el comportamiento consecuente en el
tiempo. Mirar el comportamiento pasado.
- Una pauta de acción, como un conjunto de maniobras que deben
relazarse para alcanzar los objetivos estratégicos ante las acciones
de los competidores.
- Una perspectiva, como la forma de actuar de una organización.
- Una posición, al colocar ciertos productos en mercados específicos.
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Según D´Alessio (2008) un proceso estratégico es un conjunto y secuencia
de actividades que se usa para alcanzar la visión trazada para la organización,
ayudándola a proyectarse al futuro. Para ello requiere de un análisis exhaustivo
y minucioso del entorno y la competencia.
Por otro lado, señala que este proceso estratégico esta conformado por
tres etapas, formulación (planeamiento y organización), implementación
(dirección y coordinación) y evaluación (control).
Michael Porter, en su libro, Competitive strategy: Techniques for analysing
industries and competitors (1980), define las cinco fuerzas competitivas
(potenciales entrantes, compradores, sustitutos, proveedores y competidores en
la industria) que conducen la competencia de la industria. El estudio de éstas
cinco fuerzas permiten a la organización realizar un análisis externo de la
industria, los resultados del análisis influyen fuertemente en la formulación de la
estrategia.
Por otro lado en su libro, The competitive advantage of nations (1990),
Porter identifica y define las cuatro fuentes de ventaja competitiva de las
naciones, lo que se llamó el diamante de la competitividad, compuesta por,
condiciones de la demanda, condiciones de los factores, sectores relacionados y
de apoyo y por último la estrategia, estructura y rivalidad de las empresas.
10
En ella señala que la competitividad de un país radica en la capacidad de
sus industrias de innovar y de mejorar continuamente, adelantándose a las
necesidades tanto en el entorno interno como externo.
11
CAPÍTULO 3
ANALISIS ESTRATEGICO
3.1.- Análisis Externo
3.1.1.- Político
En la última encuesta nacional urbana de Ipsos APOYO (setiembre 2008)
el Presidente Alan García tiene un 78% de desaprobación y un 19% de
aprobación, mientras que un 68% de la población desaprueba la gestión del ex
Primer Ministro Jorge Del Castillo y un 20% lo aprueba.
La imagen del gobierno se ha visto deteriorada en los últimos meses por
los recientes acontecimientos, entre los que destacan, el creciente malestar de
la población por el incremento de precios (especialmente de alimentos), la caída
en la aceptación de la gestión del Presidente García (reflejada en las encuestas
de opinión pública), la escalada de movilizaciones y marchas de protesta que
apuntan a la reunión del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC),
la renuncia del Ministro de Trabajo, Mario Pasco Cosmópolis, por discrepancias
con su colega de gabinete, el Ministro de la Producción, Rafael Rey, y las
denuncias de corrupción en la concesión de lotes para la exploración petrolera
que involucran a miembros del partido aprista.
Los resultados de esta encuesta contrastan significativamente con la
situación económica actual del país con tasas de crecimiento de 7% o 8% anual
y con la aprobación que poseía el Ministro de Economía y Finanzas Luis
Valdivieso (78%)
12
Con respecto al sector Turismo, actualmente existe un importante
compromiso por parte del gobierno peruano en el desarrollo de éste sector, lo
cual se ve evidenciado con la elaboración del Plan Estratégico Nacional de
Turismo 2005-2015, elaborado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
y con la participación del sector privado (2005). El objetivo general de este plan
es Alcanzar el Desarrollo Sostenible del Turismo en el Perú.
Sus objetivos estratégicos son:
Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible.
Desarrollar una cultura turística que garantice la seguridad del visitante,
una visión y valores compartidos e impulse las buenas prácticas en la
prestación de los servicios turísticos.
Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turística.
Incrementar de manera sostenida la demanda del turismo receptivo a fin
de generar mayor ingreso de divisas al país, así como de turismo interno
a fin de asegurar una adecuada redistribución de los recursos a nivel
nacional.
