PDOT COLONCHE

PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO YY OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL 22001111--22001166 GGOOBBIIEERRNNOO PPAARRRROOQQUUIIAALL DDEE CCOOLLOONNCCHHEE CCAANNTTOONN YY PPRROOVVIINNCCIIAA DDEE SSAANNTTAA EELLEENNAA

Fundación Santiago de Guayaquil

TOMO I INTRODUCCION ANTECEDENTES 1. DIAGNOSTICO 1 - 173 1.1. DIAGNOSTICO POR SISTEMAS 1 -90 1.1.1. SISTEMA AMBIENTAL 1 - 11

1.1.2. SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO 12 - 62

SUBSISTEMA PESCA 12 - 19 SUBSISTEMA TURISTICO 19 - 27 SUBSISTEMA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA 27 - 32 SUBSISTEMA AGROALIMENTARIA 32 - 62

1.1.3. SISTEMA SOCIAL 62 - 73

1.1.4. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS 74 - 85

1.1.5. SISTEMA MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA 86 - 90

1.1.6. MATRICES POR SISTEMAS 91 - 144 1. MATRICES FODA Y ESTRATEGIAS POR SISTEMAS 91 - 108 2. MATRICES TERRITORIALES POR SISTEMAS 109 - 144

TOMO II 1.1.7. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR SISTEMAS 145 - 159

1. PROBLEMAS POR SISTEMAS 145 - 153 2. POTENCIALIDADES POR SISTEMAS 153 - 159

1.2. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 159 - 162 1.3. MODELO DE TERRITORIO ACTUAL 162 - 163

MAPA DEL TERRITORIO ACTUAL (Graficación en Anexo) 1.4. ESCENARIOS POR SISTEMAS 164 - 172

1.5. ANEXO:

MAPAS DE DIAGNOSTICO: 173 1. AMBIENTAL 2. AMENAZAS Y AREAS AFECTADAS 3. ACTIVIDAD ECONOMICA Y ELEMENTOS VINCULA CON OTROS TERRITORIOS 4. INFRAESTRUCTURA FISICA Y EQUIPAMIENTO PARROQUIALES 5. PROYECTO ESTRATEGICOS 6. RELACIONES FUNCIONALES 7. ACTORES Y ORGANIZACIONES 8. MODELO TERRITORIAL ACTUAL 9. MODELO TERRITORIO DESEADO



REPORTES (En Anexo): 1. MATRIZ DE PROYECTOS POR LINEAS DE ACCION POR SISTEMAS 2. RESUMEN DE SISTEMAS POR LINEAS DE ACCION 3. LISTADO DE PROYECTOS POR SISTEMAS, POA 2012, PLURIANUAL 2012 – 2014

TOMO III

OBJETIVO ESTRATEGICO PARROQUIAL 174 2. PROPUESTA POR SISTEMAS 174 - 181 2.1. SISTEMA AMBIENTAL 175 2.2. SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO 176 - 179 2.3. SISTEMA SOCIAL 179 2.4. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS 180 2.5. SISTEMA MOVILIDAD 180 - 181 2.6. IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCION Y

PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS (Reportes en Anexo) 181 3. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 182 - 185 LAS ESTRATEGIAS TERRITORIALES 182

A. ESTRATEGIAS DE POBLAMIENTO 182 B. ESTRATEGIAS DE UTILIZACION DEL TERRITORIO 182 C. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 182 D. SISTEMAS ESTRUCTURANTES: MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA 182 E. MODELO DEL TERRITORIO DESEADO 183 - 185

MAPA DEL MODELO DEL TERRITORIO DESEADO (Graficación en Anexo) 185



PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO YY OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL

22001111--22001166

TOMO I



INTRODUCCION

Las Juntas Parroquiales del Ecuador fueron constituidas en reconocimiento al desarrollo rural del Ecuador, sobretodo buscando su fortalecimiento, se propone entonces un nivel de gobierno de cercanía, que será la célula territorial donde los pobladores encuentren una primera respuesta a sus necesidades. La Constitución de 2008 les reconoce la categoría de gobierno autónomo descentralizado y mejora significativamente sus presupuestos, así como obliga a tener responsabilidades que antes eran discrecionales. Ese es el escenario en donde las Juntas Parroquiales de la nueva provincia de Santa Elena realizan sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial, teniendo la particularidad de que en ellas se asientan las comunas (territorios ancestrales de régimen especial) y que en algunas se han realizados procesos interesantes de desarrollo ligados a la región donde se encuentran inmersas. Este es el caso de Colonche, territorio ancestral de los Manteños–Huancavilcas, con antecedentes que data desde la prehistoria de la nación, que luego fue un polo de desarrollo, para luego decaer y ser hoy parte de un territorio que sufre la desertificación, sequias, migración, deficiencias en su infraestructura, pero que, sin embargo conserva la esperanza, de bajo las nuevas premisas del Buen Vivir, cambiar la situación actual. El Gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural de Colonche empieza el desarrollo de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT, con la asistencia técnica de la Fundación Santiago de Guayaquil (FSG) de la Universidad Católica del mismo nombre, que fue escogida por su experiencia, para que conjuntamente con los miembros de la Junta Parroquial y la población organizada, realizaran el PDOT, que cumple en rigor con el marco regulatorio, pero también los sueños, ideas y aspiraciones de la población. La metodología usada es estratégica-participativa, la cual permite cruzar lo sectorial con lo territorial, y conjugar el largo plazo con las acciones inmediatas y el trabajo de gabinete con las aspiraciones ciudadanas, mediante la permanente de concertación tanto en la fase de diagnóstico como en la de propuesta. Es importante destacar que, la formulación del Plan a realizarse estará ligada a los objetivos y metas del Plan Nacional del Buen Vivir. El proceso de formulación del PDOT comprende las tres fases: previa (preparación), diagnóstico y propuesta. La fase previa permitió que todos los actores del proceso, se organizaran y pudieran visualizar las tareas que tendrían que realizar para las fases de Diagnóstico y Propuesta, ésta culminó con la realización de la denominada Asamblea de Inicio, evento ciudadano en el cual se organizaron en mesas de trabajo por Sistemas y se definió el objetivo estratégico de desarrollo que orientará la ejecución del PDOT. Las mesas sectoriales constituidas fueron: Ambiental, Económica-Productiva, Socio-Cultural, Asentamientos Humanos y Movilidad. El diagnóstico, empezó con una línea de base realizada con información secundaria proporcionada por la Junta Parroquial de Colonche y la FSG, la cual fue punto de partida para el trabajo en las mesas sectoriales de concertación ciudadana. El levantamiento de información territorial construido con la ciudadanía, se realizó mediante talleres en las zonas rurales, con una matriz diseñada por la FSG que permite vincular el ecosistema, su territorio y las necesidades de la población.



En esta fase, se realizan la definición de las líneas estratégicas sectoriales las cuales guiarán la construcción de la propuesta. El diagnóstico incorpora las conclusiones a que se ha llegado luego del trabajo realizado, tanto por el equipo consultor particularmente como con las mesas de trabajo, así como también la identificación de problemas y potencialidades, las cuales serán abordadas en la fase de propuesta, con una reflexión estratégica de las condiciones actuales de la parroquia versus el reto de lograr el desarrollo sostenible. Es importante recalcar que se construyeron los mapas de diagnósticos, los cuales permitieron visualizar el estado actual del territorio y plasmar en el llamado Modelo Territorial Actual, la evidencia de las condiciones ambientales del territorio del cantón, los usos de suelos, riesgos naturales y antrópicos, las condiciones sociales que afectan su desarrollo así como la infraestructura que posee, y las relaciones organizaciones de los centros poblados y sus organizaciones. Se elaboraron entonces, los escenarios para establecer cuál sería el más adecuado para el desarrollo de la parroquia. Todo lo obtenido hasta el momento, se plasma en el escenario del desarrollo que es territorio de la Junta Parroquial, mediante una propuesta físico espacial que incorpora el adecuado manejo de sus recursos naturales, ubicación correcta y necesaria de su infraestructura, la necesidad de ampliación de las coberturas de servicios, movilidad, conectividad y energía. En rigor, la estructura del presente documento cumple con lo solicitado por la Guía Metodológica de la SENPLADES, publicada en el mes de mayo del presente año, pero también con el proceso metodológico que para el efecto ha desarrollado la FSG, en el cual la participación ciudadana es lo más importante.



ANTECEDENTES El Gobierno autónomo descentralizado de la Parroquia Rural de Colonche en la provincia de Santa Elena, es el ente rector en la denominada parroquia COLONCHE, que empieza su historia en el sitio Las Vegas donde existen vestigios del periodo perteneciente al Pre cerámico y donde funciona actualmente el Museo de Historia de la península de Santa Elena sobre el sitio arqueológico mismo. Los últimos vestigios prehistóricos cercanos a Colonche respondieron a las culturas Manteños – Huancavilcas del periodo de integración. De la población como tal se tiene noticias en 1547 y 1550 como un sitio llamado Colonche situado en la punta de Santa Elena, cuyo Cacique se llama Colonchie, señor de gran prestancia y aspecto imponente. Refiere el viajero milanés Girolamo Benzoni, que los habitantes se dedicaban al cultivo de maíz, yucas, camotes y otros, con abundancia de venados, era un asentamiento próspero que procuraba de medios de comunicación y transporte a los pasajeros del puerto de Santa Elena a Guayaquil, se distinguían por ser amables y cortéses con los pasajeros En 1605 pertenecía a la Gobernación de Guayaquil y el Cacique de Colonchie tenía bajo su jurisdicción al pueblo de Colonchillo. Según el mismo autor, Baltacho era el señor de la región y tenía bajo su protección al cacique Colonchie. En la época republicana la población de Colonche se denominó Santa Catalina de Colonche y contaba con 6.000 habitantes y como poblaciones principales: Salanguillo, Palmar y Guangala. La ubicación de Colonche determinó su intercambio con Santa Elena, y a ella se incorporó en la época petrolera de la misma como fuerza laboral, pero en los períodos siguientes sus actividades productivas disminuyeron significativamente, las relaciones productivas de la región cambiaron quedándose Colonche fuera de este panorama. El territorio parroquial fue despoblándose hasta que en siglo XX, Colonche era una parroquia rural del cantón Santa Elena, con un marcado despoblamiento y de su auge del siglo anterior no quedaba más que el recuerdo. En el territorio de Colonche se conforman 18 comunas de las cuales algunas datan desde la etapa colonial, muchas no conservan un modo de producción comunal, más bien son territorios que por ser ancestrales en su mayoría se acogen a esta forma de propiedad de la tierra que ratificó la Constitución del 2008. Así mismo, la conformación legalmente de su Junta Parroquial y su reconocimiento como nivel de gobierno en el territorio, ha posibilitado que puedan vislumbrase escenarios de desarrollo local armonizado con los otros niveles de gobiernos, municipal y provincial; con el primero sobretodo en la provisión de servicios básicos para sus poblaciones y, con el segundo la posibilidad de tener una red vial y una estructura organizativa que apoye la comercialización de sus productos.


Fundación Santiago de Guayaquil Página 4

1. DIAGNOSTICO 1.1. DIAGNOSTICO POR SISTEMAS

1.1.1 SISTEMA AMBIENTAL El Sistema Ambiental corresponde al patrimonio natural que sostiene y condiciona las diversas actividades de la población. También puede denominarse sistema biofísico. CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA DE LA PARROQUIA COLONCHE Ecosistemas Se llama ecosistema a un espacio geográfico que ha sido delimitado de acuerdo a ciertas características biológicas, físicas y ecológicas del lugar. Conforme al sistema de clasificación y los resultados del estudio de formaciones vegetales (Sierra, 1999), en la parroquia Colonche se han identificado 2 ecosistemas terrestres y 6 formaciones vegetales, que se presentan a continuación:

Cuadro # 1: Ecosistemas terrestres continentales del cantón Colonche y las respectivas formaciones vegetales que lo conforman,

a partir de la clasificación de R. Sierra et al (1999).

ECOSISTEMA FORMACION VEGETAL AREA %

Bosque húmedo de la costa (bhc)

Bosque de Neblina Montano Bajo de la cordillera de la costa 3

Bosque siempre verde Piemontano de la cordillera de la costa 5

Bosque seco occidental (bsoc)

Bosque deciduo de tierras bajas de la costa 24

Bosque semideciduo de tierras bajas de la costa 2

Sabana arbustiva 44 Matorral seco de tierras bajas de la

costa 22

Elaboración: Fundación Santiago de Guayaquil, 2011 Bosque húmedo de la costa (bhc) Se tratan de zonas boscosas con árboles de gran altitud. Es característica la presencia de un gran número de especies epífitas, trepadoras y herbáceas, que en conjunto con grandes árboles forman densas y tupidas. Encontramos este tipo de ecosistema en la cordillera Chongón Colonche, cerca de la comunidad de Villa Nueva y Matapalo. Ocupa apenas un 8% del territorio de la parroquia Colonche, pero es el más importante retenedor y aportante de agua dulce. Adicionalmente en este ecosistema existe una alta diversidad de especies forestales y vegetales, muchas de ellas endémicas. Esta es una importante fortaleza con que cuenta la parroquia.



Bosque seco occidental (bsoc) Este ecosistema se encuentra en el 90% del territorio de la parroquia Colonche. Se caracteriza por la presencia de vegetación seca y espinosa, así como la presencia de cactus y leguminosa, que se las encuentra desde los 50 hasta los 300 metros de altitud. La vegetación arbórea es dispersa y no llegan a formar unidades densas. Al contrario, la vegetación herbácea es densa, encontrando la presencia de helechos y pastos. A nivel mundial los bosques secos se los considera importantes y prioritarios para la conservación, por cuanto es un ecosistema especializado, con una alta biodiversidad endémica. Forma parte de la Bio Región Tumbesina. Existen remanentes de vegetación natural en buen estado de conservación en sitios como Febres Cordero, Loma Alta, Ayangue, Bambil Desecho, Bambil Collao, Manantial de Colonche. Manglares (m) Llamados también bosques de mangle, son hábitats asociados, que crecen en la frontera entre las aguas marinas y la tierra firme. Su agua es salobre y frecuentemente se inundan con agua de mar durante las mareas altas (Gang y Agatsiva 1992, citados en: Josse et al., 2001). En la parroquia Colonche, quedan remanentes de manglares, en zonas como Palmar, donde la comunidad protege 34 ha. En otros sectores, como la desembocadura del Río Miñay, existen pequeñas formaciones de Manglar, y plantas asociadas como el Bijao. Es característica la presencia de cuatro tipos de manglares (rojo, blanco, negro y piñuelo), aunque también se encuentran especies de mangle pequeño llamados “manglillo”, junto con bromelias, helechos y orquídeas. Los manglares resultan sitios muy importantes para la anidación de aves y hábitats para crustáceos como el cangrejo, y varias larvas costeras como el camarón. Presentan servicios ambientales como la prevención de la erosión; proveen de alimento y sitios de protección a mamíferos y aves; además constituyen un sitio de anidación, cría y alimentación de una amplia gama de organismos acuáticos (Diemont 1995, citado en: Josse et al., 2001). La comunidad cercana a estos lugares manifiestan el interés por conservar y proteger estos remanentes. Ecosistemas Marinos y Costeros La parroquia Colonche tiene varios ecosistemas marinos y costeros; entre los más representativos se encuentran: playas, bahías, y zonas rocosas e intermareales. El ecosistema de las playas es muy dinámico y, a la vez, muy vulnerable al impacto humano por el sobre uso y la erosión, este ecosistema se lo encuentra en Ayangue, Palmar, Monteverde y Jambelí. Las bahías son zonas donde se mezclan los sistemas fluviales y marinos y que por lo tanto ejemplifican la interdependencia mar- tierra. Cumplen una función indispensable en los ciclos de vida de peces, crustáceos y moluscos. Además de los ecosistemas marinos y costeros existentes, se considera a la aptitud pesquera de las comunidades asentadas en el filo costero como una fortaleza. Por la calidad de los ecosistemas marinos existentes, se encuentran en marcha varios proyectos productivos y de investigación, impulsados por el Centro Nacional de Investigaciones Marinas.



BIODIVERSIDAD TERRESTRE Flora Por los registros obtenidos, principalmente para el estudio botánico en la Comuna Loma Alta, la flora mejor conocida es la del sector centro – norte del BP con 219 especies, 137 géneros y 58 familias pertenecientes a los estratos arbóreo y epifito (Bonifaz & Cornejo en prensa). De éstas, el 19% son comunes a la región occidental del Ecuador, el 6% a la región del Chocó y el 9% a la región tumbesina. Endemismos en la Cordillera Chongón Colonche1 Las especies endémicas del bosque occidental del Ecuador presentes en el BP en forma general son epífitas de la Familia Orchidaceae de los géneros: Epidendrum, Govenia, Malaxis, Oncidium, Sobralia y Stanhopea, se encuentran en una categoría de amenaza VUA4c. En especial Oncidium riopalenqueanum reportada para las estribaciones occidentales de la cordillera de los Andes y que se encuentra en el bosque de Loma Alta y Febres Cordero; y entre los árboles el muy conocido molinillo Matisia grandifolia. De las especies endémicas del Chocó mayormente encontramos epífitas de las Familias Araceae y Bromeliaceae, géneros Anthurium, Guzmania y Tillandsia, respectivamente; en cuanto a árboles encontramos Aspidosperma myristicifolium (naranjo), Ficus cuatrecasana (mono), Sorocea jaramilloi (miguelillo). De las especies endémicas de la región tumbesina tenemos Macrantisiphon longiflorus, Vallesia glabra (perlilla), Geoffroea spinosa (seca), Myroxylon peruiferum (bálsamo); y Alseis eggersii (palo de vaca). En lo que se refiere a la flora de bosque seco, los registros corresponden a registros de estudios realizados en el sector como colección botánica; las especies registradas corresponden a la región occidental y exhiben endemismos mayormente de la región Tumbesina. Se pueden observar varias especies de árboles presentes en poblaciones aisladas e incluso de pocos individuos, tal como Pradosia montana (pai-pai) y Sideroxylum obtusifolium (árbol de la familia Sapotaceae con espinas en las ramas, sin nombre vulgar) ambas endémicas de la región tumbesina y que todavía se encuentra principalmente en el sector de las Balsas. En los anexos a este documento, se adjunta la lista de las especies de flora y más detalles para los sectores norte, centro y sur de la cordillera Chongón-Colonche, con incurrencia de especies por vertiente y en las diferentes comunas, y con su respectiva categorización de endemismos pertenecientes a la región occidental del Ecuador, Tumbesina y del Chocó, y categorías de amenaza UICN. Fauna Varias de las especies de animales registradas como existentes en el territorio parroquial se encuentran incluidas en alguna de las categorías de amenaza establecidas por la UICN. En la vertiente occidental 10 especies están en peligro crítico por reducción de población (categoría EN D): cinco (5) que habitan en el sector norte y cinco (5) que viven en el sector centro – sur. En peligro por reducción de superficie de hábitat (categoría EN B2) se encuentran ocho (8) especies: cuatro (4) en el sector norte y cuatro (4) en el sector centro – sur, y en peligro crítico (CR D) se hallan

1 Fuente: Listados de flora del BP(1992, 1995). Libro rojo de las Plantas endémicas del Ecuador (Jorgensen & León-Yánez 1999), y Flora de Garúa( Bonifaz & Cornejo en prensa).



ocho (8) especies: cuatro (4) que residen en el sector norte y cuatro (4) que habitan en el sector centro – sur (ver anexo # 1). RECURSOS HIDRICOS En la parroquia se encuentra en las Cuencas de los ríos: Valdivia, Viejo, Javita y Zapotal. Se considera como región hidrogeológica al área del conglomerado de la formación Zapotal cerca de El Consuelo, al área costera, península occidental y piedemonte de Chongón-Colonche. Los únicos depósitos reconocidos como fuentes potenciales significativas de aguas subterráneas se encuentran en los Tablazos y en las terrazas aluviales de los valles terminales. En la zona de la cordillera, la pluviosidad es relativamente alta. En consecuencia, la infiltración es alta como la recarga. En el área costera, los campos de dunas contienen arena clasificada, sin desarrollo de suelo, muy permeable. Estos acuíferos son extremadamente limitados. En el piedemonte de Chongón-Colonche, los clastos gruesos, aluviales y coluviales, constituyen buenos acuíferos someros, a pesar de la relativa impermeabilidad de la roca subyacente. En ciertas áreas, como Javita, los ríos erosionaron sus valles hasta niveles muy por debajo de la actual superficie del terreno, y depositaron potentes depósitos progresivamente más finos en la llanura litoral. Existen dos importantes represamientos en el territorio de la Parroquia Colonche, el embalse de El Azúcar, y el embalse de San Vicente. Estos son considerados una fortaleza en la parroquia, al igual que la presencia de agua superficial que atraviesan sectores como Salanguillo, Febres Cordero y Loma Alta. Calidad del agua subterránea La evapotranspiración es mayor que la precipitación, la cual generalmente ocurre en forma de lluvias intensas de corta duración. La escorrentía se concentra en estrechas zonas de recarga. La salinización, por la evaporación, es una consecuencia inmediata en el agua subterránea. Por esta razón el contenido salino es mayor hacia aguas abajo, lo cual se refleja en la vegetación que es más tolerante a la salinidad en la parte inferior en las cuencas hidrográficas. El ejemplo notable es el valle de Javita, donde la transición del bambú hasta el cactus ocurre en menos de 2 km. La concentración de sales está también relacionada con el contenido salino intersticial de los antiguos sedimentos marinos. Los análisis químicos de agua subterránea y superficial mostraron valores promedios:

Cuadro # 2: Calidad del agua superficial en la parroquia Colonche

Sitio Ca meq/I Mg Na K CO3H SO4 CI Cond

espec pH STD 0/000 An/Cat SAR

Fuente: Plan de Prospección de Áreas Sensibles en la Península de Santa Elena. (Navarrete, 2007) La salinización, por la evaporación, es una consecuencia inmediata en el agua subterránea. Por esta razón el contenido salino es mayor hacia aguas abajo, lo cual se refleja en la vegetación que es más tolerante a la salinidad en la parte inferior en las cuencas hidrográficas.



Aprovechamiento del Recurso Hídrico En la parroquia Colonche 2 embalses (San Vicente y El Azúcar), y 3 Albarradas, ubicadas una en el sector de Colonche, San Marcos, y, Febres Cordero. En la zona sur atraviesa el territorio el canal del Sistema de Trasvases de Chongón. Adicionalmente, en los márgenes de los ríos y esteros se abren pozos para aprovisionamiento de agua del subsuelo. EL SUELO La mayoría de los suelos de la cordillera en Colonche tienen origen en rocas sedimentarias antiguas: predominan los relieves abruptos que presentan grandes limitaciones para su uso agro productivo por tener suelos poco profundos; en tanto que los relieves ondulados o planos, poco profundos, tienen potencial para actividades productivas. Los suelos que en su mayoría son mollisoles, se encuentran en las partes altas de la cordillera, predominando texturas finas (arcillosas y franco arcillosas) que asociados a las fuertes pendientes los hacen susceptibles a la erosión. En las áreas secas y muy secas, los suelos presentan predominio de arcilla (montmorillonita) haciéndolos muy pesados en húmedo y muy duros y quebradizos cuando secos, muy susceptibles a la erosión eólica y escurrimiento superficial debido a falta de cobertura vegetal. En los valles y terrazas los suelos tienen origen en depósitos fluviales de variada granulometría: limosos, franco arcillosos y arcillo limosos, formando suelos profundos y de buena fertilidad, cuya limitante es la falta de humedad y probabilidad de inundaciones. Pendientes Una gran parte [50%] de la superficie de la parroquia Colonche contiene terrenos planos a ligeramente ondulados, con pendientes inferiores al 5%. Los valores más bajos de pendientes pertenecen a los valles peneplanizados de los ríos Javita y Nuevo. Las áreas con pendientes moderadas en ángulos superiores al 12% se encuentran en el piedemonte de la Cordillera de Chongón. Las áreas con pendientes fuertes a agrestes [>18%] están localizadas en los cerros y en las cabeceras de los ríos que descienden de la vertiente occidental de la Cordillera de Chongón. Aprovechamiento del suelo El suelo es considerado fértil para todo tipo de cultivo y para la ganadería, y por lo tanto su principal uso está destinado a esas actividades. El territorio es poco urbanizado y con baja densidad poblacional RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (subsuelo) El territorio está formado por cuencas de antearco emergidas, cuyos rasgos tectónicos más sobresalientes son la falla transversal Chongón–Colonche. El relleno de las cuencas, señala un depósito profundo turbidítico (Flysch) desde el Cenomaniano Superior hasta el Eoceno Superior en la Cordillera Chongón–Colonche. Esta sedimentación comprende la Formación Cayo y el grupo Azúcar. El ambiente geológico de la zona, permite inducir qué tipos de mineralizaciones y clases de yacimientos se podrían encontrar importantes acumulaciones de titanio – magnetita. En la formación Cayo, algunos tipos de rocas durante su formación se enriquecieron del mineral zeolita y el afloramiento de estos yacimientos representa un rubro minero importante a desarrollarse en el futuro debido a la variedad de aplicaciones y usos que tiene este mineral ya sea como



fertilizantes, filtros de agua, alimento balanceado para animales, para cargas como pintura y como material descontaminante de las aguas residuales. El potencial minero de la parroquia Colonche estaría constituido principalmente por la minería no metálica y rocas de uso industrial. Las diferentes formaciones sedimentarias han sido mejor estudiadas, y esto ha permitido conocer principalmente los diferentes minerales no metálicos existentes. Variada es la gama de éstos, entre los que se destacan las calizas, diatomitas, arcillas, bentonitas, zeolitas, arenas y materiales de construcción, que son extraídos principalmente de los ríos. RIESGO Y SEGURIDAD Amenazas de origen natural La parroquia Colonche se encuentra situada en una zona de alta complejidad tectónica, en donde las placas de Nazca y Sudamérica se encuentran generando una alta actividad sísmica. Adicionalmente, se encuentra en la Zona de Convergencia Intertropical que produce amenazas de origen hidrometeorológicas (inundaciones, sequías, tormentas, efectos del fenómeno de El Niño, etc.) y, por sus condiciones geomorfológicas soporta procesos como deslizamientos, flujos de lodos y erosión que tienen impactos negativos en la comunidad. Fenómenos geológicos Según el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IG-EPN)1, organismo encargado del monitoreo sísmico y volcánico del país, y basado en los estudios de sismicidad instrumental y geotectónicos realizados, se ha podido determinar la presencia de cinco sistemas tectónicos en el país, los cuales constituyen las principales fuentes generadoras de sismos. Uno de ellos está asociado directamente con la provincia de Santa Elena, esta es la Zona de subducción de la placa Nazca bajo el continente sudamericano. Se inicia frente a las costas ecuatorianas y continúa al Este bajo el territorio continental. Puede generar sismos superficiales si el epicentro está cerca de la costa o sismos profundos bajo la parte continental, llegando a tener profundidades de hasta 200 km, en la zona oriental del Ecuador. En el mapa de riesgos y amenazas naturales, la mayor parte de la parroquia Colonche, se encuentra en la zona crítica de sismicidad. Fenómenos hidrometeorológicos La parroquia Colonche está ubicada dentro del cinturón de bajas presiones atmosféricas donde se sitúa la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), que es un cinturón de baja presión que ciñe el globo terrestre en la región ecuatorial. Está formado, como su nombre indica, por la convergencia de aire cálido y húmedo de latitudes por encima y por debajo del Ecuador. A esta región también se la conoce como el Frente Intertropical o la Zona de Convergencia Ecuatorial. Por esta razón, ciertas áreas del Ecuador, entre ellas la parroquia Colonche, reciben la influencia alternativa de masas de aire con diferentes características de temperatura y humedad: Masas tropicales continentales, se caracterizan por bajas temperaturas y un contenido menor de humedad, su lugar de origen son las planicies del Litoral y del Oriente. La temperatura oscila entre 12 y 24° C y la humedad está entre el 70 y 80%. Los fenómenos hidrometeorológicos que se producen normalmente en el Ecuador y afectan a la parroquia Colonche son las inundaciones, deslizamientos, sequías, asociados también a problemas de déficit en la infraestructura.



Las inundaciones se presentan esporádicamente, sin embargo el territorio de la parroquia consta en el mapa de riesgos como de alta vulnerabilidad para las inundaciones, especialmente en la faja costera y al interior en la parte central sur. A continuación encontraremos una lista de especies de mamíferos del sector:

Especies de mamíferos amenazados (UICN) y protegidos (CITES) en el Bosque Protector Chongón Colonche.

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN CATEGORIA UICN

APENDICE CITES

VERTIENTE

OCCIDENTAL ORIENTAL

MYRMECOPHAGIDAE Tamandua mexicana Hormiguero III X X Cyclopes didactylus Flor de Boya CR D X BRADYPODIDAE Bradypus variegatus Perezoso II X MEGALONCHIDAE

Choloepus hoffmanii Perico ligero, vaca de monte EN B2 III X X

MOLOSSIDAE Cabreramops aequatorianus Murciélago CR D CEBIDAE Alouata palliata Mono aullador I X X Cebus albifrons subsp. aequatorialis Mico II X

CANIDAE

Pseudalopex sechurae Perro lobo, perro de monte, lobito EN D X X

PROCYONIDAE Nasua narica Cuchucho III X ? Potus flavus Cusumbo III X MUSTELIDAE Eira barbara Cabeza de mate III X Galictis vittata Perro de agua III X FELIDAE

Heirpailurus yaguaroundi Gato de monte, Tigrillo ahumado EN D I X X

Leopardus pardalis Tigrillo EN D I X X Panthera onca Tigre, Jaguar CR D I X TAYASSUIDAE Pecari tajacu Saíno II X CERVIDAE

Mazama americana Cabrito, Cabro, Venado colorado EN D III X X

Mazama cf. Fuscata Venado prieto, Venado encerado CR D X

Odocoileus virginianus Venado blanco, Venado cola blanca EN D III X X

MURIDAE Oryzomys xantheolus Ratón de monte EN B2 X DASYPROCTIDAE Dasyprocta punctata Guatuso EN B2 III X X



NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN CATEGORIA UICN

APENDICE CITES

VERTIENTE

OCCIDENTAL ORIENTAL AGOUTIDAE Agouti paca Guanta, Guante EN B2 III X X

Fuente: Gobierno Provincial de Santa Elena

Especies de aves amenazadas (UICN) y protegidas (CITES) en la vertiente occidental (centro) Bosque Protector Chongón Colonche.

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN CATEGORÍA UICN

CATEGORÍA CITES

Sarcoramphus papa Gallinazo rey EN D Elanoides forticatus EN D Accipiter bicolor bicolor EN D Leucopternis (albicolilis) occidentalis Gavilán EN D Leucopternis princeps zimmer Gavilán EN D Geranospiza caerulescens balzarensis EN D Ortalis erythroptera Penélope purpurascens aequatorialis Pava de monte EN D III Ara ambigua (guayaquilensis) Papayo de Guayaquil EN D Ciccaba virgata virgata EN D Chaetura cinereiventris occidentalis EN D Thalurania (furcata) colombica verticeps Chaetocercus (Acestrura) berlespchi EN D II Pteroglossus erythropyglus Papayero EN D Rhamphastos (ambiguus) swainsonii Dios te de EN D Campephilus (Phloeoceastes) guayaquilensis Carpintero EN D Synallaxis tithys EN D Grallaria (“ruficapilla”) watkinsi EN D Attila torridus EN D Onychorhynchus (coronatus) occidentalis EN D Rosthramus sociabilis sociabilis Gavilán caracolero II Penélope purpuracens aequatorialis Pava de monte II Aratinga crythrogenys Lora cabeciroja II Brotogeris pyrrhopterus Perico II Pionus chalcopterus Lora II Amazona autumnalis lilacina Lora II Chaetocercus (Acestrura) bombus II Leptotila ochraceiventris CR C2b Hylocrypstus erythrocephalus erythrocephalus CR C2b

Lathrotriccus (Empidonax) griseipectus CR C2b Carduelis (Spinus) (magellanica) siemiradskii CR C2b

Fuente: Gobierno Provincial de Santa Elena



1.1.2 SISTEMA ECONÓMICO PODUCTIVO

El Sistema Económico Productivo de la parroquia Colonche se caracteriza por poseer una población vinculada laboralmente principalmente con la rama de actividad primaria “Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca” (46% de la población2), relaciones interculturales ancestrales, unos atractivos turísticos potenciales aun no explotados, y un subsistema agroalimentario en desventaja frente a otras zonas en donde las cantidades de lluvia y disponibilidades de agua para riego son mayores. En los siguientes apartados de este capítulo se abordarán temas como las cadenas de valor de los productos, la precariedad e inequidad en el sector pesca, el rol que asigna el nuevo marco legal en las parroquias en lo que respecta al subsistema Turismo, las características de los principales destinos turísticos de la parroquia, los elementos de solidaridad (que dan origen a lo que hoy conocemos como “Economía Popular”), entre otros temas.

SUBSISTEMA PESCA

El sector a nivel provincia. La provincia de Santa Elena, de acuerdo a un estudio de la Subsecretaria de Recursos Pesqueros del año 2009 constaba con un total de 13 de caletas3 pesqueras, no obstante, la pesca como actividad económica se puede señalar que se desarrolla a lo largo del perfil costero, al respecto cabe destacar dos observaciones bastantes obvias: a) El mar está ahí, no tiene dueño, es de todos, existe libre acceso para su explotación.

b) A diferencia de la agricultura, -que en el caso de Santa Elena presenta problemas de riego- la

pesca, como medio de sustento de forma permanente, no supone necesariamente un proceso previo, sus frutos están al alcance de todos.

Es precisamente esa riqueza ictiológica4, esa posibilidad siempre a la mano de tener garantizado el sustento, la que explica el relativo nivel de permanencia de las poblaciones del filo costero, a diferencia de las poblaciones del interior que en algunos casos presentan situaciones de despoblamiento, de envejecimiento de su población, pues los más jóvenes se van a trabajar y luego a vivir en los centros urbanos. La pesca como actividad primaria, supone tres elementos: el pescador, una embarcación y una determinada arte de pesca; vista como actividad económica, incorpora un mercado a quién vender, facilidades para desembarcar y conservar la producción (muelles, puertos, cadenas de fríos). Veamos cómo y en qué condiciones se desarrolla la actividad en la parroquia.

2 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. 3Caleta pesquera.- Agrupación poblada relacionada directamente con la actividad de la pesca artesanal. Sitio o lugar donde realizan sus actividades de desembarque y embarque. A nivel del sector pesquero peninsular se reconoce la existencia de al menos 20 caletas pesqueras. 4La pesca de peces pelágicos grandes es importante para el sector pesquero artesanal e industrial. La pesca artesanal dirige su esfuerzo a peces de las familias: Scombridae (atunes), Istiophoridae (picudos), Coryphaenidae (dorados), Xiphidae (pez espada) y Gempylidae (miramelindo), las que representan el grueso de las exportaciones de pescado fresco, congelado y en conserva. La captura de peces pelágicos pequeños en aguas ecuatorianas es realizada por la flota pesquera-costera a través de las empresas procesadoras de pescado asentadas en los diferentes puertos pesqueros de Manta, Salango, Chanduy, Anconcito y Posorja, cuyo producto es destinado a la elaboración de harina de pescado, enlatados y en menor proporción es utilizado como carnada. En la provincia de Santa Elena desembarcan en: Monteverde, Palmar, Salinas, Anconcito y Chanduy.



El sector pesquero en la parroquia Colonche en relación a la información provincial.

Cuadro # 3: Sector Pesquero en la parroquia Colonche

Caleta No. habitantes

No. Pescadores

No. carga familiar

Monteverde 2.000 250 5 Jambelí 1.600 200 5 Palmar 7.500 537 5 Ayangue 1.600 300 4

Total 12.700 1.287 4,75

Fuente: MAGAP, 2009

De acuerdo a la “caracterización socio económica de las principales caletas pesqueras ecuatorianas 2009. SRP-MAGAP”, en la parroquia existen 4 caletas pesqueras, las cuales representan un total de 1.287 pescadores que tendrían a su cargo un total de 7.300 habitantes. Respetando la credibilidad de la fuente, observamos que los datos y las estadísticas en general del sector pesquero son contradictorios, pues la misma fuente, en otro estudio, en el “Censo pesquero fase I. 2010 SRP” identifica tan solo dos caletas: Palmar y Ayangue, con poblaciones diferentes al estudio anterior, esto es 409 y 196 pescadores en su orden.

Cuadro # 4: Censo Pesquero fase I Caleta Ingreso Mensual

Monteverde 60 Jambelí 120 Palmar 90 Ayangue 70

Fuente: MAGAP, 2009 En cuanto al nivel de ingreso, los datos a nivel de provincia, de acuerdo al censo pesquero 2010, es que el 40.2% del total de pescadores tiene un ingreso mensual menor a $100, que tan sólo el 2.7% de los pescadores, es decir 143 tiene un ingreso mensual de entre 250 a 300 dólares. Estos datos contrastados con la información de la SRP del 2009, situarían a los pescadores de la parroquia Colonche entre ese minúsculo grupo; guardamos nuestras reservas en cuanto a la calidad de la información.

Cabe señalar que, los ingresos que reciben los pescadores están relacionados al número de viajes que realiza y su frecuencia, regularmente, la cantidad de viajes varía entre dos y tres por semana y dependen, en todo caso, de si su condición es de propietario de su equipo o si, por el contrario, recibe un salario o paga por la actividad. Este último tipo es el más frecuente.

Cuadro # 5: Frecuencia de trabajo (Salidas a faenas de pesca) en el mes

Caletas De 1 a 5 De 6 a 10 De 11 a 15 De 16 a 20 Más de 20 No contesta Total pescadores

Palmar 18,8% 4,2% 2,9% 6,4% 61,9% 5,9% 409,00 Ayangue 16,3% 21,9% 18,9% 17,9% 15,3% 9,7% 196,00

Fuente: MAGAP, 2009 De acuerdo al diagnóstico participativo y tal como lo reflejan la información estadística (más allá de las discrepancias, fácilmente identificadas) la pesca se desarrolla con altos niveles de inequidad, siendo el más vulnerable el pescador artesanal que carece de embarcación, que es parte de una tripulación y no maneja ningún otro recurso que su destreza, los datos del nivel de ingreso dan cuenta del nivel de precariedad de vida de los pescadores que la llevan adelante, en términos



INSUMOS PRODUCTOR TRANSFORMACION COMERCIALIZACION

VENTA FINAL

Proveen de insumos específicos a los productores

Son quienes realizan las acciones de peca y recolección de los productos de mar

Son quienes realizan las acciones de: - Acopio - Congelado - Empacados - Procesamiento /

Transformación - Mercadeo - Distribución

Los principales usos son para: - Consumo Familiar - Servicios

alimentos - Industrial

Proveedores de Insumos específicos: - Trasmallos - Motores /

Mantenimiento - Embarcaciones:

Madera o Fibra - Gasolina

Artesanal - Otros

PESCADORES ARTESANALES ORGANIZADO

PESCADORES A MEDIANA Y GRAN ESCALA

INTERMEDIARIOS

INDUSTRIA PESQUERA: - Harina de pescado - Alimenticia: enlatados - Otros

- Comerciantes locales

- Grandes centros de comercialización: Puerto López, Santa Elena y Guayaquil

MERCADEO NACIONAL

EXPORTACION

OPERADORES DE LA CADENA Y SUS RELACIONES

FUNCIONES DE LOS ACTORES

sintéticos, 6 o 7 de cada 10 pescadores viven en hogares muy pobres beneficiarios del bono de desarrollo.

Cuadro # 6: Tipo de embarcaciones pesqueras

Caletas Lancha/

Fibra Panga Bongo Canoa Barco Total Motor fuera borde

Monteverde 5 40 5 5 55 45 Jambelí 20 14 34 20 Palmar 300 40 10 5 15 370 300 Ayangue 80 10 3 2 95 80

Total 405 90 32 12 15 554 445

Fuente: MAGAP, 2009

La precariedad e inequidad, se explica por la forma en que opera la actividad, independientemente de que el pescador tenga o no una embarcación, el gran beneficiario de la misma es el comerciante que a nivel de filo de playa compra los productos de la pesca, fija el precio a su voluntad y discreción5.

Cuadro # 7: Cadena de valor sector primario sub-sector: Pesca

Fuente: MAGAP, 2009

5 Este actor está estrechamente vinculado –pudiendo ser la misma persona- en la figura del armador, quién ha contratado a la tripulación para la faena de pesca. De la información obtenida, se deduce que en la pesca se reedita la vieja figura del “fomentador”, personaje que por la vía de préstamos continuos compromete al pescador; sin duda, una propuesta seria de intervención en el sector pasa por incidir en la fase de comercialización, la que como vemos está vinculada al fomento –crédito– para la pesca.



Estos niveles de pobreza, contrastan con el reconocimiento generalizado de toda la población, de la gran capacidad de recursos que genera la pesca, a tal punto que se puede decir que ella, como actividad, es la que inyecta recursos, da liquidez, monetariza la economía de toda la provincia6. De acuerdo a los pescadores entrevistados el calendario anual de pesca en toda el área que comprende desde San Pablo hasta La Entrada, tiene las siguientes características:

Cuadro # 8: Calendario anual de pesca

Fuente: Taller Territorial PDOT GAD Colonche, 2011

Los escenarios de futuro para la actividad pesquera a nivel de la parroquia, son inciertos, incertidumbre que está determinada por el bajo nivel organizativo de los pescadores, las oportunidades, nunca antes como ahora, están allí veamos: El Gobierno viene ejecutando con recursos BID el proyecto de apoyo a la pesca artesanal PROPESCAR-PDM, que tiene como beneficiarios a los Municipios del Perfil Costero Continental Ecuatoriano, el proyecto tiene dos componentes: I. Mejoramiento de las Facilidades Pesqueras Artesanales, el cual financia actividades de:

(i) preinversión e inversión de obras públicas, incluyendo muelles municipales, facilidades comunitarias de desembarque, procesamiento y comercialización, y equipamiento de dichas facilidades; y (ii) fiscalización, asistencia técnica y capacitación, incluyendo el apoyo a la implementación de modelos de gestión para la operación y el mantenimiento de las facilidades pesqueras, fortalecimiento institucional y participación ciudadana; y

II. Sistemas de Manejo de la Pesca Artesanal, el cual financia actividades dirigidas a

asegurar la sostenibilidad de los recursos de los cuales depende el sector el sector incluyendo: (i) ordenamiento de la pesca artesanal; (ii) monitoreo y control; (iii) investigación aplicada; y (iv) desarrollo microempresarial.

En tal contexto, está prevista la construcción de un puerto artesanal (facilidad pesquera, muelle escollera, centro de eviscerado, cámara frigorífica, taller de reparación de motores) para Palmar y un Centro de Acopio en Ayangue; dichas infraestructuras suponen definiciones respecto al modelo de gestión de las mismas. Las opciones son como sigue: Alternativas de Modelos de Gestión en el Marco del PROPESCAR

• Contrato o Convenio de Administración • Empresa Municipal • Empresa de Economía Mixta • Administración de Derecho de Usufructo • Empresa de Economía Popular y Solidaria

6No existen estadísticas precisas sobre capturas, número de pescadores y su contexto socio-económico; los datos existentes son dispersos e incoherentes entre las diferentes instituciones del sector, siendo pertinente estudios integrales y monitoreo que reflejen adecuadamente la situación actual de las pesquerías y sus tendencias.



De cara a las definiciones es preciso identificar que los GAD’s municipales constituyen los propietarios de la infraestructura pesquera artesanal tomando en cuenta que son los entes beneficiarios de los subsidios del Programa, son los entes contratantes de empréstitos con el BDE y tienen jurisdicción sobre los predios en los que se construye la infraestructura de pesca, (en zonas de playas), de allí a que las alternativas tengan como referencia a los municipios. Respecto de las opciones, destacamos una de ellas, la posibilidad de que la infraestructura pesquera, opere, sea administrada, funcione como una empresa de economía popular y solidaria, dicha opción penosamente, dado el estado actual de las organizaciones de pescadores es inviable, las encuestas y estudios a propósito de la construcción de los puertos artesanales y las facilidades pesqueras, confirman que a nivel de la provincia tan solo 2 de cada 10 pescadores son parte de alguna organización de pescadores, en tales condiciones una masa sin forma y liderazgo no puede responder y presentar alternativas serias que garanticen eficacia y eficiencia que demanda toda empresa7, cabe señalar que, a la fecha en Palmar funciona un gasolinera artesanal (legado del proyecto VECEP) la cual opera con un margen de utilidad de 0,09 ctvs. / galón, está en grave riesgo de quebrar, situación que ya se dio en la gasolinera de San Pablo. De la información obtenida con la SRP (Subsecretaría de Recursos Pesqueros) ya se resolvió tomar como alternativa principal al modelo de gestión basado en “Empresas Públicas Municipales” como esquema de gobernabilidad y administrativo de los muelles pesqueros artesanales que forman parte del PROPESCAR. 8Bajo dicha alternativa, las empresas municipales pueden operar bajo las siguientes opciones: (a) operación directa de la infraestructura de puerto artesanal y servicios directos y complementarios; o (b) operación de la infraestructura de puertos y servicios directos incluyendo los servicios de muelles, desembarcaderos, manipuleo, lavado, eviscerado y almacenamiento frigorífico de la producción, y tercerización o subcontratación de servicios complementarios de provisión de hielo, combustibles, comedores y otros. Es decir, de existir un nivel organizativo que reclame espacios en la gestión de la infraestructura, estos aún existen, todo esto sin contar que toda empresa tiene un directorio, en este caso la empresa municipal a crearse debe tener un representante de las organizaciones de pescadores. De acuerdo a la información levantada en campo, en las 4 caletas existe un total de 9 organizaciones: 5 en Palmar, 1 en Jambelí,1 Monteverde , 2 en Ayangue, suman un aproximado de 500 pescadores organizados, calculándose una relación de 3.5 a 1 con los no organizados, es decir unos 1.750 pescadores independientes. Los conflictos de uso de suelo, de ordenamiento de playa, determinan que se presenten tensiones respecto del centro de eviscerado a construirse en Ayangue. Lugar común en el análisis del sector pesquero, es el conflicto derivado del irrespeto y la violación a las leyes de pesca, por parte de los sectores vinculados a la pesca industrial colindante con el área de pesca de la pesca artesanal, nos referimos particularmente a barcos rastreros; a menudo, las capturas accesorias son el resultado de artes o técnicas de pesca poco selectivas, la relación entre el pescado "deseado" y las capturas accesorias es absurda, en el caso de los camarones, para capturar una tonelada de estos crustáceos se llegan a matar hasta ¡15 toneladas de otras especies!9 El resultado es dramático, cada vez con mayor esfuerzo, alejándose, saliendo a mar abierto los resultados de la pesca artesanal, los volúmenes de la captura son menores.

