Pdu_4 Propuesta Del Plan de Desarrollo Urbano

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad Chimbote 2012-2023

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CAPTULO IV

PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO


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4.1. VISIN

Entendiendo por visin al conjunto de ideas generales, algunas de ellas abstractas,

que proveen el marco de referencia de lo que se quiere y espera ver en el futuro,

se propone que la VISIN de Desarrollo de la Ciudad de Chimbote, parta del

concepto de desarrollo SOSTENIBLE, PERDURABLE O SUSTENTABLE que

implica: " satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin

comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias

necesidades.

Bajo esta lnea de pensamiento la VISIN que buscamos construir se apoya desde

el inicio en los tres componentes del desarrollo sostenible (Sociedad, Ambiente y

Economa) los que se traducen en ejes complementndose entre s, los ejes socio-

cultural, econmico productivo, ambiental, fsico espacial y gestin urbana sobre los

cuales se desarrolle la planificacin estratgica basada en plataformas logsticas

representativas para la ciudad de Chimbote como son la Plataforma logstica Eco-

turstica, plataforma logstica cultural, plataforma logstica industrial y plataforma

logstica exportadora.

Para que la visin sea trascendente fue preciso someterla a un conjunto de

espacios participativos (Talleres descentralizados, reuniones de expertos,

entrevistas y mesas de trabajo), involucrando a los diversos actores territoriales de

la Ciudad de Chimbote ajustndola y mejorndola en el proceso.


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4.1.1. Anlisis FODA Cuadro N 181: Anlisis FODA de Desarrollo Urbano

EJE DIMENSIN FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

SOCIAL-CULTURAL

Demografa

Concentracin del 77% del Santa (Censo INEI 2007). Con una poblacin actual de 320 000 habitantes aprox.

Diferencias en la tasa de crecimiento poblacional de Chimbote (-0.43) y Nuevo Chimbote (2.79)

Equilibrio demogrfico urbano en la ciudad d Chimbote.

Incremento de la tasa de mortalidad infantil y disminucin de la tasa de natalidad infantil.

Cobertura de Agua Potable

91.91% de viviendas con conexiones domiciliarias de agua potable.

40% de viviendas no cuentan con medidor de agua potable.

Total cobertura de agua potable a la Ciudad de Chimbote y Nuevo Chimbote.

Incremento de asistencialismo por parte de los organismos gubernamentales.

Cobertura de Servicio de alcantarillado

81.8% de viviendas cuentan con conexiones domiciliarias de alcantarillado.

18.2% necesitan conexiones domiciliarias de alcantarillado.

Total cobertura de red domiciliaria de alcantarillado.

Incremento de poblacin sin servicio de alcantarillado.

Cobertura de Servicio de Electricidad

97.39% de viviendas con servicios de electricidad.

Existencia de conexiones domiciliarias clandestinas.

Total cobertura de red elctrica. reas urbanas en proceso de ocupacin al sur de la ciudad.

Cobertura de Servicios de Telefona

65% de viviendas con servicios de telefona fija.

35% sin conexiones domiciliarias de telefona.

Poltica nacional de masificacin de los sistemas de telecomunicaciones.

Incremento de los costos de los servicios de telecomunicaciones.

Cobertura de Servicio Cable

32% de viviendas con servicios de cable.

El servicio est concentrado en los Sectores 1 y 9.

Ampliacin del servicio de cable al resto de la ciudad.

Incremento de los costos del servicio de cable.

Servicio de Equipamiento en Educacin

Servicio coberturado por Instituciones Pblicas y Privadas.

7.4% de poblacin no tiene grado de instruccin.

Programas nacionales de mejoramiento de la educacin en infraestructura y calidad.

Incremento de costos en la educacin privada.

Servicio Equipamiento Salud

Servicio y Equipamiento especializado: ESSALUD, Sanidad PNP, Materno Infantil, Centro del Adulto Mayor.

Equipos obsoletos para atencin especializada

Existencia de tecnologas para el mejoramiento de la atencin a la Salud.

Bajos presupuestos estatales para el sector Salud, reflejado en la deficiencia de centros de atencin a la salud y del personal.

Servicio Equipamiento Recreacin

Presencia de Parque Metropolitano, Vivero Forestal y Polideportivos.

40% de parques abandonados y Sectores 1, 2, 3 y 4 carecen de reas verdes y parques.

Planificar la ciudad incluyendo un sistema recreativo urbano.

Ocupacin indebida de reas destinadas a recreacin (Parques convertidos a equipamiento deportivo, Parque Metropolitano).

Servicio Equipamiento Seguridad Ciudadana

Existencia del COPROSEC Santa. Presencia de 54 puntos crticos de violencia e inseguridad ciudadana.

Existencia de esfuerzos a nivel nacional por combatir la inseguridad ciudadana.

Incremento de los delitos en la ciudad y limitados recursos para controlarlos.

Servicio Equipamiento Cultural e Identidad Urbana

Centro de Expresin de la diversidad Cultural Urbana.

Existencia de una sola Institucin Cultural de carcter Privado.

Integracin de la masificacin cultural con la infraestructura correspondiente.

Adopcin de costumbres de otras culturas por parte de los ciudadanos chimbotanos..

Fuente y elaboracin: Equipo tcnico PDU


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Cuadro N 181: Anlisis FODA de Desarrollo Urbano (Cont.)

EJE INDICADORES FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS


ECONMICO PRODUCTIVO

Rol Econmico

Consolidacin de la actividad terciaria (Servicios comercio) en la ciudad.

Atomizacin del Comercio en los centros cvicos de Chimbote y Nuevo Chimbote.

Generacin de Economas de Escala.

Informalidad de Comercios.