3.1.2.- Económico
Según el INEI la inflación anualizada a diciembre de 2006 fue de 1,1% y a
diciembre de 2007 fue de 3,9%. Al mes de setiembre del 2008 la inflación
anualizada llega a 6,2% este fuerte incremento de la inflación es explicada
principalmente por el alza de los precios en el rubro de Alimentos y Bebidas
(9,48%), Transportes y Comunicaciones (5,445) y Vestido y Calzado (3,20%)
La inflación acumulada de enero a setiembre de 2008, en la ciudad de
Abancay fue de 5,56%, en Ayacucho llegó a 5,30% y en Huancavelica fue de
6,37%
Con respecto al Producto Bruto Interno (PBI) la variación porcentual en los
últimos 3 años ha sido de 6.7% en el 2005, 7.6% en el 2006 y 9.0 en el 2007. Se
13
proyecta que en el 2008 el PBI sea de 9.9%, este crecimiento esta explicado
principalmente el dinamismo en los sectores Manufactura, Comercio y
Agropecuario que representan el 15,98%, 14,57% y 7,60% respectivamente del
PBI.
Con respecto al sector turismo, éste representó el 5.9% del PBI en el 2006,
igual porcentaje se reflejó en el primer semestre del 2007 (Mincetur, 2007). En
ese mismo periodo el turismo receptivo generó divisas por US $ 981 millones de
dólares.
El número de visitantes no residentes y los ingresos por turismo receptivo
han ido incrementándose en los últimos años, es así que en el 2002 el número
de visitantes fue de 1’304, generándose ingresos por US $ 837 millones de
dólares y en el 2006 el número de visitantes pasó a 2’227 y los ingresos
aumentaron a US $ 1’586 millones de dólares.
Por otro lado, el gobierno peruano ha diseñado un Plan de Desarrollo de
los Corredores Económicos – Productivos del Sur Peruano 2006-2016 (comisión
intergubernamental de alto nivel creada por el decreto supremo Nº 059-2005-
PCM de 5 de agosto de 2005), los puntos más importantes de este plan son:
La construcción de la carretera Interoceánica del Sur, que permitirá un
incremento del comercio, estimado en US$ 14.000 MM, e inversión, 1.205
MM, entre los 10 departamentos del Sur del Perú; Arequipa, Ayacucho,
Apurimac, Cusco, Huancavelica, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Puno y
Tacna, y los estados fronterizos de Acre y Rondonia en Brasil.
La carretera Longitudinal de la Sierra, que propicia el desarrollo sostenible
en los departamentos de Ayacucho, Apurímac, Huancavelica y Puno, con
una inversión de US$ 504.7 MM.
El programa de inversiones en desarrollo urbano y turismo, que se ha
planteado invertir S/. 42.055 MM de los cuales 18.700 MM serán
destinados a la región Ayacucho, específicamente en Andahuaylas y
Huanta. Estas inversiones incluyen mejoramientos en el centro histórico y
en infraestructura de circuitos turísticos.
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Actualmente, la crisis económica estadounidense originada por la crisis
hipotecaria (Subprime) han obligado a que el Presidente Norteamericano Georg
Bush implemente un plan de rescate del sistema financiero por US $ 700,000
MM, el cual, luego de varias modificaciones, ha sido aprobado recientemente por
el senado americano. Por otro lado el gobierno americano ha intervenido
directamente en el control de hipotecarias; Federal Home Loan Mortgage
Corporation (Freddie Mac) y Federal National Mortgage Association (Fannie
Mae), los préstamos hipotecarios de ambas instituciones suman alrededor de
US$ 5.4 billones (Reporte Semanal Scotiabank, Setiembre 2008)
Ante esta situación las bolsas de Nueva York Down Jones y el Nasdaq han
tenido fuertes caídas que sobrepasaron el 30% en el mes de octubre (Google
Finance, 2008), lo que ha impactado fuertemente a las demás bolsas del mundo,
Asia retrocedió 7% en promedio y Europa 8% (El Comercio 11.10.2008), y en
especial a la bolsa limeña (BVL) que registró el día 10 de octubre de 2008 el
peor retroceso de su historia, con una baja de 10,8% en su índice general y
12,94% en el selectivo.