7Es importante señalar que el sector ha recibido y recibe apoyo de los organismos de cooperación, pero no hay avances significativos, dichas iniciativas han carecido de sostenibilidad, el aspecto crítico es el bajo nivel organizativo del sector. 8Existe una extensa trayectoria en el Ecuador en la provisión de servicios públicos por parte de empresas municipales, especialmente en el sector de saneamiento básico (agua potable y alcantarillado). El nuevo reto supondrá incursionar en áreas directamente vinculadas a la economía local, donde la primera preocupación será la sostenibilidad financiera de las operaciones. 9La pesca artesanal en la discusión de la Soberanía Alimentaria. Pedro Avendaño WWF.



Los niveles de control de la autoridad del filo costero, son mínimos, esto es grave, si se considera a la zona costera, como una zona de transición entre la tierra y el mar, que posee una gran biodiversidad y productividad10; la parroquia Colonche tiene varios ecosistemas marinos y costeros; entre los más representativos se encuentran: playas, bahías, y zonas rocosas e intermareales. El ecosistema de las playas es muy dinámico y, a la vez, muy vulnerable al impacto humano por el sobre uso y la erosión, este ecosistema se lo encuentra en Ayangue, Palmar, Monteverde y Jambelí. Las bahías son zonas donde se mezclan los sistemas fluviales y marinos y que por lo tanto ejemplifican la interdependencia mar- tierra. Cumplen una función indispensable en los ciclos de vida de peces, crustáceos y moluscos; de allí la importancia del ordenamiento de las playas y de efectivos controles por parte de las entidades reguladoras, el deber ser, señala como fundamental el ejercicio de actividades económicas que se ejerzan de forma sustentable; en dicha perspectiva, en la línea de sumar esfuerzos y de concertar acciones, vale la pena recordar como esfuerzos participativos, con niveles aceptables de funcionamiento y sujetos a replicabilidad han quedado en el olvido por el bajo nivel de respuestas de las organizaciones y la falta de institucionalidad de los mismos, nos referimos a la experiencia de los comités zonales y a las unidades de control y vigilancia, que eran espacios que pretendían salvaguardar los recursos costeros. Ante el hecho concreto de bajos niveles de control por parte de las entidades reguladoras, al interior de las mesas territoriales del PDOT parroquial y provincial, se ha planteado y toma cuerpo el retomar el principio de las unidades de control y vigilancia, de tal forma que se, constituya una suerte de inspectores comunitarios, dicha propuesta supone al igual que la gestión de la infraestructura pesquera, comunidades de pescadores movilizados y organizados, caso contrario la iniciativa, en el caso de materializarse, no se sostendrá en el tiempo. El diagnóstico participativo del sector identificó un creciente malestar de los pescadores respecto de los periodos de veda, todo indicaría que los cambios climáticos han afectado la pertinencia de los mismos:

Cuadro # 9: Diagnóstico participativo de los periodos de veda

RECURSOS MEDIDA DE

ORDENAMIENTO FECHA INICIO

FECHA TERMINO Nº DE NORMATIVA

Larva de camarón (Lytopenaeusssp.)

Prohibición de captura y uso de redes larveras en todo el territorio nacional

Indefinida Acuerdo Ministerial 106,

RO Nº 685 del 17 de octubre de 2002

Pepino de mar (Isostichopusfuscus)

En la costa continental, prohibición de captura, extracción, transporte, procesamiento y comercialización interna y externa.


RO Nº 26, del 15 de septiembre de 1992

Ballenas (Megapteranovaeangliae)

Considérense protegidas por el Estado todas las especies de ballenas presentes en aguas territoriales, se prohíbe toda actividad que atente contra la vida de estos mamíferos marinos.


RO Nº 458, del 14 de junio de 1990

10Se estima que al menos 250.000 de las más de 1,7 millones de especies de animales y plantas que se conocen viven en el mar, sobre todo en las aguas costeras.




RECURSOS MEDIDA DE



Concha Prieta (Anadara tuberculosa

y A. similis)

Talla mínima de extracción y comercialización 4,5cm desde el lado anterior hasta el lado posterior de las valvas

Veda permanente de talla Acuerdo Ministerial 149,

RO Nº 412, del 27 de agosto de 2008

Langosta (Panulirusgracilis y

P. penicillatus)

Veda total en la costa continental para la extracción, tenencia, procesamiento, transporte y comercialización interna y externa.

16 – Enero c/año

16 – Junio c/año

Acuerdo Ministerial 182, RO Nº 477, del 19 de diciembre de 2001

Chuhueco (Cetengraulismysticetus) Veda total 1 – Enero

c/año 30 – Junio

c/año Acuerdo Ministerial 183,

RO Nº 475, del 17 de diciembre de 2001 Pinchagua

(Opisthonemassp) Veda total

1 – Marzo c/año

31 – Marzo c/año

1 – Sept. c/año

30 – Sept. c/año

Dorado (Coryphaenahippurus)

Prohibición de captura dirigida, transporte, posesión, procesamiento y comercialización de especies en talla inferior a 80cm

Acuerdo Ministerial 031, RO Nº 451, del 27 de

octubre de 2004

Camarón marino

Veda para la captura, transporte, procesamiento y comercialización interna y externa.

01-feb-11 31-mar-11 Acuerdo Ministerial Nº

174 del 22 de diciembre del 2010

Concha Spondylus (Spondylus calcifer y Spondylusprinceps)

Veda permanente Permanente Acuerdo Ministerial 136, del 02 de octubre del 2009

Tiburón (Rhincodontypus,

Cetorhinusmaximus, Carcharodoncarcharias,

Pristisspp)

En el caso de captura incidental de ejemplares vivos o muertos deberán ser regresados al mar

Permanente

Decreto Ejecutivo 486, RO Nº 137 del 30 de julio

del 2007. Decreto Ejecutivo 902 (reforma)

Mantarraya

Prohibición de pesca dirigida de las siguientes especies: Mantarraya gigante (Manta birostris); Mantarraya (Mobulajapanica, M.thurstoni, M. munkiana y Mobulatarapacana)

Permanente Acuerdo Ministerial 093,

RO Nº 273 del 7 de septiembre del 2010.

Pelágicos pequeños

Toda la flota con red de cerco de pelágicos pequeños debe permanecer en puerto, se prohíbe la captura, transporte,

1 al 30 - marzo

1 al 30 - septiembre

Acuerdo Ministerial 047, del 09 de abril del 2010




RECURSOS MEDIDA DE



procesamiento y comercialización a excepción de los pelágicos en conserva elaborados antes del periodo de veda

Atún

Para buques de red de cerco de las clases 4, 5 y 6 (de 182 toneladas métricas de capacidad de acarreo o más) que operan bajo jurisdicción de Ecuador en el Área del Océano Pacífico Oriental comprendida entre 150º W y el litoral del continente americano dese el paralelo 40º N hasta el 20º S

29 - julio al 28 – sept. -

2010

18 - noviembre - 2010 al 18 -

enero - 2011

Acuerdo Ministerial 074, del 01 de julio del 2011

Para buques de red de cerco de las clases 4,5 y 6 y los buques extranjeros con contrato de asociación la zona entre los meridianos 96 y 110 y entre los paralelos 4 N y 3 S

29 - septiembre hasta el 29 - octubre - 2010

Fuente: Web side Subsecretaria Recursos Pesqueros, 2011

La aplicación correcta de tiempos de veda, el desarrollar mejores sistemas de control y un adecuado ordenamiento y manejo de los recursos costeros, demandan territorializar la gestión del sector pesquero, el reto del sector es vencer la inequidad, las potencialidades han estado antes al igual que ahora, el actor Gobierno Parroquial tiene su rol en este escenario. SUBSISTEMA TURÍSTICO Dentro del análisis previsto para el diagnóstico y posterior definición del Plan de Ordenamiento Territorial de la parroquia, es necesaria una revisión de la situación turística actual. Es básico se revisen ciertas etapas de planificación (entre componentes y elementos del sistema turístico), entre las que se consideran: • Gobernabilidad Turística.- La revisión de la matriz de competencias según el nivel de gobierno,

las atribuciones, funciones y responsabilidades asignadas, nos dará un escenario base sobre el cual actuar en materia de gobernabilidad del turismo.

• Contexto Histórico.- Conocer el contexto histórico de la zona nos permitirá develar la vocación

turística que posee en la parroquia. • Atractivos Turísticos.- Corresponde al patrimonio existente, que nos llevará a definir un

inventario general de atractivos turísticos, el cual ha sido alimentado con la nueva información



recogida en las mesas participativas y que será la base para la generación de los planes, programas y proyectos turísticos insertos en el PDOT parroquial.

Gobernabilidad Turística. Dentro del nuevo esquema de ordenamiento territorial en el Ecuador, se han asignado nuevas responsabilidades en el ámbito turístico a los gobiernos parroquiales, pues según lo que indica el artículo 135 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, el turismo se refiere a una actividad productiva que puede ser gestionada concurrentemente por todos los niveles de gobierno. El Ministerio de Turismo ha especificado una matriz de competencias sobre las atribuciones, funciones y responsabilidades de los gobiernos provinciales, municipios y juntas parroquiales, donde existen nueve atribuciones de las que se desprenden funciones y responsabilidades para cada uno de los niveles de Gobierno. Para el caso de la parroquia Colonche, se asignan siete políticas, de las que se desprenden las siguientes funciones y responsabilidades (cuadro # 10):

Cuadro # 10: Funciones y responsabilidades turísticas del Gobierno parroquial de Colonche 1/2

# ATRIBUCIONES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES MINTUR CONS.

PROV. MUNICIPIOS PARROQUIAS

1 PLANIFICACION

Elaborar en forma participativa planes, programas y proyectos turísticos de carácter parroquial, en coordinación con los planes turísticos cantonales, provinciales y nacionales

X

2 COORDINACION

Coordinar con el sector público en forma vertical y con el sector privado y comunitario en forma horizontal la ejecución de programas, proyectos y otras actividades turísticas

X X X

3

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE

SERVICIOS TURÍSTICOS

Establecer mecanismos de protección al turista X X X X

Crear y operar Oficinas de información y Atención al turista i-tur, según lineamientos y normas técnicas del Ministerio de Turismo

X X

Canalizar denuncias de consumidores de servicios turísticos

X X X X

Velar por igual tratamiento al turista nacional y extranjero, sin discrimen de ningún tipo

X X X X

Apoyar la prevención de la explotación sexual de menores en el turismo y remisión de la información del caso a las autoridades competentes

X X X X

Elaboración: Fundación Santiago de Guayaquil, 2011



Cuadro # 10: Funciones y responsabilidades turísticas del Gobierno parroquial de Colonche 2/2

# ATRIBUCIONES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES MINTUR CONS.

PROV. MUNICIPIOS PARROQUIAS

4 SISTEMAS DE

INFORMACION TURISTICA

Coadyuvar con los municipios en la elaboración del Inventario de atractivos turísticos

X

Generar y suministrar permanentemente información actualizada sobre eventos y actividades turísticas de su jurisdicción, para alimentar página Web de Ecuador que mantiene el Ministerio de Turismo

X X X

Señalización Turística en el ámbito de su jurisdicción, acorde con políticas, normas técnica y manual del Ministerio de Turismo

X X X

5 PROMOCION TURISTICA

Desarrollar y ejecutar Planes de promoción turística en el ámbito de su jurisdicción enmarcados en el Plan Integral de Mercadeo Turístico del Ministerio de Turismo

X X X

Elaborar material informativo turístico en su jurisdicción, enmarcado en las directrices del Plan Nacional de Mercadeo del Ministerio de Turismo

X X X X

Apoyar la realización en ferias, muestras exposiciones, congresos y demás actividades promocionales de turismo a nivel nacional de acuerdo con el Plan Nacional de Mercadeo del Ministerio de Turismo

X X X X

Elaborar y difundir material promocional provincial y local enmarcado en las directrices nacionales de promoción turística

X X X

Hacer campañas de concienciación para mejorar la acogida a turista

X X X X

6

FOMENTO Y DESARROLLO DEL SECTOR TURISTICO

Apoyar la protección y supervisión del patrimonio histórico, cultural, ambiental y turístico de su jurisdicción

X X X

7 CAPACITACION Y

ASISTENCIA TECNICA

Promover la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen legalmente la actividad turística

X X X X


PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO YY OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL 22001111--22001166 GGOOBBIIEERRNNOO PPAARRRROOQQUUIIAALL DDEE CCOOLLOONNCCHHEE

CCAANNTTOONN YY PPRROOVVIINNCCIIAA DDEE SSAANNTTAA EELLEENNAA


Cuadro # 11: Atractivos Turísticos de Colonche

# ATRACTIVO CATEGORIA TIPO SUBTIPO

1 Museo Cacique Baltacho Manifestaciones Culturales Históricas Museos

2 Museo Alfred Enjhod Manifestaciones Culturales Históricas Museos

3 Embalse San Vicente Manifestaciones Culturales

Realizaciones Técnicas, Científicas y Artísticas Contemporáneas

Obras Técnicas

4 Iglesia de Santa Catalina de Colonche

Manifestaciones Culturales Históricas Arquitectura

Religiosa 5 Playa de Ayangue Sitios Naturales Costas o Litorales Playa 6 Playa de Palmar Sitios Naturales Costas o Litorales Playa 7 Playa Rosada Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

8 Manglar de Palmar Sitios Naturales Sistema de Áreas Protegidas

Reserva Ecológica

09

Reserva Ecológica Comunal de Loma Alta: (La Ponga, La Unión, Loma Alta y El Suspiro)

Sitios Naturales Sistema de Áreas Protegidas

Reserva Ecológica

10 Avistamiento de Ballenas Sitios naturales Costas o Litorales Playa


Las atribuciones de Generación de Políticas y Regulación, Registro, Licencia y Control, quedan reservadas para los otros niveles de gobierno. Esta matriz de gobernabilidad nos permite conocer el camino sobre el cual la Junta Parroquial de Colonche deberá esforzarse en materia turística; para lo cual también cabe una revisión del patrimonio turístico de la parroquia, sobre el que se generarán los planes, programas y proyectos de desarrollo. Atractivos Turísticos Los atractivos forman parte del Inventario de Atractivos Turísticos determinado por el Ministerio de Turismo del Ecuador. El inventario es el proceso mediante el cual se registra ordenadamente los factores físicos, biológicos y culturales de una zona que como conjunto de atractivos, efectiva o potencialmente puestos en el mercado, contribuyen a confrontar la oferta turística del país, según la metodología que aplica el Ministerio de Turismo proporcionada por la Organización de Estados Americanos -OEA y otras fuentes, para definir el inventario de atractivos turísticos de la parroquia Colonche, se ha tomado en consideración los atractivos clasificados en el inventario oficial así como ciertos recursos o atractivos turísticos potenciales, que en las distintas mesas de Turismo han sido identificados por los participantes de la misma. Según este inventario, la parroquia Colonche posee 10 atractivos turísticos (cuadro # 11), con 6 atractivos en la categoría de Sitios naturales y 4 en Manifestaciones Culturales, con las tipologías: Históricas, Realizaciones Técnicas y Científicas, Costas o Litorales y Sistemas de Áreas Protegidas; en las sub tipologías Museos, Obras Técnicas, Arquitectura Religiosa, Playa y Reserva Ecológica.




Cuadro # 12: Atractivos potenciales de Colonche

# ATRACTIVO CATEGORIA TIPO SUBTIPO

1 Santuario Nuestra Señora de Fátima-Palmar

Manifestaciones Culturales Históricas Arquitectura

Religiosa

2 Producción Artesanal de Sábila en Colonche

Manifestaciones Culturales


Explotaciones Industriales

3 Playa la Leona Playita mia Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

4 Playa Angahuel (Cardonales) Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

5 Playa Portete Grande Uno (Morrilla Chica) Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

6 Playa Portete Chico Dos (Morrilla Grande) Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

7 Rompeolas de Jambelí Sitios Naturales Costas o Litorales Playa

8 Aguas Termales en la Comuna Aguadita Sitios Naturales Aguas Subterráneas Aguas Termales

9 Sendero Turístico por la Comuna Loma Alta



Centros Científicos y Técnicos

10 Sendero Turístico por la Comuna de Salanguillo



Centros Científicos y Técnicos


Para el caso de los atractivos potenciales, se trata de 10 recursos que pueden incluirse en las categorías sitios naturales (6) y manifestaciones culturales (4), en las tipologías históricas, realizaciones técnicas, científicas, costas o litorales y aguas subterráneas, en las sub tipologías arquitectura religiosa, explotaciones industriales, playa, aguas termales y centros científicos y técnicos (cuadro # 12).

Se trata de 20 atractivos o recursos que como vemos constituyen una posibilidad de oferta turística variada, que alberga playas, edificios de arquitectura religiosa antigua y contemporánea, senderos eco turísticos de observación de flora y fauna por la cordillera Chongón y Colonche, visitas para conocer actividades productivas artesanales, etc.; elementos que contribuirán a desarrollar un producto turístico diversificado que pueda ser puesto a consideración y consumo por parte de los miles de visitantes que tiene la ruta de la Spondylus, mercado potencial para todos estos atractivos. Los atractivos turísticos más destacados de la parroquia son:

• Ayangue y Playa Rosada.

Se trata de una bahía con una playa favorable para la recreación turística de aguas de agua tranquila (fotografía 1), desde donde se puede salir para visitar el islote “El Pelado” y practicar actividades acuáticas como snorkeling, pesca recreativa y buceo.




Fotografía # 1: Playa de Ayangue

Fuente: Fundación Santiago de Guayaquil, 2011

La comunidad posee servicios de hospedaje de distintas categorías, servicios de alimentación con restaurantes y cabañas frente al mar así como tiendas de artesanías confeccionadas en madera y concha. Desde hace pocos años posee el servicio de agua potable, requisito indispensable para la actividad turística. En esta zona existen además siete posibles playas que podrían incluirse en el desarrollo turístico conocidas con los nombres de Punta Leona (Playita mia), Portete Grande, Portete Chico, Punta Angahuel, Lobo Marino y Playa Rosada. En esta última playa, algunos empresarios privados han realizado esfuerzos de desarrollo y promoción, buscando posicionarla como una zona de disfrute del Cerro Angahuel, acantilados rodeados de playas vírgenes, observatorio de aves y un acuario a tus pies11. Su nombre se debe a la tonalidad rosada de su arena que llama la atención, la cual ha sido adquirida por el arrecife coralino de ese color que está frente a ella. Posee también servicio de hospedaje y alimentación.

• Playa de Palmar y Playa Rosada.

La zona de Palmar (fotografía # 2) constituye un punto estratégico en la ruta del Spondylus. Desde allí se puede tomar camino hacia otros atractivos turísticos de Colonche como el Museo Alfred Enjhod, la Iglesia Santa Catalina de Colonche y el Museo del Cacique Baltacho. Además, su tranquila playa, perfecta para un día de sol y mar, es una potencial playa para el flujo turístico que visita esta zona en la temporada alta (diciembre a mayo). Cerca se encuentra el Santuario de nuestra Señora de Fátima, ubicado en el cerro María Guare, el cual se presta también como un mirador natural. Existe también la antigua iglesia de Palmar que no está en funcionamiento actualmente pero que posee una arquitectura característica que debería ser recuperada y puesta en valor. Palmar posee servicios de transportación, gasolinera, locales comerciales y ciertos servicios de hospedaje y restaurantes.

11 www.playarosadaecuador.com

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Fotografía # 2: Playa y Malecón de Palmar


• Reserva Ecológica Comunal de Loma Alta

La Reserva Ecológica Comunal de Loma Alta se localiza en la cordillera Chongón-Colonche. La comunidad de Loma Alta comprende cuatro poblaciones pequeñas: La Ponga, La Unión, Loma Alta y El Suspiro. La Reserva fue establecida por la misma comunidad para proteger las fuentes de agua y para evitar invasiones y pérdidas de tierras. La Reserva incluye áreas de bosque de neblina o de garúa, así como bosques secundarios y áreas en regeneración. En las partes más bajas de la cordillera la vegetación es seca y decidua. La presencia de garúa y, por tanto, la humedad del bosque, es mayor en los meses de junio a octubre. En las tierras alrededor de la comunidad se llevan a cabo actividades agropecuarias de subsistencia (cultivos de ciclo corto, cría de aves de corral y ganado vacuno). Aproximadamente 500 ha de la Reserva están destinadas al cultivo de Paja Toquilla (Carludovica palmata) que es procesada y comercializada por la comunidad. A partir del nombramiento de la Reserva, la comunidad de Loma Alta, con el apoyo de Fundación Natura Guayaquil, estableció una política de regulaciones para el uso sustentable del bosque y sus recursos. Se han registrado alrededor de 300 especies, entre las que se incluyen varias especies endémicas tumbesinas, del Chocó y otras típicamente andinas como Adelomyia melanogenys, Coeligena wilsoni y Mionectes striaticollis. Loma Alta es uno de los escasos sitios donde se ha registrado a Acestrura berlepschi, la que se encuentra en asociación con arbustos del género Psychotria. Algunas especies amenazadas y endémicas tumbesinas, como Lathrotriccus griseipectus y Ortalis erythroptera, son comunes y podrían existir poblaciones numerosas en Loma Alta. Además, varias especies realizan movimientos migratorios estacionales, como Basileuterus fraseri. La Reserva Ecológica Loma Alta está incluida en la AICA ECO18 (Área Importante para la Conservación de Aves)12.

12 www.santaelena.gob.ec

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Fotografía # 3: Iglesia Santa Catalina de Colonche

Fuente: Inventario de atractivos turísticos de Santa Elena, 2011

• Iglesia Santa Catalina de Colonche.

Colonche es una de las poblaciones más antiguas de la zona, pues fue asentamiento de indígenas ecuatorianos desde antes de la llegada de los españoles. Ya por el año 1650 figura -junto a Chongón, Chanduy, Santa Elena y El Morro- como una de las cinco parroquias de la Tenencia de Santa Elena, formando parte del Corregimiento de Guayaquil, y a partir de 1763 pasó a integrar el Partido de Santa Elena. Finalmente, el 29 de mayo de 1861 se ratificó definitivamente su condición de parroquia13. El mayor atractivo de esta localidad es la iglesia Santa Catalina de Colonche (Fotografía 3) construida en los años 1700 a base de guayacán, bálsamo y laurel. Esta iglesia, reconocido en 1995 como Patrimonio Cultural del país, fue reconstruida manteniendo su diseño original y usando la madera de guayacán. Los altares, confesionarios y púlpito mantienen su misma estructura. El visitante puede subir por la torre y llegar a la parte alta del templo para apreciar la sabana de la costa. El patrono de esta parroquia es el Señor de las Aguas, el cual posee una figura que permanece en la iglesia y que según cuenta la memoria colectiva de la población, fue encontrada en el río un 28 de mayo, fecha en que se celebran sus fiestas patronales.

• Museo del Cacique Baltacho.

Este museo se encuentra en la comuna de San Marcos, ubicada a diez kilómetros de la vía principal y está formada por las comunidades de Javita, San Marcos, Barbascal, Sevilla y Pueblo Nuevo. El museo fue inaugurado para colocar los restos arqueológicos que fueron encontrados cuando en 1998 un fuerte temporal los dejó al descubierto. Se encontraron catorce tumbas que presentaban características de entierros especiales, pues los esqueletos aparecieron uno encima de otro y alternaban las cabezas al norte y al sur, además se recogieron tiestos de la cultura Manteño-Huancavilca. Los esqueletos fueron encontrados envueltos en unos mantos de fibra de algodón que al tocarlos con las manos o moverlos se deshacían. Como parte de los trabajos de investigación, hubo necesidad de sacar las osamentas para un futuro análisis. Según la arqueóloga Karen Stothert, quien fuera la responsable de los trabajos de excavación, los restos corresponden a los antiguos pobladores de San Marcos, poco antes de la llegada de los españoles y que formaban parte del reinado de Colonchie, en los alrededores de lo que actualmente es la parroquia Colonche y sus comunas, a 38 kilómetros de Santa Elena.

13 www.enciclopediadelecuador.com

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Fotografía # 4: Representación gráfica de los caciques Colonchie y Baltacho

Fuente: Inventario de Atractivos Turísticos de Santa Elena

Indicó, además, que podrían ser de fines del siglo XV y principio del XVI, el último período de las poblaciones Manteño-Huancavilca que se regaron al norte de la península de Santa Elena (fotografía # 4). Junto con los restos, se encontraron 12 vasijas de barro y 18 collares, que fueron entregados al Museo Antropológico del Banco Central para su restauración. También se encontró una vasija de barro Inca, con un acabado que no es del tipo imperial, y que por sus rasgos pudo haber sido utilizado para servir la chica, es decir era utilizado por el pueblo llano. Eso evidencia un intercambio cultural, indicó Stothert14. Las piezas que se encuentran en este museo, corresponden a la cultura Guangala, que existió aproximadamente en los años 500 a.C. a 500 d.C.

• Cultivos de Sábila en Colonche. Esta iniciativa de producción artesanal, surgió gracias a Bertram Wick- sacerdote suizo, quien en septiembre de 1994 fue

nombrado párroco de la Iglesia Católica de Colonche. Se conoce que durante algunos años el sacerdote buscó, a través de un sinnúmero de ensayos de cultivos, verificar los más idóneos para esta zona semidesértica de Colonche, siendo el más prometedor el cultivo de la sábila o "aloe vera -barbadénsis miller". Se implantó una organización comunitaria que produce mermeladas (cubitos de aloe vera con pulpa de mango, piña, papaya y maracuyá, con azúcar morena); galletas o “colonchitas” a base de harina integral, margarina, huevo, azúcar morena, aloe vera, chaya, achogcha y ajonjolí; así como cosméticos artesanales como champú de aloe vera con 20% de aloe, crema para el día, para la noche así como frascos de 190 ml de body lotion también basados en la sábila15. SUBSITEMA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA La parroquia al igual que el resto del país, cuenta con un gran segmento de población que se ha “auto empleado”, es decir personas que ante la incapacidad del aparato productivo de absolverlos como mano de obra y por ende de poder reproducir su propia fuerza de trabajo, se ven forzados a generar estrategias de supervivencia, a crear su propio trabajo, de tal forma que estos

14 www.canalpatrimonio.com/es/noticias/?iddoc=9646 15 www.aloevera-ecuador.org/aloe_vera_span.htm

http://www.canalpatrimonio.com/es/noticias/?iddoc=9646

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emprendedores o informales (dependiendo del enfoque) tienen una visibilidad cada vez más significativa, dependiendo del escenario urbano o rural en la economía del territorio. Definiendo el concepto de Economía popular y solidaria Definamos qué entendemos por Economía Popular y Solidaria, en principio ésta se erige desde la organización colectiva, tal condición la define, es relativa a procesos colectivos, asociativos, en ella toman forma esa gran variedad de estrategias de supervivencia fruto del trabajo autogestionado del “mundo popular”, es decir, toda esa población que no ha logrado insertarse “oficialmente” en el mercado. En este amplio abanico de opciones y actividades, condiciones objetivas, materiales han favorecido para que germine uno de los valores más grandes que tenemos como seres humanos: la solidaridad. Este valor, que es intrínseco, connatural, al ser humano, organiza la racionalidad de muchas formas económicas. Así, la economía popular contiene importantes elementos de solidaridad, surgidas muchas de ellas, de interrelaciones culturales ancestrales que se mantienen aún latentes en nuestra memoria: la minga por ejemplo, pero, además, esta solidaridad, ha surgido fundamentalmente de la carencia extrema de recursos. La pobreza o la urgencia cotidiana, diaria, de asegurar la subsistencia ha llevado a reconocer la importancia de compartir lo poco que se tiene, de formar comunidades o grupos que permitan, juntos, conseguir y asegurar los medios para continuar la vida. Desde tal perspectiva nos explicamos la existencia de grupos de mujeres y hombres que han unido sus escasos recursos económicos para formar Grupos Solidarios de Crédito, Bancos Comunales, Cajas y pequeñas Cooperativas de Ahorro y Crédito, y acceder, así, a una de las más grandes limitaciones que se tiene en el área rural y/o urbano marginal: el acceso al financiamiento productivo.

Cuadro # 13: Acceso al financiamiento productivo

Fuente: Será entonces ésta lógica de subsistencia, de organizarse para enfrentar mejor las necesidades de la reproducción, las que nos expliquen la formación de modalidades de “comprando juntos”, “comercializando como hermanos”, o a un nivel más elevado, comunidades organizadas que cansadas de ver pasar turistas por sus territorios ancestrales, se reorganizan, capacitan y profesionalizan para ellos mismos, traer a los turistas, guiarlos, alimentarlos, ofrecerles hospedaje y

Poco ahorro Bajos ingresos Microcrédito Complementa el trabajo y esfuerzo

personal

Escasa inversión

Ahorro Inversión

Autogeneración de ingresos

Autogeneración de empleo

Círculo vicioso de la pobreza Desarrollo sustentable




hospitalidad, compartiendo su cultura, tradiciones y costumbres, no como atractivos, sino como forma de ver y entender la vida. A estas formas “alternativas” de producir, distribuir, consumir; todas ellas de base grupal, con un fuerte componente de responsabilidad, cooperación, trabajo compartido y, por supuesto, de solidaridad, se les reconoce como actores de la economía popular y solidaria y al conjunto de ellas, a sus principios y características, se le distingue como economía popular y solidaria. La Ley de Economía Popular y Solidaria, (EPS) recientemente aprobada en nuestro país por la Asamblea Nacional define al sector como sigue: “Art. 1. Se entiende por economía popular y solidaria, al conjunto de formas y prácticas económicas, individuales o colectivas, auto gestionadas por sus propietarios que, en el caso de las colectivas, tienen, simultáneamente, la calidad de trabajadores, proveedores, consumidores o usuarios de las mismas, privilegiando al ser humano, como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre el lucro y la acumulación de capital.” La definición es válida a efectos de tener claridad conceptual para el análisis del sector, pues como dice Coraggio16 “es usual utilizar la denominación de Economía Solidaria para la promoción de actividades económicas asociativas autogestionadas por los propios trabajadores a fin de integrarse al sistema económico que los excluyó”. Operacionalizando el concepto Por lo señalado, la EPS es construida especialmente a través de las relaciones de cooperación, las iniciativas surgen a partir de lo local y de lo micro-económico (lo que es impuesto por la propia urgencia de los problemas para sobrevivir), surge a partir de iniciativas de base comunitaria en general construidas por organizaciones vinculadas a los sectores populares, de allí a que uno de sus principales desafíos es el de salir del localismo de las pequeñas soluciones aisladas e insertarse y competir en el mercado. Más allá de especulaciones y reflexiones de orden teórico vemos que en el mundo real, léase el mercado, la pequeña empresa comunitaria, la agricultura familiar, las cooperativas y empresas autogestionarias, paulatinamente superan los desafíos del mercado y viabilizan su competitividad en el mismo, constituyéndose como una alternativa desde el interior de las relaciones mercantiles, vemos en definitiva que la pequeña propiedad construye sus propias alternativas comunitarias de provisión material de su existencia a través de relaciones de solidaridad. Cabe y es necesaria realizar una diferenciación, marcar distancia de los enfoques conceptuales y por sobre todo prácticos, que nos hablan de la economía formal e informal, tal división es artificial, son dos caras de una misma economía, el sector “informal” tiene la particularidad de camuflar bajo la forma de ganancia el propio salario del trabajador, de modo que lo que aparentemente se gana, no es más que su propio salario, de tal forma que la “ventaja competitiva” del autoempleo es que opera a bajos costos, pues no se reconoce el salario del autoempleado y el de su familia, ésta ventaja nos permite explicar porqué mucha de lo que se produce en la economía, se produce, vende y se comercializa en la economía informal.17 16La economía popular solidaria en el Ecuador. José Luis Coraggio. 17Muy puntual, en el caso de La Libertad, mucho de los establecimientos comerciales sacan buena parte de su productos fuera del local, de tal manera que parte de su mercadería se expende en las calles en mano de informales o recorren las comunas de la parroquia “impulsadores” de empresas ampliamente conocidas




No podemos confundir la informalidad con la Economía Popular y Solidaria, la primera no es más que una mera "sombra" de la economía de mercado, con el conjunto de personas que se dedican a actividades económicas sin la presencia, muchas veces, de relaciones salariales, y que dependen de la continua realización de su propio fondo de trabajo para su reproducción. Estas últimas, las EPS, son actividades (formales e informales) comunitariamente insertas (o sea, en ellas tienen un gran peso los lazos culturales y las relaciones de parentesco, de vecindad y afectivas) que muchas veces son realizadas por grupos de mujeres (existe un fuerte componente de género en la EPS), no motivada necesariamente por la idea de maximización del lucro (lo que no significa que este no esté presente), no totalmente sujetas al mercado (pero interactúan con el mismo) y a controles burocráticos, por medio de los cuales las personas satisfacen sus necesidades cotidianas de forma autosustentable (sin depender necesariamente de redes de filantropía). En definitiva, de acuerdo a la definición hecha por la ley de EPS, en un primer momento, podríamos decir que ésta cubre un amplio abanico de actividades y sectores, de tal forma que para el caso de la economía de la parroquia, encontramos practicas de autoempleo individual o colectivo en sectores como la agricultura y ganadería de las diferentes comunidades; en las actividades artesanales y en los pequeños talleres de poblados y comunas; en el comercio de los artesanos, en el turismo comunitario de algunas comunas, en los vendedores de víveres, ropa y artículos varios en plazas, calles etc.; no obstante hay un segundo elemento a considerar y este es el relativo al “buen vivir”, condición que da cuenta de una suerte de malla de relaciones de cooperación de los trabajos humanos entre sí y con la naturaleza y cuyo sentido es la reproducción y desarrollo de la vida.18 Evolución del sector en la parroquia. Casi siempre atrás de una experiencia de EPS, hay un organismo de la cooperación, en la década de los 90 crecieron acciones institucionales de apoyo a las iniciativas populares y solidarias, en general a través de múltiples políticas de generación de empleo e ingreso, la parroquia en tal sentido es testigo de iniciativas impulsadas por organismos de la cooperación y ONG, las cuales han tenido que enfrentar un problema de naturaleza práctica para poder llevar adelante sus iniciativas de apoyo, nos estamos refiriendo a las comunas, con su instancia del cabildo, como espacio fundamental de organización y de representación de toda la población. La organización comunal, por su propia naturaleza, son una expresión genuina de una forma de organización de la economía popular y solidaria, en tal sentido entonces, el reto inicial, el dilema que han tenido que sortear las ONG’s, es si canalizan todas sus acciones a través de la comuna o bien, reconociendo dicha instancia, promueve una relación más directa con la población objetivo, y, con ellos –el grupo objetivo- empieza a ejecutar acciones de apoyo; parecería ser que la segunda opción es la que ha tomado más fuerza y es la prevaleciente. Cabe señalar que la parroquia, por su propias características biofísicas, en especial su clima favorece el desarrollo de sistemas de agro producción, las bajas temperaturas para los meses de julio a noviembre, la existencia de permanente garúa en alguno de sus sectores, permiten el cultivo de especies de clima templado, en tal contexto, siendo viable las actividades agropecuarias, el rol de la 18Para mayor claridad al respecto citamos la entrevista a Ana Lilian Vega en “economía y empresas solidarias” “La empresa capitalista entiende la naturaleza como recurso y costo, mientras que la empresa solidaria entiende la naturaleza como parte de la vida y como algo que hay que preservar. La empresa capitalista entiende a las personas como costos salariales, la empresa solidaria entiende a las personas como la parte fundamental de la empresa que debe ser valorizada”.




cooperación, de las ONG’s, ha sido clave en el contexto una parroquia rural, que al igual que el resto del “mundo rural”, ha estado hasta hace poco, abandonada por la poca presencia del Estado. No ajeno al sector de la Economía Popular y Solidaria, más bien, muy ligado a la evolución del mismo, la parroquia ha vivido un interesante proceso de revalorización del rol de la mujer, de reconocimiento a su actoría social y económica19, en tal sentido, el rol de los organismos de cooperación, de las ONG’s ha sido fundamental, identifiquemos algunos enfoques en relación al sector que han estado y están presentes en su accionar en la parroquia: Enfoque agroecológico. Un elemento característico que marca el accionar de las ONG’s (nacionales e internacionales), en el marco del desarrollo sostenible es la búsqueda e incorporación de sistemas alternativos de producción, entre estos el enfoque agroecológico, como el medio de operativizar acciones en el temas productivos y servicios rurales. Capacitación horizontal. La implementación de la metodología de capacitación horizontal de “campesino a campesino” (grupos conformados entre 8 a 12 productores), estrategia que ha permitido recuperar saberes ancestrales y generar grupos de trabajo, interiorizando el valor económico de la solidaridad, el tema de la calidad, del mercado y la búsqueda de una mayor productividad. Enfoque de mercado. Desde el autoconsumo, luego el mercado más inmediato: la tienda, el barrio hasta el mercado local, zonal (Santa Elena y Guayaquil) y en algunos casos exportación20. Destacamos el desarrollo y la dinámica que tiene la zona turística de la ruta del sol, esta zona viene a ser el principal mercado con perspectivas de vinculación de las empresas artesanales de la faja costera de Colonche y Manglaralto. Es interesante destacar que la parroquia tiene en algunas experiencias del tipo de EPS procesos que en una primera etapa, han sentado y/o conformado grupos o bases productivas necesarias para el desarrollo productivo, para en una segunda etapa, pasar al tema de mejorar la productividad y calidad para llegar a los mercados; el tema de los mercados y la llegada a los mismos, ha remecido a los grupos, que han visto la necesidad de la transformación y al fortalecimiento de ellas como organizaciones empresariales de producción.

19Citamos. “Proyecto de formación integral y desarrollo económico productivo con mujeres emprendedoras de la península de Santa Elena”, incorpora a más de 300 mujeres que habitan en las diversas comunas de las parroquias Colonche y Manglaralto. Si consideramos el trabajo en conjunto de varias ONG’s el número de mujeres crece significativamente. 20Estamos presentando enfoques prevalentes, no necesariamente generalizados y exitosos en todas las ONG’s que han operado y operan en la parroquia, ha existido y persisten enfoques asistenciales y clientelares, aquí lo que subrayamos es la presencia de enfoques que han incidido en la vida de la parroquia dinamizando y en algunos casos democratizando la vida de la misma. El desarrollo artesanal, el turismo comunitario y la variedad de opciones agroecológicas, testimonian lo aquí planteado.




Cuadro # 14: Cadena de valor sector secundario Sub-sector: Artesanías

Fuente: Sistemas de producción agropecuaria y pobreza: http://www.fao.org/farmingsystems/description_es.htm

El cuadro adjunto da cuenta de los actores identificados a nivel de la provincia en la cadena del valor de la actividad artesanal 21, obsérvese que las instituciones identificadas tienen su centro de operación básicamente en la parte norte de la provincia, siendo significativa la presencia de Prodeco en turismo comunitario y de CPR en emprendimientos productivos rurales. La intervención de apoyo al sector, debe considerar el análisis de las cadenas de valor para determinados productos, la hipótesis es que el trabajo en redes, -cadenas- favorece, mejora la competitividad de este tipo de economías. SUBSISTEMA AGROALIMENTARIO Sistemas agrícolas Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO22, los sistemas agrícolas se definen como conjuntos de explotaciones agrícolas individuales con recursos básicos, pautas empresariales, medios familiares de sustento y limitaciones en general similares, a los cuales corresponderían estrategias de desarrollo e intervenciones parecidas. Según el alcance del análisis, un sistema agrícola puede abarcar unas docenas o a muchos millones de familias.

21Asumimos como cadena de valor a la secuencia de procesos productivos (funciones) desde la provisión de insumos específicos para un producto en particular hasta la comercialización y el consumo final. Gráfico tomado de “estudio de diversificación productiva de las provincias Santa Elena y Guayas. Nobis” 22 Fuente: Sistemas de producción agropecuaria y pobreza: http://www.fao.org/farmingsystems/description_es.htm

http://www.fao.org/farmingsystems/description_es.htm

http://www.fao.org/farmingsystems/description_es.htm




La clasificación de los sistemas agrícolas de las regiones en desarrollo se ha fundado en los siguientes criterios: i. recursos naturales básicos disponibles, comprendidos el agua, las tierras, las zonas de pastoreo y de bosques; el clima, del cual la altura es un elemento determinante; el paisaje, comprendida la pendiente; la dimensión de la finca, el régimen y la organización de la tenencia de la tierra; y, ii. la pauta dominante de las actividades agrícolas y de los medios de sustento de las familias, comprendidos los cultivos, el ganado, los árboles, la acuicultura, la cacería y la recolección, la elaboración y las actividades externas a la finca agrícola; y también las principales tecnologías empleadas, que determinan la intensidad de la producción y la integración de los cultivos, el ganado y otras actividades. Para el desarrollo del PDOT de la Junta Parroquial de Colonche, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena, dentro del Sistema Económico se encuentra la parte agroalimentaria, compuesta por los sistemas de producción agrícolas, pecuarios, acuícolas y agroindustriales. Siendo así, se categorizó los emprendimientos productivos que tienen relación con la siembra, cultivo y comercialización en fresco de los productos vegetales de ciclo corto o transitorio (menor a un año), largo o permanente (mayor a tres años hasta su decadencia), en base a lo descrito por la metodología empleada en el año 2000 para el III Censo Nacional Agropecuario por23:

• Cultivos permanentes o perennes: “Son cultivos de productos agrícolas que se destinan a la alimentación humana y/o animal o para materias primas industriales u otros usos. Son cultivos que se plantan y después de un tiempo relativamente largo llegan a la edad productiva. Tienen un prolongado periodo de producción que permite cosecha durante varios años, sin necesidad de ser sembrados o plantados después de cada cosecha” Para el caso de la Junta Parroquial de Colonche, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena se especifican: cacao, madera, limón, mango, ciruela, plátano, y demás de clima tropical.

• Cultivos transitorios: “son cultivos de productos agrícolas que se destinan a la alimentación humana y/o animal o para materias primas industriales u otros usos. Son cultivos cuyo ciclo vegetativo o de crecimiento es generalmente menor a un año, llegando incluso a ser de unos pocos meses”. La Junta Parroquial de Colonche, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena es productora de una gama diversa e importante de productos de éste tipo tales como: hortalizas de consumo fresco, tomate, pimiento, cebolla perla, melón, sandía, entre otros.

Sistemas pecuarios Los sistemas de producción pecuaria abarcan desde los sistemas fundamentalmente intensivos del mundo occidental hasta los sistemas fundamentalmente extensivos del mundo en desarrollo. La FAO (Sere y Steinfeld, 1996) ha definido tres sistemas principales de producción pecuaria: sistemas industriales, mixtos y de pastoreo. 24

• Sistemas industriales: Los sistemas pecuarios industriales son aquellos en los que los animales están separados de la tierra que constituye la base de suministro de piensos y de eliminación de desechos. Dichos sistemas dependen de suministros externos de piensos,

23 MAGAP Ministerio de Agricultura y Ganadería. proyecto Servicio de Información y Censo Agropecuario SICA 24 FAO: División de Producción y Anidad Animal http://www.fao.org/ag/againfo/themes/es/meat/backgr_productions.html




energía y otros insumos. Producen >50 por ciento de la producción mundial de carne de cerdo y aves de corral y el 10 por ciento de la producción de carne de oveja y vacuno. El exceso de nutrientes de Nitrógeno y Fósforo debido a los importantes volúmenes de importación de piensos, puede generar problemas de eliminación de estiércol y supone un potencial riesgo de contaminación.

En la Junta Parroquial de Julio Moreno, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena se destacan los emprendimientos industriales de avicultura principalmente y en especial el de pollos parrilleros (Broilers).

• Sistemas mixtos: En los sistemas agropecuarios mixtos, los cultivos y la producción ganadera están integrados en la misma explotación. Estos sistemas producen a nivel mundial el mayor porcentaje total de carne (54%) y leche (90%) y son los más utilizados en la agricultura en pequeña escala de numerosos países en desarrollo. En la Junta Parroquial de Colonche, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena es característico observar que son numerosos los emprendimientos ganaderos de doble propósito, aunque mayoritariamente es la producción de animales para carne la que predomina.

• Sistemas de pastoreo: Los sistemas de pastoreo se definen como sistemas pecuarios en los que más del 90 por ciento de la materia seca suministrada como alimento a los animales procede de tierras de pastos, pastizales, forrajes anuales y piensos comprados y menos del 10% del valor de la producción total procede de actividades agrícolas no ganaderas. Por lo que se refiere a la producción total, los sistemas de pastoreo suponen solo el 9% de la producción mundial de carne, si bien representan la única fuente de ingresos para más de 20 millones de familias de pastores.

Para éste caso, se pueden citar que en la Junta Parroquial de Colonche, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena principalmente se clasifican en éste grupo a los pequeños hatos ganaderos de cabras que recorren por el territorio.

Se consideraron como sistemas pecuarios a aquellos emprendimientos que involucran la crianza, cuidado y comercialización de estado primario de los productos de origen animal: leche, carne, huevos, y demás que se generan en las zonas rurales y/o urbanas y que pueden estar conformadas por ganadería mayor (bovinos y equinos) y ganadería menor (cabras, cerdos). Aquí también se incluye a la avicultura (de carne y postura). Sistemas acuícolas Se tomó como sistemas acuícolas a aquellos emprendimientos productivos que condicionados al uso de fuentes de agua salada y/o dulce, y que generan productos tales como pescado, camarón, entre otras especies. En el PDOT de la parroquia Colonche, se toman en cuenta aquellos sistemas de camaricultura (crianza de camarón blanco en cautiverio con agua estuarina) y de aquellos que están asociados a los cuerpos de agua dulce contenidos en pequeñas represas y albarradas, se dedican a la producción de la peces, principalmente como la tilapia roja y otras especies en menor proporción asociadas a los cuerpos de espejo dulceacuícola.




