PDM Ascensión de Guarayos

Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayos ______________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________ Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos

i

GOBIERNO MUNICIPAL DE ASCENSION DE GUARAYOS PLAN INTERNACIONAL

PDCR II

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2006 – 2010

VOLUMEN I

DIAGNOSTICO MUNICIPAL

ASCENSION DE GUARAYOS, ABRIL DEL 2006



ii

INDICE GENERAL

A. ASPECTOS ESPACIALES ............................................................................................ 1

a.1. Ubicación geográfica ............................................................................................................................... 1

a.1.1. Latitud y longitud ............................................................................................................................ 1

a.1.2. Extensión ......................................................................................................................................... 1

a.2. División político – administrativo ........................................................................................................... 2

a.3. Manejo espacial ....................................................................................................................................... 4

a.3.1. Uso y ocupación del espacio rural ................................................................................................... 4

B. ASPECTOS FISICO NATURALES .............................................................................. 5

b.1. Características del ecosistema ................................................................................................................. 5

b.1.1. Pisos ecológicos .............................................................................................................................. 5

b.1.2. Suelos .............................................................................................................................................. 8

b.1.3. Areas protegidas ............................................................................................................................ 14

b.1.4. Hidrología e hidrografía ................................................................................................................ 15

b.1.5. Climatología .................................................................................................................................. 16

b.1.6. Comportamiento ambiental ........................................................................................................... 23

C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES ....................................................................... 33

c.1. Marco histórico ...................................................................................................................................... 33

c.2. Demografía ............................................................................................................................................ 35

c.2.1. Población urbana y rural ................................................................................................................ 35

c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia ............................................................ 38

c.2.3. Densidad ........................................................................................................................................ 43

c.2.4. Estructura espacial de la población ............................................................................................... 48

c.3. Análisis de la naturaleza étnica ............................................................................................................. 49

c.3.1. Niveles de pobreza seccional y provincial .................................................................................... 53

c.4. Educación ............................................................................................................................................. 54

c.4.1. Educación formal .......................................................................................................................... 54

c.4.2. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos educativos ................ 54

c.4.3. Estado y calidad de la infraestructura, del equipamiento disponible de los establecimientos ....... 56

c.5. Salud ...................................................................................................................................................... 58

c.5.1. Medicina convencional .................................................................................................................. 58



iii

c.5.2. Medicina tradicional ..................................................................................................................... 62

c.5.3. Voluntarios de salud .................................................................................................................... 63

c.6. Saneamiento básico ............................................................................................................................... 64

c.6.1. Estructura institucional urbana y rural ........................................................................................... 64

c.6.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable ......................................................... 65

c.6.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas ...................................................................... 66

c.6.4. Recojo y tratamiento de residuos sólidos ....................................................................................... 67

c.7. Fuentes y usos de energía ...................................................................................................................... 67

c.7.1. Estructura institucional .................................................................................................................. 67

c.7.2. Cobertura de la red doméstica y consumo promedio familiar ....................................................... 67

c.7.3. Cobertura del alumbrado público .................................................................................................. 67

c.7.4. Otras fuentes de energía ................................................................................................................. 68

c.8. Vivienda ................................................................................................................................................. 68

c.8.1. Tipo, estado y calidad ................................................................................................................... 68

c.8.2. Promedio de personas por vivienda ............................................................................................... 68

c.9. Transportes y comunicaciones ............................................................................................................... 68

c.9.1. Accesibilidad exterior y red vial interna ....................................................................................... 69

c.9.2. Red de comunicaciones ................................................................................................................ 71

c.10. Protección y seguridad ciudadana ....................................................................................................... 71

c.10.1. Personal policial disponible ........................................................................................................ 72

c.10.2. Frecuencia delincuencial............................................................................................................. 72

c.11. Problemas de la niñez y la adolescencia desde su perspectiva .......................................................... 72

c.11.1. Sobre ser un niño ....................................................................................................................... 73

c.11.2. Sobre ser una niña ....................................................................................................................... 77

c.11.3. Sobre ser un adolescente varón ................................................................................................... 82

c.11.4. Sobre ser una adolescente mujer ................................................................................................. 85

D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS ........................................................ 92

d.1. Acceso y uso productivo del suelo rural ............................................................................................... 92

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra .............................................................................................................. 93

d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano ...................................................................................... 93

d.1.3. Tenencia de la tierra ...................................................................................................................... 94

d.2. Sistemas de producción agrícola ..........................................................................................................100

d.2.1. Principales cultivos y variedades ..................................................................................................101

d.2.2. Tecnología empleada ....................................................................................................................102

d.2.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ......................................................................................104



iv

d.2.4. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios .............................................................................104

d.2.5. Superficie por cultivo ...................................................................................................................105

d.2.6. Calendario de producción ............................................................................................................109

d.2.7. Volúmenes de producción por cultivo .........................................................................................110

d.2.8. Destino de la producción .............................................................................................................111

d.2.9. Lugares de comercialización .......................................................................................................111

d.2.10. Principales subproductos ...........................................................................................................113

d.2.11. Plagas y enfermedades y control ...............................................................................................113

d.2.12. Organización de la fuerza de trabajo .........................................................................................113

d.2.13. Infraestructura productiva .........................................................................................................114

d.2.14. Costos de producción y rentabilidad ..........................................................................................114

d.3. Sistema de producción pecuario ..........................................................................................................115

d.3.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor) ..................................................115

d.3.2. Tecnología y manejo ...............................................................................................................118

d.3.3. Productos y subproductos ........................................................................................................118

d.3.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros ...................................................119

d.3.5. Manejo de praderas y forrajes ..................................................................................................120

d.3.6. Destino de la producción .........................................................................................................121

d.3.7. Presencia de plagas y enfermedades ........................................................................................123

d.3.8. Infraestructura productiva .......................................................................................................124

d. 3.9. Organización de la fuerza de trabajo y rol de la familia .........................................................124

d.3.10. Costos de producción y rentabilidad .......................................................................................125

d.4. Sistema de producción forestal .............................................................................................................126

d.4.1. Principales especies forestales .................................................................................................127

d.4.2. Superficies de aprovechamiento forestal .................................................................................128

d.4.3. Tecnologías, tipo de aprovechamiento y manejo .....................................................................129

d.4.4. Volumen y destino de la producción y deforestación ..............................................................130

d.4.5. Reforestación ...........................................................................................................................130

d.4.6. Control forestal ........................................................................................................................130

d.4.7. Organización de la fuerza de trabajo .......................................................................................131

d.4.8. Costos de aprovechamiento forestal ........................................................................................131

d.5. Sistema de caza, pesca y recolección....................................................................................................131

d.5.1. Principales especies .................................................................................................................132

d.5.2. Control de caza y pesca ...........................................................................................................133

d.5.3. Producción por especies ..........................................................................................................133

d.5.4. Períodos ...................................................................................................................................133

d.5.5. Instrumentos ............................................................................................................................134

d.5.6. Destino .....................................................................................................................................134



v


d.5.8. Costos de producción ...............................................................................................................135

d.6. Sistema de producción artesanal y/o micro empresarial .......................................................................135

d.6.1. Principales productos ...............................................................................................................136

d.6.2. Tecnología empleada ...............................................................................................................137

d.6.3. Volumen y destino de la producción .......................................................................................137


d.6.5. Costos de producción ...................................................................................................................138

d.7. Sistema de producción minera ..............................................................................................................139

d.7.1. Zonas de explotación minera ........................................................................................................139

d.7.2. Tecnología empleada ....................................................................................................................140

d.7.3. Volumen y costos de explotación minera .....................................................................................140

d.8. Sistema de comercialización ................................................................................................................140

d.8.1. Ferias y mercados .........................................................................................................................142

d.9. Sistema de servicios turísticos ..............................................................................................................142

d.9.1. Sitios y eventos de interés turístico ..............................................................................................142

d.9.2. Características del flujo turístico ..................................................................................................145

d.10. Sistema financiero ..............................................................................................................................146

d.10.1. Estructura de la oferta del sector financiero ...............................................................................146

E. ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL .................................................. 148

e.1. Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal ...............................................................150

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias ...........................................150

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales, tipo y finalidad ..................................................................151

e.1.3. Instituciones públicas: identificación, áreas de acción y finalidad ...............................................152

e.1.4. Instituciones privadas de desarrollo: identificación, áreas de acción y finalidad ..........................153

e.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal .............................................................................................155

e.2.1. Estructura administrativa .............................................................................................................155

e.2.2. Capacidad instalada y recursos ....................................................................................................157

e.2.3. Ingresos y gastos .........................................................................................................................158

F. SITUACION SOCIOECONOMICA ......................................................................... 159

f.1. Indices de pobreza .................................................................................................................................159

f.2. Estratificación socioeconómica .............................................................................................................160

f.3. Indices de empleo ..................................................................................................................................161



vi

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ............................................................. 162

g.1. Potencialidades .....................................................................................................................................162

g.1.1. Desarrollo físico ambiental ...........................................................................................................162

g.1.2. Desarrollo humano social .............................................................................................................163

g.1.3. Desarrollo económico – productivo ..............................................................................................165

g.1.4. Desarrollo político institucional ...................................................................................................168

g.2. Limitaciones .........................................................................................................................................169

g.2.1 Desarrollo físico ambiental ............................................................................................................169

g.2.2. Desarrollo humano social .............................................................................................................171

g.2.3. Desarrollo económico productivo.................................................................................................174

g.2.4. Desarrollo político institucional ...................................................................................................178

H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA ..................................................................... 179

h.1. Problemas identificados en el desarrollo físico ambiental ....................................................................181

h.1.1 Explotación de los recursos naturales ............................................................................................181

h.1.2. Factores climáticos adversos ........................................................................................................182

h.1.3. Recursos turísticos potenciales no aprovechados .........................................................................182

h.1.4. Recursos mineralógicos potenciales no aprovechados .................................................................183

h.2. Problemas identificados en el desarrollo humano social .....................................................................183

h.2.1. Deficiente capacitación a responsables populares de salud y dotación de ítem en salud y

educación ................................................................................................................................................185

h.2.2. Insuficiente infraestructura y equipamiento para educación, salud, saneamiento básico,

urbanismo y vivienda .............................................................................................................................185

h.2.3. Deficiente provisión de agua potable y energía eléctrica .............................................................186

h.2.4. Falta de medios de comunicación y transporte ............................................................................187

h.2.5. Alto grado de desnutrición, desayuno escolar ..............................................................................188

h.3. Problemas identificados en el desarrollo económico productivo ..........................................................188

h.3.1. Falta de asistencia técnica y capacitación agrícola ......................................................................190

h.3.2. Falta de infraestructura de almacenamiento agrícola ..................................................................191

h.3.3. Falta de infraestructura de almacenamiento de agua para riego ................................................191

h.3.4. Caminos vecinales, transversales en malas condiciones y falta de transporte permanente .........191

h.3.5. Carencia de centros de comercialización .....................................................................................192

h.3.6. Falta de asociación de productores .............................................................................................192

h.3.7. Falta de créditos agrícolas ..........................................................................................................192

h.3.8. Escasa superficie y diversificación de cultivos ............................................................................192

h.3.9. Pérdida de cosechas ....................................................................................................................193



vii

h.3.10. No existe transformación en derivados de productos agrícolas .................................................193

h.3.11. Problemas relacionados con el desarrollo pecuario ..................................................................193

h.3.12. Sistema de producción pecuaria deficiente .................................................................................194

h.3.13. Carencia de centros de comercialización ...................................................................................194

h.3.14. Falta de créditos pecuarios ........................................................................................................195

h.4. Problemas identificados en el desarrollo político institucional ............................................................195

h.4.1. Falta de coordinación ...................................................................................................................196

h.4.2. Fortalecimiento institucional municipal .......................................................................................196

h.4.3. Saneamiento de tierras .................................................................................................................196

h.4.4. Participación de las mujeres .........................................................................................................197

h.4.5. Participación de los niños, niñas y adolescentes ..........................................................................197

h.4.6. Participación de los indígenas ......................................................................................................198



viii

INDICE DE CUADROS

Pag.

Cuadro Nº 1 Extensión, población y densidad 2

Cuadro Nº. 2 Distritos urbanos y rurales propuestos 3

Cuadro Nº 3 Superficie por distritos 4

Cuadro No 4 Municipio de Ascensión: fisiográfica y suelos 5

Cuadro No 5 Tipo de suelos y características por distrito 10

Cuadro No 6 Principales datos del área protegida 15

Cuadro Nº 7 Temperatura media en º C 17

Cuadro Nº 8 Precipitaciones pluviales en mm 19

Cuadro Nº 9 Factor sequía y sus efectos 20

Cuadro Nº 10 Factor lluvia y sus efectos 21

Cuadro Nº 11 Factor viento y sus efectos 22

Cuadro Nº 12 Dirección y velocidad del viento 23

Cuadro Nº 13 Flora silvestre 24

Cuadro Nº 14 Fauna silvestre 25

Cuadro Nº 15 Recursos no renovables 27

Cuadro Nº 16 Vegetación 28

Cuadro Nº 17 Santa Cruz, Población y censo 1950-2001 por provincia 35

Cuadro Nº 18 Población por Sección, Provincia y Departamento 36

Cuadro Nº 19 Población por grupos de edad y sexo 37

Cuadro Nº 20 Población estimada 1992-2010 38

Cuadro Nº 21 PPoobbllaacciióónn ppoorr sseexxoo yy ffaammiilliiaa 40

Cuadro Nº 22 Proyección de la población por cantones 2005 41

Cuadro Nº 23 Población por grupos etáreos 42

Cuadro Nº 24 Densidad de la población Censo 1992- 2001 44

Cuadro Nº 25 Densidad poblacional proyectada para el año 2010 44

Cuadro Nº 26 Emigración por comunidades 47

Cuadro Nº 27 Inmigración por comunidades 48

Cuadro Nº 28 Educación formal 54



ix

Cuadro Nº 29 Educación: infraestructura, equipamiento, servicio básico y vivienda

para profesores 56

Cuadro Nº 30 Identificación de establecimientos educativos, maestros, aulas,

alumnos matriculados, deserción y analfabetos año 2005 57

Cuadro Nº 31 Salud: iinfraestructura y tipo de establecimientos 58

Cuadro Nº 32 Ubicación y distancia de los establecimientos de salud 58

Cuadro Nº 33 Estado de la infraestructura y equipamiento en salud 59

Cuadro Nº 34 Personal médico y paramédico por establecimiento 60

Cuadro Nº 35 Indicadores de morbilidad 61

Cuadro Nº 36 Tipo de vacuna y cobertura 62

Cuadro Nº 37 Entidad de capacitación, lugar de acción y número de voluntarios

de salud 64

Cuadro Nº 38 Procedencia de agua Municipio Ascensión 66

Cuadro No 39 Medios para eliminación de excretas 66

Cuadro Nº 40 Viviendas – Tipo, estado y calidad 68

Cuadro Nº 41 Personal policial 72

Cuadro Nº 42 Uso actual del suelo de comunidades y sindicatos en Ha. 98

Cuadro Nº 43 Superficies de cultivos agrícolas 101

Cuadro Nº 44 Principales cultivos y variedades 103

Cuadro Nº 45 Caracterización de los sistemas de producción agrícola según

Cantón 104

Cuadro Nº 46 Superficie y rendimiento por cultivo 106

Cuadro Nº 47 Calendario de producción agrícola 111

Cuadro Nº 48 Volúmenes de producción en toneladas 112

Cuadro Nº 49 Destino de la producción agrícola 112

Cuadro Nº 50 Mercado de venta: productos comercializados y adquiridos 113

Cuadro Nº 51 Plagas de los principales cultivos agrícolas 115

Cuadro Nº 52 Organización de la fuerza de trabajo 115

Cuadro Nº 53 Costos de producción del arroz y maíz siembra manual (Ha.)

116



x

Cuadro Nº 54 Población por especies principales pequeños ganaderos por

comunidad 118

Cuadro Nº 55 Principales especies forrajeras y pastos 122

Cuadro Nº 56 Estadísticas del matadero de Ascensión de Guarayos 2004 123

Cuadro Nº 57 Características de la producción ganadera 125

Cuadro Nº 58 Organización de la fuerza de trabajo pecuario 126

Cuadro Nº 59 Estadística de costos de producción de carne bovina 127

Cuadro Nº 60 Potencial forestal del Municipio de Ascensión 128

Cuadro Nº 61 Principales especies forestales 129

Cuadro Nº 62 Concesiones forestales 130

Cuadro Nº 63 Costos de aprovechamiento forestal 133

Cuadros Nº 64 Precios de venta de productos artesanales 140

Cuadro Nº 65 Recursos turísticos de Ascensión de Guarayos 145

Cuadro Nº 66 Infraestructura y servicio al turismo 146

Cuadro Nº 67 Servicio de crédito 148

Cuadro Nº 68 Organizaciones Territoriales de Base urbana 152

Cuadro Nº 69 Organizaciones Territoriales de Base rurales 153

Cuadro Nº 70 Organizaciones Sociales 154

Cuadro Nº 71 Instituciones públicas 155

Cuadro Nº 72 Instituciones privadas de desarrollo 156

Cuadro Nº 73 Recursos presupuestados – gestión 2006 161

Cuadro Nº 74 Indicadores de pobreza Municipio de Ascensión 162

Cuadro Nº 75 Índices de empleo por ocupación Municipio de Ascensión 164

Cuadro Nº 76 Problemática municipal 183



xi

INDICE DE MAPAS

MAPA Nº 1 La Provincia Guarayos y el Departamento de Santa Cruz

MAPA Nº 2 Municipio de Ascensión de Guarayos y la Provincia Guarayos

MAPA Nº 3 Político administrativo

MAPA Nº 4 Municipio de Ascensión de Guarayos, división por cantones

MAPA Nº 5 Distritación del Municipio

MAPA Nº 6 Altitudinal

MAPA Nº 7 Elevaciones

MAPA Nº 8 Suelos

MAPA Nº 9 Erosión

MAPA Nº 10 Cuencas hidrográficas

MAPA Nº 11 Recursos naturales y turísticos

MAPA Nº 12 Vegetación

MAPA Nº 13 Educación

MAPA Nº 14 Salud

MAPA Nº 15 Servicios básicos

MAPA Nº 16 Red vial

MAPA Nº 17 Planimetría urbana

MAPA Nº 18 Redes y medios de de comunicación

MAPA Nº 19 Areas bajo riego y secano

MAPA Nº 20 Producción agrícola y pecuaria

MAPA Nº 21 Cobertura institucional



xii

FLUJOGRAMAS

Pag.

Nº 1 Organigrama COSPAS Ltda. 65

Nº 2 Organigrama del Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos 158

Nº 3 Problemas medio ambientales 184

Nº 4 Alto grado de pobreza 187

Nº 5 Insuficiente infraestructura, asistencia técnica y capacitación productiva 192

Nº 6 Problemas relacionados con el desarrollo agrícola 193

Nº 7 Problemas relacionados con el desarrollo pecuario 197

Nº 8 Desarrollo institucional 199



xiii

PRESENTACION En una nueva forma de hacer planificación y desarrollo para mejorar las condiciones de vida de la población, el Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos ha impulsado el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal por la necesidad de establecer un nueva Visión de Desarrollo de nuestro Municipio, para esto se ha demostrado una amplia voluntad política, apertura de abrir espacios de participación y concertación y convertir al Plan de Desarrollo en una agencia de responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal y los actores de desarrollo de la Sociedad Civil. El Plan de Desarrollo Municipal de Ascensión de Guarayos que tenemos la satisfacción de presentar, se constituye en el instrumentos que permitirá orientar las acciones más importantes para impulsar el desarrollo en los próximos cinco años, debido a que en el nuevo contexto político institucional que vive el país, Ascensión de Guarayos conocedor de sus potencialidades , pretende constituirse en el eje del desarrollo productivo y social de la provincia. Las características mas sobresalientes de este plan están descritas con el enfoque de lucha contra la pobreza desde la perspectiva de diferentes grupos generacionales, definiendo acciones para los cantones más pobres del Municipio, el aprovechamientos sostenible de nuestros recursos a través de la incorporación de los criterios más importantes, reconociendo la importancia de los pueblos originarios en nuestro territorio, las políticas de Género Generacional, incorporando a la mujer, a los adolescentes y niños en todos los procesos de desarrollo. Asimismo, el Plan de Desarrollo del Municipio también pretende ser la agenda de trabajo con las instituciones públicas y privadas del Municipio. También es importante resaltar la asistencia técnica que el PDCR II y Plan Internacional, han brindado a través de Consultores y Profesionales que conjuntamente a la Sociedad Civil , facilitaron la construcción de la visión de largo plazo del desarrollo de Ascensión de Guarayos, lo cual nos permitirá definir y tomar decisiones en el corto y mediano plazo, bajo el entendido que el futuro soñado se empieza a construir hoy.

Lic. Franz Robert Schock Peredo

H. ALCALDE MUNICIPAL

ASCENSIÓN DE GUARAYOS

Sr. Leonardo Zeballos Viveros

PDTE. H. CONCEJO MUNICIPAL

ASCENSIÓN DE GUARAYOS



xiv

INTRODUCCION El presente Plan de Desarrollo Municipal PDM ajustado 2006 – 2010, como un instrumento de gran importancia de la gestión pública para lograr el desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos, es actualizado en los cuatro ejes temáticos fundamentales de desarrollo, es decir, en lo físico ambiental, en lo humano social, en lo económico productivo y también en lo político institucional. El PDM está redactado en dos volúmenes: el diagnóstico integral del Municipio y el marco estratégico. El primer volumen, muestra la situación actual del Municipio desde el punto de vista de las comunidades y barrios como fuentes primarias y también de diferentes estudios realizados por instituciones como fuentes secundarias. Se realizó un análisis de las potencialidades, limitaciones y la problemática de acuerdo al diagnóstico. El diagnóstico finaliza con la ilustración de mapas que muestran geográficamente diferentes aspectos del Municipio de Ascensión de Guarayos. El marco estratégico, muestra seis componentes fundamentales: la evaluación del PDM 2001 – 2005, que justifica el ajuste y la actualización al periodo 2006 – 2010. La vocación resultante del diagnóstico que expresa al máximo potencial que tiene el Municipio de Ascensión de Guarayos. La visión compartida del Municipio como componente de gran importancia en la orientación de los objetivos y políticas estratégicas para lograr el desarrollo y la demanda municipal que refleja las aspiraciones de la sociedad civil. Por último, el documento muestra el plan de inversiones ordenado por ejes de desarrollo, programas y subprogramas, con un presupuesto estimado por años y fuentes de financiamiento. La metodología empleada en la elaboración de este Plan de Desarrollo Municipal, se ha basado en la guía de Planificación Participativa, lineamientos y bases metodológicas para la formulación de Planes de Desarrollo Municipal del Ministerio de Desarrollo Humano, Viceministerio de Fortalecimientos Municipal y Participación Popular. Así también se implementó la metodología de Sistema de Autodesarrollo Sostenible enfocado en la Niñez y la Adolescencia SASito, que toma en cuenta la participación de los niños, niñas, adolescentes varones, adolescentes mujeres, adultos y adultas; cuyo principal aporte es diagnosticar la situación actual de estos grupos etáreos de la sociedad civil, desde la perspectiva de su persona, su familia y su comunidad, conocer las principales problemáticas que impiden el desarrollo de su comunidad identificando sus problemas y causas e identificar estrategias, líneas de acción y una visión de futuro.



1

A. ASPECTOS ESPACIALES

a.1. Ubicación geográfica

El Municipio de Ascensión de Guarayos, Primera Sección Municipal de la

Provincia Guarayos, del Departamento de Santa Cruz, se encuentra ubicado al

noroeste de la Provincia, limita al norte con el Departamento del Beni y el

Municipio de Urubichá, al sur con el Municipio de El Puente, al este con el

Municipio de Urubichá y al oeste con el Departamento del Beni, ver mapas Nº 1 y

Nº 2.

a.1.1. Latitud y longitud

El Municipio de Ascensión de Guarayos, se encuentra ubicado entre las

coordenadas 14º30´ y 16°10´ de latitud sud y 62°45´ y 60°00´ de Longitud oeste.

Por su parte, la capital, se encuentra a 302 Km. en el norte del Departamento de

Santa Cruz, entre las coordenadas, 15º53´47´´ de latitud sur, y los 63º11´18´´ de

longitud oeste.

a.1.2. Extensión

El territorio del Municipio de Ascensión de Guarayos cuenta con una superficie de

7.667 km2 es decir el 28,04 % de la superficie provincial, cuadro Nº 1.



2

CUADRO Nº 1

EXTENSION, POBLACION Y DENSIDAD

EXTENSION

(KM2) % (*)

POBLACION

(Nº DE

HAB.)**

% (*) DENSIDAD

(HAB./KM2)

Municipio de Ascensión de Guarayos 7.667 28,04% 20.064 63,54% 2,62

Provincia Guarayos 27.343 7,38% 31.577 1,85% 1,15

Departamento de Santa Cruz 370.621 33,74% 1.703.900 20,59% 4,60

República de Bolivia 1.098.581 8.274.325 7,53 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda INE 2001 (*) Porcentaje en relación a la Provincia, Departamento y Nación * Población según proyecciones del INE (DDE Nº 469/05)

a.2. División político – administrativo

La jurisdicción territorial del Municipio de Ascensión de Guarayos esta compuesta

por 17 comunidades distribuidas en tres cantones: San Pablo, Santa María y

Ascensión, ver mapa Nº 3 y Nº 4. En la actualidad se propone la distritación con la

creación de 5 Distritos Municipales: Distrito 1 Ascensión Sur, Distrito 2 Ascensión

Norte, Distrito 3 San Pablo, Distrito 4 Santa María y Distrito 5 con la creación de la

reserva ecológica “Río Negro de Caimanes”.

Los Distritos 1 y 2, comparten la capital Ascensión en dos zonas norte y sur

(urbano y rural). El Distrito 3, San Pablo, lo compone la población del mismo

nombre que se caracteriza por ser completamente indígena con pobladores

nativos de la etnia Guaraya. El Distrito 4, Santa María tiene como capital a la

comunidad del mismo nombre y reúne a 6 comunidades, caracterizada por estar

constituida por colonos inmigrantes establecidos en las últimas décadas con la

consolidación del camino Santa Cruz –Trinidad y el último Distrito 5 ubicada en la

zona norte del Municipio denominada reserva ecológica “Río Negro de Caimanes”,

se sugiere que el Concejo Municipal elabore una Resolución Municipal para su

creación, ver cuadro Nº 2 y mapa Nº 5.



3

CUADRO Nº 2

DISTRITOS URBANOS Y RURALES PROPUESTOS

DISTRITOS BARRIOS Y COMUNIDADES

DISTRITO 1 (Sur)

Urbano Barrios Virgen de Cotoca Santa Rosa Fe y Alegría San Gregorio San Martín La Misión 27 de Mayo San Francisco Los Cusis

Rural Comunidades San Andrés El Cañón Santa Rosa

4 de Agosto

DISTRITO 2 (Norte)

Urbano Barrios San José Obrero 1º de Noviembre Residencial San Antonio (en urbanización) San Juan

Rural Comunidades Villa Fátima Río Chico Virgen de Cotoca Laguna Corazón

DISTRITO 3

San Pablo Comunidades Comunidad indígena San Pablo

DISTRITO 4

Santa María Comunidades Santa María Cerro Grande Cerro Chico Nueva Jerusalén San Antonio del Junte El Verano

DISTRITO 5

Comunidades Reserva Ecológica “Río Negro de Caimanes”

Tacuaral Cruz del Sur Reserva Forestal

Fuente: Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos.



4

a.3. Manejo espacial

a.3.1. Uso y ocupación del espacio rural

De acuerdo a Censo de Población y Vivienda (INE 2001) la población del

Municipio de Ascensión de Guarayos es de 16.984 habitantes, de los cuales

12.284 habitantes viven en el área urbana y 4.700 habitantes en el área rural.

El Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos realizó el Censo de Población y

Vivienda el año 2005 en el área urbana identificándose una población de 13.448

habitantes.

El territorio municipal es de 766.700 Ha., es decir, el 28,04% del territorio de la

Provincia Guarayos.

En todo el territorio, las comunidades rurales y urbanas cubren un espacio total de

196.149 Ha., equivalentes al 25,6% del territorio municipal, distribuidas de la

siguiente manera:

CUADRO Nº 3

SUPERFICIE POR DISTRITOS

DISTRITOS SUPERFICIE

Distritos 1 y 2 (Ascensión y San Andrés) 68.632 Ha.

Distrito 3 (San Pablo) 78.600 Ha.

Distrito 4 (Santa María) y Distrito 5 (Reserva Ecológica Río Negro de Caimanes)

48.917 Ha.

Fuente: PDM Ascensión de Guarayos 2001-2005

En los territorios de las comunidades, la ocupación física del espacio está

distribuido mayormente por bosque virgen en un 59,14%, los barbechos ocupan

un espacio equivalente al 15,27%, los cultivos agrícolas ocupan el 16%, las

hectáreas con pasto natural son aproximadamente 5,32% y el pasto cultivado

significa un 3,29%.



5

B. ASPECTOS FISICO NATURALES

b.1. Características del ecosistema

b.1.1. Pisos ecológicos

Los estudios realizados por el Plan de Uso de Suelos (PLUS), denota que

fisiográficamente el Municipio presenta 10 clases o grupos de zonas, donde a

cada una le corresponde un piso ecológico específico con muy pocas diferencias

significativas entre ellos, ver mapa Nº 6.