Por otro lado el tipo de cambio ha tenido una fuerte volatilidad, con un tipo
de cambio del mes de octubre mayor a S/. 3.00, lo que ha originado la
intervención del BCR, a través de venta de dólares, para frenar la creciente
subida del tipo de cambio. Sin embargo, a pesar de esta crisis americana, la
economía peruana no se verá afectada a corto plazo, por el momento no se
percibe estrechez en la evolución de la liquidez, sobre todo de moneda
15
extranjera, además el Perú esta cerrando negociaciones de importantes tratados
de libre comercio, como es el caso de China, y cabe resaltar la decisión de la
Unión Europea de aceptar avanzar bilateralmente con Perú y Colombia, en las
negociaciones, sin incluir a Bolivia y Ecuador.
Por último la tasa de interés en nuevos soles se ha mantenido ligeramente
por encima del nivel de referencia (6.5%). Por otra parte, la tasa en dólares bajó
en la primera semana de octubre llegando a 3.23%.
3.1.3.- Social
En el año 2007 (INEI, Informe Técnico) el 39,3% de la población del país se
encontró en situación de pobreza, de los cuales el 13,7% está conformado por
pobres extremos. Si bien es cierto ha habido una reducción de la tasa de
pobreza en 5,2% con respecto al año 2006, la tasa de extrema pobreza ha
disminuido en sólo 2,4%
Al analizar la incidencia de la pobreza por áreas de residencia y regiones
naturales, se constata que el promedio nacional oculta situaciones de contraste.
Mientras que la incidencia de la pobreza era de 25,7% en las áreas urbanas, en
las áreas rurales del país es de 64,6%. Desagregando la información por región
natural, se constata que la pobreza incidió en el 22,6% de la población de la
Costa, siendo 37,5 puntos porcentuales menos que la pobreza de la Sierra
(60,1%) y 25,8 puntos porcentuales menos que en la Selva (48,4%). Según
dominios geográficos, en la Sierra rural el 73,3% de su población se encuentra
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en pobreza, seguida por la Selva rural con 55,3%, Selva urbana con 40,3%,
Costa rural con 38,1%, Sierra urbana con 36,3%, Costa urbana con 25,1% y
Lima Metropolitana con 18,5% de pobres.
Con respecto a la educación en el país, de acuerdo al Instituto Nacional de
Estadística e Informática INEI, el 55,0% de los pobres y el 71,0% de los pobres
extremos mayores de 15 años de edad, lograron estudiar algún año de
educación primaria o no tienen nivel alguno de educación. Los que estudiaron
educación superior son apenas el 6,5% de los pobres y el 2,0% de los pobres
extremos.
De acuerdo al informe elaborado por la OIT el nivel de desempleo
continuará disminuyendo llegando a un estimado de 8,4% en el 2008, y es que
la tasa de desempleo en Lima Metropolitana disminuyó por quinto año
consecutivo en el 2007, pasando de 8,8% a 8,7%. Por otro lado se estima que la
tasa de desempleo en la región andina llegaría en los primeros tres trimestres a
7,9%, que significa una reducción de 0,6% comparada con el año 2007.
Sin embargo, cabe destacar que la informalidad sigue afectando a un alto
porcentaje de trabajadores llegando a ser en nuestro país el 61,5% de la
población económicamente activa (PEA)
Finalmente, en una encuesta nacional realizada por la Universidad Católica
en diciembre de 2007, las principales razones que dificultan un mayor desarrollo
económico y social del país son, la mala calidad de la educación en los colegios
públicos, 36%; el exceso de burocracia y de trámites para crear empresas o
negocios, 30%; los altos impuestos que deben pagar los empresarios que
17
quieren invertir en el país, 21%; y el mismo porcentaje señaló a las
desigualdades entre ricos y pobres. solo el 11% calificó a la falta de caminos y
carreteras que comuniquen a los diferentes pueblos del Perú.
3.1.4.- Tecnológico
La importación FOB de bienes de capital ha ido en aumento en los últimos
años, es así que a diciembre de 2006 la importación total fue de 456.54 millones
de dólares, a diciembre de 2007 fue de 587.50 millones de dólares y en agosto
de 2008 alcanzó la cifra de 861.32 millones de dólares (INEI-Información
económica). Este incremento de bienes de capital refleja el compromiso de las
empresas peruanas en mejorar sus tecnologías y su competitividad en el
mercado.