Sistemas agroindustriales Se establecieron como sistemas agroindustriales, a aquellos emprendimientos que a la materia prima de origen vegetal y animal le dan un proceso que le adiciona valor, cambiando su estructura y generando diversos productos derivados. Para el desarrollo del PDOT de la parroquia Colonche se considera el caso de aquellos que se dedican a la producción de alimentos balanceados y alguna adición de valor a las frutas y vegetales que se producen en el territorio. Descripción de los sistemas de producción en el territorio de la provincia de santa Elena y la parroquia Colonche. Los sistemas de producción en materia agroalimentaria (agrícola, pecuario, acuícola y agroindustrial) de la provincia de Santa Elena, se encuentran agrupados en mayor proporción en el cantón Santa Elena: parroquias Manglaralto, Colonche, Julio Moreno, Chanduy, Santa Elena (cabecera parroquial), Ancón y Atahualpa. Esto agrupa más del 97 % del territorio provincial, dejando solamente una mínima escala al cantón Salinas, alrededor de la presa Velasco Ibarra. Por estar incluido el territorio de la provincia de Santa Elena en la zona 5 de Planificación según la Secretaría de Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador SENPLADES, se toman referencias de estudios realizados preliminarmente por instituciones públicas y privadas. Por ello, se referencia el mapa generado por dicha institución del Estado, en donde se integra a la provincia de Santa Elena. El detalle se lo puede observar en el mapa # 1 que se muestra a continuación:

Mapa # 1: Detalle de zonas de planificación del Ecuador

Fuente: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador SENPLADES, 2008

El clima es un componente abiótico que condiciona la vida sobre el planeta tierra y los ecosistemas que lo conforman, en los cuales se encuentran insertos los sistemas de producción agroalimentarios, los que han sido establecidos aprovechando los recursos naturales que el ambiente ofrece, conformando los agroecosistemas, por lo que es necesario identificar los diferentes tipos de climas presentes en el territorio de la provincia de Santa Elena y su interrelación con la actividad agroproductiva. Esto se puede observar en el mapa # 2, generado por la antigua Comisión de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca Baja del Guayas y la península de Santa Elena CEDEGE, en




ESCALA GRAFICA

Mayo del 2002

FIGURA

N

donde se hace una Zonificación Climática de su área de competencia, dentro del proyecto Plan Integral de Gestión Socioambiental de la Cuenca de Río Guayas y la península de Santa Elena PIGSA.

Mapa # 2: Zonas climáticas de Cuenca del Guayas y península de Santa Elena

Fuente: CEDEGE, Proyecto PIGSA 2002 Como se puede observar en el Mapa # 2, los diferentes tipos de clima que existen en el territorio de la provincia de Santa Elena y en especial el clima del territorio de la parroquia Colonche tiene características especiales para el desarrollo de sistemas de agroproducción que aprovechando las diferentes estaciones del año, generen productos que van a mejorar la economía de las comunidades de productores distribuidos por toda la extensión provincial. Hay que destacar que la confluencia de bajas temperaturas para los meses de julio a noviembre, permiten el cultivo de aquellas especies de clima templado, que en otras provincias costeras del Ecuador no lo permiten, constituyéndose en ello en una ventaja competitiva y comparativa que le da a la provincia un filón importante para potenciar su desarrollo. En base a ésta variabilidad de las temperaturas del aire en Colonche se podrían producir cultivos reservados a climas templados como brócoli, lechuga, col, vainitas, cebolla, rábano y otras hortalizas de consumo fresco con el abordaje orgánico, así como también plantas medicinales, aromáticas y de condimento con un muy buen desempeño. “Estudios técnicos efectuados por CEDEGE, ESPOL y UPSE indican que la provincia de Santa Elena dispone de tierras aptas para todo tipo de cultivos hortícola, frutales, maderables y en especial para




sistemas agrosilvopastoriles, la crianza de ganado mayor y menor, en especial caprino en forma estabulada, sin desmerecer la producción de especies insertadas que se adaptan fácilmente por las bondades de los factores agroambientales que permiten producir todo el año, favoreciendo a las exportaciones.” 25

Mapa # 3: Clasificación de climáticos según Koppen para la península de Santa Elena

Fuente: ESPOL-CEDEGE-PRONAREG, 2005

Entre los factores ambientales que coadyuvan para el adecuado desarrollo de la agricultura y la ganadería se encuentran las particulares condiciones climáticas, como lo evidencia el mapa # 3, en el que se puede observar los distintos escenarios climatológicos que van desde zonas muy secas, en donde prosperan favorablemente los emprendimientos pecuarios por las baja humedad relativa del ambiente, hasta las zonas muy húmedas en donde se generan producciones agrícolas de ciclo permanente tales como frutales y/o maderas preciosas, como lo establece el PIGSA, generado por la antigua CEDEGE. En Colonche se puede aprovechar la potencialidad del clima sobre todo en las zonas altas que están conformando los ramales de la cordillera Chongón-Colonche, para el cultivo de frutales en curvas de nivel, así como la plantación de árboles maderables en arreglos agroforestales. Los sistemas agrosilvopastoriles también podrían tener su espacio, en virtud de las condiciones apropiadas para el caso de éste territorio, sobre todo por la humedad ambiental y remanente del suelo prosperarían de forma precoz.

25 Plan Preliminar de Desarrollo de la provincia de Santa Elena, 2008 (SENPLADES)




El tipo de clima tiene mucha relación con la precipitación en una zona, por ello, revisando la información ambiental con relación al patrón de pluviosidad en el territorio de Santa Elena, se encuentran Isoyetas que van desde 100 a 1 000 mm/año, como lo demuestra el mapa # 4.

Mapa # 4: Isoyetas de la Cuenca Baja del Guayas y Península de Santa Elena

ESCALA GRAFICA

Mayo del 2002

FIGURA

N

Fuente: CEDEGE-PIGSA-PRONAREG, 2002 Ésta gran variabilidad del clima en el territorio de la provincia de Santa Elena, evidencia una marcada expresión agroproductiva en las zonas de las cabeceras parroquiales; entre los meses de febrero-abril, durante una estación de lluvias que medianamente abastece las esperanzas de producción de los agricultores y durante septiembre-noviembre (garúas) que alientan el rebrote de pastos naturales y concentran la producción estacionaria de hortalizas de consumo fresco hacia la zona norte de la provincia. Las condiciones especiales de la zona de Colonche permite una diversidad de sistemas agrícolas, así como la existencia de praderas naturales para sustentar sistemas pecuarios como ganadería extensiva. Si bien es cierto, a momentos la reducida precipitación que se suscita en el territorio de Santa Elena y su parroquia Colonche, ponen en desventaja a éste territorio, frente a otras zonas en donde las cantidades de lluvia y disponibilidades de agua para riego son mayores.

Cuadro 15: Patrón de procesos productivos en la provincia de Santa Elena

Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero

PRIMER PERIODO SEGUNDO PERIODO

AÑO AGRÍCOLA

Fuente: Mesa Agroalimentaria PDOT, 2011




Mapa # 5: Déficit hídrico en la Cuenca del río Guayas y la península de Santa Elena

Fuente: CEDEGE-PIGSA, 2002 Por otra parte, es importante señalar que a lo largo de la cordillera Chongón-Colonche, se generan los mayores volúmenes de concentración de lluvias, es necesario hacer notar que el mantenimiento de la vegetación de cobertura de dicha zona se torna fundamental, para tributar a un ciclo del agua que garantice el abastecimiento del líquido vital en otros espacios productivos como lo es en ésta parroquia. Esto indica la necesidad de suplementar alguno de los procesos agroproductivos con el riego dirigido, a fin de completar el requerimiento de agua de los cultivos de interés económico y de los que los agricultores y comuneros generan para su abastecimiento y subsistencia inclusive. Ésta baja cantidad de agua en estado natural para la agricultura, condiciona el crecimiento de los pastos naturales y/o cultivados para la ganadería, existiendo un déficit marcado sobre todo en la estación seca (mayo a diciembre) para el territorio de Colonche, sobre todo en la segunda parte del año, esto hace que se presionen las zonas naturales frente a los procesos de intensificación de áreas agroproductivas en donde si existe abastecimiento natural y recarga de nivel en los proyectos de represamiento artificial (embalses) de las aguas para dedicarlas a la agricultura y la ganadería, dejando otras áreas a merced de los procesos de pérdida de la cobertura vegetal e inducción de la erosión y la salinización de los suelos, lo que trae como consecuencia la pérdida del potencial agrológico de los mismos y la marcada tendencia hacia la desertificación, inclusive invalidándolos para procesos subsiguientes de agroproducción. A pesar de que en el territorio de Colonche, hay una gran cantidad de bosques, el mal manejo que se da la vegetación, las presiones de la actividad extractiva de madera, leña y carbón, así como la ganadería nómada y extensiva, comprometen la conservación de la flora nativa de las zonas altas del

ESCALA GRAFICA

Mayo del 2002

FIGURA




territorio y con ello se propende a la erosión de los suelos (eólica e hídrica), sobre todo en aquellas estribaciones de las montañas con topografías superiores al 15 %. Las zonas que se ven gravemente afectadas a éstos procesos de degradación de los suelos se pueden observar en el mapa # 6 que se detalla a continuación:

Mapa # 6: Erosión en la Cuenca Baja del Guayas y Península de Santa Elena

Fuente: CEDEGE-PIGSA, 2002 Sin embargo, la cultura productiva de los agricultores y ganaderos de la provincia de Santa Elena, su vocación heredada del ancestro nativo poblador de éste territorio, ha venido generando a través del tiempo las diferentes estrategias que les han permitido trabajar la tierra y hacerla producir, contribuyendo con ello a su sostenimiento, a través de su organización en comunas, de las que existen 68 en el territorio, como se lo puede evidenciar en el mapa referencial de comunas, generado por el Gobierno provincial de Santa Elena y que se puede observar en el mapa # 7.




Mapa # 7: Mapa referencial de comunas en la provincia de Santa Elena

Fuente: Gobierno provincial de Santa Elena, 2011 Ésta organización comunal data desde tiempos de la conquista española, en donde se dictaron asignaciones de posesión de tierras en favor de las comunidades asentadas en la zona, los que posteriormente se organizaron en comunas, regentada por el Cabildo de la misma, en el cual participan los miembros de dicha organización con voz y voto, eligiendo una directiva que es la responsable de la gestión de acciones conducentes a mejorar el estándar y bienestar de vida de su ente jurídico. Como se observa en el cuadro # 16, la distribución de las comunas en el territorio de la provincia de Santa Elena es bastante extendida, ocupando el 80% de superficie física del mismo, correspondiendo casi en un 100% al territorio del cantón Santa Elena, las cuales han recibido una clasificación según actividad agroproductiva y cuya clasificación la ha realizado la Dirección provincial Agropecuaria del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, de la siguiente manera:




Cuadro 16: Detalle de la organización comunal en la provincia de Santa Elena

Fuente: Dirección provincial agropecuaria de Santa Elena, MAGAP-2011

La concentración de comunas en las parroquias del cantón Santa Elena en orden de prelación es de la siguiente manera: 1 Colonche, 2 Manglaralto, 3 Chanduy, 4 Cabecera Cantonal de Santa Elena, 5 Julio Moreno (Simón Bolívar), 6 Ancón y 7 Atahualpa. Al momento el sistema de comunas de la provincia y del Ecuador en general realiza un análisis de modificación y reforma de la Ley de Comunas, para facilitar procesos de desarrollo económico en base al recurso tierra como mecanismo de financiamiento para propiciar el emprendimiento agroproductivo, industrial, artesanal, turístico, de economía popular y solidaria y demás. Motivado por el interés de potenciar el desarrollo productivo del territorio, el Gobierno provincial de Santa Elena, ha generado el mapeo de Uso del Suelo, con fines de articular los procesos de




ordenamiento de las actividades que se verifican en su superficie política, lo cual se lo puede observar en el mapa # 8.

Mapa # 8: Uso del Suelo de la Provincia de Santa Elena

Fuente: Gobierno provincial de Santa Elena, 2011 El Gobierno provincial de Santa Elena, en el año 2011, facilita las condiciones para que se proyecte el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, conforme lo implica el nuevo Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Administración Descentralizada COOTAD que la Constitución Política del Ecuador estable, en el cual se encuentra la parte Agroalimentaria, lo cual es una actividad importante en la provincia, como se lo puede analizar en el cuadro # 16, generado en base al mapa # 8 de Uso de Suelo. El detalle es como sigue:

Cuadro # 17: Ponderación del Uso de Suelo en la Provincia de Santa Elena

USO DEL SUELO SUPERFICIE ha. PORCENTAJE CRITERIOS DE INTEGRACION

Agroalimentario 48.934 13,26% Sistemas agrícolas, pecuarios, acuícolas y cuerpos de agua artificial

Impacto antropogénico 35.113 9,51% Zonas erosionadas y bosques intervenido

Reserva natural 282.523 76,55% Bosque natural y vegetación arbustiva

Asentamiento humano 2.514 0,68% Zona urbana TOTAL 369.084 100% SUPERFICIE FÍSICA PROVINCIAL

Fuente: Gobierno provincial de Santa Elena, 2011 (adaptado por el Consultor)




Como es posible observar en el cuadro # 17, se evidencia que el uso del suelo en la actividad Agroalimentaria supera el 13,26%, correspondiendo a 48.934 ha de la superficie de la provincia de Santa Elena, reservándose para el desarrollo potencial sostenible y uso responsable de los recursos naturales renovables en la misma, un 76,55%, equivalente a 282.523 ha. Es importante señalar que hay algo más de un 9.5% del territorio (35.113 ha) que se encuentran gravemente impactadas por la actividad antropogénica: tala de árboles, sobrepastoreo, salinización y contaminación de los suelos por procesos agrícolas desordenados, pérdida de la biodiversidad, entre otras, por lo que será importante realizar en un futuro mediado un programa de recuperación de éstos ecosistemas degradados. Al analizar la superficie destinada a la actividad agroalimentaria (48.934 ha ó 13.26% del territorio) en la provincia de Santa Elena, por componentes productivos se puede observar el primer lugar se encuentran los sistemas agrícolas, seguidos de los sistemas pecuarios (ganaderos) y luego los sistemas acuícolas. Se incluye en éste grupo a la superficie con cuerpo de agua artificial que lógicamente está asociada a la gestión agroproductiva. Esto se puede revisar en el cuadro # 18 cuyo detalle es el siguiente:

Cuadro # 18: Superficie en Sistemas Agroalimentarios en Santa Elena

USO SUPERFICIE (ha)

PORCENTAJE

Agrícolas 24.030 6,51% Ganaderas 19.150 5,19% Acuícolas 4.882 1,32% Cuerpo de agua artificial 872 0,24%

TOTAL 48.934 13,26%

Fuente: Gobierno provincial de Santa Elena, 2011 Con estos datos el Gobierno provincial de Santa Elena elabora un Mapa de Aptitud Agrícola del territorio, con la finalidad de complementarlo en detalle en una fase posterior, a través de la ejecución de un censo agropecuario que permita conocer con certeza la superficie dedicada a cada rubro agroproductivo, su localización y posible zonificación y facilitación de un ordenamiento territorial, en función de las potencialidades de cada zona productora que generan la Aptitud Agrícola de la provincia de Santa Elena puede ser revisada en el mapa # 9, que se muestra a continuación:




Mapa # 9: Aptitud Agrícola de Santa Elena

Fuente: Gobierno provincial de Santa Elena, 2011 Los trabajos de desarrollo productivo a nivel de campo con pequeños y medianos que han sido desplegados por la Dirección provincial del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP de la provincia de Santa Elena, establecen la siguiente conformación de la estructura productiva a nivel provincial durante el año 2011. El detalle se muestra a continuación en el siguiente cuadro: Cuadro # 19: Cultivos agrícolas por rubro, parroquia y superficie (pequeños y medianos productores)

Sistemas Agrícolas Superficie sembrada (ha) Total Clasificación Cultivo/Rubro Manglaralto Colonche Chanduy y Julio Moreno ha

Permanentes

Limón 210 ND ND 210 Cacao 52 ND ND 52 Ciruela ND ND 1 080 1 080 Paja Toquilla 300 ND ND 300

Semipermanentes Maracuyá 20 350 ND 370 Transitorios (ciclo corto)

Maíz (secano) 850 4 000 1 500 6 350 Melón 90 70 50 210 Sandía 120 60 54 234 Pimiento 45 ND 73 118 Tomate ND ND 25 25 Pepino ND ND 20 20 Cebolla ND 20 100 120

ND= No DATO TOTAL PROVINCIAL 9 089

Fuente: Dirección provincial del MAGAP-Santa Elena, 2011




Estas 9.089 hectáreas son las reportadas por los técnicos de campo en cada uno de sus recorridos visitando las zonas de cultivo y por conversación directa con los agricultores pequeños y medianos, a los cuales asisten en los procesos y junto a quienes realizan el acompañamiento con los programas estatales de apoyo a la agroproducción. Cabe señalar que, el dato de la superficie sembrada de Chanduy y Julio Moreno (Simón Bolívar) corresponde a productores cuyas tierras tienen extensiones en ambas cabeceras parroquiales. La superficie ponderada de cultivo a nivel parroquial se distribuye de la siguiente forma: Manglaralto 19%, Colonche 43% y Chanduy-Julio Moreno 32%. Así mismo, los cultivos más importantes para la economía de la provincia de Santa Elena se evidencian de la siguiente manera: 69,86% maíz (secano), 11,88% ciruela, 4,07% maracuyá, 3,30% paja toquilla, 2,57% sandía, 2,31% melón, limón 2,31%, 1,32% cebolla, pimiento 1,30%, 0,57% cacao, 0,28% tomate y 0,22% pepino. La simbología ND es igual a la no existencia de datos al momento de realizar el diagnóstico, ya que los trabajos de levantamiento de la información continúan, en virtud de que el ente oficial dispondrá en fecha futura de un servicio de información actualizado que se actualizará de forma permanente con los datos de los responsables del trabajo con los productores. El análisis de la producción ponderada por cultivos se detalla en el cuadro # 20, en donde se observa la magnitud y la importancia de los cultivos que se verifican en el territorio. El detalle es como sigue:

Cuadro # 20: Ponderación por Rubro Cultivado en Santa Elena

CULTIVO SUPERFICIE PONDERACION Maíz (secano) 6.350 69,86% Ciruela 1.080 11,88% Maracuyá 370 4,07% Paja Toquilla 300 3,30 Sandía 234 2,57% Limón 210 2,31% Melón 210 2,31% Cebolla 120 1,32% Pimiento 118 1,30% Cacao 52 0,57% Tomate 25 0,28% Pepino 20 0,22%

TOTAL 9.089 100%

Fuente: MAGAP-Santa Elena, 2011 (adaptado por el Consultor)

Siendo un rubro importante de la economía productiva de la provincia de Santa Elena el cultivo de maíz, el Gobierno Nacional a través del MAGAP-Santa Elena, repartió a inicios del año 2011 en las cabeceras parroquiales semilla certificada, insumo de arranque para la producción de la siguiente forma: 30,31% en Colonche, 27,92% en Julio Moreno, 24,20% en Manglaralto, 14,36% en Chanduy y 3,19% en Santa Elena. El gráfico # 1 muestra éstas proporciones de forma visual.




Gráfico # 1: Distribución de Semillas en Santa Elena

Fuente: MAGAP-Santa Elena, 2011

Así mismo, el Gobierno ha entregado ayuda a través del reparto de la Urea con subsidio para el año 2011, mediante el mecanismo de registro de las propiedades agrícolas en los proyectos de las diferentes instituciones del Estado. El detalle es como sigue: Para maíz 61,25%, hortalizas 24,38%, frutales 8,49%, cacao 2,20%, plátano 1,86% y 1,78 arroz. El gráfico # 2 se detalla en forma visual ésta proporciones.

Gráfico # 2: Distribución de Urea por Cultivos en Santa Elena

Fuente: Dirección Agropecuaria de Santa Elena, MAGAP, 2011

De la misma forma, revisando el reporte 2011 del MAGAP-Santa Elena, se ha podido evidenciar que la superficie dedicada a la ganadería en cada una de las cabeceras parroquiales se encuentra distribuida en las zonas que tienen vocación agroproductiva, como Manglaralto, Colonche, Julio Moreno y Chanduy, ello se puede revisar en el que detalla de la siguiente forma:




Cuadro # 21: Producción pecuaria de pequeños productores por rubro, parroquia y superficie

Sistemas Pecuarios Superficie (ha) Total

Clasificación Rubro Manglaralto Colonche Chanduy y Julio Moreno ha

Ganadería

Bovina 3.500 1.300 13.200 18.000 Caprina ND 2.700 7.500 10.200 Porcina ND ND ND 10.000

TOTAL 3.500 4.000 20.700 38.200

Fuente: Dirección provincial del MAGAP-Santa Elena, 2011 Conforme al cuadro # 21, la distribución pecuaria en la provincia de Santa Elena es 74% en Chanduy – Julio Moreno (Simón Bolívar), 14% para Colonche y 13% para Manglaralto; en cuanto a ponderación de la producción pecuaria es 47% para los sistemas bovinos, 27% para sistemas caprinos y 26% de sistemas porcinos. Se detalla además que los datos de los sistemas avícolas se están actualizando al momento de realizar el PDOT. En el cuadro # 22 se analiza la ponderación de la superficie dedicada a la producción en los sistemas pecuarios ganaderos, ocupando la mayor proporción los sistemas bovinos, seguido de los sistemas caprinos y al final los porcinos.

Cuadro # 22: Ponderación por Rubro Pecuario en Santa Elena

SISTEMA SUPERFICIE PONDERACION Bovina 18.000 47,12% Caprina 10.200 26,70% Porcina 10.000 26,18%

TOTAL 38.200 100%

Fuente: MAGAP-Santa Elena, 2011 (adaptado por el Consultor)

De forma general, SENPLADES ha agrupado los sistemas de agroalimentarios de forma preliminar para poderlos graficar en el territorio, lo cual puede ser observado en el mapa # 10, el cual se encuentra la cabecera parroquial el detalle de dichos sistemas, lo cual se muestra a continuación:




Mapa # 10: Sistemas Agrícolas y Pecuarios de la Provincia de Santa Elena

Fuente: SENPLADES: Plan de Desarrollo Preliminar Santa Elena, 2008 En el mapa # 10, se puede observar que los sistemas de producción se encuentran mayoritariamente distribuidos entre las parroquias Manglaralto, Colonche y Julio Moreno (Simón Bolívar), en las cuales se evidencian agroemprendimientos de tipo “Agricultura de Revolución Verde” o de “Última Tecnología o Tecnología de Punta”, la cual ha impactado progresivamente los ecosistemas, disminuyendo los rendimientos de los cultivos y comprometiendo la productividad del territorio. En el territorio de Santa Elena existen algunos conflictos por el uso de la tierra, en virtud de que no ha existido una zonificación agroecológica que permita ordenar los sistemas de producción, principalmente agropecuarios, armonizándolos con las zonas de bosques naturales y áreas destinadas a la actividad acuícola y los asentamientos humanos. Ya se había señalado anteriormente que hay en la provincia un área próxima al 10% de la superficie territorial que se encuentra degradada por problemas ambientales de origen antropogénico, lo que unido a aquellos sistemas de producción agropecuaria que se asientan en zonas sensibles, o que tienen a afectar a áreas de cobertura boscosa, como lo es la ganadería extensiva que permite que los animales deambulen




libremente por la superficie, depredando la vegetación nativa y propendiendo a la desertificación y a la pérdida de la biodiversidad y demás afectaciones que se hacen al suelo, llevándolo a la pérdida de su potencial agrologico. Ha sido motivo de análisis ésta problemática, en función de que en la provincia de Santa Elena se integran una diversidad de zonas de vida que permitan una gestión armónica de la agroproducción y las áreas naturales que deben ser protegidas. Así mismo, es necesario que el recurso suelo se use sosteniblemente en función de su potencialidad agroecológica, la cual no se encuentra valorada responsablemente por los productores. Éste detalle de conflicto de usos se lo puede observar en el mapa # 11.

Mapa # 11. Conflictos por uso de agrícola en la Cuenca del Guayas y península de Santa Elena

Fuente: CEDEGE-PIGSA, 2002

Como se observa en el mapa # 11, existen muchas inequidades en el uso eficiente y adecuado (sostenible) del recurso suelo en el territorio de la provincia de Santa Elena, lo que debe ser abordado desde la perspectiva de una zonificación agroecológica y un plan de manejo de suelos, puesto que se evidencia una avance de los procesos de desertificación y erosión (ver mapa # 7) que van entre 1 y 20 tm/ha/año, sobre todo por la pérdida de cobertura vegetal que se verifica por el mal manejo de los suelos, lo cual se puede evidenciar en el mapa # 12, en donde se muestra el grado de impacto que existe en la vegetación de la provincia de Santa Elena.




Mapa # 12: Impacto en la vegetación de la Cuenca del Guayas y la península de Santa Elena


Mapa # 13: Grado de impacto en la vegetación de la Cuenca del Guayas y la península de Santa Elena





Con ésta situación del avance de la erosión de los suelos, se debe establecer urgentemente una estrategia para detener éste proceso expansivo, a partir del uso eficiente del recurso agua para potenciar el desarrollo de proyectos agroproductivos sostenibles y de forestación y reforestación de aquellas áreas impactadas y degradadas. Para el efecto se detalla el estado del proyecto más relevante en materia de riego a nivel regional que beneficia al territorio de Santa Elena, para lo cual se observan los mapas # 14 y 15, con el estado actual del proyecto Trasvase de Aguas a la provincia.

Mapa # 14: Áreas de riesgo en la influencia del proyecto Hidráulico del Acueducto de Santa Elena

Fuente: CEDEGE-ESPOL, 2005 Como se puede observar en el mapa # 15, el proyecto de trasvase de aguas a la Península de Santa Elena, ha sido planificado para llevar agua hasta las zonas en donde es más necesaria, como son una parte de la parroquia Julio Moreno, la parte sur de la parroquia Colonche, hasta llegar a la parroquia Chanduy, y una zona próxima a Atahualpa y Ancón, irrigando la parte central del territorio de la provincia, integrada por un sistema de embalses asociados a los canales de conducción, cuyo estado actual se lo puede verificar en el siguiente mapa.




Mapa # 15: Mapa del Estado Actual del Trasvase de Santa Elena

Fuente: Gobierno provincial de Santa Elena, 2011 El mapa # 15, muestra el grado de avance de la mayor obra de regadío de la región, expresando los tramos que están construidos y en proceso, la capacidad de los embalses y además, el detalle de las zonas beneficiadas. La parroquia Colonche se encuentra en una situación privilegiada en lo que respecta a la actividad agroproductiva, por los importantes embalses de agua de que se dispone, así como el potencial de captación de agua por la alta densidad boscosa, sobre todo en la zona alta, colindante en la cordillera Chongón-Colonche, en donde se encuentra el bosque siempre verde y de garúa, que le da a la zona un ecosistema especial que atrae a la biodiversidad por la fuente de sostenimiento en que se constituye. Los registros del MAGAP-Santa Elena, identifican en el territorio de Colonche a las comunas dedicadas a la producción, lo cual se muestra en el cuadro # 23, que se detalla a continuación:




Cuadro # 23: Comunas de Colonche por actividad productiva

COMUNA ACTIVIDAD Aguadita Ganadero Ayangue Turismo-Pesca

Bajada de Colonche Ganadero Bambil Collao Agricultura-Ganadero

Bambil Desecho Agricultura-Ganadero Calicanto Agricultura-Ganadero

Cerezal Bellavista Agricultura-Ganadero Febres Cordero Agricultura-Ganadero

Jambelí Ganadero-Pesca Balsas Agricultura-Ganadero-Pesca

Loma Alta Agricultura-Ganadero Manantial de Colonche Agricultura-Ganadero Manantial de Guangala Agricultura-Ganadero

Monteverde Ganadero-Pesca Palmar Ganadero-Pesca

Río Seco Agricultura-Ganadero Salanguillo Agricultura-Ganadero San Marcos Agricultura-Ganadero

Fuente: Dirección provincial del MAGAP-Santa Elena, 2011 La cuenca del río Javita es el área que articula los procesos de producción de cultivos agrícolas permanentes, semipermanentes y transitorios, siendo los más comunes los forestales y maderables, cítricos, cacao, café, caña guadúa, maracuyá, pimiento, cebolla, tomate, melón, sandía, maíz, entre otros de menor producción.

Mapa # 16: Mapa territorial de la parroquia Colonche

Fuente: Gobierno provincial de Santa Elena, 2011




Los procesos asociados a la producción agrícola en el bosque húmedo del territorio de Colonche se encuentran establecidos en el siguiente cronograma expresado en el cuadro # 24:

Cuadro # 24: Distribución del año agrícola en la parroquia Colonche

Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero

PRIMER PERIODO SEGUNDO PERIODO

AÑO AGRÍCOLA

Fuente: Mesa Agroalimentaria de la Junta Parroquial de Colonche Ésta distribución de los procesos de cultivo en dos etapas del año, se evidencia por la naturaleza de las condiciones ambientales propicias para el desarrollo de las plantas: La primera etapa por el inicio de las precipitaciones acuosas en la estación de lluvias de cada año (Febrero-Abril), que permite el crecimiento de vegetativo de las cosechas durante los primeras etapas fenológicas, las mismas que demandan agua en mayor proporción para formar estructuras vegetales, flores y frutos. Hacia la llegada del mes de mayo y junio la ausencia de lluvias facilita el entrar en etapa de madurez fisiológica, lo que permite que los cultivos lleguen en plenitud a término del ciclo biológico en sistemas transitorios. Durante ésta etapa la producción de ciclo semipermanente y permanente es limitada. La segunda etapa se caracteriza por la intensa actividad de la floración y fructificación de los cultivos semipermanentes y permanentes y es incentivada por las garúas propias de la zona que documentada por los registros del INAHMI, estimulan desde el mes los meses de julio-agosto de cada año en las especies arbustivas y arbóreas el inicio de los procesos productivos, lo que permite que a partir de los meses de septiembre a enero, se generen en el territorio, la mayor afluencia de productos frutícolas. Cabe señalar que el ciclo corto también se genera es ésta etapa, pero con menor intensidad que en la primer etapa. Los datos de campo de la Dirección provincial Agropecuaria de la provincia de Santa Elena del MAGAP, referencian a la superficie en producción cultivada por pequeños y medianos productores. El detalle se lo puede observar en el cuadro # 25.

Cuadro # 25: Superficie de cultivo de productores de Colonche

Clasificación Cultivo/Rubro Superficie sembrada (ha) Ponderación

Semipermanentes Maracuyá 350 7,78% Transitorios (ciclo corto)

Maíz (secano) 4.000 88,89% Melón 70 1,56% Sandía 60 1,33% Cebolla 20 0,44% TOTAL 4.500 100%


En el cuadro # 25 se muestra que el cultivo más sembrado en el territorio de Colonche es el maíz con un 88,89% de la superficie agrícola, seguido de la maracuyá con un 7,78%, y melón, sandía y cebolla en proporciones mínimas que no pasan el 2% cada rubro. Colonche produce el 63% del volumen del maíz que la provincia genera anualmente, por ello el nivel tecnológico debe mejorarse de forma permanente.




De la misma forma, la ganadería nómada de hatos bovinos y caprinos que abundan en la zona, se articulan a los procesos de producción agrícola, teniendo entre los meses de abril a junio una gran cantidad de pasto de vegetación espontánea, con especies nativas y cultivadas como Saboya (Panicun maximun), estrella (Cynodon nlenfuencis), elefante (Pennisetum purpureum), brachiaria (Brachiaria spp), como las principales fuentes de alimentación para el ganado. Estas fuentes que una vez consumidas y por no haber un manejo técnico de las pasturas y sumada a la insuficiencia de riego en los mismos, se agotan rápidamente, por lo que los hatos ganaderos son trasladados a pastorear sobre los residuos de las cosechas entre los meses junio, julio y agosto, luego de lo cual son llevados hasta la zona media y alta, en donde consumen los productos de los arbustos y árboles forrajeros como le guasmo (Guazuma ulmifolia), algarrobo (Prosopis juliflora) y demás especies nativas de las cuales se alimentan, lo cual a su vez comprometen la flora de la que se alimentan, ya que afectan sobre todo a los especímenes jóvenes, que no logran desarrollarse, siendo cubiertos y dominados por el dosel de árboles de mayor tamaño, lo que altera los mecanismos de sucesión naturales de las especies forestales, comprometiendo la sostenibilidad del bosque, por eliminación de aquellas especies menos competitivas. Los datos estadísticos de la Dirección provincial Agropecuaria del MAGAP en Santa Elena, reporta que en el territorio de la parroquia Colonche existe un importante emprendimiento en sistemas pecuarios, para lo cual se revisa el detalle en el cuadro # 26, cuyo detalle es el siguiente:

Cuadro # 26: Superficie en producción pecuaria en Colonche

Clasificación Rubro Superficie (ha) Ponderación

Ganadería

Bovina 1.300 32.50 % Caprina 2.700 67.50 % Porcina ND - TOTAL 4.000 100 %


Observando el cuadro # 26, se nota que en el territorio de Colonche, son numerosos los emprendimientos de cabras, ya que el 67.50% de la superficie dedicada a la actividad pecuaria se encuentra bajo esta clasificación, seguido de los sistemas bovinos como un rubro importante. En el caso de porcinos no se registran datos al momento del diagnóstico. Por los intensos procesos productivos agropecuarios que se verifican en el territorio de Colonche, como Barcelona, Sinchal, Manantial de Colonche y Manantial de Guangala, se evidencia el deterioro del ecosistema por el excesivo uso de agroquímicos, sobrepastoreo y deforestación. A estos problemas ambientales se suma la salinización de los suelos y el avance de la desertificación por invalidez del recurso suelo para alojar la vida vegetal (suelo degradado), que por efecto de las camaroneras asentadas en la cabecera parroquial desde hace más de 30 años, presentan una panorama desolador a la entrada de la cabecera parroquial Colonche y las comunas Palmar, Monteverde y Jambelí, emplazamientos que al momento en su mayoría no se encuentran activos por los problemas sanitarios que han disminuido la intensidad con que venían siendo “explotados”, disminuyendo las plazas de trabajo para la comunidad.




Mapa # 17: Distribución de sistemas agropecuarios en la parroquia Colonche

Fuente: Mesa Agroalimentaria del PDOT provincial de Santa Elena, 2011

Se han reportado por parte de la comunidad en los talleres interactivos celebrados en el territorio, sobre todo en la zona alta, por los sectores de Febres Cordero, Bambil Collao y Bambil Desecho, Bajada de Colonche y Río Seco problemas como la tala de árboles, cacería ilegal, así como invasiones de las tierras comunales en Las Balsas, Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita y Calicanto, que han motivado la preocupación de las organizaciones comunales para la defensa de sus predios. Además existen reportes de problemas en cuanto a la tenencia de la tierra en las zonas de Cerro Chimborazo, Loma Alta, Loma La Cruz, Loma Mococha, Loma La Quinta, Loma La Virgen, Cerro Cansatoro y Loma La Ciénega, mismos que datan desde hace más de 20 años, mismos que deben abordarse en términos amigables apegados y circunscriptos a la legislación para que solucionen en beneficio de las partes involucradas.

Las potencialidades del territorio de Colonche se estructuran en base a las características climatológicas de la zona, a la posibilidad de captación de agua por las diferentes formaciones vegetales que permiten articular el ciclo del agua, que unido a un buen programa de manejo de las fuentes del recursos antes citado, permitiría sustentar procesos agroproductivos y ganaderos con buenos indicadores de rendimiento, los que se ejecutarían con tecnologías apropiadas que sinergiadas al saber ancestral de la comunidad traerían mayores y mejores beneficios a los productores. Los cultivos recomendados deben ser integrados y sinergiados tomando en consideración las estrategias para el establecimiento de sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles, que le permitan tener al productor un flujo de caja saludable, para apalancar la actividad en el mediano y largo plazo, con lo que se lograría la sostenibilidad en el territorio.




Mapa # 18: Prospección agroecológica de uva: Colonche

Fuente: CEDEGE-ESPOL-PRONAREG, 2005 En los mapas # 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24, se puede observar las recomendaciones de cultivo de Uva (Vitis vinífera L.), Zapallo (Cucurbita pepo L.), Espárrago (Asparagus officinalis L.), Pepino (Cucumis sativus L.) y Pimiento Negra (Piper nigrun L.), Aguacate (Persea amerinaca L.), Piña (Ananas comosus L.), con fines de aprovechamiento agroindustrial, por las características del territorio de Colonche y otras zonas de la provincia; ambos sistemas tienen claras posibilidades de aprovechamiento para la gestión de derivados que lograrían en los mercados precios destacados y permitirían mejorar los flujos de caja de los productores.




Mapa # 19: Prospección agroecológica del cultivo de calabaza (zapallo): Colonche

Fuente: CEDEGE-ESPOL-PRONAREG, 2005

Mapa # 20: Prospección agroecológica del espárrago: Colonche





Mapa # 21: Prospección agroecológica de pepino: Colonche


Mapa # 22: Prospección agroecológica de pimienta negra: Colonche





Mapa # 23: Prospección agroecológica del aguacate: Colonche


Mapa # 24: Prospección agroecológica de piña: Colonche

Fuente: CEDEGE-ESPOL-PRONAREG, 2005 El aprovechamiento de los programas estatales y provinciales de apoyo a la agroproducción deben ser establecidos de manera oportuna y permanente, ya que los productores cuentan con una experiencia valiosa, producto de su trabajo y el de vivencias ganadas en proyectos ejecutados en la




zona por organizaciones no gubernamentales que han contribuido al desarrollo de las capacidades de los agroproductores. Por otro lado la recuperación de los suelos degradados y desgastados con las siembra de especies nativas promisorias, es tarea importante que vía financiamiento de los entes de gobierno, se debe ejecutar a la brevedad posible, en virtud de la necesidad de crear fuentes de trabajo, a la vez que se promueve la regeneración de la base de los recursos naturales y protege el ecosistema, mejorando la calidad ambiental de la cabecera parroquial. 1.1.3 SISTEMA SOCIAL POBLACIÓN Desde el año 1990 al 2010 (año del último censo de población publicado), la población del cantón Santa Elena de la provincia del mismo nombre, se ha multiplicado por 1,63 veces. Al inicio del período, el territorio del cantón había alcanzado una población de 84.010 habitantes y hacia fines del año 2010, en base a los resultados definitivos del Censo de Población efectuado por el INEC, se registran 137.199 habitantes. El Ecuador, en el mismo lapso, lo hizo por 1,49 veces, lo que evidencia un crecimiento demográfico más dinámico del cantón mencionado. Se observa también, que en el periodo intercensal (1990 – 2010) el cantón ha ganado importancia relativa frente a la población total del país (ver cuadro # 27).

Cuadro # 27: Población país y del cantón Santa Elena porcentaje del cantón respecto al país período 1990-2010

AÑO POBLACIÓN PAÍS CANTÓN SANTA ELENA % 1.990 9.697.979 84.010 0,87 2.001 12.156.608 111.671 0,92 2.010 14.483.499 137.199 0,95

Fuente: INEC. “Resultados Definitivos de los Censos de Población de 1990 y 2001”. El crecimiento demográfico, en términos absolutos del cantón al que pertenece la parroquia rural Colonche, debe atribuirse, al crecimiento vegetativo (diferencia entre nacimientos y defunciones)26 y migratorio (ver cuadro # 28).

Cuadro # 28: Población, tasa de crecimiento, extensión y densidad años 2001 – 2010

Cantón – Parroquia Población 2001

Población 2010 Tasa (%) Extensión

(Km2) Densidad

(Hab/Km2) Santa Elena 111.671 137.199 2,59 3.668,9 37,4 - Colonche 24.638 31.322 2,13 1.137,2 27,5

Fuente: INEC. Resultados de los Censos de Población de 1990 y 2001. Al observar las tasas de crecimiento del periodo 2001 - 2010, se destaca el crecimiento de Colonche con 2,13%, inferior al promedio del Cantón (2,59%). Es necesario hacer notar que el Cantón Santa

26/ Crecimiento Vegetativo o Natural, es el excedente (o déficit) de nacimientos sobre las defunciones en una población, durante un periodo determinado.




Elena y la parroquia Colonche tienen, en el periodo indicado, una tasa de crecimiento mayor a la del país (1,95%). Al analizar la densidad poblacional27 del cantón Santa Elena, hay que tener en cuenta que la misma está influida por el peso de la población de los centros poblados, concentrada en la cabecera cantonal y en las cabeceras parroquiales. En el año 2010, la densidad del cantón Santa Elena era de 37,4 habitantes por kilómetro cuadrado, indicador que contrasta con la densidad observada para la parroquia rural Colonche (27,5 habitantes por kilómetro cuadrado). Se destaca que la parroquia Colonche representa el 22,8 y el 31,0% de la población y del territorio cantonal. Al analizar la composición por sexo a la población de la parroquia de Colonche, se registra un índice de masculinidad de 107,7 hombres por cada 100 mujeres en el 2001; en tanto que, con resultados definitivos en el Censo del 2010, se destaca existen 106,6 hombres por cada 100 mujeres en el 2010 (ver cuadro # 29); el predominio masculino, que se advierte, podría estar asociado a una migración selectiva por sexo, ya que generalmente, las mujeres migran en mayor proporción hacia el área urbana.

Cuadro # 29: Población según sexo e índice de masculinidad

Año Hombres Mujeres I.M. = (H/M)*100 2001 12.778 11.860 107,7 2010 16.158 15.164 106,6

Fuente: INEC, "Resultados Definitivos de los Censos de Población 2001 y 2010" Clasificando la población de la parroquia Colonche con la información disponible, se observa que los menores de veinte años de edad registraron un peso relativo de 44,6%, lo que permite afirmar que es una población joven. Merece ser destacado el porcentaje de personas de 60 años y más de edad, que alcanza el 8,6%. Mientras que, el grupo de edad de los 20 a los 59 años muestra una participación de 46,8% (ver cuadro # 30).

Cuadro # 30: Población según grupos de edad

Grupos de Edad Población % 0 – 9 7.544 24,1

10 – 19 6.416 20,5 20 – 39 9.598 30,6 40 – 59 5.066 16,2

60 y más 2.698 8,6 Total 31.322 100,0

Fuente: INEC. "Resultados Definitivos del Censo de Población 2010".

27/ Indicador que permite estimar la ocupación física del territorio (habitantes/kilómetro cuadrado), que supone una distribución homogénea para las unidades observadas, fenómeno que en la realidad no sucede, ya que diversos factores influyen en la forma de asentamiento: relieve, fertilidad del suelo, clima, vías de comunicación, estructura productiva, etc.




POBREZA La pobreza se refiere a las privaciones o carencias de las personas o de los hogares en la satisfacción de sus necesidades básicas, en particular de las necesidades materiales. Según el SIISE en el Cantón Santa Elena el 82,9% de la población vive en situación de pobreza por necesidades básicas insatisfechas, destacando que en la parroquia Colonche el indicador es más alto en relación al promedio del Cantón (ver cuadro # 31).

Cuadro # 31: Pobreza por necesidades básicas insatisfechas

Cantón - Parroquias % Santa Elena 82,9

- Colonche 98,0

Fuente: SIISE. Elaboración: Fundación Santiago Guayaquil, 2011

La información disponible sólo permite la medición de la pobreza utilizando el método directo o de las necesidades básicas insatisfechas o de los indicadores sociales, que clasifica a la población como pobres y no pobres de acuerdo con la satisfacción de sus necesidades básicas (pobreza estructural); no se dispone de investigaciones representativas y confiables a nivel de la parroquia que permita definir o cuantificar la pobreza coyuntural o por capacidad de consumir o no una canasta de bienes y de servicios. FUENTES DE INGRESOS

Las principales fuentes de ingresos remunerados identificadas son las que provienen de la migración hacia el área urbana, aunque el empleo fijo o asalariado no es importante como fuente de ingreso, como vemos en el siguiente cuadro:

Cuadro # 32: Fuentes de ingreso por sexo según categoría ocupacional

ACTIVIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL Empleo asalariado sector privado 4 4 8 Empleo asalariado sector público 34 4 38 Negocio por cuenta propia 33 41 74 Trabajadora agrícola 30 11 41 Producción para consumo propio 0 1 1 Trabajo doméstico Remun 0 3 3 Trabajo doméstico no remunerado 0 40 40

Trabajo comunitario remunerado 0 35 35 Otras 3 1 3

TOTAL 104 120 223

Fuente: INEC-Censo de Población y Vivienda, 2010

En la categoría ocupacional, es evidente la presencia del trabajo por cuenta propia en la zona, siendo más representativo para las mujeres, que por otra parte no tienen ninguna participación en el




empleo remunerado del sector público, mientras que igualan a los hombres en el empleo del sector privado y en ambos casos, como obreros asalariados de empresas ubicadas fuera del sector. ACTIVIDAD OCUPACIONAL POR SEXO En la actividad ocupacional por sexo, es evidente la representación masculina en las labores de jornada completa (62% y 38%), es decir los hombres cuentan, claramente, con un trabajo que identifican o que se reconoce como jornada laboral, inclusive independiente de sí, es remunerada o no, o al menos no vinculado a la calidad de la remuneración, porque si vamos al trabajo por horas, encontramos que la representación femenina sube (36% frente a 58%). ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD Y CALIDAD DE LOS MISMOS En Colonche la oferta de salud lo constituyen establecimiento sin internación médica como los Subcentros de Salud, ubicados en: Colonche, Monteverde, Ayangue, Manantial de Guangala, Bambil Desecho; los Dispensarios Médicos del Seguro Social Campesino, ubicados en: Loma Alta, Bambil Collao , San Vicente de Colonche y Palmar; el Plan Santa Elena que opera en 22 localidades. La población de requerir servicio de internación hospitalaria, debe salir de la parroquia y dirigirse a localidades cercanas como Manglaralto donde encuentra un Hospital o dirigirse hacia Salinas, La Libertad, Santa Elena o Ancón donde se encuentran otros establecimientos de internación (Hospitales y Clínicas). En los talleres territoriales, la población señaló que la atención pública tiene deficiencias, al no existir el equipamiento necesario, falta de espacios en los locales existentes y de personal. Las localidades de El Suspiro, El Salado, La Aguadita, entre otras tienen dificultad para acceder a servicios de salud. También señalan que falta calidad y calidez en la atención médica en general. Sugiriendo la comunidad que se formen botiquines comunitarios y una red de salud comunitaria. La problemática de personal y establecimientos del área de salud en la localidad se ve reflejada cuando se analizan los datos sobre nacidos vivos y defunciones que proporcionan las estadísticas vitales para el año 2009, donde los nacimientos y las defunciones no son atendidas por profesional de la salud en su totalidad (ver cuadro # 33).