Sector Servicio-Comercio

Presencia de ncleos en el casco urbano de Chimbote y ejes comerciales urbanos en las Av. Pardo y Meiggs.

Existencia de un eje principal Pardo-Pacfico.

Articulacin de la ciudad con nuevos circuitos comerciales.

Saturacin del eje Pardo-Pacfico.

Sector Industrial

Presencia de 4 ncleos industriales entorno a la Baha del Ferrol (SIDERPERU, La Florida, 27 de Octubre y Villa Mara).

Capacidad instalada ociosa en todos los ncleos industriales.

Consolidacin de un ncleo industrial (Parque Industrial).

Depreciacin de equipamiento e infraestructura industrial.

Sector Turismo

Presencia de Gastronoma, Hospedaje, Centros de Esparcimientos, Malecn y locales Nocturnos.

Deficiente infraestructura y baja difusin turstica a nivel nacional e internacional.

Convertirse en un Destino Turstico.

Destinos tursticos ms atractivos ubicados en otras ciudades.

Sector Agropecuario

Cercana de los Mercados principales a los Valles Productivos.

Demanda mayor a la oferta en el Sector Agrcola.

Generacin de plataforma logstica que cubra esa demanda en el Sector Agrcola.

Comercializacin inestable por la aparicin de otros centros productivos.

Comercializacin de productos pecuarios. Inadecuada infraestructura y mala ubicacin del Camal Municipal.

Ser productor Pecuario a gran escala, apta para el consumo humano.

Riesgo de comercializacin de carne no apta para el consumo humano.

Sector Pesquero

Presencia de infraestructura y equipamiento (muelles, desembarcaderos y puerto) para el desarrollo del sector pesquero ubicado en la Baha del Ferrol.

Infraestructura pesquera dispersa que satura la baha del Ferrol.

Desarrollo de la actividad pesquera ordenada y concentrada en 27 de octubre.

Desarrollo portuario en otra Baha.

Sector Transportes

Presencia del Terminal Terrestre el Chimbador (conectividad va terrestre con otras ciudades) y Terminal Portuario ENAPU (comercializacin martima con otros pases).

Informalidad de transporte local y presencia de paraderos interdistritales autorizados en vas pblicas.

Desarrollo de un sistema de Transporte Pblico e Interdistrital.

Presencia de mafias organizadas en el Sector Transportes-

Sector Construccin

Presencia de Obras Pblicas (Pistas y veredas).

Deficiencias en la ejecucin de las obras.

Dinamizacin de la Economa Urbana.

Disminucin del impacto econmico por tiempos excesivos en la ejecucin de la obras.

Sector Financiero

Presencia de ncleo financiero principal en el Jr. Francisco Bolognesi entre Jr. Manuel Ruiz y Jr. Villavicencio de Chimbote.

Presencia de Sucursales Financieras en Nuevo Chimbote.

Creacin de nuevos ncleos financieros en la ciudad.

Saturacin del Sector Financiero en Chimbote.



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FSICO-ESPACIAL

Uso de Suelo Predominancia del uso de vivienda (42%) e incremento del uso de comercio (5.06)

Disminucin de rea de uso industrial para ser incorporados a otro uso como uso comercio y otros

Reconversin urbana sobre las reas ociosas industriales, ubicadas en el sector 5, entre las Avs. Vctor Ral Haya de la Torre, Enrique Meiggs y Jrs. Tacna y Pajares.

Aumento de la capacidad ociosa en la ciudad en el sector 5

Expansin Urbana

Existencia de rea (Oferta) para expansin urbana

Procesos de ocupacin informal, ubicados en los sectores 3, 4, 6 y de forma acelerada en el sector 10

Inversin inmobiliaria, generacin de renta y plusvala urbana

Especulacin y trfico de terrenos en los sectores 4 y 10

Densidad Presencia predominante de una Densidad Neta media baja (74 %)

Alto ndice de lotes vacos, identificados en los sectores 7 y 10

Ordenar y aumentar la densidad urbana en reas determinadas ubicadas en los sectores 1, 5, 6, 8, 9 y 10

Costos altos de urbanizacin

Altura de edificacin

Presencia de 60 % de las edificaciones de un nivel

Solo el 3 % de las edificacin tiene tres niveles a mas

Planificar la construccin de edificaciones con una mayor altura en reas especficas ubicadas en los sectores 9 y 10

Autoconstruccin

Estado de conservacin

Existencia de 22% de las edificaciones en estado bueno

Existencia de 67 % de las edificaciones en estado regular

Promover buenas practicas constructivas en las nuevas reas de expansin urbana

Autoconstruccin

Antigedad de edificacin

Presencia de 63% de las edificaciones con antigedad de 11 a 20 aos

Existencia de 13% de edificaciones con una antigedad de 0 a 5 aos

Promover la renovacin y/o ampliacin de edificaciones en reas especficas ubicadas en los sectores 1; (entre las Avs. Vctor Ral Haya de la Torre, Alfonso Ugarte, Jos Glvez y el Jr. Tumbes), 5; (entre los Jrs. Moquegua y Huancavelica y la Av. Hunuco) y (entre las Avs. Vctor Ral Haya de la Torre, Enrique Meiggs y Jrs. Tacna y Pajares)

Autoconstruccin



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FSICO-ESPACIAL

Material de construccin

Presencia de 84 % de edificaciones de materiales de construccin de ladrillo

Alto costo de la construccin, promueve uso de materiales inadecuados en edificaciones de viviendas, como los recuperables (Estera, Hunco y madera), tpicas edificaciones ubicadas en las todas zonas de ocupacin informal.