De los 861.32 millones de dólares, 150.60 son materiales de construcción,
10.22 son dirigidos para la agricultura, 509.95 para la industria y 190.56 son para
equipos de Transporte.
3.1.5.- Ecológico
El gobierno peruano ha creado este año 2008 el Ministerio de Medio
Ambiente, bajo la conducción del ministro Antonio Brack, entre los principales
desafíos están la lucha contra la contaminación de los ríos y el mar peruano, los
residuales de minerales y gases tóxicos emitidos por las industrias y
principalmente las mineras, el adecuado uso de los recursos hídricos y por
18
último la creación de un marco legal capaz de proteger el entorno y fiscalizar a
los mas grandes contaminadores.
Actualmente el Perú cuenta con Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, decreto legislativo No 613, como marco legal y técnico. La ley
principal sobre la cual se rigen todas las actividades para extraer hidrocarburos
se encuentra en la Ley N° 26221 Ley Orgánica de Hidrocarburos, publicado el
20/08/93, en cuyo Art. 87 dispone cumplir con las disposiciones sobre protección
del Medio Ambiente.
El Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos D.S. 046-93-EM publicado el 12/11/93, especifica que
corresponde a la Dirección General de Hidrocarburos (D.G.H.) del Ministerio de
Energía y Minas velar por el cumplimiento de las normas ambientales en
relación a las actividades mencionadas anteriormente.
Como principal preocupación para el gobierno peruano esta el fenómeno
del calentamiento global, la cual ha originado que las montañas andinas de Perú
pierdan por lo menos 22% de su superficie glaciar desde 1970 y que el deshielo
este acelerándose, según el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
El glaciar Pastoruri ha reducido su capa de hielo en casi 40% entre 1995 y
2005, si esta situación continua y se llega a deshielar este glaciar, la región de
Huaraz puede tener pérdidas económicas por la posible reducción del turismo en
la zona.
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3.2.- Matriz de evaluación de factores externos (EFE)
A partir del análisis PESTE realizado se ha determinado los principales
factores externos claves constituidos por las oportunidades y amenazas que
contempla el sector en estudio.
La información está contenida en la matriz EFE, la misma que contiene la
siguiente puntuación:
Peso: Entre 0,1: Importancia Relativa del factor para el éxito en el sector
0.00: Sin importancia
1.00: Muy importante
Valor: Eficacia con la que responden las estrategias actuales de la empresa
factor:
4.00: Excelente
3.00: Por arriba del promedio
2.00: Nivel Promedio
1.00: Deficiente
En el siguiente cuadro, se muestra la matriz de Evaluación de Factores
Externos resultante, la que arroja un valor de 1.96 que nos permite concluir que
el sector no esta implementando estrategias que le permitan capitalizar las
oportunidades y que tampoco ha podido hacer frente a las amenazas.
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DeficienteNivel
PromedioPor arriba
del promedio Excelente
Plan Estratégico Nacional de Turismo 3 0.06 0.19
Fortalecimiento insitituciones vinculadas al turismo 2 0.09 0.18
Crecimiento PBI turistico 3 0.10 0.30
Desarrollo del turismo recpetivo 2 0.11 0.23
Acuerdos bilaterales 2 0.05 0.10
Inversiones en bienes de capital 2 0.05 0.10
Regulacion medio ambiente y recursos naturales 1 0.06 0.06
Imagen del Gobierno 2 0.08 0.15
Corrupcion 1 0.05 0.05
Crisis financiera mundial 2 0.10 0.20
Nivel de pobreza 2 0.05 0.10
Infraestructura turistica 2 0.10 0.20
Calentamiento Global 1 0.09 0.091.00 1.96
Oportunidades
Amenazas
Peso PonderacionValor
3.3.- Análisis de las cinco fuerzas
3.3.1.- Ingreso potencial de nuevos competidores
El gobierno peruano ha identificado 3 Macroregiones turísticas, que son la
región turística Nor Amazónica conformada por las regiones de Tumbes, Piura,
Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, Amazonas, San Martín y Loreto; la región
turística Centro con Ancash, Lima-Callao, Huánuco, Pasco, Junín y Ucayali, y la
región turística Sur integrada por Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna,
Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Madre de Díos y Puno, en cada una
de éstas Macroregiones se tienen diferentes zonas turísticas que corresponden
a cada una de las regiones del país.