Cuadro # 33: Nacidos vivos y defunciones con y sin atención o certificación médica

Colonche Con Atención o Certificación Médica % Sin Atención o

Certificación Médica %

Nacidos Vivos 466 77,7 134 22,3 Defunciones por

Acaecimiento 72 86,7 11 13,3

Fuente: INEC, “Anuario de Estadísticas Vitales: Nacimientos y Defunciones 2009” Se detecta como un problema de salud la gran incidencia de enfermedades respiratorias e intestinales (diarreas y gastroenteritis) según señalaron los participantes de los talleres territoriales. También se observa sobre todo los fines de semana un gran consumo de alcohol entre la población masculina, lo que tiene relación con una “cultura machista” imperante en la parroquia.




Debe considerarse que algunas de las causas de las enfermedades son prevenibles, susceptibles de reducción y aún erradicables, si se aplican convenientes medidas de saneamiento ambiental, educación para la salud, atención médica y se mejora la situación económica de los hogares. Existen en la parroquia organizaciones comunitarias que encabezadas por la Junta Parroquial podrían ayudar a realizar acciones de control social y ambiental, para el mejoramiento de la salud de la población. MORTALIDAD INFANTIL La expresión mortalidad infantil se refiere a las muertes que se presenta durante el primer año de vida o en otros términos a la mortalidad de los niños menores de un año. Es considerada como uno de los indicadores más importantes para la planificación y programación de actividades en salud y, debido a su especial utilidad, es necesario calcular e interpretar correctamente sus valores. La Tasa de Mortalidad Infantil se calcula dividiendo las defunciones de menores de un año ocurridas en un año calendario y el número de nacidos vivos ocurridos en el transcurso del mismo año, multiplicado por mil28. A partir de la Estadísticas Vitales para los años 2007, 2008 y 2009, se observa una oscilante Tasa de Mortalidad Infantil en Colonche, por lo que se calculó un promedio para los tres años (ver cuadro # 34).

Cuadro # 34: Tasa de mortalidad infantil Colonche

Año Nacidos Vivos Muerte Menores 1 Año Tasa /00 2007 434 7 16,1 2008 637 17 26,7 2009 600 12 20,0

Promedio 1.671 36 21,5

Fuente: INEC, “Anuario de Estadísticas Vitales: Nacimientos y Defunciones 2007, 2008 y 2009”

Los Equipos Básicos de Atención de Salud (EBAS), entre otros, deben monitorear de cerca esta realidad, con la finalidad de reducir este indicador y garantizar en esta forma el derecho a la vida de la población. EMBARAZO ADOLESCENTE Entre los problemas señalados en los talleres territoriales, se destaca que un gran porcentaje de adolescentes quedan embarazadas, que aunque no se dispone de datos específicos para la parroquia Colonche, al revisar las estadísticas de nacimientos del 2008, se detecta que del total de nacidos

28 / TMI x = (D0 x / B x) * k Donde: TMI x expresa la Tasa de Mortalidad Infantil en el año x D0 x expresa las Defunciones de menores de un año de edad 0 ocurridas durante el año x B x expresa el número de nacidos vivos en el año x k expresa una constante, generalmente 1000




vivos en el área rural de la provincia de Santa Elena, donde se localiza Colonche, el 0,75 y el 19,1% corresponde a menores de 15 años de edad y a jóvenes entre 15 a 19 años de edad respectivamente. Lo señalado podría estar asociado con el hecho que del total de nacidos vivos registrado en la Provincia de Santa Elena para el 2008, el 45,7% corresponde a madres que declararon no tener ningún nivel de instrucción o tener nivel de centro de alfabetización. Lo señalado torna urgente trabajar en un plan de prevención del embarazo adolescente para la población, que debe ser complementado con la incorporación de temas sobre la sexualidad y la prevención en el ámbito de los centros de instrucción básica y media. DESNUTRICIÓN Del Mapa de la Desnutrición Crónica en el Ecuador preparado por MCDS se observa que la parroquia Colonche presenta uno de los mayores índices de desnutrición crónica (baja talla o estatura para la edad) en los niños menores de cinco años de edad en el Cantón Santa Elena (ver cuadro # 35).

Cuadro # 35: Desnutrición crónica en menores de 5 años de edad

Cantón – Parroquias Prevalencia Desnutrición NN 1 a 5 Santa Elena 73,28

- Colonche 78,43

Fuente: Mapa de la Desnutrición Crónica en el Ecuador, MCDS Es urgente replantearse políticas de planificación familiar y de los hábitos alimenticios, conocer sobre el contenido nutricional de los alimentos, porque se señaló en los talleres, que la gran cantidad de niños desnutridos proviene de hogares con alto nivel de insalubridad y de madres adolescentes. El Programa Aliméntate Ecuador del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y los Ministerios de Educación y Salud deben cumplir un papel clave para superar este problema. ACCESO A LA EDUCACIÓN La educación tiene como objetivo el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida, es un derecho inherente a la persona humana y no un privilegio. La democratización de la educación y el desarrollo socio económico están fuertemente relacionados, por tanto es justo reconocer que el nivel educativo es el indicador más relevante y explícito de las condiciones de vida y de los estados de pobreza en la población. La infraestructura educativa de Colonche de sostenimiento fiscal comprende: 8 centros de educación básica, 28 escuelas, 1 colegio, 3 centros de formación artesanal; además, varias escuelas y colegios particulares. El censo de población del 2010, determina que el 34,1% de la población de 5 años y más de edad asiste a un establecimiento de instrucción formal (ver cuadro # 36).

Cuadro # 36: Población de 5 años y más de edad que asiste a un establecimiento de instrucción formal

Asistencia Personas % Si Asiste 9.363 34,1




No asiste 18.056 65,9 Total 27.419 100,0

Fuente: INEC. "Resultados Definitivos del Censo de Población 2010". Al analizar la asistencia a un establecimiento de instrucción formal por tipo de sostenimiento, se registra en el Censo de Población 2010 un gran porcentaje en los establecimientos fiscales seguido de los particulares (ver cuadro # 37).

Cuadro # 37: Población que asiste a un establecimiento de instrucción formal

Sostenimiento Asiste % Fiscal 8.227 87,9 Particular 936 10,0 Fiscomisional 105 1,1 Municipal 95 1,0 Total 9.363 100,0

Fuente: INEC. "Resultados Definitivos del Censo de Población 2010". En los talleres territoriales, se señaló que en las escuelas no se da atención adecuada a niños y niñas con discapacidad. Señalando la importancia de que el Programa de Educación Inclusiva del Ministerio de Educación tome la pauta y extienda la acción coordinando con Consejo provincial y Junta parroquial. El Censo de Población del 2010, registro un total de 1.820 personas con discapacidad, lo que representa el 5,8% de la población de la parroquia. Al analizar el nivel de instrucción o educativo de los habitantes de la parroquia Colonche, medido en la población de 5 años y más de edad, se observa que la mayor proporción de habitantes tiene nivel de instrucción “primario y básico” (69,9%), seguido del nivel “secundario y medio” (15,9%). La proporción de la población que declara “ningún” nivel es el 4,8% (Ver cuadro # 38).

Cuadro # 38: Nivel de instrucción en Colonche 2010

NIVEL DE INSTRUCCIÓN HABITANTES % Ninguno 1.315 4,8 Centro Alfabetización 464 1,7 Preescolar 412 1,5 Primario 15.717 57,3 Educación Básica 3.451 12,6 Secundario 3.567 13,0 Educación Media 791 2,9 Post bachillerato 138 0,5 Superior universitario 680 2,5 Postgrado 19 0,1 No declarado 865 3,2 Total 27.419 100,0

Fuente: INEC, “Censo de Población y Vivienda 2010” En los talleres territoriales se señaló que en algunos casos no se cumplen los planes educativos, algunos docentes no cumplen con el horario, falta calidez y calidad en algunos docentes por lo que es necesario un proceso de capacitación.




ESCOLARIDAD POR SEXO.

La escolaridad en la parroquia Colonche no supera la educación primaria completa e independientemente de la actividad ocupacional las mujeres no tienen ningún programa complementario de educación.

ANALFABETISMO

El nivel educacional de la población es el resultado de un proceso que reconoce fuentes de instrucción muy diversas. No sólo refleja la mayor o menor eficiencia del sistema educativo sino también la de todos los mecanismos no formales de socialización de la cultura. En el año 2001, el Censo de Población, registró 8,1 analfabetos por cada 100 habitantes mayores de 10 años de edad (ver cuadro # 39).

Cuadro # 39: Tasa de analfabetismo

PARROQUIA 10 AÑOS Y MÁS ANALFABETOS % Colonche 23.778 1.933 8,1

Fuente: INEC, “Censo de Población y Vivienda 2010” Debe quedar consignado que en los datos presentados no se alude en ningún momento al analfabetismo “funcional” o por “desuso”, esto es, aquellas personas que siendo adultas y teniendo un cierto nivel de escolaridad (por lo general menor al 4° grado), por la inactividad intelectual o por ausencia de actividades complementarias que le induzcan a reafirmar los conocimientos asimilados, van olvidándose de esos conocimientos originarios lo que redunda o deviene en analfabetismo “funcional”. SEGURIDAD CIUDADANA Se reporta en las reuniones de los talleres la existencia de pandillas integradas por adolescentes y jóvenes especialmente en la cabecera parroquial, lo que podría estar asociado con procesos de aculturización y problemas de comunicación al interior de los hogares, por lo que se torna necesario desarrollar planes de orientación para los padres. Así como también, desarrollar planes de reinserción de jóvenes que se encuentran en pandillas. En la actualidad se cuenta con 2 retenes policiales, 1 patrullero los fines de semana (viernes, sábado y domingo) y 11 Defensorías Comunitarias. Las acciones deben orientarse a la prevención y la comunidad junto a la policía deben jugar un papel estelar. Se requiere acciones especializadas para detener el tráfico de drogas, que de echar raíz se torna mucho más grave su erradicación. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA




Las organizaciones comunitarias constituyen una red de beneficios importantes en la vida rural, desde la salud hasta las fuentes de crédito y la educación, han sido asumidas por este tipo de organismos, donde el trabajo de las mujeres juega un rol importante. Encontramos cinco tipos de organizaciones, de las cuales las mujeres forman parte y aportan con trabajo no remunerado y son: comunitarias, religiosas, deportivas, ONG’s y estatales.

Cuadro # 40: Participación comunitaria

TIPO DE ORGANIZACIÓN # PARTICIPANTES

CARGO EN LA ORGANIZACIÓN

# PARTICIPANTES

comunitaria 744 Socia 49 Religiosa 8 Dirigente 17 Deportiva 5 Colaboradora 23 ONG’s 14 Socia no activa 31 Estatal 6

TOTAL 120 120

Fuente: Secretaría Técnica del Frente Social, Quito (2002).

Como se puede observar la vida comunitaria ocupa un espacio relevante en la actividad laboral de las mujeres, esta muestra atribuye prácticamente un 100% de participación, aunque sí es notorio la baja presencia en cargo directivos (17 de 120). Lo que confirma los patrones tradicionales atribuibles a la cultura imperante.

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E INFRAFAMILIAR Se recalcó en las reuniones de los talleres, que la cultura “machista” imperante en la jurisdicción determina que las mujeres sean el blanco permanente de las acciones de violencia de los hombres, quienes no sólo maltratan psicológicamente a la mujer y a los niños y niñas, sino que inclusive los maltratan físicamente, golpeándolos. Las acciones de prevención deben contar con el rol destacado de psicólogos, en la medida que las “acciones de valentía machista” lo que esconde en muchos casos es la impotencia varonil que se expresa en acciones violentas. La comunidad y la Junta Parroquial tienen que involucrarse y lograr los consensos del caso para parar este tipo de práctica, convenciendo a las mujeres para que acusen a su agresor y lograr que la justicia arbitre las medidas del caso. ORGANIZACIÓN En la jurisdicción de la parroquia Colonche existen 18 comunas, forma de organización ancestral basada en criterios de solidaridad y en el principio que la colectividad es el actor más importante. Inclusive la actual constitución garantiza el derecho de las comunas. Además, existen otras formas de organización social como: Asociación de Mujeres, Asociaciones productivas, Bancos Solidarios, Cajas Comunales, entre otras.




CULTURA Y PATRIMONIO Contexto Histórico La península de Santa Elena estuvo habitada mucho antes de la llegada de los españoles. Se conoce que desde hace 10000 A.C. la Península era ocupada por la cultura Las Vegas29. A través de los años en el territorio de la península de Santa Elena se desarrollaron las principales culturas de nuestro país, como la cultura Valdivia, reconocida mundialmente por poseer la cerámica más antigua del hemisferio occidental; y otras como Machalilla, Chorrera, Manteño Huancavilca, Jama Coaque o Guangala. Luego, Santa Elena en la prehistoria fue habitada por las tribus de los colonches, chanduyes y chongones, pueblos que formaron parte de la provincia Huancavilca, quinta provincia del Reino de los Shyris, que luego fueron sometidos por los españoles desde su desembarco en territorio ecuatoriano en 152530. La descripción del pueblo de los “Colonchis”, como se llamaba en esa época a los habitantes de ese territorio, fue hecha por el viajero y cronista italiano Girolano Benzoni, en sus relatos sobre la Historia del Mondo Nuovo (1547-1550) 31: "Yo he visto varias veces al señor de este pueblo que podía tener la edad de sesenta años y era de

aspecto verdaderamente señorial; tenía el cuerpo robusto y sanísimo; iba vestido con una camisa sin mangas, teñida de rojo y al cuello llevaba un collar de seis vueltas, de oro finísimo, trabajado en forma de gruesos corales; en la mano tenía un anillo y las orejas, también horadadas, estaban llenas de oro y joyas; en el brazo izquierdo, cerca de la mano, traía, para conservar la vista, una piedra brillante como si fuera un espejo. Al tiempo que los españoles entraron a este país, dominaba la dicha provincia un señor llamado Baltacho, muy honrado y que ejercía tanta autoridad sobre sus vasallos que cuando alguien iba a visitarlo nunca se ponía de pie, a menos que divisara la persona de Colonchie. A este último cacique no hubo imposición que pudiera hacerle admitir la ley divina, pues habiéndole dicho cierto día a su amo, estando yo presente: Colonchie, yo quiero que tú te hagas cristiano, le contestó que de ninguna manera quería serlo, agregando; Señor ya soy viejo para ser Cristiano; escoged mejor a mis hijos lo que os plazca y parezca bien, que ellos os servirán tal como lo deseáis, pero yo no quiero abandonar la ley de mis mayores".

Los estudiosos han reconocido a los manteño-huancavilcas como una confederación de mercaderes, expertos navegantes que compartían el territorio con otros grupos sociales, con diversidad de idiomas o dialectos e intercambios entre sí. El autor Jijón y Caamaño se refiere a una “Confederación

29 “La prehistoria temprana de la península de Santa Elena, Cultura Las Vegas”, Karen Stothert, Museo del Banco Central de Guayaquil, 1988. 30 “Apuntes para la Historia de la península de Santa Elena”, Alejandro Guerra, Fundación Eugenio Espejo y la M.I. Municipalidad de Santa Elena, 1995. 31 “La Historia del Mondo Nuovo”, Dim. Girolamo Benzoni. Relatos de su viaje por el Ecuador, 1957-1550. Banco Central del Ecuador, 1985.




de Mercaderes del Sur”, de mercaderes navieros que llegaban a Perú y a México, llevando mullos elaborados en concha Spondylus y objetos de oro, plata, cobre y obsidiana. El mismo cronista Sámano-Xerez los describe como “muy entendidos”, elaboradores de mantas de lana y algodón, poseedores de animales domésticos y aves, grandes orfebres, con pueblos de calles bien trazadas, dedicados también a la siembra de hortalizas y que tienen “mucha orden y justicia entre sí”, y que las mujeres son “bien ataviadas y todas por la mayor parte labranderas”. También se sabe que sembraban maíz, yuca, maní, algodón, ají, cacao, tomate, tabaco, y que no solamente habitaban la franja litoral sino la costa interior donde construían terraplenes con basamento de piedra, cuyos vestigios se han encontrado en valles y laderas de los montes tierra adentro, como son las pendientes del cerro de Hojas32. En sus años de bonanza, en la zona se criaba ganado vacuno, porcino, mular y yeguarizo, se producía queso, mantequilla y natilla, se comerciaban diferentes maderas, carbón, lana de ceibo, cera y miel de tierra, telas de algodón, elementos de cuero curtido, sombreros de paja toquilla, bordados, escobas y en menor medida cerámica y orfebrería; hoy en día, los problemas socioeconómicos y sobretodo la falta de agua y oportunidades de trabajo ha llevado a estas poblaciones a migrar fuera de sus territorios, y buscar trabajo en núcleos urbanos cercanos como La Libertad, Santa Elena o Salinas. Es decir que estas poblaciones, que en la actualidad subsisten con graves problemas de carencia de servicios como: agua potable, alcantarillado o educación, se remontan históricamente a sociedades que desde hace miles de años conquistaron mares ignotos llegando a lejanas orillas para dar lineamientos culturales que se impregnaron en esos pueblos; y que hoy pueden ser denominados la gran Nación Chola de nuestro país 33. Luego de la expansión española en nuestro territorio, se conoce que las comunidades existentes tuvieron la posibilidad de comprar las tierras comunales que el coloniaje les había expropiado y que incluso algunas comunidades han preservado a través de los años, las actas o escrituras que dan fe de esta compra. Por un juicio de 1824 seguido por el Cura de Colonche Manuel Rivadeneira, se sabe que esta población fue fundada al pie del mar, pero después la retiraron hacia Olón, en el interior, para precaver ataques de los piratas. Nuevamente la cambiaron de sitio a Adaucao, para finalmente asentarla donde hoy está, entre los dos ríos Javitas. En 1824 tenía 177 granjas y se cosechaban papas, garbanzos, anís, granadas y caña de azúcar; también estaba cruzado por varios ríos de montaña, de poca profundidad, pero con numerosos peces34. 32Consultoría: “Análisis de Factibilidad del Retorno del Monolito de San Biritute a la Comuna Sacachún”, INPC, 2010. 33 “Sumpa Proyección Cósmica del Cholo”, Jaime Véliz, Banco Central del Ecuador, 1986. 34 www.ecuadorprofundo.com




Mapa # 25: Las comunidades de la península de Santa Elena

Fuente: Silvia Álvarez, 1990

La parroquia, y en general la provincia de Santa Elena, es un fértil motor de una gran cultura antropológica ecuatoriana. Los rasgos de la cultura peninsular, como la historia de su territorio ancestral, las manifestaciones y creencias populares, su arquitectura vernácula, la gastronomía, los hallazgos arqueológicos, etc., nos permiten dar cuenta de una riqueza histórica de relevancia que podría permitir la generación de un nuevo producto turístico, de forma que estas zonas menos favorecidas logren desarrollarse endógenamente a través del turismo, logrando contribuir a la generación de empleos y ayudando al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.




1.1.4 SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

MAPA # 26: Ubicación de la parroquia Colonche

Elaboración: Fundación Santiago de Guayaquil, 2011 La parroquia Colonche, está ubicada al centro y norte de la provincia de Santa Elena, cuenta con una extensión de 1147,4 km2. Según el Censo Poblacional del 2001 tiene una población de 24 638 habitantes lo que arroja una densidad bruta de 21,5 hab/km2. Es la parroquia más grande de la provincia y representa 30,45% de la misma. Sus límites son: Norte: Parroquia Manglaralto y cantón Pedro Pablo Gómez de la Provincia de Manabí. Sur: Parroquias de Simón Bolívar y Santa Elena. Este: Cantones Pedro Carbo de la provincia del Guayas y Cascol de Manabí. Oeste: Océano Pacífico y parroquias de Manglaralto y Santa Elena. El territorio de la parroquia contiene dos sectores marcados geográficamente: el del filo costero y el del interior de dominancia rural. La zona que da al perfil costanero, eminentemente turística, contiene los centros poblados más grandes y densos de la parroquia mientras que en la zona interior se han alineado siguiendo el eje vial una serie de pequeños centros poblados formando un conglomerado. En el filo costero, de sur a norte, están: Monteverde, Jambelí, Palmar y Ayangue. Monteverde Jambelí y Palmar son conocidos centros pesqueros mientras que Ayangue se ha convertido en un destino turístico a nivel nacional.




El sector hacia el interior de la parroquia es eminentemente rural, con una predominancia de las actividades agroalimentarias y cierto turismo incipiente de aventura y naturaleza debido a la presencia del bosque siempre verde ubicado hacia el norte y noreste de la parroquia (cordillera Chongón-Colonche hacia los linderos con el cantón Pedro Carbo). Dentro de ésta gran zona agrícola, destacan los centros poblados de Colonche, cabecera parroquial, ubicada a 5,5 km hacia el interior de la ruta del Spondylus. Hacia el norte, un eje de poblados formado por: Manantial de Colonche, Las Lomas, Las Palmitas, Bambil Deshecho, Bambil Collao, Río Seco y Febres Cordero, estos centros poblados, a diferencia del resto ubicados al interior de la parroquia, poseen todos sistemas de agua potable. Más hacia el norte, limitando con la parroquia Colonche, están los centros poblados de Loma Alta, La Ponga, La Unión y El Suspiro. Esta zona, por estar ubicada en las estribaciones de la cordillera Chongón Colonche, se caracteriza por un micro clima más agradable y presencia de bosque siempre verde. Siguiendo el eje este – oeste, están los centros poblados de: Las Mercedes, Javita, San Marcos, El Paraíso, Sevilla, Barbascal, Pueblo Nuevo, Bellavista, Cerezal, Bajada de Colonche, Manantial de Guangala, Inea, La Pepita, Clementina, El Salado, Salanguillo , Río Nuevo, Iceras y Limoncito. En éste sector, sobresale el centro poblado de Manantial de Guangala, el mismo que se perfila como el centro poblado de mayor intensidad comercial en el sector.

Fotografía # 5: Manantial de Guangala, polo de desarrollo comercial de la parroquia





Fotografía # 6: Manantial de Guangala, polo de desarrollo comercial de la parroquia

Fuente: Fundación Santiago de Guayaquil, 2011. Siguiendo el eje vial hacia el este, se encuentran los centros poblados de San Vicente, El Corozo, Balsas y Los Ceibitos, último recinto de la parroquia antes de conectarse a la parroquia Simón Bolívar. En éste sector, sobresale San Vicente por la inherencia de la presa del mismo nombre que ésta ubicada en éste sector. Hacia el sur y desde la cabecera parroquial se conecta con Aguadita y Calicanto, cerca a la presa El Azúcar. Éstos dos centros poblados son los que mayor despoblación presentan, pues sus habitantes han migrado en busca de oportunidades para mejorar su nivel de vida.

Fotografía # 7: Calicanto, despoblación en la parroquia.





ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA La parroquia Colonche está constituida por la cabecera parroquial denominada con el mismo nombre y sus comunas (ver cuadro # 41 y mapa # 27). Según las últimas cifras oficiales del INEC 2001 y los datos del Plan Preliminar de Desarrollo de la Provincia de Santa Elena del 2008, la parroquia cuenta con una población de 24.638 habitantes, una extensión de 1147,4 km2 lo que arroja una densidad bruta de 21,5 hab/km2. Para ese año, según ese estudio preliminar, en el 2008, la parroquia representaba el 22% de la población cantonal y el 10% de la provincia, la cual era de 238.889 habitantes.35 La tenencia de la tierra es comunal, el territorio abarca 18 comunas y otras, parcialmente. Las comunas de Manantial de Guangala y San Marcos son las que más centros poblados poseen. (ver cuadro # 41 y mapa # 27).

Cuadro # 41: Centros poblados de la parroquia Colonche, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena

# Nombre Tipo Comuna a la que pertenece 1 Aguadita Recinto Aguadita 2 Ayangue Recinto Ayangue 3 Balsas Recinto Balsas 5 El Coroso Recinto Balsas 6 Los Ceibitos Recinto Balsas 7 San Vicente Recinto Balsas 8 Bambil Desecho Recinto Bambil Desecho 9 Bambil Collao Recinto Bambil Collao

10 Cerezal Recinto Bellavista 11 Icera Recinto Bellavista 12 Limoncito Recinto Bellavista 13 Rio Nuevo Recinto Bellavista 14 Calicanto Caserío Calicanto 15 Colonche Cabecera parroquial Colonche 16 Febres Cordero Recinto Febres Cordero 17 Jambelí Recinto Jambelí 18 El Suspiro Recinto Loma Alta 19 La Ponga Recinto Loma Alta 20 La Unión Recinto Loma Alta 21 Loma Alta Recinto Loma Alta 22 Las Lomas Recinto Manantial de Colonche 23 Las Palmitas Recinto Manantial de Colonche 24 Manantial de Colonche Recinto Manantial de Colonche 25 Bajada Recinto Manantial de Guangala 26 Bellavista Recinto Manantial de Guangala 27 Clementina Recinto Manantial de Guangala 28 La Pepita Recinto Manantial de Guangala 29 Manantial de Guangala Recinto Manantial de Guangala 30 Pueblo Nuevo Recinto Manantial de Guangala 31 Monte Verde Recinto Monte Verde




Cuadro # 41: Centros poblados de la parroquia Colonche, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena

# Nombre Tipo Comuna a la que pertenece 32 Palmar Recinto Palmar 33 Pueblo Nuevo Recinto Palmar 34 Río Seco Recinto Río Seco 35 El Salado Recinto Salanguillo 36 Salanguillo Recinto Salanguillo 37 Barbascal Recinto San Marcos 38 El Paraíso Recinto San Marcos 39 Javita de San Marcos Recinto San Marcos 40 Las Mercedes Recinto San Marcos 40 San Marcos Recinto San Marcos 41 Sevilla Recinto San Marcos

Fuente: Gobierno provincial de Santa Elena, 2011

Mapa # 27: Mapa de comunas en la parroquia Colonche




FUENTE: Gobierno provincial de Santa Elena, 2011 INTERRELACIONES ESPACIALES La parroquia Colonche y sus recintos mantienen relaciones importantes entre los siguientes puntos:

• Internamente la cabecera parroquial por su importancia administrativa y de gestión. • Manantial de Guangala como nodo comercial de la microrregión, y • Palmar como centro pesquero.

Hacia fuera de la parroquia la ciudad de La Libertad es la ciudad con la cual los habitantes de Colonche mantienen relación comercial y con la ciudad de Santa Elena por ser la capital provincial. La relación con La Libertad, al igual que otros sectores de la provincia, se da porque muchos habitantes de la parroquia se han establecido en ésta ciudad en búsqueda de mejores condiciones de vida. Existe una relación de intercambio de productos entre el sector de El Corozo y Las Balsas hacia la zona del cantón Pedro Carbo en la provincia del Guayas, relación aún incipiente debido al mal estado de la vía veranera que los conecta. Esta relación puede potencializarse con la adecuación de la vía, proyecto que está en estudio por parte del MTOP.

Mapa # 28: Mapa de la parroquia Colonche

FUENTE: Gobierno provincial de Santa Elena, 2011




VIVIENDA Es importante resaltar una condición evidente en toda la parroquia, a excepción de la cabecera parroquial y esto es el deterioro que manifiestan la gran mayoría de las viviendas de los centros poblados y la carencia de ordenamiento físico en la disposición espacial de las mismas. Se evidencia muchas viviendas implantadas en zonas no aptas para éste uso, como laderas inestables, cercanía a cauces de río, etc. Ésta condición de desorden se ha generado por algunos motivos:

• Falta de oportunidades de la población a acceder a mejoras físicas. • Pobreza instituida y déficit hídrico generalizado que obliga a los pobladores a priorizar sus

objetivos de vida en la economía de supervivencia. • Desconexión o poca inherencia que los gobiernos locales tienen en la planificación física de

las comunas. • Carencia de técnicos, por parte de las comunas para satisfacer ésta necesidad. • Poco ingreso al territorio de elementos o actividades detonantes de desarrollo.

Fotografía # 8: Terrenos no aptos para

viviendas, Javita


Fotografía # 9: Terrenos no aptos para viviendas, Manantial de Colonche





Por su vocación rural, los materiales dominantes son: la madera, caña y cubierta de zinc o viviendas mixtas. La tipología es, en su gran mayoría viviendas individuales de dos plantas, en la planta alta se desarrollan las actividades familiares y en la baja se la utiliza para la crianza de animales de corral y bodegas de insumos, en otros.

• Las casas MIDUVI, presentes en el territorio, si bien significan un avance en la calidad de vida al

mejorar los materiales de la vivienda, no es menos cierto que el espacio de la misma no satisface las necesidades de las familias rurales. Se implantan soluciones de tipología urbanas, en las cuales, la conformación de los espacios ofrecidos por la nueva vivienda no están acorde a las necesidades de los usuarios.

Fotografía # 10: Viviendas rurales de la parroquia Fotografía # 11: Viviendas rurales de la parroquia

Fuente: Fundación Santiago de Guayaquil EQUIPAMIENTO La carencia de equipamiento comunitario, es una característica generalizada de la provincia y ésta parroquia, no es la excepción. Si bien en algunos centros poblados poseen parques infantiles y canchas deportivas, éstos están inadecuados y requieren mantenimiento. Existe déficit de equipamiento de salud: 5 sub centros de salud para alrededor de 30 mil habitantes. De acuerdo a la normativa de Infraestructura del Ministerio de Salud, las unidades de salud para el sector rural deberían implementarse de la siguiente manera:

• Unidad de salud rural entre 500 y 1.000 hab. • Sub centro de salud rural en población dispersa, uno cada 1.500hab. • Centro de salud rural en población dispersa, uno cada 1.000-2.500 hab. • Centro de salud rural en población concentrada, uno cada 2.500-15.000 hab.




En caso de emergencias, tienen que trasladarse hasta el Hospital de Manglaralto. Los centros educativos a nivel de colegio también son deficitarios. Actualmente, está en gestión la construcción de un Centro Educativo del Milenio, entre Limoncito y San Vicente, en función de la vocación agrícola del sector, reforzado con la presencia de la Presa San Vicente. Los centros educativos escolares se encuentran cuantitativamente adecuados, no así cualitativamente, donde requieren mantenimiento y ampliación de sus instalaciones. Todos los centros poblados poseen espacio disponible para implementar equipamientos. Manantial de Guangala posee aproximadamente 3 hectáreas de espacios disponibles para equipamiento, lo cual impulsaría la consolidación de proveedor de servicios en éste centro poblado. Existe déficit de colegios fiscales, tenemos uno ubicado en Palmar. Otros dos, son particulares ubicados en Colonche y Bambil Deshecho. Un problema relacionado con los centros educativos, se presenta por las largas distancias que los estudiantes tienen que recorrer dos veces al día para trasladarse a sus lugares de estudio, afectando seriamente el desempeño académico. Otros equipamientos comunitarios deficitarios a nivel parroquial, son: los centros de desarrollo humano, centros integrales del buen vivir, canchas deportivas, parques infantiles, espacios de esparcimiento y encuentro público, coliseos deportivos, equipamiento de salud, seguridad y mercados y equipamiento de seguridad ciudadana. SISTEMAS DE AGUA POTABLE El 40% de la parroquia, aproximadamente, posee servicio de agua potable por tubería abastecido por Aguapen, el 60% restante se abastece desde pozos profundos con agua de mala calidad y/o por medio de tanqueros de agua. Los centros poblados que poseen sistema completo de agua potable, son: • La cabecera parroquial. • Todos los centros poblados turísticos y ubicados al filo costero: Monteverde, Jambelí, Palmar y

Ayangue. • Los centros poblados interiores ubicados hacia el norte, Manantial de Colonche, Las Lomas, Las

Palmitas, Bambil Deshecho, Bambil Collao, Río Seco y Febres Cordero.

En estas localidades, en días feriados hay desabastecimiento de agua. Se requiere mejorar la coordinación entre Aguapen y los usuarios para tomar acciones preventivas previo la carencia del servicio. El recinto de Inea carece de pozo de agua. Existen sectores que por su difícil accesibilidad o deterioro del nivel de vida se abastecen de agua con dificultad. Estos son los sectores en despoblamiento de Calicanto y Aguadita, al sur de la parroquia y los centros poblados de Corozo, Balsas y Ceibito, al este, hacia los linderos con Pedro Carbo y Simón Bolívar.




Actualmente, con las competencias de agua potable traspasadas al GAD Municipal y el manejo mancomunado de la empresa prestadora del servicio -Aguapen- se espera mejorar considerablemente la perspectiva de incrementar paulatinamente la cobertura del servicio hacia los recintos que aún lo requieren. Si bien la planta potabilizadora de Aguapen, está produciendo a su máxima capacidad, se están llevando a efecto por parte de la empresa proyectos dirigidos a ampliar la capacidad de producción de cara a poder ofertar la demanda interna y turística de agua. ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL La cabecera parroquial posee un sistema de alcantarillado sanitario compuesto por redes y lagunas de oxidación con una cobertura del 100% de la planta urbana. La población de Ayangue también posee el sistema, el mismo que todavía no está en funcionamiento. El GAD provincial está concluyendo el proyecto de las conexiones domiciliarias con lo que el sistema quedaría operativo. Las comunidades de Palmar, Jambelí y Monteverde cuentan con el estudio definitivo del sistema a nivel de factibilidad y se está gestionando la fase de construcción por parte el GAD Municipal. En todo el resto del territorio parroquial no se cuenta con una red de aguas servidas, ni de aguas lluvias. El 100% de la población utiliza sistemas individuales de pozos sépticos o pozos ciegos, generalmente en unidades apartadas de las viviendas y sin uso de agua para el arrastre de los desechos, lo que significa que se agudiza el riesgo sanitario y ambiental dentro del mismo entorno de la vivienda. Todavía existe un porcentaje de pobladores que realizan sus necesidades biológicas al aire libre La consecución de éste servicio básico todavía se lo percibe a mediano o largo plazo para las comunidades rurales de la parroquia. Con éste panorama y en beneficio de la calidad de vida de los pobladores, se recomienda buscar mecanismos y estrategias para implementar sistemas alternativos de saneamiento ambiental llegando a sustituir paulatina y sostenidamente los sistemas generalizados actuales. Esto acompañado con campañas de educación y concientización a los usuarios y beneficiarios. DESECHOS SÓLIDOS La competencia de recolección de los desechos sólidos, le corresponde a la Municipalidad de Santa Elena, cuyo servicio es regular, con frecuencias que varían entre ninguna, 1 o 2 veces por semana dependiendo de la accesibilidad del centro poblado. Se observa basura al aire libre, en quebradas y lechos de ríos secos así como la quema a cielo abierto de los desechos. La disposición final de la basura se realiza en el relleno sanitario que se encuentra en el sector de Pueblo Nuevo, hacia el norte de la parroquia Colonche.




En ciertas comunidades los desperdicios orgánicos son entregados a recolectores particulares para ser utilizados como alimentos para la cría de cerdos. INFRAESTRUCTURA A nivel de infraestructura, a nivel parroquial o regional, el territorio cuenta con lo siguiente: (ver mapa # 29): 1. La planta almacenadora de gas licuado de petróleo, ubicada en Monteverde, consta de las

bombonas de almacenamiento hacia el interior por el sector de Pacoa, el muelle atracadero y el gasoducto que, atravesando la parroquia de Colonche, Santa Elena y Simón Bolívar, se conecta a la nueva planta envasadora de gas en Guayaquil.

2. La presa de San Vicente, la misma que aún no se encuentra operativa en su totalidad. Falta implementar por parte de SENAGUA el trasvase desde la presa Chongón y los canales de riego para el sector de Javita.

3. La presa El Azúcar, al sur de la parroquia.

4. El tramo del oleoducto, que va desde La Libertad hasta Esmeraldas, el mismo que recorre paralelo y junto a la ruta del Spondylus.

5. La Ruta del Spondylus, que conecta Guayaquil-Santa Elena-Manta hacia el norte del país. RIESGO Por su ubicación geográfica, los sectores identificados como vulnerables, a determinado tipo de riesgo están relacionados con inundaciones, por crecidas de ríos. Según el proyecto DIPECHO¡, la parroquia Colonche se encuentra en nivel medio de vulnerabilidad: NIVEL MEDIO DE VULNERABILIDAD Estructura social poco estructurada, presentan ciertas dificultades para asimilar los estragos de un siniestro ocasionado por un fenómeno natural. Los sectores identificados como vulnerables corresponden a:

• Las zonas de influencia de las presas San Vicente y El Azúcar. • La zona de influencia del río Salanguillo y Guangala por su historial de desbordes. • El río Javita, por su historial recurrente de desbordes en época de lluvias intensas. La

afectación llega hasta el filo costero en Jambelí y Monteverde. • La desembocadura del río Palmar por su influencia en el centro poblado. • El filo costero y sus centros poblados de Monteverde, Jambelí, Palmar y Ayangue debido al

riesgo de Tsunamis y oleajes. • Por riesgo antrópico se incorpora la planta industrial de GLP en Monteverde.




Mapa # 29: Mapa de zonas de riesgo de la provincia de Santa Elena

Fuente: Ministerio del Litoral, 2008

¡Proyecto DIPECHO, comunidades organizadas de la costa del Perú y Ecuador preparada ante desastres, utilizando instrumentos comunes e intercambiando experiencias. Estudio de Identificación de Zonas de Riesgo en la Provincia Santa Elena – Ecuador. Junio de 2010. Cooperazione Internazionale- COOPI-Unión Europea-Universidad Península de Santa Elena.




1.1.5 SISTEMA MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Mapa # 30: Ubicación de la parroquia

Elaboración: Fundación Santiago de Guayaquil, 2011 REDES VIALES El territorio de la parroquia Colonche contiene dos ejes viales articuladores principales: una es el corredor arterial denominada por el MTOP, como la ruta E15 que va paralela al filo costero, mejor conocida como la Ruta del Spondylus. Vía que es de hormigón y en excelente estado de mantenimiento. La otra vía es de segundo orden, ingresa al territorio de la parroquia conectando a un gran número de centros poblados, los mismos que se encuentran asentados siguiendo éste eje vial y los articula Este-Oeste con la provincia e inter parroquialmente. Esta ruta se la conoce como la vía Colonche-Las Balsas. Internamente y hacia el norte se presentan dos vías más, la que avanza hasta Febres Cordero en buen estado de mantenimiento y la que conecta con Loma Alta. Con menos intensidad de uso tenemos la vía que conecta Colonche-Aguadita-Calicanto hacia el sur de la parroquia. Independientemente del estado de las vías, la trama vial existente resulta funcional, ya que conecta con la cabecera parroquial a todos los recintos del territorio. La principal movilidad de los pobladores de la parroquia es hacia La Libertad, el centro comercial de la provincia, pero por la gran extensión del territorio y gran número de centros poblados, internamente se da una dinámica relación comercial de intercambio social que le da a Colonche una vital y particular característica. En función de lo expuesto se da el caso de Manantial de Guangala, centro poblado dinámico que por diversas características ha desarrollado una centralidad que lo posiciona como el centro comercial de la parroquia.




Sin considerar la ruta del Spondylus, se podría considerar que el 25% de las vías de la parroquia se encuentran en buen estado y corresponden a los tramos de Cruce de Palmar-Colonche y Colonche-Febres Cordero. Las demás, que representan el 75%, son vías en mal estado, de tierra y sólo transitables en verano, por lo que en temporada lluviosa las zonas productivas se tornan inaccesibles. Actualmente, el GAD provincial se encuentra ejecutando el asfaltado del tramo Colonche-Manantial de Guangala. El 100% de las calles de todos los centros poblados de la parroquia, incluyendo la cabecera parroquial son de tierra, no tienen ningún tipo de capa de rodadura, incidiendo directamente en el deterioro físico y ambiental de los centros urbanos.

Mapa # 31: Esquema de vías de la Parroquia

Fuente: Gobierno provincial-MTOP-talleres territoriales, 2011

Cuadro # 42: Red vial primaria de la parroquia

Tramo Estado Longitud aprox. Km Observación

Cruce de Palmar-Colonche Bueno 5,50 Asfaltado

Colonche-Manantial de Guangala En Mantenimiento 10,50 En mejoramiento (asfaltado)

ejecuta Gad provincial Manantial de Guangala-Limoncito-San Vicente-Corozo-Balsas-Ceibito Malo 23 De tierra





Cuadro # 43: Red vial secundaria de la parroquia

Tramo Estado Longitud Aprox. Km Observación Colonche-Bambil Deshecho-Rio Seco-Febres Cordero Bueno 15,00 Asfaltado

Colonche-Manantial de Colonche-Palmitas-Bambil Collao

malo 18,00 De tierra

Bambil Collao-Loma Alta Malo 6,00 De tierra Cruce Cerezal Bellavista-Cerezal Malo 4,80 De tierra Cruce – Aguadita-Calicanto Malo 23,50 De tierra Manantial de Guangala-Salanguillo Malo 5 De tierra

Febres Cordero-Salanguillo Malo 6,50 De tierra Barcelona-Loma Alta 5,50 Loma Alta – El Suspiro Malo 2,00 De tierra

Ingreso a Ayangue-Ayangue En mantenimiento 2,90 En mejoramiento (asfaltado)

ejecuta Gad provincial

Fuente: Fundación Santiago de Guayaquil

Para la atención de las necesidades identificadas, deberá realizarse una priorización de obras en función de las limitaciones presupuestarias y de un conjunto de criterios relacionados con:

• Condición actual de la vía. • Función económica de la vía. • Función social de la vía. • Inversión requerida.

Además, debido a la situación de vulnerabilidad a las amenazas naturales, como inundaciones a que está expuesta la provincia, se podría incluir como criterio de priorización la posibilidad de que la vía represente para una población determinada una “ruta de evacuación”. Existe una vía de tierra que conecta Ayangue siguiendo el perfil costanero hacia el sur, pasando por la denominada Playa Rosada hasta la vía del Spondylus en un punto cercano a Palmar. Se recomienda que se apliquen criterios integrales de desarrollo conservacionista en esta zona, planificando adecuadamente los usos de suelo en función de conservar el patrimonio natural de éste sector. Como acción inmediata, debe establecerse controles al interior de ésta zona para evitar daños irreparables al recurso natural existente.

TRANSPORTE PÚBLICO El transporte público en la parroquia, al igual que en toda la provincia, es deficitario tanto cualitativa como cuantitativamente, situación que se ve agravada con el mal estado de las vías y el modelo de dispersión del territorio. El transporte público es realizado, mayoritariamente, por las cooperativas que hacen la ruta La Libertad-Manglaralto, La Libertad-Manta, Palmar-Manantial de Guangala, las mismas que utilizan la ruta del Spondylus. En general, la cobertura es buena, pero el servicio es deficiente, la población




indica problemas como frecuencias insuficientes, maltrato por parte de los conductores, tarifas no reguladas en el caso de taxis y camionetas. Existen 1 compañías de transporte en Palmar y 1 compañía de taxis en Ayangue que ofrecen servicio de manera regular. La Cooperativa de transportes Manantial da servicio a la zona interior de la parroquia con Colonche y Palmar. En general, en la parroquia, el déficit generalizado es tanto cualitativa y cuantitativamente, pocas frecuencias, pocos carros, unidades en mal estado, mucho tiempo de espera, mal trato a niños, mujeres y adultos mayores. Los recintos más alejados como Corozo, Balsas y Ceibito, sólo cuentan con un bus al día el cual ingresa a las 6:00am y regresa a las 4:30pm, lo que representa un problema para los estudiantes, quienes no pueden regresar a sus hogares, una vez terminada la jornada diaria de estudio, con las consecuencias sociales y académicas que esto pudiere generar. ENERGIA ENERGIA ELECTRICA Y ALUMBRADO PUBLICO El fluido de energía eléctrica utilizado en la parroquia es el proporcionado por el Sistema Nacional Interconectado. De acuerdo a la información proporcionada en los talleres participativos la cobertura del servicio alcanza un 90%, de manera regular y con altibajos de voltaje. El servicio es interrumpido frecuentemente y en temporada alta de turismo. A pesar de lo indicado el servicio cubre todos los centros poblados de la parroquia. Otro problema identificado, es la demora en la reconexión del servicio y la muy lenta respuesta por parte de la Empresa Eléctrica, para canalizar en arreglos, reposiciones y mantenimiento de redes, con lo cual los sectores pueden pasar días sin el servicio eléctrico. Caso aparte, es la cobertura del servicio de alumbrado público, el cual muestra un servicio deficitario, de aproximadamente el 70%, a nivel parroquial. Los problemas identificados son:

• Déficit de cobertura en barrios nuevos (MIDUVI). • Pocas luminarias, con vida útil muy corta. • Áreas obscuras en todos los centros poblados. • En todos los centros poblados, los equipamientos comunitarios están poco o nada

iluminados, lo que genera sitios inseguros. • Las calles en general carecen de iluminación. • En general, los pobladores indican que la empresa eléctrica ofrece un mal servicio al cliente.