CUADRO Nº 4

MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS: FISIOGRAFICA Y SUELOS

CLASE DESCRIPCIÓN Ha. %

La Llanuras aluviales antiguas 181.515 23,67

Laj 1 Capidad uso V. Zonas ligeramente elevadas, moderadamente drenadas, inundadas, suelos de textura mediana a moderadamente fina. Moderados a bien drenados, baja fertilidad, salinidad, alcalinidad.

29.108 3,80

Laj 2 Capacidad uso II. Depresiones suaves imperfectamente drenadas frecuentemente inundadas, textura mediana a moderadamente fina, imperfectamente drenados, baja fertilidad, salinidad, alcalinidad.

185.634 24,21

LRJ Capacidad uso II. Llanura aluvial reciente del río San Julián, complejo de dique natural elevado, topografía ondulada, bien drenados. Textura mediana sobre mediana a moderadamente fina. Baja fertilidad.

82.931 10,82

Lir 3 Capacidad uso VI. Zonas inundadizas lagunas fósiles. Textura moderadamente fina a fina inundadizos.

60.413 7,88

ES 1 Capacidad uso VI. Serranías del escudo Chiquitano con bosques, menos erosionados suelos de textura variable, roca metamórfica, rocosos y de poca profundidad, topografía ondulada, moderadamente bien drenados, baja fertilidad, toxicidad.

63.983 8,35

ES 2 Capacidad uso V. Serranías del Escudo Chiquitano con sabanas (abayoi), erosionadas, textura moderadamente gruesa a mediana, rocas metamórficas poca profundidad, relieve fuertemente ondulado. Bien a excesivamente drenados, baja fertilidad.

78.812 10,28

Evp 1 Capacidad uso V. Valles de piso plano amplios, causes intramontanos inundadizos textura moderada gruesa a mediana algo, imperfectamente drenados (interno) baja fertilidad.

6.041 0,79



6

EM 2 Capacidad. uso V. Pie del escudo Chiquitano, sedimentos coluvio-aluviales pantanosos. Textura moderadamente gruesa a mediana sobre moderadamente fina topografía depresiva, inundadizos, mollisoles hidromórficos.

6.865 0,90

ECb Capacidad uso IV. Colinas bajas relieve ondulado, valles angostos en formas de “V”, bosque alto fuertemente disectadas. Textura mediana sobre moderadamente fina roca metamórfica, poco profundo o rocoso moderadamente bien drenados, baja fertilidad.

71.398 9,31

1.1

Total 766.700 100,00

Fuente: Plan Uso y Suelo (Plus) Consorcio IP/CES/KWC-CORDECRUZ/KFW.1995

Sin embargo en términos de relieve, predominan dos pisos que indican

microclimas con diferencias entre ambos.

Piso ecológico 1: corresponde a la zona de llanuras aluviales: zona

generalmente uniforme de llanos característicos de transición entre pampas

mojeñas y las lomas chiquitanas con características amazónicas presentando

paisajes fluviolacustres con presencia de vegetación muy variada que se hace

más intensa al norte del Municipio donde confluyen los ríos Negro y Blanco.

En esta zona, los microclimas se caracterizan por una temperatura ligeramente

más elevada que la zona del escudo chiquitano, con una variación de

temperaturas de +1 ºC y rangos de variación entre día y noche de +/- 3 ºC.,

correspondiendo una Tº media de 25,2 ºC a nivel del Municipio.

La vegetación es menos densa, observándose la existencia de pampas y zonas

de depresión fluviolacustre con suelos aptos para el manejo de la ganadería y

agricultura.

En este piso ecológico, las llanuras aluviales antiguas cubren un áreas de 181.515

Ha. (23,67%), las zonas de depresiones suman un área total de 185.634 Ha.

(24,21 %), las llanuras aluviales recientes suman un total de 82.931 Ha. (10,82%)

las zonas inundadizas suman 60.413 Ha./7,88% y las zonas ligeramente elevadas

suman 29.108 Ha. (3,8%).



7

Este piso ecológico suma un total de 539.601 Ha. equivalente al 70,38% del

territorio Municipal.

Piso ecológico 2: corresponde a la zona de serranía del Escudo Chiquitano,

donde su relieve presenta elevaciones con presencia de bosques intensos a muy

intensos, con elevado potencial forestal y gran diversidad de flora y fauna. Es un

piso ecológico que se inserta de forma directa a la selva amazónica con mayores

porcentajes de humedad relativa diaria (80% H.R.) ocasionada por la presencia de

alta cobertura vegetal que no permite la evapotranspiración de la humedad

fácilmente, lo que también favorece a mantener menores regímenes de

temperatura durante el día y noche.

En esta zona, la variación de temperatura entre el día y noche, es de +- 4 a 5 ºC.,

correspondiendo una Tº media de 25,2 ºC a nivel del Municipio.

Fisiográficamente, este piso ecológico presenta las siguientes clases de zonas:

serranías del Escudo Chiquitano (ES1 Y ES2) cubren un área total de 142.795 Ha.

equivalentes al 18, 63%, los valles de pisos planos amplios que suman un total de

6.041 Ha. (0,79%), las zonas de pie de monte suman un total de 6.865 Ha.

(0,90%) y la zona de colinas bajas asciende a 71.398 Ha. (9,31%). En suma, este

piso ecológico cubre un área de 227.099 Ha. equivalentes al 29,62% del territorio

municipal.

Dentro de este piso ecológico 2, se encuentran el bosque húmedo de reserva

biológica, con alto potencial forestal y diversidad de flora y fauna silvestre.

El punto referido a fisiografía y suelos, se describe en detalle en los diferentes

acápites y se demuestra con mapas la ubicación de cada clase, ver mapa Nº 7.



8

b.1.2. Suelos

b.1.2.1. Principales características, textura y estructura por distrito Según la información contenida en las boletas comunales, desde el punto de vista

de su textura, en el Municipio, se diferencian siete tipos de suelos con

características propias: franco arenoso-arcilloso, pedregoso, arcilloso, tierra negra,

arenoso, arcilloso y arenoso - limoso.

Los suelos franco arenoso-arcillosos, se encuentran en los distritos urbanos y sus

áreas de influencia. Representan un promedio del 90% de los suelos en el Distrito

1 y 80% en el Distrito 2, las características, es que son suelos semi-blandos y

presentan altos grados de erosión en calles y avenidas con pronunciadas

pendientes, en las zonas agrarias dichos suelos son adecuados para la

producción agrícola y ganadera.

El otro tipo de suelo que cubre los distritos urbanos es el pedregoso, con un

promedio aproximado del 10%, para el Distrito 1 y 20% para el Distrito 2, distritos

que forman parte del área urbana. Las características de esos suelos, es que

presentan menor grado de erosión y son aptos para la agricultura en época de

lluvias.

El Distrito 3 de San Pablo, posee tres tipos de suelos que, en orden de

importancia son: tierra negra, con un área del 80% y se caracteriza por ser

cultivable y muy productiva; otro tipo de suelo es el arenoso y constituye un área

aproximada del 10%, se particulariza por ser blando, no mantiene mucho la

humedad y tiene un mayor rendimiento en la producción de maní y yuca; el otro

tipo de suelo existente es el arcilloso, con un área estimada del 10%. Estos suelos

son muy aptos para la producción de cerámica, de igual forma, para la actividad

agrícola, especialmente para la producción de maíz, frejol, caña de azúcar y pasto.



9

En las comunidades del Distrito 4, los suelos son: en la Comunidad Santa María,

se encuentran suelos arenosos-arcillosos, la característica fundamental de estos

suelos, es la mayor proporción de partículas de arena y arcilla y la poca o casi

nada presencia de partículas de limo, se estima un área del 70%, son suelos aptos

para la producción agrícola (especialmente para la producción de maní, papa,

yuca, tomate) y ganadera; asimismo, se encuentran los suelos arcillosos, con un

área estimada del 30%, se distinguen por ser suelos semi-duros, aptos para la

ganadería, la producción de maíz y arroz.

En las comunidades: San Antonio del Junte, Cerro Grande y Cerro Chico se

encuentran el tipo de suelo arcilloso, del cual se estima que cubre el 100% de las

poblaciones mencionadas, la particularidad de este tipo de suelo, es que posee

mayor proporción de partículas de arcilla, que es considerado bueno para la

agricultura y ganadería.

La comunidad Nueva Jerusalén, tiene tres tipos de suelos: franco arenoso-

arcilloso, abarca un área estimada del 40% la textura de este tipo de suelo,

presentan en proporciones alícuotas, partículas de arena, limo y arcilla,

característica que hace de este tipo de suelo, bueno para la agricultura y

ganadería. Otro tipo de suelo es el arcilloso, estimándose un área del 50% se

caracteriza por ser duro, es apto para la agricultura, especialmente para la

producción de maíz, frejol, caña de azúcar y pasto, por último, se encuentra el tipo

de suelo, tierra negra, en un área del 10% apropiado para la agricultura, en

especial para la producción de hortalizas.

Finalmente, en las comunidades de El Verano, Cruz del Sur, Tacuaral del Distrito

5, ubicadas sobre las márgenes del río San Pablo, se presentan suelos arenoso-

limoso, en el 100% de su área de influencia, la textura de este tipo de suelo, se

caracteriza por su mayor proporción de partículas de arena y limo, que lo hace

propicio para la agricultura y ganadería, ver mapa Nº 8.



10

CUADRO Nº 5

TIPO DE SUELOS Y CARACTERISTICAS POR DISTRITO

EN EL MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS

DISTRITO TIPO DE SUELO AREA APROXIMADA

(%) CARACTERISTICAS

DISTRITO 1 ZONA ESTE URB ANO, PARTIENDO DE LA PLAZA PRINCIPAL Y AREA DE INFLUENCIA

Franco arenoso-arcilloso

Pedregoso

90

10

Apto para la agricultura y ganadería Apto para la agricultura solo en época de lluvia

DISTRITO 2 ZONA OESTE URBANO, PARTIENDO DE LA PLAZA PRINCIPAL Y AREA DE INFLUENCIA


Pedregoso

80

20

Apto para la agricultura y ganadería Apto para la agricultura solo en época de lluvia

DISTRITO 3 SAN PABLO

Arcilloso

Tierra negra

Arenoso

10

80

10

Apta para la producción de cerámica Apta para la agricultura y ganadería Apta para la producción de yuca y maní

DISTRITO 4 SANTA MARIA SAN ANTONIO DEL JUNTE SAN JOSE OBRERO, CERRO GRANDE, NUEVA JERUSALEN

DISTRITO 5 EL VERANO, CRUZ DEL SUR, TACURAL

Arenoso-arcilloso

Arcilloso

Arcilloso


Arcilloso

Arenoso-limoso

70

30

100

40

50

100

Son suelos blandos apto para producción de maní, yuca y tomate. Suelo semiduro apto para ganadería, producción de maíz y arroz Apto para la agricultura y ganadería Suelos semiduros aptos para la producción agrícola y ganadería Son suelos semiduros buenos para la producción de maíz, frejol, caña de azúcar, pasto.

Suelos aptos para la producción de hortalizas. Suelos propicios para la agricultura y ganadería.

Fuente: elaboración propia en base al PLUS



11

b.1.2.2. Zonas y grados de erosión

a). Erosión hídrica: la localidad de Ascensión es una zona crítica para el

fenómeno de erosión, presentando severos daños en numerosas calles que en

épocas de lluvias llegan a los extremos de quedar intransitables. Este fenómeno

es causado por la topografía ondulada y los excesos de precipitaciones que tienen

como drenes naturales a las calles y avenidas del pueblo.

La solución de esta situación al parecer se encuentra paralizada mientras no se

defina una política concreta de desarrollo urbano con estudios y proyectos

financieros para encarar los problemas de alcantarillado sanitario, agua potable,

asfaltado de calles y drenajes pluviales. Es claro que mientras no se dé solución a

los dos primeros, no se podrán encarar proyectos de asfalto de calles y drenajes

pluviales que son soluciones finales para evitar la erosión hídrica. Una medida de

mitigación que el Gobierno Municipal ejecuta cada año, es la reparación de las

calles con perfilados superficiales.

La comunidad de San Pablo está afectada, parcialmente por erosiones hídricas,

principalmente la zona del pueblo que se localiza a orillas del río San Pablo, donde

algunas viviendas han sufrido recortes de sus lotes a causa de la crecida del río

causado por la escorrentía de aguas pluviales. El resto de la población

aparentemente no presenta problemas de este tipo.

En el resto de las comunidades la erosión no constituye problema y no se han

avizorado situaciones notorias o que impliquen riesgo.

En los caminos vecinales que unen a Ascensión con Urubichá, La Chonta y los

sindicatos agrarios, se observa que la erosión hídrica causa significativos daños

con el consiguiente deterioro de los mismos que deben ser reparados cada año

pasado el tiempo de lluvias.



12

Con el avance del desmonte en sabanas para siembra de pastos, la erosión a

futuro puede ser un alto riesgo si es que no se manejan adecuadamente los

campos de pastoreo con el correspondiente mantenimiento de la cobertura vegetal

para evitar el arrastre del suelo.

En general el PLUS denota la existencia de suelos susceptibles de erosión en un

(80%) del territorio municipal, zonas de sabanas, colinas y pendientes localizadas

en la parte norte, este y sur del Municipio. Áreas que ha simple vista demuestran

clara apariencia de suelos superficiales lavados sometidos durante muchos años a

la erosión y lixiviación de nutrientes; aspectos que constituyen factores limitantes

para la agricultura intensiva y propicios para el desarrollo de proyectos

agrosilvopastoriles.

b). Erosión eólica: aparentemente, a la fecha no causa daños. Esto se debe a

que los cultivos se desarrollan en pequeñas parcelas con protección de cortinas

naturales (chacos en medio de monte), ver mapa Nº 9.

b.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas

En el Municipio, no existen programas de recuperación oficiales de los cuales se

obtengan cifras o se proyecten acciones concretas de mitigación ambiental, sin

embargo, se han demostrado que los desmontes en sabanas se realizan en

propiedades ganaderas privadas para el establecimiento de pasturas.

Si bien esto es una acción que disminuye el daño causado al bosque jamás llega a

reponerse la cobertura extraída aún cuando se hayan sembrado pastos de mayor

densidad.

De acuerdo a información proporcionado por la Asociación de Ganaderos de

Guarayos (AGAGUA), en el Municipio existen aproximadamente 25.000 Ha., de



13

pastos cultivados, lo cual significa que se obtiene una cobertura vegetal

equivalente a 20 TM de masa verde /Ha.

Por otro lado, el incendio ocurrido en agosto de 1999 depredó de forma violenta un

aproximado de 450.000 Ha. de bosque, sin embargo, el año siguiente se observó

la inmediata regeneración del monte. Si bien la flora ha encontrado su

recuperación, la fauna ha perdido un ciclo que podría ser fatal para muchas

especies que soportaron este desastre.

Un aspecto que hay que mencionar, es que en muchas haciendas ganaderas se

ha observado la tendencia a recuperar coberturas vegetales con la siembra de

especies forrajeras como la Leucaena leucocephala conocida con el nombre de

chamba, que además de servir como auto sombreo durante el pastoreo, sirve

como un potente banco proteico para el ganado.

De la misma manera se han observado que muchos ganaderos están iniciando la

técnica de construir alambradas con postes vivos de cuchi o algún árbol

maderable.

Otro aspecto que vale la pena resaltar es que el Gobierno Municipal a través de su

Unidad Forestal Municipal, está tomando acciones de control para garantizar la

extracción de madera, desde el interior de su concesión, que realizan los

empresarios que se sujetan a los Planes de Manejo Forestal aprobados por la

Superintendencia Forestal donde se considera la reposición de especies

extraídas. Hasta la fecha no existe información en cifras sobre cantidades de

áreas recuperadas, pero según la Ley Forestal, se debe aprovechar un 80% de las

especies, dejando como semilleros y remanentes el restante 20%.

La concesión para la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) esta sobrepuesta a otras

concesiones de empresas privadas.



14

b.1.3. Areas protegidas

Las áreas protegidas fueron creadas básicamente para proteger y conservar

especies amenazadas, las especies endémicas, los hábitat y los recursos de los

cuales depende la supervivencia de ellas, las cuencas hidrográficas, los paisajes

naturales y los valores culturales e históricos; brindar oportunidades para el

turismo y la recreación, la educación y la investigación y fomentar el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

En el Municipio se encuentra un área protegida de carácter privado, que recibe

financiamiento de voluntarios tanto nacionales como extranjeros que tiene como

objetivo la reintroducción de especies domesticadas a su hábitat natural, dicha

área se encuentra en la comunidad de Santa María y se llama Parque Ambue

Ari Jonantia.

Al mismo tiempo se plantea la creación de la reserva Río Negro de Caimanes

colindante con la reserva de vida silvestre Ríos Blanco y Negro con el objetivo

de la protección de especies forestales valiosas.

El Municipio de Ascensión de Guarayos comparte con los Municipios de Urubichá

y Concepción un área protegida conocida como la Reserva de Vida Silvestre Ríos

Blanco y Negro. Dicha área presenta las siguientes características:



15

CUADRO Nº 6

PRINCIPALES DATOS DEL AREA PROTEGIDA DEL MUNICIPIO DE ASCENSION DE

GUARAYOS

AREA

PROTEGIDA CATEGORIA CREACION

ENTIDAD

ENCARGADA EXTENSION ALTITUD

CON

PLAN DE

MANEJO

Río Blanco y Negro

Reserva Nacional de Vida Silvestre

10 de Agosto de 1990 mediante Resolución Ministerial Nº 139/90.

No cuenta con un sistema de control y vigilancia. En el interior de la reserva existen concesiones forestales.

1.400.000 Ha.*

150 a 440 m.s.n.m

SI

Fuente: Revista Ecológica 1999. Fundación Amigos de la Naturaleza 2000. World Wildlife Fund Bolivia. Diagnóstico Forestal Departamental 2001. * de esta extensión solo una parte corresponde al Municipio de Ascensión de Guarayos

b.1.4. Hidrología e hidrografía

Según el mapa Nº 10, los recursos hídricos de la Sección Municipal pertenecen a

las cuencas de los ríos San Julián y Blanco.

En la cuenca del río San Julián, se identifica la sub-cuenca San Pablo que cubre el

área oeste de la Sección Municipal de Ascensión de Guarayos y sirve como límite

natural del Municipio con el Departamento del Beni y la Sección Municipal de El

Puente, en las márgenes de esta sub-cuenca y sobre la carretera troncal Santa

Cruz - Trinidad, se encuentran 9 comunidades, es decir el 53% con relación al

total de comunidades de la sección, dichas comunidades son: San Pablo, Santa

María, Cerro Grande, Cerro Chico, Nueva Jerusalén, San Antonio del Junte, El

Verano, Cruz del Sur y Tacuaral; la importancia de esta sub-cuenca radica en que

se constituye en un potencial para los cultivos con riego, es navegable, rica en

recursos piscícolas y en época de lluvias, los rebalses arrastran materia orgánica

que fertilizan los suelos de las riberas al río.

La sub-cuenca del río Blanco, ubicado al noreste del Municipio, se constituye en el

limite natural en la parte norte de la sección con el Municipio de Urubichá, la otra

sub-cuenca que desemboca al río Blanco, es el Sapocó, ubicado a 6 Km. del



16

pueblo de Ascensión, este río suele secarse en épocas de sequía, sin embargo

por encontrarse próximo al pueblo de Ascensión, se constituye en un atractivo

turístico. Otra sub-cuenca ubicada en la ribera del río Blanco al este de Ascensión,

formada por el curso del mismo río, también sirve como limite natural con el

Municipio de Urubichá, en las márgenes se encuentran asentados los sindicatos

de Santa Clara y Naranjito; finalmente tenemos la sub-cuenca del río Guaymini

que se constituye en el límite natural al este con el Municipio de Urubichá y al sur

con el Municipio de El Puente, la importancia de estas dos sub-cuencas es que, en

la zona de influencia se encuentran los principales centros mineros auríferos

actualmente en explotación.

Es importante señalar que las cuencas de los ríos: San Pablo y Blanco, son

alimentados por riachuelos y curichis, que en épocas de lluvias son ricos en

recursos piscícolas y que en época de sequía disminuyen su caudal llegando en

algunos casos a secarse, permitiendo desarrollar las actividades agrícolas,

especialmente de arroz.

También existen otros ríos como: el río Negro de Caimanes, río Ciriare, río Negro,

río Sapocó, río Guaymini, río Bibosi, río Tacuaral, río las Lajitas y río las Latas,

además de numerosas quebradas, curichis, lagos y lagunas, siendo los mas

importantes: el lago Colorado, lago Las Petas, lago Indequiqui, lago Russo, laguna

Ipapiru y la laguna Santo Corazón.

b.1.5. Climatología

En el Municipio de Ascensión de Guarayos, existe una estación meteorológica

que realiza registros que permiten estudiar el comportamiento del clima en

periodos de tiempo.



17

b.1.5.1. Temperaturas

Los datos expresados en el cuadro 7, demuestran un promedio más o menos

similar entre los 3 años estudiados (25.4; 25.3 y 25.1), con un promedio anual de

25,2 ºC.

CUADRO Nº 7

TEMPERATURA MEDIA EN GRADOS CENTIGRADOS

MESES 2003 2004 2005

Enero 26,9 27,3 27,4

Febrero 26,2 26,2 27,1

Marzo 25,8 26,8 27,0

Abril 24,6 25,7 25,2

Mayo 24,4 20,5 24,0

Junio 23,9 21,4 24,1

Julio 22,3 22,5 21,9

Agosto 22,7 25,0 25,0

Septiembre 25,7 27,2 23,8

Octubre 27,0 27,3 -

Noviembre 28,1 26,8 -

Diciembre 26,8 26,7 -

PROMEDIO ANUAL 25,4 25,3 25,1 Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005

Las altas temperaturas ocurren de octubre a marzo, con promedios mensuales

que oscilan entre los 25.8 y 27.3 ºC. La época de frío ocurre entre los meses de

mayo a septiembre con temperaturas medias que oscilan entre los 20.5 a 27.2 ºC.

Es una época que se caracteriza por tener climas fríos que pueden llegar hasta

los 12 ºC.

GRAFICO Nº 1

Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005



18

En la zona no se registran temperaturas menores de 10 ºC, a excepción de

algunas granizadas que circunstancialmente ocurren cada 6 a 7 años.

b.1.5.2. Precipitaciones pluviales

Según los registros de Ascensión de Guarayos (AASANA) y el estudio

climatológico de la Amazonía Boliviana (Mera Llinas, Cesar. 1983), el clima se

encuentra clasificado como “ sub-húmedo y húmedo mesotermal C-2, B1-4, V-30¨,

con nula o pequeña deficiencia de agua en verano, con una precipitación

promedio anual de 1.020,4 mm, según los registros de los años 2003 a

septiembre del 2005, con extremas de 735,4 mm en el año 2005 y con 1.225,0

en el año 2003.

Existen dos períodos bien diferenciados: la época de lluvias y la época seca. La

primera se inicia en el mes de noviembre y termina en el mes de marzo, donde los

mayores volúmenes de agua caen en los meses de diciembre y enero (325,8 y

357,9 mm). La época seca se caracteriza por sus bajos volúmenes de

precipitación que en sus extremos pueden llegar hasta los 0,0 y 1,2 mm

mensuales. Esta época se inicia en el mes de abril y se prolonga hasta mediados

del mes de octubre. Los meses más críticos son junio y julio. En el cuadro 8 se

observan los registros mensuales de los años 2003, 2004 y 2005.



19

CUADRO Nº 8

PRECIPITACIONES PLUVIALES EN MILIMETROS (MM)

MESES 2003 2004 2005

Enero 151,3 78,4 325,8

Febrero 230,4 163,8 83,3

Marzo 214,9 98,0 54,4

Abril 43,7 61,9 34,4

Mayo 137,8 13,9 128,8

Junio 36,0 63,1 52,6

Julio 0,0 34,6 24,1

Agosto 32,5 1,2 9,1

Septiembre 69,0 52,8 22,9

Octubre 135,7 96,5 -

Noviembre 35,7 78,8 -

Diciembre 138,0 357,9 -

PROMEDIO ANUAL 1.225,0 1.100,9 735,4


GRAFICO Nº 2




20

b.1.5.3. Riesgos climáticos

a) Heladas

En el Municipio de Ascensión de Guarayos no se producen heladas, las

temperaturas mas bajas están entre los meses de Junio y Julio. Los efectos de

estas temperaturas son: la interrupción de la campaña de siembra de invierno,

seca los cultivos, marchita las plantas, etc. Sin embargo, este factor tiene efectos

positivos, al constituirse en un controlador natural del desarrollo de plagas y

enfermedades.

b) Sequía

Este factor se da entre los meses de julio y noviembre, durante estos meses,

según las boletas de autodiagnóstico, los cultivos se ven afectados, no se puede

sembrar y los animales padecen el ataque de enfermedades. En esta época, los

pobladores se dedican a otras actividades como la pesca, aprovechando la

disminución del caudal de los ríos, la albañilería y principalmente aprovechan de

chaquear sus parcelas.

CUADRO Nº 9

FACTOR SEQUIA Y SUS EFECTOS

MESES EFECTOS POSITIVOS EFECTOS NEGATIVOS

Agosto a Noviembre Buena pesca, permite el

chaqueado

No hay siembra, enfermedades en

los animales.

Julio a Octubre Chaqueado, pesca,

albañilería Afecta a los Cultivos

Agosto a Octubre Buena pesca, chaqueado No se puede sembrar

Junio a Octubre Buena pesca Perjudica sembradíos Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico Municipal Ampliado (ETMA) con información de las Boletas Comunales.



21

c) Precipitación

Como una parte de la sistematización de la información contenida en la Boleta

Comunal de Diagnóstico Participativo se presentan en los siguientes cuadros las

respuestas de las comunidades a través de sus Asambleas Comunales, sobre el

factor lluvia y su efecto inmediato.

En cuanto se refiere al inicio de la época de lluvias el 75% de las comunidades

coincidió que es el mes de noviembre, mientras que el 25% restante afirmó que

era el mes de diciembre; todas las comunidades coincidieron que la época de

lluvias termina en el mes de abril.

En el tiempo transcurrido desde el inicio hasta la finalización de la época de lluvias

se registra aproximadamente el 70% de la precipitación pluvial total anual

registrada en la zona. Esta mayor proporción de precipitación pluvial registrada

para este periodo, explica el efecto inmediato que produce la lluvia: las

inundaciones, caminos en malas condiciones, perjudica el normal

desenvolvimiento de la actividad de transporte, destruye cultivos, retrasa la

cosecha, se genera mucha humedad, aparecen plagas y enfermedades en los

cultivos, enfermedades intestinales y de la piel en las personas, por tanto, en

forma general, perjudica el movimiento económico productivo de la zona.

CUADRO Nº 10

FACTOR LLUVIA Y SUS EFECTOS


Diciembre a Abril

Bueno para la siembra,

y para los animales. Los

ríos se hacen

navegables.

Proliferación de insectos, no

se puede pescar, perjudica

el trabajo, caminos y

puentes inestables, leña

mojada, no deja trabajar.

Noviembre a Abril Bueno para el maíz y el

arroz,

Caminos inestables, no deja

trabajar, ataque de

enfermedades en los

cultivos.

Fuente: Elaborado por ETMA con información de las Boletas Comunales.



22

d) Viento

Los vientos dominantes son de norte a sur, de intensidad suave a medianamente

suave. Todas las comunidades coincidieron en mencionar al mes de abril como el

inicio de la época de vientos, terminando la misma en los meses de junio,

septiembre u octubre.

Según el criterio de los miembros de las comunidades, los efectos producidos por

este fenómeno son los siguientes: caída de árboles, destrucción de cultivos

(acame)*, por lo tanto, pérdidas en la economía de las comunidades.

CUADRO Nº 11

FACTOR VIENTO Y SUS EFECTOS


Abril a Septiembre Buena producción de fréjol, caza

y pesca, desaparecen los

mosquitos.

Acame de arroz, maíz, yuca,

dañino para la piel, caída de

frutos.

Abril a Junio No hay mosquitos. Acame de cultivos

principales arroz y el maíz.

Abril a Octubre Cosecha de arroz, maíz, maní,

no hay mosquitos.

Aparecen las garrapatas,

incendios, seca el pasto

para el ganado. Fuente: Elaborado por ETMA con información de las Boletas Comunales.

* acame: plantas dobladas o caídas por efecto del viento



23

CUADRO Nº 12

DIRECCION Y VELOCIDAD DEL VIENTO EN KILOMETROS POR HORA (KM/HR)

MESES

2003 2004 2005

DIR

* VELOC. DIR* VELOC. DIR* VELOC.

Enero N 6,50 Km./h N 6,20 Km./h N 7,40 Km./h

Febrero N 7,20 Km./h N 8,40 Km./h N 6,10 Km./h

Marzo N 5,80 Km./h N 5,40 Km./h N 6,70 Km./h

Abril N 7,60 Km./h N 8,10 Km./h N 9,30 Km./h

Mayo S 6,10 Km./h S 10,80 Km./h S 8,50 Km./h

Junio N 5,20 Km./h S 8,80 Km./h N 6,80 Km./h

Julio S 8,30 Km./h S 10,10 Km./h S 11,00 Km./h

Agosto S 11,10 Km./h S 3,60 Km./h N 10,10 Km./h

Septiembre N 9,00 Km./h S 13,70 Km./h N 10,80 Km./h

Octubre N 9,10 Km./h N 8,50 Km./h - - -

Noviembre N 12,00 Km./h N 10,20 Km./h - - -

Diciembre N 10,40 Km./h N 6,50 Km./h - - -

PROMEDIO ANUAL 8,19 8,36 6,39

Fuente: Estación Meteorológica Ascensión de Guarayos 2005 * N = norte, S = sur

e) Erosión

La erosión tanto en caminos vecinales como en calles en el radio urbano son muy

frecuentes en la zona, principalmente en época lluviosa (noviembre a abril),

produciendo grandes arrastres de sedimentos por el lavado de los suelos a través

de los drenes naturales con aparición de cárcavas*, que cortan las vías camineras

y el empobrecimiento rápido de los suelos.

b.1.6. Comportamiento ambiental

b.1.6.1. Otros aspectos naturales

Los principales recursos naturales que posee el Municipio de Ascensión de

Guarayos pueden clasificarse en recursos renovables y no renovables.