Promover la construccin de edificaciones con nuevas tecnologas, ms adecuadas a la realidad local, principalmente en zonas de peligro alto y en los AA.HH - PP.JJ que presentan edificaciones con materiales recuperables

Autoconstruccin

Sistema Vial Forma lineal

Fcil saturacin por trnsito urbano e interprovincial, identificados en puntos especficos de la Av. Glvez, Av. Meiggs, Av. Vctor Ral Hay de la Torre, Jr, Alfonso Ugarte, Jr. Balta, Jr. Espinar y Jr. Aviacin

Desarrollo de circuito vial de 32 Km

Generacin de conflictos en cruces viales

Infraestructura Vial

El 46.61% de las vas urbanas estn asfaltadas, estando la red primaria asfaltada al 100%

El 53.60 % de las vas asfaltadas tiene un estado regular o malo

Inversin pblica preferente en ejecucin de obras de infraestructura vial.

Deterioro de la red vial y su parque automotor



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FSICO-AMBIENTAL

Entorno natural de la

ciudad

Existencia de sistema de bahas: Ferrol Samanco

Contaminacin de la baha del Ferrol deficiente infraestructura de acceso y equipamiento en la baha de Samanco.

Desarrollo de circuito de playas en la parte sur de la baha del Ferrol y la baha de Samanco.

Falta de compromiso de los actores involucradas para la recuperacin y promocin de las playas.

Presencia de estribaciones andinas (cerros costeros, Humedales).

Falta de conocimiento del recurso y falta de gestin para la puesta en valor.

Planificar la ciudad incluyendo reas para equipamientos (Centros tursticos, miradores, centros de interpretacin, etc.) y actividades tursticas.

Sismos, deslizamientos y ocupacin por actividades no planificados.

Sistema agua potable

Disponibilidad del recurso hdrico.

Deficiencia en la infraestructura para extraccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y distribucin de agua potable.

Mejoramiento de la calidad y cantidad del servicio.

Contaminacin del recurso hdrico.

Existencia de dos sistemas de abastecimiento de agua potable.

Inversin pblica alta por sistema de redes de distribucin debido a la baja densidad urbana.

Existencia de fuentes de financiamiento para la ejecucin de los proyectos de mejoramiento de los sistemas de agua potable.

Crecimiento de la ciudad con densidades bajas.

Sistema de gestin de

aguas residuales

Presencia de sistema de alcantarillado y colectores en Chimbote y de un sistema de gestin de aguas residuales en nuevo Chimbote.

Deficiencia en la infraestructura de tratamiento y disposicin final de aguas residuales.

Construccin y mejoramiento de un sistema integral Chimbote Nuevo Chimbote, para el tratamiento de las aguas residuales domsticas.

Decisiones polticas.

Existencia de los proyectos PACPEs y emisor submarino para aguas residuales industriales.

Largos periodos en los procesos de aprobacin.

Inicio del proceso de ejecucin (2012) del Plan de recuperacin de la baha del Ferrol.

Falta de concertacin institucional.

Sistema de gestin de

RR.SS.

Existencia de maquinaria y plantas de tratamiento de residuos slidos.

Inoperatividad de las plantas de tratamiento de residuos slidos, y presencia de botaderos municipales.

Existencia de fuentes de financiamiento nacionales y extranjeras para la gestin autosostenible de residuos slidos urbanos.

Decisiones polticas.

Volumen considerable de residuos slidos.

Deficiencia en la segregacin inicial, presencia de recicladores informales y botaderos.

Acceso a bonos de carbono. Incumplimiento de los estndares internacionales requeridos.



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FSICO-AMBIENTAL

Espacios naturales urbanos

Presencia de humedales dentro de la ciudad.

Falta de identidad, contaminacin y ocupacin de los humedales.

Desarrollo de econegocios (elaboracin de artculos hechos con junco, hinea, venta de artculos con diseos de Chimbote) y lugares para el sano esparcimiento.

Falta de un plan de manejo e institucionalizacin.

Creacin del parque metropolitano.

Existencia de propietarios dentro del rea del parque metropolitano.

Ciudad articulada por espacios naturales (ocupacin sostenible de los cerros costeros, humedales como espacios de recreacin pasiva).

Deficiencias en la gestin institucional

Peligros de origen natural

Existencia de estudios de especficos que determinan zonas de peligro.

Ocupacin urbana de reas con peligros altos.

Implementacin de un sistema integral de gestin del riesgo en reas de peligro alto ocupadas o con tendencia a la ocupacin.

Deficiente control urbano.

Peligros de origen

antrpico

Existencia del SINADECI, oficinas de defensa civil a nivel de municipalidades

Falta de implementacin y desarrollo tcnico de las oficinas de defensa civil.

Creacin del COE (Centro de operaciones y emergencias en el Sector Tres Estrellas)

Falta de capacidad operativa de respuesta inmediata ante desastres naturales.



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GESTIN URBANA

Actores Institucionalizacin de los Actores de la Gestin Urbana.

Discrepancias polticas en la Gestin Urbana.

Integracin de la Gestin Urbana Interinstitucional.

Dbil voluntad poltica.

Instrumentos de Gestin Urbana

Existencia de instrumentos de Gestin Institucionalizados.

Escaso Control Urbano para la aplicacin de los Instrumentos de Gestin.

Mejoramiento de la planificacin y la gobernabilidad urbana.

Desaprovechamiento de la Inversin Pblica.

Planificacin y Control de Usos de Suelo

Existencia de planos de Desarrollo Urbano vigentes.

Existencia de planes de Desarrollo Urbano desactualizados.

Inversin Planificada para reduccin de los ndices de pobreza y mejora de la calidad de vida de la poblacin.

Disminucin de Inversin.

Mecanismos e Instancias de Participacin Pblica

Existencia de Normatividad vigente que promueve la participacin ciudadana.

Escaso compromiso institucional con normatividad vigente.