CONECTIVIDAD Y TELECOMUNICACIONES TELEFONÍA CONVENCIONAL PÚBLICA En la parroquia, el servicio de telefonía convencional pública es muy limitado, casi inexistente, no hay cobertura de pares para ofertar y las pocas líneas que existen tienen problemas de mal servicio generalizado, sin pulso, interferencia o falta de mantenimiento. TELEFONÍA MÓVIL El servicio de telefonía móvil, tanto pública como privada es deficiente, no existe cobertura adecuada por parte de las operadoras, mala señal, insuficientes antenas repetidoras en la parroquia. La señal adecuada para poder establecer comunicación se recibe solamente hasta Manantial de Guangala. INTERNET Es deficiente cobertura de internet. La señal para el programa de gratuidad en escuelas y colegios es irregular. No existe oferta por parte de las proveedoras del servicio ni mayor demanda. Sin embargo, merece destacarse algunos esfuerzos institucionales en el campo de la conectividad y las telecomunicaciones, que propenden al desarrollo de las comunidades, su crecimiento económico y el mejoramiento de la calidad de vida: 1) Proyecto “Santa Elena Digital”, a cargo del Gobierno provincial de Santa Elena, proyecto en ejecución para dotar de computadoras y acceso a internet en escuelas y sitios comunales del área rural de la provincia; y, 2) Proyecto CDM450, en ejecución por parte del Gobierno Nacional para dotar de Telefonía Móvil e Internet en 21 comunas de la provincia.



1.1.6 MATRICES POR SISTEMAS Según la metodología empleada para el involucramiento de la participación ciudadana en la elaboración de este PDOT de Colonche, se ha trabajado de dos maneras, la sectorial, a través del uso de la matriz Foda que permite recoger las fortalezas y debilidades de la parroquia en su ámbito interno, y que le afecta desde el ámbito externo, así mismo se proponen estrategias para incrementar o disminuir las primeras, y aprovechar y neutralizar lo segundo; la territorial, a través de una matriz diseñada por la FSG en la cual se revisa el territorio parroquial por zonas homogéneas y se identifica las potencialidades y proponen líneas de acción. Todo esto permite el cumplimiento con el Sistema de participación ciudadana. 1. MATRICES FODA Y ESTRATEGIAS POR SISTEMAS SISTEMA AMBIENTAL

FODA

ASPECTOS INTERNOS ASPECTOS EXTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Aptitud pesquera. Aumento de embarcaciones pesqueras.

Mejoras artes de pesca mejoradas y tecnificadas.

Flota pesquera externa sobreexplota recursos.

Diversidad de especies pesqueras.

Disminución de especies (cantidad - calidad).

Auridad pesquera nacional incumple la ley.

Vocación para pesca artesanal e industrial.

Flotas obsoletas y artes de pesca inadecuadas.

Proyectos de Maricultura en la faja costera Especies introducidas.

Bajos y bancos de peces en nuestro territorial.

Sobrepesca y desperdicio (pesca ilegal).

Pesca de especies de agua dulce en la Represa San Vicente.

Agua subterránea Débil autoridad y gobernabilidad pesquera.

Agua superficial (Salanguillo, Febres Cordero y Loma Alta.

Contaminación de mar, playas y bahías.

Bosques naturales protegidos (36000 ha) y 43 ha de manglar.

Déficit hídrico (agua dulce, no hay suficiente sistema para almacenar agua.

Proyectos nacionales y regionales para provisión de agua.

Invasiones de foráneos que mal utilizan los recursos naturales de la parroquia

Remanentes de bosque en buen estado. Tala ilegal.

Programas integrales de reforestación y anerjo de cuencas.

Proyecto carretera Pedro Carbo - Manglaralto. Alternativa: Pedro Carbo - Las Balsas - Manantiales de Guangala - Colonche- Cruce de Palmar.

Normativas comunitarias para manejar los bosques.

Contaminación de manglar por residuos sólidos, líquidos y químicos.



FODA

ASPECTOS INTERNOS ASPECTOS EXTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Proyecto de maricultura en marcha (CENAIM).

Disminución de la cobertura vegetal y boscosa.

Suelo fértil. Contaminación del aire por fábrica de harina de pescado y vehículos.

Diversificación agrícola.

Alta diversidad de especies forestales y vegetales y endémicas (1200 sp).

Sobreexplotación de madera para cocinada de paja toquilla y leña.

Programa y proyectos internacionales de conservación.

Alta biodiversidad

Playas de buena calidad (Ayangue, Palmar, Monteverde, Jambelí).

Problemas de accesibilidad a las playas, ordenamiento de playas y limpieza.

Existen grupos ecológicos

Contaminación por desechos orgánicos producto de las actividades pesqueras y acuícolas.

Proyecto de piscicultura (Plan Internacional).

Represa San Vicente (pesca de tilapia).

ESTRATEGIA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR Recuperar los acuíferos: Reforestación. Revegetación con especies apropiadas y de corto tiempo para su crecimiento. Conservar los bosques naturales, ampliar la frontera forestal, conservar los remanentes de vegetación.

Educar y concienciar a la comunidad. Implementar acciones de reforestación, revegetación y recuperación de ecosistemas. Limpieza de cauces.

Apoyarse en los planes y programas nacionales y regionales de reforestación.

Capacitación de la comunidad para afrontar amenazas naturales.

Valoración de nuestros recursos naturales renovables, no renovables y paisajísticos; y aprovechamiento sustentable, racional y solidario de los mismos.

Recuperación de acuíferos. Estudios de cantidad y calidad del agua del subsuelo. Rehabilitación de Albarradas y construcción de represamientos.

Incorporar al acuífero de Manglaralto en los programas nacionales y regionales para la conservación de acuíferos.

Exigir que las artes de pesca, inadecuadas e ilegales, se retiren de esa jurisdicción.



ESTRATEGIA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR

Capacitación del recurso y talento humano de la parroquia. Comprometer a la ciudadanía a organizarse, capacitarse y gestionar proyectos sustentables.

Identificar las fuentes de contaminación, manejar adecuadamente los desechos y residuos. Limpiar los ecosistemas marinos, respetar vedas y participar en procesos para la recuperación de los bajos.

Identificar posibles sitios con aptitud para el desarrollo turístico y recreacional natural.

Conocer los proyectos de inversión externa, y establecer el costo - beneficio ambiental y social para la comunidad.

Llevar a cabo estudios científicos, diagnóstico e inventario de nuestra biodiversidad.

Remediar el problema de contaminación por aguas servidas (Alcantarillado pluvial y sanitario, manejo de aguas servidas)

Programas para la reutilización de aguas residuales, con fines de riego y recuperación de suelos.

Gestión comunitaria para implementar proyectos sustentables.

Evitar la presencia de animales ambulantes (domésticos y de granja), manejar, adecuadamente, la basura domiciliaria, y los residuos de la producción.

Diversificar las actividades productivas.

Evitar la quema de basura y matorrales, regular el ruido, y controlar la contaminación del aire.

Implementar proyectos para el uso apropiado del recurso paisajístico, evitando la alteración de los mismos.

Llevar a cabo un programa integral para el manejo de desechos y residuos.



SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO SUBSISTEMA PESCA

FODA AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Parroquia cuenta con 4 caletas posicionadas a nivel de la provincia cuyos niveles de producción dinamizan la actividad economía regional.

Bajos niveles de asociatividad, organizaciones de pescadores captan aproximadamente el 20% de la población de pescadores.

Nuevo marco legal y políticas públicas, legislación ambiental favorece la compatibilidad de actividades pesqueras con turismo y desarrollo.

Pretensión de firma de convenio CONVEMAR.

Zona de captura y desembarco de peces pelágicos grandes y pequeños.

Bajo nivel de control de autoridades a la actividad pesquera.

Construcción de puerto pesquero y facilidades en dos caletas de la parroquia.

Variación climática.

Caletas dotadas de Flota pesquera compuesta de barcos industriales y de pesca artesanal.

Incumplimiento de la norma, pesca industrial irrespeta el área de pesca artesanal.

Políticas gubernamentales de estimular la economía solidaria.

Inseguridad en las faenas de pesca.

Mal manejo, inequidad en distribución de recursos del sector pesquero.

Consolidación progresiva de Santa Elena en su condición de provincia.

Contaminación antrópica del Océano.

Funcionamiento deficitario de la gasolinera artesanal de la parroquia.

Desarrollo e impulso de la acuacultura oceánica.

Inadecuado y obsoletos periodos de veda declarados por la SRP.



ESTRATEGIAS FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR Promover el desarrollo endógeno del sector, garantizando mayor equidad en la distribución de los recursos.

Recuperar experiencia de unidades de control y vigilancia, promover gestión comunitaria en el control de las playas.

Direccionar apoyo gubernamental en favor de facilidades en las diversas caletas pesqueras.

Control de autoridad del gobierno para la no violación de espacios de pesca.

Potenciar y/o complementar infraestructura de facilidades en las diversas caletas pesqueras.

Fortalecer organizaciones de pescadores, elevar sus niveles de gestión, promover mayores niveles de democracia y alternabilidad.

Replicar creativamente las experiencias de acuacultura oceánica.

Control efectivo de la marina en las faenas de pesca.

Incidir en la fase de comercialización.

Garantizar legitimidad de la representación en el directorio de la futura empresa que administre las facilidades.

Aplicación de programas de protección ambiental.

Replantear, investigar periodos de vedas.

SUBSISTEMA TURISTICO

FODA ASPECTOS INTERNOS ASPECTOS EXTERNOS

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Riqueza en atractivos naturales (zona de playa, fauna y flora de la cordillera Chongón y colonche y zonas de manglar) y culturales (vestigios arqueológicos de la cultura Manteño Huancavilca, y sus tradiciones y leyendas.

Necesidad de dotar con infraestructura básica a las comunidades.

Compromiso del gobierno de apoyar el desarrollo turístico de la provincia.

Presencia de fenómenos naturales especialmente en zonas litorales como los tsunamis.

Cultura de amabilidad en los pobladores de la parroquia.

Falta de aplicación y/o carencia de planes, regulaciones y ordenanzas de tipo urbano, constructivo, utilización de zonas de playa, etc.

Entidades públicas tienen una oferta de planes de capacitación en turismo.

Veloz desarrollo de otros destinos cercanos de sol y playa.




FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Gran potencial de recursos naturales por explotar como las zonas de manglar y de bosque.

Necesidad de implementación de una oferta de servicios turísticos especialmente en el sector de alojamiento, alimentos y bebidas y operación turística.

Existe un flujo turístico anual a la zona que sirve como base para impulsar el crecimiento de la demanda en la parroquia.

Falta de aplicación de las leyes y normativas frente a la tenencia de tierra.

Talento de sus habitantes en prácticas productivas, especialmente en tagua, sábila y paja toquilla.

Falta de dotación de infraestructura y equipamiento en atractivos turísticos naturales y culturales.

El proceso de transferencia de asumir las competencias de los gobiernos locales está favoreciendo la gestión pública en el turismo.

ESTRATEGIAS

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR

Desarrollar planes de ordenamiento territorial.

Desarrollar planes de capacitación turística.

Efectuar convenios de desarrollo turístico y trabajo conjunto con instituciones públicas y privadas.

Desarrollar planes de contingencia y seguridad en caso de catástrofes naturales y socializarlos en la población.

Implementar infraestructura de seguridad en zonas de playa.

Desarrollar planes de difusión cultural en escuelas, colegios y comunidad.

Propender la inserción de los atractivos turísticos de la parroquia en los planes de promoción turística existentes.

Desarrollar una marca turística de calidad para la parroquia.

Fortalecer la prestación de los servicios turísticos especialmente de alojamiento y alimentos y bebidas.

Incentivar la obtención de créditos e inversiones para el desarrollo productivo.

Planes de mejoramiento de la calidad de los servicios ofertados.

Diseñar e implementar senderos interpretativos.

Fortalecer la accesibilidad a los atractivos.

Efectuar planes para el mantenimiento de los contenedores culturales.

Implementación de señalización turística.

Desarrollar centros de interpretación y guiones turísticos.

Desarrollo de servicios básicos en zonas turísticas.



SUBSISTEMA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

FODA AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO

FORTALEZA DEBILIDAD OPORTUNIDAD AMENAZAS Ingenio y capacidad de sus integrantes para desplazarse al interior del propio sector.

Falta de promoción y difusión de los productos artesanales.

Política estatal de apoyo al sector de E.P.S.: ley de economía popular y solidaria.

Agotamiento de los recursos naturales (materia prima).

Creciente desarrollo de la artesanía y turismo comunitario.

Tendencias a que artesanos pierdan identidad con el apoyo que brinda las ONG’s en el sector.

Propuesta de ministerio de coordinación de impulsar la conformación de clusters.

El crecimiento del chulco en las comunidades.

Actor E.P.S. con conocimiento ancestral de su producción.

Sector se moviliza de forma intuitiva tendiendo a situarse en actividades de ocasión

Obligatoriedad de las universidades a realizar labores comunitarios.

No contar con el sistema de finanzas populares solidaria en la provincia.

Creciente protagonismo de la mujer al interior del sector.

No existe información del flujo económico que hay en los bancos comunales en la provincia.

Futura apertura de aeropuerto en salinas para exportación de productos.

Falta de infraestructura vial en las zonas rurales para entrada y salida de producto.

Creación de provincia.

Escases de proyectos de vinculación con la colectividad de la universidad.

Propuesta de desarrollo a largo plazo de SENPLADES.

Presencia de ONG’s apoyando a la provincia especialmente en la zona rural.

ESTRATEGIAS

FORTALEZA DEBILIDAD OPORTUNIDAD AMENAZA INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR

Promover la especialización de las destrezas ancestralmente adquiridas.

Fortalecer la marca Santa Elena como elemento de identidad de toda la producción artesanal de la provincia.

Desarrollar proyectos conjunto con las universidades que incorporen aspectos de investigación y aplicación de tecnologías socialmente apropiadas y de punta.

Estimular el sello verde en la producción artesanal.

Incorporar criterios de excelencia y calidad en el servicio.

Conformar mercados solidarios que garanticen cadenas de comercialización a nivel público y privado.

Implementar a lo largo del año varias ferias en el territorio de la provincia: feria de la paja toquilla, del mueble, artesanías.

Estimular las prácticas del comercio justo.

Parroquia cuenta con centros de acopio heredados de experiencias asociativas anteriores.

Impulsar ente que a nivel parroquia coordine banca solidaria y acción de ONG’s.

Consolidar determinadas líneas en términos de acabado, a efectos de orientarlas al mercado de exportación.



SUBSISTEMA AGROALIMENTARIA


FORTALEZAS DEBILIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES Presencia de diversos sistemas de producción pecuarios: bovinos, porcinos, caprinos, aves de engorde.

Baja productividad de hatos ganaderos bovinos y caprinos.

El COOTAD brinda nuevas competencias a las Juntas Parroquiales en materia ambiental y productiva.

Vías de ingreso a zonas productoras en mal estado, sobre todo en época de lluvias

MAGAP trabaja con proyecto ERAS en temas de producción orgánica con comuneros.

Insuficiente cantidad de alimentos en estación seca para el ganado (abril-enero).

Participación en la elaboración de los presupuestos de la Junta Parroquial.

Inexistencia de un sistema eficiente de comercialización de agroproductos.

Productores poseen saber ancestral agrícola para sobrevivr a las etapas de escasez de lluvias

Insuficiente capacidad de aprovechamiento de pasto en estación lluviosa (febrero-abril)

Nuevas consideraciones sobre las tierras comunales que promueven la recuperación de las mismas.

Los intermediarios se aprovechan de los agricultores en épocas de cosecha.

Presencia de zonas con vocación silvopastorial que no son aprovechadas.

Escasa evidencia de asociatividad entre actores y sectores agroalimentarios.

Presencia en el territorio de ayudas institucionales de parte del Estado y el Consejo Provincial.

Sequía afecta a pequeños agricultores que no tienen acceso a riego.

Presencia de infraestructura de agua para riego: Presa San Vicente.

Agresivo deterioro del suelo por erosión eólica e hídrica y mala práctica de cultivos en laderas.

Líneas de crédito de fomento para agroproducción.

Procesos de deforestación por sobrepastoreo de hatos bovinos y caprinos.

Vocación de los suelos con evidente capacidad productiva con topografías planas e irregulares.

Insuficiente asesoría técnica adaptada a realidades productivas de la zona.

Decisión política a nivel estatal de frenar las invasiones en tierras comunales.

La asistencia técnica disponible es en mayor proporción de los agroservicios.

Evidencia de excelente potencial agrológico de los suelos de toda la parroquia.

Insuficiente desarrollo vial de segundo y tercer orden que conecte zonas agroproductoras.

Experiencia en la aplicación de tecnologías apropiadas en la agricultura.

Insuficientes investigaciones en recursos hídricos alternos y energías renovables

Presencia de zonas con una alta producción agrícola estacionaria

Avanzados procesos de sequía y pérdida de cultivos durante primer semestre del año 2011

Presencia en el territorio de unidad educativa del Milenio.




INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR Aplicar técnicas de mejoramiento genético orientando la producción a "tipo carne" y/o "tipo leche".

Articular proyecto del MAGAP sobre ganadería sostenible en hatos bovinos y caprinos.

Participar activamente en procesos de planificación del PDOT a nivel parroquial, cantonal y provincial.

Fortalecer el trabajo intercomunitario para la agroproducción.

Integrar redes de agroproductores progresistas a nivel nacional e internacional.

Generar programas de aprovechamiento sostenible del recurso forrajero y uso de residuos de cosecha.

Integrar equipos humanos capacitados para intervenir en procesos participativos.

Planificar los procesos de agroproducción durante el año haciéndolos integrales.

Capitalizar el saber ancestral integrándolo con tecnologías apropiadas.

Diseñar proyectos comunitarios de abastecimiento de agua con modelo ancestral.

Establecer sistemas comunitarios articulados de producción en base a estaciones del año y mercados de consumo.

Establecer programas de uso sostenible del recurso agua.

Establecer sistema de albarradas naturales y artificiales aprovechando topografía de suelos.

Articular programa de la Prefectura para el apoyo a la agricultura y a las organizaciones campesinas.

Promover clusters FRUTAS-agroindustrias-derivados; MAIZ-agroindustria-sistemas pecuarios-agroindustria y demás.

Mejorar el sistema de comercialización con puntos estratégicos en mercados.

Fortalecer las comunas a partir del emprendimiento, el liderazgo y el desarrollo organizacional.

Fomentar en organizaciones agroproductoras el modelo de caja de ahorro rural comunitario.

Potenciar productos emblemáticos como ciruela, mango y otras frutas, pollos camperos, leche y queso.

Armonizar procesos de gestión y consecución del crédito de fomento y/o de operación.

Sistematizar experiencias positivas y replicar modelos exitosos de emprendimientos comunitarios.

Propiciar procesos de organización de consorcios empresariales en las distintas líneas agroproductivas.

Fomentar trabajo comunitario con modelos exitosos internos y zonas del mundo con similares ecosistemas.

Coordinar con la Prefectura los trabajos para sistema de abastecimiento de agua.

Articular ayuda del Estado que se presta a la agroproducción.

Articular redes de conocimiento sobre zonas cálidas con características de aridez y baja precipitación a nivel nacional y mundial.

Generar proyectos sostenibles con criterios de agricultura ampliada: - recursos naturales - producción - transformación - comercialización - consumo.

Diversificar los productos pecuarios hacia el posicionamiento de la línea orgánica-campera.

Mejorar de forma permanente la organización gremial con la promoción del "consorcio agroempresarial".

Propiciar convergencia de medios en los proyectos agroproductivos comunitarios.

Fomentar en las asociaciones gremiales la internacionalización de experiencias positivas.

Organizar gremios de pequeños agroproductores con prospectiva y visión empresarial.

Fomentar la agroproducción de cultivos promisorios y emblemáticos con abordaje orgánico.

Planificar procesos productivos en atención a las características de la zona.

Gestionar la certificación de los gremios, asociaciones y productores y obtención de sellos

Detener los procesos de deforestación en zonas de alto riesgo, fortaleciendo los viveros comunitarios.




INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR verdes y de origen en productos.

Articular procesos de producción agroecológica para mercados nacionales.

Priorizar en las autoridades de todo nivel el trabajo en el sistema vial.

Sistematizar experiencias de proyectos agroalimentarios ejecutados anteriormente en la parroquia.

Planificar proyecto integral de aprovechamiento de agua de lluvia en albarradas de laderas y/o cauces secos en ríos.

Diseñar líneas investigativas basadas en las condiciones propias de la zona y sus potencialidades.

Desarrollar programas de agricultura sostenible y forestería análoga con especies nativas.

Diseñar sistemas agroproductivos con tecnologías alternativas limpias y orgánicas.

Fomentar los agroservicios comunitarios en la cabecera parroquial articulado con puntos de venta estratégicos.

Planificar los procesos de agroproducción de forma estratégica en base al clima y los mercados.

Fomentar la cultura ancestral de agroproducción en las comunidades: trabajo comunitario.

Generar programas de crédito solidario a partir del bono de desarrollo humano.



SISTEMA SOCIAL


FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

La parroquia cuenta con un sistema educativo hasta el nivel secundario.

El sistema local de educación no incorpora las particularidades necesarias para promover el desarrollo local.

Apoyo de Organizaciones No Gubernamentales, Plan - CPC.

Vulnerabilidades a inundaciones y sequías.

Débil cogestión educativa: Consejos escolares.

Programa de inclusión social para atención a grupos vulnerables (Programa Manuela Espejo).

Presencia de fábricas e industrias que dañan el ambiente.

Reproducción de patrones culturales, violentos en el ámbito escolar: violencia género en las escuelas.

Asignación de recursos del Estado para programas sociales.

Crédito de usura

Deserción escolar por trabajo infantil.

Marco legal constitucional que favorece los derechos y mayor atención a los temas sociales.

Existe un sistema de salud que provee servicios a la población.

Los proveedores de salud local están desarticulados.

Fundación Samaritanos, dan atención médica y medicina general.

Personal de salud es de fuera de la provincia, se trasladan a largas distancias y no cumplen con horario. Insuficiente equipamiento e implementación de la unidad de salud para buena calidad de la atención a enfermos diabéticos.

Creación del Ministerio de Patrimonio y Cultura.

Formación de voluntarios/as d salud con capacitación en AIEPI.

La densidad poblacional requiere un hospital con ambulancia, los centros de salud no están equipados e insuficiente personal médico.

Campañas de Papanicolaou prevención de VIH- Sida.

Las redes de dispensarios existentes no cubren las necesidades de la parroquia.

Salud sexual y reproductiva. Plan: " Campaña de protección comunitaria frente l abuso de niñas, niñas y adolescentes.

Desnutrición infantil por malos hábitos alimenticios y refuerzo de patrones culturales.

Enfermedades derivadas de la falta de saneamiento ambiental.

Alto consumo de alcohol. Pocos espacios de recreación.

Migración interna. Desempleo. Desintegración familiar.





Pérdida de conocimientos de la medicina tradicional, así como de hábitos y sanas costumbres.

Poseedor de riquezas culturales. Vestigios de distintas etapas históricas.

Escasa conciencia local de su cultura ancestral, por ende poca implementación de programas y proyectos de rescate y mantenimiento cultural.

Organizaciones conformadas para gestionar mejoras del sector en servicios básicos y temas sociales.

Organizaciones poco articuladas a procesos de desarrollo.

ESTRATEGIA

FORTALEZA DEBILIDAD OPORTUNIDAD AMENAZA INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR

Impulsar la inclusión en el sistema educativo local de las particularidades culturales y territoriales.

Promover la coordinación entre las diferentes entidades relacionadas al sistema educativo local.

Apoyar todos los programas que mejoran la atención a grupos vulnerables a través de proporcionar la información adecuada y la aplicación óptima en la parroquia.

Organizar a la población para una adecuada respuesta ante las amenazas naturales y antrópicas.

Clarificar la demanda real de los servicios de salud a nivel local para solicitar a los organismos competentes su debida atención.

Impulsar el manejo integrado de los actores del sistema local de los espacios dedicados a la educación y la salud.

Incluir a todas las organizaciones sin fines de lucro que quieran colaborar a través de los ejes temáticos del Plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

Impulsar el control por parte de las autoridades locales de las industrias asentadas en la parroquia.

Fortalecer la organización local para que incorporen en su trabajo líneas estratégicas de apoyo al desarrollo.

Impulsar atención especial a niños, niñas y jóvenes integrantes de familias disfuncionales.

Demandar que el Ministerio de Patrimonio y Cultura. Apoye el desarrollo de programas locales de rescate de la cultura Huancavilca.

Aprovechar las entidades que promueven el crédito legalmente provisto para evitar el chulco y sus implicaciones.

Promover la cultura Huancavilca especialmente en las nuevas generaciones.

Promover programas dedicados a la salud sexual y reproductiva.

Realizar de manera urgente programas de atención a la desnutrición infantil a través. Mejorar las costumbres alimenticias.



ESTRATEGIA FORTALEZA DEBILIDAD OPORTUNIDAD AMENAZA


Apoyar todos los programas de mejoramiento de la infraestructura sanitaria, así como proyectos de mejoramiento de las condiciones ambientales de los pobladores.

Impulsar la utilización de espacios y de programas para la recreación de los niños, niñas y adolescentes.

Promover el rescate de la tradición local en cuanto a la atención primaria de salud.

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS



Parroquia más grande del cantón, con 1137 km2 de extensión, ocupa el 33% del territorio de la provincia de Santa Elena.

Déficit hídrico generalizado.

La COOTAD como ley que da el sustento legal para el papel protagónico del GAD parroquial en la toma de decisiones para el bienestar de sus habitantes y su territorio.

Irrespeto por parte de otros niveles de planificación a la planificación del GAD parroquial.

Posee variedad de zonas con potencial de desarrollo: pesquera, agrícola, turística.

Crecimiento físico desordenado de los asentamientos humanos.

Recursos económicos que provienen de otras instituciones no gubernamentales para financiar proyectos de desarrollo.

Falta de gestión por parte del GAD que estanque o atrase la ejecución de lo programado en el PDOT parroquial

Buen nivel organizativo de la población, presencia de diversas asociaciones poblacionales de diferente índole.

Las comunas carecen de cuadros técnicos que puedan asesorar o guiar en la planificación del crecimiento físico de los centros poblados.

Planes y programas sociales que pueden gestionarse para que se apliquen en el territorio parroquial. MIES-Min. Salud – Min. Ambiente-MIPRO.

Irrespeto o descoordinación por parte de las comunas en la aplicación de lo acordado en el PDOT parroquial.

Posesión comunal de las tierras.

Débil coordinación entre comunas y los niveles nacionales de planificación: GAD parroquial - GAD municipal - GAD provincial.

Gestionar la construcción, equipamiento y puesta en operación del hospital parroquial de colonche

Ejecución de obras no consensuadas con la comunidad por parte del gobierno central y que no representan beneficio directo a los pobladores.

4 centros poblados que sobresalen: colonche como cabecera parroquial, palmar

Débil coordinación entre comunas y los niveles nacionales de planificación:

La empresa aguapen como proveedora de agua potable hacia la

La planta industrial del GLP en Monteverde como riesgo inminente.




FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS caleta pesquera de intensa actividad, Manantial de Guangala polo comercial ubicado al interior (en la zona agrícola) Ayangue posicionándose como destino turístico a nivel nacional.

GAD parroquial - GAD municipal - GAD provincial.

zona este de la parroquia.

Presencia de presa San Vicente (construido pero aún no operativo) como infraestructura de desarrollo agrícola.

4 subcentros de salud para 30 mil habitantes. Déficit de equipamiento de salud parroquial.

Presencia cíclica de fenómenos como "el niño".

40% de la parroquia posee el servicio de agua potable - todas las turísticas ubicadas al filo costero Monteverde, Jambelí, Palmar, Ayangue, la cabecera parroquial y los centros poblados interiores ubicados hacia el norte: Manantial de Colonche, Las Lomas, Palmitas, Bambil Deshecho y Bambil Collao, Rio Seco y Febres Cordero, Javita-San Marcos

4 subcentros de salud para 30 mil habitantes. Déficit de equipamiento de salud parroquial. Se requiere un hospital parroquial.

Planificar sin considerar la amenaza del cambio climático.

Ruta del Spondylus, vía turística importante que conecta, desde Guayaquil hasta el norte del país.

Déficit del servicio de agua potable. 60% de la población parroquial se abastece de pozos de agua de mala calidad.

Otros riesgos naturales como tsunamis, oleajes fuertes, lluvias prolongadas, deslaves.

Red vial que conecta a todos los centros poblados de la parroquia.

Déficit generalizado de sistemas de alcantarillado sanitario, 95% de la parroquia utiliza sistemas individuales de letrinas, pozos sépticos o ciegos.

Déficit generalizado de equipamiento comunitario, parques infantiles, CIBV, centros comunitarios, canchas y espacios deportivos y de encuentro poblacional, mercados, aceras y bordillos, hospital.



ESTRATEGIAS

FORTALEZAS AMENAZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR

Reforzar la jerarquización de las actividades pesquera, turística y agrícola por medio de la obra física planificada.

Implementar programas de reaprendizaje para el buen uso, mantenimiento, conservación y reutilización del agua en las viviendas.

Capacitar cuadros técnicos dentro del GAD parroquial para aplicar las competencias de ayuda y cooperación internacional en el financiamiento y ejecución de proyectos en beneficio de la colectividad.

Crear mecanismos de coordinación de gestión entre la dirigencia comunal, el GAD parroquial, cantonal y provincial.

Unificar criterios de zonificación y usos de suelo al interior de las comunas.

Gestionar la consecución de sistemas de agua potable o mejorar la calidad del agua entubada en los centros poblados.

Crear mecanismos de gestión con aguapen como única proveedora segura de agua potable para la parroquia a corto o mediano plazo.

Crear mecanismos de coordinación de gestión con otras instancias gubernamentales.

Reforzar, mediante obra física y ordenamiento urbano la jerarquización de los centros poblados más populosos: colonche, palmar, manantial de Guangala y Ayangue, Bambil desecho que se perfilan como pequeños polos de desarrollo o de concentración de actividad a nivel provincial.

Gestionar la dotación de equipamiento comunitario de manera equitativa en el territorio.

Gestionar ante el MIDUVI la aplicación de programas adecuados de viviendas para el contexto rural y su asesoría en ordenamiento físico-espacial.

En coordinación con la SNGR instaurar a nivel parroquial planes de contingencia zonales.

Planificar o gestionar el equipamiento comunitario de manera equitativa en el territorio.

Capacitar cuadros técnicos dentro del GAD parroquial para asesorar a las comunas en planificación y ordenamiento físico.

Crear veedurías ciudadanas para analizar la conveniencia de aceptar obras a ser ejecutadas por otras instancias y sin previo conocimiento del GAD parroquial.

Crear programas de concientización comunitaria sobre el riesgo natural y antrópico.

Coordinar con el GAD municipal y el provincial la priorización consensuada de las vías a ser mejoradas.

Gestionar ante el GAD municipal y provincial la asistencia técnica que se requiera para aplicar criterios técnicos de ordenamiento físico en los centros poblados comunales.

Crear veedurías ciudadanas para el seguimiento de ejecución de obras de beneficio colectivo.

Crear canales directos de coordinación de gestión entre las comunas y el GAD parroquial.

Crear la comisión de impulso a la creación del hospital parroquial de colonche.

Buscar medios alternativos para mejorar la situación del saneamiento ambiental especialmente en el manejo de las aguas residuales domésticas.



SISTEMA MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA



Parroquia más grande del cantón, con 1137 km2 de extensión, ocupa el 33% del territorio de la provincia de Santa Elena.

Déficit hídrico generalizado.

La COOTAD como ley que da el sustento legal para el papel protagónico del GAD parroquial en la toma de decisiones para el bienestar de sus habitantes y su territorio.

Irrespeto por parte de otros niveles de planificación a la planificación del GAD parroquial.

Posee variedad de zonas con potencial de desarrollo: pesquera, agrícola, turística.

Crecimiento físico desordenado de los asentamientos humanos.

Recursos económicos que provienen de otras instituciones no gubernamentales para financiar proyectos de desarrollo.

Falta de gestión por parte del GAD que estanque o atrase la ejecución de lo programado en el PDOT parroquial

Buen nivel organizativo de la población, presencia de diversas asociaciones poblacionales de diferente índole.

Las comunas carecen de cuadros técnicos que puedan asesorar o guiar en la planificación del crecimiento físico de los centros poblados.

Planes y programas sociales que pueden gestionarse para que se apliquen en el territorio parroquial. MIES - Min. Salud - Min. Ambiente-MIPRO.

Irrespeto o descoordinación por parte de las comunas en la aplicación de lo acordado en el PDOT parroquial.

Posesión comunal de las tierras.

Débil coordinación entre comunas y los niveles nacionales de planificación: GAD parroquial - GAD municipal - GAD provincial.

Gestionar la construcción, equipamiento y puesta en operación del hospital parroquial de colonche

Ejecución de obras no consensuadas con la comunidad por parte del gobierno central y que no representan beneficio directo a los pobladores.

4 centros poblados que sobresalen: colonche como cabecera parroquial, palmar caleta pesquera de intensa actividad, Manantial de Guangala polo comercial ubicado al interior (en la zona agrícola) Ayangue posicionándose como destino turístico a nivel nacional.

Débil coordinación entre comunas y los niveles nacionales de planificación: - GAD parroquial - GAD municipal - GAD provincial.

La empresa aguapen como proveedora de agua potable hacia la zona este de la parroquia.

La planta industrial del GLP en Monteverde como riesgo inminente.

Presencia de presa San Vicente (construido pero aún no operativo) como infraestructura de desarrollo agrícola.

4 subcentros de salud para 30 mil habitantes. Déficit de equipamiento de salud parroquial.

Presencia cíclica de fenómenos como "el niño".




FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS 40% de la parroquia posee el servicio de agua potable - todas las turísticas ubicadas al filo costero Monteverde, Jambelí, Palmar, Ayangue, la cabecera parroquial y los centros poblados interiores ubicados hacia el norte: Manantial de Colonche, Las Lomas, Palmitas, Bambil Deshecho y Bambil Collao, Rio Seco , Febres Cordero, Javita-San Marcos

4 subcentros de salud para 30 mil habitantes. Déficit de equipamiento de salud parroquial. Se requiere un hospital parroquial.

Planificar sin considerar la amenaza del cambio climático.

Ruta del Spondylus, vía turística importante que conecta, desde Guayaquil hasta el norte del país.

Déficit del servicio de agua potable. 60% de la población parroquial se abastece de pozos de agua de mala calidad.

Otros riesgos naturales como tsunamis, oleajes fuertes, lluvias prolongadas, deslaves.

Red vial que conecta a todos los centros poblados de la parroquia.

Déficit generalizado de sistemas de alcantarillado sanitario, 95% de la parroquia utiliza sistemas individuales de letrinas, pozos sépticos o ciegos.

Déficit generalizado de equipamiento comunitario, parques infantiles, CIBV, centros comunitarios, canchas y espacios deportivos y de encuentro poblacional, mercados. Aceras y bordillos, Hospitales.



ESTRATEGIAS FORTALEZAS AMENAZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS


Reforzar la jerarquización de las actividades pesquera, turística y agrícola por medio de la obra física planificada.

Implementar programas de reaprendizaje para el buen uso, mantenimiento, conservación y reutilización del agua en las viviendas.

Capacitar cuadros técnicos dentro del GAD parroquial para aplicar las competencias de ayuda y cooperación internacional en el financiamiento y ejecución de proyectos en beneficio de la colectividad.

Crear mecanismos de coordinación de gestión entre la dirigencia comunal, el GAD parroquial, cantonal y provincial.

Unificar criterios de zonificación y usos de suelo al interior de las comunas.

Gestionar la consecución de sistemas de agua potable o mejorar la calidad del agua entubada en los centros poblados.

Crear mecanismos de gestión con aguapen como única proveedora segura de agua potable para la parroquia a corto o mediano plazo.

Crear mecanismos de coordinación de gestión con otras instancias gubernamentales.

Reforzar, mediante obra física y ordenamiento urbano la jerarquización de los centros poblados más populosos: Colonche, Palmar, Manantial de Guangala y Ayangue, que se perfilan como pequeños polos de desarrollo o de concentración de actividad a nivel provincial.

Gestionar la dotación de equipamiento comunitario de manera equitativa en el territorio.

Gestionar ante el MIDUVI la aplicación de programas adecuados de viviendas para el contexto rural y su asesoría en ordenamiento físico-espacial.

En coordinación con la SNGR instaurar a nivel parroquial planes de contingencia zonales.

Planificar o gestionar el equipamiento comunitario de manera equitativa en el territorio.

Capacitar cuadros técnicos dentro del GAD parroquial para asesorar a las comunas en planificación y ordenamiento físico.

Crear veedurías ciudadanas para analizar la conveniencia de aceptar obras a ser ejecutadas por otras instancias y sin previo conocimiento del GAD parroquial.

Crear programas de concientización comunitaria sobre el riesgo natural y antrópico.

Coordinar con el GAD municipal y el provincial la priorización consensuada de las vías a ser mejoradas.


Crear veedurías ciudadanas para el seguimiento de ejecución de obras de beneficio colectivo.

Crear canales directos de coordinación de gestión entre las comunas y el GAD parroquial.

Crear la comisión de impulso a la creación del hospital parroquial de Colonche.

Buscar medios alternativos para mejorar la situación del saneamiento ambiental especialmente en el manejo de las aguas residuales domésticas.



2. MATRICES TERRITORIALES POR SISTEMAS SISTEMA AMBIENTAL Comuna Palmar

COMPONENTE QUE EXISTE? UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDADES ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

MANGLAR Río Miñay, única mancha de manglar de 32 ha.

Palmar, desembocadura del río.

Camaroneras descargan el agua usada en el río. Barcos pesqueros ingresan al río a dar mantenimiento y limpieza a la embarcación. Sedimentación.

Reserva de manglar protegida por el Ministerio de Ambiente. Pesca de cangrejo rojo en temporada. Reforestación de Manglar.

Existencia de la Asociación para uso, control, manejo y conservación del manglar de Palmar. Con la ayuda de la Capitanía del Puerto se evitaría el ingreso de las embarcaciones.

Proyecto de reforestación financiado por el Ministerio de Medio Ambiente (25.000). Gestionar ante la Capitanía del Puerto.

AGUA

Río Miñay (Palmar) Río Javita (Jambelí) Palmar, Jambelí

Camaroneras descargan en el río. Sedimentación. Pérdida del cauce. Infraestructura existente en Jambelí para captación del agua para camaroneras afecta el río y el cauce hacia el interior. Se ha generado zona de riesgo para viviendas por inundaciones.

Protección del cauce del río. Buen manejo por parte de las camaroneras.

Proyecto / estudio para enrocar el río. Gestión de la comuna. Seguimiento por parte de SNGR.

HCPSE - SNGR, conocer el proyecto para analizarlo, socializarlo e integrarlo al PDOT.

Salineras Monteverde Camaroneras: represa San Vicente afecta preservación del agua en río Javita.

Zonificación para uso del suelo. Detener el avance de camaroneras hacia zonas residenciales. Protección de taludes con especies (manglar - algarrobo)

Monitoreo y control de afectaciones producidas en cada aguaje. SGNR ´- comunidad




ACCIONES INMEDIATAS

Centros Poblados Filo costero

Agua salinera es represada y se vierte al mar por compuertas, Carencia de alcantarillado sanitario provoca la contaminación de ríos y mar

Proyecto de alcantarillado en Monteverde. Palmar: Jambelí.

Gestión del Municipio.

Laboratorios. Larveras Monteverde, Palmar, Jambelí

Contaminación del mar por descargas químicas.

Inspecciones sorpresas por parte de las autoridades.

SUELO

Centros poblados, fábrica de harina de pescado. Evisceradora de sardinas.

Jambelí, Monteverde

Carencia de alcantarillado sanitario. Secan producción acampo abierto y arrojan agua de cocción al suelo provocando malos olores; lo que atrae ratas, moscas y gallinazos

Producción local bien manejada, respetuosa del medio ambiente

Denuncias ante el Ministerio de Ambiente. Aplicación de normas. Veedurías ciudadanas. Programas de educación ambiental. Inspectores ambientales parroquiales. Crear canales directos y efectivos ente J.P. y M. A. Capacitación a los dueños de las fábricas.

Creación de inspectorías o veedores ambientales parroquiales. Capacitación sobre normativas ambientales. Centro a la Junta Parroquial.

AIRE Fabrica de harina de pescado. Fabrica de plumas de aves

Monteverde y Jambelí

Emanan humo y malos olores. No tienen permiso ambiental. Problemas de salud. Transportación de materia prima. Pozos profundos en terreno se llenan agua y basura. Arena explotada por compañías constructoras.

Exigir acciones y control por parte de las autoridades ambientales.

RIESGOS NATURALES

Tsunamis, marejadas y aguajes. Río Miña y. Río Javita

Filo costero. Cruce de Palmar. Jambelí: barrio Santiago Apóstol

Inundaciones por lluvia y crecida de río. Inundaciones afectaría a zonas de viviendas

Zonas seguras: los cerros Angahuel (santuario) y María Guale. Mejoramiento y

Proyecto de protección de la riberas del río Miñay (enrocada) MCPSE -

Creación de inspectorías o veedores ambientales parroquiales.




ACCIONES INMEDIATAS

y Barrio Narcisa de Jesús.

protección de las riberas del río Javita.

SNGR Capacitación sobre normativas ambientales. Centro a la Junta Parroquial.

BIODIVERSIDAD

Cerro de Ayangue: avifauna. Manglar: Avifauna. Río Javita: jaiba, michulla (concha). Bajo de Palmar. Bajo de Ayangue. Bajo de Monteverde. Salineras: Flamingos.

Ayangue. Palmar.

Conflicto de usos: residencial - turístico - conservación.

Posible zona de conservación. (terrenos comunales)

Zonificarlo como bosque protector de la comuna

Sector de Comunas Comuna Bambil Desecho, Manantial de Colonche, Bambil Collao , Rio Seco, Febres Cordero, Loma Alta.

COMPONENTE QUE EXISTE ? UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDADES ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

UNIDADES AMBIENTALES. ECOSITEMAS

Cuenca Río Seco. Bosque Seco. Bosque de transición. Paisajes hermosos

Bambil Deshecho, Bambil Collao. Río Seco, Loma Alta, Febres Cordero. 2 zonas: Manantial de Colonche 1 y 2.

Desmonte para siembra. Falta de conciencia ambiental

Agricultura. Ganadería. Conservación. Artesanía.

Programa de reforestación y revegetación. Programa de Educación Ambiental.

Senderos, mirador, centros de interpretación

CLIMA

Invierno: Lluvia fuerte, calor, poco viento. Garúa: Frío, poca lluvia, aire fresco.

Toda la Parroquia El clima ha cambiado, se ha reducido la lluvia y la producción agrícola.

Descanso




ACCIONES INMEDIATAS

AGUA

Pozos, manantiales, Ríos: Grande, Poza fría, Loma Alta. Albarradas. Agua entubada. Tanqueros.

Febres Cordero. Febres Cordero y desemboca en Palmar. Se unen los 2 ríos. Loma Alta.

Déficit hídrico. Agua salobre. Todas las comunidades tienen tuberías pero no a todas les llega el agua. Agua va al océano.

Matapalo: las raíces atraen agua. En invierno el agua es dulce.

Estudio de factibilidad para almacenamiento de agua. Recuperar albarradas. Construir embalses. Estudio de contaminación de los acuíferos. Hip., aguas residuales de las camaroneras provocan la salinización de las aguas subterráneas.

AIRE 80% puro

Contaminación por: aspersión, fumigación, humo ceniza por quema de basura y llantas. Combustión vehicular, polvo. De harina de pescado, excretas de animales, residuos humanos.

Aire 80% puro. Buena salud.

Identificación de fuentes de contaminación y con el apoyo de la autoridad ambiental aplicar correctivos.

Control de animales callejeros. Educación ciudadana.

SUELO

Fértil: agricultura ciclos corto y largo. Bosque Natural (remanentes). Ganadería. Pastizales.

Todas las comunidades. (Especialmente Loma Alta). Cordillera Chongón Colonche. Febres Cordero, Río Seco.

Contaminación: pesticidas, basura, aguas residuales, Deforestación. Sequía. Conflictos de linderación. Contaminación por salinidad (aguas residuales de camaroneras).

Recuperación del suelo, revegetación y reforestación.

BIODIVERSIDAD

Baja biodiversidad en zona seca. Alta biodiversidad en zona de bosque.

Cordillera: Febres Cordero, Loma Alta. Cacería de perdices. Programa de turismo

comunitario.

Programas de sostenibles para la recuperación y conservación de




ACCIONES INMEDIATAS

especies amenazadas.

RIESGOS

Vientos fuetes. Deslaves y aluviones en épocas de lluvias fuertes

Bambil Collao, Río seco. Bambil Desecho.

Pérdidas materiales.

Al ser zona segura se puede habilitar albergues para las personas que vienen.

Construcción de albergues comunitarios

Cabecera parroquial de Colonche


ACCIONES INMEDIATAS

ECOSISTEMAS

Bosque húmedo Bosque seco _________________ Guardabosques permanentes. Bosque Loma Alta. Bosque Salanguillo Bosque Las Balsas.

Loma Alta, Salanguillo, Las Balsas, Febres Cordero. San Marcos, Colonche, Manantial de Guangala, Cerezal de Bellavista, Pueblo Nuevo, La Aguadita.

Invasiones, deforestación, cacería ilegal. Preocupación carretera Pedro Carbo - Manglaralto. Escasez de agua, deforestación, invasión de tierras. Residuos líquidos de las camaroneras son arrojados al suelo y los esteros.

Conservación de Flora y Fauna. Abastecedor de agua y Oxígeno. Turismo. Alta biodiversidad. Buen clima. ___________________ Suelo fértil, Abastecedor de agua (Represa).

Actualización e implementación del Plan de Manejo del Bosque Protector. Programa de reforestación y revegetación. Rehabilitación de albarradas. Estudio del potencial hídrico.

Limpieza de ríos y esteros.

AGUA

Tres albarradas sin funcionar. 60% de la comunidad se abastece del agua de ríos y pozos. 40% de la comunidad es abastecida por AGUAPEN.

Colonche, San Marcos, Febres Cordero.