* cárcavas: zanjas producidas por el agua de lluvia



24

a) Recursos renovables

Dentro de estos recursos, el Municipio dispone de lo siguiente: flora silvestre y

fauna silvestre.

o Flora

Los recursos forestales, en el Municipio de Ascensión de Guarayos, tienen una

importancia decisiva en el desarrollo de las comunidades, siendo una

potencialidad que interviene directamente en el desarrollo económico de la región.

Tal es la importancia para la economía del Municipio, que es necesario tocar el

tema de los recursos forestales amplia y detalladamente, en el cuadro Nº 13 se

puntualizan por sus nombres comunes y científicos.

CUADRO Nº 13

FLORA SILVESTRE

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Achachairú Rheedia sp

Ajo Gallesia integrifolia

Amarillo Aspidiosperma sp

Ambaibo Piper sp.

Bi Genipa americana

Bibosi Ficus sp

Blanquillo Ampelosera ruizii

Cedro Cedrerla odorata

Copaibo Copaifera reticulata

Coquino Pouteria sp

Cuchi Astronium urundeuva

Curupaú Anadenanthera colubrina

Guapomó Salacia sp

Guayabochi Calycophyllum spuruceanum

Jichituriqui Aspidosperma sp

Limón de Monte Citrus sp

Maní Pithecellubium sp

Mapajo Ceiba samauna

Mara Swietenia macrophylla

Momoqui Caesalpina pluviosa

Mururé Clarisia spp

Naranja agria Citrus sp

Ochoó Hura crepitans

Pacay Inga sp



25

Pacobillo Dendropanax arboreus

Palo Maria Calophyllum brasilense

Paquió Hymenaea sp

Pitón Talicia sp

Serebó Schizolobium amanicum

Sujo Sterculia Apetala

Tajibo Tabebuia sp.

Tarara Centrolobium sp

Tarumá Vitex sp.

Toborochi Chrorisia sp

Verdolago Terminalia sp

Yesquero Cariniana sp

Fuente: Elaboración equipo ETMA 2005

Además es bueno recalcar que la variedad de plantas medicinales de las que

dispone el Municipio es bastante amplia y la dependencia en el uso de estas por

los pobladores para curar las más comunes afecciones se da en porcentajes altos

como se evidenciará más adelante.

o Fauna

Los recursos provenientes de la fauna silvestre en el Municipio, son diversos y en

variedad de especies, entre las más importantes se consideran la clasificación en

mamíferos, aves, reptiles y peces que se detallan en el cuadro 14 por nombres

comunes y científicos.

CUADRO Nº 14

FAUNA SILVESTRE

CLASE NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

MAMIFEROS

Ardilla Sciurus sp.

Anta Tapirus terrestres

Capiguara Hydrochaeris hydrochaeris

Carachupa Didelphys sp

Gato brasil Leopardus wiedii

Gato gris Herpailurus yagouarundi

Gato montes Leopardus pardales

Huaso Mazama americana

Huron Galictis sp

Jochi calucha Dasyprocta sp.

Jochi pintado Agouti paca

León Felis concolor

Lobito de río Lontra longicaudis

Manechi Alouatta seniculus

Manechi Alouatta caraya

Melero Eira barbara

Mono amarillo Saimiri sciureus



26

Mono cuatro ojos Aotus azarae

Mono leoncito Callithrix argentata

Mono martín Cebus apella

Oso bandera Myrmecophaga tridactyla

Oso hormiguero Tamandua tetradáctila

Peji Euphractus sexcinctus

Pejichi Priodontes maximus

Perico Bradypus variegatus

Puerco espin Coendou prehensilis

Tigre Panthera onca

Taitetú Tayassu tajacu

Tapití Sylvilagus brasiliensis

Tatú Dasypus novencimctus

Tejón Nasua nasua

Tropero Tayassu pecari

Urina Mazama gouazoubira

Zorrino Procyoin cancrivorus

Zorro Cerdocyon thous

REPTILES

Cascabel Crotalus sp

Coral Mycrurus sp

Lagartijas Ameiva sp

Lagarto Caiman yacare

Peni Tupinambis sp

Tortuga de tierra Geochelone carbonaria

Víbora boye Boa constrictor

AVES

Bato Jabiru mycteria

Chai Columbina sp

Charata Ortalis sp

Cuquita Leptotila sp

Gallareta Jacana Jacana

Garcita bueyera Bubulcus ibis

Garza Ardea alba

Lechuza Tyto albi

Paraba Amarilla Ara glaucugularis

Paraba roja Ara chloroptera

Pato Cairina moschata

Pava guaracachi Penelope sp

Pava mutún Crax fasciolata

Perdiz Crypturellus undulatus

Tapacaré Chuana torcuata

Tarechi Aratinga sp

Torcaza Columba sp

Tucán Ramphastos toco

PECES

Anguilla Symbranchus sp

Bagre Rhamdia sp

Benton Hoplerythrinus sp

Sardina Aequidens sp

Yeyú Hoplias sp

Fuente: Elaboración equipo ETMA

Las especies que revisten mayor importancia en la economía de la región son en

orden de mayor a menor importancia: anta, taitetú, huaso, jochi, los cuales se

encuentran en todas las comunidades, de igual manera se encuentra la gran



27

diversidad de peces como: bentón, sardinas, bagre, anguilla, etc. que también se

encuentran en todas las comunidades.

Además de lo dicho, cabe mencionar, que la caza y la pesca fueron las

actividades tradicionalmente desarrolladas por las comunidades y por tanto, las

principales fuentes de alimentación.

b) Recursos no renovables

Dentro de este grupo de recursos naturales, el Municipio cuenta con los recursos

no renovables, de los cuales están los minerales como el Oro, Tantalio, Estaño;

entre los áridos están: ripio, arena, piedra y Mármol Negro; piedras preciosas

como la Amatista.

El ripio y la arena es un material poco explotado en Ascensión de Guarayos.

CUADRO Nº 15

RECURSOS NO RENOVABLES

TIPO DE

RECURSO

SITUACIÓN

REFERENTE A LA

EXPLOTACIÓN

ENTE EXPLOTADOR TIPO DE

EXPLOTACIÓN

Arena Poco explotado Comunidad y otros Manual

Ripio Poco explotado Comunidad y otros Manual

Tantalio Explotado Concesionarios Mecánica y Manual

Mármol Negro

Explotado Concesionarios Manual

Oro Explotado Concesionarios Mecánica y manual

Estaño Sin explotación Ninguno Ninguno

Amatista Sin explotación Ninguno Ninguno

Fuente: Elaborado por ETMA con información de las boletas comunales.

b.1.6.2. Situación de los recursos naturales

Los recursos naturales, como bosques, cuencas hidrográficas y suelos, están

relacionados con el accionar del hombre para satisfacer sus necesidades,



28

naturalmente estos recursos, tanto renovables como no renovables, usados

ancestralmente por los pueblos indígenas mantuvieron su potencialidad a lo largo

de siglos, ya que estos pueblos en ningún momento fueron depredadores,

manejaban el criterio de la sostenibilidad de los recursos. Actualmente, estos

recursos naturales se ven afectados por la acción depredadora de entes ajenos al

pueblo indígena Guarayo, ver mapa Nº 11.

a). Vegetación

El mapa de vegetación muestra la distribución de los diferentes tipos de

vegetación en el Municipio ver mapa Nº 12.

La clasificación de la vegetación y especialmente de los bosques es orientada con

el principal enfoque a los fines del PLUS, conservación, protección y potencial

forestal. Las tipologías que clasifican la vegetación son las siguientes:

CUADRO Nº 16

VEGETACION

SIMBOLO DESCRIPCION

Sa Sabana arbolada

Pz Pastizal

B/m Bosque mediano

VL Vegetación alrededor de lagunas

B/b Bosque bajo

B/a Bosque alto siempre verde

Br/m Bosque ribereño mediano

Fuente: Elaborado por el ETMA con datos del mapa temático elaborado para el PLUS

b). Situación forestal

Ya se ha mencionado anteriormente la gran riqueza forestal que posee el

Municipio de Ascensión, recursos que ancestralmente han sido manejados con un

criterio de sostenibilidad arraigado en la cultura Guaraya, sin embargo la actividad



29

forestal por parte de empresas madereras con concesiones en la región atentaron

contra estos recursos, según las boletas de autodiagnóstico e información de los

comunarios. Las empresas no respetan las áreas de sus concesiones, depredan la

fauna con una cacería indiscriminada y además contaminan los ríos con los

aserraderos.

El aprovechamiento forestal por parte del Municipio, está arraigado en el modo de

vida de sus pobladores, por cuanto están relacionados con las actividades

domésticas diarias, como ser, leña, postes para cercos y construcción de

viviendas, madera para uso local, prácticas de chaqueo con la quema de la

cobertura vegetal y ramoneo de la vegetación por la ganadería de la zona.

c). Sitios arqueológicos y otros recursos turísticos

Tanto la reserva de vida silvestre río Blanco y Negro anteriormente mencionada,

que se extiende a partir del paralelo 15, la reserva ecológica río Negro de

Caimanes y el Parque Ambue Ari Jonantia, como los innumerables paisajes y

atractivos hídricos, su inmensa fauna y flora, la actividad cultural y artesanal que

se desarrolla y principalmente las costumbres y tradiciones que se manifiestan en

su carnaval y las fiestas patronales, hacen que esta zona adquiera una importante

potencialidad turística, sin embargo, hasta el momento poco se ha hecho para dar

a conocer estos atractivos.

Es bueno hacer notar que si bien esta zona tiene grandes potencialidades

turísticas, aún está demasiado aislada por la deficiente red caminera y por la poca

infraestructura turística, por lo cual es necesario un estudio profundo en este

campo, que asegure fuentes de empleo o fuentes de ingresos económicos a estas

comunidades, mejorando los niveles de vida de su población.



30

d). Otros recursos naturales

El recurso suelo tiene una limitación en su manejo dado a conocer por el PLUS,

sin embargo, el manejo actual que hacen los comunarios, está dentro de los

límites identificados por este estudio.

Los recursos no renovables no están siendo explotados de la forma desmedida

como se lo realiza en otras Secciones Municipales de la Provincia.



31



32



33

C. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES c.1. Marco histórico

Ascensión de Guarayos, fue fundada el año 1826, con las familias de Guarayos

que antes componían los pueblos San Joaquín y San Pablo. En 1850 hubo un

gran incendio que destruyó todo el pueblo, luego de eso el pueblo quedo en

manos de los religiosos de Tarata y convertido en misión.

El Reverendo Padre Cors, nos relata el suceso de la siguiente forma: “casi por

estos mismos días (1849) sucedió en Ascensión, que, habiéndose pegado fuego a

unas casas, se excitó tal incendio agitado por el recio viento sur, sin que bastaran

a contenerle los grandes esfuerzos de toda la gente que había, redujo a pavesas

todo el pueblo, salvándose solo la iglesia y el galpón de casas del lado norte….

Algún tiempo costó su reconstrucción, pero no fue sin ventajas, dándose a las

casas la figura regular de manzanas, que antes no tenían”.

En base al relato de Cors, podemos imaginarnos en un pueblo sin orden y con las

casas dispersas. A partir de la reconstrucción, dirigida por los padres franciscanos,

el pueblo adquiere una nueva forma, la que podemos conocer en base al relato del

padre Cardus, que da una relación del estado de estas misiones que visitó entre

los años 1883 y 1884, y a las que se refiere de la siguiente forma.

“Actualmente hay en Ascensión veintiocho cuarteles de ciento hasta ciento

cincuenta varas de largo, y de siete a ocho de ancho, de los cuales unos tienen las

paredes de tabiques gruesos y bien embarrados, otros de adobes, y todos

techados con tejas, a excepción de cinco que todavía tienen el techo de palma. En

todas las misiones los cuarteles están colocados con mucha simetría y levantados

a cordel y todos están con corredores por todos lados, sostenidos con columnas

de palo labrado. Cada cuartel tiene un número mayor o menor de divisiones

inferiores, separadas unas de otras con sus respectivos tabiques; y en cada



34

división, que regularmente suele ser de nueve a doce varas de largo, acostumbra

vivir una familia”.

“La Iglesia tiene las paredes de adobe, pero el techo todavía es de palma…La

forma de la misión consiste en una larga y ancha calle formada de largas y

simétricas hileras de casas que se extienden de un extremo a otro, interrumpidas

solamente por un lado, y en el techo en que esta la plaza mayor, la cual, como en

todas las demás misiones, es cuadrada y grande, uno de cuyos frentes esta

ocupada por la iglesia, las casas para los huéspedes o transeúntes, la escuela de

niños, y la casa del padre. Alrededor de la plaza y frente a las casas que la

componen, hay siempre un techo de unas veinte varas, que los Guarayú procuran

tener muy aseado; siguiendo después, en cuadro también, una hilera de naranjos:

todo lo demás de la plaza, esta cubierto siempre con una alfombra de grama verde

y perenne, en cuyo centro como en las demás partes se eleva una Cruz”.

“Por ambos lados de la calle principal y de la plaza mayor, se extienden

igualmente otros cuarteles o hileras largas de casas, formando los frentes de otras

plazas secundarias pero espaciosas también”.

El siguiente documento encontrado, confirma la descripción de Cardus, y es un

plano fechado el 24 de septiembre de 1910 en el que Ascensión es presentada

por el Rev. Bernardino J. Pesccioti, ex conversor y ex prefecto de las misiones. En

esa época era prefecto de las misiones el R. P. Francisco Pierini. Este plano, que

como dijimos, nos muestra Ascensión tal cual la describe Cardus, lo hallamos en

el libro de W. Hermosa”. (fuente: narración histórica del autor).

La Primera Sección de la Provincia Guarayos, con su capital Ascensión, fue

creada por Ley Nº 1143 del 6 de marzo de 1990 durante la presidencia del Lic.

Jaime Paz Zamora.



35

c.2. Demografía

c.2.1. Población urbana y rural

La población del Departamento de Santa Cruz, de acuerdo a los Censos de

Población y Vivienda 1950, 1976, 1992 y 2001 pasa de 244.658 a 2.029.471

habitantes.

Según el Censo 2001, la Provincia Guarayos ocupa el onceavo lugar con 31.577

habitantes, la que tiene un 1.56 % de población respecto al Departamento. La

Primera Sección Ascensión de Guarayos tiene una población de 16.984

habitantes, la Segunda Sección Urubichá 5.960 y la Tercera Sección El Puente

con 8.633 habitantes.

CUADRO Nº 17

SANTA CRUZ: POBLACION DE LOS CENSOS 1.950, 1.976, 1.992 y 2.001 POR PROVINCIAS

PROVINCIA POBLACIÓN

1.950 1.976 1.992 2.001 %

TOTAL SANTA CRUZ 244.658 710.724 1.364.389 2.029.471 100%

1. Andrés Ibáñez - - 784.678 1.260.549 62%

2. Obispo Santistevan - - 104.660 142.786 7%

3. Cordillera - - 88.628 101.733 5%

4. Ñuflo de Chávez - - 61.008 93.997 5%

5. Ichilo - - 49.484 70.444 3%

6. Chiquitos - - 42.519 59.754 3%

7. José Miguel de Velasco - - 42.929 56.702 3%

8. Ignacio Warnes - - 38.285 53.231 3%

9. Sara - - 29.607 37.733 2%

10. Germán Busch - - 25.426 33.006 2%

11. Guarayos - - 20.902 31.577 1,56%

Primera Sección-Ascensión de Guarayos

- - 11.137 16.984

-

Segunda Sección - Urubicha - - 4.731 5.960 -

Tercera Sección - El Puente - - 5.034 8.633 -

12. Florida - - 22.750 27.447 1,35%

13. Vallegrande - - 26.744 27.429 1,35%

14. Manuel M. Caballero - - 16.074 20.010 1%

15. Ángel Sandoval - - 10.695 13.073 0,64%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Proyecciones al 2010, 2005.

La población de la Provincia Guarayos respecto al Departamento correspondió al

1,53% en el año 1992 y para el año 2001 fue el 1,56%. En el transcurso de nueve



36

años la población de la Provincia no ha aumentado en la misma proporción que la

del Departamento.

El Municipio de Ascensión de Guarayos el año 1992 tuvo una población del 0,82%

con respecto al Departamento de Santa Cruz y de un 0,84% en el año 2001.

Respecto a la Provincia Guarayos, la Primera Sección - Ascensión representa el

53% y 54% en los años 1992 y 2001, respectivamente.

De igual manera que el comportamiento de la Provincia Guarayos presenta la

mayor tasa de crecimiento inter-censal en el periodo 1992-2001 con 4,46%. El

Municipio de Ascensión de Guarayos no ha crecido en la misma proporción que la

Provincia Guarayos.

El cuadro Nº 18 también muestra en porcentaje de crecimiento del Departamento

de Santa Cruz en el periodo inter-censal 1992-2001 que representa el 32,8%, la

Provincia Guarayos con 33,8% y el Municipio de Ascensión de Guarayos con

34,4%, esto quiere decir que en este periodo el Municipio de Ascensión de

Guarayos tuvo un crecimiento superior a la Provincia y al Departamento. Con

relación a el Departamento el Municipio de Ascensión tuvo un crecimiento del

0,82% el 1992 al 0,84% el 2001, con relación a la Provincia el crecimiento fue de

53,28% el 1992 al 53,79% el 2001.

CUADRO Nº 18

POBLACION POR SECCION, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ, AÑOS 1992 Y 2001

Ubicación

Año 1992 Año 2001

total de crecimiento

% de crecimiento Total

Area Urbana Area Rural

Total

Area Urbana Area Rural

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Dpto. Santa Cruz 1.364.389 479.950 502.446 207.028 174.965 2.029.471 758.938 786.710 266.284 217.539 665.082 32,80%

Prov. Guarayos 20.902 5.428 5.508 5.425 4.541 31.577 7.757 7.751 9.248 6.821 10.675 33,80%

Municipio Ascensión de Guarayos 11.137 4.174 4.176 1544 1.243 16.984 6.154 6.130 2798 1.902 5.847 34,40%

% de Crecimiento del Municipio con relación al Dpto. S.C. 0,82 0,87 0,83 0,75 0,71 0,84 0,81 0,78 1,05 0,87

% de Crecimiento del Municipio con relación a la Provincia Guarayos 53,28 76,90 75,82 28,46 27,37 53,79 79,33 79,09 30,26 27,88

Fuente: Elaboración propia en base a información del INE



37

La población del Municipio de Ascensión por edad y sexo de acuerdo al último

Censo de Población y Vivienda del año 2001 (cuadro Nº 19), refleja que en casi

todos los grupos etáreos, la población masculina supera a la femenina.

La población de 6 a 18 años, representa el primer lugar, por lo que se puede

definir como una población mayoritariamente joven. El segundo grupo etáreo esta

representado por la población de 19 a 39 años y el tercer grupo de 0-5 años

representa a la población infantil, en una cuarta posición esta la población de 40 a

64 años y el grupo etáreo de la tercera edad de los 65 años adelante, en una

última ubicación.

CUADRO Nº 19

POBLACION POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

RANGO DE

EDAD

HOMBRES MUJERES

SUB

TOTAL

POR

GRUPO

ETARAEO Urbano Rural Urbano Rural

0 - 5 años 1.305 509 1.211 472 3.497

6 - 18 años 2.361 789 2.310 594 6.054

19 - 39 años 1.388 923 1.591 542 4.444

40 - 64 años 885 498 802 240 2.425

65 años y mas 215 79 216 54 564

Total población grupos etáreos 16.984 Fuente: Elaboración propia en base a información INE- 2001

La proyección de la población por sexo a partir del año 1992 hasta el 2010 con

una tasa de crecimiento de 4,46 % se presenta en el cuadro Nº 20.



38

CUADRO Nº 20

POBLACION ESTIMADA 1992-2010

AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL

1992 5.718 5.419 11.137

1993 5.973 5.661 11.634

1994 6.239 5.913 12.153

1995 6.518 6.177 12.695

1996 6.808 6.452 13.261

1997 7.112 6.740 13.852

1998 7.429 7.041 14.470

1999 7.761 7.355 15.115

2000 8.794 7.951 16.745

2001 9.153 8.239 17.392

2002 9.517 8.530 18.048

2003 9.892 8.824 18.716

2004 10.272 9.124 19.396

2005 10.648 9.416 20.064

2006 11.024 9.702 20.726

2007 11.406 9.992 21.398

2008 11.788 10.281 22.069

2009 12.167 10.565 22.732

2010 12.542 10.840 23.382

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE C.N.P.V/2001

c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia

Para tener una información real sobre la población que tiene residencia

permanente en el Municipio se realizó un censo conjuntamente las unidades

educativas del Municipio en los barrios y en las comunidades, con información

recopilada con los dirigentes comunales en los talleres de autodiagnóstico

comunal y proyección demográfica del INE 2000 al 2010, donde se pudo

establecer un panorama casi real de la población. Esta información es presentada

en el cuadro Nº 21.

Existe diferencia respecto a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional

de Estadística al año 2005 en menos 531 habitantes.



39

En el año 2005, la comunidad con mayor población fue San Pablo con 1.358

habitantes y la menos poblada la comunidad de Tacuaral con 64 habitantes. El

Cantón Ascensión urbano, tiene un total de 13.448 habitantes, siendo un número

considerable para poder acceder a todos los servicios sociales que exige el

desarrollo humano.

En el Municipio el número de habitantes de acuerdo a recopilación de información

y proyección del INE para el año 2.005 es de 19.533 habitantes de los cuales

10.309 son hombres y 9.224 son mujeres, el número de familias es de 4.304

considerando una familia promedio por 5 miembros.



40

CUADRO Nº 21

MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS POBLACION POR SEXO, FAMILIA POR COMUNIDAD

SECCION

RE

F. Barrios Población 1999 Nº de

familias Población 2005 Nº de

familias Comunidades Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

DIS

TR

ITO

1

AS

CE

NS

ION

SU

R

BA

RR

IOS

* Virgen de Cotoca 865 832 1697 269 703 694 1397 337

* Santa Rosa 609 1163 1772 250 551 534 1085 313

* La Misión 345 294 639 200 517 485 1002 251

* 27 De Mayo 170 151 321 43 411 359 770 54

* Los Cusis - - - - 81 81 162 30

* San Martín 217 236 453 98 406 414 820 123

* San Gregorio 298 225 523 111 268 246 514 139

* Fe y Alegría 605 630 1235 216 625 598 1223 271

* San Francisco - - - - 233 248 481 100

CO

MU

NID

AD

ES

** San Andrés 348 348 696 135 436 436 872 169

**** El Cañón - - - - 74 65 139 23

**** Santa Rosa - - - - 239 196 435 62

**** 4 de Agosto - - - - 35 24 59 30

DIS

TR

ITO

2

AS

CE

NS

ION

NO

RT

E BA

RR

IOS

* San José Obrero 1139 1140 2279 287 1084 1033 2117 360

* 1º de Noviembre 762 794 1556 235 788 747 1535 295

* Residencial 280 259 539 115 482 431 913 144

* San Juan 593 668 1261 192 377 372 749 231

San Antonio - - - - - - - -

CO

MU

NID

AD

ES

**** Villa Fátima - - - - 160 120 280 42

**** Río Chico - - - - 111 80 191 25

**** Virgen de Cotoca - - - - 67 54 121 33

*** Laguna Corazón N.y S. - - - - 357 266 623 167

DIS

T.3

SA

N

PA

BL

O

CO

MU

NID

AD

ES

San Pablo 560 538 1098 200 702 656 1358 251

DIS

TR

ITO

4 S

AN

TA

MA

RIA

CO

MU

NID

AD

ES

*** Santa Maria 193 152 345 116 443 299 742 200

*** Cerro Grande 80 79 159 50 283 130 413 100

*** Cerro Chico 427 349 776 30 170 125 295 70

*** Nueva Jerusalén 130 124 254 94 238 176 414 250

**** San Antonio del J. - - - - 277 227 504 80

**** El Verano - - - - 66 41 80 77

DIS

T.

5 R

ES

ER

VA

EC

OL

OG

ICA

**** Cruz del Sur - - - - 88 60 148 44

**** Tacuaral - - - - 37 27 64 33

Reserva ecológica

SUBTOTAL DISTRITO 1 BARRIOS 3109 3531 6640 1187 3795 3659 7454 1618

SUBTOTAL DISTRITO 1 COMUNIDADES 348 348 696 135 784 721 1505 284

SUBTOTAL DISTRITO 2 BARRIOS 2774 2861 5635 829 2731 2583 5314 1030





TOTAL HABITANTES MUNICIPIO 7.621 7.982 15.603 2.641 10.309 9.224 19.533 4.304

* Elaboración propia en base al Censo elaborado por el Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos en Barrios

** Elaboración propia, PDM 2000, C.N.P.V 2001, INE proyección demográfica

*** Elaboración propia, Boletas comunales, diagnostico comunal 2005, PDM 2000, INE proyección demográfica

**** Elaboración propia, Boletas comunales, diagnostico comunal 2005, PDM 2000, INE proyección demográfica

Comunidades de reciente formación no incluidas en el PDM 2000, diagnostico comunal 2005, INE proyección demográfica

Diagnóstico Integral del Municipio de Ascensión de Guarayo _____________________________________________________________________________________

Ajuste al Plan de Desarrollo del Municipio de Ascensión de Guarayos 41

De acuerdo a la información recabada la población por grupos etáreos es presentada

en el cuadro Nº 22. La población de 0-4 años representa el 18% de la población total;

la población de 5 a 9 años representa el 16%; la población de 10 a 14 años

representa el 14%; la población de 15 a 19 años representa el 9%; la población de 20

a 24 y 25 a 29 años representan el 7%; la población de 30 a 34 años representa el

6%; la población de 35 a 39 años representa el 5%; la población de 40 a 44 y 45 a 49

representan el 4%; la población de 50 a 54 representa el 3%; la población de 55 a 59

y 60 a 64 años representan el 2% de la población; la población de 65 a 69, 70 a 74,

75 a 79 años representan el 1 % de la población respectivamente y 80 y más años,

representa el 0,22% de la población.

Este análisis de porcentajes nos muestra claramente que en el Municipio existe fuga

de capital humano en las edades de 15 a 19 años tanto hombres y mujeres, y un

poco menor en las edades de 30 a 44 años existiendo mayor fuga de capital humano

en el área rural.

La zona urbana de Ascensión, cuenta con el 67% de población del total del

Municipio, es decir, que entre hombres y mujeres son alrededor de 13.448 personas,

por su parte el Cantón Ascensión rural cuenta con el 10% de población del Municipio

con 2.038 personas, el Cantón Santa María con el 13% con respecto al Municipio

con 2.687 personas, el Cantón San Pablo tiene el 10% con 1.981 personas que

representa la población total.

CUADRO Nº 22

PROYECCION DE LA POBLACION POR CANTONES 2005

CANTONES POBLACION %

CANTON ASCENSION 15.396 77%

CANTON SAN PABLO 1.981 10%

CANTON SANTA MARIA 2.687 13%

TOTAL 20.064 100%



CUADRO Nº 23

MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS: POBLACION POR GRUPOS ETAREOS

GRUPOS ETAREOS

POBLACION 2005

POBLACION 2010

HOMBRES MUJERES TOTAL % HOMBRES MUJERES TOTAL %

0 a 4 años 1839 1735 3574 18% 1987 1840 3827 16%

5 a 9 años 1590 1594 3184 16% 1836 1798 3634 16%

10 a 14 años

1439 1290 2729 14% 1592 1399 2991 13%

15 a 19 años

977 827 1804 9% 1197 977 2174 9%

20 a 24 años

748 673 1421 7% 891 784 1675 7%

25 a 29 años

716 604 1320 7% 823 689 1512 6%

30 a 34 años

713 580 1293 6% 833 667 1500 6%

35 a 39 años

622 463 1085 5% 802 589 1391 6%

40 a 44 años

507 364 871 4% 652 459 1111 5%

45 a 49 años

386 333 719 4% 485 411 896 4%

50 a 54 años

351 266 617 3% 448 338 786 3%

55 a 59 años

281 204 485 2% 364 258 622 3%

60 a 64 años

170 174 344 2% 228 235 463 2%

65 a 69 años

153 130 283 1% 191 157 348 1%

70 a 74 años

84 89 173 1% 113 117 230 1%

75 a 79 años

50 68 118 1% 69 91 160 1%

80 y mas 22 22 44 0% 31 31 62 0%

Total 10.648 9.416 20.064 100% 12.542 10.840 23.382 100%

Fuente: Elaboración propia en base a información de INE proyección del Municipio 2005-2010.