21
Por la tanto todos los posibles competidores están identificados por lo que
no sería posible que ingresen nuevos.
En nuestro caso de estudio las regiones compuestas por Apurímac,
Huancavelica y Ayacucho, que pertenecen a la Macroregión Sur, podrían tener
la amenaza de que otras regiones también se agrupen y conformen un bloque
competitivo.
3.3.2.- Poder de negociación de clientes
En el sector turismo el poder de negociación de los clientes es alto, se tiene
una alta sensibilidad al servicio ofrecido, ya sea por los operadores turísticos ó
las agencias de viajes y organismos gubernamentales. Sin embargo, es
importante destacar que los turistas extranjeros son mucho más exigentes que
los turistas nacionales, tal como lo podemos apreciar en el siguiente análisis.
Según Promperu (2007) en el sector turismo, los consumidores, turistas
extranjeros, son más sensibles a la situación económica, a las diferentes formas
de gestión del tiempo libre y a la importancia que se le está dando al tema de la
seguridad. Esta situación ha originado crecientes exigencias en los productos y
servicios turísticos, haciendo que la oferta sea más diferenciada y variada en el
aporte de experiencias. Además se sabe que los turistas extranjeros que
visitaron el Perú residen en las grandes ciudades, son personas cultas y ocupan
cargos ejecutivos y técnicos por lo que sus exigencias de un buen servicio son
mayores.
De acuerdo a la publicación de Promperu, Perfil del Turista Extranjero
2007, la demanda del Perú está compuesta principalmente por vacacionistas
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extranjeros (59%), cuyo principal interés es visitar Machu Picchu, el cual ha
cobrado mayor relevancia como destino turístico. Su influencia como principal
motivador de viaje se ha incrementado a un 58% en el 2007 (en el 2006 esta
opinión fue de 33%). El gasto por turista, en el 2007, fue de US$ 983 en un
tiempo promedio de 12 noches, siendo los turistas mayores de 44 años quienes
presentaron una capacidad de gasto mayor (superior a US$ 1,000 dólares) al
registrado por otros turistas (menor a US$ 950 dólares). Cabe señalar que este
gasto es menor al registrado en el 2006, debido a la contracción en el gasto de
los turistas de algunos países europeos (Reino Unido, Alemania y Francia), de
Estados Unidos y Canadá, turistas que reportan el mayor porcentaje de
vacacionistas. A ello habría que agregar que en este último año, estos mercados
registraron un mayor porcentaje de turistas jóvenes (15 a 24 años) y un mayor
uso de alojamientos económicos, en comparación al 2006.
De acuerdo a los resultados de la encuesta efectuada por Promperu, el
97% de los turistas mostraron su satisfacción con su visita al Perú y el 87% lo
recomendaría sin ninguna duda. Se debe señalar que, este último indicador es
superior a lo obtenido al reportado en el 2006 (82%). No obstante, se debe
tomar en cuenta algunas debilidades que se deberían revertir, las mismas que
están relacionadas a la inseguridad y al orden del tránsito, principalmente.
Con respecto al vacacionista nacional según Promperu, en su publicación
sobre el Perfil del Vacacionista Nacional 2007, los turistas nacionales despiertan
gran interés para el desarrollo de programas turísticos que implican satisfacer
gustos, preferencias, necesidades y expectativas al momento de viajar. Por ello
23
es importante también plantear como objetivo el hecho de ofrecer productos y
servicios de buena calidad.
Los vacacionistas nacionales acostumbran visitar un destino más de una
vez, sin fijar una fecha definida para viajar, es decir lo hacen en cualquier
momento del año, en el cual influye su disponibilidad del tiempo libre y la de sus
acompañantes. Esta conducta también lo lleva a no buscar información, porque
el lugar a visitar ya sería conocido. A ello hay que agregar, que para quienes
suelen buscar información, Intermet y los comentarios de terceros serían los
principales canales al cual acudirían.