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

Falta de sanciones en el incumplimiento de la ley.

Obras Pblicas Mayor ejecucin de obras en recreacin y viabilidad.

Obras ejecutadas con dbil impacto en el Desarrollo Urbano.

Ejecucin de Obras Pblicas (resultado de la elaboracin del presente plan) que dinamicen el Desarrollo Urbano.

Procesos administrativos prolongados para la aprobacin de proyectos de obras de envergadura.

Presupuesto y Financiamiento Municipal

Alto porcentaje de asignaciones presupuestales por Canon Minero.

Deficiente capacidad de gasto.

Programas de desarrollo de capacidades de actores municipales para mejorar la capacidad de gasto.

Cada en el precio de los minerales.



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4.1.2. Planteamiento de escenarios: tendencial, alternativo y deseable

Cuadro N 182: Escenarios de Desarrollo Urbano

DIMENSIONES TENDENCIAL ALTERNATIVO DESEABLE

SOCIO CULTURAL

La Tasa de Crecimiento de Poblacin de Chimbote es de -0.343% (INEI) y la Tasa de Crecimiento de Poblacin de Nuevo Chimbote 2.795% (INEI), con servicios bsicos abastecidos con deficiente calidad e incremento de las conexiones clandestinas, con los servicios y equipamientos de salud y educacin coberturados, con deficiente calidad del servicio, con el servicio de equipamiento recreativo con mayor porcentaje en infraestructura deportiva, con incremento de de la inseguridad ciudadana y sin servicios y equipamientos culturales pblicos que fortalezcan la identidad cultural urbana.

Incremento de la Tasa de Natalidad y disminucin de la Tasa de Mortalidad en la Ciudad de Chimbote, con la mejora de la calidad del servicio y se disminuye las conexiones clandestinas con los servicios y equipamiento de salud y educacin implementados con equipos e infraestructura bsica, con la planificacin y el desarrollo del parque metropolitano, con la reduccin de la inseguridad ciudadana por el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento policial con la construccin del centro cultural municipal.

El Desarrollo Poblacional de Chimbote y Nuevo Chimbote crecen con la Tasa de Crecimiento Poblacional Provincial de 1.1%, con servicios bsicos totalmente coberturados, con calidad ecoeficiente de servicio, sin conexiones clandestinas, con los servicios y equipamientos de educacin y salud fortalecidos e implementados a todo nivel de sus sistemas, con un sistema recreativo urbano planificado y desarrollado, con polticas, programas e infraestructura de desarrollo socio cultural, generando una ciudad segura con identidad urbana.

AMBIENTAL

Sistema de servicios bsicos con deficiencias, con espacios naturales y urbanos degradados, invadido en sus zonas de peligro alto y con dbil implementacin y desarrollo tcnico de los Gobiernos Locales para la gestin urbano ambiental y gestin del riesgo.

Sistema de servicios bsicos mejorado en la ciudad de Chimbote, con los humedales recuperados y con asignacin presupuestal municipal para la gestin del riesgo.

Mejora en la infraestructura y calidad de los sistema integrales de los servicios bsicos de abastecimiento de agua potable, de gestin de aguas residuales y de gestin de residuos slidos tanto en Chimbote como en Nuevo Chimbote, con un sistema integral de espacios naturales y urbanos sostenibles y puestos en valor que dinamizan el desarrollo eco-turstico de la ciudad de Chimbote y con la gestin urbano ambiental y gestin del riesgo a nivel gubernamental local fortalecida.



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Cuadro N 182: Escenarios de Desarrollo Urbano (Cont.)

DIMENSIONES TENDENCIAL ALTERNATIVO DESEABLE

FISICO ESPACIAL

Crecimiento desordenada, informal y de baja densidad, con infraestructura y reas urbanas deterioradas y abandonadas con un eje dominante saturado y con el 50% de las vas urbanas no asfaltadas.

Planeamientos especficos de las reas urbanas y con ocupacin informal, con las reas deterioradas y abandonadas con proyectos de renovacin urbana, con el eje dominante mejorado en el tramo Nuevo Chimbote-Av. Circunvalacin, y con el 75% de las vas urbanas asfaltadas.

Procesos de ocupacin de suelo planificados, con proyectos de renovacin urbana desarrollados, con un sistema vial dinmico e integrador en Chimbote y Nuevo Chimbote, con reas importantes para equipamientos urbanos, y para el desarrollo de actividades econmicas dinamizadoras del territorio.

ECONOMICO

Principal ncleo Comercial concentrado en el Casco Urbano de Chimbote y el eje principal Av. Pardo-Av. Meiggs, con el Sector Industrial dividido en 4 ncleos y con capacidad instalada ociosa, con deficiente infraestructura y baja difusin turstica, con el Sector Agropecuario cubiertos por mercados externos, con la infraestructura pesquera dispersa, con incremento de la informalidad y ocupacin indebida de la va pblica en el Sector Transporte, con la presencia de mafias organizadas en el Sector Construccin, y con presencia de sucursales financieras en Nuevo Chimbote.

Generacin de nuevos Circuitos Comerciales, con la creacin del Parque Industrial, con la Puesta en Valor de los Recursos Tursticos, con Mercado Equilibrado en el Sector Agropecuario, con la concentracin de Infraestructura Pesquera, con la construccin del Terminal Interdistrital, con Sector Construccin con Bajo Impacto Econmico, y con la saturacin del ncleo financiero en Chimbote.

Con la ciudad Chimbote-Nuevo Chimbote articulada con nuevos Circuitos Comerciales que generen Economas de Escala, con un ncleo Industrial consolidado, siendo un Destino Turstico Recreativo-Gastronmico, con Plataformas Logsticas para el Sector Agropecuario, Pesquero y Transporte, con alto Impacto Urbano del Sector Construccin, y con un Sistema Polinucleado del Sector Financiero.