GRAFICA Nº 3

PROYECCION DE LA POBLACION 2005 – 2010 POR GRUPOS ETAREOS

Fuente: proyección de la población INE 2005

c.2.3. Densidad

De acuerdo al último censo de población y vivienda del año 2001, la densidad

poblacional en Bolivia es de 8 habitantes por Km2.

La densidad de la población aumentó de aproximadamente un habitante por

kilómetro cuadrado en 1.950, a 8 habitantes por Km2 en el año 2001, aumento que es

explicado por las tasas de crecimiento intercensal 1950-1976, de 4,09 %, 1976-1992,

de 4,16% y 1992-2001, de 4,29%.

El Municipio de Ascensión de Guarayos tiene una densidad poblacional de 2,22

habitantes por km2, equivalente a 45 Ha./Hab, según el censo del 2001 con 16.984

habitantes y una superficie de 7.667 Km2.

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

18,00%

20,00%

0 a

4 año

s

5 a

9 año

s

10 a

14

años

15 a

19

años

20 a

24

años

25 a

29

años

30 a

34

años

35 a

39

años

40 a

44

años

45 a

49

años

50 a

54

años

55 a

59

años

60 a

64

años

65 a

69

años

70 a

74

años

75 a

79

años

80 y

mas

POBLACION 2005 POBLACION 2010



CUADRO Nº 24

DENSIDAD DE POBLACION EN LOS CENSOS DE 1992 Y 2001

Sección

Superficie en Km

2

Densidad por Km2

1992 2001 % de crecimiento de

1992 a 2001

Bolivia 1.098.581 5,84 7,53 129%

Santa Cruz 370.621 3,68 5,48 149%

Provincia Guarayos 27.343 0.76 1.15 151%

Municipio de Ascensión de Guarayos

7.667 1,45 2,22 153%

Fuente: Elaboración Propia, INE-C.N.P.V. 2001

Para el Municipio de Ascensión de Guarayos, la densidad poblacional proyectada

para el año 2010, por el INE, es de 3,05 habitantes por Km2, superando la densidad

del 2001, detallado en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 25

DENSIDAD POBLACIONAL PROYECTADA PARA EL AÑO 2010

POBLACIÓN

2010

SUPERFICIE

Km2

DENSIDAD DE

POBLACIÓN

Municipio de Ascensión de Guarayos 23.382 7.667 3.05

Fuente: Elaboración propia en base a información de proyección de población del INE

c.2.3.1. Tasa de natalidad y mortalidad infantil Según el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV - INE 2001), el Municipio

de Ascensión de Guarayos presenta una tasa global de fecundidad promedio de 8,2

hijos por mujer al término de su período fértil y la tasa de mortalidad infantil del

Municipio de Ascensión de Guarayos es de 50,52 niños por cada 1.000 nacidos

vivos, es decir del 5,05%.

Por su parte, el diagnóstico de profundización realizado en el 66,67% de las

comunidades del Municipio, expresa que el promedio de fecundidad en el área rural



es de 7,1 hijos por mujer en edad fértil. En el área urbana el promedio es de 6,6 y a

nivel de todo el Municipio el promedio de fecundidad es de 6,9 hijos por cada mujer.

Igualmente, los datos comunales indican una tasa promedio de mortalidad infantil en

el área rural de 10,17%. En el área urbana es de 8,08% y a nivel municipal del

9,13%.

La diferencia que presenta la tasa de mortalidad infantil identificada en CNPV - INE

2001 (50.52 niños muertos por cada 1.000 nacidos vivos equivalente al 5,05%) y la

tasa de mortalidad identificada en el diagnóstico de profundización del presente

trabajo (9,13%), se debe a que el CNPV toma como referencia las defunciones de

menores de un año, mientras que el presente trabajo identificó las defunciones de

menores de dos años.

c.2.3.2. Migraciones

En este apartado, se analizará tanto el flujo emigratorio como el flujo inmigratorio que

experimenta el Municipio de Ascensión de Guarayos.

En todas las comunidades del Municipio, según la información de las boletas de

autodiagnóstico, el principal motivo que genera el flujo de emigraciones es

fundamentalmente económico, ya que la gente emigra buscando trabajo, mejoras

salariales, y mejores condiciones económicas de vida; en menor medida, las razones

que generan la emigración son el estudio y la salud.

Los migrantes que, en su lugar de origen se ocupan en mayor proporción a la

agricultura y en mínima proporción a otras actividades, definieron como lugar de

destino, la capital del Municipio, la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y Trinidad

capital del Departamento del Beni.



Por último, el flujo inmigratorio que ha experimentado el Municipio, de acuerdo a las

boletas comunales y barriales, corresponde a gente que viene de otros

departamentos, en su mayoría de Chuquisaca con el fin de dedicarse a la agricultura,

que fundamentalmente, es de subsistencia, ver cuadros N º 26 y 27. En la zona de

las comunidades Cerro Grande y Nueva Jerusalén los últimos años a experimentado

una migración de menonitas provenientes de otros Municipios como Cuatro

Cañadas, Pailón, San Ramón los cuales están ampliando la frontera agrícola para

cultivos como soya y girasol.

a) Emigración temporal

La emigración temporal es muy frecuente, esta se da principalmente por motivos de

trabajo, para reforzar los bajos ingresos familiares ya que en las comunidades no

existen fuentes de trabajo aparte de su actividad principal que es la agricultura; otro

motivo fundamental de la emigración es el estudio, y esto se ve reflejado en la edad

promedio de emigrantes temporales que es de 18 años, los jóvenes viajan, ya sea a

continuar estudios para alcanzar el bachillerato o bien, aunque en muy baja cantidad,

para continuar estudios superiores.

Se puede evidenciar que el mayor porcentaje de emigrantes son hombres, esta

situación corrobora lo dicho anteriormente, en estas comunidades el rol económico

es asignado principalmente al hombre, razón por la cual este emigra a buscar

trabajo.

b) Emigración definitiva

La emigración definitiva tiene como motivo principal la falta de trabajo en el Municipio

como consecuencia de la falta de fuentes de trabajo, y la imposibilidad

principalmente económica de incrementar y mejorar su producción agropecuaria,



falta de financiamiento, créditos, y otros motivos que obligan al comunario a

trasladarse a las ciudades a probar suerte en otras actividades productivas.

CUADRO Nº 26

EMIGRACION POR COMUNIDADES

Comunidades Sexo Edad Lugar donde se van Ocupación Motivo Tiempo que

se van

San Andrés Masculino 15-20 Ciudad o pueblo Agricultor Salud, trabajo Definitivo

Femenino 15-20 Ciudad o pueblo Trabajo Salud, trabajo Definitivo

El Cañón Masculino - - - - -

Femenino - - - - -

Santa Rosa Masculino 35-50 Ascensión Agricultura Trabajo Definitivo

Femenino 35-50 Ascensión Agricultura Trabajo Definitivo

Villa Fátima Masculino - - - - -

Femenino - - - - -

Río Chico Masculino - - - - -

Femenino - - - - -

San Pablo Masculino 15 Santa Cruz Trabajo Estudios Definitivo

Femenino 15 Santa Cruz Trabajo Estudios Definitivo

Lag. Corazón Masculino - - - - -

Femenino - - - - -

Santa María Masculino 35 Santa Cruz Agricultor Estudios de los hijos Definitivo

Femenino 35 Santa Cruz Agricultor Estudios de los hijos Definitivo

Cerro Grande Masculino 40

Santa Cruz, Beni, Ascensión Agricultor Enfermedad Indefinido

Femenino 35

Santa Cruz, Beni, Ascensión Agricultor Mejorar nivel de vida Indefinido

Cerro Chico Masculino 25 Santa Cruz, Ascensión Agricultor, empleado Trabajo eventual Definitivo

Femenino 45 Santa Cruz, Ascensión Labores de casa Trabajo y otro Definitivo

Nueva Jerusalén Masculino 35 Dif. Lugares Agricultor Salud, trabajo Definitivo

Femenino 35 Dif. Lugares Labores de casa Salud, trabajo Definitivo

San Antonio del Junte Masculino 30-40 Cbba.,Ch, Beni, S.C. Agricultura Residencia Definitivo

Femenino 30-40 Cbba., Ch, Beni, S.C. Agricultura Residencia Definitivo

El Verano Masculino - - - - -

Femenino - - - - -

Cruz del Sur Masculino 40-50 Beni Agricultor Enfermedad Definitivo

Femenino 45 Beni Labores de casa Enfermedad Definitivo

Tacuaral Masculino - - - - -

Femenino - - - - -

Virgen de Cotoca Masculino - - - - -

Femenino - - - - -

Fuente: Elaboración propia en base a información de Boletas de Autodiagnóstico 2005.



CUADRO Nº 27

INMIGRACION POR COMUNIDADES

Comunidades Sexo Edad Lugar donde vienen Ocupación Motivo Tiempo que se quedan

San Andrés Masculino - - - - -

Femenino - - - - -

El Cañón Masculino - - - - -

Femenino - - - - -

Santa Rosa Masculino - - - - -

Femenino - - - - -

Villa Fátima Masculino 21 Cbba., Potosí, Chuquisaca Agricultura Trabajo Definitivo

Femenino 21 Cbba., Potosí, Chuquisaca Agricultura Trabajo Definitivo

Río Chico Masculino 20 - 25 Cochabamba, Chuquisaca Agricultor Trabajo Indefinido

Femenino 20 - 25 Cochabamba, Chuquisaca Agricultor Trabajo Indefinido

San Pablo Masculino 30 Chuquisaca Agricultor Trabajo Definitivo

Femenino 30 Chuquisaca Agricultor Trabajo Definitivo

Laguna Corazón N.y S. Masculino 35 Dif. Lugares Agricultor Trabajo Indefinido

Femenino 35 Dif. Lugares Agricultor Trabajo Indefinido

Santa María Masculino 27

Ptsi., 4 Cañadas, B. Casarabe Agricultor Trabajo Definitivo

Femenino 27

Ptsi., 4 Cañadas, B. Casarabe Agricultor Trabajo Definitivo

Cerro Grande Masculino 35

Cbba. Chuquisaca, Potosí y otros Agricultor Trabajo Indefinido

Femenino 30

Cbba. Chuquisaca, Potosí y otros Agricultor Trabajo Indefinido

Cerro Chico Masculino 30 Montero y otros Agricultor Trabajo Definitivo

Femenino 25 Diferentes lugares Labores de casa Atención familiar Definitivo

Nueva Jerusalén Masculino 28 Dif. Lugares Agricultor Trabajo Indefinido

Femenino 28 Dif. Lugares Labores de casa Trabajo Indefinido

San Antonio J. Masculino 30 Beni Agricultor Trabajo y otros 4 meses

Femenino 25 Beni Labores de casa Trabajo y otros 4 meses

El Verano 20-30 Cbba, Chuquisaca y Potosí Agricultor Trabajo Indefinido

20-30 Labores de casa Trabajo Indefinido

Tacuaral Masculino 40 Chuquisaca Agricultor No hay tierra Definitivo

Femenino 35 Chuquisaca Agricultor No hay tierra Definitivo

Virgen de Cotoca Masculino 35 Chuquisaca Agricultor Trabajo Indefinido

Femenino 35 Chuquisaca Labores de casa Trabajo Indefinido

Cruz del Sur Masculino 25-30 Cbba. Beni y Santa Cruz Agricultura Residencia Definitivo

Femenino 25-30 Cbba. Beni y Santa Cruz Agricultura Residencia Definitivo

Fuente: Elaboración propia en base a información de Boletas de Autodiagnóstico 2005.

c.2.4. Estructura espacial de la población

El Municipio Ascensión de Guarayos presenta una estructura poblacional

concentrada y dispersa, estructura en la cual se evidencia notoriamente la influencia

de la Iglesia en la conformación de las comunidades.



c.2.4.1. Población concentrada y población dispersa

De acuerdo a la clasificación de población concentrada y población dispersa

realizada por el INE en 2001, se consideran poblaciones concentradas aquellas

comunidades que tienen una población alrededor de 500 habitantes o más. De

acuerdo a ésta clasificación, solo las comunidades San Pablo, Santa María formaría

parte de la población concentrada, y las demás comunidades formarían las

poblaciones dispersas del área rural, la primera urbana y la segunda rural. En este

sentido, podemos indicar que de las 16.984 personas que habitan el Municipio, el

72,33% se encuentran concentradas y el 27,67% están dispersas.

De la población concentrada, el 49,90% son mujeres y 50,10% son varones y, por su

parte respecto a la población dispersa, el 40,47% son mujeres y el 59,53% son

hombres. De manera general se observa que el 52,71% de la población son varones

y el 47,29% son mujeres.

c.3. Análisis de la naturaleza étnica

Los ¨Guarayus¨, así denominados por los propios integrantes de esta nacionalidad

indígena, históricamente son conocidos, desde la última traslación de Santa Cruz de

la Sierra, allá por el año 1575.

En los años posteriores, específicamente en el año 1700, un grupo de guarayos es

llevado a la Misión Jesuítica de San Javier, pero muy pronto, se escapan de allí;

iniciándose de esta manera un largo proceso de lucha entre los curas misioneros, por

convertir a los guarayos al cristianismo, los cuales oponían resistencia a esta

conversión, ya que este cambio les significaba la pérdida de la amplia libertad que

les daba la vida selvática para mantener sus costumbres e identidad social,

sustentada por la caza, la pesca y el cultivo de maíz en pequeña escala.



Para el desarrollo de sus actividades productivas, utilizaron instrumentos de

labranza: machetes, hachas y palas, introducidos a la región por los curas

conversores.

La época premisional de los Guarayos, que estuvo marcada por la perseverancia del

Padre Gregorio Salvatierra y Francisco de la Cueva, culmina en el año 1840, con la

iniciativa de este último que solicita ayuda al colegio de Tarata y a las autoridades de

Santa Cruz., en atención a este pedido, llegan a Guarayos los padres misioneros

José Cors y Viudez; con lo cual la época premisional cede el paso a la misional.

El cura conversor José Cors, desde su llegada, impone a los Guarayos un régimen

estricto para el cumplimiento de las reglas internas que normaban la vida en la

Misión, principalmente en lo concerniente a los ritos religiosos y la moral del pueblo.

De igual manera se organiza la producción, la misma que es dividida en

especialidades; como forma de gobierno al interior de cada Misión, se estructura

definitivamente el Cabildo y, como lo más importante en este periodo, se desarrollan

las industrias del azúcar, cacao, café, aceite de cusi y copaibo, tejido de algodón y

confección de hamacas; en segundo lugar, junto a la ganadería se desarrolla la

navegación hacia el Beni; y, en tercer lugar, en el ámbito de los servicios, se impulsa

la educación, a través de la enseñanza de oficios a los guarayos, tales como: la

herrería, carpintería, talabartería, tejeduría, construcción de embarcaciones, cría de

ganado, albañilería, música, agricultura y otros oficios; además, se presta atención a

la salud de toda la población. Todo este conjunto de ocupaciones, configuró la

división del trabajo en la Misión.

Para los guarayos, la vida propiamente misional, se consolida en el período

comprendido entre los años 1840 – 1847. Viven en este floreciente sistema hasta el

año 1940, fecha en que se dicta la secularización de las Misiones Franciscanas; es a

partir de este año que los Guarayos se incorporan a la vida republicana del País.



El proceso de secularización dura 8 años (1940 – 1948). Para su ejecución, el

Gobierno nombra administradores civiles, los que, en su mayoría habrían llegado a

Guarayos con el Regimiento ¨Acre¨; cuya función fue la de asegurar la secularización

y, a la vez, evitar probables levantamientos de los Guarayos.

Los administradores, todos ellos ex militares y excombatientes de la guerra del

Chaco, de una u otra forma se convierten en los primeros colonizadores de la región

Guaraya; posteriormente, tras ellos, una vez que se abrió el camino de penetración a

la región Guaraya, fueron llegando otros grupos, mayormente comerciantes.

Es necesario aclarar, que durante el régimen misional, a los comerciantes no les era

permitido permanecer por muchos días en los reductos misionales; empero, ante el

cambio de situación emergente de la secularización de las Misiones Franciscanas,

estos mercaderes consolidaron su radicatoria hasta el presente.

Desde el año 1948, no obstante que los pueblos guarayos son propietarios originales

del territorio que habitan, empieza la repartición de tierras a los guarayos; para ese

fin se trasladó una comisión desde La Paz hasta Guarayos. Así, se reparten las

casas y las parcelas a los Guarayos, y el excedente de casas se expropia a favor del

Estado; lo mismo sucede con las tierras declaradas baldías.

De la misma manera, los bienes de la Misiones, también propiedad de los pueblos

guarayos que no fueron repartidas, se vende a particulares, por medio de los

administradores y con autorización del gobierno de ese tiempo.

Con la dictación de la Ley de Reforma Agraria, llega otra comisión, su objetivo no es

otro que el de convalidar los títulos de las parcelas de los guarayos.

Para el caso de Guarayos, dicha ley no es aplicada en su verdadera dimensión, sino

recién en el año 1975, a través de la organización y lucha de los sindicatos agrarios



de la región Guaraya; hecho que marca el paso del régimen de propiedad comunal

sobre la tierra al régimen de propiedad parcelaria individual. Con lo cual a la vez,

surge el proceso de compra – venta de parcelas para cualquier necesidad,

generalmente para atender gastos de salud o de entierro para los difuntos; esto, en

otros términos significa, mayor desarrollo de las relaciones mercantiles y, por tanto,

mayor mercantilización de la economía de los pueblos guarayos.

El año1970, Guarayos experimenta el primer contacto con una empresa maderera, la

de los hermanos Chajturs. A la empresa de estos le siguieron otros empresarios

capitalistas madereros, que, a la fecha suman cerca de 12.

La presencia de los madereros en la región cobra su importancia, desde el instante

mismo que estos se van apropiando del principal recurso natural de la zona y sin

dejar beneficios económicos para los indígenas y campesinos de la región; ya que,

las obligaciones tributarias y regalías madereras son administradas por las

instituciones del Estado, CORDECRUZ, Alcaldía y Consejo de Desarrollo de

Guarayos; regalías que continúan figurando como deudas de los madereros.

Con el aprovechamiento de la madera en Guarayos, se fueron creando las

condiciones para la emigración de los colonos de origen mojeño y quechua a la

región.

Asimismo, con dicho aprovechamiento de la madera, en Guarayos, también se inicia

la caza indiscriminada de los animales silvestres; situación que se empeora cada día

más y más, con la contratación de cazadores profesionales para la provisión de

carne destinada a la alimentación de los peones de las empresas forestales.

El accionar de las empresas madereras, de los ganaderos y de los colonos, hizo

disminuir las posibilidades de los guarayos al acceso de los recursos naturales de la

región.



Los Guarayos, desde la secularización de las Misiones Franciscanas, han sido

prácticamente obligados a convertirse en agricultores de sobre-vivencia y posterior y

sucesivamente como peones de las estancias y mano de obra barata para las

empresas capitalistas madereras.

Todo lo dicho anteriormente explica la actitud de algunos dirigentes indígenas;

quienes comienzan a reaccionar y a revelarse contra el sistema de dotación de

tierras y por la privación de acceso a los recursos del bosque. Esta actitud, se hace

más notoria a mediados de la década de los 80, culminando en noviembre de 1990.

Y, es cabalmente a partir del año 90, que el Estado Nacional, empieza a tomar en

serio su responsabilidad para desarrollar social y económicamente al pueblo

Guarayo, otorgándole la categoría de Provincia.

c.3.1. Niveles de pobreza seccional y provincial

Según el mapa de pobreza de 1995 del Ministerio de Desarrollo Humano, la

Provincia Guarayos se ubica dentro del grupo IV en magnitud de pobreza,

específicamente el Municipio de Ascensión tiene un alto nivel de pobreza con

relación a todos los hogares, el nivel promedio de satisfacción de necesidades

básicas es del 1,56%; hogares catalogados en el umbral de la pobreza significan el

10,91%, hogares en pobreza moderada el 55.64%, indigentes el 31,89% de los

hogares. Las casas no tienen el número de ambientes mínimos respecto a la

cantidad de miembros de su familia.

Por otra parte las proporciones mas elevadas en pobreza están en la insatisfacción

de servicios de saneamiento básico (99,68%) y en la falta de energía eléctrica

(99,1%).



c.4. Educación

c.4.1. Educación formal

En el Municipio de Ascensión se presentan dos problemas fundamentales. En primer

lugar, existen comunidades alejadas de su centro de nuclearización, lo cual dificulta

la movilización de los niños que tienen que recorrer largas distancias para llegar a

sus respectivas escuelas. En segundo lugar, las unidades educativas mayormente

son del ciclo primario. Por último, los jóvenes se ven obligados a prescindir de la

educación secundaria, o caso contrario a emigrar al centro poblado de Ascensión,

ver mapa Nº 13.

c.4.2. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos educativos

La educación formal en los núcleos de Ascensión y San Pablo del Municipio de

Ascensión de Guarayos, se detalla en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 28

EDUCACION FORMAL

NÚCLEOS Nº DE

NUCLEOS

Nº DE

ESTABLECIMIENTOS

Nº DE

UNIDADES

Nº DE

ALUMNOS

Ascensión 1 11 13 5.352

San Pablo 1 9 9 1.067

TOTAL 2 20 22 6.419

Fuente: Entrevista Director Distrital de Educación

El sistema educativo esta compuesto por dos núcleos, donde existen 20

establecimientos educativos (infraestructura) en los cuales funcionan 22 unidades

educativas, (cuadros Nº 29 y 30).

El 55% de los establecimientos educativos están en el Núcleo de Ascensión al igual

que el 60% de las unidades educativas.



Con relación al número de alumnos el 83% están concentrados en el Núcleo de

Ascensión.

Hay establecimientos que no se encuentran incluidos en ningún núcleo, por

encontrarse en comunidades de reciente creación y no contar con una infraestructura

pero ya cuentan con alumnado en los niveles pre escolar y primario.



c.4.3. Estado y calidad de la infraestructura, del equipamiento disponible de los establecimientos CUADRO Nº 29

EDUCACION: DISTANCIA, INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, SERVICIOS BASICOS Y VIVIENDA PARA PROFESORES

MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS

ESTABLECIMIENTO UBICACIÓN DISTANCIA Km. *

INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO SERVICIOS BASICOS ESTADO VIVIENDA PROFESOR

TECHO PISO PARED BANCOS PIZARRAS

CANCHA

POLIF. SUF. INSUF AGUA LUZ BAÑO

Centro Educ. Int- Ascensión Barrio Fe y Alegría 0 A A A A A M B B M

Unidad Educ. "Esteban Gebhard" Barrio San Gregorio 0 B A A B M A X M A M

Unidad Educ. "Cristo Rey" Barrio San Gregorio 0 B A A B M A X M A M

Kinder Mi Dulce Hogar Barrio V. de Cotoca 0 M P A M P A X M A A

Unid. Educ. Salvador Iraipi Barrio V. de Cotoca 0 M A B A M A X A B A

Unid. Educ. Pablo Cusink Barrio V. de Cotoca 0 M A B A M A X A B A

Unid. Educ. 27 de Mayo Barrio 27 de mayo 1 E E E E E P X A B B

Colegio Santa Teresita 1 Barrio Fe y Alegría 0 B B B B B B X A A A B

Unid. Educ. San José Obrero B 1ro de Noviembre 1 A A A A A A X A A A

Unid. Educ. 1ro de Enero Com. San Andres 17 A M A A P M A A A M

Esc. San Gregorio Barrio San Gregorio 0 P M M A A P X P P P

Unid. Educ. 6 de abril Com. Cerro Grande 60 A A A A M M X M P P M

Unid. Educ. 13 de mayo Com. El Verano 120 A B A B M X A M P B

Unid. Educ. "Antonio Cunumí" Com. San Pablo 12 M A A P A M X A P M

Unid. Educ. 25 de Mayo Com. Cerro Chico 80 M A B M P B X P P B

Esc. Laguna Corazón Com. Laguna Corazón 25 P M M R X

Unid. Educ. Leonardo Céspedes Com. Santa Maria 20 A A A A M X A M M A

Unid. Educ. 5 de Marzo Com. Nueva Jerusalén 85 P A P M M A M A

Unid. Educ. Antonio E. Bols Com. San Pablo 12 M A A P A M X A P M

CEMA San Pablo Com. San Pablo 12 M A A P A M X A P M

Unid. Educ. José Barrero Valverde Barrio Fe y Alegría 0 R R R R M M X B B A

Unid. Educ. Maria Weber Barrio 27 de Mayo 2 B B B B B X - B A E= EXCELENTE; B= BUENA; A= ACEPTABLE; M= MALA, P= PESIMO * Distancia desde Ascensión a la Comunidad o Barrio



Fuente: Elaboración propia en base a Boletas de Autodiagnóstico 2005.

* Si = con Reforma Educativa y No = sin Reforma Educativa

CUADRO Nº 30 IDENTIFICACION DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, MAESTROS, AULAS, ALUMNOS MATRICULADOS,

DESERCION Y ANALFABETOS AÑO 2005 MUNICIPIO DE ASCENSION DE GUARAYOS

NOMBRE DE U.E.

REFORMA EDUCATIVA *

Nº DE MAESTROS

Nº DE AULAS

NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS

TO

TA

L

TASA DE DESERCION

Nº DE ANALFABETOS PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA CEMA

SI NO HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE

MUJER

Centro Educ. Int. Ascensión x 4 7 41 44 111 113 309 15 17

U. Educ. "Esteban Gebhard" x 17 16 20 22 325 248 615 10 5

Unidad Educ. "Cristo Rey" x 14 15 14 10 257 259 540 7 5

Kinder Mi Dulde Hogar x 13 2 49 54 103 2 2

Unid. Educ. Salvador Iraipi x 16 16 296 308 604 13 15

Unid. Educ. Pablo Cusink x 20 18 38 38 348 326 750 2 3

Unid. Educ. 27 de Mayo x 8 5 15 15 91 90 211 22 18

Colegio Santa Teresita 1 x 21 17 33 32 274 282 621



Unid. Educ. San José Obrero x 17 10 43 42 298 281 664 18 31

Unid. Educ. 1ro de Enero x 3 3 28 24 52 5 1 2 4

Unid. Educ. José Barrero x 14 10 328 243 571 58 100

Esc. San Gregorio x 2 2 28 12 40

Unid. Educ. María Weber x 12 6 163 160 323

TOTAL NUCLEO ASCENSION 187 161 228 230 2307 2184 456 365 111 113 5994 154 200 2 4

Unid. Educ. 6 de abril x 3 2 41 32 73 4 2 1 2

Unid. Educ. 13 de Mayo x 1 1 13 12 25 3 4

U. Educ. "Antonio Cunumí" x 6 6 18 13 64 75 170 9 7 15 24

Unid. Educ. 25 de Mayo x 2 2 44 43 87 7 6 5 12

Esc. Laguna Corazón x 1 3 23 24 47 12 15

Unid. Educ. Leonardo Céspedes x 7 6 13 10 104 81 208 9 5

Unid. Educ. 5 de Marzo x 5 3 76 64 140 12 5

Unid. Educ. Antonio E. Bols x 7 6 116 97 213 8 15 25

Cema San Pablo x 6 4 6 4 9 4 15 8 46 5

TOTAL NUCLEO SAN PABLO 38 33 31 23 487 432 9 4 15 8 1009 46 33 51 82

TOTAL MUNICIPIO 225 194 259 253 2794 2616 465 369 126 121 7003 200 233 53 86



c.5. Salud

c.5.1. Medicina convencional c.5.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos

Con la implementación de la Ley de Participación Popular, Ley de

Municipalidades, Ley del Diálogo Nacional, Ley del Seguro Universal Materno

Infantil (SUMI) y otras disposiciones legales, las acciones de salud se hallan

integradas al accionar de los Municipios a través de su representación local por

medio de las Direcciones Locales de Salud (DILOS) y la Gerencia de Red de

Salud.

CUADRO Nº 31

SALUD: INFRAESTRUCTURA Y TIPO DE ESTABLECIMIENTOS

Nº ESTABLECIMIENTO NIVEL DE ATENCIÓN TIPO

1 Hospital Segundo Nivel Público

5 Postas de Salud Primer Nivel Público

Fuente: Dirección Distrital de Salud

El Municipio de Ascensión de Guarayos cuenta con un hospital de referencia y el

área rural, cuenta con 5 Puestos de Salud, ubicados en cinco comunidades, San

Pablo, Santa María, Cerro Grande, Cerro Chico y Nueva Jerusalén, cuadro Nº 32.

c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

CUADRO Nº 32

UBICACION Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Nº ESTABLECIMIENTO UBICACION DISTANCIA DESDE ASCENSION

1 Hospital Guarayos Urbana 0 Km

2 Puesto San Pablo Rural 12 Km

3 Posta Santa María Rural 40 Km

4 Posta Cerro Grande Rural 66 Km

5 Posta Cerro Chico Rural 80 Km

6 Posta Nueva Jerusalén

Rural 110 Km

Fuente: Dirección Distrital de Salud



El cuadro 32, muestra que el puesto de salud más distante al hospital distrital es el

de la comunidad Nueva Jerusalén a 110 Km y el más próximo es el puesto de

salud de la comunidad San Pablo a 12 Km, ver mapa Nº 14.

c.5.1.3. Estado y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimientos La situación en cuanto a servicios era muy precaria en el pasado (antes de los 70),

debido a que prácticamente no existían postas de salud en el área rural, así como

la calidad y la cobertura que alcanzaba el hospital de Guarayos era reducida. La

poca y dispersa población, fue otro factor que influyó en la precariedad de los

servicios de salud, ya que no se justificaba mayores inversiones en este sector.