El promedio de permanencia de un vacacionista nacional es de 6 noches,
para lo cual gastan aproximadamente S/. 324, en donde los huancaínos generan
el mayor gasto promedio (S/. 374), igual que las personas de 46 a 64 años (S/.
367), mientras que, los arequipeños (S/. 260) y las personas que trabajan en el
sector público (S/. 264) invierten menos en sus viajes.
3.3.3.- Poder de negociación de proveedores
Los principales proveedores de turismo para la Macroregión son:
establecimientos de hospedaje, restaurantes y afines y agencias de viajes y
turismo.
Su poder de negociación varía dependiendo de la región, del número de
proveedores de turismo en cada una de ellas, de la temporada y de la calidad
del servicio.
Con respecto a los establecimientos de hospedaje, según el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, en Apurímac, están registrados ó clasificados sólo
24
dos establecimientos de hospedaje que cuentan con 15 habitaciones y 21 plazas
de cama, estos establecimientos por estar registrados en la página del ministerio
tienen un mayor poder de negociación ya que cuentan con un respaldo y buena
imagen. Al contrario de estos dos establecimientos, Apurímac, cuenta con ciento
veintinueve (129) establecimientos de hospedaje no registrados ó clasificados
con 1854 habitaciones y 2918 plazas de cama.
En Ayacucho existen catorce establecimientos registrados que cuentan con
234 habitaciones y 452 plazas de cama. Por otro lado se cuenta con 167
establecimientos no clasificados que en total cuentan con 2073 habitaciones y
3442 plazas de cama.
En Huancavelica sólo hay un establecimiento de hospedaje clasificado que
tiene 48 habitaciones y 94 plazas de cama y son cincuenta hospedajes no
clasificados con 859 habitaciones y 1343 plazas de cama.
En el caso de restaurantes y afines, su poder de negociación es bajo
debido a la gran cantidad de competencia existente, sólo aquellos restaurantes
reconocidos públicamente por su calidad de comida y servicio pueden tener un
mayor nivel de negociación.
De acuerdo al directorio de establecimientos de turismo de restaurantes y
afines del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en Apurímac existen 629
restaurantes no clasificados, que cuentan con 11 mesas y 40 sillas en promedio.
En Ayacucho existe un restaurante clasificado y 784 no clasificados con 25
mesas y 100 sillas en promedio.
25
Huancavelica posee 413 restaurantes y afines no clasificados, que cuentan
con 10 mesas y 40 sillas en promedio.
Por último analizaremos a las agencias de viajes y turismo. Estos
proveedores de servicio sí cuentan con un alto poder de negociación ya que son
los impulsadores del flujo de turismo en la región, sobre todo en el caso de
turistas extranjeros, además deben actuar como socios estratégicos de la
macroregión para difundir e incrementar la afluencia de turistas.
En el caso de turistas nacionales, parecería no tener tanta influencia, de
acuerdo al estudio hecho por Promperu, el Perfil del Vacacionista Nacional, casi
todos viajan por cuenta propia porque piensan que contratar una agencia de
turismo resulta muy costoso. Además, casi la mitad de turistas tiende a
hospedarse en la casa de algún familiar o amigo, el cual le permite ahorrar
costos de alojamiento en hotel. Cabe mencionar que, alrededor de la tercera
parte de vacacionistas nacionales viaja en grupo familiar directo (padres e hijos).
Otro punto importante es que, estos turistas financian sus viajes a través de
los ahorros y del sueldo del momento, aun son pocos los que muestran interés
en gestionar sus viajes mediante el uso de tarjetas de crédito, lo cual impide la
compra de paquetes turísticos por Internet a través de las tarjetas de crédito.
Asimismo, como estadística del directorio de establecimientos de turismo,
del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Apurímac cuenta con nueve
agencias de viajes y turismo pero registrados como establecimientos que no
están adecuados al reglamento (D.S.N. 026-2004-Mincetur)
26
En Ayacucho se cuenta con una agencia de viajes y turismo adecuada al
reglamento y 21 agencias no adecuadas al mismo.