GESTION

Gestiones Urbanas en conflicto entre Chimbote y Nuevo Chimbote, con dbil Control Urbano y Desarrollo de Obras de bajo impacto y deficiente capacidad de gasto de los Gobierno Locales.

Gestiones Urbanas Concertadas entre Chimbote y Nuevo Chimbote, con Control Urbano Mejorado, con Eficiente Gasto Presupuestal de los Gobiernos Locales en Obras Urbanas de alto Impacto Social.

Con una Gestin Urbana Integrada Interinstitucional, con un Sistema de Inversin Urbana Planificada, con Obras Pblicas que Dinamicen el Desarrollo Urbano y Gobiernos Locales Fortalecidos.



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4.1.3. Visin

Chimbote es una ciudad costera con identidad histrica, desarrollo industrial,

puerto exportador y ambientalmente sostenible. La ciudad Chimbote es una ciudad costera, con un sistema de bahas, humedales

y estribaciones andinas integradas en la plataforma logstica eco-turstica; con

identidad histrica basada en los boones de la pesca y el acero y los desastres

naturales lo que se convierte en las bases de la plataforma logstica cultural, con

su plataforma logstica industrial basada en las harineras, conserveras y metal-

mecnica y exportadora por el Proyecto Especial CHINECAS y la interocenica al

estado brasilero de Acre siendo una plataforma logstica exportadora.

Figura N 25: Visin de desarrollo urbano segn plataformas logsticas de la Ciudad de Chimbote Nuevo Chimbote al 2023



629

4.2. MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

4.2.1. Modelo terico de desarrollo urbano sostenible

Figura N 26: Modelo terico de desarrollo urbano sostenible



630

4.2.2. Modelo fsico espacial de desarrollo urbano sostenible

La ciudad se caracteriza por presentar tres reas muy marcadas, la primera definida

por el casco antiguo de la ciudad donde se concentran la mayora de actividades

como: administrativas, financiera, industrial comercial, constituyendo el principal

nodo de la ciudad, la segunda en una rea de transicin despoblada donde se

concentran actividades especializadas como: Industria, comercio y recreacin,

constituyendo un nodo importante de segunda jerarqua y una tercera rea definida

como el rea de expansin de la ciudad (Suburbio), donde se concentran las

actividades de vivienda, educacin y comercio, constituyndose pequeos nodos

terciarios.

El modelo de desarrollo urbano propuesto, est basado en un enfoque sistmico y

holstico, donde para organizar y ordenar la ciudad, tiene que evolucionar de un

sistema lineal a un sistema nodal, esto quiere decir que en vez de que la ciudad se

organice en funcin de un eje (Av. Glvez, Av. Pardo y Av. Pacifico), esta se

organice en funcin de un anillo (Av. Industrial, Av. Pardo, Av. Pacifico, Av.

Alcatraces y Av. Expresa), lo que le permitir a los habitantes de la ciudad de

Chimbote tener mayor accesibilidad al sistema de movilidad urbana (ser ms corto y

homogneo la distancia de desplazamiento del peatn de sus centros de habitar,

trabajar y/o recreacin al transporte pblico masivo), la oportunidad de aumentar la

densidad sobre la red vial primaria, de desarrollar y/o reubicar los equipamientos

urbanos en esta nueva estructura lo que facilitara su accesibilidad, de diferenciar los

flujos de desplazamientos , por ende los tipos de vehculos segn su funcin,

especializacin y tamao por lo que se generara un ordenamiento del trnsito

urbano, la recuperacin e incorporacin de rea verde y de recreacin publica como

el parque lineal de la Av. Pardo , la Av. Central y el parque metropolitano, as como la

apertura de nuevas reas de expansin urbana, contiguas a las existentes, bajando

los costos de los sistemas de los servicios bsicos.


631

MAPA N 122: MODELO FSICO ESPACIAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE


632

4.3. OBJETIVOS ESTRATGICOS

4.3.1. Objetivos estratgicos desarrollo urbano sostenible

Cuadro N 183: Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano

EJES DE DESARROLLO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS EJES URBANOS

DEMOGRAFICO Generar zonas de expansin urbana que regulen el crecimiento poblacional en las ciudad Chimbote - Nuevo Chimbote

CRECIMIENTO URBANO

SOCIO CULTURAL

Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios bsicos (agua, desage, luz, residuos slidos) SERVICIOS BASICOS

Construir y mejorar la infraestructura de educacin, salud y cultura. EQUIPAMIENTO URBANO

Generar polticas y programas de desarrollo que generen una ciudad segura con identidad. GESTIN URBANO AMBIENTAL

ECONMICO - PRODUCTIVO

Generar circuitos comerciales ACONDICIONAMIENTO URBANO

Consolidar el ncleo industrial ACONDICIONAMIENTO URBANO

Desarrollar las actividades econmicas recreativas - gastronmicas como destino turstico EQUIPAMIENTO URBANO

Desarrollar plataformas logsticas para EL SECTOR AGROPECUARIO, PESQUERO Y TRANSPORTE

EQUIPAMIENTO URBANO

Desarrollar polticas orientadas a logro de un gran impacto del sector construccin GESTIN URBANO AMBIENTAL

Desarrollar un sistema polinucleado del sector financiero EQUIPAMIENTO URBANO

FISICO ESPACIAL

Planificar los procesos de ocupacin urbana. CRECIMIENTO URBANO

Desarrollar proyectos de renovacin urbana ACONDICIONAMIENTO URBANO

Integrar y dinamizar el sistema vial con pistas y veredas. EQUIPAMIENTO URBANO

FISICO AMBIENTAL

Integrar los sistemas de los servicios bsicos. ACONDICIONAMIENTO URBANO

Integrar los sistemas de espacios naturales urbanos y periurbanos. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES

GESTIN INSTITUCIONAL

Interinstitucionalizar la gestin urbana GESTIN URBANO AMBIENTAL

Planificar el sistema de inversin urbana y de obras publicas GESTIN URBANO AMBIENTAL

Fortalecer la poblacin y gobiernos locales para dinamizar el desarrollo urbano. GESTIN URBANO AMBIENTAL

Fuente y elaboracin: Equipo tcnico PDU.