Sin embargo, la cobertura y calidad de atención ha pasado por un proceso de

mejoramiento, debido a los siguientes factores:

a.) Incremento y mayor concentración de la población en determinadas zonas.

b.) Mayor atención por parte de autoridades estatales, de la Iglesia y de las ONG´s

al sector salud.

c.) El servicio se hizo un poco más extensivo y menos discriminatorio.

En este contexto, a partir de los años 70 y especialmente en la década de los 90,

se implementaron postas de salud en el área rural, y actualmente se cuenta con

los siguientes servicios de salud detallados en el cuadro Nº 33.

CUADRO N° 33

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN SALUD

ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS AGUA

POTABLE

SERVICIOS HIGIÉNICOS CONSTRUCCIÓN EQUIPAMIENTO

Nº DE

AMBIENTES

Hospital Guarayos Si Si Buena Insuficiente 6 pabellones

Puesto San Pablo Si No Regular Insuficiente 1

Posta Santa María Si No Regular Suficiente 1

Posta Cerro Grande Si Si Buena Suficiente 2

Posta Cerro Chico No No Regular Suficiente 1

Posta Nueva Jerusalén No No Regular Suficiente 1

Fuente: Dirección Distrital de Salud de Guarayos



c.5.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento según tipo

CUADRO Nº 34

PERSONAL MEDICO Y PARAMEDICO POR ESTABLECIMIENTO

Nº ESTABLECIMIENTO MÉDICOS LIC.

ENFERMERA

ENFERMERAS

AUX.

TÉCNICO

LABORATORIO

1 Hospital Guarayos

4

1

15

2

2 Puesto San Pablo 1

3 Posta Santa María 1

4 Posta Cerro Grande*

5 Posta Cerro Chico 1

6 Posta Nueva Jerusalén

1

Fuente: Dirección Distrital de Salud * Posta de nueva creación, sin personal.

El personal del sector salud (público), referido en el cuadro 34, entre médicos,

licenciadas en enfermería y auxiliares de enfermería es de 26. Considerando que

de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001, el Municipio de

Ascensión de Guarayos tiene una población de 16.984 habitantes, la relación

Población/Variable seria la siguiente: en promedio existiría 1 responsable de salud

formal por cada 326 personas. Mientras que hay 1 médico por cada 4.246

habitantes, 1 licenciada en enfermería para 16.984 personas y un auxiliar de

enfermería por cada 894 personas.

c.5.1.5. Accesibilidad al servicio de salud

El siguiente párrafo, caracteriza la accesibilidad a los servicios de salud en todo el

territorio municipal, asumiendo que se cuenta con un vehículo de transporte, a

continuación algunos criterios utilizados:



a.) Velocidad promedio con la ambulancia o movilidad se puede mover sobre los

tres tipos de caminos (60 Km/hora sobre camino asfaltado, 40 Km/hora sobre

camino ripiado y 20 Km/hora sobre camino de tierra).

b.) Velocidad de caminar de 2 Km/hora.

Se puede observar que las comunidades ubicadas sobre la carretera hacia el

Beni, son las que tienen un mejor acceso a los servicios de salud, por su cercanía

a la carretera asfaltada, así como la existencia de un mayor número de Puestos de

Salud.

El sector sur del Municipio, al igual que en el caso de la educación, es el que tiene

un menor acceso a los servicios de salud. La dispersión de la población y los

malos caminos, son los factores más influyentes para que se de esta situación.

c.5.1.6. Causas principales de mortalidad y morbilidad

En el siguiente cuadro se muestran los principales indicadores de morbilidad que

ocurren en el Municipio de Ascensión de Guarayos:

CUADRO Nº 35

INDICADORES DE MORBILIDAD

Nº CAUSAS DE MORBILIDAD PORCENTAJE

1

Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA´s) en niños menores de 5 años

33.81

2 Infecciones Respiratorias Agudas IRA’s niños menores de 5 años

14.52

3 Nacimiento con bajo peso al nacer

2.73

4 Prevalencia de desnutrición global en niños menores de 5 años

14.20

Fuente: Censo Nacional INE 2001

El Índice de mortalidad infantil es de 50,52 de cada 1000 niños y la prevalencia de

la desnutrición infantil en el Municipio es del 43%. (Según el Censo Nacional de

Población y Vivienda 2001).



c.5.1.7. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

En el cuadro 36, se detallan los tipos de vacunas y la cobertura lograda en la

gestión 2004, a través de la aplicación del Programa Ampliado de Inmunización

(PAI).

CUADRO Nº 36

TIPO DE VACUNA Y COBERTURA

TIPO DE VACUNA

COBERTURA POBLACIONAL

PORCENTAJE

Pentavalente 748 niños 82

Sarampión 658 niños 97

BGG 748 niños 84

Poliomielitis 748 niños 87

Fuente: Distrito de Salud Ascensión de Guarayos

c.5.2. Medicina tradicional

En el Municipio de Ascensión de Guarayos, es muy común entre la población

recurrir a médicos naturistas, curanderos, parteras etc., principalmente en el área

rural, este tema esta estrechamente ligado a las creencias y cultura de la

población, principalmente en las comunidades originarias, lo cual conduce a sus

habitantes a recurrir a este tipo de la medicina. Sin embargo, es necesario

rescatar los conocimientos trasmitidos de generación en generación y utilizar a

ese personal, capacitándolos en el manejo instrumental de primeros auxilios,

convirtiéndolos en promotores de sus propias comunidades.

Las plantas medicinales mas utilizadas en la región por la medicina tradicional

son: espinillo, vinal, grama, cola de caballo, guayabo, cedro, manzanilla, anís, vira

vira, sábila, ruda, pata buey, naranjo agrio, limón y otros.



c.5.3. Voluntarios de salud

Mediante los programas gubernamentales dictados por el Ministerio de

Educación, Salud y deportes, se crea el programa de Atención Integral de las

Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI) con el fin de prevenir las

enfermedades de los niños mediante la capacitación de las madres.

En el Municipio este programa está a cargo de las ONG´s Plan Internacional y

Plan de Área (PDA) que capacitan a Responsables Populares de Salud (RPS)

detectar y hacer seguimientos a los niños menores de 5 años para prevenir

enfermedades mas comunes y madres en etapa de gestación.

Los responsables de salud tienen las actividades:

- Visita domiciliaria

- Realizar sesiones educativas o talleres hogareños sobre temas de salud

- Apoyo en campañas de vacunación

- Apoyo a ferias de salud en las comunidades

Los objetivos del Programa AIEPI son:

1.- Disminuir la mortalidad infantil

2.- Incrementar el parto institucional

3.- Incrementar el esquema de vacunación completa en los niños

4.- Lograr que las madres y niños de 5 años reconozcan las enfermedades de

peligro

5.- Promocionar la lactancia materna exclusiva

6.- Lograr que la madre embarazada reconozca señales de peligro en el

embarazo

7.- Lograr que los niños menores de 5 años reciban los micronutrientes

En el Municipio Plan Internacional cuenta con 56 responsables de salud y el PDA

con 4 en las siguientes comunidades:



CUADRO Nº 37 ENTIDAD DE CAPACITACION, LUGAR DE ACCION Y NUMERO DE VOLUNTARIOS DE

SALUD

ENTIDAD COMUNIDAD BARRIOS Nº DE VOLUNTARIOS

Plan Internacional

Ascensión 10 46

San Pablo 4 5

Santa María 3 3

San Andrés 2

Plan de Área

Cerro Chico 1

Cerro Grande 1

Nueva Jerusalén 1

El Verano 1

TOTAL 60

Fuente: Plan Internacional, PDA, 2005

c.6. Saneamiento básico

c.6.1. Estructura institucional urbana y rural El Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Ascensión, es

administrado por la Cooperativa de Servicios Públicos COSPAS (Servicio de

Agua Potable), la figura siguiente muestra la estructura básica de COSPAS.

FLUJOGRAMA Nº 1



TECNICO PLOMERO

LECTURADOR

Sr. Jose Luis Cagua C.

ORGANIGRAMA COSPAS LTDA.

Sr. Juan Carlos Orellanos B.

SECRETARIO ADMINISTRATIVO

CONTABLE

Sr. Ricardo Oreyai Arimindori

TECNICO PLOMERO

LECTURADOR

NIVEL ADMINISTRATIVO

Sra. Isabel Menacho Gutierrez

GERENTE ADMINISTRATIVO

SECRETARIO DE HACIENDA

Prof. Benito Tacuchaba Rojas

SECRETARIO DE ACTAS

PRESIDENTE

Sr. Osvin Vargas Montero

VICEPRESIDENTE

Prof. Armando Mercado Alarcón

Ing. Pablo E. Guaristti

PRESIDENTE

Sra. Yaquelin Cuella

SECRETARIA

ASAMBLEA DE SOCIOS

CONCEJO DE VIGILANCIA CONCEJO ADMINISTRACIÓN

Dr. Hugo Tineo Sikujara

En el área rural los sistemas de agua potable son operados y administrados por el

comité de agua de cada comunidad, que tienen estructura orgánica propia.

c.6.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable El Municipio de Ascensión de Guarayos presenta grandes deficiencias en cuanto

al servicio de agua potable, el agua no cumple con las condiciones básicas para

ser potable ya que no se efectúa ningún tipo de tratamiento (cloración, filtrado,

etc.), contando con el servicio de agua por cañería en el pueblo de Ascensión,

solo un 20%, es decir 510 socios activos, de la población urbana, lo que explica

las frecuentes enfermedades de tipo intestinal y parasitarias que se ubican entre

las principales causas de morbi-mortalidad, atribuibles en gran parte a las

condiciones insalubres, provocadas por la calidad del agua y por la inexistencia

y/o deficiencias de los sistemas de eliminación de excretas y alcantarillado.

Las principales fuentes de provisión de agua para consumo humano y animal en

los barrios mas alejados son: norias, pozos manuales (8 – 10 m de profundidad),



el mapa Nº 15 muestra el abastecimiento de agua en algunas comunidades

siendo estos principalmente pozos profundos, ríos, atajados, lagunas, etc.

CUADRO Nº 38

PROCEDENCIA DE AGUA MUNICIPIO ASCENSION

PROCEDENCIA CENSO 1992 CENSO 2001

Urbano Rural Urbano Rural

Cañería en red 212 21 416 69

Pileta Pública 0 0 0 0

Carro repartidor 5 1 1 1

Pozo o noria 1.019 328 1.541 307

Río Vertiente, Acequia 90 293 123 534

Lago Laguna curichi 0 0 0 0

Otra 30 3 78 16 Fuente: Censo 2001 INE

El cuadro anterior muestra que en el año 2001, en el área urbana del Municipio,

416 hogares se abastecen de agua través de cañería de red, mientras que en el

área rural son 69 hogares que obtienen agua a través de cañería de red.

c.6.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas

CUADRO Nº 39

MEDIOS PARA LA ELIMINACION DE EXCRETAS

PROCEDENCIA CENSO 1992 CENSO 2001


Cámara Séptica 79 18 216 37

Otro (Pozo ciego) 747 176 1.666 426

No tiene 518 452 270 461 Fuente: Censo 2001 INE

En el cuadro Nº 38 se muestra la disponibilidad del servicio sanitario en la

vivienda, (según el INE 2001). En el Municipio de Ascensión de Guarayos, el pozo

ciego es el tipo de eliminación de excretas que predomina en los hogares que

cuentan con servicio sanitario, le siguen los hogares que no tienen ningún sistema.

El servicio de alcantarillado sanitario, a pesar que están tendidas las redes en el

Barrio San José Obrero, aun no se ha activado este servicio. En el área rural no se

cuenta con sistemas de eliminación de aguas servidas, siendo pocas las viviendas

rurales que tienen letrinas o pozo ciego.



c.6.4. Recojo y tratamiento de residuos sólidos

El área urbana de Ascensión de Guarayos cuenta con un servicio irregular de

recojo de basura que lo realiza el gobierno Municipal y cuenta con 145 socios que

cubren con una tarifa que no es sostenible y arroja pérdidas, así como también no

se garantiza una adecuada eliminación de desechos sólidos debido a que no se

cuenta con una botadero y se ha improvisado un terreno para que cumpla tal

efecto. Por otra parte en todas las comunidades campesinas y originarias no se

cuenta con el mismo.

c.7. Fuentes y usos de energía

c.7.1. Estructura institucional

En el Municipio de Ascensión de Guarayos, la administración y control del

suministro de energía eléctrica con un servicio de las 24 horas al día está a cargo

de la Cooperativa Rural de Electrificación (CRE), cuya sede central se encuentra

en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Por otra parte, el Gobierno Municipal tiene

bajo su responsabilidad la administración, mantenimiento y ampliación del

alumbrado público.

c.7.2. Cobertura de la red doméstica y consumo promedio familiar

La cobertura del servicio de energía eléctrica en el área urbana y rural del

Municipio alcanza al 29,23%.

c.7.3. Cobertura del alumbrado público

La cobertura del alumbrado público en el área urbana de Ascensión de Guarayos,

según Censo HAM 2005, se encuentra alrededor del 46% y el resto no tiene, la

baja cobertura facilita la delincuencia, incide y agrava las condiciones de pobreza

en que se desenvuelven los habitantes de las zonas periféricas, mapa Nº 14.



c.7.4. Otras fuentes de energía

En el Municipio de Ascensión de Guarayos, el gas en garrafa y la leña son los

combustibles más utilizados para cocinar. En el área urbana, según Censo HAM

2005, el uso de la leña representa el 51,6% y gas un 31,4% de los hogares. En el

área rural el 100% de los hogares utiliza leña para cocinar. Tanto a nivel urbano

como rural, el kerosén y la electricidad son poco utilizados.

c.8. Vivienda

c.8.1. Tipo, estado y calidad

En el Municipio de Ascensión de Guarayos de acuerdo al Censo 2001, existe un

total de 3.455 viviendas, entre particulares y colectivas, de las cuales 2.411 se

encuentran en el área urbana y 1.044 en el área rural, detalle cuadro 40.

CUADRO Nº 40

VIVIENDAS – TIPO ESTADO Y CALIDAD

PROCEDENCIA

CENSO 1992 CENSO 2001


Nº de viviendas (particulares y colectivas) 1456 697 2411 1044

Nº de hogares 1356 646 2159 927

Con ambientes para baño y cocina 632 155 1467 360

Con ambientes para baño o cocina 499 279 568 343

Sin ambientes para baño y cocina 255 212 124 224

Viviendas propias 1101 392 1693 596

Vivienda alquilada o anticrético 90 26 219 31

Otros (contrato mixto, cedida por servicios) 165 228 247 300

Fuente: INE 2001

c.8.2. Promedio de personas por vivienda

Según el Censo INE 2001, en el Municipio de Ascensión de Guarayos, el número

de habitantes por vivienda a nivel rural es de 5,07 y urbana de 5,69.

c.9. Transportes y comunicaciones



c.9.1. Accesibilidad exterior y red vial interna

c.9.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase

En cuanto a la infraestructura caminera, el Municipio de Ascensión de Guarayos

cuenta con una red fundamental o troncal, red complementaria y red vecinal, ver

mapa Nº 16.

La red fundamental comprende vías asfaltadas que une el principal centro

poblado del Municipio como es el pueblo de Ascensión con la ciudad de Santa

Cruz de la Sierra hacia el sur, y con el Departamento del Beni hacia el norte

siendo una ruta que tiene una mayor frecuencia de tráfico y cuenta con una

extensión aproximada de 125 Km.

La red complementaria de conexión entre los caminos fundamentales y vecinales

hacia las comunidades más pobladas, son transitables en períodos secos,

complicándose en épocas lluviosas debido a una serie de deslizamientos y al

cruce de quebradas, aguadas, bañados, etc., que obstaculizan el normal tráfico

vehicular, caracterizándose principalmente por tener atención esporádica

temporal, por lo cual son deficientes, cuentan con pocos trabajos de obras de arte,

alcantarillado, ripiado, drenaje, de manera que las lluvias destruyen el terraplén

ocasionando la paralización del tráfico. Su extensión aproximada es de 112 Km.

que es atendido por la Prefectura del Departamento.

La red vecinal de vinculación entre las diferentes comunidades y sindicatos tiene

una extensión de 250 Km.; siendo apta solamente para el transito de vehículos de

bajo tonelaje, estos caminos carecen de mantenimiento y son intransitables en

períodos lluviosos, especialmente en los sectores sur y noreste de la llanura. No

existe un flujo permanente de vehículos, por lo general aprovechan los caminos,

camionetas particulares, etc., para el traslado de personas, carga, animales, etc.

de los lugares de producción a los mercados de consumo en Ascensión.



c.9.1.2. Aeropuertos y pistas

Ascensión cuenta con una pequeña pista de aterrizaje que funciona como

Aeropuerto, que solo se usa para emergencias o visitas de personalidades

importantes, ubicada a 3 Km. antes de llegar al centro poblado, allí mismo se

encuentra el centro meteorológico de Ascensión de Guarayos.

c.9.1.3. Estado de avenidas y calles principales y secundarias

El área urbana del pueblo de Ascensión, se caracteriza por presentar calles y

avenidas anchas con una orientación de este a oeste y de norte a sur. Las

condiciones que presentan estas vías son: asfaltadas 10,8%, empedradas 9,9% y

de tierra 76,8%. Cabe mencionar que se encuentran empedradas, solo las calles

aledañas a la plaza principal, a dos cuadras al este y una al oeste, partiendo de

las cuatro esquinas y las calles principales del Barrio San José Obrero, mapa Nº

17.

c.9.1.4. Oferta y calidad del transporte público

El servicio de transporte público en la ciudad de Ascensión de Guarayos, a nivel

interno se lo realiza a través de moto-taxis y taxis, existe una buena oferta de

estos servicios, las condiciones de los vehículos son regulares, garantizando de

esta manera el desplazamiento de las personas hacia los distintos barrios en la

ciudad.

Solo los centros poblados a lo largo de la carretera Santa Cruz- Beni, cuentan con

servicio de microbuses diarios de pasajeros, el resto de las comunidades se

transportan por medio de camiones, camionetas, taxis y mototaxis, pero su costo

es alto.



El servicio de transporte interprovincial, desde y hacia la ciudad de Santa Cruz, es

realizado por varias empresas: las más importantes son: Trans Guarayos línea

102, 31 del Este, Trans Oriente y Trans Ascensión del Señor.

c.9.2. Red de comunicaciones

c.9.2.1. Cobertura telefónica pública y domiciliaria, correo

Las instituciones que prestan sus servicios en el Municipio de Ascensión de

Guarayos es la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), Cooperativas

de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS Ltda), Telefonía Celular (Telecel),

brindando el servicio de comunicación tanto local, nacional e internacional.

Telefonía pública con cabinas instaladas en diferentes puntos estratégicos del

área urbana y rural que hacen un total de 41 cabinas. La cobertura telefónica

publica domiciliaria que presta COTAS Ltda., alcanza a 2034 clientes. A nivel

urbano se han implementado nuevos servicios como puntos de llamadas e

Internet, mejorando la calidad de vida de los habitantes. No hay servicio de

correos en ninguna de las comunidades rurales, las cartas llegan a través del

servicio de microbuses.

c.9.2.2. Medios de comunicación: Televisión, radioemisoras, prensa escrita

Los medios de comunicación existentes en el Municipio, consisten en un canal de

radiotelevisión Guaguazutti y dos radioemisoras “Guarayos” y Guaguazutti. Existe

prensa escrita con el nombre “El Cusisal”, que tiene una edición por mes, así

como el periódico El Deber que llega a través del servicio de microbuses con

frecuencia diaria, mapa Nº 18.

c.10. Protección y seguridad ciudadana



c.10.1. Personal policial disponible La protección de la ciudadanía de Ascensión de Guarayos, esta a cargo del

Comando Policial, el personal con el que cuenta este comando se muestra en el

siguiente cuadro:

CUADRO N° 41

PERSONAL POLICIAL

CARGO

PERSONAL POLICIAL

TOTAL HOMBRE MUJER

Comandante 1 0 1

Sargento 1 0 1

Cabo 3 0 3

Policías Egresados 4 0 4

TOTAL 9 0 9

Fuente: Comandante de la Policía Provincial Cnl. Hugo Tórrez Burgoa

El personal policial de seguridad física, es decir la que presta servicios de

seguridad en organizaciones e instituciones locales, dependen directamente del

Comando Departamental, pero pertenecen al personal de seguridad física privada

y no necesariamente son profesionales. En Ascensión de Guarayos cuentan con

personal de seguridad , el Servicio Nacional de Caminos para el control de peaje

y en la Cooperativa La Merced.

c.10.2. Frecuencia delincuencial

De acuerdo a los casos atendidos por la institución del orden, la frecuencia se

incrementa los fines de semana (viernes y sábados) y en menor escala el día

domingo.

Los problemas mas comunes que se dan son: conflictos de tierra, abigeato,

hechos de transito, colisiones entre vehículos, robos de váratela (según código

robos comunes).

c.11. Problemas de la niñez y la adolescencia desde su perspectiva



Para el análisis de la problemática infantil y de la adolescencia, se utilizó la

metodología Sistema de Autodesarrollo Sostenible con participación de niños y

adolescentes (SASito), la cual plantea, como categorías de análisis, la visión

sobre su persona, su familia y su comunidad.

Los instrumentes utilizados en los tres ámbitos fueron tres preguntas ¿Qué me

gusta?¿Qué no me gusta?¿Cómo me gustaría que sea?. El objetivo es conocer

los tipos de derecho respetados y vulnerados en cada ámbito.

c.11.1. Sobre ser un niño

a) Su persona

Los niños a la pregunta ¿Qué les gusta de ser un niño?,

manifestaron que le es agradable por que pueden, jugar,

estudiar y trabajar. En su mayoría los niños hablan más

de actividades recreativas tales como jugar al fútbol,

pasear, jugar en el río, con camiones, con hondas y

otros, con su grupo de pares. A las actividades de juego,

se suman el trabajo doméstico de ayuda y obediencia a

sus padres. Lo que más les gusta es ser valientes.

Entre los aspectos que no les gusta, están el que los

maltraten sus padres y los profesores (peguen o

guasqueen), realizar trabajos domésticos, o trabajar

largas horas en el chaco; rozando, haciendo adobes, carpiendo, cortando árboles.

Asimismo no les gusta llorar, que no lo dejen opinar, o que lo manden.

Es así que les gustaría dejar de sufrir más maltrato, no

realizar trabajos pesados, tener una profesión, tener

maquinarias para el campo como tractores, y otros bienes



materiales personales y en sus hogares. En esta consulta también se encontraron

niños que no estudian, según ellos por motivos económicos, o por trabajo.

En conclusión los problemas identificados en este ámbito fueron: maltrato Infantil,

físico y psicológico por parte de sus padres y sus profesores, realizan trabajos

productivos inadecuados y deberes para su capacidad física. No se educa a los

niños en base a la equidad de géneros, puesto que los niños rechazan el trabajo

considerado para niñas y al parecer la práctica de la recreación es limitada, en

comparación a la práctica del trabajo. El derecho a la participación no es

respetado. Asimismo el derecho a la educación no esta garantizado.

b). Su familia

Con respecto a sus familias, por sus expresiones, la

familia es un ente que en el mejor de los casos, les

ofrece, afecto, compresión, viviendas en buen

estado, con todos los servicios básicos; en la familia

se les ofrece la oportunidad de estudiar y recrearse,

dentro y fuera de sus hogares. A estas condiciones,

se refirieron mayormente algunos niños de los barrios urbanos. Decimos algunos,

puesto que también se refirieron a casas que en algunos barrios están

construidas, de madera, techos de hoja s de palmera, o adobe, que presentan

agujeros, propensos a la concentración de insectos, vectores y roedores, que

ponen en riesgo la salud del los vivientes, aparte de sufrir incendios. Asimismo

las habitaciones reducidas, falta de electricidad, agua potable y sanitaria en sus

viviendas, son aspectos que consideran negativo en sus familias.

Sin embargo, a lo que la mayoría se refirió -tanto en el

área rural como urbano- cuando le preguntamos qué

no les gusta de su familia, manifestaron, que lo que

mas les desagrada es que sus padres los golpeen a

ellos y a sus madres, que los manden a trabajar al



chaco, o a las calles, que los papás tomen bebidas alcohólicas (trago), generen

violencia en los hogares, o que las mamás no sean tolerantes (les griten, sean

aburridas) con ellos.

A los niños les gustaría recibir de sus padres más comprensión, no ser

maltratados, y mejorar las condiciones físicas e higiénicas de sus viviendas, para

de alguna manera mejorar su calidad de vida y elevar su autoestima.

Problemas presentados en los niños y las familias fueron; maltrato infantil, malas

condiciones de sus viviendas, maltrato psicológico por violencia doméstica,

consumo de alcohol por parte de sus padres y sobre carga de trabajo y reducido

tiempo para la recreación en la niñez.

c). Su localidad

Para indagar sobre la situación de su comunidad o

de su barrio, desde su perspectiva, los niños

participantes realizaron murales, mediante la

pregunta ¿Qué me gusta?, ¿Qué no me gusta? y

¿Cómo me gustaría que sea mi localidad?.

Las respuestas de los niños estuvieron relacionadas a escenarios naturales e

infraestructuras por medio de los cuales pueden recrearse, les llama la atención,

las condiciones para la producción económica, caza y pesca. Es decir los niños

admiran la diversidad biológica (árboles, variedad de peces, jochis, tigres, aves,

monos, ríos, pozas, etc.), asimismo admiran la calidad y los servicios sociales con

los que cuentan como ser las escuela, independientemente del tipo de material de

construcción; los centros educativos de obra fina de Cerro Chico, Cerro Grande,



Nueva Jerusalén, Río Chico, San Pablo, Santa María y San Andrés, y techo de

hojas de palmeras y paredes madera o adobe, en las comunidades de El Cañón,

Villa Fátima y Virgen de Cotoca, entre otras.

Admiran la infraestructura y equipamiento con las que

cuentan sus localidades, como ser las plazas, las

salas de reuniones comunales (Cabildo), los centros de

salud, la iglesia, los servicios de electricidad y el

servicio de agua, con los que cuentan. De la misma

manera admiran los caminos de acceso ripiados, de

tierra o asfaltados, a muchos les gusta sus casas ya sea de hojas de palmera y o

de materiales como ladrillo, cemento y otros.

En el caso de los barrios, en especial a los niños, les agradan los servicios, agua

potable y electricidad con las que cuentan algunas casas, y la infraestructura

urbana como las instituciones públicas y privadas, las plazas, los colegios, los

centros de diversión, los juegos electrónicos y sus capillitas de los barrios.

Sobre ¿Qué no les gusta de su comunidad y barrio?,

los niños se refirieron a la falta de servicios sociales

como la falta de centros de salud, en especial en las

comunidades rurales, las malas condiciones de

infraestructura escolar como las aulas, sanitarios y la

falta de mantenimientos de algunos muebles, y/o la falta de y mantenimiento de

áreas de recreación (parques, plazas, canchas deportivas), y la falta de espacios

para participación.

Es general la conciencia de los niños y niñas a favor de la conservación del

medioambiente, puesto que rechazan todo tipo de acumulación de basura ya sea

en los hogares, en las calles, vertientes de agua y/o calles de la comunidad y

barrios.



c.11.2. Sobre ser una niña a). Su persona ¿Qué les gusta de ser una niña?, le preguntamos

a las participantes de las comunidades y barrios

para conocer su visión sobre sus personas.

Al parecer muchas niñas se sienten agradadas con esta

etapa de su vida, puesto que tienen la oportunidad de

estudiar, compartir juegos con su grupo de pares y ayudar

a sus padres y madres (algunas).

Es decir, les gusta en especial jugar con muñecas,

cocinar, ayudar a sus madres en los quehaceres.

Sin embargo, cuando se les preguntó ¿Qué no les

gusta de ser una niña?, la mayoría manifestó que

no les gusta realizar trabajos domésticos y

productivos pesados en el campo ni en las calles;

como por ejemplo cuidar hermanos, cocinar, lavar,

juntar leña, traer agua, sembrar, cuidar ovejas,

ambular vendiendo en las calles (área urbana),

sobre todo no les gusta ser maltratadas por sus padres y madres, que las

manden, que no se tome en cuenta su opinión, asimismo rechazan sus valores

como ser muy sensibles e irritables y peleadoras.

A la mayoría de las niñas consultadas, como era de esperarse, les gustaría dejar

de ser maltratadas, que los trabajos del hogar y el chaco sean repartidos entre

todos los miembros de la familia, para que no recaiga todo el peso sobre ellas.

Asimismo reclaman más tiempo para estudiar, y garantías para llegar a niveles de

educación superior.



En síntesis los problemas que presentan las niñas en el Municipio de Ascensión,

están relacionados con la vulneración de sus derechos, estos son, maltrato físico

(guasca) y psicológico (falta de afecto, atención, orientación, regaños, violencia

doméstica) en su familia y escuela, malas condiciones y largas horas de trabajo

doméstico, productivo e inseguridad para culminar sus

estudios, este último debido a las relaciones de

género establecidas culturalmente para ambos sexos,

donde para las niñas no es imprescindible la

capacitación, puesto que con el matrimonio

subsanaran sus necesidades.

b). Su familia

A la pregunta ¿Qué les gusta de su familia?, en su

mayoría las niñas destacaron, el cariño, afecto

compresión de sus padres, además de las buenas

condiciones de sus viviendas y sobre todo la ausencia

de violencia en su interrelación familiar.