Finalmente Huancavelica posee 3 agencias de viajes y turismo no
adecuadas al reglamento.
3.3.4.- Desarrollo potencial de productos sustitutos
Como posibles productos sustitutos al turismo, podemos considerar a los
centros de entretenimiento que poseen las principales ciudades del país.
Es decir, un fuerte impedimento para que los potenciales clientes se
decidan a viajar, es que encuentren en su propia ciudad centros de
entretenimiento que cubran sus necesidades de esparcimiento y ocio.
Actualmente la ciudad de Lima es la que cuenta con el mayor número de
centros de esparcimiento, entre los cuales destacan el Mega Plaza, Jockey
Plaza, Plaza San Miguel, Plaza Sur, entre otros. También cuenta con una gran
cantidad y variedad de cines, museos y teatros que también ofrecen momentos
de ocio y esparcimiento.
Otras ciudades importantes que ya cuentan con grandes centros de
esparcimiento son Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Cajamarca y Piura.
3.3.5.- Intensidad de la rivalidad
Según el informe del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, La
importancia del Turismo en el Perú (agosto 2007), se destaca el dinamismo del
mercado mundial de turismo y en menor medida el mercado nacional.
Esto es importante, ya que la competencia para la macroregión en estudio,
no sólo son las otras macrorregiones u otras ciudades de importancia en el
27
territorio nacional, sino que también compite con todos los demás destinos
turísticos ubicados alrededor del mundo.
De acuerdo a este estudio la llegada de turistas internacionales en el
mundo (2002-2006) ha crecido de 709 millones en el 2002 a 846 millones en el
2006, los cuales han dejado ingresos por turismo de 735 mil millones de dólares
en el 2006. En el Perú el ingreso de divisas por turismo fue de 1,586 millones de
dólares en el 2006 y se llegó a 2,227 (expresado en miles de visitantes) de los
cuales 1,635 corresponden a turistas internacionales.
El continente europeo es el más visitado por turismo, con un 54.5% de
participación en el flujo turístico mundial (Barómetro 2007, Organización Mundial
del Turismo) le siguen Asia y el Pacífico con 19.8% de participación, luego las
Américas con 16.1% y Africa y Medio Oriente con 4.8% respectivamente.
El Perú tiene una participación de 0.19% del movimiento total de llegadas
de turistas a nivel mundial. Los países con mayor participación son Francia (79
millones de visitantes), España (58 millones), Estados Unidos (51 millones),
China (49 millones), Italia (41 millones) y Reino Unido con 30 millones.
En América los países con mayor participación son, Estados Unidos (51
millones), México (21 millones), Canadá (18 millones), Brasil (5 millones),
Argentina (4 millones), República Dominicana (3,9 millones). Estando el Perú en
el puesto 13, siendo superado por Chile.
Con respecto al Perú, los sitios turísticos más visitados son Machcu Pichcu
(Cusco) con 691 mil llegadas de visitantes, Valle del Colca (Arequipa) 116 mil,
ciudad sagrada de Caral con 30 mil llegadas, fortaleza de Kuelap (11,9 mil),
28
Huaca de La Luna (96,8 mil), ciudadela de Chan Chan (96,8 mil), complejo
arqueológico de Chavin de Huantar (76,2 mil)
3.4.- Matriz del Perfil Competitivo
La Matriz de Perfil Competitivo se ha realizado identificando los destinos
turísticos que compiten directamente con la macroregión en estudio, Apurímac,
Ayacucho y Huancavelica. Se ha identificado que la Macroregión conformada
por Arequipa, Puno, Cusco, la región de La Libertad y la ciudadela Azteca en
México, son considerados los competidores importantes.
Los pesos y ponderaciones en la presente matriz tienen los mismos
significados que en la matriz EFE, sin embargo en esta matriz los valores se
definen de la siguiente manera, 4 es fortaleza mayor, 3 fortaleza menor, 2
debilidad menor y 1 debilidad mayor. Los pesos de los factores clave de éxito
deben sumar 1.00 y deben ser entre 6 y 12.