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4.3.2. Objetivos, polticas y estrategias de desarrollo urbano sostenible

Cuadro N 184: Objetivos, polticas y estrategias de Desarrollo Urbano

EJES URBANOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS ESTRATEGIAS

CRECIMIENTO URBANO

Generar zonas de expansin urbana que regulen el crecimiento poblacional en las ciudad Chimbote - Nuevo Chimbote

Fomentar el crecimiento urbano ordenado. Fomentar planeamientos integrales en las reas de expansin urbana.

Planificar los procesos de ocupacin urbana. Fomentar el ordenamiento del espacio urbano.

SERVICIOS BASICOS Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios bsicos (agua, desage, luz, residuos slidos)

Fomentar el mejoramiento y ampliacin de la cobertura de los servicios bsicos

Implementacin del mejoramiento y ampliacin de la cobertura de los servicios bsicos.

EQUIPAMIENTO URBANO

Construir y mejorar la infraestructura de educacin, salud y cultura.

Fomentar la inversin en construccin y mejoramiento de los servicios de educacin, salud y cultura.

Desarrollar la inversin en construccin y mejoramiento de los servicios de educacin, salud y cultura.

Desarrollar las actividades econmicas recreativas - gastronmicas como destino turstico

Fomentar el desarrollo de logstica econmica recreativa-gastronmica para destinos tursticos.

Desarrollar equipamientos articulados para las actividades econmicas recreativas-gastronmicas para destinos tursticos.

Desarrollar plataformas logsticas para EL SECTOR AGROPECUARIO, PESQUERO Y TRANSPORTE

Fomentar el desarrollo de plataforma logsticas para el sector agropecuario, pesquero y transporte.

Desarrollar equipamientos articulados para los sectores agropecuario, pesquero y transporte.

Desarrollar un sistema polinucleado del sector financiero

Fomentar la presencia de ncleos financieros.

Generar ncleos financieros articulados.

Integrar y dinamizar el sistema vial. Fomentar circuitos viales. Mejorar, ampliar y articular el sistema vial.

ACONDICIONAMIENTO URBANO

Generar circuitos comerciales Fomentar el desarrollo de Circuitos comerciales.

Generar ejes y centros comerciales.

Consolidar el ncleo industrial Fomentar el sector industrial. Implementar y mejorar el parque industrial.

Desarrollar proyectos de renovacin urbana Fomentar el reordenamiento urbano. Desarrollar planes de reurbanizacin.

Integrar los sistemas de los servicios bsicos. Fomentar el desarrollo de los sistemas de servicios bsicos.

Implementar y mejorar el equipamiento e infraestructura de los sistemas de servicios bsicos



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Cuadro N 184: Objetivos, polticas y estrategias de Desarrollo Urbano (Cont.)

EJES URBANOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS ESTRATEGIAS

ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DE

SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES

Integrar los sistemas de espacios naturales urbanos y periurbanos.

Establecer los sistemas naturales urbanos y periurbanos.

Desarrollar los sistemas naturales urbanos y periurbanos.

GESTIN URBANO AMBIENTAL

Interinstitucionalizar la gestin urbana Fomentar el desarrollo de la gestin urbana en forma conjunta.

Generar sistemas de gestin ambiental integral Chimbote-Nuevo Chimbote.

Planificar el sistema de inversin urbana y de obras publicas

Fomentar la inversin de desarrollo urbano.

Implementar el sistema de inversin urbana priorizada.

Desarrollar acciones orientadas a logro de un gran impacto del sector construccin

Fomentar la regulacin y control de inversiones de impacto.

Desarrollar un sistema de Regulacin y control de las inversiones de impacto.

Generar el desarrollo de una ciudad segura y con identidad.

Establecer mecanismos que permitan desarrollar una ciudad segura y con

identidad.

Fortalecer el sistema de seguridad ciudadana de la ciudad de Chimbote.

Generar equipamiento que permita desarrollar una ciudad con identidad.

Fortalecer la poblacin y gobiernos locales para dinamizar el desarrollo urbano.

Fomentar la participacin ciudadana. Fortalecer la gestin de los CCL y agentes participantes.



635

4.4. PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO

4.4.1. Propuestas especficas de crecimiento urbano:

Cuadro N 185: Propuestas especficas de Crecimiento Urbano

EJE URBANO ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS ZONAS DIFERENCIADAS

IMPACTO ANTIGUA TRANSICIN NUEVA

De Crecimiento

Urbano

Fomentar planeamientos integrales en las reas de expansin urbana

Desarrollo de planeamientos integrales en zonas de expansin urbana.

Creacin del instituto de Planificacin y Acondicionamiento Territorial de la provincia del Santa.

X A

Implementacin y reglamentacin de Planeamientos Urbanos Especficos articulados.

X X X A

Creacin del Instituto Provincial Catastral.

X A

Programa de Reversin al Estado de los Terrenos de la Marina de Guerra y del Ministerio de Defensa.

X A


4.4.2. Propuestas especficas de servicio bsicos

Cuadro N 186: Propuestas especficas de Servicios Bsicos



De Servicios Bsicos

Implementacin del mejoramiento y ampliacin de la cobertura de los servicios bsicos.