Sin embargo cuando se les preguntó ¿Qué no les gusta de su familia?,

manifestaron, la violencia familiar, el consumo de bebidas alcohólicas de sus

padres, sobre todo que los papás golpeen a las mamás y a las hijas. Se sienten

disconformes con los ambientes de sus viviendas, construidos de materiales,

rústicos, madera, adobes y hojas de palmera, asimismo desaprueban la

desorganización en sus hogares, basura, falta de orden, sobre todo la ausencia de

los servicios básicos (electricidad y agua potable) tanto en las viviendas de la

mayoría de las comunidades y barrios urbanos.



Otro aspecto que manifiestan negativo en sus familias, es que las hacen realizar

trabajos domésticos y productivos. En los barrios urbanos algunas niñas trabajan

vendiendo bocaditos en las calles. Asimismo consideran negativo que sus madres

trabajen demasiado y que tengan muchos hijos a los cuales tienen ellas que

cuidar.

Por otro lado se sienten desprotegidas y preocupadas por el tema salud, puesto

que no pueden acceder a este servicio, ellas ni sus hermanitos (as) sin la

aprobación del padre, que es quien en muchas familias maneja el dinero. Otros

aspectos negativos de sus familias es que algunos padres y madres consumen

bebidas alcohólicas, motivo por el cual se sienten abandonadas en sus hogares,

además manifiestan que algunos padres no trabajan.

Una niña manifestaba que no le gustaba el no tener participación en las reuniones

familiares.

A las niñas les gustaría contar con viviendas en

condiciones habitables, ser respetados por los miembros

de su familia, vivir en ambientes caracterizado por la

tranquilidad, el diálogo, la tolerancia y la estabilidad

económica.

Los problemas encontrados en la familia según las niñas fueron; el maltrato infantil

por parte de los padres, madres y hermanos mayores, maltrato del padre a las

madres, viviendas precarias y reducidas, consumo de bebidas alcohólicas en

algunos padres y madres, exceso de trabajo doméstico y productivo, y que la

participación de las niñas no se practica, ni estimula.

c). Su localidad



Para las niñas del área urbana, lo atractivo de su barrio, son las escuelas, los

centros de salud, los servicios de agua, los centros de expendio de artículos de

primera necesidad, las iglesias, las capillas, vías asfaltadas, la naturaleza, sus

grupos de pares, las áreas de recreación como; plazas, parques donde los

tuvieren.

En las comunidades rurales, las niñas admiran los

animalitos, las plantas, las frutas, flores, los ríos, las

casas de motacú (que no hace mucha calor), los

centros educativos, los centros de salud, áreas de

recreación (en las comunidades donde existen los

servicios), canchas, los caminos ripiados, los medios

de transporte y la tranquilidad rural.

En cuanto a lo que no les gusta de su comunidad, las

niñas manifestaron que se sienten disconformes, con la

ausencia de agua potable, postas de salud de fácil acceso

de la niñez, presencia de personas ebrias, y la no

presencia institucional de la Defensoría Municipal de la

Niñez y Adolescencia.

Por otro lado observan la falta de condiciones en las escuelas, especialmente en

cuanto a material bibliográfico, mobiliario y calidad de los sanitarios.

Pocas niñas manifestaron que les desagrada que no cuenten con áreas de

recreación como parques, canchas y el mal estado de los caminos.

En el área urbana las niñas observan, la desorganización de los barrios, por la

aglomeración de la basura y la hierba en lugares inadecuados, la inseguridad por

el transito vehicular, la falta de servicios de agua potable y alumbrado público.



Se muestran solidarias con aquellas niñas que tienen

que cuidar a sus hermanitos, los niños y niñas que

trabajan en las calles, o que no cuentan con servicios

de salud.

De acuerdo a los requerimientos manifestados en la

pregunta ¿Cómo les gustaría que sea su comunidad o barrio?, la cual influye en el

tema personal, la familia, y la infraestructura comunal o barrial, tanto para las

niñas y niños del área urbana y rural, es preciso implementar, políticas

institucionales dirigidas específicamente a la niñez y la adolescencia, mediante

programas que contengan programas y proyectos encaminados a:

Erradicar el maltrato infantil, mediante el trabajo

constante en cuanto a la administración, análisis de

casos presentados, en búsqueda de soluciones

socioculturales sostenibles a los problemas.

Concienciar a la sociedad sobre el reconocimiento del

problema maltrato infantil. Unas de las instituciones encargadas de este proceso

es la Defensoría Municipal, a la cual se debe fortalecer con suficientes recursos

económicos y humanos conscientes de la problemática.

Estimular la creación de organizaciones sociales de niños y niñas, capacitarlos

y/o darles orientación, para su participación efectiva en la priorización de

demandas concernientes a su grupo en procesos de toma de decisión

conjuntamente con los adultos, tales como parques,

centros educativos, de salud de calidad y calidez en

sus comunidades y barrios.

Crear redes institucionales, en el Municipio que

contribuyan a generar una cultura de respeto a los

derechos de los niños, niñas y adolescentes.



c.11.3. Sobre ser un adolescente varón a). Su persona

Ser adolescente constituye una etapa de aprendizaje,

recreación, juego y relacionamiento con su grupo de

pares. Lo que les gusta de esta etapa es que tienen la

oportunidad de compartir, experimentar, aprender de

la sociedad y la escuela, además de demostrar en la

práctica lo aprendido.

Así como hay cosas positivas de ser un adolescente, hay cosas negativas en esta

etapa, estas son que están expuestos a vivir falta de compresión, maltrato físico y

psicológico, falta de orientación y protección por parte de sus padres y por parte

de las autoridades, dada la incertidumbre en el aspecto económico y educativo en

la cual viven.

Otros aspectos que no les gustan es que muchos de sus pares se ven envueltos

en situaciones que entorpecen su desarrollo, como el consumo de drogas, alcohol,

peleas y otros. La rebeldía, es otra situación negativa por la cual tienen que pasar

los jóvenes, al ver que la visión de sus padres no concuerda con las suyas. Estas

situaciones afectan sobre manera su autovaloración y perspectiva de vida, sin

embargo muchos las observan y desean cambiar; es decir ser obediente,

educado, y salir profesional.

Al parecer la época de la adolescencia para muchos jóvenes, no tiene mucha

duración puesto que a muy temprana edad, se convierten en adultos, adquieren

otros roles, dejan el estudio y el juego para dedicarse enteramente al trabajo en la

familia o por su propia cuenta. Los padres ya en la adolescencia los consideran

independientes, es así que de ellos depende seguir sus estudios o tomar otras

decisiones en sus vidas.



En las comunidades, en consulta con algunos adultos,

sobre el porqué de la ausencia de muchos jóvenes de la

zona, manifestaron que ya se habían casado e ido del

lugar, o en el caso de las familias inmigrantes se

quedaron en sus lugares de origen y otras ciudades.

Entonces podemos ver que formar una nueva familia a

temprana edad, o en su caso inmigrar a otras ciudades en pro del cumplimiento

de sus aspiraciones, son opciones que toman muchos jóvenes, al ver que sus

expectativas no se satisfacen en el área local.

b). Su familia

La familia para algunos adolescentes varones, es un espacio de oportunidades

para su desarrollo integral, al manifestar que sus padres

son comprensivos, amables, confían en ellos, no los

maltratan, no se pelean y no les hacen pasar

necesidades.

Sin embargo para otros, la familia es un espacio donde

se dan, situaciones conflictivas y violentas,

experimentan necesidades económicas, están subordinados a la decisión de sus

padres, no se toma en cuenta su opinión, y no se les da el voto de confianza.

Estas situaciones de inestabilidad económica y sobre todo

de violencia en las familias, -tales como la experiencia de

haber vivido algún tipo de maltrato infantil, falta de

comprensión tolerancia y cariño- predisponen el

surgimiento de la rebeldía en los jóvenes, es así que los

malos entendidos entre los padres e hijos adolescentes, no

tienen su origen en la adolescencia, sino en la niñez, desde



esta época se guardan descontentos para con los padres, los cuales son

expresados en la adolescencia, época donde se sienten con más libertad y

seguridad.

No obstante, los problemas que presentan los adolescentes, estos en su mayoría

se muestran preocupados por el bienestar de sus familias, puesto que desearían

tener una familia unida, respetuosa, educada, comprensiva y sobre todo que no

pasen necesidades económicas; alimenticias o de salud.

c). Su comunidad

El lugar donde viven para los adolescentes y sus

recursos naturales con los que cuentan, tienen mucha

importancia para ellos, puesto que disfrutan más de

estos espacios, de la misma manera se sienten

agradados por los servicios sociales, e instituciones

públicas y privadas con las que cuentan e intervienen

en su desarrollo. Es decir admiran los colegios, los

centros de salud y áreas de recreación o de esparcimiento -las canchas deportivas

y plazas- pues forman parte de los escenarios donde pasan su tiempo libre.

Lo negativo del ámbito local para los adolescentes es que no participan en la

toma de decisiones, esto les desagrada y desearían cambiar.

Del mismo modo observan que las autoridades locales y nacionales no ayudan a

los jóvenes, en este sentido quisieran que se ocupen de su problemática, sobre

todo familiar, profesionalización y trabajo.

d). Las expectativas de vida de los adolescentes varones



Los adolescentes desean para sus vidas, contar con

una familia donde sean respetados, apoyados, puedan

compartir, tenga oportunidad de recrearse,

profesionalizarse, llegar a ser dirigentes. Tener casas

en buenas condiciones para disfrutar de la unidad

familiar.

En cuanto a su comunidad, desean contar con infraestructuras recreativas

atractivas y entidades que brinden servicios eficaces de orientación en salud y

respeto a sus derechos.

c.11.4. Sobre ser una adolescente mujer a). Su persona

Para el grupo estudiado, ser adolescente, se compone

de aspectos positivos, tales como; oportunidades para

dedicarse a la recreación, deporte, estudio, al trabajo y

esperanzas para el futuro.

En cuanto a los aspectos negativos, manifiestan que la adolescencia no es fácil,

pues también enfrentan situaciones, como la falta de comprensión, inseguridad

para el futuro, muchas han dejado de estudiar, por motivos económicos, y aun

sufren maltrato físico y psicológico por parte de sus padres, y profesores.

En especial muchas adolescentes mujeres presentan

temores en relación a su desarrollo biológico y a

adquirir nuevos roles de la etapa joven, por un lado por

la falta de orientación en los temas sexuales, y otro por

la incertidumbre y dependencia familiar, económica y

mental que presentan para el logro de sus metas.



Al parecer el sector educación y otras instituciones

vienen trabajando en este tipo de orientaciones, pero

pareciera que ningunos de ellos ha logrado llegar a la

conciencia de las jóvenes, pues conocen los temas de

manera formal, pero no los han podido llevar a la

práctica, es así que la mayor preocupación de este

grupo son los embarazos prematuros en los cuales

muchas se ven envueltas. Por otro lado la falta de apoyo de sus padres las

predisponen a vivir en pobreza, dejar de estudiar y dedicarse al trabajo muchas

veces informal y mal remunerado.

Esta comprobado que la pobreza genera mas pobreza, y las mujeres están mas

condicionadas a internarse en ella. Mas por el contrario invertir en la educación de

las mujeres tienen efectos multiplicadores, puesto que de ello depende la

educación y desarrollo de toda una familia.

b). Su familia

La familia tiene mucho significado para las

adolescentes mujeres, los padres son los ejemplos a

seguir, las adolescentes especialmente admiran de sus

padres el arduo trabajo que realizan, la

responsabilidad, la tolerancia y cariño que demuestran

en algunas familias.

Al hablar de familia también viene a la mente de las

adolescentes, momentos en los cuales sus padres y

madres se muestran incomprensivos, poco

tolerantes, puesto que son castigadas mediante

maltrato físico y psicológico, se sienten discriminadas

en cuanto a la atención y cuidados en relación a sus hermanos menores.



El trabajo doméstico y productivo que realizan es considerado pesado para ellas,

pues al parecer no va acorde a las aspiraciones de vida y necesidades de una

joven, a ellas les gusta vestir bien, estudiar, para esto no cuentan con recursos,

recrearse, ayudar en la casa de acuerdo a su tiempo y permanecer con sus

coetáneos.

Al hablar de los roles de las adolescentes en las familias, mediante sus

expresiones y la técnica “Horario Diario”, aplicada en los talleres de

autodiagnóstico, se puede concluir que realizan importantes actividades

domésticas y productivas, tales como, la preparación de alimentos en horarios

acostumbrados, el aseo de la casa y de los hermanos menores, la alimentación

de los animales domésticos, el cuidado de los hermanos pequeños y otros.

Se debe tomar en cuenta que la mayoría de las

comunidades y los barrios no cuentan con agua

potable y en su domicilio, se debe extraer de ríos,

pozas, norias, además cocinan a leña, lo que viene a

incrementar el trabajo doméstico.

En síntesis se puede decir que las adolescentes mujeres ejercen los mismos roles

que las madres de familia, mas aún, cuando estas últimas se encuentran al igual

que los padres trabajando fuera de los hogares.

c). Su localidad

El espacio comunitario o barrial es muy importante

para las adolescentes mujeres, por ser un espacio

donde entablan relaciones sociales con sus

contemporáneos, disfrutan de las actividades festivas,

se recrean de diferente manera haciendo uso de la



diversidad vegetal, acuífera con los que cuentan. Valoran la presencia de

instituciones de servicios sociales que brindan salud y educación, además de la

infraestructura de esparcimiento y recreación de algunas comunidades y barrios.

Al parecer la mayoría de las comunidades donde viven

no satisfacen las expectativas de las adolescentes

mujeres, en educación las escuelas no cuentan con ciclos

secundarios, la orientación en salud es mínima, no

cuentan con electricidad en las calles y muchas viviendas.

Asimismo en cuanto a la recreación que es lo que mas les

atrae a las jóvenes no existen centros de sana diversión,

por lo que tienen que asistir para divertirse a centros para adultos, donde se

exponen a sinnúmero de peligros y comentarios.

d). Las expectativas de vida de las adolescentes mujeres

Las expectativas de vida para las jóvenes se basan en creencias y estereotipos

culturales de género femenino que esta en “el ser para

otros” asociado a la atención, cuidado y servicio hacia

los padres, hermanos, marido, hijos y ancianos y la

comunidad en general.

Las expectativas de vida de las adolescentes lo

obtuvimos mediante la pregunta, ¿Cómo les gustaría

que sea su familia? Las respuestas nos hacen ver que

dentro de su futuro ocupa un importante lugar su familia, su profesionalización, el

trabajo y el desarrollo de su localidad.

En el tema personal, tienen como aspiración, llegar a

tener una profesión desde realizar labores de casa, ser

maestra, licenciada, facilitadora, ingeniera, y alcaldesa,



hasta conformar un equipo de fútbol, deporte muy practicado por las mujeres del

lugar.

En el tema familiar, desearían poder contar con su apoyo, recibir cariño, que

confíen en ellas, ser respetadas, no ser controladas, dejar de ser maltratadas, que

no haya violencia en su familia, participar en la toma de decisiones, y que el

trabajo en los hogares sean repartidos equitativamente entre todos los miembros

de las familias. Asimismo desean continuar aportando en la mantención y mejora

de sus viviendas, mejorando sus condiciones físicas y de servicios para mejorar su

calidad de vida.

En el tema comunidad y barrio, desearían, poder participar en la toma de

decisiones, contar con centros para su educación, profesionalización de acuerdo a

sus requerimientos y que en el estado hayan políticas que garanticen su desarrollo

integral, profesionalización y trabajo.







D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS

d.1. Acceso y uso productivo del suelo rural



El acceso y uso productivo del suelo en el Municipio según datos extraídos de las

boletas comunales y la Superintendencia Forestal un 15% (118035 Ha.) de la

superficie total del Municipio corresponde a comunidades y zonas agrarias, un

36% (273637 Ha.) son concesiones forestales, un 25% (193637 Ha.) a la TCO.

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra

En el Municipio de Ascensión de Guarayos el uso actual de la tierra esta

condicionado a los factores climáticos anuales, donde entre noviembre y abril es

húmedo, y entre mayo a octubre es seco, las zonas son mayormente planas

destacándose el cultivo del maíz, arroz, frejol, yuca, plátano, maní con buenos

rendimientos.

La agricultura es de auto-sostenimiento, siendo la producción de arroz y maíz lo

destinado a la venta en un mayor porcentaje. Las parcelas agrícolas son de 30 a

50 Ha., en tanto las dedicadas a la agricultura son de 3 a 5 Ha., por familia, esto

por el sistema de producción que es manual y no mecanizada. Destacándose los

menonitas, productores que están introduciendo cultivos extensivos como girasol y

soya con sistema de producción mecanizada.

La pecuaria es también una producción de autoabastecimiento se constituye en la

segunda actividad rural pero con menor grado de comercialización, especialmente

crían animales menores (gallinas, patos, chanchos, chivos y ovejas). Los grandes

ganaderos se encuentran mayormente en la zona sur del Municipio.

El aprovechamiento forestal, ha sido regulado con la Ley Forestal, la cual norma

tal actividad para que la misma sea sostenible.

d.1.2. Superficie de tierra bajo riego y a secano



En el Municipio, un alto porcentaje de las tierras que se cultivan son a secano

datos estimativos le dan un 95% de las tierras cultivadas; en el saldo

aproximadamente un 5% de las tierras cultivadas cuentan con riego, las cuales se

encuentran en la zona donde están asentados los menonitas y a orillas del río

San Pablo, ver mapa Nº 19.

d.1.3. Tenencia de la tierra La tenencia de la tierra esta íntimamente ligada al proceso de la reforma agraria.

Antes la tenencia de la tierra tenía una doble particularidad; por un lado, el

latifundio con la concentración de grandes superficies de suelo y por otro lado el

minifundio con una considerable fragmentación de la tierra.

A partir de 1953 se ha efectuado un proceso de distribución de las tierras que

buscaba cambiar la estructura de la propiedad de la tierra, la misma que no ha

tenido el resultado esperado.

En cuanto a las formas de tenencia de la tierra, en el área rural, mayormente,

tanto de los sindicatos como de los pueblos originarios, es por medio de la

dotación de asentamientos consolidados por la Reforma Agraria, otra forma es por

compra o herencia, no contando en su mayoría con los títulos de propiedad que

está actualmente en trámite por el saneamiento del Instituto Nacional de Reforma

Agraria (INRA).

d.1.3.1. Formas de tenencia d.1.3.1.1. Condición jurídica Dentro de la condición jurídica se tienen las siguientes formas:

a.) Comunal o sindical

b.) Individual

c.) Otras



a). Comunal o sindical; siendo estos manejados por sindicatos que tienen

Personería Jurídica como Sindicato distribuidos por parcelas uniformes,

corresponden a las tierras que según su condición jurídica son aprovechadas por

un solo productor ó familia, abarcando el 15% de las tierras del Municipio de

Ascensión de Guarayos.

b). Individual; la propiedad en forma individual comprende 50 % del total de las

tierras analizadas, distinguiéndose a grandes y medianos empresarios.

c). Otras; se considera cualquier otra forma jurídica de tenencia de la tierra que

no se encuentra en los dos casos anteriores.

d.1.3.2. Tamaño de la propiedad familiar, comunal y privada En base a la información de personas claves en las comunidades y del Gobierno

Municipal se puede indicar lo siguiente:

El Municipio de Ascensión de Guarayos esta dividido en tres cantones donde

las comunidades del cantón Ascensión se encuentra la capital del Municipio y

las comunidades Santa Rosa II y San Andrés, en la cual, las familias se

encuentran agrupadas, en cambio en los sindicatos agrarios El Cañón, Santa

Rosa I, Virgen de Cotoca, Jesús Nazareno, San Gregorio, Villa Fátima, Río

Chico, Laguna Corazón I y II, las familias se encuentran dispersas mayormente

viviendo en la parcela.

El Cantón San Pablo con una sola comunidad donde existe una mayor

concentración de personas y cuenta con el servicio básico de agua potable y

las parcelas se encuentran distribuidas alejadas del área urbana.

En el Cantón Santa María, las comunidades ubicadas sobre la carretera hacia

el Departamento del Beni son concentradas tales como Santa María, Cerro

Chico, Cerro Grande, Nueva Jerusalén y San Antonio del Junte, donde las

parcelas son alejadas del área urbanizada de las comunidades, en tanto las

comunidades/sindicatos El Verano, Cruz del Sur y Tacuaral pocas familias



viven en las parcelas formando comunidades dispersas y las parcelas son

exclusivas para producción.

d.1.3.3. Régimen de propiedad: propia y no propia Según datos de boletas comunales, la propiedad más común en los Cantones

rurales son tierras comunales manejadas por sindicatos agrarios seguidos por las

individuales y las familiares.

d.1.3.4. Origen de la propiedad: herencia, dotación, compra, colonización Las formas de adquisición de la propiedad existentes en el Municipio de Ascensión

principalmente son por dotación de tierras, procesos regularizados por la Reforma

Agraria. Otras son por posesión, compra o herencia.

Tanto en el área rural como la urbana, no cuentan con títulos de propiedad,

actualmente el INRA procede con el saneamiento de parcelas, asimismo se

impulsa el proceso de saneamiento de la TCO Guarayos de 193.637 Ha.

Paralelamente, algunos propietarios particulares o colectivos han iniciado los

trámites correspondientes, para realizar el saneamiento de sus tierras bajo la

modalidad de saneamiento simple a pedido de partes.

d.1.3.5. Uso de suelo

El cuadro Nº 42 nos detalla que la superficie de bosque virgen es de 71.019 Ha.,

de barbechos 26.597 Ha., de pasto natural 4.616 Ha. y de pastos cultivados 4.284

Ha. y el resto esta entre superficies cultivadas y mecanizadas con 11.519 Ha.

CUADRO Nº 42

USO ACTUAL DE SUELO DE COMUNIDADES Y SINDICATOS EN Ha.

Comunidades y Sindicatos

Bo

sq

ue

Vir

ge

n

Ba

rbe

ch

os

Cu

ltiv

ad

as

Me

ca

niz

ad

as

Pa

sto

Na

tura

l

Pa

sto

Cu

ltiv

ad

o

TO

TA

L



Iyosar 800 500 30 0 0 150 1480

San Gregorio 7500 7500 80 0 0 0 15080

Exaltación II 171,5 100 15 0 0 20 306,5

Jesús Nazareno 3694 683 350 0 0 550 5277

Sapoco 600 383 32 0 40 150 1205

Santa Victoria 816 136 153 0 0 175 1280

San Agustín 692 340 500 30 0 300 1862

El Cerro 500 210 60 0 5 8 783

Naciente Exaltación 100 600 22 0 20 0 742

Santa Clara II 2000 300 300 60 500 0 3160

Santa Clara Segunda 1200 180 150 70 80 30 1710

4 de Agosto 1800 382 300 6 200 12 2700

Tacuaral 900 614 180 0 0 6 1700

Nueva Jerusalén 4000 1000 500 150 262 0 5912

El Verano 3703 450 80 7 500 10 4750

San Andrés 364 266 30 0 0 68 728

Laguna Corazón Sur 2000 1058 1200 390 110 800 5558

Laguna Corazón Norte 1180 92 78 30 39 3 1422

Virgen de Cotoca 178 267 133.5 60 0 251.5 505

Cerro Grande 3079.5 600 400 200 400 100 1700

Río Chico 600 487 150 0 100 100 1437

Cerro Chico 2000 499 100 0 0 50 2649

Santa María 20000 2500 1000 0 1000 500 25000

San Pablo 4554 2000 3046 0 400 0 10000

Villa Fátima 1500 200 70 0 0 200 1970

El Cañón 1200 500 420 0 200 150 2470

Cruz del Sur 1824 300 120 0 600 300 3144

Santa Rosa I 1700 600 300 0 0 200 2800

San Antonio del junte*

10 de Agosto 500 280 280 0 150 50 1260

APVC 4442 3170 120 0 10 0 7742

Santa Rosa II 500 400 350 100 0 352 1702

Superficie Total 71.019 26.597 10.416 1.103 4.616 4.284 118.035 Fuente: Boletas Autodiagnóstico 2005

* Comunidad rural concentrada sin actividad productiva



GRAFICO Nº 4 USO ACTUAL DEL SUELO

Fuente: boletas de autodiagnóstico 2005

Las 118.035 Ha. corresponde al área de comunidades y sindicatos agrarios,

donde la agricultura ocupa anualmente una superficie de 11.519 Ha. cultivadas,

de las cuales el 50% corresponde al Cantón Ascensión, el 26% al Cantón San

Pablo y el 24% al Cantón Santa María.

GRAFICO Nº 5

Fuente: boletas de autodiagnóstico 2005

La superficie cultivada en el Municipio, asciende a 11.519 Ha. (10.416 Ha.

Cultivadas manuales y 1.103 Ha. mecanizadas), es decir 1,5 % del territorio

SUPERFICIE CULTIVADA EN %

CANTON

ASCENSION;

50%

CANTON SANTA

MARIA; 14%

CANTON SAN

PABLO; 26%

CANTON ASCENSION CANTON SAN PABLO CANTON SANTA MARIA

Bosque virgen Ha.;

71019

Pasto natural Ha.;

4616

Pasto cultivado Ha.;

4284

Mecanizadas Ha.;

1103Cultivadas Ha.;

10416

Barbecho Ha.;

26597

Mecanizadas Ha. Pasto natural Ha. Pasto cultivado Ha.

Bosque virgen Ha. Barbecho Ha. Cultivadas Ha.



municipal. En otros términos, la superficie cultivada asciende al 9,48 % del

territorio ocupado por las comunidades y sindicatos que es de 118.175 Ha., esta

superficie corresponde a 18 comunidades y 14 sindicatos.

En el Cantón Ascensión entre las comunidades y sindicatos que mas tierras

cultivadas poseen están: Laguna Corazón Sur con 1.590 Ha., San Agustín con

530 Ha., El Cañón con 420 Ha. y Santa Rosa II con 350 Ha. En el cantón Santa

María, la comunidad con el mismo nombre cuenta con 1.000 Ha. cultivadas,

Nueva Jerusalén con 650 Ha., Cerro Grande con 600 Ha.

La producción agrícola se basa en dos cultivos mayores que son arroz y maíz,

cuatro cultivos intermedios que son frejol, girasol, soya, yuca, maní y por ultimo

cultivos menores que se realizan en pequeña escala destina al consumo familiar y

nuevos productos como sésamo, caña de azúcar, tomate, sandia, piña que se

destinan al mercado en un gran porcentaje.

Del total de la superficie cultivada los dos primeros productos ocupan el

62,68 %, cultivos menores ocupan el restante de la superficie sembrada, como

se detalla en el cuadro Nº 43 y gráfico Nº 6.

CUADRO Nº 43

SUPERFICIES DE CULTIVOS AGRICOLAS

CULTIVOS

SUPERFICIE SEMBRADA

% (Ha.)



Arroz 2.759 39,76

Maíz 1.500 23,12

Frejol 586 9,03

Girasol 450 6,94

Soya 450 6,94

Yuca 334 5,15

Maní 146 2,25

Plátano 137 2,11

Sésamo 36 0,55

Papaya 27 0,42

Caña 14 0,22

Tomate 11,5 0,18

Piña 30 0,46

Sandía 6 0,09

TOTAL 6.486,50 100

Fuente: Autodiagnóstico 2005

GRAFICO Nº 6

HECTÁREAS CULTIVADAS POR ESPECIES EN PORCENTAJE


d.2. Sistemas de producción agrícola

En general, una de las características del sistema de producción agrícola en las

comunidades del Municipio de Ascensión de Guarayos, es rústico, tradicional y de

auto subsistencia, desarrollada bajo condiciones técnico productivas heredadas de

la época de las misiones, consistentes en el corte y quema, debido a la falta de

asesoramiento técnico y la poca presencia de instituciones de desarrollo rural en

la zona.

HECTAREAS CULTIVADAS POR ESPECIES

2759

1500

586450

334146 137

36 27 34,5

0200400

600

800

10001200

1400

1600

18002000

2200

2400

26002800

3000

Arroz Maíz Frejol Girasol Yuca Mani Plat ano Sesamo Papaya Ot ros

ESPECIES CULTIVADAS

HE

CT

AR

EA

S C

UL

TIV

AD

AS



La agricultura ha evolucionado de manera diferenciada en las distintas zonas del

Municipio, ligada a la aptitud de los suelos que en cada una de ellas se

encuentran, ver mapa Nº 20.

a). Zona sur

Hacia los limites con el Municipio de El Puente las tierras de producción agrícola

fueron paulatinamente destinadas a la producción ganadera, esto como

consecuencia de un mal manejo de suelos lo que conllevo a la degradación de los

mismos.

b). Zona norte

La ampliación de la frontera agrícola hacia la zona norte ocurre a mediados de la

década de los años 80 con el asentamiento de agricultores provenientes de la

zona de San Julián y San Ramón, que introducen mayor diversificación de la

producción y la ampliación de la frontera agrícola hacia la zona norte.

Posteriormente, el asfaltado de la carretera Santa Cruz – Trinidad a impulsado la

explotación forestal, logrando que nuevas comunidades se asienten sobre la

carretera y caminos de acceso a lugares de explotación principalmente en la

zona norte de limite con el Departamento del Beni.

El asentamiento reciente de la población menonita y la ampliación de la frontera

agrícola en esta zona principalmente de girasol y soya mecanizada, a

impulsado otra migración de población desde San Julián, San Ramón, Cuatro

Cañadas donde venden sus propiedades y compran mas baratas o se asientan

formando sindicatos y mediante el INRA haciendo saneamiento simple.

d.2.1. Principales cultivos y variedades



Por orden de importancia los principales cultivos de los pequeños productores del

la zona son el arroz, maíz, frejol yuca, maní y plátano que corresponde al 97% de

la superficie de producción total.