Los resultados se muestran en el siguiente cuadro:
Factores Claves de Éxito Peso Valor Ponderacion Valor Ponderacion Valor Ponderacion Valor Ponderacion1. Atractivos turisticos 0.20 3 0.6 4 0.8 4 0.8 4 0.8
2. Vias de acceso 0.15 1 0.15 3 0.45 2 0.3 3 0.45
3. Proveedores de servicio turistico 0.20 2 0.4 3 0.6 2 0.4 4 0.8
4. Infraestructura turistica 0.15 1 0.15 3 0.45 3 0.45 4 0.65. RRHH orientados al servicio al cliente 0.10 1 0.1 3 0.3 2 0.2 4 0.4
6. Promocion 0.15 1 0.15 4 0.6 3 0.45 4 0.67. Apoyo del gobierno 0.05 1 0.05 4 0.2 2 0.1 3 0.15
TOTAL 1.00 1.6 3.4 2.7 3.8
Macroregion Sur del Peru(Apurímac, Ayacucho,
Huancavelica)
Mexico
(ciudadela Azteca)(Chan Chan, Huaca de la
Luna)
Region La LibertadMacroregion Sur del Peru
(Arequipa, Puno, Cusco)
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La macroregión conformada por Apurímac, Ayacucho y Huancavelica tiene
el menor puntaje con respecto a sus competidores, esto principalmente porque
las demás regiones cuentan con un desarrollo mucho mayor y con flujo de
turistas muy importante, lo que ha originado que sus pobladores estén
orientados al servicio del turista y que los gobiernos locales incentiven la
inversión y mejoren la infraestructura turística.
30
CAPÍTULO 4
FORMULACION ESTRATEGICA
4.1.- Diseño de largo plazo
4.1.1 Visión
Ser un corredor turístico generador de divisas para el Perú y sostenible en
el tiempo,
Líder en el mercado turístico vivencial y cultural a nivel latinoamericano,
Ofreciendo productos y servicios turísticos competitivos a niveles
internacionales,
Promoviendo el desarrollo de los agentes turísticos, el bienestar social y
proporcionando altos niveles de satisfacción y valor a los turistas
4.1.2 Misión
Impulsar el crecimiento del flujo de turistas y su tiempo de permanencia,
Posicionarnos en el mercado peruano y latinoamericano como los
principales proveedores de productos y servicios turísticos vivencial y cultural,
Desarrollar productos y servicios turísticos de alta calidad y variedad e
31
Integrando a las empresas afines del sector turístico, a fin de alcanzar la
competitividad deseada para elevar la percepción de valor del turista y contribuir
a mejorar la calidad de vida de la sociedad en nuestra zona de influencia.
32
4.1.3.- Declaración de Valores y Código de Ética
Valores:
Honestidad: El compromiso de los agentes del turismo se comprometen a
actuar con honestidad evitando la corrupción y la el mal trato al turista.
Responsabilidad Social: La Macroregión se compromete a actuar
responsablemente frente a sus stakeholders, comprometiéndose a
impulsar el desarrollo sostenible de la región.
Integridad: Actuar con rectitud y honradez procurando satisfacer los
intereses legítimos de la región, de sus clientes y de la sociedad en su
conjunto, desechando el provecho o ventaja personal.
Competencia: El conocimiento, experiencia y actitudes, son las
habilidades que deben tener los recursos humanos que conforma parte
deL sector turismo para contribuir a la búsqueda permanente de la
satisfacción de los clientes y al desarrollo del sector.
Código de Ética
Existe un código de ética mundial para el turismo, el cual fue elaborado en
el año 1997 por un comité especial y el Consejo Jurídico de la
Organización Mundial del Turismo:
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1. Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre
hombres y sociedades.
2. El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo.
3. El turismo, factor de desarrollo sostenible.
4. El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del
patrimonio cultural de la humanidad.
5. El turismo, actividad beneficiosa para los países y las comunidades
de destino.
6. Obligaciones de los agentes del desarrollo turístico.
7. Derecho al turismo.
8. Libertad de desplazamiento turístico
9. Derechos de los trabajadores y de los empresarios del sector
turístico.
10.Aplicación de los principios del Código Ético Mundial para el
Turismo.
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REFERENCIAS
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37