Malos inviernos. Contaminación de cauces naturales. Salinización el suelo y agua del subsuelo. Contaminación por agroquímicos. Estiércol de animales. Pozos sépticos colapsados.

Recurso hídrico del subsuelo

Programa de manejo de residuos sólidos y líquidos. Manuales de buenas prácticas para el uso responsable de los recursos naturales.

Educación y concienciación ambiental. Aplicación del marco legal.




ACCIONES INMEDIATAS

SUELO

Fértil: agricultura ciclos corto y largo. Bosque Natural (remanentes). Ganadería. Pastizales.

Todas las comunidades. (Especialmente Loma Alta). Cordillera Chongón Colonche. Febres Cordero, Río Seco.

Contaminación: pesticidas, basura, aguas residuales, Deforestación. Sequía. Conflictos de linderación. Contaminación por salinidad (aguas residuales de camaroneras).

Recuperación del suelo, revegetación y reforestación.

RECURSOS NO RENOVABLES

(Subsuelo)

Yeso Lastre de Río Piedras Calizas.

Explotación en curso de los ríos y esteros.

Estudio de factibilidad de la explotación de RNR en la parroquia Colonche.

BIODIVERSIDAD

Baja biodiversidad en zona seca. Alta biodiversidad en zona de bosque.

Cordillera: Febres Cordero, Loma Alta. Cacería de perdices.

Programa de turismo comunitario.

Programas de recuperación y sostenibilidad de especies amenazadas y en peligro de extinción.

RIESGO Y SEGURIDAD

Deslizamientos de tierra. Inundaciones Represa San Vicente.

Loma Alta. Parte Baja Pérdidas materiales.

Plan de Riesgo y seguridad. Determinar zonas de seguridad.

Construcción de albergues comunitarios y logísticos.



SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO SUBSISTEMA PESCA Sector de las Comunas Costeras de la Parroquia Colonche.

COMPONENTE QUÉ EXISTE UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDADES ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

PESCA Sardinas, camarón, pámpano, toda clase de pesca blanca.

San Pablo, Monteverde, Ayangue, Jambelí hasta la entrada.

Bajo nivel de organización.

Apertura al crédito y a curso de capacitación y en tecnología pesquera y facilidades para registro y legislación como pescador y embarcaciones.

Centros de acopio de manera evitar al intermediario.

Control de filo costero.

Enero a marzo: botellita pámpano sierra, albacora, dorado, trompeta, pargo.

Restricción de pesca artesanal de abril a mayo.

Posee gasolinera artesanal en Palmar (Margen de utilidad 0,09 ctvs. / litro).

Capacitar recurso humano.

Promover una reunión al más alto nivel para implementar las unidades de control y vigilancia.

Abril a junio: poca pesca depende del arte de la pesca.

Julio a Diciembre: guayaipe, bonito, albacora, teniente, caballitos, barriga huma, peces de agua fría.

Temporada alta de pesca de enero a mayo

Bajo volumen de venta de gasolina artesanal en riesgo de quiebra al igual que San Pablo.

Ferretería. Fortalecer las organizaciones pesqueras.




ACCIONES INMEDIATAS

organizaciones: 4 en Palmar, 1 en Jambelí, 1 en Monteverde 1 en Ayangue, de + o - 500 pescadores.

Pobres niveles de control, baja explotación del recurso, (incremento a la vedas)

A fines de junio construcción de puerto artesanal (facilidad pesquera, muelle escollera, centro de eviscerado, cámara frigorífica, taller de reparación de motores.

Establecer un medio de comercialización Gestionar estudios

No organizados +o- 1500 pescadores.

Existen +o- 150 flotas artesanales, 500 flotas semi industrial, 14 barcos chincheros.

Proyecto de acuacultura marina (financiamiento por cuerpo de paz extranjero).

Crear nuevas líneas pesqueras (acuacultura, maricultura.

Gestionar estudios Se obtiene de 5 a 10 toneladas por embarcación.

Venta 1 ton $1000 pesca blanca.

(1 ton $250 sardinas).

Artesanal 300 gavetas (2 x embarcación) a $50.



SUBSISTEMA TURISTICO Cabecera parroquial Colonche

COMPONENTE QUE EXISTE? UBICACIÓN PROBLEMAS POTENCIALIDAD ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

BOSQUES Cerro Monteverde y María Guare Palmar

Falta de mantenimiento de accesos y servicios complementarios.

Zona de descanso y mirador

Vías de acceso y señalética en carretera. Adecuación de un mirador y falta de servicios complementarios como alimentos y bebidas.

Oficiar a autoridades competentes.

Sendero a Salanguillo y cueva "la campana".

Salanguillo

Falta de accesibilidad, necesidad de infraestructura básica y equipamiento turístico, guías especializados.

Senderismo, observación de flora y fauna. Ecoturismo comunitario.

Diseñar e implementar senderos turísticos, así como el plan de manejo y conservación.

Oficiar a autoridades competentes. Necesidad de capacitación y concientización a actores turísticos.

Sendero Salanguillo Salanguillo

Falta de accesibilidad, necesidad de infraestructura básica y equipamiento turístico, guías especializados.

Senderismo, observación de flora y fauna. Ecoturismo comunitario.


Oficiar a autoridades competentes. Necesidad de capacitación y concientización a actores turísticos.

Aguas termales en la aguadita (borbullones).

La Aguadita Falta de conservación del recurso. Turismo medicinal.



Sendero turística Loma Alta. Loma Alta

Conflictos por tenencia de tierras, pocos visitantes, falta de organización administrativa de la reserva.

Senderismo, observación de flora y fauna. Ecoturismo comunitario

Diseñar e implementar un plan de manejo y conservación, de difusión y posicionamiento en el mercado turístico.


Producción de tagua en Salanguillo.

Salanguillo Falta de capacitación técnica y comercialización del producto.

Artesanías Diseñar e implementar un plan de comercialización del producto.

Desarrollar un catalogo de productos.




ACCIONES INMEDIATAS

Iglesia de Colonche, museo de Colonche y museo de Cacique Baltacho

Colonche y San Marcos

Falta de conservación del recurso, no existen administradores formales.

Atractivos turísticos cultural de la zona

Diseñar e implementar un plan de manejo y conservación, de difusión y posicionamiento en el mercado turístico.


Historia del cacique de Colonche y cacique Baltacho.

Colonche y San Marcos

Falta de conservación de la memoria histórica. Turismo cultural

Diseñar e implementar un plan de conservación de la historia de la zona, eregir un monumento a los dos caciques


PLAYAS

Las 7 playas de Ayangue: Ancahuel, Playa Rosada, La Leona, centro del pueblo, Portete Grande, Portete Chico y playa Lobo Marino.

Ayangue

Falta de infraestructura básica y equipamiento turístico, algunos accesos a las playas están restringidos.

Zona de recreación y deportes, actividades ecoturisticas como recorridos a caballo, observación de flora y fauna.

Diseñar e implementar senderos turísticos así como el plan de gestión y conservación.

Equipamiento de seguridad en zonas de playa: torres salvavidas y personal especializado.

Islote el pelado Ayangue Proceso de erosión natural

Actividades recreativas y eventos deportivos.

Desarrollar un plan de actividades que puedan potenciarse en el islote. Capacitación para los pangueros en temas de primeros auxilios, buceo de superficie y de profundidad.

Necesidad de capacitación y concientización a actores turísticos.

Playa de Monteverde. Monteverde

Las desvisceradoras en Monteverde y Jambelí. Conflicto en la "y" por el uso de la vía por parte de la comisión de tránsito. Falta de un mini terminal.

Puerta de entrada a la Ruta Spondylus

Señalética de la ruta direccionando a los atractivos. Remodelación del malecón, reubicación de la zona donde desvisceran al pescado. Diseño y construcción de

Reunión con las autoridades y comunidad. Oficiar a las autoridades competentes.




ACCIONES INMEDIATAS

un mini terminal. Definición de una vía alterna en temporada alta.

Playa de Jambelí Jambelí Falta de planificación turística y ordenamiento territorial.

Turismo comunitario: hospederías comunitarias, zonas de camping y mirador. Artesanías de paja toquilla y papel reciclado.

Plan de desarrollo turístico. Remodelamiento del malecón y rediseño de las cabañas. Capacitación en higiene de alimentos, contabilidad y calidad turística.

Oficiar a autoridades competentes para que efectúen controles.

Avistamiento de ballenas

Litoral Falta de capacitación y promoción. Falta de pangas especializadas para la observación.

Plan de capacitación en técnicas de avistamiento de ballenas para embarcaciones.

SUBSISTEMA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA Cabecera parroquial de Colonche COMPONENTE QUÉ EXISTE UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDADES ACCIONES

PROGRAMATICAS ACCIONES

INMEDIATAS

TURISMO COMUNITARIO

Aviturismo existen 329 especies de aves. Murcielagueras. Artesanías de paja toquilla y tagua Cascadas ríos con agua todo el tiempo. Flora y fauna nativa Montañas y paisajes de bosques tropicales dan última parte de la

Loma Alta, Febres Cordero y Salanguillo

Vías en mal estado Servicios básicos limitados. Disminución de visitas turísticas. Difusión insuficiente. Servicios de atención de alimentos y bebidas insuficiente.

Paja toquilla y tagua, caña guadua, madera para artesanías. Construcción cañas ecológicas en materiales de la zona. Turismo de aventura Establecer vías para conectar Ayangue, ruta del Spondylus, Manantial de Colonche,

Promover usos sostenibles de recursos vegetales. Programar la construcción de talleres artesanales. Diseñar programas de agroturismo. Promover estudio de fauna y flora nativa en bosque seco.

Capacitación de recursos humano temas en artesanía. Diseñar y promover ruta de paja toquilla. Establecer puntos de atención a los turistas. Generar inventario de recursos turísticos de la zona.




ACCIONES INMEDIATAS

cordillera Chongón Colonche. Piscinas naturales Senderos ecológicos.

Señal de celulares insuficiente en Loma Alta.

Loma Alta.

Turismo cultural, resto arqueológicos en proyecto turismo vivencial cerro encantado.

Colonche Manantial de colonche.

Acceso vía terrestre en buses es de 3 escalas. Comunicación limitada.

Promover estudio de cultura ancestral.

Promover y difundir las potencialidades de la zona y del territorio para promover el turismo. Emprender nuevos senderos.

Coordinar con autoridades turísticas la inclusión del territorio en programas de turismo.

ARTESANIAS

Grupo de mujeres bandex elaboran sombreros de paja toquilla. Grupo de mujeres costureras.

Bambil Desecho.

Desorganización, señal de celular / internet deficiente pésimo.

Diversificación de productos derivados de muyuyo, caña guadua, algarrobo. *Establecer centro de acopio de paja toquilla y tagua (procesamiento eficiente).

Establecer programas de capacitación.

Coordinar acciones con gobierno provincial, cantonal, parroquial para emprender planes programas y proyectos productivos.

Talleres de artesanía de campo. Mujeres en industria textil.

Ríos seco

No están asociados. Emigración por trabajo a Playas y Posorja.

Generar programas de desarrollo organizacional de la emprendimiento comunitario.

Fomentar asociatividad de mujeres textiles.

Panadería, tiendas en cada pueblo, bancos comunitarios, Plan Internacional, CPR, FEDESO.

Febres Cordero

Reducido capital de trabajo. Falta de maquinaria para aumentar la producción. Abastecimiento de productos insuficiente.

Oportunidad de organizaciones empresariales como el banco del barrio. Aumentar la capacidad de producción.

Emprender proyectos comunitarios. Planificar mercados artesanales.

Coordinar acciones con gobierno provincial, cantonal, parroquial para emprender planes programas y proyectos productivos.



SUBSISTEMA AGROALIMENTARIA Sector Comunas de la Parroquia Colonche.

COMPONENTE QUÉ EXISTE UBICACIÓN PROBLEMAS POTENCIALIDADES ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

Pequeños hatos de cabras

Balsas, Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita Calicanto, Bajadita Cerezal-Bellavista

Problemas limítrofes Dialogar entre comunas en conflicto.

ÁREAS DE PRODUCCIÓN

AGROPECUARIA Y FORESTAL

Robo de ganado

Proyecto Silvopastoril con especies nativas cascol, ébano, muyuyo y otras

Coordinar con el programa de ganadería sostenible del MAGAP.

Promover agricultura y ganadería sostenible.

Pequeños hatos de ganado bovino

Las Balsas, Salanguillo, Manantial de Guangala, Colonche, Aguadita, Calicanto

La vegetación es escasa y la ganadería depreda las especies existentes.

Cultivo de especies forestales de especies nobles: Cascol, Ébano

Programas de capacitación en ganadería sostenible: Uso de rastrojos para alimentación de animales.

Establecer programas de capacitación en ganadería sostenible.

Cabras (pequeños hatos)

Balsas, Salanguillo, Manantial de Guangala, Aguadita, Colonche Calicanto, Bajadita, Cerezal-Bellavista.

La vegetación es escasa y la ganadería depreda las especies existentes.

Reforestación con especies nativas

Programas de capacitación en ganadería sostenible: Uso de rastrojos para alimentación de animales.

Establecer programas de capacitación en ganadería sostenible.

ÁREAS DE PRODUCCIÓN

ACUÍCOLA Granjas camaroneras

Palmar, Monteverde, Jambelí

Algunos invasores de más de 20 años de asentamiento sobre tierras comunales.

Recuperación de zonas con siembra de mangle y promoción de la biodiversidad: Observación de flamingos y aves migratorias (Humedal).

Se dispone de estudio de agua en subsuelo para riego.

Identificar estudios anteriores realizados por instituciones del estado.



Sector Comunas de la Parroquia Colonche.

COMPONENTE QUÉ EXISTE? UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDADES ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

BOSQUE HUMEDO

Maíz, tomate, sandia, pimiento, cultivos ciclo corto

Loma Alta Febres Cordero

Plagas y enfermedades deterioran cultivo.

Hortalizas orgánicas bajo cubierta y a campo abierto.

Articularse a planes del MAGAP.

Cercar los límites entre propiedades evitar pérdida de ganado.

BOSQUE SECO Palmeras Bambil Desecho Salinidad del agua en pozos 12 a 15 m.

A mayor profundidad más de 20 m de agua dulce.

Estudios de pozos someros.

Identificación de pozos someros actuales y verificar su estado

Bambil Collao Manantial de Colonche

ESPOL realizó estudio del potencial de agua dulce a 30 m (tener cuidado por mezcla de acuíferos).

Potenciar estudio de aguas subterráneas para uso sostenible MAGAP .

Establecer programas de cultivos para estación de lluvias.

ZONAS DEGRADAS

Suelos desgastados por mal uso. Presencia de camaroneras

Bambil Desecho, Colonche.

Inexistencia de vínculos cordiales entre comunidades y camaroneros.

Reforestación con especies restauradoras nativas.

Establecer franja de cortinas rompe viento.

Generar plan de reuniones para propiciar relación entre comunidades y asociatividad entre ellos

Bambil Collao Manantial de Colonche

Viento acelerado salinización / suelos.

AREAS DE PRODUCCIÓN

AGROPECUARIA Y FORESTAL

Agricultura de ciclo corto, tomate, pimiento, sandia, maíz

Bambil Desecho Animales sueltos deambulan libremente por los predios (no existe cerca entre propiedades).

Ganadería caprina y bovina estabulada manejadas de forma sostenible “establos comunitarios”.

Coordinar con el MAGAP capacitaciones en la temática.

Sensibilizar a propietarios de animales del daño que causan. Ganadería: no

establecida al libre pastoreo, cabras y chivos.

Bambil Collao Manantial de Colonche.

Invierno de diciembre a abril

Área de reserva de bosques protector Loma Alta.

Loma Alta Desde hace 10 años no existe una estación de lluvia estable.

Diversidad de especies endémicas (flora y fauna).

Levantamiento de los atractivos en flora y fauna.

Manejo sostenible de recursos y especies de importancia ambiental.



Cabecera parroquial Colonche

COMPONENTE QUÉ EXISTE? UBICACIÓN PROBLEMAS POTENCIALIDADES ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

CUENCA-MICROCUENCA

Rio Javita: Maracuyá, sandía maíz, cebolla; cultivo de ciclo corto y semiperenne y perenne

Zona Este de la parroquia Colonche San Vicente, Limoncito, Rio Nuevo, Manantial de Guangala, Clementina, Salanguillo, El Salado, Las Balsas, San Vicente.

Tala indiscriminada de árboles

Agricultura Orgánica: Frutas y Hortalizas orgánicas

Programas de asociatividad entre agroproductores para cultivos orgánicos

Ordenamiento Territorial de la provincia a nivel la microcuenca del Río Javita

Ganadería caprina Camaroneras incrementan la contaminación

Salinización de suelos

Ganadería caprina La zona Norte Febres Cordero, Bambil, Bajada de Colonche, Rio Seco.

Cacería indiscriminada y deforestación.

Reforestación con maderas finas nativas de la zona: Ébano, Caoba, Cedro, Laurel, Melina, Algarrobo, Leucaena.

Programas de capacitación en producción sostenible.

Articular coordinación con programas estatales del MAGAP.

Zona fría donde existe una vertiente.

Cerro Chimborazo.

Deforestación. Posibilidades de captación de aguas en estación de lluvias.

Activar albarradas ancestrales.

Prospectiva de las zonas con potencial para albarradas.

BOSQUE HÚMEDO

Épocas de cultivo Septiembre a Enero, Febrero a Junio.

Cerro Chimborazo, Loma Alta, Loma La Cruz, Loma Mococha, Loma La Quinta, Loma La Virgen, Cerro Cansatoro, Loma La Ciénega.

Invasiones a tierras comunales desde hace muchos años atrás.

Cultivo de especies frutales en arreglos agroforestales.

Planificar sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles.

Promover agricultura sostenible.



SISTEMA SOCIAL Comuna Palmar

COMPONENTE QUE EXISTE? UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

EDUCACIÓN

Escuelas fiscales # 5

Palmar, Ayangue, Jambelí, Monteverde

No hay asignación de docentes, poco mobiliario, poca confianza en sistema educativo del establecimiento.

Trabajo que vienen realizando organismos tales como plan internacional, CPR en procesos de calidad educativa, códigos de convivencia.

Diagnostico educativo de los establecimientos de la parroquia colonche con el protagonismo de NNA’s, pf, docentes y comunidad.

Socializar, concientizar a comunidad educativa de la importancia de la educación // línea base para saber qué instituciones y/o organismos tienen procesos de calidad educativa en la zona.

Colegios fiscales # 3

Palmar, Jambelí, Ayangue.

Colegio palmar con bachillerato completo pero no con especializaciones acorde a la zona. Los otros dos establecimientos no tienen en bachillerato completo lo que provoca que los estudiantes se desplacen a otros sectores.

El no aprovechamiento de planes de educación integral por parte de otros organismos, juventud desmotivada en algunos sectores debido a la poca información.




ACCIONES INMEDIATAS

SALUD

Subcentros de Salud # 2

Monteverde Y Ayangue

No atienden a comuneros de otros recintos. El sub centro de Ayangue funciona en la casa comunal y no presta el espacio suficiente para atención.

Terrenos para la construcción de un sub centro con infraestructura necesaria para atender aproximadamente a 12000hab., comprendidos entre (Ayangue, Jambelí, Palmar y Monteverde).

Brigadas de Salud (Prefectura)

Itinerantes Solo se presentaron en campaña.

La comisión de salud de la junta parroquial junto con la prefectura para brigadas de salud itinerante.

Petitorio de la comunidad a través de la Junta Parroquial y esta a su vez a la Prefectura.

MIGRACIÓN Desplazamiento dentro de la provincia

Ayangue por plazas de trabajo en área de turismo y pesca.

Pocas fuentes de trabajo, comercio limitado a temporadas, poca apertura a proyectos turísticos.

Aplicación de proyectos de organismos gubernamentales o no, organización de parte de las comunas en lo que se refiere a productividad. Trabajo en conjunto con la universidad y organismos de financiamiento para proyectos socio productivos.

IDENTIDAD CULTURAL

Conocimiento de descendencia de cultura Valdivia

Promover proyectos de rescate cultural.



Comuna Bambil Deshecho


ACCIONES INMEDIATAS

EDUCACIÓN

Escuelas fiscales. En cada una de las comunidades.

No hay maestros en las escuelas lo que provoca el desplazamiento a Bambil Desecho.

Padres de familia dispuestos al cambio.

Impulsar acciones que permitan el mejor desenvolvimiento del sistema educativo en la localidad.

Colegios fiscales # 3 (de 8vo. a 10mo.).

Bambil Desecho, Colonche, San Alberto Magno.

Convenios pendientes por parte del municipio, DINSE y junta parroquial (Esc. Lucrecia Cisneros y colegio Luz de América). Establecimientos carecen de equipamiento, no hay bachillerato completo, sobrepoblación. Rendición de cuentas de parte de comités centrales de pf. y/o directivas por fondos asignados// deserción estudiantil por problemas sobre todo de presentación de embarazo a temprana edad.

Mejorar la coordinación entre la comuna y el Gobierno Parroquial.

Colegio Luz de América en Bambil Deshecho.

Colegio construido con fondos del Ministerio, paso a ser particular.

Centros de atención de niños a 0 - 5 años.

En algunas de las comunidades (no especifican).

Precarios, sin personal, y no cumplen objetivo principal.




ACCIONES INMEDIATAS

SALUD

Subcentro de salud #1

Bambil Deshecho

Solo un médico general, una licenciada, no suficientes para atención, no hay conserje. Al no poder realizar auto gestión, se clausuraron varios servicios de atención médica que eran sustentadas por aportes de comuna y comunidad. No cumple horario de atención.

Laboratorio equipado en un 80%, dispensario de odontología en un 50% y dispensario de obstetricia pero no son utilizados.

Acuerdo por parte de la comunidad junto con ministerio para poder realizar autogestión en varios servicios de este dispensario.

Subcentro de seguro campesino #1 Bambil Collao. Solo atención a afiliados.

Subcentro (gestión municipal). Río Seco.

No funciona. Tramite pendiente por escritura, el terreno es de propiedad de la comuna y no puede legalizarse para que lo asuma el Ministerio.

.

Controles de salud, vacunación, programas de nutrición infantil, prevención de enfermedades. Aplicación de cloro en aguas para el consumo.

En toda las comunidades de manera itinerante.

La comunidad tiene cierta presencia, aún se considera pérdida de tiempo o no necesarias sobre todo en localidades lejanas a subcentro de salud.

Emponderamiento de directiva de comunas en sus funciones para control de salubridad (cría de animales, desechos, basurales, aguas, programas de salud). Capacitación a ciudadanía.

MIGRACIÓN

% Elevado de desplazamiento a otras ciudades y otras provincias.

Guayaquil, Salinas, Playas, La Libertad.

Pocas fuentes de trabajo, falta de apoyo a sectores agrícolas, escasez de agua.

Suelos para producción agrícola, rico potencial para crianza de animales, artesanías en paja toquilla.

Diagnóstico de potencialidades agrícolas, pecuarias, artesanales, por parte de los presidentes comunales para elaboración de perfiles.




ACCIONES INMEDIATAS

% Elevado de desplazamiento a otros sectores dentro de la provincia por trabajo.

Posorja, La Libertad, Santa Elena, Salinas, Montañita.

Participación de la comuna programas microempresariales, emprendimiento empresariales.

GRUPOS VULNERABLES

Trabajo coordinado de: INNFA - Fundaciones, CPR, CIBV.

En todas las comunidades.

Alto porcentaje de retardo, y se presentan casos de mal formación: embarazos en adolescentes, embarazos prematuros, no control prenatal, no hay estimulación temprana en centros.

Trabajo coordinado en control prenatal y estimulación temprana por parte de organismos participantes.

Mejoramiento de infraestructura en centros, capacitación continua a persona, proveer de materiales didácticos.

IDENTIDAD CULTURAL

Comisión de festejos en las comunas.

En todas las comunidades.

Pérdida de identidad en celebraciones cantonales, religiosas.

Emponderamiento de parte de la comisión en cada una de las comunas en costumbres e idiosincrasia de los pobladores.



Cabecera parroquial de Colonche y Sector de Manantial de Guangala

COMPONENTE QUE EXISTE? UBICACIÓN CONFICTOS POTENCIALIDADES ACCIONES PROGRAMATICOS

ACCIONES INMEDIATAS

EDUCACIÓN

Escuelas Locales: •Esc. Jaime Nogales #27 •Esc. 24 de Mayo # 9 •Esc. Antonio Ortiz •Esc. Simón Rodríguez •Esc. Provincia de Imbabura •Esc. Eugenio Espejo •Esc. Alberto Pablon Panchana •Esc. Demetrio Aguilera Malta •Esc. Provincia del Chimborazo •Esc. Luz de América •Esc. Lizardo García •Esc. Provincia de Pichincha •Esc. Ignacio Alvarado •Esc. Rafael Moran •Esc. Francisco Pizarro •Esc. Provincia de Carchi •Esc. Valle del Río Javita •Esc. Miguel de Letamendi •Esc. Estalisnao Sicured. Escuelas Particulares: •Esc. Part. Cultura de Guangala •Esc. Part. Eduardo Azpiazu •Esc. Part. Bernardo Ortega •Esc. Part. S/N.

•Manantial •Saranguillo •Barbascal •Loma Alta •Clementina •Cerezal •Colonche. •Bellavista •Palmar •Jambelí •Monte Verde •Ayangue •Pueblo Nuevo •Febres-Cordero •San Marco •Manantial de Guangala •Javita – San Marcos •Ceibitos •Bambil Desecho

•El sistema educativo local no tiene particularidades que fortalezcan lo local Escaso presupuesto para mantenimiento y mejoras de la infraestructura local, No se cuenta con infraestructura adecuada para sala de computación, así como material didáctico, Casi nula autogestión de los gestores educativos. Ubicación de la infraestructura escolar en zonas de peligro por tránsito, •Embarazo en adolescentes. •Violencia intrafamiliar.

• Actores del sistema escolar dispuestos a cambios. Se recibe constante capacitación a docentes. Población escolar con posibilidades de emprender programas integrales de mejoramiento del sistema educativo local.

•Realizar una propuesta de incluir en pénsum las particularidades locales. •Coordinar acciones con la Unidad de Policía Comunitaria. •Desarrollar talleres que sensibilicen a los jóvenes y tomen conciencia del embarazo precoz. •Coordinar acciones con la CTG. •Apoyarse con ONG que se encuentra en la zona como (Children Internacional) para capacitarse sobre temas específicos.




ACCIONES INMEDIATAS

SALUD

1 Centro Médicos Privados: • 1 Colonche. 4 Sub-Centros: •1 Colonche. •1 Guangala. •1 Monte Verde •1 Bambil desecho. 4 Seguro Campesino: •1 Loma Alta •1 San Vicente de Colonche. • 1 Palmar . •Bambil Collao 1 Puesto de Salud: • 1 Ayangue. 1 CPR: • 1 Palmar.

•Palmar •Colonche. •Palmar •Monte Verde •Ayangue •Manantial de Guangala •Bambil Deshecho.

•El sistema público de salud no incluye localmente la atención de enfermedades prevalentes en la zona, lo ejercen mayormente médicos con escasa experiencia y sin especialidades. •No se cumplen horarios y la atención para afiliados al IESS es muy diferida. •Los partos normales se atienden localmente, las cesáreas tienen que ir al hospital. •Escasez de medicinas para seguir tratamientos específicos. •Embarazo en adolescentes. •Escasa educación sexual.

Se cuenta con infraestructura médica y con un sistema de salud local. Relativa cercanía a centros de atención como hospitales y se cuenta con Seguro Campesino, así como ONG’s dedicadas al tema

•Replantear un sistema de salud local que incorpore a todos los actores.




ACCIONES INMEDIATAS

Movilidad Espacial de Población

•Pocas posibilidades de trabajo en sus comunas. •Sequía. •Mejorar calidad de vida de sus hijos.

•Manantial •Saranguillo •Barbascal •Loma Alta •Clementina •Cerezal •Colonche. •Bellavista •Palmar •Jambelí •Monte Verde •Ayangue •Pueblo Nuevo •Febres-Cordero •San Marco •Manantial de Guangala • Javita •Ceibito •Bambil Deshecho

•Migración de padres origina familias disfuncionales. •Deserción escolar. •Centros de prostitución admiten adolescentes.

Nutrición •Programas de alimentación del Gobierno Central.

Escuelas Alimentos caducados

•Existencia de huertos familiares. •Organización de los padres de familia que está estructurada.

•Mayor capacitación y seguimiento técnico para mantener los huertos familiares.

Identidad

Vestigios de la cultura Huancavilca. Referentes históricos de la costa ecuatoriana

•Libros de Historia en la Biblioteca Municipal de Santa Elena.

Pérdida de la identidad cultural. Poco conocimiento de su Cultura

•La nueva generación de NNA conoce en la escuela un poco sobre el origen de sus comunas.

Promover el rescate de la cultura Huancavilca e incentivar la promoción de la misma.



SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Comuna Palmar

COMPONENTE QUE EXISTE? UBICACIÓN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES


INMEDIATAS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4 centros poblados

Ayangue (1000 hab.)

Cierto nivel de ordenamiento físico en los centros poblados. El centro poblado de Ayangue y Palmar cuenta con mayor elemento urbano como malecón, y ordenamiento de la zona de playa.

Centros poblados con potencial turístico, pesquero, productivo: Ayangue turístico y deportivo. Monteverde industrial y pesquero, Jambelí turístico, palmar turístico y pesquero. El GAD provincial está ejecutando en Ayangue la conformación de aceras y bordillos a lo largo de la vía de ingreso.

Capacitar cuadros técnicos dentro del GAD parroquial para asesorar a las comunas en planificación y ordenamiento físico. Crear canales efectivos de coordinación entre los 3 niveles de planificación y las comunas.


Jambelí (1500 hab.)

Se muestra con problemas de ordenamiento físico y trazado de vías, indefinición de sectores y la playa sin ordenar.

Palmar (8500 hab.)

Posee elementos y sectores que deben ser ordenado: astilleros, río, manglar, malecón, playa amplia.

Monteverde (2000 hab.)

Débil coordinación entre comunas-GAD cantonal-GAD provincial para la gestión integral del crecimiento físico de los centros poblados.





INMEDIATAS

AGUA POTABLE Sistemas de Agua Potable

Ayangue, Jambelí Monteverde y Palmar

En días feriados hay desabastecimiento de agua. Falta coordinación entre aguapen y juntas agua para prever desabastecimientos y agilitar reconexiones. Existen guías clandestinas

Buena cobertura y servicio de agua potable. La planta de Atahualpa abastece a este sector de la parroquia.

Capacitar técnica y administrativamente al personal de la junta administradora de agua

Gestionar mejor coordinación entre aguapen y junta de agua para mejorar servicio.

SISTEMAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Sistema de Alcantarillado 100% de cobertura en el centro poblado

Ayangue

Sólo el 50% están conectados al sistema. La otra mitad contínua con el sistema de pozos ciegos.

Centro poblado turístico cuenta con sistema de agua potable y alcantarillado sanitario. Proyecto nuevo. El GAD provincial está complementando el proyecto de conexión a las cajas domiciliarias.

Programas de educación ambiental dirigidos al incentivo de las buenas prácticas sanitarias.

Controlar e incentivar a la población que se conecten a la red. Creación de una comisión veedora del buen funcionamiento del servicio.

Déficit de Alcantarillado Sanitario

Jambelí No posee sistema de alcantarillado sanitario. 100% letrinas y pozos ciegos los mismos que están saturados.

Existen proyectos presentados y aprobados por el GAD municipal. Están considerados dentro del plan maestro de aguapen

Gestionar ante GAD municipal la programación de la ejecución del proyecto

Creación de una comisión veedora de la buena gestión del proyecto y su ejecución.

Monteverde Gestionar la limpieza inmediata de pozos y letrinas. Palmar

DESECHOS SÓLIDOS

Recolección de Desechos Sólidos


La frecuencia de recolección es insuficiente, se realiza entre 2 y 3 veces por semana. Existe un relleno sanitario en el sector de pueblo nuevo parroquia colonche.

Existe una buena cobertura del servicio por parte de la municipalidad. Se recomienda aplicar estrategias mancomunales para la gestión del tratamiento de los desechos sólidos.

Gestionar acciones integradas a los GAD’s municipal y provincial para la gestión de del tratamiento de los desechos sólidos.

Gestionar acciones dirigidas a la aplicación de programas de educación ambiental y reciclaje en la fuente.





INMEDIATAS

EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

Déficit de áreas verdes, recreativas y deportivas y mercados

Ayangue Jambelí Monteverde y Palmar

Déficit generalizado de equipamiento comunitario. Los centros poblados poseen el espacio y terrenos adecuados para equipamientos. Las canchas son de tierra y les falta adecuación como graderíos, víscera, SS.HH. etc. Déficit cualitativo y cuantitativo de parques infantiles, en los barrios Virgen de Fátima y 1º de Mayo de Monteverde han hecho petición al municipio para construcción de parque. Déficit de mercados.

Planificar un modulo de equipamiento comunitario mínimo para cada centro poblado. El MIDUVI dentro de sus proyectos de viviendas podría incluir el equipamiento comunitario adecuado por lo menos en cuanto a áreas verdes, recreativas y deportivas.

Coordinar con los GAD’s municipal y provincial la implementación de éste modulo mínimo de equipamiento.

Gestionar ante los diferentes niveles de planificación y ejecución la consecución del equipamiento mínimo necesario.

Las facilidades o instalaciones cubiertas como elemento polifuncional y de encuentro poblacional en las comunidades.

Gestionar la construcción e implementación de éstos espacios. Polifuncioanales en los centros poblados más populosos.

Los mercados pueden ser facilidades de tamaño pequeño en función de la población permanente y flotante. Construcción e implementación de mercados en Monteverde-Jambelí y Ayangue. Ampliación y mejoramiento del mercado en palmar.

Déficit de Equipamiento de Salud

Ayangue

Existen espacios designados, falta la edificación y equipamiento.

Por normativa si califica la implementación de un centro de salud en palmar, uno para Jambelí y Monteverde y uno en Ayangue. (Según Min. Salud un centro de salud en cada población rural concentrada mayor de 2500

Gestionar ante los GAD’s municipal y provincial y otros organismos de gobierno la implementación de éstos equipamientos, tanto en obra física como en equipo y mobiliario. Jambelí Carencia de

equipamiento de salud.

Monteverde Cobertura a las poblaciones aledañas.





INMEDIATAS

Palmar Posee equipamiento pero no abastece.

hab.).

Educación


Si bien existe equipamiento educativo, éstos presentan problemas de hacinamiento y falta de mantenimiento. Se requiere mejorar la infraestructura del colegio en Ayangue y palmar. Hacer ampliación de la edificación en las escuelas de Jambelí, Monteverde y Palmar.

De manera general existe una buena cobertura de equipamiento educativo.

Gestionar ante el Min. Educación y los GAD’s municipal y provincial la consecución de estos equipamientos, tanto su obra física como equipos y mobiliarios.

Seguridad y Vigilancia

Ayangue Jambelí Monteverde y palmar

Sí existe equipamiento de seguridad, unidades de policías comunitarias -UPC- en Ayangue y Jambelí, un retén naval en palmar, un destacamento de la CTE en el cruce Palmar-Colonche.

Gestionar mayor seguridad vial en la Ruta Spondylus y patrullajes nocturnos.

RIESGOS Por Tsunamis

Ayangue Jambelí Monteverde y palmar

Además del riesgo tsunami en Ayangue existe una zona baja –Salitral. Propensa a inundaciones por oleajes fuertes. Los poblados de Monteverde, Palmar y Jambelí están más expuestos a los tsunamis. En Ayangue El Barrio Virgen de Fátima es vulnerable.

Plan de alerta temprana implementado a nivel provincial por la SNGR.

Realizar plan de contingencia. Identificación y señalización de rutas seguras. Zonificación de usos de suelo y zonas de viviendas de acuerdo al factor riesgo.

Realizar un trabajo coordinado entre los GAD’s y la SNGR en la planificación de actividades y obras de prevención. Gestionar programas de prevención. Difundir y apoyar desde los centros poblados el trabajo de la SNGR.





INMEDIATAS

Inundaciones por Ríos

Jambelí, Monteverde y Palmar

El río javita tiene historial de fuertes inundaciones en el sector de Jambelí y Monteverde. En palmar el río palmar puede encauzar un alto caudal en épocas de lluvias fuertes. En Jambelí el barrio Santiago Apóstol está vulnerable a inundaciones. La presencia de camaroneras en la desembocadura del rio javita es un factor que potencia el riesgo de inundaciones en el sector.

Existen sitios seguros para casos de evacuación.

Deslizamiento de masas Ayangue

Ubicación de barrios al ingreso de la ciudad en zonas de altas pendientes y suelo arcilloso.

Gestionar ante la SNGR y GAD’s obras de protección en las laderas de éstos sectores residenciales.

Riesgo por factores antrópicos

Monteverde y Jambelí

La planta industrial de GLP ubicada en Monteverde representa un riesgo presente. De igual forma el oleoducto que cruza por Monteverde Y Jambelí.

La planta de GLP cuenta con planes de seguridad y contingencia de acuerdo a su envergadura.





INMEDIATAS

Ayangue Jambelí Monteverde y Palmar

Déficit de unidades de cuerpos de bomberos. Existe una en colonche.

Se requiere un cuartel para cobertura de la zona costera.

Gestionar ante el GAD municipal la construcción e implementación de un cuartel de bomberos para brindar cobertura a los centros poblados del filo costero.

Cabecera parroquial de Colonche y Sector de Manantial de Guangala.

COMPONENTE QUE EXISTE UBICACION CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES PROGRAMATICAS

ACCIONES INMEDIATAS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EQUIPAMIENTO

Centros poblados de los sectores centro, este, este y sur de la parroquia

Sector centro: Colonche, Las Mercedes, Javita, San Marcos, El Paraíso, Sevilla, Barbascal, Pueblo Nuevo, Bellavista, Cerezal, Bajada de Colonche.

A excepción de la cabecera parroquial que sigue una clara trama tipo damero, los centros poblados crecen desorganizadamente sin planificación y ocupando terrenos no aptos.

Manantial de Guangala con 1600hab aprox. Se perfila como núcleo comercial de la parroquia- se recomienda de arrollarla con equipamiento comunitario, centro de gestión del MAGAP y otros Ministerio como SENAGUA y ambiente. Jerarquizar el centro poblado. Jerarquización de los centros poblados en función de su vocación: San Vicente turístico, Manantial de Guangala comercio y gestión. Salanguillo turístico, San Marcos turístico.

Asesorar y acompañar técnicamente a las autoridades locales y comunales en la aplicación de criterios básicos de ordenamiento físico.

Implementar la zonificación de usos de suelo como herramienta para ordenar físicamente el territorio.

Manantial de Guangala (1600hab) Inea (60hab) 12 Octubre (300hab)

a Pepita (140hab) Clementina (220hab) El Salado (150hab) Salanguillo (750hab)




ACCIONES INMEDIATAS

Río Nuevo Iceras Limoncito.

San Vicente (280hab) El Corozo (320hab) Balsas (350hab) Los Ceibitos (290hab).

La presa ubicada cerca a San Vicente se perfila como un centro turístico y productivo.

Aguadita (80hab.) Calicanto (30hab).

Poblaciones que sufren de paulatino despoblamiento debido al déficit hídrico y carencias de servicios generalizadas.

Crear programas sociales y productivos dirigidos a repoblar los centros poblados.

Equipamiento comunitario

Déficit generalizado de parques infantiles, mantenimiento y equipamiento, canchas deportivas, áreas recreativas, espacios cubiertos de usos múltiples, equipamientos de seguridad

Manantial de Guangala posee aprox. 3 ha. de espacios disponibles para equipamiento.

Gestionar un núcleo de equipamientos en Manantial de Guangala para cobertura de los centros poblados aledaños. Mercado, camal, coliseo o espacio polifuncional cubierto, unidad de seguridad ciudadana, unidad de salud regional, bomberos, centro de desarrollo humano, guardería comunitaria.

Gestionar la apertura de un centro de atención ciudadana en la cabecera parroquial.




ACCIONES INMEDIATAS

ciudadana.

Unidad Educativa del Milenio ubicada entre Limoncito y San Vicente.

Gestionar la culminación de la unidad educativa del milenio. Gestionar la construcción de un colegio fiscal técnico en colonche y el hospital parroquial.

VIVIENDA Planes de vivienda MIDUVI

Todo el sector

Existen programas MIDUVI que aún son construidos en zonas no aptas para el desarrollo residencial.

Los proyectos ejecutados por el MIDUVI deben desarrollarse como referentes ordenadores del espacio donde son desarrollados. Planificando ciudadela en San Vicente y Manantial de Guangala (55v), Corozo (25), Balsas (10).

Definir zonas aptas para el desarrollo residencial y otros usos en función de la vocación del suelo.

SISTEMAS DE AGUA POTABLE

Agua potable entubada

Javita-San Marcos, Colonche

Sistema abastecido por aguapen

Acciones para proteger el sistema de agua en Salanguillo.

Crear una mancomunidad de comunas de colonche para gestionar la dotación de sistemas de agua potable.

Juntas de agua Todos los centros poblados

Todos los centros poblados a excepción de la cabecera parroquial se abastecen por agua de pozos y tanqueros.

La presa San Vicente

Presa aun no opera, por ahora solo se llena con agua de lluvias. Potencial turístico.

Centro poblado de Inea carece de agua. Sectores despoblados de calicanto y aguadita deterioran aún más su nivel de vida por la desatención y carencia de servicios básicos.

Debido a la cercanía de los centros poblados se podrían implementar sistemas compactos de potabilización obteniendo los recursos de los pozos de agua.

Gestionar ante GAD´s- UPSE - ESPOL, la prospección de acuíferos aptos para consumo humano. Capacitación técnica y administrativa a las juntas de agua.




ACCIONES INMEDIATAS

Gestionar asesoría ante organismos competentes sobre sistemas compactos de potabilización.

SISTEMAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Sistema de alcantarillado Colonche

Sistema de alcantarillado 100% de cobertura en el centro poblado.

Sistemas alternativos de saneamiento ambiental, letrinas secas, biodigestores, pozos de infiltración, etc.

Programas de educación ambiental y capacitación dirigidos a la aplicación de prácticas sanitarias sostenibles.

Gestionar ante GAD´s y ONG´s la implementación de sistemas alternativos de saneamiento ambiental.

Déficit de alcantarillado sanitario

Todo el territorio a excepción de la cabecera parroquial

Todos los centros poblados carecen de sistema de alcantarillado. Se utilizan sistemas individuales de letrinas y pozos ciegos. Existe un elevado 40% que no utiliza ningún sistema y elimina sus excretas a cielo abierto.

DESECHOS SÓLIDOS

Recolección de desechos sólidos

Todo el sector

Debido a la condición de área rural y población dispersa el servicio se torna irregular. Frecuencia de recolección es insuficiente, se realiza entre 1 y 3 veces por semana. Existe un relleno sanitario en el sector de pueblo nuevo parroquia colonche.

Debido a la condición existe una regular cobertura y deficiente servicio por parte de la municipalidad. Se recomienda aplicar estrategias mancomunales para la gestión del tratamiento de los desechos sólidos.

Gestionar acciones integradas a los GAD’s municipal y provincial para la gestión de del tratamiento de los desechos sólidos.

Gestionar acciones dirigidas a la aplicación de programas de educación ambiental y reciclaje en la fuente.

RIESGOS Riesgo por factores antrópicos

Presa San Vicente

La presa San Vicente desfoga al rio javita. En este sector hay historia de inundaciones por lluvias que han causado estragos hasta el territorio aledaño a la desembocadura del río en Jambelí.

Vía clementina-Iceras de colonche como vía de evacuación.

Gestionar ante GAD´s - SNGR - SENAGUA la implementación de obras complementarias para control de inundaciones. Planificación de cara al cambio climático. Socializar a la comunidad las obras planificadas por las diversas instituciones que tienen inherencia en el tema.




ACCIONES INMEDIATAS

Por inundaciones

Valle dentro de la zona de influencia del río javita hasta su desembocadura

Presencia cíclica de inundaciones en el valle del Javita hasta Jambelí Y Monteverde. Control de inundaciones

como componente del proyecto del trasvase hacia la presa San Vicente y los canales de riego en la zona del Javita.

- Rio Salanguillo

Historia de inundaciones en centros poblados en la zona de influencia del río Salanguillo.

- Río Guangala

Historia de inundaciones en centros poblados en la zona de influencia del rio Guangala.

SISTEMA MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA Cabecera parroquial de Colonche



INMEDIATAS MOVILIDAD

VÍAS

Ruta Spondylus

Filo costero, cruza por Monteverde, Jambelí y cruce de Palmar.

Inseguridad por el alto tráfico e inadecuada iluminación. Los pobladores se ven obligados a cruzar la vía. No existen zonas de seguridad y en ciertos tramos no hay una separación apropiada entre las viviendas y la vía.

Vía de primer orden a nivel nacional. Única vía de acceso a los centros poblados del sector a excepción de Ayangue que tiene que ingresar por una vía expresa.

Proyecto de señalización y dotación de seguridad a la Ruta del Spondylus. Creación de zonas de cruce o pasos elevados peatonales. Elementos de protección en las zonas pobladas. Mejoramiento físico y ordenamiento del cruce de Palmar. Semáforos en el cruce de

Gestionar con MTOP las acciones para dotar de mínima seguridad a los pobladores y centros poblados que están relacionados con ésta vía.





INMEDIATAS Palmar.

Ingreso a Ayangue

Cruce de Ayangue. Vía en mal estado.

El GAD Provincial ha iniciado el mejoramiento y ensanchamiento en toda la longitud de la vía de ingreso, incluye aceras y bordillos en el propio centro poblado.

Vía alterna

Ruta del Spondylus Vía Playa Paraíso Ayangue.

Vía veranera que cruza por el cerro de Ayangue hasta llegar al centro poblado pasando por playa paraíso.

Sector con potencial turístico y ecosistemas frágiles.

Crear un plan de manejo ambiental entre empresarios turísticos, comuneros y autoridades para determinar la conveniencia de habilitar ésta vía de manera permanente o hacerlo de forma restringida.