El cuadro siguiente detalla las principales variedades cultivadas.

CUADRO Nº 44

PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES

CULTIVO VARIEDADES

Arroz Dorado, Bluebonet, Jasayé, Panacú.

Maíz Chiriguano, Cubano Blanco, Swan, Cubano Colorado, Híbrido.

Yuca Rama Negra, Rama Rosada, Tacuarilla, Piraquina, Manicilla.

Plátano Bellaco

Piña Cayena

Frejol Camba, Carioca.

Maní Bayo, Obero, Colorado, Blanco, Rojo.

Girasol Aguara

Soya Cristalina, Doko

Fuente: Boleta comunal, 2005

d.2.2. Tecnología empleada Siendo un Municipio muy joven en la agricultura por su vocación forestal, con la

migración masiva de agricultores de otras regiones, está entrando a desarrollar

una agricultura de subsistencia con el empleo de tecnología manual la práctica

mas frecuente. En Cerro Grande y Nueva Jerusalén donde existen mayores

asentamientos de menonitas y en algunas zonas donde los grandes empresarios

están aprovechando la tierra con fines agrícolas se está mecanizando

Por lo cual, la mayoría de los agricultores pequeños enfrentan varias limitaciones

tecnológicas como ser: el uso de semillas de mala calidad, deficientes métodos de

control de plagas y enfermedades, ausencia de prácticas de manejo y

mejoramiento de suelos, infraestructura de almacenamiento. Además de enfrentar

permanentes desastres naturales como sequías, difícil acceso vial a algunas

comunidades, comercialización y venta de sus productos en forma individual a

precios bajos para sus productos, etc.



En el siguiente cuadro se muestran los niveles tecnológicos que caracterizan los

sistemas de producción presentes en el Municipio.

CUADRO Nº 45

CARACTERIZACION DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCION AGRICOLA SEGUN CANTON

CANTÓN INSUMOS

LOCALES

INSUMOS

EXTERNOS

RIEGO TRACCIÓN FUERZA DE

TRABAJO

Santa María

Semillas de

arroz, maíz.

Esquejes de

yuca.

Semillas de

hortalizas.

grandes

productores

utilizan

semilla

certificada

Se dispone

aproximadamente

un 5% de tierras

con riego

aledañas al río

San Pablo. Así

como los grandes

productores de la

comunidad de

Cerro Grande

Los pequeños

productores utilizan

motosierra para el

desmonte, y manual

para siembra, labores

culturales y cosecha.

Existen grandes

productores que utilizan

maquinaria tanto para la

siembra como para

cosechar

En general es

familiar para los

pequeños

productores, en

algunos casos

utilizan mano de

obra contratada

especialmente

para la

preparación y

cosecha, y los

grandes sí

utilizan mano de

obra contratada.

San Pablo

Semillas de

arroz, maíz.

Esquejes de

yuca.

Semillas de

hortalizas

No existe Los pequeños


motosierra para el

desmonte, y manual



En general es

familiar para los

pequeños

productores.

Ascensión

Semillas de

arroz, maíz.

Esquejes de

yuca.

Semillas de

hortalizas

No existe Los pequeños


motosierra para el

desmonte, y manual



En general es

familiar para los

pequeños

productores, en

algunos casos

utilizan mano de

obra contratada

especialmente

para la

preparación y



cosecha,

Fuente. Autodiagnóstico comunal 2005

d.2.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos La producción por ser tradicional es en gran medida poco diversificada, lo que no

permite una buena rotación de cultivos, recientemente en algunas comunidades se

esta introduciendo la técnica de rotación de cultivos, pero todavía sin un criterio

técnico de cómo realizar un manejo adecuado del recurso suelo, sino es producto

de un sistema inducido normalmente por la demanda del mercado y la respuesta

del cultivo anterior respecto al rendimiento.

d.2.4. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios La producción a secano es tradicional, como la mayor cantidad de población están

asentados a orillas del río que limita el Municipio y donde solamente algunos

agricultores tienen acceso al riego con la implementación de bombas y cañerías

que llevan desde el río a sus parcelas, pero por ser una tecnología bastante

cara no es accesible a la población asentada a lo largo del mismo.

El uso de agroquímicos no es común, solo se lo realiza cuando el ataque de

plagas es muy severo, principalmente en los cultivos de arroz, maíz y tomate,

donde es utilizado para el control, siendo solamente en el arroz también el uso de

fungicidas.

El uso de herbicidas se da cuando la incidencia de malezas es muy severo

mayormente el pequeño productor lo utiliza en el cultivo de arroz.

El uso de semilla certificada no es muy común, mayormente el pequeño productor

utiliza su propia semilla, actualmente se esta implementando el proyecto de

introducción de variedades mejoradas de arroz, con potencial de mercado y

mejoramiento de tecnología sostenible de producción con un enfoque de



comercialización asociativa que favorecerá a los pequeños productores de arroz

del Municipio de Ascensión.

d.2.5. Superficie por cultivo Por orden de importancia, el arroz y el maíz son los principales cultivos, los dos

representan el 35% de la superficie cultivada por los pequeños productores del

Municipio.

CUADRO Nº 46

SUPERFICIE Y RENDIMIENTO POR CULTIVO

CULTIVOS

HECTAREAS RENDIMIENTO

Cultivadas qq/Ha.

Arroz 2579 48 qq/Ha.

Maíz 1500 49 qq/Ha.

Yuca 334 257 qq/Ha.

Plátano 137 221 racimos

Frejol 586 18 qq/Ha.

Sésamo 36 19 qq/Ha.

Maní 146 25 qq/Ha.

Papaya 27 50 cajas/Ha.

Girasol 450 20 qq/Ha.

Soya 450 21 qq/Ha.

Piña 30 326 qq/Ha.

Caña 14 5000 cañas/Ha.

Tomate 11,5 135 qq/Ha.

Sandía 6 23 qq/Ha.

Otros 400 -

Fuente: Boleta comunal 2005 Los rendimientos de los cultivos importantes (arroz y maíz) se encuentran igual

que hace 5 años cuando se elaboró en anterior PDM lo que quiere decir que ha

mantenido su rendimiento y no ha habido variación con la media departamental

como lo indica en mismo documento. En cuanto a los otros cultivos no se

encuentran comparaciones debido a que nuevos productos se han introducido

tales como sésamo, girasol, soya, caña de azúcar y frutas que están siendo

cultivadas en su primera siembra y no existen rendimientos promedios tales

como la soya y girasol que solo se tienen datos de dos comunidades.



1. Arroz El arroz es un cultivo generalizado en las comunidades. Como rubro de mayor

importancia en la economía campesina, a nivel municipal la producción es de

2.579 Ha., con un promedio de rendimiento de 48 qq/Ha., pese a que su sistema

de producción es tradicional (secano, sin fertilización, ni semilla certificada).

El ataque de plagas es de petillas durante la fase de fructificación, principalmente

cuando el grano está lechoso, asimismo, se elevo el ataque de piriculariosis

constituyéndose ambos problemas en principales factores de pérdidas.

Además, durante la siembra se tiene el ataque de roedores e insectos trozadores,

produciendo gran disminución del número de plantas por área.

Siendo otro factor que produce grandes perdidas, la época de lluvias prolongadas

impidiendo la cosecha oportuna y provocando el acame del cultivo.

2. Maíz El maíz es el segundo cultivo en importancia en el Municipio, con 1.500Ha.,

cultivadas con un promedio de rendimiento de 49 qq/Ha., al igual que el arroz, su

sistema de producción es tradicional (a secano, sin uso de semilla certificada, con

mano de obra familiar, con menor control de plagas).

Según la Cámara Agropecuaria del Oriente y Asociación de Productores de Maíz y

Sorgo (CAO-PROMASOR 2003), en la Provincia Guarayos el cultivo de maíz

asciende a 3.000 Ha.

Los mayores daños lo provocan los gusanos cogolleros en la época de desarrollo

del cultivo y los gusanos de la mazorca en la fase de fructificación. Al igual, los

pájaros son otro factor de pérdidas durante la fase de maduración del grano.



3. Yuca El área de cultivo de yuca, es de 334 Ha., cultivadas con un promedio de

rendimiento de 257 qq/Ha., asimismo, su tecnología es tradicional, con variedades

tradicionales que suelen tener ciclos de 300 a 420 días, según datos de las

boletas comunales.

La zona de Guarayos, el uso que le da la población a la yuca, es mayoritariamente

para el consumo en fresco en forma de “Jacuu” *, horneados como el pan de

arroz, masacos, etc. Aunque se conocen diversas formas de obtener subproductos

como el almidón, chivé, la población no tiene los medios técnico económicos para

procesarlos industrialmente.

4. Maní Por el alto costo en el mercado regional, el maní a despertado gran interés debido

a la rentabilidad del cultivo, sin embargo su cultivo bajo condiciones del productor

campesino Guarayo, es muy costoso ya que requiere de atención especial y

demanda mucha mano de obra y costos en control fitosanitario, además es muy

selectivo en suelos.

* Jacuu: alimento que acompaña las comidas.

El área de cultivo de maní alcanza a 146 Ha., con un promedio de rendimiento de

25 qq/Ha.

5. Frejol

El cultivo del frejol, va adquiriendo gran importancia en el Municipio, con 586 Ha.,

cultivadas lo que equivale a un 2,93% de la producción departamental de

campaña invierno de 20.000 Ha., según (CAO PROMASOR 2005), con un

promedio de rendimiento de 18 qq/Ha., al igual que los cultivos anteriores, su

sistema de producción es tradicional (a secano, sin uso de semilla certificada, con

mano de obra familiar y con menor control de plagas).



Por ser un cultivo con alto grado nutricional, se constituye en un importante

producto que es muy consumido, especialmente por los agricultores del interior.

6. Plátano Su cultivo es común en la mayoría de las parcelas campesinas, económicamente

es muy importante como cultivo complementario de la economía familiar,

principalmente como componente de la dieta diaria por ser consumido de diversas

formas.

El área que ocupa es de 137 Ha., con un rendimiento de 221 racimos por Ha.

7. Piña Este cultivo promisorio para la zona por presentar apariencia y calidad excelente

tanto externa como interna. Es muy conocida la piña guaraya en todo el país,

principalmente en Beni y Santa Cruz que son sus mercados más próximos.

La producción alcanzó a 30 Ha. con un rendimiento de 326qq/Ha. Lo que equivale

a un 4,68% de la producción departamental de 641 Ha, según datos de CAO-

ASOHFRUT 2004.

Su principal problema es la falta de mercado, al no existir en la región una

industria que procese los volúmenes ofertados, la consecuente sobreoferta causa

abaratamiento de los precios que bajan su rentabilidad considerablemente para el

productor, por ende causa el estancamiento del cultivo.

8. Soya

El cultivo de la soya recientemente introducido, se va consolidando, según datos

de la CAO y Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas (CAO - ANAPO

2005) en la Provincia Guarayos se cultivan 2.000 Ha. con un rendimiento de

21qq/Ha.



Las características principales de producción, es que su siembra al igual que la

cosecha es mecanizada, se utilizan agroquímicos para el cuidado fitosanitario,

asimismo se utiliza semilla certificada.

9. Girasol Este cultivo extensivo también recientemente introducido a la zona, según datos

de CAO ANAPO 2005, la producción en la provincia de Guarayos asciende a

3.000 Ha. con un promedio de rendimiento de 20 qq/Ha.

Las características de manejo la siembra y cosecha son mecanizadas, al igual que

la soya, se utilizan agroquímicos para el cuidado fitosanitario y semilla certificada.

10. Otros cultivos Este grupo lo constituyen el sésamo, las hortalizas (tomate y otras) y frutales

(manga, palta, cítricos, etc.), su producción es complementaria y tienen muy poca

importancia a nivel municipal.

d.2.6. Calendario de producción En el Municipio de Ascensión de Guarayos el calendario agrícola esta definido en

dos campañas, la de verano (noviembre – abril) e invierno (mayo - octubre).

CUADRO Nº 47

CALENDARIO DE PRODUCCION AGRICOLA

CULTIVOS EPOCA DE SIEMBRA COSECHA

Maíz Octubre a diciembre mayo

Febrero a abril agosto a septiembre

Arroz Octubre a diciembre mayo

Febrero a abril julio

Yuca Octubre a noviembre abril a junio

Abril septiembre a noviembre



Maní Octubre abril a mayo

Abril agosto

Plátano Octubre a diciembre Marzo

Frejol Abril a mayo Agosto

Soya Octubre a diciembre Marzo

Girasol Abril a mayo Septiembre

Sésamo Noviembre Marzo

Sandía Junio Septiembre a octubre

Piña Enero Octubre a diciembre

Fuente: Boleta Comunal 2005

d.2.7. Volúmenes de producción por cultivo Los volúmenes de producción nos demuestran que los cultivos, pese a las

limitancias de sus sistemas de producción, se encuentran dentro de los niveles de

rendimientos promedios a nivel departamental, tal como se detalla en el cuadro Nº

48.

CUADRO Nº 48

VOLUMENES DE PRODUCCION EN TONELADAS

CULTIVOS

TONELADAS

Arroz 5.813

Maíz 3.312

Yuca 3.949

Frejol 485

Sésamo 19

Piña 450

Maní 168

Tomate 71

Girasol 414

Soya 435

Sandía 6

Fuente: Boleta Comunal 2005



d.2.8. Destino de la producción La producción agrícola de arroz, maíz, yuca, frejol, plátano, tomate, sandía y

papaya en un 60%, es destinada a la venta y un 40% para el autoconsumo y

consumo animal.

CUADRO Nº 49

DESTINO DE LA PRODUCCION AGRICOLA

CULTIVO VENTA

(%)

AUTOCONSUMO

(%)

CONSUMO

ANIMAL

(%)

Arroz 60 20 20

Maíz 60 20 20

Yuca 50 25 25

Frejol 50 50 0

Plátano 60 20 20

Papaya 60 20 20

Tomate 70 20 10

Girasol 90 10 0

Soya 90 5 5

Piña 90 10 0

Sandía 50 20 30

Fuente: Boleta comunal-2005

d.2.9. Lugares de comercialización La producción es comercializada en su mayor parte en los mercados campesinos

de Ascensión. Las comunidades al norte realizan la comercialización en la

comunidad San Pablo del Departamento del Beni o en Trinidad por su cercanía.

Solo cuando su producción es buena en cantidad ofertan a Santa Cruz donde los

precios son altos.

CUADRO Nº 50

MERCADOS DE VENTA - PRODUCTOS COMERCIALIZADOS Y ADQUIRIDOS

MERCADO PRODUCTOS

COMERCIALIZADOS PRODUCTOS ADQUIRIDOS

RAZON DE COMERCIALIZACION



Ciudad de Trinidad Arroz Frejol Maíz Yuca Tomate Pimentón Zanahoria Plátano Papa Sandía Papaya Manga Naranja

Productos de primera necesidad Vestimenta en general Herramientas

Distancia corta Transporte barato

Ciudad de Santa Cruz

Arroz Maíz Frejol Zapallo Chirimoya Soya Girasol

Vestimenta en general Material escolar Semilla certificada Agroquímicos Herramientas

Mejor precio comercial Mayor mercado

Ascensión de Guarayos

Yuca Tomate Pimentón Plátano Sandía Papaya Manga Naranja Sésamo Pepino

Productos de primera necesidad Carne de res Gasolina Diesel Agroquímicos Herramientas

Distancia corta Transporte barato Menor cantidad de productos transportados


Los productores de las comunidades del Cantón Santa María mayormente ofertan

sus productos al mercado de Trinidad por la distancia corta el costo de transporte

es menor.

Los productores de las comunidades del Cantón Ascensión y San Pablo,

mayormente ofertan sus productos al mercado de Ascensión por la distancia corta

y menor costo de transporte, y en menor cantidad ofertan sus productos al

mercado de Santa Cruz por el alto costo del transporte debido a la distancia.

Los tres cantones se proveen de los productos de primera necesidad como ser

azúcar, fideo, cereales en general, productos perecederos como carne, algunas

verduras que no producen, herramientas de trabajo, material escolar, vestimenta



e insumos agrícolas, de los centros de abastecimiento donde ofertan su

producción.

d.2.10. Principales subproductos No existe infraestructura para la transformación de la producción agrícola,

solamente se cuenta con pequeñas peladoras de arroz en la capital Ascensión y

Santa María.

d.2.11. Plagas y enfermedades y control El ataque de plagas y enfermedades se presenta como un factor limitante para la

producción agrícola. Paralelamente al incremento de las superficies cultivadas se

van sumando los problemas de plagas y enfermedades, empleando para su

control agroquímicos de diferente toxicidad sobre todo para el cultivo de arroz y en

menor escala para el maíz, ver cuadro Nº 51.

CUADRO Nº 51

PLAGAS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS

CULTIVO INSECTOS ENFERMEDADES OTROS

Arroz

Petilla

Pyricularia

Hormigas, roedores, cepes.

Maíz

Gusano cogollero, Gusano de la mazorca

-

Loros, monos, cepes

Plátano

No se conoce No se conoce No se conoce

Piña Mosca blanca

Yuca Jochis


d.2.12. Organización de la fuerza de trabajo En gran medida las labores agrícolas son familiares, el padre de familia es el que

realiza los trabajos que requieren mayor esfuerzo físico, como la preparación de

suelos hasta la siembra. La mujer conjuntamente los hijos realiza algunas labores



de preparación del terreno, labores culturales, parte de la cosecha y mayormente

se dedica a la comercialización, asimismo muchas familias contratan fuerza de

trabajo externa solamente para realizar trabajos de carpidas o en caso de

cosechas manuales.

CUADRO Nº 52

ORGANIZACION DE LA FUERZA DE TRABAJO

ACTIVIDADES

AGRICOLAS

HOMBRE MUJER HIJOS - HIJAS MANO DE OBRA

CONTRATADA

Preparación del terreno X X X

Siembra X X X

Labores culturales X X X X

Cosecha X X X X

Comercialización X X


d.2.13. Infraestructura productiva En el Municipio de Ascensión de Guarayos, no se cuenta con infraestructura

productiva adecuada para almacenar la producción cosechada. Son pocos los

productores que cuentan con maquinaria e implementos agrícolas propios para

realizar sus actividades productivas, en su mayoría para realizar la preparación del

suelo y siembra contratan estos servicios, mientras que las labores culturales la

realizan de manera manual, los equipos y herramientas utilizadas son manuales,

en cuanto a las actividades de cosecha sucede lo mismo, salvo con la producción

de cultivos extensivos como la soya y girasol que es mecanizada.

d.2.14. Costos de producción y rentabilidad En general, la producción agrícola se desarrolla de forma rústica y manual en

todos los procesos pre y post cosecha, salvo los cultivos extensivos como soya y

girasol donde se utiliza maquinaria tanto para el preparado del terreno, siembra y

cosecha; para el control fitosanitario se utiliza fumigación aérea

El hecho de que los procesos productivos mayoritariamente son sin ningún grado

de mecanización, simplifica en gran medida el análisis de los costos de producción



ya que se manejan los procesos productivos de forma estandarizada en todo el

Municipio.

CUADRO N° 53

COSTOS DE PRODUCCION DEL ARROZ Y MAIZ SIEMBRA MANUAL (Ha.)

ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P.

UNITARIO TOTAL Bs

TOTAL $US

Rozada Jornal 8 30 240 30

Chafreo Jornal 4 30 120 15

Siembra Jornal 4 30 120 15

Semilla @/Ha. 2 46 92 12

Limpieza 1 Jornal 8 30 240 30

Limpieza 2 Jornal 8 30 240 30

Pajareo Jornal 5 30 150 19

Cosecha Jornal 6 30 180 23

Desgrane 1Bs/qq 50 1 50 7

Total 1430 182


d.3. Sistema de producción pecuario

La producción ganadera en mayor escala en la zona sur. Los ganaderos se

encuentran organizados en la Asociación de Ganaderos de Ascensión de

Guarayos (AGAGUA), ver mapa Nº 19.

d.3.1. Población por especies principales (ganado mayor y menor)

La producción de ganado mayor es una de las principales actividades económicas

desarrolladas por la población del Municipio, aunque también se encuentran

especies de ganado menor tales como ovejas, cerdos, caballos, cabras y aves de

corral.

Aunque la actividad ganadera se concentra principalmente en la zona sur. Es

importante destacar la elevada población de ganado menor, sobre todo, de

ganado porcino y ovino, en la zona norte del Municipio.



En el cuadro 54 y gráfica 7, se resumen las Boletas de Autodiagnóstico Comunal

sobre la cantidad de ganado mayor y menor de pequeños ganaderos.



CUADRO N° 54

POBLACION TOTAL POR ESPECIES PRINCIPALES DE PEQUEÑOS GANADEROS POR COMUNIDADES

COMUNIDADES VACUNO OVINOS PORCINOS CABALLOS CAPRINOS AVES DE CORRAL

Villa Fátima 200 30 500

Jesús Nazareno 95 100 100 10 1.000

Río Chico 53 20 25 3 15 520

Iyosar 200

San Andrés 232 40

Sin. El cañón 200 30 100

Santa rosa 1 100 80 10 100

Exaltación 1 35

Exaltación 2 25 85

Santa rosa 2 150 100 970

Laguna corazón sur 269 150 4.550

Laguna corazón norte 35

Santa clara 2 50 200

10 de agosto 20 600

Sapocó 10 40 40 250

Sind. san Agustín 300 60 100 850

4 de agosto 3 60

Santa victoria 170 510

Cerro Grande 300 50 30

16 de julio 40 7

Cerro Chico 60 40 20 200

San Antonio del Junte 10 20 3 30 15

Verano 35 25 20 1 900

Cruz del Sur 8 350

Tacuaral 3 20

Total 2.554 442 954 97 65 11.950

Fuente: Boletas Comunales 2005

GRAFICA N° 7

ANIMALES DOMESTICOS EN PORCENTAJE

aves de corral

74%

caballos

1%

caprinos

0%

porcinos

6%

ovinos

3%

Vacuno

16%

Vacuno ovinos porcinos caballos caprinos aves de corral



De acuerdo a los datos proporcionados por AGAGUA, en el Municipio de

Ascensión de Guarayos existen 372 medianos y grandes ganaderos que manejan

aproximadamente 62.851 bovinos.

Los Ganaderos de Ascensión de Guarayos se clasifican en 10% pequeños (menor

a 10 cabezas), 60% medianos (de 10 a 50 cabezas) y 30% grandes productores

(mayor a 50 cabezas).

La producción de porcinos estimada en Ascensión de Guarayos es de 4.000

cabezas y de ganado equino es de 19.250 cabezas de raza criolla (AGAGUA,

2005).

d.3.2. Tecnología y manejo

Actualmente la actividad ganadera en el Municipio presenta las siguientes

características:

Sistema de crianza de tipo extensivo, es decir el ganado se encuentra en la

propiedad, la base de su alimentación es el ramoneo. En general pocos

siembran pastos, aunque este porcentaje es creciente, sea siembra de pastos

en praderas desmontadas completamente o en forma de monte mejorado.

El ganado vacuno es predominantemente criollo, el manejo reproductivo es

muy rudimentario, aunque actualmente hay productores que han introducido

otras razas con fines de mejoramiento genético.

Hay diferencias en cuanto a la cantidad promedio de cabezas de ganado por

familia según zona. Población por especies principales (ganado mayor y

menor)

d.3.3. Productos y subproductos



Los productos obtenidos de la actividad pecuaria son la carne, leche y el cuero. La

producción de ganado de carne bajo sistemas de producción extensivo utilizando

forrajes naturales. Entre los pequeños ganaderos, la raza criolla es la

predominante debido fundamentalmente a su rusticidad y capacidad de

adaptación al medio; entre los grandes ganaderos principalmente crían la raza

Nelore y en menor cantidad, Braman, Gir y Holandés.

La producción de carne está ligada a dos componentes, por una parte el descarte

de ganado y por otra el índice de extracción. El descarte de ganado es destinado

mayormente para la venta en el mercado local, mientras que la extracción de

ganado es selectiva y se destina a la comercialización en Santa Cruz.

Hay una producción promedio de 4 litros de leche al día/cabeza, que se destina en

un 30% a la venta de leche en el mercado y un 70% a la producción de queso

siendo significativa pese a los sistemas precarios de manejo y alimentación,

tomando en cuenta que es la única industrialización de la leche; donde priman

factores de tradición y experiencia ya que no se cuenta con métodos técnicos de

elaboración y conservación.

La conversión de leche a queso, es aproximadamente de 10 litros/1 kilo de queso;

tomando en cuenta que los periodos de producción son entre los meses de

noviembre a enero y luego para continuar de abril a junio en algunas zonas.

El queso de Ascensión de Guarayos es muy apetecido en todo el Departamento

de Santa Cruz, por su buena calidad y la variedad de usos.

Dentro la producción porcina las razas que predominan son la Landrage, Dogo,

Criollo y Pietran.

d.3.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros



Aunque la ganadería del Municipio, presenta una baja incidencia de

enfermedades, para lo cual se utilizan algunos productos tales como:

antiparasitarios, antibióticos, vacunas, vitaminas, sales minerales y otros.

Una de las actividades más importantes dentro de la sanidad animal, es la

Campaña de Erradicación de Fiebre Aftosa que mediante Ley de La República se

declara de prioridad nacional.

La implantación de forrajes que se viene realizando, tiene como base las

variedades de gramíneas forrajeras: sorgo forrajero, Brachiarias, especialmente de

brizantha (Braquiaron), humidícola (Braquiaria), Braquiaria sp. (bombaza) y

Pangola.

En cuanto a suplemento de alimento especialmente en la época seca (septiembre

a noviembre), solo los grandes productores lo realizan dotando de heno ensilado.

d.3.5. Manejo de praderas y forrajes Dentro del sistema de producción animal se aplica el tradicional extensivo, como

resultado de esta situación, pocas unidades ganaderas tienen un sistema semi-

intensivo, con alambradas perimetrales y mínimas divisiones internas, que

permiten mejorar la explotación. No disponen de mangas, bretes, balanzas de

pesar, vacunas y baños. Se practica el arreo del ganado cuando hay escasez de

agua y pasto.

Las haciendas que tienen el propósito de producción de leche, tienen mejor

infraestructura, pastos cultivados, potreros, galpón de ordeña, bretes, etc.

El método de pastoreo, es el tradicional y extensivo denominado ramoneo, nombre

común de pastoreo, porque el ganado criollo aprovecha las pasturas naturales del

ecosistema guarayo.

La oferta forrajera, se basa principalmente en algunas gramíneas, entre las que

podemos mencionar los pastos y leguminosas.



El 70 % de pasturas son naturales y solo un 30% son las cultivadas con especies

que se detallan a continuación:

CUADRO Nº 55

PRINCIPALES ESPECIES FORRAJERAS Y PASTOS

ESPECIE

RENDIMIENTO

TM de MS/Ha.

PROTEINA

BRUTA

FIBRA

BRUTA

Ca

P

GRAMINEAS

C. plectostachyus 22,4 8,3 33,6 0,50 0,23

C. dactylon 17,6 7,1 39,4 0,42 0,20

C. nlemfuencis 15,8 11,6 28,0 0,31 0,17

B. decumbens 19,5 9,0 28,5 0,35 0,20

Panicum gatton 23,0 10,0 37,0 0,7 0,23

P. maximun 19,8 8,6 37,4 0,27 0,19

LEGUMINOSAS

Macroptlium sp 16,8 33,4 2 a 3 0,30

Glycine sp 14,0 20,0 3 0,30

Teramnus sp 15,0 22,0 1,78 0,40

Leucaena leucocephala 13,8 22,0 30,0 2,4 0,17

Stylosantes 20,0 13,4 32,0

Fuente: Autodiagnóstico comunal 2005

El pequeño productor no puede incrementar su área de pasturas por el alto costo

que tiene la implantación de pasturas cultivadas, así como no cuenta con la

infraestructura mínima.

Según parámetros técnicos, la carga animal es de 1 hectáreas por cabezas, pero

en la zona, entre los medianos y pequeños productores alcanza a 5 hectáreas por

cabeza por el tipo de manejo de cría y engorde del ganado.

d.3.6. Destino de la producción La mayor parte de la producción que se comercializa es vendida fuera del

Municipio, principalmente a Santa Cruz 96%, y 4% para el abastecimiento del



mercado local ó regional, la comercialización del ganado es en vivo, debido a la

distancia de los centros de consumo de carne.

CUADRO N° 56

ESTADISTICA DEL MATADERO DE ASCENSION DE GUARAYOS AÑO 2004

MESES RESES

FAENEADAS

TOTAL

KGS

PESO

PROM/RES

CONSUMO

DIARIO

CARNE(Kg.)*

HEMBRA MACHO

Enero 231 30.006 168,80 1.202 111 120

Febrero 213 37.450 175,80 1.248 98 115

Marzo 230 40.256 175,00 1.341 114 116

Abril 244 41.781 171,00 1.392 100 144

Mayo 227 40.495 178,00 1.350 109 118

Junio 247 42.145 174,60 1.438 122 125

Julio 262 48.936 186,00 1.631 117 145

Agosto 262 44.302 169,00 1.476 126 136

Septiembre 251 43.587 173,00 1.453 117 134

Octubre 214 36.865 172,00 1.228 101 113

Noviembre 275 44.875 163,00 1.495 129 146

Diciembre 184 31.827 172,00 1.515 86 98

TOTAL 2.840 443.135 173,18 16.769 1.330 1.510

Fuente: SENASAG-AGAGUA 2005

* en el pueblo de Ascensión

Existe una demanda permanente de ganado, por lo cual no existen problemas de

comercialización en cuanto a cantidad, pero si en cuanto a calidad y precios, costo

10 Bs./kilo gancho en Santa Cruz de la Sierra y 8 Bs./kilo gancho en Ascensión.

La producción de porcinos es destinada en un 80% al mercado de Santa Cruz de

la Sierra y un 20% al mercado de Ascensión; mientras que la producción de

caballos se destina para realizar trabajos de transporte entre otros usos.