Desarrollar programas de mejoramiento y ampliacin de la cobertura de los servicios bsicos.

Ampliacin de los servicios de Agua Potable y servicio de alcantarillado sanitario

X X M

Instalacin y Ampliacin Del Servicio de Energa Elctrica

X X M



636

4.4.3. Propuestas especficas equipamiento urbano

Cuadro N 187: Propuestas especficas de Equipamiento Urbano



De Equipamiento

Urbano

Desarrollar la inversin en construccin y

mejoramiento de los servicios de educacin,

salud y cultura.

Implementacin de un programa de inversin de

los servicios de educacin, salud y

cultura.

Habilitacin de la Zona de Desarrollo Educativo en el Sector Dos de Mayo.

X X A

Construccin del Hospital La Caleta (Tipo III) X M

Construccin del Parque Zonal Tres Estrellas. X M

Construccin del Cementerio San Pedro. X M

Construccin del Centro Cultural Ecolgico en el

Cerro Tres Cabezas. X A

Construccin del Parque Zonal Csar Vallejo. X M

Habilitacin del Parque Zonal en la

desembocadura del Canal Carlos Leigh. X M

Desarrollar equipamientos articulados para las

actividades econmicas recreativas-gastronmicas

para destinos tursticos.

Implementacin de un programa de inversin para las actividades

econmicas recreativas gastronmicas para destinos tursticos.

Habilitacin del Boulevard Gastronmico en los ejes tursticos costeros.

X X A

Implementacin y construccin de sistema de Recreacin Lnea Marina e Islas.

X X M

Proyecto integral de rescate de los recursos arqueolgicos Huaca San Pedro, Pampa Blanca y Cuadricula de Chimbote.

X X M

Puesta en Valor de la Huaca San Pedro. X A

Puesta en Valor de la Huaca Pampa Blanca. X A

Puesta en valor de la cuadricula de Chimbote. X A

Habilitacin del Centro Turstico Comercial en el Cerro Tres Cabezas.

X A

Construccin de Malecn Alconsillo. X M



637

Cuadro N 187: Propuestas especficas de Equipamiento Urbano (Cont.)



De Equipamiento

Urbano

Desarrollar equipamientos articulados para los

sectores agropecuario, pesquero y transporte.

Implementacin programa de equipamientos para los

sectores agropecuario, pesquero y transporte.

Construccin del Mercado Mayorista para la Provincia del Santa

X X M

Construccin del Camal Municipal X X M

Construccin de Terminal Pesquero El Dorado X M

Construccin de Terminal Terrestre Interprovincial - Nacional

X A

Reconversin del Terminal Terrestre interprovincial el Chimbador a Terminal Terrestre interdistrital-interurbano.

X A

Generar ncleos financieros articulados.

Implementacin de programas de ncleos financieros. X X B

Mejorar, ampliar y articular el sistema vial.

Programa de inversin para mejorar, ampliar y articular el sistema vial.

Elaboracin de Plan Vial Metropolitano X X X A

Construccin de la Va Expresa X X X A

Construccin de la Av. Va Costanera X X X A

Prolongacin de la Av. Country X A

Prolongacin de la Av. Anchoveta X A

Prolongacin de la Av. Central X A

Prolongacin de la Av. Alcatraces X A

Prolongacin de la Av. Nepea X A

Construccin de Puente Peatonal en la Av. Industrial, altura de la Panamericana

X M

Construccin de Puente Vehicular en el Ro Lacramarca

X M

Construccin de Puente Peatonal en el Ro Lacramarca

X B

Prolongacin de la Av. Arenera hasta la prolongacin de la Av. Nepea.

X M

Construccin de Acceso al Cementerio desde la Panamericana.

X M



638

4.4.4. Propuestas especficas de acondicionamiento urbano

Cuadro N 188: Propuestas especficas de Acondicionamiento Urbano



De Acondicionamiento

Urbano

Generar ejes y centros comerciales.

Implementar programa de inversin en generacin de ejes y centros comerciales.

Promocin de Inversin Pblico-Privada en la consolidacin de Ejes y Ncleos Comerciales.

X X M

Reconversin de reas urbanas en deterioro a nodos comerciales.

X X A

Reconversin Urbana para la construccin de la Zona Turstica Industrial 2 (Tasa y Rigel)

X M

Reconversin Urbana del Sector Miraflores Alto.

X M

Habilitacin de la Zona Turstica Industrial 1 (Tasa y Desembarcadero)

X M

Habilitacin de la Zona Turstica Industrial 2 (Tasa y Rigel)

X M

Habilitacin de la Zona Turstica Industrial 3 (27 de Octubre)

X M

Implementar y mejorar el parque industrial.

Implementar programa de inversin para ampliar y mejorar el parque industrial.

Habilitacin del Parque Industrial San Antonio.

X A

Desarrollar planes de reurbanizacin.

Implementar programa de renovacin urbana en zonas deterioradas.

Reconversin del Coliseo Paul Harris a Zona de Recreacin.

X X X M

Renovacin Urbana del Sector San Pedro. X M

Implementar programas de Intervencin Urbana

Reconversin Urbana para la construccin del centro Cvico Comercial Chimbote

X A

Intervencin Urbana del Centro Cvico de Nuevo Chimbote.

X M

Apertura de Jr. Cahuide del P.J. El Progreso

vinculado con Psje. Elas Aguirre del P.J.

Bolvar Alto.

X M



639

Cuadro N 188: Propuestas especficas de Acondicionamiento Urbano (Cont.)



De Acondicionamiento

Urbano

Implementar y mejorar el equipamiento e infraestructura de los sistemas de servicios bsicos

Implementar programa de mejoramiento y ampliacin del equipamiento e

infraestructura de los sistemas de servicios

bsicos.