Asesoría con el GAD municipal para manejar los mismos criterios en torno al criterio de desarrollo del sector.

Calles internas de los centros poblados.

Monteverde, Jambelí, Palmar y Ayangue.

El mayor porcentaje de las calles son de tierra y/0 arena con déficit de aceras y bordillos. Las vías no están jerarquizadas.

Palmar y Ayangue poseen malecones turísticos y relativo buen trazado de vías. El mejoramiento de las vías depende también de la existencia o no de alcantarillado sanitario.

Coordinar con el GAD municipal la priorización del mejoramiento de las vías. Proponer sistemas alternativos como el adoquinado.

Palmar y Ayangue poseen malecones turísticos y relativo buen trazado de vías.

Falta adecuar áreas o vías peatonales, malecones y parqueaderos de vehículos livianos y buses. En Jambelí existe un trazado inadecuado de vías.





INMEDIATAS

TRANSPORTE PÚBLICO

Coops. de buses

Palmar – La Libertad

El transporte público es, mayoritariamente, las cooperativas que hacen la ruta La Libertad-Manglaralto, La Libertad-Manta, La Libertad Febres Cordero, Palmar-Manantial de Guangala, las mismas que utilizan la Ruta Spondylus. En general la cobertura es buena pero el servicio es de calidad deficiente, la población indica problemas como frecuencias insuficientes, mal trato por parte de los conductores. Tarifas no reguladas en el caso de los taxis y camionetas.

Competencias municipales sobre el transporte público lo cual deberá mejorar notablemente esta situación en la parroquia.

Gestionar, ante el GAD Municipal, la creación de nuevas cooperativas de transporte comunitario en la parroquia.

Otros transportes

Palmar y Ayangue

Existen 3 compañías de carros en Palmar y 1 compañía de taxis en Ayangue que ofrecen servicio de manera regular.

CONECTIVIDAD

TELEFONÍA

Telefonía convencional Monteverde,

Jambelí, Palmar y Ayangue

Deficiente servicio y poca cobertura del servicio de telefonía convencional cobertura aproximada promedio del 20% de la demanda.

Programas nacionales de incremento de cobertura y ampliación de las tecnologías para la información y comunicación.

Gestionar ante CNT el incremento de cobertura y mejoramiento del servicio en la cabecera parroquial y demás sectores rurales.

Telefonía celular

Muy buen servicio de telefonía celular. Cobertura del 95% en señal.

Gestionar ante CNT el incremento de cobertura y mejoramiento del servicio en la cabecera parroquial y demás sectores rurales.





INMEDIATAS

Internet

Buen servicio a través de las cabinas. Existe oferta de internet inalámbrico. La señal para el programa de gratuidad en escuelas y colegios es irregular. Poca demanda.

Programas nacionales de incremento de cobertura y ampliación de las tecnologías para la información y comunicación.

Gestionar el mejorar el servicio en centros educativos y comunitarios del territorio. 2-programas de capacitación en manejo de informática básica a profesores, estudiantes. Facilitar el acceso a internet.

Gestionar ante GAD provincial cooperación y asistencia técnica para ampliar oportunidades de acceso al servicio en los sectores rurales.

ENERGIA

ENERGÍA

Alumbrado público

Monteverde Jambelí Palmar y Ayangue

Cobertura insuficiente en Palmar Y Jambelí (30 y 50% aprox.) Nuevas ciudadelas desarrolladas por el MIDUVI carecen del servicio.

80% de cobertura y regular servicio en Ayangue y Monteverde. Proyecto del Ferum (Fondo de Electrificación Rural y Urbano Marginal).

Creación de canales entre GAD Parroquial - GAD Municipal y Empresa Eléctrica para agilitar y mejorar el servicio con énfasis en los lugares periurbanos de los centros poblados.

Energía eléctrica

90% de cobertura en estos centros poblados.

La energía eléctrica se abastece del sistema interconectado nacional. Senplades en su agenda para el buen vivir zona 5 ha identificado un proyecto a nivel de prefactibilidad sobre energía mareomotriz, impulsado por la ESPOL.

PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO YY OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL 22001111--22001166 GGOOBBIIEERRNNOO PPAARRRROOUUIIAALL CCOOLLOONNCCHHEE




22001111--22001166

TOMO II




1.1.7. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR SISTEMAS En este parte de documento del PDOT de Colonche, se presentarán los Problemas y Potencialidades por cada Sistema, a partir de los hallazgos tanto del consultor como del trabajo con la población. En algunos sistemas se hacen desagregaciones por ítems que trata el Sistema para mejor identificación de los problemas y potencialidades. 1. PROBLEMAS POR SISTEMAS SISTEMA AMBIENTAL A continuación se presenta la matriz de la problemática ambiental y su ubicación en el territorio.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LA PARROQUIA COLONCHE EFECTOS CAUSALES ANTROPICAS TERRITORIO

DEFICIT HIDRICO Y EROSION DE SUELOS

Deforestación para asentamientos humanos Todas las comunidades

Deforestación para apertura de caminos

Deforestación para realizar agricultura y ganadería Valle del Río Javita

Deforestación para elaboración de carbón Valle del Río Javita

Deforestación para pampas de secado de pescado Monteverde

Desalojo de residuos líquidos de camaroneras, laboratorios y salineras. Palmar, Jambelí, Monteverde, Colonche

Deforestación para la construcción de piscinas camaroneras Palmar, Jambelí, Monteverde, Colonche

Deforestación para venta de madera Febres Cordero, Matapalo, Balsas, Los Ceibitos, Carrizal, Salanguillo, Iceras.

Taponamiento de cauces de ríos y esteros, y aportantes marinos

Valle del Río Javita, Palmar, Jambelí, Monteverde.

Deforestación del Manglar Palmar, Jambelí

EFECTOS CAUSALES ANTROPICAS TERRITORIO

SALINIZACION DEL SUELO Y AGUA DEL

SUBSUELO.

Desalojo de residuos líquidos de camaroneras, laboratorios y salineras.

Palmar, Jambelí, Monteverde, Colonche, Pacoa.

Desalojo de residuos de la actividad y procesos pesqueros

Ayangue, La Boca, Palmar, Jambelí, Monteverde.


SUELO CONTAMINADO

Basura doméstica arrojada al suelo Todas las comunidades

Aguas servidas desalojadas al suelo Todas las comunidades

Residuos sólidos de la actividad pesquera artesanal Ayangue, La Boca, Palmar, Jambelí,

Monteverde. Residuos orgánicos de la actividad pesquera





Contaminación de playas por residuos pesqueros

Residuos industriales de procesos pesqueros Monteverde

Desalojo de residuos líquidos de camaroneras, laboratorios y salineras.


Contaminación del suelo por ceniza y grasas en la producción de harina de pescado Monteverde, Jambelí

Pozos sépticos construidos cerca al mar Ayangue, La Boca, Palmar, Jambelí, Monteverde.


AGUA CONTAMINADA Superficial y del

Subsuelo

Basura doméstica arrojada a ríos y esteros. Todas las comunidades

Aguas servidas sin tratamiento desalojadas a ríos, esteros y mar Todas las comunidades

Residuos orgánicos de la actividad pesquera artesanal arrojados a ríos, esteros y mar. Ayangue, La Boca, Palmar, Jambelí,

Monteverde. Residuos industriales de procesos pesqueros arrojados a ríos, esteros y mar. Contaminación de cuerpos de agua y pozos por desalojo de residuos líquidos sin tratamiento de camaroneras, laboratorios y salineras en ríos, esteros, bocas y mar.



AIRE CONTAMINADO

Humo, ceniza y malos olores por quema de basura doméstica y de vegetación. Valle del Río Javita

Malos olores por materia orgánica en descomposición Todas las comunidades

Malos olores por aguas residuales en descomposición


Humo y gases por la combustión vehicular Vía costanera, redes viales interiores

Polvo y particulados por tránsito vehicular Faja costera, redes viales interiores

Humo, ceniza y malos olores por procesos industriales pesqueros La Boca, Palmar, Jambelí, Monteverde.


AMBIENTES MARINOS Y COSTEROS

CONTAMINADOS Y ALTERADOS

Aguas servidas sin tratamiento desalojadas a desembocaduras, playas y mar.

Ayangue, La Boca, Palmar, Jambelí, Monteverde.

Residuos sólidos de la actividad pesquera artesanal arrojados al mar. Residuos orgánicos de la actividad pesquera artesanal arrojados al mar.

Contaminación por residuos pesqueros y abandonados en el fondo del mar (pesca fantasma)

Sobre explotación de recursos marinos





Extracción de arena

Residuos industriales de procesos pesqueros arrojados a ríos, esteros y mar.


Contaminación de cuerpos de agua y pozos por desalojo de residuos líquidos sin tratamiento de camaroneras, laboratorios y salineras en el mar.

Sobreexplotación de recursos marinos para la elaboración de harina de pescado. Palmar, Jambelí, Monteverde.

Pozos sépticos construidos cerca al mar. Ayangue, La Boca, Palmar, Jambelí, Monteverde.


DISMINUCION DE LA FAUNA SILVESTRE

Destrucción de ecosistemas y hábitats naturales

Asentamientos humanos, zonas de expansión agrícola

Sobre explotación y desperdicio de biofauna marina. Ayangue, La Boca, Palmar, Jambelí,

Monteverde. Captura y mortalidad incidental de especies marinas

Cacería ilegal Febres Cordero, Matapalo, Balsas, Valle del Río Javita

SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO SUBSISTEMA PESCA 1. Bajo nivel de control de autoridades sobre la franja costera.

Así como el mar está al alcance de todos, el control no puede estar sólo en manos de una escasa fuerza naval y 2 o 3 funcionarios del sector pesquero (sujetos estos a todo tipo de distorsiones), éste conflicto es uno de los factores claves de intervención.

2. Vulnerabilidad del pescador artesanal respecto del comerciante.

Comerciante fija los precios, “fomenta” la actividad de pesca. Controla el proceso, pescador artesanal escaso o nulo margen de negociación.

3. Desarrollo inequitativo.

Altos niveles de pobreza en pescadores artesanales.

4. Bajo nivel de asociatividad. Grave característica del sector pesquero artesanal, se estima a partir de estudios, censos y encuestas que tan solo el 20% de los pescadores es parte de alguna organización de pescadores, los bajos niveles de asociatividad contrastan con los altos niveles de depauperación y pobreza de la gran cantidad de pescadores y sus familias.




5. Gestión de facilidades pesqueras. Bajo nivel organizativo, ausencia de un proyecto común a toda la comunidad de pescadores, imposibilita que desde el estado organizativo actual alguna organización tenga legitimidad en la representación.

6. Riesgo de quiebra de Gasolinera Artesanal.

Tendencia marcada a partir de bajos márgenes de ganancia y volúmenes de venta. SUBSISTEMA TURISMO

1. Falta de Planes de Manejo y Conservación.

Existe una carencia y/o falta de planes de manejo y conservación para los atractivos turísticos naturales y culturales en la parroquia o en su defecto los que existen, no se aplican. La idea de los planes de manejo es la de dejar por sentado la forma como estos atractivos deben ser manejados, por y para la comunidad, buscando su cuidado, manejo y conservación.

2. Poca Capacitación Turística. La capacitación y profesionalización en el segmento turístico es un factor clave para lograr la fidelización de los visitantes y disfrute de los servicios y atractivos en la parroquia. Existe una carencia de capacitación en temas de manejo de áreas protegidas, técnicas de administración hotelera, gastronomía, manipulación de alimentos, técnicas de venta y negociación, guianza e interpretación turística, patrimonio cultural, mantenimiento de bienes culturales, idiomas, profesionalización de técnicas artesanales, calidad turística, operación turística, legislación del turismo, presentación de perfiles de proyecto para otorgamiento de créditos, etc. Estas capacitaciones deberán ser continuas y actualizadas cada cierto periodo de tiempo.

3. Baja Accesibilidad. Es importante que se solucionen los problemas de accesibilidad y conectividad hacia los distintos recursos para que la gestión turística pueda llevarse a cabo con normalidad, especialmente hacia las comunidades internas de la parroquia.

4. Deficiente Infraestructura y Servicios básicos. Aunque ya ha sido considerada en anteriores componentes hay que destacar lo importante que es la infraestructura de servicios básicos para la parroquia, lo que hasta la fecha no ha sido satisfecho completamente; sobre todo en temas de agua potable, energía eléctrica, seguridad ciudadana y telecomunicaciones. El agua es un factor fundamental para las actividades productivas de una población y a pesar de los varios ofrecimientos de distintas autoridades de turno, aún las comunidades de Colonche sufren por la deficiencia de este servicio básico.

5. Falta de Instalaciones y Equipamiento Turístico. Las instalaciones y equipamiento turístico, entendidos como los servicios o instalaciones de carácter deportivo, comercial, de esparcimiento y recreo, de acceso, o de disfrute de la naturaleza, que permiten al visitante efectuar la actividad turística, en la parroquia son incipientes. En los distintos atractivos turísticos deberán considerarse la creación y el mantenimiento de espacios de parqueos, senderos o emplazamientos turísticos, mobiliario turístico, torres de observación de aves, señalización turística, centros de información turística, museos in situ, etc.




6. Irrespeto a la Zonificación de uso de playa y zonas adyacentes. En ciertas comunidades persisten conflictos en el uso de la zona de playa para las actividades de pesca y de recreación; así como de vehículos dentro de la zona de arena, la falta de señalización y ausencia de torres salvavidas con personal capacitado. Siendo la pesca y el turismo dos actividades importantes para la parroquia, con distintas labores como faenado, desvicerado, carga y descarga de productos en la pesca, así como al uso de bañistas, actividades recreativas y deportivas, zona de cabañas con servicios de alimentación, venta de artesanías, torres de salvavidas, etc. en el turismo, se vuelve necesario se formulen y cumplan las ordenanzas y zonificación al uso de la playa para cada actividad, buscando que puedan desarrollarse sin ningún inconveniente.

7. Falta de Difusión y Comercialización. Existe una carencia de planes de difusión y promoción del destino así como de planes de comercialización de los productos que allí se generan. Es importante que se definan estrategias de promoción para el lanzamiento de ciertos productos al mercado turístico sobre todo al ya posicionado en la Ruta Spondylus, en las temporadas de la costa y de la sierra.

8. Poca Interrelación con otros atractivos. Los planes de difusión y promoción deberán incluir los atractivos naturales y culturales complementarios o de menor importancia en el producto turístico de la parroquia, de forma que pueda existir una correlación con otros atractivos de mayor importancia de la zona como Salinas, Ayangue, Valdivia o Montañita.

SUBSISTEMA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

1. Identidad.

Se corre el riesgo en los casos de una estrecha vinculación con ONG’s, que lo que se produzca, sea identificado desde la entidad que lo promueve y no desde la comunidad que lo produce.

2. Dispersión de entidades que promueven modalidades de créditos solidarios.

No existe ente que regule, -la ley de EPS lo contempla - la cantidad de bancos y banquitos comunitarios, las iniciativas son válidas, van desde el apoyo para consumo de subsistencia hasta de fomento a pequeños negocios, son una opción al crédito de usura, pero existe la necesidad de implementar mecanismos de control.

3. Baja articulación con beneficiarios del BDH.

El sector debe orientarse a la conversión de los beneficiarios del BDH a efectos de que estos accedan a créditos productivos, la baja articulación y coordinación con el sector público, dificulta dicho proceso.

4. Caos en sector playa.

El sector en su expresión de economía popular, contribuye a caotizar el área de playas, ello motivado entre otras razones, por la diversidad de entidades que extienden permisos.




SUBSISTEMA AGROALIMENTARIO

1. La incapacidad de retención y almacenamiento de agua. En estación de lluvias para destinarla al consumo de la población, la agricultura y la ganadería, limitan las posibilidades del desarrollo agroalimentario del territorio y la seguridad alimentaria de la comunidad de su área de influencia, alejando las pérdidas de los cultivos por sequía. Pare el caso de Colonche, es vital con la conclusión de proyectos de embalse para solventar el regadío del territorio (presa san Vicente) y una adecuada red de distribución de canales para atender a ésta importante parroquia agropecuaria por excelencia.

2. El manejo inadecuado del recurso suelo.

Por las prácticas agrícolas que no son sostenibles como la quema de los rastrojos de cultivos anteriores, sobre todo en el cultivo de maíz, trae como consecuencia que éste vaya perdiendo progresivamente su potencial agrológico, conduciéndolo hacia a la salinización y desertificación progresiva e invalidándolo para procesos productivos futuros, lo que trae aparejado la disminución del margen de beneficio para los productores.

3. La urgente recuperación de la superficie que se encuentra como piscinas camaroneras.

A partir de la reforestación con especies que permitan el restablecimiento de las condiciones ambientales de la zona afectada.

4. El bajo rendimiento de los sistemas producción.

Por la inadecuada aplicación de los paquetes tecnológicos adaptados a las condiciones y particularidades de la parroquia, rompen el equilibrio de los ecosistemas, conduciéndolos a la degradación y con ello a la pérdida de los indicadores de productividad, lo que unido a la exclusiva intervención en la “fase pobre del proceso” (producción de materia prima), generar patrones de dependencia permisiva que afectan el bienestar de los agricultores y comuneros dedicados a la agroproducción.

5. La inexistencia de una zonificación agroecológica.

Sustentada con una pertinente y estratégica planificación de los procesos agroproductivos, hace que los beneficios que el productor recibe sean incipientes y atentatorios a la sostenibilidad del emprendimiento agropecuario, en virtud de que se produce en dependencia de los recursos externos: agua, semilla insumos agroquímicos, tecnologías foráneas, entre otros, llegando a los mercados en los momentos menos recomendables, es decir, cuando los precios no son tan halagadores y gravitando en ellos la larga cadena de intermediarios.

6. El grado de deterioro actual de la red vial y la insuficiencia de vías secundarias y terciarias.

Que conecten a las zonas comunitarias productoras de alimentos de origen vegetal y animal con los centros poblados y su sistema de mercados, ocasiona la pérdida de importantes cantidades de productos, sobre todo en estación de lluvias, no permitiendo el acceso hasta los núcleos de generación y viceversa, salida de los productos hacia los lugares de acopiado para aglutinar los volúmenes previos al traslado a los puntos de distribución y comercialización.

7. El deterioro progresivo de la organización comunal.

Como una forma idónea de trabajo productivo, limita las posibilidades de desarrollo en la actividad agroalimentaria, por lo que los agroemprendedores incursionan en empíricas y rutinarias formas de producción y comercialización de sus cosechas y productos en general, con




saldos desestimulantes para ellos, siendo presa de los intermediarios que se aprovechan de la desorganización existente en el territorio, imponiendo productos, precios, cantidades, calidades y épocas de producción.

8. La pérdida paulatina de la identidad productiva de las comunidades.

merced al desestimulo que tienen por los incipientes resultados en los sistemas agropecuarios y a la recurrente limitación de acceso a los medios para el desarrollo de emprendimientos de orden comunal, contribuyendo con ello a facilitar la venta progresiva de la tierra como mecanismo de búsqueda de bienestar y cambio de dominio de la tenencia de la misma en manos de moradores oriundos del territorio, incidiéndose en incursiones de foráneos en la zona que no necesariamente respetan el buen vivir ni cultura ancestral.

SISTEMA SOCIOCULTURAL

1. El Nivel de escolaridad es de 7 grados.

Existe deserción al acabar la primaria, se cree en algunos casos que es suficiente con este nivel de instrucción, sobre todo porque los adolescentes se emplean tempranamente labore de pesca o de agro producción abandonando os estudios, también la ubicación va dificultando el acceso a los diferentes niveles de educación, por lo general en todos los poblados existen escuelas primarias, no así colegios secundarios, por lo que a los padres se les dificulta el acceso.

2. Los profesores siguen viniendo de otros lados. Por lo que siempre tiene el problema del traslado, y los profesionales que se gradúan de colonche por lo general emigran debido a las pocas oportunidades de trabajo y a la incompatibilidad con las necesidades de la zona con los estudios realizados.

3. Existe un 10% de estudiantes no acuden por problemas económicos o de traslado.

Lo cual sigue ocurriendo a pesar de toda la atención que se ha dado al tema por parte de las autoridades de educación.

4. Los Programas educativos no apoyan el desarrollo local. Siguen empleando los generales del MEC, con los cuales no se suscitan procesos de empoderamiento de los coloncheños que se educan en la localidad.

5. Por la extensión de la parroquia existen dificultades de acceso a los servicios médicos.

Los cuales están centralizados en la cabecera parroquial y en Manglaralto, los horarios de atención son limitados, y para atender la salud sobretodo en la zona rural se tienen que trasladarse.

6. No se cuenta con especialidades que atienda los problemas de salud.

En la parroquia la medina que se da es solamente curativa, no existe ninguna implementación por enfermedades que se presentan mayormente en la parroquia.

7. La migración en los hogares ocasionan que los hijos/as estén al cuidado de otras personas.

Que no son sus padres y por el traslado semanal o definitivo de los jefes de hogar parar la búsqueda de trabajo a La Libertad, a Posorja o a Guayaquil.




8. Las organizaciones locales están desarticuladas y desvinculadas de procesos de desarrollo.

9. Existe la pérdida de la identidad cultural especialmente de los jóvenes. Por lo que copian patrones de conducta externos, perdiendo sus raíces, esto ligado a las pocas actividades de recreación y buen uso del tiempo libre para los jóvenes.

10. Los problemas que se presentan en la comunidad no cuentan con el personal para el control y la

seguridad de la población. Los recursos con que cuenta la Policía Nacional asignada a la parroquia son de tres elementos, considerando que trabajan por guardias la dotación es insuficiente, por lo que, tampoco se tiene una relación con las entidades locales para emprender programas de prevención ante la inseguridad.

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS 1. Existe carencia de sistemas de agua potable, alcantarillado y pluvia.

En todos los recintos de la parroquia, o sea cobertura 0% en la zona rural.

2. Existe déficit en el servicio de recolección de desechos sólidos, las zonas rurales. Considerado la ruralidad de la parroquia y la fragilidad de sus recursos naturales es necesario contar con un sistema de recolección de desechos, que tenga la cobertura deseada y que involucre a la población.

3. La basura se encuentra en quebradas y cauces de ríos secos.

Lo que produce contaminación al ambiente e incide en condiciones de insalubridad en las poblaciones.

4. La parroquia se está despoblando en algunos de los recintos.

El despoblamiento se ha dado por las condiciones de vida de la población por lo que es necesario repotenciar el territorio en todos sus aspectos para que se frene esa tendencia y más bien exista una propuesta de retorno a su lugar natal.

5. Existe imagen de abandono y deterioro físico de los centros poblados.

Tienen un déficit de equipamiento comunitario, cada poblado cuenta con una infraestructura constituida por canchas y algún otro tipo de equipamiento comunitario paro generalmente en descuido y realizado con diseños que no incorporan a toda la población y a todas sus posibilidades de relacionamiento en estos espacios. La imagen que proyectan en casi todos los casos es de abandono y deterioro.

SISTEMA MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD 1. 75% de las vías de la parroquia se encuentran en mal estado.

Por lo que la movilidad es deficiente, con los consecuentes problemas que ocasionan a los pobladores que para realizar sus actividades tiene que sufrir por el problema de la incomunicación, en el caso de la temporada de lluvias se vuelven intransitables.




2. La red vial interna no favorece a la producción. Ya que estas se interrumpen por situaciones ligadas a los cambios climáticos así como por su estado estropean los productos que se trasladan a los mercados, reduciendo su valor.

3. Déficit cualitativo y cuantitativo de transportación pública.

En la parroquia, las unidades de transporte son vetustas e inseguras, no cumplen con las normas de seguridad.

4. Existe el proyecto de la nueva vía Colonche - Manantial de Guangala - San Vicente - Las Balsas

y desvió a Pedro Carbo. La cual es una vía de alta sensibilidad ambiental que podría facilitar el acceso a enemigos del bosque que son los madereros.

5. En toda la parroquia existe un déficit en la cobertura del servicio del alumbrado público.

Lo cual produce zonas oscuras en los poblados que se prestan a acciones delictivas.

6. Mal servicio y déficit en la cobertura de telefonía convencional. Existe deficiente de cobertura de telefonía móvil.

7. Se desconoce servicios de transmisión de datos (no hay oferta del servicio en la parroquia).

2. POTENCIALIDADES POR SISTEMAS SISTEMA AMBIENTAL 1. Variedad de ecosistemas marinos y costeros.

Que favorece la vocación pesquera y turística de la parroquia.

2. Diversidad de especies marinas. Con valor comercial y ambiental.

3. Bosques naturales terrestres y manglares. Protegidos y manejados por la comunidad.

4. Variedad de microclimas. Por la ubicación de su territorio en zonas con valles, pendientes y diversas altitudes.

5. Recurso aire privilegiado. En las zonas con bosques y vegetación.

6. Recurso agua superficial y del subsuelo. Gracias a la conservación de bosques y vegetación.

7. Represas San Vicente y El Azúcar. Así como varios embalses y albarradas, que garantizan la provisión de agua.




8. Bosque Protector Chongón Colonche es parte de su territorio. Servicios ambientales que ofrece el bosque pueden ser aprovechados por la comunidad.

9. Alta biodiversidad de flora y fauna. Favorecida por la existencia de remanentes de vegetación de bosque seco y bosque húmedo en buen estado de conservación.

10. Suelo fértil.

Para todo tipo de cultivo durante todo el año. 11. Territorio poco urbanizado y con baja densidad poblacional 12. Sistemas de albarradas.

Que pueden ser recuperados para abastecimiento de agua para consumo humano y riego.

13. Lechos de los ríos y estero con pozos adyacentes. Que pueden ser aprovechados abastecimiento de agua para consumo humano y riego.

SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

SUBSISTEMA PESCA 1. Ley de Economía Popular y Solidaria.

Constitución reconoce al sector como parte de los sectores de la economía, reconocimiento que ha llevado a la expedición y aprobación de una ley específica, tal marcado jurídico debe ser reconocido y aprovechado por las organizaciones del sector.

2. Creación del Instituto de Economía Popular y Solidaria – MIES.

Desde la institucionalidad del estado, existen dependencias específicas para diseñar políticas para el sector.

3. Créditos cruzados desde el BNF para comuneros y grupos de trabajo. La entidad en la actualidad concede créditos a posesionarios debidamente acreditados por la comuna, crédito que se extiende a grupos que se garantizan entre sí.

4. Riqueza ictiológica

En las 4 caletas se desarrolla la pesca de peces pelágicos grandes y pequeños, las caletas dan cuenta de que el mar es un lugar asombroso que alberga una diversidad de especies y ambientes quizá mayor que la terrestre. Sin embargo es aún bastante desconocido sobre todo en las zonas más profundas. En todo el mundo existen 14 tipos de ambientes oceánicos, de estos, 10 están presentes en el Ecuador, toda esta riqueza está en riesgo por desequilibrios generados por la sobrepesca y contaminación que genera cierta pesca industrial y la contaminación de residuos de origen urbano.

5. Construcción de facilidades en 2 caletas pesqueras El reto es que las facilidades pesqueras, favorezcan al mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores, de no mediar cambios significativos, en la propia capacidad organizativa y en la




capacidad de gestión de las organizaciones de pescadores, que deben ser vista como unidades de la economía popular y solidaria, las facilidades tan solo se quedarán en contribuir ordenamiento de la franja costera, pero sin ningún impacto social.

SUBSISTEMA TURISMO

1. Turismo de sol y playa.

Para fortalecer este tipo de turismo se deberán consolidar los proyectos de “Playas Certificadas”, y que esté garantizada su utilización ambiental, social y cultural. Será importante que se sensibilice a la población sobre el cuidado y conservación de las playas como una forma de preservar sus recursos naturales y que se los involucre en su protección. No solo que se equipe con uniformes y parasoles de un color específico a los habitantes que laboran en estos temas, sino que la comunidad se involucre en el proceso del turismo, activa o pasivamente, pero que contribuyan con sus acciones a forjar un destino de turismo sostenible. Se deberán fortalecer las prácticas de este tipo de turismo en las comunas de Ayangue, Palmar, Jambelí y todas las zonas de playa que se utilicen para este fin.

2. Turismo de naturaleza.

En Colonche existen varias actividades de naturaleza y de aventura que podrían desarrollarse tales como recorridos en bicicleta o a caballo, senderismo en las zonas de reserva para la observación de flora y fauna, adecuación de zonas campamentos en el bosque, etc. El Programa Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA y la OMT han identificado algunas características del ecoturismo o turismo de naturaleza:

• La experiencia incluye la apreciación de la naturaleza y de las culturas indígenas existentes en

las áreas naturales; • La educación e interpretación es parte de la oferta turística; • Lo organizan empresas pequeñas, generalmente de propiedad local, para grupos pequeños

(aunque ciertos operadores foráneos también venden y organizan viajes de ecoturismo); • Se minimizan los impactos negativos en la naturaleza y el ambiente Sociocultural; • Se apoya la protección de las áreas naturales mediante la generación de beneficios

económicos para los administradores de dichas áreas naturales; • Se suministran ingresos y empleo alternativos para las comunidades locales; y, • Se aumenta la conciencia de los habitantes locales y visitantes sobre la conservación.

Dentro de este tipo de turismo podrán incluirse actividades de Agroturismo, a efectos de mostrar y explicar el proceso de producción de la sábila y la paja toquilla.

3. Turismo de salud.

El Turismo Termal o de salud está vinculado a los lugares que ofrecen tratamientos para diversas dolencias (reumatológicas, estrés, dermatológicas, tratamientos de belleza, de renovación, etc.). En Colonche, con la producción de productos alimenticios y medicinales a base de sábila y en Las Balsas y Salanguillo con las aguas termales conocidas como “borbollones”, podrían generarse




servicios turísticos enfocados en la salud y el bienestar de los visitantes tales como Spas o Centros de Terapia de Salud y Descanso, hoteles especializados, etc. Deberá para este caso inicialmente efectuarse estudios de las aguas termales que confirmen su posible utilización en la salud, el diseño de los proyectos de servicios de turismo, así como el financiamiento y organización de los mismos.

4. Turismo cultural. El Turismo Cultural, entendido como aquel tipo de turismo que basa su gestión principalmente en los recursos históricos, culturales y artísticos; los elementos arqueológicos, referido a los yacimientos y sitios arqueológicos de una zona; lo antropológico y etnográfico, vinculado a las costumbres y tradiciones de los pueblos que puede conjugarse con el turismo de naturaleza; es una de las tendencias de mayor desarrollo en el mundo.

La Historia de la parroquia de Colonche, los vestigios arqueológicos existentes en los dos museos, la Iglesia Santa Catalina de Colonche son importantes atractivos que deberán ser fortalecidos para ser puestos a disposición de los visitantes de forma constante y profesional. Es importante además que se efectúe una investigación y levantamiento de información relacionada a la historia de la parroquia, sobre las culturas que allí se asentaron, que importancia tuvieron los cacique Colonchie y Baltacho en la Historia de la zona hasta antes de la llegada de los españoles y después; así como de las tradiciones y costumbres envueltas en la fiesta del Señor de las Aguas, que bien podría considerarse como una fiesta de patrimonio inmaterial.

Mapa # 32: Potencialidades Turísticas de Colonche

Fuente: Fundación Santiago de Guayaquil




SUBSISTEMA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

1. Ley de Economía Popular y Solidaria. Constitución reconoce al sector como parte de los sectores de la economía, reconocimiento que ha llevado a la expedición y aprobación de una ley específica, tal marcado jurídico debe ser reconocido y aprovechado por las organizaciones del sector.

2. Creación del Instituto de Economía Popular y Solidaria. MIES. Desde la institucionalidad del estado, existen dependencias específicas para diseñar políticas para el sector.

3. Créditos cruzados desde el BNF para comuneros y grupos de trabajo. Viejos mitos se derrumban, siempre se ha dicho que los comuneros por no tener título de propiedad no podían acceder al BNF, la entidad en la actualidad concede créditos a posesionarios debidamente acreditados por la comuna, crédito que se extiende grupos que se garantizan entre sí.

SUBSISTEMA AGROALIMENTARIO

La parroquia Colonche, cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena es un territorio que tiene enormes potencialidades en el ámbito agroalimentario, las mismas que se pueden enlistar de la siguiente manera: 1. El reconocido ancestro cultural de producción agropecuaria.

Garantiza la esencia productora de la gente y el respeto y fomento a su “saber ancestral”, como esencia del buen vivir, mismo que es necesario rescatarlo, potenciarlo y acompañarlo con planes, programas y proyectos que fundamente un portafolio agroproductivo que logre certificados de origen reconocido en el entorno nacional e internacional.

2. Las condiciones ambientales particulares del ecosistema .

Brindan la pauta para generar agroemprendimientos planificados estratégicamente, en especial con modelos agroproductivos sostenibles, orgánicos y equilibrados, como los sistemas agrosilvopastoriles, agroforestales y de producción orgánica de frutas y hortalizas, a las cuales se pueden asociar procesos de industrialización que den mayor beneficio a los productores.

3. Las potencialidades de los acuíferos subterráneos de buena calidad.

Existentes en el territorio para la agricultura, unidas a la vocación agrícola de los suelos permite el desarrollo de agroemprendimientos productivos diversos: líneas agrícolas, pecuarias y acuícolas, mismos que sean manejados con estrategias que capitalizando el saber ancestral, impriman tecnologías apropiadas, que rescaten y mantengan los ecosistemas y los recursos que en ellos subyacen.

4. Las condiciones privilegiadas de las áreas naturales.

Aún se mantienen en condiciones favorables (bosques primarios y secundarios), y que representan un baluarte natural para un ambiente sano cercano al mayor centro poblado del Ecuador (Guayaquil) que hay que aprovechar de forma sostenible y sustentable, para propiciar un desarrollo rural integral de las comunidades beneficiarias, promoviendo programas de educación ambiental, en donde se incluyan modelos conceptuales de “agricultura ampliada”




que permitan a la comunidad urbana un sitio de sano esparcimiento cercano a su ciudad de vivienda, a la vez que se provee de los productos alimenticios de primera necesidad: “autocomisariatos orgánicos”.

5. La gran producción de diversidad de cultivos para la implementación de agroindustrias.

La conviertan en una alacena proveedora permanente de productos de primera necesidad que el mercado demanda durante todo el año. Así mismo, por tener grandes áreas naturales que se pueden dedicar a actividades como el turismo académico, científico, de aventura, ecológico, cultural de orden comunitario que potenciaría el buen vivir en la zona.

6. Aprovechamiento de la cultura agroproductiva de la zona para el establecimiento de sistemas.

Agroempresariales con líneas estratégicas en cadenas alimentarias comunitarias sustentadas por sistemas agrícolas y pecuarios que generen bienestar de forma permanente (todo el año) a los productores.

SISTEMA SOCIAL 1. La parroquia referente de la nacionalidad ecuatoriana.

Con una larga trayectoria en las diferentes etapas de la evolución hacia lo que es hoy la provincia de Santa Elena, por ello se debe rescatar su cultura y también fortalecer a la población en la recuperación de sus valores.

2. La población está consciente de su situación en cuanto al desarrollo y abierta al cambio. Tienen la esperanza de que el Buen Vivir llegue a ellos, por lo que su actitud es de colaboración con las nuevas propuestas.

3. La parroquia es una zona de paz. En ella hay tranquilidad y confianza entre vecinos, se reconoce a la gente de colonche como honrada, es casi inexistente las denuncias por robos.

4. La Junta Parroquial está dispuesta a colaborar. Apoyando los programas del Ministerio de Salud

5. Existen organizaciones conformadas. Como las comunas, asociaciones, clubes, entre otras que pueden ser aprovechadas.

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS 1. Es importante la cercanía de la Presa Chongón y de la Presa El Azúcar

Por la posibilidad de generar proyectos multipropósitos en los cuales las poblaciones pueden acceder a dotaciones de agua potable así como para otros usos.

2. Existe disposición de terrenos para realizar tareas de ordenamiento de los poblados Para que puedan mejorar su imagen y su crecimiento, así como para la dotación de equipamientos.

3. Existen equipamientos de salud y educación. Que pueden ser complementados para un mejor servicio.




4. Las poblaciones son pequeñas, por tanto manejables desde los aspectos de diseño urbano Pueden implementarse crecimientos ordenados.

5. Los asentamientos se dan a lo largo de la vía principal, lo cual permite una intervención posible aprovechando su ubicación secuencial.

6. Manantial de Guangala se proyecta como centro de intercambio intermedio. Que permite una mejor dotación de servicios en el territorio

7. Recinto Las Juntas como centro agro-turístico. En camino a ser posicionado en las provincias de Santa Elena y Guayas.

SISTEMA MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

1. El Consejo Provincial de Santa Elena tiene previsto presupuesto para la rehabilitación de las vías en la zona rural. Es importante coordinar con este GAD’S de acuerdo a las competencias de cada uno.

2. La provincia de Santa Elena ha sido declarada zona especial de desarrollo. Por el Ejecutivo por tanto se realizarán importantes inversiones en ella sobre todo en los aspectos viales.

3. Existe una red vial Ya existente que debe ser mejorada de acuerdo a los diseños por el servicio a prestarse.

4. La vía de penetración desde el cruce de Palmar con la ruta del Spondilus hacia adentro del territorio parroquial está en excelentes condiciones.

5. La telefonía celular ha permitido una mejor comunicación en la parroquia de Colonche.

6. Los servicios de internet están siendo progresivamente instalados en la cabecera parroquial.

7. Existe la oportunidad de crear unas líneas de transporte de mejor claridad y con frecuencias adecuadas a las necesidades.

1.2. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO La parroquia rural de Colonche tiene como frontera en una importante parte de su territorio, al bosque protector que ha tomado su nombre, desde allí hasta el mar, se encuentran variedad de suelos y usos entre los que podemos anotar el bosque seco, zonas de agroproducción, salinas, remanentes de manglares, y zonas pobladas, conforman un territorio histórico de gran valor patrimonial, en el cual se asientan 18 comunas las cuales tienen un régimen especial de manejo del suelo.




Es importante destacar que, la propiedad comunal en esta parroquia es mayoritaria, Con los consecuentes conflictos por la venta ilegal de las tierras y por la apropiación indebida de sus terrenos por terceros, dándose en la parroquia el grave problema en este sentido. Las ventas de grandes extensiones de tierras a propietarios privados que regularmente han sido de las mejores en cuanto a ubicación, por lo que, las comunas cuentan con lo que han podido conservar, cabe indicar que, este proceso ha marcado incertidumbre en el uso del suelo, así como ha incidido en la ampliación de la frontera agrícola, la deforestación y desertificación de los suelos. Es importante también, conservar los remanentes de manglares, de lo que fue la área de manglar, que deben ser preservados y así como toda la zona por su diversidad de ecosistemas como por haber sido altamente intervenida, por lo debe emprender un proceso de recuperación y de respeto a lo que aún tiene. Igualmente, al estar amparados en la excepción de tributos por el régimen comunal, los gobiernos locales han realizado poca inversión en la zona, ya que no son sostenibles, además la poca población local no ha sido atractiva a la atención de los políticos locales y nacionales, tendencia que está cambiando ya que, el Estado Central prevé hacer significativas inversiones para incidir en el desarrollo parroquial, como la Escuela de Milenio, importante obra que busca desde la formación incidir en los indicadores locales o como vías que integrarán el territorio. Colonche, es un referente de la historia del Ecuador y de la Costa, Es donde se pueden encontrar todas las etapas de nuestra historia desde nuestras culturas nativas, allí se consolida la nación Manta - Huancavilca, luego tiene preponderancia en la vida republicana como un centro importante de intercambio entre Santa Elena y Guayaquil, para luego decrecer porque cambiaron las relaciones económicas de la región y particularmente porque cambio su paisaje por la tala indiscriminada de sus bosques, el consecuente cambio el régimen de lluvias y la desertificación posterior, ocasionando a que sus habitantes se vayan a otros centros productivos, y el Colonche de antaño se volvió una población que en algún momento pudo desaparecer, y que se ha mantenido por que sus pobladores que siguieron produciendo en las zonas donde aún es posible y por el régimen comunal de alguna manera posibilitó esa convivencia con condiciones mínimas de habitabilidad y producción. En el territorio coloncheño, por su gran extensión, la carencia de agua para la producción es uno de los principales problemas a resolver debido a que si bien existen en el dos embalses de agua San Vicente y El Azúcar y sus canales, estos tienen poca cobertura, por lo que es necesario posibilitar de alguna manera su ampliación para incorporar otras tierra a la producción. Es importante destacar que en Colonche existen vestigios de las diferentes épocas históricas, museos con vestigios de sus primeros habitantes, la Iglesia de Colonche monumento de una época en que se evidencia el uso no sustentable de la madera pero que no deja de ser reconocida por su belleza patrimonial. Por otra parte, esta su mar que ha estado ligado a la pesca artesanal, tiene 4 caletas pesqueras: Palmar, Jambelí, Monteverde y Ayangue, la de mayor relevancia Palmar, en Monteverde existe una gran fábrica de procesamiento de productos del mar, con el consecuente impacto en el territorio; la de mayor valor turístico la preciosa playa de Ayangue. Sus caletas pesqueras producen mayormente para el consumo interno, especialmente Palmar y Jambelí, teniéndose los problemas entre las




actividades turísticas y pesqueras, y con la privatización de las playas por parte de personas que no respetan el derecho que tenemos a su contemplación y deleite. Es importante destacar que las caletas pesqueras de Colonche, sufren al igual que todas las del filo costero ecuatoriano, por la escasez del recurso, debido a la explotación indiscriminada, sobre todo por la pesca industrial, cada vez tienen que buscarlo a grandes distancias, porque se ha hecho escaso y se han extinguido especies, lo que en Colonche particularmente, es evidente por la presencia de la industria localizada en Monteverde. La explotación de sus recursos pesqueros ha incidido en su desarrollo, el coloncheño por lo general en una época del año es pescador y en otras agricultor, y además también en muchos casos ofrece servicios como de albañilería, carpintería entre otros. Tiene una marcada relación con el cantón La Libertad como su centro de abastecimiento. Allí se proveen de sus materias primas y de insumos, así como también se relaciona con otros centros como Guayaquil y actualmente Posorja, es importante destacar que, la mano de obra local es muy reconocida, ya que se los reconoce como honrados. Actualmente, existe una área del territorio de Colonche que se ha reactivado productivamente, gracias al mejoramiento de la vía que penetra el territorio que va desde Palmar a Manantial de Guangala, esta última se ha convertido en un centro de intercambio y comercialización de productos agrícolas, permitiendo d alguna manera desconcentrar el territorio y disminuir la dependencia de otros centros de esa naturaleza. Las condiciones del suelo de la parroquia que se ha convertido mayormente en zona de escorrentías con lluvias que arrasan con lo que encuentran a su paso, así como su filo costero que sufre por las marejadas y está en situación media con respecto a Tsunamis, hacen que todo el territorio sea vulnerable a estos eventos los que, sumados a sus condiciones económicas de pobreza de las poblaciones, presente un escenario preocupante ante estos eventos. Las relaciones territoriales de salida de la población, temporal o permanente han marcado las relaciones familiares. La gente joven se va y se quedan los adultos mayores, a veces con los niños que luego también emigran al asentarse sus familias en otras localidades. La situación antes descrita, de despoblamiento y de pocas alternativas de trabajo ha ocasionado que la población local desmejore sus condiciones de vida, los asentamientos humanos no tienen mayormente los servicios básicos y lo que se produce en la zona no siempre es consumido localmente: la falta de agua incide en los hábitos alimenticios, por lo que, se han llegado a índices alarmantes de desnutrición. Es innegable que en esta parroquia la organización comunal mantuvo supervivencia, pero no es menos cierto que, las organizaciones de base son débiles, se mueven por eventos que las convocan, no miran el desarrollo como un reto, por ello se organizan temporalmente, sin una incidencia en lo trascendental.




Estas condiciones antes descritas, hacen que el territorio de Colonche extenso y diverso, sea un objeto de conservación pero también un territorio donde sus habitantes necesitan de fuentes de empleo y de la atención de todos los niveles de gobierno para fortalecer su proceso de desarrollo. 1.3. MODELO TERRITORIAL ACTUAL La parroquia de Colonche tiene una extensión 1.137,2 km2 y es el 33% del territorio de la provincia de Santa Elena con una población de 31.322 según del censo 2010. En su territorio, el bosque protector del mismo nombre junto con el cerro de Iceras mas todas las pequeñas elevaciones que existen en el territorio constituyen parte del patrimonio natural de la parroquia. Cuenta también una zona altamente intervenida, de suelo erosionado, producto de la alteración de las condiciones naturales que se tuvieron originalmente en la zona. El uso del territorio ha estado marcado por acciones extractivas de los recursos naturales empezando por la tala de bosques, la construcción de salineras y camaroneras, y de plantaciones indiscriminadas. Los ríos son: el Javita (el más significativo), el río de la Comuna Loma Alta, otro que atraviesa las comunas Febres Cordero, río Seco, Bambil Collao, Bambil Deshecho y desemboca en la comuna de Palmar, todos nacen en la cordillera Chongón – Colonche y su cauce se ve incrementado en los periodos de invierno y mayormente con la presencia de El Fenómeno El Niño, claramente se marca en el territorio una zona donde existe una pequeña dotación de agua provista por ellos, sin embargo, otra gran extensión de su territorio no cuenta con ríos de cauce permanente, sino con ríos secos que aparecen en inviernos fuertes y que incluso por ser intermitentes cuando aparecen son peligrosos, debido a que no se tiene prevista su existencia y las poblaciones ocupan sus cauces. De todo lo anterior, se evidencia la falta de una dotación permanente de agua para las diferentes actividades tanto de conservación como de explotación, el territorio tiene dos embalses que no llegan a cubrir la demanda del territorio, siendo el problema más grave a enfrentar. En su filo costero existen 4 caletas pesqueras: Palmar, Ayangue, Jambelí y Monteverde, tres de ellas también tienen producción industria, que impacta en las playas y el mar, por la contaminación que producen. La pesca industrial ha ocasionado en el mar adyacente, la escasez del recurso. De las zonas de manglares ubicados en Palmar solo quedan remanentes que deben ser recuperados en lo posible. Las actividades turísticas se desarrollan mayormente en Ayangue, ya que sus otras playas tienen conflicto de uso con la actividad pesquera. En el territorio hacia la cordillera, encontramos el sitio Loma Alta donde se realiza un modelo de actividad ecoturística manejado por la comuna, digno de ser replicado.