Implementacin y mejoramiento del sistema integral de gestin de Aguas Residuales Domsticas en Chimbote

X X A

Construccin del sistema integral de gestin de Aguas Residuales Domsticas en Chimbote

X X A

Implementacin y mejoramiento del sistema integral de gestin de Aguas Residuales Domsticas en Nuevo Chimbote

X M

Rehabilitacin de las Lagunas Secundaria y Efluentes Las Gaviotas en Nuevo Chimbote

X M

Ampliacin y Mejoramiento de PTAR Las Gaviotas y Centro Sur en Nuevo Chimbote

X M

Implementacin y mejoramiento del sistema integral de Agua potable, Chimbote.

X X M

Implementacin y mejoramiento del sistema integral de Agua potable, Nuevo Chimbote

X X A

Construccin del sistema integral de Agua potable, Nuevo Chimbote

X M

Mejoramiento y ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en Chimbote

X M

Mejoramiento y ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en Nuevo Chimbote

X M

Construccin de Centro de Alto Rendimiento Deportivo en el Sector Dos de Mayo

X M

Construccin e implementacin de Centro de Deportes Marinos

X M

Construccin de la Escuela de Bellas Artes en el Cerro de la Juventud

X M



640

4.4.5. Propuestas especficas de ordenamiento ambiental y de seguridad fsica ante desastres

Cuadro N 189: Propuestas especficas de Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Fsica ante Desastres



De Ordenamiento Ambiental y de

Seguridad Fsica ante Desastres


Implementacin programa de sistema recreacin publica urbana

Construccin del Parque Lineal Av. Pardo

X X X M

Plan Maestro del Parque Metropolitano

X X X A

Implementacin de programa de drenaje urbano y periurbano

Elaboracin del Estudio de Napa fretica y Capacidad portante de suelos.

X X X M

Construccin y mejoramiento del sistema de drenes urbanos y periurbanos en la ciudad de Chimbote

X X X M

Implementacin programa de sistema de recreacin periurbano ecolgica.

Elaboracin del Plan Integral de sistemas de recreacin periurbana ecolgica Humedales: PPAO, San Juan y Villa Mara.

X X X A

Puesta en Valor de la Zona de Proteccin Ecolgica Humedal de San Juan.

X A

Puesta en Valor de la Zona de Proteccin Ecolgica Humedal del PPAO.

X A

Puesta en Valor de la Zona de Proteccin Ecolgica Humedal del Villa Mara.

X A



641

Cuadro N 189: Propuestas especficas de Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Fsica ante Desastres (Cont.)



De Ordenamiento Ambiental y de

Seguridad Fsica ante Desastres


Establecimiento de Zonas Intangibles

Declaracin de Zona Intangible

desde el trmino de Zona Industrial

27 de Octubre hasta el inicio del

Cerro Pennsula.

X A

Ratificacin de la Ordenanza

Municipal 001-2012-MDNCH, que

seala de Intangibilidad de las

Playas del Litoral, por las Franjas

Costeras, pertenecientes al Distrito

de Nuevo Chimbote, en la Baha El

Ferrol y Baha de Samanco, as

como el rea total del Cerro

Pennsula e Isla Ferrol Primero,

Ferrol y San Cristobal.

X X A

Reforestacin de la Zona de

Proteccin Ecolgica para

delimitacin de la frontera agrcola

del Valle Lacramarca.

X M

Forestacin de la Zona de

Proteccin Ecolgica de la Va

Expresa.

X X X M

Forestacin de Zona de Proteccin

Ecolgica de la Va de Evitamiento

desde la Av. Nepea hasta la Av.

Portuaria.

X M

Plan especfico para la

construccin de la Zona de

Proteccin Ecolgica en la Av.

Central.

X A



642

4.4.6. Propuestas especficas de gestin urbana ambiental

Cuadro N 190: Propuestas especficas de Gestin Urbana Ambiental

EJE URBANO ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS

ZONAS DIFERENCIADAS


De Gestin Urbana

Ambiental

Generar sistema de gestin ambiental integral Chimbote-Nuevo Chimbote

Implementacin del Sistema ambiental integrado de la ciudad de Chimbote

Creacin e implementacin del instituto de gestin urbano-ambiental municipal en el Sector Dos de Mayo.

X X A

Implementar el sistema de inversin urbana priorizada.

Fortalecimiento y desarrollo de capacidades de municipales en el sistema de inversin urbana priorizada

X X M

Fortalecer el sistema de seguridad Ciudadana de la ciudad de Chimbote.

Implementacin y mejoramiento del sistema de seguridad ciudadana

Construccin de centro logstico, de operaciones y monitoreo del sistemas de seguridad ciudadana de la Ciudad de Chimbote.

X X A

Construccin del sistema de Centros de Respuesta Rpida de Seguridad Ciudadana.

X X X M

Construccin de la Escuela de Serenazgo en el Sector Dos de Mayo

X M

Generar equipamiento que permita desarrollar una ciudad con identidad.

Implementacin y desarrollo de la identidad cultural de la ciudad de Chimbote

Construccin e implementacin del centro cultural metropolitano en el sector Miraflores.

X A

Fortalecimiento y desarrollo de capacidades artesanales de la ciudad de Chimbote

X X X M

Fortalecer la gestin de los CCL y Agentes Participantes

Fortalecimiento de capacidades del CCL y los agentes participantes para fomentar el liderazgo en la gestin pblica.

X X M



643

4.5. PROPUESTA DE ZONIFICACIN

MAPA N 123: ZONIFICACIN URBANA

Documents

Pdu_4 Propuesta Del Plan de Desarrollo Urbano