La actividad camaronera contribuyó a salinizar el suelo, actualmente existen muchas en abandono que no han revertido el uso del suelo. Las salineras que se encuentran en su territorio a pesar de ser una actividad que contribuye a la salinización de los suelos, han posibilitado que se formen humedales donde de acuden aves migratorias, convirtiéndose en un sitio atractivo del paisaje. Las zonas urbanizadas están en el filo costero y a lo largo de las vías de penetración o colectoras que van a Manantial de Guangala y a Febres Cordero, a lo largo de estas, las poblaciones se han ido conformando en torno a estos ejes viales que a su vez se conectan con la Ruta del Spondylus. La ruta del Spondylus es su vía principal que conecta con la ciudad de La Libertad y otras poblaciones de la provincia de Santa Elena y con la provincia del Guayas, especialmente Guayaquil, y también con el sur de la provincia de Manabí. En este territorio, tenemos la presencia de la planta de gas licuado y es atravesado por el poliducto que corre paralelo al filo costero, las dos infraestructuras que conllevan riego en su operación y mantenimiento. La población cuenta con una cobertura de servicios básicos del 60% en agua potabilizada en cambio el alcantarillado apenas el 10%, la cobertura de dotación eléctrica es del 90%, y con la telefonía móvil se tiene una cobertura del 80%. El territorio actual denota una potencialidad en cuanto a su extensión y posibilidades de implementar alternativas de usos que deben ser amigables con el ambiente, cuenta también con una población creciente que debe encontrar en su territorio fuentes de empleo y posibilidades de acceso a los servicios básicos como de equipamiento necesario para el desarrollo de sus actividades. MAPA DE MODELO DE TERRITORIO ACTUAL En Anexo.



1.4. ESCENARIOS POR SISTEMAS SISTEMA AMBIENTAL

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO Ecosistemas terrestres alterados no funcionales; bosques protectores y áreas protegidas insuficientes (menos del 10% del territorio). Ecosistemas marinos con degradación irreversible; recursos marinos y costeros sobre explotados y con baja productividad. Fuentes de agua contaminadas e inutilizables. Suelo degradado, erosionado en más del 60% del territorio; salinizado en un 20% del territorio. Aire urbano y rural degradado y contaminado. Recursos naturales no renovables sobre explotados. Riesgo natural alto, seguridad baja y pérdidas económicas graves por efectos de fenómenos naturales.

Ecosistemas terrestres alterados recuperables; bosques protectores y áreas protegidas insuficientes (menos del 25% del territorio). Ecosistemas marinos degradados y con baja funcionalidad; recursos marinos y costeros sobre explotados y con mediana productividad. Fuentes de agua contaminadas, acceso limitado al recurso agua segura. Suelos altamente intervenido s (más del 50 % del territorio), y en proceso de degradación; salinizado en un 20% del territorio. Aire urbano contaminado, aire rural estable. Recursos naturales no renovables sobre explotados. Riesgo natural y pérdidas económicas altas por efectos de fenómenos naturales

Ecosistemas terrestres recuperados y funcionales; aceptable número y extensión de bosques protectores y áreas protegidas (40% territorio). Ecosistemas marinos recuperados y funcionales; recursos marinos y costeros en recuperación, mediana productividad. Recurso agua (superficial y del subsuelo) permanente y de buena calidad. Recurso Suelo recuperado, desalinizado y productivo (30% del territorio). Aire urbano y rural limpio. Se cuenta con Recursos naturales no renovables, explotación sustentable. Riesgo natural medio, las pérdidas económicas como efecto de fenómenos naturales son manejables y recuperables.



SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

SUBSISTEMA PESCA

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO

Caletas pesqueras de la parroquia siguen operando con un bajo, casi inexistente control de autoridades de pesca, ausencia de manejo integral; se mantienen las organizaciones de pescadores con bajos niveles de convocatoria y representatividad, crece la apatía y la falta credibilidad respecto de toda iniciativa de apoyo y de mejora para el sector, pescadores tienen un delegado en el directorio de las facilidades pesqueras construidas por el gobierno, común de los pescadores no ha recibido ningún beneficio directo de las mismas. Sectores vinculados al comercio son los beneficiarios del cada vez mayor esfuerzo para los cada vez menores volúmenes de captura. Alta presencia del crédito de usura en las caletas y comunidades de pescadores

Se mantienen los bajos niveles de asociatividad en la pesca artesanal, más allá de declaratorias públicas y clausuras ocasionales, sigue irrespetándose normas ambientales que afectan la sustentabilidad de los recursos pesqueros, en las caletas pesqueras ha crecido la presencia de cajas y bancos comunitarios, llegando a incorporar a buena parte de grupos de pescadores que las utilizan para actividades de subsistencia y marginalmente para capital de trabajo; las facilidades pesqueras han contribuido a una mejor ordenamiento de las áreas de desembarque y eviscerado, la comercialización sigue en manos de reducidos grupos que controlan los mercados de la pesca. El sector ha sido beneficiario de algunas acciones de capacitación que se han perdido por la desarticulación de las diferentes iniciativas de grupos aislados que fungen de colaborar con el sector.

En las caletas pesqueras funcionan en forma armónica y complementaria actividades económicas compatibles tanto a nivel artesanal como industrial, se han fortalecido organizaciones de pescadores, han surgido nuevo tipo de organizaciones vinculadas a las diferentes fases y tipo de pesca; se ejecutan emprendimientos e iniciativas de negocios en la perspectiva de que las organizaciones de pescadores aprovechando la infraestructura pesquera gradualmente comercialicen directamente la pesca. Se han superado los problemas de bajos niveles de control, en cada caleta opera grupos debidamente acreditados en la labores de monitoreo de las diferentes labores; Las facilidades construidas por el gobierno más los estudios y aplicación de medidas de manejo integrado para cada caleta, han cambiado las rutinas de operación del sector; presencia del sector financiero formal y solidario posibilita que se reduzcan los niveles de inequidad del sector; dirigencia rinde cuentas de su gestión en la administración de las facilidades pesqueras.



SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO SUBSISTEMA TURISMO


Se seguirán sub utilizando los recursos naturales y culturales de la parroquia; en donde los problemas de tenencia de tierra, de tala de árboles y manglar y de irrespeto a la zonificación de los espacios conducirán al deterioro de los recursos naturales. No se considera el desarrollo de los recursos naturales y culturales de una forma sostenible a través del tiempo.

De aplicarse los planes y proyectos específicos para el territorio se podrán generar acciones que favorezcan la preservación de los recursos naturales y culturales, con apoyo y participación de la ciudadanía que tendrán resultados visibles en un mediano o largo plazo.

La parroquia implementa planes de manejo y conservación de sus recursos naturales y culturales y apuesta al turismo como una herramienta para la conservación y reactivación de la economía de sus habitantes.



SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO SUBSISTEMA ECONOMIA POLULAR Y SOLIDARIA


Sector funciona en sus diferentes gremios con diferentes niveles de asociatividad, mayores vínculos entre aquellos vinculados a ONG’s; la gran mayoría de los esfuerzos de la economía popular opera a nivel individual, estando atrapados por el crédito de usura, sin poder salir del circulo pernicioso de endeudarse para pagar deudas anteriores. Se desarrollan actividades de ocasión, saturando mercados con el mismo tipo de productos; artesanos enfrentan graves problemas de mercado, se produce lo mismo y se vende en los mismos sitios a bajos costos, la capacitación es aislada, dispersa, sin continuidad. Actividades de playa colapsan en temporada alta, variedad de entes otorgan permiso generando cruces de competencias.

Se mantienen los bajos niveles de asociatividad, sectores aislados de artesanos de la ruta del sol se especializan y mejoran en aspectos de acabado y exportan sus productos, no obstante los productos pierden la identidad de sus comunidades, son reconocidos por las ONG’s que los patrocinan. Con el patrocinio del MIES se ejecutan algunas ferias con baja repercusión fuera de la provincia, las acciones de crédito se mantienen desarticuladas, a nivel de economía popular predominan los bancos comunitarios; las ONG’s formalmente conocen del Plan parroquial, de hecho no es incorporado a sus agendas; el sector público atrapado por su bajo nivel de gestión y sometimiento a la burocracia central brinda un bajo nivel de acompañamiento al sector

Sector apuesta a organizarse, a elevar su nivel de asociatividad; con visión empresarial reconoce el ganar – ganar de la solidaridad y el asociativismo, todo ello, sin perder de vista el mercado como espacio de realización de sus productos. Junta Parroquial en coordinación con MIES, GAD Provincial y sectores organizados de EPS ejecuta proyectos emblemáticos; Manantial de Colonche se posiciona como nuevos centros de negocios, en donde, sin intermediarios se logra juntar productores con consumidores. Las PYMES del sector elevan sus destrezas, participan en sendos procesos de capacitación, participan en forma exitosa en programas de compras públicas. Trabajo coordinado con ONG’s y BNF favorece direccionar el crédito hacia nuevos sectores, acción conjunta con Banca Solidaria y el MIES se traduce en una mayor demanda de los beneficiarios del Bono de desarrollo hacia los créditos productivos. Se posiciona en el mercado la marca Santa Elena como garantía de producción sello verde y del Buen Vivir.



SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO SUBSISTEMA AGROALIMENTARIO


Deforestación de zonas medio-altas y altas en la cordillera Chongón-Colonche perjudica la captación natural de agua, compromete fauna y flora nativas y modifica negativamente el clima

Promoción y ejecución de programas de reforestación con financiamiento del Estado (FORESTASE)

Aplicación de sistemas agroproductivos con arreglos Agrosilvopastoriles y Agroforestales que garanticen flujo de caja permanente a los productores

Agricultura Intensiva o de Revolución Verde no mide consecuencias nefastas para el ambiente, invalidando terrenos con potencial de mayor productividad

Ejecución de programas de fomento a la producción con financiamiento del Estado (PIDAASSE) que provee de mecanización y riego para ciertos cultivos

Fomento a sistemas diversificados con modelos de desarrollo endógeno a partir de la transformación del esquema productivo hacia el paradigma orgánico

Contaminación ambiental en suelos y fuentes de agua deterioran las condiciones de los agro ecosistemas reduciendo los rendimientos de un ciclo al otro

Aplicación de los mecanismos de Ley para evitar que se siga contaminando el ambiente

Prospectiva de sistemas agroproductivos con la aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas BPA y Buenas Prácticas Ganaderas BPG

Pérdidas de competitividad (producción y productividad) de los sistemas agroalimentarios de la provincia no permiten reinversión sostenible en los mismos, ni garantizan plazas laborales

Mejoramiento de la competitividad a partir del fomento a la pequeña propiedad. Créditos 555, o apoyo en insumos

Potenciamiento de modelos de trabajo cooperativo, comunitario y asociativo que integre superficies de mayor tamaño para mejorar niveles de producción y economías de mercado

Desmotivación y desinterés por mantener identidad agroproductiva en las personas haciendo que cambien de actividad y migren hacia centros poblados

Fomento a modelos de desarrollo micro empresarial de diversificación productiva, industrias, artesanías, turismo

Fortalecimiento al emprendimiento de modelos de desarrollo micro empresarial de tipo comunitario: Consorcios Agro empresariales en base a la especialidad productiva de cada zona

Abandono de la propiedad comunal El estado ejecuta políticas de fomento para el restablecimiento de la propiedad comunitaria

Desarrollo de las especialidades agroproductivas de cada zona del territorio en base al aprovechamiento de las condiciones estratégicas edafoclimáticas y de ubicación a mercados, incrementando plazas de trabajo



SISTEMA SOCIAL

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO Acceso a servicios de salud y calidad de los mismos

Acceso a servicios de salud y calidad de los mismos

Acceso a servicios de salud y calidad de los mismos

La tendencia del crecimiento poblacional de la parroquia ocasionará el incremento de la demanda de los servicios de salud, por lo que se volverá alarmante el déficit de acceso y calidad sino no se revisa el modelo de atención de la salud.

La dotación de otros centros médicos en la provincia y la dotación a nivel cantonal y de otros en la parroquia atenderán las situaciones emergentes, sin que se haga realmente una dotación de calidad y calidez para los usuarios.

Se han coordinado entre los diferentes niveles de gobierno y el MSP las necesidades y la forma como serán atendidas, empezando por una forma de organización comunitaria que incorpora las brigadas de salud como unidad básica de atención en el territorio.

Situación de pobreza La población sigue sufriendo los efectos de la insatisfacción de sus necesidades, existen déficit de servicios y equipamientos y no se incorpora al desarrollo.

La intervención de los programas sociales de los distintos niveles de gobierno ha posibilitado el acceso de una parte de la población, así mismo se ha incrementado las fuentes de empleos locales reteniendo a la población local y mejorando sus condiciones de vida.

Se ha acordado la intervención de los programas de apoyo a las poblaciones en situaciones de vulnerabilidad social, así como la Junta parroquial ha intervenido en programas de capacitación para el empleo y ha logrado acuerdos con entidades locales y externas para proveer de nuevas fuentes de ingreso a los pobladores.

Acceso a la educación y analfabetismo La población es atendida por los diferentes centros educativos, los cuales van siendo mejorados progresivamente sin ningún criterio de sustentabilidad, quedándose aún alguna población sin incorporar por la situación de pobreza y no se ha atendido a la población de analfabetos de una forma objetiva.

Se ha incrementado la infraestructura educativa en cantidad y se ha creado la Unidad Educativa del Milenio, se ha incidido en la calidad educativa con la aplicación de la Ley de educación, sin embargo no se ha logrado poner en práctica los códigos de convivencia, estando sin integración los actores del sistema educativo. En cuanto al analfabetismo se han reanudado los programas sin que estos logren desterrar para siempre esta situación.

Se han realizado en cada unidad educativa la creación de los códigos de convivencia, lo que permite una mejor aplicación de la ley de Educación y se ha insertado en el sistema educativo local las posibilidades de que la educación en la parroquia responda a los requerimientos locales siendo la educación un puntal del desarrollo. Se ha atendido con programas adaptados a sus necesidades a los analfabetos y se ha declarado a Colonche parroquia sin analfabetismo.

Desnutrición y mortalidad infantil Debido al incremento poblacional y a la poca incidencia de las intervenciones, a su implementación y seguimiento al respecto, los niveles de desnutrición y de mortalidad infantil han mejorado ligeramente.

Los programas de asistencia técnica a los grupos afectados por la desnutrición y mortalidad infantil han incidido en un 50% de tal forma que se ha contribuido a que disminuya la situación de riesgo de esas poblaciones.

Todos los niveles de gobierno han emprendido programas de atención de la desnutrición y mortalidad infantil pero de manera coordinada de tal forma que, han incidido notablemente en su disminución, además la atención ha sido integral posibilitando que las poblaciones afectadas tengan otros programas de apoyo a esta situación.



ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO Embarazo adolecente y violencia intrafamiliar Se atiende los casos en cada una de las dependencias competentes y se da todo el apoyo que es posible mediante estas, se difunde el Plan contra el machismo y se amplía la cobertura de los servicios a los caso que se presentan, pese a ello se incrementan los casos ya que se han incrementado las denuncias en el caso de violencia intrafamiliar y se da capacitación a las madres adolescentes y se incide en los programas educativos al respecto.

Se ha complementado la dotación de los servicios de atención a la violencia intrafamiliar y la atención a los programas de salud sexual y reproductiva, de tal manera que los casos son atendido y forman parte de los programas de atención, se ha construido un equipamiento para acoger a los miembros de las familias que sufren violencia.

Se cuanta con una red de servicios sociales que atiende los casos de violencia intrafamiliar así como los caso de embarazos adolescentes, de tal forma que existe un programa para los miembros de las familias que presentan casos particularizados. Las instituciones educativas se han integrado a la red de tal forma que, la educación sexual y reproductiva ha incidido en la disminución de los casos de embarazos adolescentes.

Seguridad ciudadana La dotación de servicios con respecto al cuidado de la seguridad ciudadana se ha incrementado con más personal y establecimientos, sin embargo por la extensión de la parroquia no logran los resultados esperados. Los índices de delitos comienzan a presentarse más significativamente, alterando la paz de la parroquia.

Se han incrementado significativamente los medios de cuidado de la seguridad ciudadana, se ha incorporado a lagunas poblaciones a los sistemas de cuidado de la población, manteniéndose Colonche con bajos índices de inseguridad.

Los ciudadanos se han organizado, se ha conformado el consejo de Seguridad ciudadana, con la población organizada, los autoridades respectivas apoyan sus actividades, que están conectadas a otras que constituyen las preventivas para evitar situaciones de violencia. Colonche es un territorio donde se vive la paz y por ello es reconocido.

Participación comunitaria Las organizaciones locales se han constituido en organizaciones legalmente reconocidas y se articulan en la vida local, a partir de la aplicación del PDOT y del Sistema de participación local.

Las instituciones locales han constituido todas las instancias del sistema de participación ciudadana y a través proponen su funcionamiento han acompañado la aplicación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

Las instituciones locales constituyen una red local de apoyo al desarrollo han reformulado sus objetivos a partir del PDOT e interactúan con los diferentes niveles de gobierno a partir del sistema local de participación ciudadana.

Identidad Cultural Los pobladores de Colonche han recibido incentivos de parte de los programas estatales de recuperación del patrimonio cultural de la parroquia, se han emprendido campañas de difusión de la identidad cultural de la parroquia. Se han emprendido procesos de recuperación de algunos hitos históricos.

Se han realizados campañas con la población para la recuperación de la identidad cultural, se recuperan la mayor cantidad de hitos y monumentos históricos y se promocionan con el turismo. Se establecen presupuestos en los GAD’s para su preservación y mantenimiento.

Se ha emprendido procesos educativos con la población de la parroquia, e insertado en los pensum educativos el rescate de la cultura local, se ha incorporado a la promoción turística local y nacional. Los pobladores se sienten reconocidos como tales y destacan su patrimonio, convirtiéndose Colonche es un referente de nuestra cultura. Los GAD’s locales asignan presupuestos coordinados para el mantenimiento y promoción de la cultura local.



SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS


De continuar con la tendencia, la parroquia Colonche continuará su crecimiento desordenado, los centros poblados centrales desde San Marcos hasta Manantial de Guangala se conurbarán formando una zona de crecimiento lineal. Se permite la utilización del territorio de manera descontrolada formando conflictos e incompatibilidades entre uso residencial-industrial y zonas de playas.

Pocos dirigentes comunales ven la importancia de ordenarse físicamente y se refleja en los centros poblados que siguen creciendo sin considerar criterios de planificación urbana. Débil gestión en ese tema por parte de la Junta Parroquial y Municipio. No se logra una planificación de usos y control del suelo. Débil participación del GAD Parroquial en los temas de planificación física.

Los centros poblados aplican criterios de planificación urbana en su crecimiento físico. Adecuada gestión y soporte técnico por parte de los GAD Parroquiales y Municipal. El GAD Municipal en coordinación con la Junta Parroquial logra acuerdos con las comunas en el control y regulación del uso del suelo. De manera coordinada con el GAD Municipal se logra definir y trazar los ejes del crecimiento de los centros poblados hacia zonas seguras e idóneas para el desarrollo de zonas de expansión. En coordinación con el MIDUVI se logra implementar soluciones habitacionales coherentes tanto funcional como tipológicamente.

Los centros poblados más populosos y densos accederán a sistemas de agua potable dejando relegados a los más distantes y dispersos. No se implementarán sistemas de alcantarillado sanitario integrales.

Los centros poblados pequeños y dispersos continúan sin sistemas de agua potable.

Se han aplicado sistemas adecuados de agua potable y en función de la realidad rural. Sectores más alejados y dispersos de la parroquia están atendidos. Se consolidan las Juntas Administradoras de agua potable.

El déficit de sistemas de tratamiento individuales de aguas servidas domiciliarias continúa en toda la parroquia.

Cierto mejoramiento de los niveles de saneamiento ambiental, sobre todo en los centros poblados más importantes y con ayuda de organizaciones no gubernamentales. Los centros poblados dispersos continúan con mal sistema de eliminación de excretas.

Los centros poblados dispersos poseen importantes mejoras en sus sistemas de tratamiento de aguas residuales domiciliarias con la aplicación de sistemas alternativos y la ayuda de la cooperación internacional. .

Los equipamientos comunitarios continúan implementándose por conveniencia política de las autoridades. Continúa el déficit de áreas verdes, recreativas y culturales.

Ciertas instituciones gubernamentales tienen presencia de sus programas sociales y técnicos. Se implementan ciertos equipamientos comunitarios por manejo político.

El equipamiento comunitario se implementa de acuerdo a las necesidades sentidas de la población. Se convierten en nodos urbanos los centros poblados de Colonche, Manantial de Guangala, Palmar, Febres Cordero. A nivel parroquial se han creado redes de equipamientos comunitarios equitativos.



SISTEMA MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO De continuar con la tendencia, la parroquia Colonche contará con sus vías de acceso principales en buen estado (Cruce de Palmar – Colonche – Manantial de Guangala, Colonche – Febres Cordero). La Junta Parroquial gestionando con el GAD Provincial su participación en los programas de mantenimiento. Las demás vías hacia los centros poblados seguirán siendo de tierra. La ejecución de la vía Colonche – Pedro Carbo y Colonche – Simón Bolívar aún no se concretan por parte del MTOP.

El MTOP está ejecutando la vía Colonche-Simón Bolívar. La vía a Pedro Carbo aún no se ejecuta.

Plan de mejoramiento vial gestionado de manera conjunta entre el GAD Provincial y Parroquial. Las obras viales de responsabilidad del MTOP se encuentran en ejecución. Trama vial expedita durante todo el año.

El transporte público no mejora, las condiciones de mal servicio y mal trato a los usuarios y estudiantes continúan.

La presencia de camionetas y cooperativas irregulares cubren el déficit de transporte formal. El mal servicio continúa.

El transporte público formal ha abierto frecuencias adecuadas hacia y desde Colonche. Los pobladores tienen facilidad de trasladarse diariamente hacia La Libertad y Guayaquil. Mejora la situación del traslado de los estudiantes. Se ha conformado una cooperativa de transporte parroquial.

La tecnología para la información y comunicación se mantiene con el apoyo de los programas del estado para dotar de internet a todos los centros educativos rurales.

No habrá mayor desarrollo de las tecnologías por falta de demanda. El servicio de internet en los centros educativos fiscales rurales es regular.

La Junta Parroquial en conjunto con otros niveles de gobierno y ONG´s apoya e incentiva la democratización del acceso a las TIC´s.



1.5. MAPAS DE DIAGNOSTICO:

1. AMBIENTAL 2. AMENAZAS Y AREAS AFECTADAS 3. ACTIVIDAD ECONOMICA Y ELEMENTOS VINCULA CON OTROS TERRITORIOS 4. INFRAESTRUCTURA FISICA Y EQUIPAMIENTO PARROQUIALES 5. PROYECTO ESTRATEGICOS 6. RELACIONES FUNCIONALES 7. ACTORES Y ORGANIZACIONES 8. MODELO TERRITORIAL ACTUAL 9. MODELO TERRITORIO DESEADO

En Anexo.




22001111--22001166

TOMO III



PPPLLLAAANNN DDDEEE DDDEEESSSAAARRRRRROOOLLLLLLOOO YYY OOORRRDDDEEENNNAAAMMMIIIEEENNNTTTOOO TTTEEERRRRRRIIITTTOOORRRIIIAAALLL

DDDEEELLL GGGOOOBBBIIIEEERRRNNNOOO PPPAAARRRRRROOOQQQUUUIIIAAALLL DDDEEE CCCOOOLLLOOONNNCCCHHHEEE

OOOBBBJJJEEETTTIIIVVVOOO EEESSSTTTRRRAAATTTÉÉÉGGGIIICCCOOO

PERIODO 2011-2016

CCOOLLOONNCCHHEE,, JJUUNNTTAA PPAARRRROOQQUUIIAALL DDEE LLAA

PPRROOVVIINNCCIIAA DDEE SSAANNTTAA EELLEENNAA TTEERRRRIITTOORRIIOO

AANNCCEESSTTRRAALL MMEEGGAADDIIVVEERRSSOO QQUUEE HHAA SSEE

CCOONNVVEERRTTIIDDOO EENN SSUU PPOOLLOO DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO,,

LLOOGGRRAANNDDOO TTEENNEERR UUNNAA AACCTTIIVVIIDDAADD

PPEESSQQUUEERRAA,, TTUURRIISSTTIICCAA YY SSIISSTTEEMMAASS

AAGGRROOAALLIIMMEENNTTAARRIIOOSS SSUUSSTTEENNTTAABBLLEESS,,

DDOOTTAADDAA DDEE IINNFFRRAAEESSTTUUCCTTRRAA VVIIAALL SSEEGGUURRAA,,

CCOONN UUNNAA CCIIUUDDAADDAANNIIAA OORRGGAANNIIZZAADDAA QQUUEE

EEJJEERRCCEE SSUUSS DDEEBBEERREESS YY DDEERREECCHHOOSS YY QQUUEE

MMAANNTTIIEENNEE UUNN SSIISSTTEEMMAA DDEE

AASSEENNTTAAMMIIEENNTTOOSS HHUUMMAANNOOSS DDOONNDDEE SSEE PPRRAACCTTIICCAA EELL BBUUEENN VVIIVVIIRR..



2. PROPUESTA POR SISTEMAS De acuerdo a la metodología propuesta por el Senplades en la guía metodológica publicada en mayo del 20011, continuamos con la formulación de la propuesta por sistemas, para luego elaborar la propuesta de conjunto plasmada en el modelo territorial deseado. 2.1. SISTEMA AMBIENTAL OBJETIVO SECTORIAL “Conservar nuestra biodiversidad y manejar responsablemente nuestros recursos naturales, para garantizar el desarrollo de las actividades productivas y mejorar nuestra calidad de vida Buen Vivir”. LINEAS ESTRATEGICAS • Recuperación de ecosistemas, y aprovechamiento de áreas protegidas como recursos para el

desarrollo turístico, recreativo, educativo. • Protección de cuencas, micro cuencas y fuentes productoras del agua, para mantener o mejorar

el balance hídrico. • Medidas de control, prevención o mitigación de la contaminación del aire, agua y suelo, por

amenazas y riesgos de origen natural o antrópico. • Gestión integral para el manejo de riesgos, amenazas naturales: Medidas de acción para el

mejoramiento de la calidad ambiental y la adaptabilidad al cambio climático. LINEAS DE ACCION • Gestión de áreas protegidas de la parroquia Colonche. • Manejo de cuencas hidrográficas y recuperación del recurso hídrico y paisajístico. • Control de la contaminación ambiental. • Programa de educación y capacitación ambiental. POLITICAS PÚBLICAS • Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y

marina, considerada como sector estratégico. • Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de

aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental. • Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de

la calidad de vida. • Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de

cambio climático. • Impulsar la participación de todos los actores sociales en la gestión ambiental provincial a través

del trabajo coordinado entre los gobiernos seccionales y la autoridad ambiental nacional. • Garantizar el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.



2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

SUBSISTEMA PESCA

OBJETIVO SECTORIAL “Sector es parte de un manejo integral de la zona costera, con organizaciones de pescadores articuladas a procesos de comercialización y a acciones en pro de una mayor rentabilidad, equidad y sustentabilidad de los recursos”.

LINEAS ESTRATEGICAS

• Manejo integral de zonas costeras como garantía para la pesca sustentable. • Actoría y participación social y económica de organizaciones de pescadores en todas las fases de

la actividad pesquera. LINEAS DE ACCION

• Zonificación pesquera. • Desarrollo pesquero. • Contraloría social. • Capacitación. • Asociatividad pesquera. • Fomento pesquero. • Actualización de información socio-económica y científico-técnica del sector pesquero.

POLITICAS PÚBLICAS

• Mejorar las condiciones de comercialización de la pesca artesanal en beneficio de la seguridad

alimenticia y del mejoramiento de las condiciones de vida del pescador artesanal. • Promover mayores niveles de Asociatividad y transparencia del sector pesquero artesanal como

mecanismo para una mayor negociación y representación gremial en los espacios de decisión del sector

SUBSISTEMA TURISMO OBJETIVO SECTORIAL “Ser una parroquia que ha logrado potenciar y conservar sus atractivos naturales y culturales a través del desarrollo de la actividad turística sostenible y consciente, que ofrece servicios de calidad con gente organizada y capacitada, en donde se generan oportunidades de trabajo para la comunidad evitando así la migración a las grandes ciudades”.

LINEAS ESTRATEGICAS • Desarrollar el Destino Colonche, sobre todo en lo relacionado a la administración, manejo y

conservación de los recursos naturales y culturales. • Mejorar la Calidad Turística, relacionado a convertir a Colonche en un destino competente en lo

relacionado a servicios turísticos y personal capacitado.



• Realizar la Promoción Turística, relacionado a convertir a Colonche en un destino competente en lo relacionado a servicios turísticos y personal capacitado..

• Desarrollar Proyectos Productivos, relacionado a la necesidad que existe de acompañar a la comunidad en los procesos de Diseño, Financiamiento e Implementación de Proyectos Productivos de Turismo.

LINEAS DE ACCION

• Planes de desarrollo y gestión de la conservación de los recursos. • Mejoramiento de la calidad turística del destino, negocios y personas. • Promoción turística. • Desarrollo de proyectos productivos.

POLITICAS PÚBLICAS • Priorizar al Turismo como una actividad económica a desarrollar en el territorio, en la Junta

Parroquial de colonche. • Desarrollar y Fortalecer un Turismo Sostenible y Consciente, en todos los actores del sistema en

el nivel parroquial • Fomentar y Apoyar las iniciativas de Micro proyectos Turísticos y de Turismo Comunitario, de tal

forma de fortalecer la economía local. SUBSISTEMA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

OBJETIVO SECTORIAL “Sector que con el apoyo del sistema financiero solidario y desde la asociatividad contribuye a generar empleo y mejorar la calidad de vida de la parroquia”. LINEAS ESTRATÉGICAS • Promoción y apoyo al sistema financiero solidario. • Promoción de la asociatividad en la economía popular y solidaria. • Desde la economía popular y solidaria promover la generación de empleo decente. • Desde la economía popular y solidaria propiciar el mejoramiento de calidad de vida de la

parroquia. LÍNEAS DE ACCIÓN • Promoción de la Banca Solidaria. • Capacitación para Desarrollo de destrezas y potencialidades. • Promoción empresas de Economía Popular y Solidaria.

POLÍTICAS PÚBLICAS • Desde la Economía Popular y Solidaria defender el patrimonio ancestral de las tierras

comunales.



• Promover la presencia en todo el territorio parroquial de cajas de ahorro, bancos comunitarios y todas y cada una de las formas del sistema financiero solidario como mecanismo de democratización del crédito y de reducción de inequidades.

• Orientar la presencia de formas de Economía Popular y Solidaria en sectores de alta pobreza proclives a desarrollar estrategias de supervivencia que afectan al desarrollo sustentable de la parroquia.

• Promover la marca Santa Elena como sinónimo de producción de corte ancestral, de alta calidad y seriedad en el servicio.

• Promover la marca Santa Elena como sinónimo de producción de corte ancestral, de alta calidad y seriedad en el servicio.

SUBSISTEMA AGROALIMENTARIA

OBJETIVO SECTORIAL “Rescatar y fortalecer los sistemas agroalimentarios de la parroquia Colonche, a partir de la puesta en marcha de programas y proyectos productivos sostenibles con tecnologías apropiadas, que respeten el saber ancestral y que añadan valor, incrementando producción y productividad como contribución a la seguridad alimentaria, administrando estratégicamente los recursos naturales”. LINEAS ESTRATÉGICAS

• Incorporar la Sostenibilidad con tecnologías apropiadas a las formas de producción local. • Incorporar el saber ancestral y producción innovadora, en las tareas de agro producción de tal

forma se recuperen los conocimientos amigables con el ambiente pero al mismo tiempo incorpore los criterios de innovación.

• Procurar incluir la Agro industrialización y Seguridad alimentaria, en la producción local de tal forma que sea competitiva y posibilite nuevos mercados.

• Realizar las acciones necesarias para impulsar procesos de comercialización. LÍNEAS DE ACCIÓN • Recuperar las prácticas agro productivas ancestrales pero de forma innovadora. • Coordinar con red de actores para la búsqueda de tecnologías sostenibles apropiadas. • Fomento a la competitividad y la asociatividad. • Impulsar los procesos de comercialización y de valor agregado a los productos de la zona. POLÍTICAS PÚBLICAS

• Fomentar la gestión productiva sostenible en los sistemas agropecuarios, acuícolas y

agroindustriales conexos, con tendencia a la articulación de cadenas de valor propias de la parroquia Colonche.

• Diversificación de la oferta agroproductiva desde el territorio de la parroquia Colonche para los mercados internos y externos aprovechando zonas con ventajas agroecológicas.

• Potenciamiento de los agroemprendimientos que respeten los saberes comunitarios, que involucren tecnologías innovadoras y energías renovables, sinergiadas a las particularidades de cada zona productiva del territorio de la parroquia Colonche.

• Fortalecimiento de la gestión comunitaria de la parroquia Colonche, en base a la especialidad productiva de cada una de ellas, su ubicación estratégica y el saber ancestral.



• Auspicio de modelos de desarrollo endógeno sostenible en articulación con sistemas agroalimentarios en la parroquia Colonche con ejes de financiamiento, capacitación, investigación y acompañamiento en todas las etapas del proceso productivo.

• Dinamización de todas las economías de escala y mercados para los productos agroalimentarios, mejorando el bienestar del habitante de las zonas rurales de la parroquia Colonche.

• Promoción de la certificación e innocuidad con sellos de origen para los productos de las cadenas agroalimentarias desarrolladas en la parroquia Colonche.

• Prospección agroindustrial diversificada para la seguridad y soberanía alimentaria de la parroquia Colonche, la provincia de Santa Elena y del Ecuador, contribuyendo a la política del buen vivir.

2.3. SISTEMA SOCIAL

OBJETIVO SECTORIAL “Colonche, parroquia de paz que ha logrado vencer las inequidades en la distribución de los servicios sociales de tal forma que, sus organizaciones son protagonistas del desarrollo local” . LINEAS ESTRATÉGICAS • Constituir una red de servicios sociales que permitan su adecuado y seguro acceso. • Atender efectivamente todos los indicadores de inequidades sociales de la parroquia. • Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones locales. • Rescatar los valores culturales de la población coloncheña. LÍNEAS DE ACCIÓN • Mejor salud, mejor vida. • Eduquemos para Colonche. • Organizándonos. • Estamos seguros. • Somos coloncheños. POLÍTICAS PÚBLICAS

• Coordinar con todos los actores de los sistemas de salud y educación para que la población de

Colonche mejore el acceso a estos, de tal forma que disminuya la falta de atención de los usuarios locales.

• Realizar todas las actividades propias y de coordinación con las instituciones pertinentes para erradicar el analfabetismo, el embarazo adolecente y la violencia intrafamiliar.

• Instituir el sistema de participación local a nivel parroquial acorde al nacional, de tal forma que se fortalezcan las organizaciones locales.

• Impulsar decididamente todos los procesos propios o de otras instituciones que contribuyan al rescate de la identidad cultural en Colonche.



2.4. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

OBJETIVO SECTORIAL “Territorio que planifica su crecimiento y desarrollo priorizando lo rural, con servicios básicos y equipamiento en todos sus centros poblados y centralidades desarrolladas equitativamente “.

LINEAS ESTRATEGICAS

• Ordenamiento físico-espacial priorizando lo rural. • Dotación de Servicios Básicos. • Equipamientos comunitarios. • Centralidades desarrolladas equitativamente.

LINEAS DE ACCIÓN

• Ordenar el territorio. • Gestionar el incremento de la cobertura de los servicios básicos. • Dotar de equipamiento y facilidades para mejorar la calidad de vida. • Desarrollar los nodos poblacionales y de gestión.

POLITICAS PÚBLICAS

• Gestionar e impulsar significativamente el incremento de la cobertura de los servicios básicos

en los centros poblados del territorio. • Impulsar y gestionar ante organismos internacionales la implementación de sistemas

alternativos de saneamiento ambiental. • Dotar de facilidades y equipamientos comunitarios destinados a mejorar la calidad y

satisfacción de vida. • Implementar facilidades que apoyen a las actividades productivas asociativas de los pobladores. 2.5. SISTEMA MOVILIDAD

OBJETIVO SECTORIAL “Territorio dotado con una red vial en buen estado y accesibilidad a las tecnologías para la información y comunicación como apoyo a la producción local”. LINEAS ESTRATEGICAS • Mantener una red vial en buen estado • Impulsar el acceso las telecomunicaciones. LINEAS DE ACCION • Mantenimiento de la red vial. • Acceso a las telecomunicaciones.



POLITICAS PÚBLICAS • Gestionar y coadyuvar ante el GAD Provincial la implementación de la red vial mínima necesaria

para mantener las vías carrozables durante todo el año. • Apoyar la producción y comercialización interna. • Coordinación con el MTOP para conocer el alcance de los proyectos a ejecutarse que influyan en

el territorio. • Impulsar la implementación de tecnologías apropiadas para la información y comunicación. 2.6. IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMA DE

EJECUCION Y PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS. REPORTES 1. MATRIZ DE PROYECTOS POR LINEAS DE ACCION POR SISTEMAS

2. RESUMEN DE SISTEMAS POR LINEAS DE ACCION

3. LISTADO DE PROYECTOS POR SISTEMAS, POA 2012, PLURIANUAL 2012 – 2014

En Anexo.



3. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL LAS ESTRATEGIAS TERRITORIALES A. ESTRATEGIAS DE POBLAMIENTO Dentro de la propuesta integral de ordenamiento territorial de la parroquia se recomiendan implementar las siguientes estrategias: • Impulsar y gestionar el desarrollo de actividades agroproductivas comunitarias, dirigidas a dar

facilidades y oportunidades de trabajo a los comuneros en sus propias parcelas. • Impulsar las actividades turísticas comunitarias en el territorio como oportunidades de

bienestar. • Crear alianzas estratégicas con los otros niveles de planificación, instituciones gubernamentales,

ONG´s, Universidades y empresa privada, dirigidas a conseguir el objetivo de mejorar la calidad de vida a través de mejores prácticas agro productivas, tecnificación y de desarrollo comunitario.

B. ESTRATEGIAS DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO • Mantener, preservar y reforzar la condición de ruralidad del territorio. • Potencializar el suelo apto para producción agroalimentaria aprovechando la presencia de los

dos embalses (San Vicente y El Azúcar). • Desarrollo y explotación turística de los atractivos y manifestaciones culturales existentes. • Reforzar las actividades pesqueras en Palmar y Monteverde • Impulsar el desarrollo de las centralidades de acuerdo a su vocación en los centros poblados

de: Palmar, Ayangue, Colonche, Manantial de Guangala, Febres Cordero. C. ESTRATEGIAS DE CONSOLIDACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS • Incrementar la cobertura de servicios básicos. • Ordenamiento físico espacial de los centros poblados. • Caracterización y jerarquización de los centros poblados. • Mejoramiento y mantenimiento de la red vial parroquial. • Equipamiento equitativo y en función de la producción y mejora de la calidad de vida. • Concentrar actividades y gestión en los centros poblados identificados como nodos a escala

parroquial. D. SISTEMAS ESTRUCTURANTES: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD La red vial parroquial, como elemento estructurante del territorio, se deberá ejecutar de acuerdo a las competencias por el GAD Provincial en coordinación con el GAD Parroquial. El plan vial propuesto en éste PDOT deberá ser concatenado al PDOT Provincial. De ésta manera las vías que se desarrollarán en conjunto, debiéndose posteriormente definir el alcance por involucrados y de acuerdo a los porcentajes de participación son:



VIAS


Dentro de la conectividad y apoyo a los TIC´s el GAD Parroquial deberá gestionar ante el GAD Provincial y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones la implementación de sus programas tecnológicos en el territorio parroquial y el incremento de la cobertura de la telefonía convencional, celular e internet. Se recomienda una pequeña participación del GAD Parroquial en la ejecución de proyectos dirigidos al apoyo de la democratización del acceso a las TIC´s. Se recomienda como estrategia que el GAD Parroquial forme una comisión que se encargue de hacer seguimiento a los proyectos viales y de conectividad que están dentro de la programación del GAD Provincial y de otras Instituciones gubernamentales como MTOP, CNT y CNEL. E. MODELO DEL TERRITORIO DESEADO La parroquia Colonche, se ha posicionado como Cuna de la nacionalidad ecuatoriana, con una red vial que la conecta con las provincias vecinas Guayas y Manabí, de tal forma que, su territorio está integrado; fortaleciendo el intercambio agropecuario y turístico, y su potencial cultural aprovechado, recuperando su patrimonio. La cordillera Chongón – Colonche, constituye su principal reserva natural, y para cuidarla se han constituido las organizaciones ciudadanas que la preservan, además su acceso facilita el turismo ecológico pero de manera sustentable. El bosque protector se mantiene como el principal pulmón verde de la Parroquia. La Junta Parroquial junto a otras entidades competentes han fortalecido e incrementado a los “guardianes del bosque” que son comuneros, quienes aprendieron que es mejor mantenerlo a talarlo y desde los lugares donde es posible se construyeron accesos de observación, lo cual ha permitido el empleo a quienes viven allí. Su mar está siendo cuidado por todos/as, conjuntamente con las autoridades implementándose el sistema de protección ciudadana lo cual constituye la base de la sostenibilidad.

VIA EJECUCIÓN COGESTIÓN Mantenimiento de la Ruta Spondylus MTOP

Palmar-Colonche-Manantial de Guangala GAD Provincial GAD Parroquial

Colonche-Manantial de Guangala GAD Provincial GAD Parroquial Manantial de Guangala-Las Balsas MTOP Las Balsas-Pedro Carbo MTOP Las Balsas-Ceibito-Iceras-Simón Bolívar MTOP

Cerezal-Bellavista-Manantial de Guangala GAD Provincial GAD Parroquial

San Marcos-Calicanto-Aguadita GAD Provincial GAD Parroquial Febres Cordero-Bambil Deshecho-Colonche GAD Provincial GAD Parroquial

Salanguillo-Febres Cordero GAD Provincial GAD Parroquial Loma Alta-El Ají-El Suspiro GAD Provincial GAD Parroquial Loma Alta-Bambil Collao GAD Provincial GAD Parroquial



Las actividades de pesca y de turismo, están armonizadas y se realizan las coordinaciones pertinentes para que no se deterioren las playas. Los remanentes de manglares, han sido declarados zona de protección especial, de tal forma que, constituyen también un atractivo turístico. Se recuperaron las tierras donde hubieron camaroneras para en lo posible recuperar los pozos de agua cercanos a la cabera parroquial. En Colonche, se pueden realizar diversos circuitos turísticos que van desde la cabecera cantonal de Santa Elena hasta Manantial de Guangala en su zona interna, o de turismo de playa en Ayangue, Palmar y otras, o turismo cultural si se visitan los diferentes monumentos históricos como la Iglesia de Santa catalina de Colonche y el museo del Cacique Baltacho entre otras, también se puede realizar turismo de naturaleza ingresando por Loma Alta u otras rutas alternativas hacia la cordillera, donde se promueve el avistamiento de aves y el conocimiento de las especies nativas. En cuanto a la actividad pesquera, se ha mantenido pero con la diferencia de que las vedas permitieron la recuperación de algunas especies. Se han mejorado los sistemas de control de la pesca industrial por parte del organismo competente, igualmente, se ha demandado al Ministerio del Ambiente, el control de las industrias pesqueras ubicadas en Monteverde, Jambelí y Palmar, para que cuenten con todas las medidas de mitigación requeridas para evitar la contaminación. Los pescadores, cuentan con organizaciones fortalecidas y han podido acceder a créditos para construir las infraestructuras e implementos necesarios al sector. La facilidad pesquera favoreció considerablemente la comercialización, la cual es administrada conjuntamente con el Municipio. La red vial secundaria que une todos los poblados recibió la atención necesaria, de tal forma que ya no se interrumpe con los inviernos y permite que se realicen actividades de intercambio, potenciándose nuevos poblados como Manantial de Guangala, centro de intercambio interno, y mejorado las vías internas de los poblados; estos crecen ordenadamente, acorde al PDOT y de común acuerdo con el Municipio de Santa Elena, las comunas y las poblaciones, todo en una ámbito de respeto y concertación. La cultura local, constituye el primer elemento para la paz, por lo que podemos afirmar que es un destino seguro, donde propios y extraños, no corren peligro por la delincuencia o por otros problemas de inseguridad. Se incrementó significativamente la cobertura de riego por la operación del embalse San Vicente aprovechando los canales secundarios construidos, de tal forma que, repotenciándose suelos erosionados, dedicándolos especialmente a productos de consumos interno de la provincia, y construido silos para el almacenamiento e impulsado los proyectos de valor agregado a la producción de maíz, limón, cacao, pepino, paja toquilla, melón, sandía, pimiento, tomate y cebolla. Todos producidos orgánicamente. La cobertura de agua potable ha sido incrementada al 100% y la sanitaria se va construyendo conforme la dotación del agua potable, con proyectos el tratamiento de aguas residuales que pueden ser aprovechadas en huertos familiares.



La Escuela del Mileno ha sido un punto importante para la formación de quienes están dirigiendo el destino de Colonche, con ellos se trabaja los proyectos específicos del Plan, de tal forma que, son un soporte técnico para la Junta Parroquial. El Plan de desarrollo y ordenamiento territoriales aplicado y es revisado anualmente, se constituyó el Sistema de Participación Ciudadana, se realizan los presupuestos participativos y se rinde cuentas de la gestión de la Junta Parroquial a la comunidad. La Junta parroquial se ha fortalecido y trabaja armónicamente con la Prefectura y el Municipio.

MAPA DEL MODELO DEL TERRITORIO DESEADO En Anexo.

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PDOT COLONCHE