La producción de animales por los pequeños productores, se realiza con el mayor

propósito de cubrir sus necesidades de alimentos y una pequeña parte es

destinada a la venta, mayormente venden a rescatadores o intermediarios directo



a la zona de producción donde les compran animales menores (gallinas, patos y

chanchos).

d.3.7. Presencia de plagas y enfermedades

En el ganado bovino, las enfermedades con mayor prevalencia en el Municipio,

son: el Carbunclo sintomático (Gangrena), rabia bovina (mal de cadera),

Brucelosis, Carbunclo asintomático (lengüeta), Mastitis (clínica – sub clínica),

Neumonteritis (diarrea) y Anemia (Piroplasmosis, Anaplasmosis causado por

garrapatas).

Dentro de la categorización de enfermedades infectocontagiosas tenemos la

Fiebre Aftosa, para lo cual en la zona se viene implementando un programa

riguroso de vacunación y control epidemiológico con el propósito de obtener la

declaración de ZONA LIBRE DE AFTOSA ya que este mal aqueja a la ganadería

nacional y el impacto económico que ocasiona es importante.

La salud animal esta directamente relacionada con el manejo tradicional y

rudimentario que se aplica en el actual sistema de producción ganadera. Debido a

esta situación se puede observar que la tasa de mortalidad es del 5% y natalidad

del 52% (ver cuadro Nº 57).

CUADRO N° 57

CARACTERISTICAS DE LA PRODUCCION GANADERA

ANIMAL Enfermedades %

Mortalidad %

Natalidad Nº de

Cabezas Razas

Producción

Mercado cabeza/ dia Derivados

Vacuno

Carbunclo sintomático 5% 52%

64.236

Nelore 4 lts 70 % para

queso 95 % a

Santa Cruz Mastitis Braman



Neumonteritis Gir

Anemia Holandes

30% para leche

5 % a Ascensión

Rabia bovina Criolla

Bruselosis

Carbunclo asintomático

Porcino Mal de cadera

4.000

Landrace 80% a Santa Cruz Dogo

Pietran 20% a Ascensión Criolla

Equinos Mal de cadera 19.250 Criolla Estancias

Fuente: SENASAG-AGAGUA 2005

d.3.8. Infraestructura productiva La infraestructura productiva básica que presentan las zonas con mayor actividad

pecuaria en la jurisdicción municipal es deficiente, porque las mismas no

presentan inversiones que permitan elevar los niveles de producción.

a). Agua; la falta de infraestructura adecuada para la conservación y manejo de

las aguas pluviales, provoca que sea una constante la falta de agua en la época

seca para el consumo animal

b). Mangas y alambrados; la características del manejo de pastoreo extensivo,

es un reflejo de la falta de infraestructura de manejo del pastoreo. Una gran

mayoría de los pequeños productores ganaderos no cuentan con cerco perimetral

de sus propiedades, mucho menos divisiones internas que permitan realizar un

manejo rotativo del monte o hacer una categorización de su ganado, escasamente

cuentan con corrales rústicos. El mediano y grande productor dentro de su

infraestructura cuenta con parcelas alambradas, corrales, bretes, pozos de agua

(atajados) y pastura cultivada.

c). Caminos; los caminos existentes en estas zonas, son principalmente vecinales

con muy poco o casi nulo mantenimiento, por lo que la transitabilidad durante la

época lluviosa es casi imposible.

d. 3.9. Organización de la fuerza de trabajo y rol de la familia



En las unidades productivas comunales, se diferencian claramente los roles de las

distintas actividades que se desarrollan en la actividad pecuaria.

CUADRO Nº 58

ORGANIZACION DE LA FUERZA DE TRABAJO PECUARIO

ACTIVIDADES

PECUARIAS HOMBRE MUJER

HIJOS -

HIJAS

Ordeña por la mañana X X

Traslado de terneros de corral al potrero X X X

Fabricación de queso X X

Dar leche a los terneros X X X

Limpieza de lugar de ordeña y corral de terneros X X X

Traslado de vacas del potrero al corral de ordeña X X

Traslado de terneros desde el potrero a su corral X X X

Curaciones X X

Dar agua X X X

Verificar y realizar curaciones a vacas y terneros X X

Llenar registros de producción de leche y queso X X

Revisión y arreglo de alambradas X

Siembra de pastos X

Arreglo de corrales X

Realizar detección de enfermedades X

Detección de celo y traslado de vacas a lugar de monta X

Realizar vacunaciones y llevar registro X X

Realizar desparasitaciones X X

Programación y aplicación de reconstituyentes X X

Seleccionar ganado X

Organizar descarte y venta X

Detección de parto X

Fuente: Autodiagnóstico2005

El padre de familia es quién toma las decisiones sobre el manejo de animales

mayores, trabajos de infraestructura, comercialización de productos, etc.; por su

parte la mujer y los hijos son quienes realizan las labores de crianza y

comercialización de animales domésticos mayormente de gallinas, patos y en

menor cantidad chanchos y cabras, labores que realizan sin asistencia ni

orientación técnica que permita un adecuado manejo de la actividad pecuaria.

d.3.10. Costos de producción y rentabilidad

CUADRO Nº 59



ESTRUCTURA DEL COSTO DE PRODUCCION DE CARNE BOVINA

EN LA PEQUEÑA PROPIEDAD GANADERA

Producto: Carne Bovina Hato ganadero: 250 vacas Superficie: 500Ha.

Peso promedio vivo: 380 Kg. Producción Anual Estimada: 7.652 Kg

ELEMENTOS DEL COSTO $US/PROP. $US/KG GANCHO

%

COSTOS FIJOS 9.280,40 1,211 59,59

Depreciaciones 2.926,98 0.382 18,8

Instalaciones 226,21 0,03 1,45

Herramientas y otros 387,35 0,051 2,49

Pasturas 1,547,44 0,202 9,94

GASTOS GENERALES 6.353,42 0,829 40,8

Gastos administrativos 4.790,00 0,625 30,76

Otros gastos 1.563,42 0,204 10,04

COSTOS VARIABLES 6.292,08 0,821 40,41

Mano de obra 2.161,20 0,282 13,88

Salario 270 0,035 1,73

Alimentación y otros 1.891,20 0,247 12,14

Reposición de ganado 1.080,00 0,141 6,94

Sanidad animal 574,88 0,075 3,69

Gastos varios producción anual estimada 7652 Kg.

846 0,11 5,43

Comercialización 1.230,00 0,161 7,9

Asistencia técnica 400 0,052 2,57

TOTAL COSTO DE PRODUCCION 15.572,48 2,032 100

TOTAL COSTO OPERATIVO 12.645,50 1,65 81,2

Fuente: AGAGUA-autodiagnóstico 2005

De acuerdo a los datos de AGAGUA, los costos de producción de carne bovina,

varían de acuerdo al tipo de propiedad o establecimiento ganadero, como se

detalla en el cuadro Nº 59.

d.4. Sistema de producción forestal

Se inicia el aprovechamiento forestal principalmente de árboles maderables como

la Mara. Paralelamente, las maderas blandas como Ochoó, Palo María, Tajibo, a

través de la intervención de aserraderos que se asentaron en la zona. A raíz de la

intervención irracional, se disminuyó casi hasta la extinción de la Mara. Otra

actividad que afectó severamente la composición de los bosques nativos en la

zona son los incendios forestales con el fin de ampliar la frontera agrícola.



Actualmente, con la nueva Ley Forestal, la actividad ha sido regulada y la

extracción ya no es selectiva por que nuevas especies forestales están siendo

introducidas a las actividades madereras, normas como la elaboración de planes

de manejo que garanticen un aprovechamiento integral de estos recursos y el

cobro de patentes sobre los productos forestales, han limitado la explotación

forestal en el Municipio, ya que las comunidades que cuentan con potencial

forestal no cuentan con recursos para elaborar planes de manejo por sus altos

costos económicos.

CUADRO Nº 60

POTENCIAL FORESTAL DEL MUNICIPIO ASCENSION

TIPO DE BOSQUE UBICACION Ha. %

Potencial forestal limitado Distritos 1 y 2 20.598 3

Potencial forestal bajo Distritos 2, 3 y 4 51.495 7

Potencial forestal regular Distritos 2, 3, 4 y 5 262.967 34

Potencial forestal alto Distritos 2 y 4 146.474 19

Potencial forestal muy alto Distritos 2, 3, 4 y 5 251.981 33

TOTAL 733.515 96

Fuente: Autodiagnóstico con base a datos de mapa temático PLUS

En la actualidad existen siete empresas legalmente establecidas en el Municipio

(273.975 Ha.), siete concesiones a TCO (193.637 Ha.) y un Plan de Manejo

Comunal San Juan (59.916 Ha.). Los desmontes para agricultura y ganadería, así

como el aprovechamiento de madera con fines de uso doméstico, con la normativa

legal tienen que recabar autorizaciones para realizar estas labores extractivas.

d.4.1. Principales especies forestales

De acuerdo al Censo Forestal realizado el año 2000, financiado por el PASA, en

las siete TCOs, se encontraron 49 especies de interés forestal las que se detallan

en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 61

PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES

NOMBRE

COMUN NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO

Ajo Gallesia integrifolia Nui Pseudolmedia lavéis



Amargo Simarouba amara Ochoo Hura crepitans

Amarillo Aspidosperma australe Ocorocillo Hexachlamys boliviana

Bi Genipa americana Ojoso Pseudolmedia sp

Bibosi Picus sp Palo Maria Caloplyllum brasilense

Blanquillo Ampelozera ruizii Paquió Hymenaea courbaril

Cedro Cederla fisilis Paraiso Ceiba sp

Coloradillo Physocalymma scaberrimum Pitón Talisia esculenta

Coquino Pouteria nemorosa Plumero Vochysia lanceolada

Copaibo Copiafera sp Sangre de toro Virola sp

Cuchi Astronium urunduva Semillero Spondias sp

Cuchicillo Loxopterygium huasango Serebo Schizolobium amazonicum

Curupaú Anadenarthera colubrina Sauco Zanhoxylum hasslerianum

Cuta Phyllostylon rhamnoides Sujo Sterculia apetala

Guayabochi Calycophyllum spuruceanum Sirari Ormisoa nobilis

Higuerón Ficus sp Tajibo Tabebuia sp

Jichituriqui Aspidosperma rigidum Tarara Centrolobium microchaete

Jorori Swartzia jorori Trompillo Guarea sp

Jeibo Albizia riopoides Turino Dendropanax morotoni

Leche leche Sapium marmierii Verdolago Terminalia oblonga

Manicillo Senna multijuga Yeguaparaqui, Pequi Pseudobombax marginalum

Maní Sterculia sp Yesquero blanco Cariniana sp

Mara Swietenia macrophyla Yesquero negro Cariniana sp

Momoqui Caesalpina pluviosa

Mapajo Ceiba samauna

Mora Maclura tinctoria

Fuente: Unidad Forestal Municipal

d.4.2. Superficies de aprovechamiento forestal Ascensión de Guarayos es uno de los Municipios con menor porcentaje de

superficie autorizada para el desmonte, lo que según la Unidad Operativa de

Bosques (UOB) en coordinación con las Unidades Forestales Municipales (UFM),

implica que hay mayor cantidad de desmonte ilegal, las concesiones y

autorizaciones forestales otorgadas a empresa maderera y otros, en esta región

se detallan en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 62

CONCESIONES FORESTALES

USUARIOS DEL BOSQUE

SUPERFICIE

TOTAL (Ha.)

BOSQUES DE

PRODUCCIÓN

(Ha.)

BOSQUE DE

PROTECCIÓN

(Ha.)

OTROS

USOS

(Ha.)

AAA

(Ha.)

Empresas madereras 273.975 208.723 50.402 14.500 9.324

Emp. Mad. Barbery y Hnos. Ltda. 10.301 9.629 672 481

Emp. Mad. Berma Ltda. 54.500 47.835 6.665 2.372

Sociedad Cimacruz Ltda. 46.000 32.447 13.553 1.620

Aserradero Guillet Ltda. 42.578 29.804 12.774 1.600



Emp. Agroind. La Chonta Ltda. 100.000 71.200 13.950 14.500 2.373

Soc. bol. Mad. Sobolma Ltda. 20.000 17.221 2.779 849

Ñanderoga - Mui 596 587 9 29

Concesiones y TCO 253.553

24 de Septiembre 4.000 - - - -

Ascensión 4.200 - - - -

Laguna corazón 16.600 - - - -

San Pablo 11.525 - - - -

San Agustín 6.722 - - - -

Limones 19.588 - - - -

Santa María 131.002 - - - -

Plan de Manejo Comunal San Juan* 59.916

TOTAL 527.528 208.723 50.402 14.500 9.324 Fuente: Diagnóstico Forestal Departamental 2001. AAA = Área de Aprovechamiento Anual

* Plan de manejo (2005), fuente AFIG

Las áreas forestales suman un total de 733.515 Ha., lo que equivale a un 95,67%

del territorio municipal. De esta cantidad se han dotado 273.975 Ha. a empresas

madereras y 193.637 Ha., a TCO indígena y 59.916 Ha. al Plan de Manejo San

Juan.

Los aserraderos que necesitan obtener madera legalmente, para transportarla y

venderla es necesario el Certificado Forestal de Origen, la obtienen aprovechando

la madera a través de los planes de desmonte realizado en superficies de

concesiones forestales.

El Municipio tampoco cuenta con Área de Reserva Forestal Municipal (ARFM),

que son las áreas que pueden adjudicarse a las agrupaciones sociales del lugar.

d.4.3. Tecnologías, tipo de aprovechamiento y manejo La tecnología de extracción de madera del bosque, es mecanizada y muy costosa

por la alta inversión que deben realizar para construir las sendas o caminos, para

lo cual utilizan el skider 3 o tractor de oruga D-7 o D-8. Para el traslado de troncas

utilizan camiones, la obtención de troncas (corte y tumba) se realiza con

motosierra.



El procesamiento de la tronca para la obtención de madera comercializable se

realiza en aserraderos equipados con sierras sinfín y sierras circulares para

maderas cortas.

La época de aprovechamiento forestal es entre abril a noviembre, siendo en los

meses de julio a septiembre los de mayor aprovechamiento, cabe recalcar que en

esta actividad influyen los aspectos climáticos.

d.4.4. Volumen y destino de la producción y deforestación Según el registro de los planes de desmonte presentados en la Unidad Forestal

Municipal (UFM), las comunidades de San Pablo, Santa María y Laguna Corazón

tienen como margen de aprovechamiento de 1.460m3, 1.946m3, y 3.712m3

respectivamente. Según Asociación Forestal Indígena Guaraya (AFIG), el plan de

desmonte de San Juan (AFISJ) tiene un margen de aprovechamiento forestal

(AAA) de 5.884m3.

En estos tres últimos años, la tasa de deforestación ha aumentado, por causa

principalmente de la habilitación de nuevas áreas agrícolas.

d.4.5. Reforestación

El Gobierno Municipal solo cuenta con un programa de reforestación de calles y

avenidas, además existen otros viveros de carácter privado implementados por el

Plan de Desarrollo de Área (PDA) en las Comunidades de Cerro Grande y Nueva

Jerusalén, asimismo, el Fondo Productivo y Social (FPS) implementó un vivero de

reforestación en la Comunidad de Santa María.

d.4.6. Control forestal La Unidad Forestal Municipal (UFM) en coordinación con la Unidad Operativa de

Bosque (U.O.B) realiza inspecciones a los planes de desmonte aprobados por la

Superintendencia Forestal y el control de la madera autorizada para uso propio



(doméstico). Es deficiente el control a los moto-sierristas que extraen madera

ilegal para su comercialización local.

d.4.7. Organización de la fuerza de trabajo

La fuerza de trabajo es organizada por el gerente o el administrador de la empresa

que es el encargado de la contratación de trabajadores y de asignar las

respectivas funciones u oficios a cada trabajador.

Según datos de algunos trabajadores encargados de realizar los cortes en

profundidad del bosque, dan cuenta que ellos se internan al bosque a las 5 de la

mañana y regresan a las 7 u 8 de la noche, habilitándose con la alimentación del

día por la madrugada la que debe durarle todo el día.

d.4.8. Costos de aprovechamiento forestal

Por ser una actividad privada, no se pudo acceder a registros o datos por parte de

los empresarios, lo que no ha permitido obtener cifras respecto a los costos de

aprovechamiento de la actividad forestal.

Según datos de AFIG, el proceso de aprovechamiento forestal genera un costo

entre 17,5 a 26,5 $us por m3, estos datos varían de acuerdo al volumen y

distancia de las zonas de aprovechamiento.

CUADRO Nº 63

COSTOS DE APROVECHAMIENTO FORESTAL

ACTIVIDAD COSTO $US/M3

Corte de árbol 1,5

Skider 6,5 - 8,0

Cargadora 1,5 - 2,0

Transporte 8,0 - 15,0

Fuente: AFIG 2005.

d.5. Sistema de caza, pesca y recolección



La caza se convierte en una actividad de tipo comercial debido a la variedad de

especies silvestres como el jochi, anta, taitetú, urina, huaso, mutún, pava de

monte, que tienen interés en la economía de las comunidades y es la base de la

alimentación diaria.

Según el Plan de Gestión Territorial Indígena, en la TCO Guarayo, se caza

alrededor de 31.569 animales por año, con un promedio de 16

animales/familia/año.

La pesca se realiza en los ríos: San Pablo, Negro, Blanco, Sapocó, Laguna

Corazón y pequeñas lagunas. La época donde hay una mayor concentración de

familias que pescan son de enero a junio, cuando los peces arriban por los causes

de los ríos para desovar. Los meses de julio a diciembre la pesca es en menor

porcentaje. Algunas especies importantes como el bentón, simbao, pacú, pirañas

son la base para la alimentación como también para la venta en los mercados de

Ascensión.

Igualmente, el Plan de Gestión Territorial Indígena, indica que una familia pesca

307 peces por año equivalente a 744 Kg./familia/año.

Entre las principales especies frutales recolectadas que sobresalen están el

achachairú, cusi, lúcuma, pacay y tarumá, con un total aproximado de 24

kilos/familia.

d.5.1. Principales especies

En el cuadro Nº 14, se registran una rica variedad de especies de animales

silvestres que tienen gran interés en la economía de las comunidades Guarayas,

ya que constituyen la base principal de su alimentación diaria.

De acuerdo al Plan de Gestión Territorial Indígena, se identificaron alrededor de

17 especies usualmente cazadas por las familias, un gran número corresponde a



los mamíferos como anta, taitetú, huaso y jochi, dos corresponden a reptiles (peni

y peta) y tres a aves (mutún, pavo y pava).

De igual manera se encuentra la gran diversidad de peces como: bentón,

sardinas, bagre, anguilla, etc. que también se encuentran en todas las

comunidades.

d.5.2. Control de caza y pesca

El control de la caza y la pesca lo realiza la Unidad de Medio Ambiente del

Gobierno Municipal, si bien no existe un adecuado control principalmente

preventivo, esto se debe a la falta de recursos económicos y equipos de las

unidades respectivas que no le permiten hacer cumplir la normatividad para la

explotación y veda respectiva.

d.5.3. Producción por especies

No existe ningún programa ni proyecto sobre producción y reproducción de las

especies silvestres, lo único que se sabe a ciencia cierta es que todas ellas

desarrollan sus ciclos de reproducción de forma natural sin intervención del

hombre, asimismo, se conoce que algunas especies como el jochi, urina, anta,

puerco tropero y otros, están sometidas a permanente exterminio con peligro de

generar su extinción a corto plazo.

Actualmente se encuentra funcionando un parque privado Ambue Ari Jonantia, en

la comunidad de Santa María donde se recibe animales silvestres domesticados

que después de un periodo de readaptación a la vida silvestre se los libera para

devolverles a su hábitat natural original.

d.5.4. Períodos



Los períodos de caza son todo el año, pero principalmente en época de lluvias

cuando se inundan los campos y los animales salen a las partes más altas, donde

los cazadores aprovechan.

Para la pesca, la mejor época es entre los meses de mayo – agosto, porque a

partir de mayo los peces comienzan su arribo por los pequeños causes de los ríos,

lo que hace propicio para la pesca con redes o con sistemas de barbasco. En

época seca (junio – agosto) se pesca el “buchere” (pez que se cría en cunetas o

lodos), de igual manera la pesca del bentón es aprovechada por los campesinos.

La caza de jochis es permanente todo el año, para el tatú la mejor época es junio

por ser época de chaqueo y quema.

d.5.5. Instrumentos

La caza generalmente la realizan con salón o rifle, y para algunos animales como

el jochi u otros utilizan trampas rusticas armadas por los propios cazadores, a

estas pueden acompañar el uso de perros como estrategia para el rastreo de la

presa.

La pesca generalmente la realizan con redes y anzuelos, en algunos casos lo

realizan con dinamita, por lo que se realiza mayor control para evitar esta forma

tan depredadora de pesca.

Se debe destacar que en la TCO, aún existen formas de pesca tradicional como

ser flecha y lanza que son utilizadas por las familias.

d.5.6. Destino La caza y pesca, está destinada generalmente para su autoconsumo familiar, a

excepción del jochi o puerco tropero, que son vendidos a los restaurantes y en los

mercados de Ascensión.



La recolección de vegetales, tiene como destino final el uso doméstico como

alimento, para la práctica de medicina tradicional, artesanías y pesca.

Sobresaliendo el cusi para la medicina tradicional y para la pesca la resina de

Ochoó.

Las especies vegetales recolectadas utilizadas en la alimentación son

principalmente el achachairú, tarumá, pacay y lúcuma, además para la medicina

tradicional también recolectan jengibre, palo diablo, cedrillo, paja cedrón, pica pica,

vira vira negra, caré entre otras.

d.5.7. Organización de la fuerza de trabajo

La caza se la realiza mayormente de forma individual, otra es la familiar la cual

encabeza el padre de familia acompañado por un hijo varón o un pariente, y la otra

forma es la grupal, en la cual se forman grupos de 2 a 6 personas aunque

generalmente solo es de 3 personas.

La modalidad de pesca puede ser de forma individual (solo el jefe de familia)

familiar o grupal en la que puede ser acompañado por el hijo, algún pariente o

vecino.

La recolección puede llevarse a cabo de dos maneras, mayormente de forma

individual (solo el jefe de familia), o grupal acompañados por sus hijos o esposa.

d.5.8. Costos de producción

Los costos están referidos al tiempo de trabajo traducido en un jornal, el costo de

las balas es aproximadamente de 3 Bs., las pilas para la linterna 5 Bs. el par, 5 Bs.

su coca, 2 Bs. de “tapeque”*, sumando en total unos 15 Bs.

d.6. Sistema de producción artesanal y/o micro empresarial



En la época colonial con las misiones la actividad artesanal de las hamacas se

hace una práctica de los pueblos originarios principalmente de la mujer, la

comercialización lo realizó el hombre blanco mediante el trueque o pago de dinero.

Los precios son fijados por los intermediarios, produciendo beneficios los mismos

que son usados para costear la educación de los hijos y la inversión productiva

agropecuaria.

En el año 2000, el Programa de Asistencia y Seguridad Alimentaria (PASA)

financió el “Proyecto de Centro Artesanal de Hamacas”, en la actualidad dos

centros de producción de hamacas han sido implantados ellos son

“ARTECAMPO” e “HILARTE” que agrupa a mujeres y hombres productores no

solamente de hamacas, sino bordados, manteles, bolsones, mochillas y otros

implementos tejidos.

*tapeque: provisión de alimento, guardarse la comida para trabajo También existe un proyecto interinstitucional Central de Organización de los

Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG) Gobierno Municipal (G.M) y la Prefectura

Departamental, de formación técnica para el tallado artístico en madera para

artesanos en la Provincia Guarayos con la finalidad de que se constituyan en

talleres de creación e interpretación de su entorno natural y cultural, en la que se

contará con la implementación de un taller con maquinaria requerida para el

desarrollo de los talleres artísticos y artesanales.

d.6.1. Principales productos

Los varones guarayos concentran su participación en carpintería y tallados

fabricando muebles como estantes, roperos, mesas, sillones y figuras

antropomorfas decorativas en base a productos forestales del lugar. Los artesanos

de comunidades distantes ya no las fabrican debido a los elevados costos de

transporte hacia los centros urbanos.



Los artículos más requeridos para la venta son las hamacas, que son adquiridos

por particulares, turistas, tiendas, comerciantes, estudiantes, vecinos y

comunarios.

d.6.2. Tecnología empleada La tecnología usada es manual y tradicional, en el caso de muebles las

herramientas usadas son martillo, serrucho, escuadra, cepillo y otros, para

hamacas telares manuales y caseros. Las familias emplean su mano de obra y

materia prima natural como fibras vegetales, hojas de cusi, hojas de motacú, las

que son utilizadas para la elaboración de esteras, sopladores, canastas. Algodón

industrializado para tejer hamacas, bolsones, hilos para los bordados de manteles

y servilletas, bejuco blanco para el quiboro*, tacuara para muebles y otros.

d.6.3. Volumen y destino de la producción Los volúmenes producidos por las microempresas HILARTE y ARTECAMPO, son

destinados a Santa Cruz como mercado principal; Trinidad, Cochabamba y La Paz

son otros mercados potenciales que se están explorando. Un envío por HILARTE

a Chile de 15 hamacas es la primera producción de exportación.

d.6.4. Organización de la fuerza de trabajo La producción artesanal es efectuada a nivel familiar, grupal o de asociaciones, en

cualquier de los casos la mano de obra es familiar.

La artesanía familiar generalmente es utilizada para el uso doméstico, pero

alguna cantidad se la comercializa.

En la producción grupal o de asociaciones, los productos son elaborados

individualmente, en algunos casos ayudados por parientes (hijas, nietas, sobrinas,

nueras, etc), pero la venta se realiza en conjunto a través de sus organizaciones.



Esta actividad artesanal puede ser realizada por hombres y mujeres, la

participación de cada uno va de acuerdo al producto que se fabrica, por ejemplo

los hombres concentran su participación en la carpintería, tallados en madera,

tejidos de canastas, cestos o sombreros, en tanto las mujeres se dedican al

bordado, confección de manteles, tejido de hamacas, bolsones y otros.

d.6.5. Costos de producción No existe ningún control por parte de la mayoría de los artesanos que trabajan

individualmente, las asociadas llevan un control de sus ingresos y egresos de

forma conjunta de lo comercializado por medio de su asociación, las cuales

indican que normalmente los precios varían de acuerdo al tipo de producto como

se detalla en el cuadro Nº 64.

* quiboro: cesto o canasto tejido de bejuco blanco o de hoja de palma de cusi

CUADRO N° 64

PRECIOS DE VENTA DE PRODUCTOS ARTESANALES

PRODUCTO PRECIO PROMEDIO (Bs.)

Hamacas guarayas 180 - 800

Hamacas bordadas 130 – 170

Bolsones 10- 77

Mochilas 20 – 90

Centros de mesa 70 - 100

Manteles 115 - 250

Individuales 35 - 45

Blondas 74 – 77

Cojines 50 – 55

Servilletas 15 – 20

Monederos 5 – 12

Manillas 5

Vestiditos 40 – 80

Billeteras 10

Cubrecama solo a pedido 150 $us




d.7. Sistema de producción minera

Pese al conocimiento sobre la existencia de yacimientos mineros en el Municipio,

ésta actividad es desconocida en todos los niveles institucionales de Ascensión,

de manera que no se conoce sobre sistemas de producción minera de metales y

no metales.

Sin embargo, la producción de otros compuestos como el ripio, es reconocida, ya

que Ascensión ha sido el proveedor de más de 1.280.000m3 de ripio para la

pavimentación de la carretera principal y la provisión de ripio para el Departamento

del Beni.

d.7.1. Zonas de explotación minera

De acuerdo al cuadro Nº 15 entre los minerales existentes en el Municipio, esta el

Tantalio, Oro, Estaño y Amatista.

La zona de explotación de Tantalio, se encuentra ubicada en la Comunidad El

Cañón a 15 Km. de Ascensión y está en etapa de extracción mediana por

concesionarios.

El Oro es extraído en dos zonas, la primera a 12 Km. de Ascensión en predios del

Sindicato La Chonta denominada Mina Chica. La segunda con el nombre de Mina

Grande en el Sindicato Iyosar a 17 Km. de Ascensión.

Otro mineral existente es el Estaño que no es explotado ubicado a 4 km. al norte

de Ascensión.

También existen piedras preciosas como la Amatista, que no es explotada y se

encuentra en el Cerro Sapocó ubicada a 4 Km de Ascensión.

Ripio lavado y arena extraída de las márgenes de los ríos y como material

secundario en la explotación de minerales.



Otra material es el Mármol Negro que esta siendo explotado en un cerro de la

comunidad Santa María.

d.7.2. Tecnología empleada

La explotación de los minerales como el Tantalio es de forma mecanizada (molino

y dragas). Igualmente la explotación de los áridos es mecanizada.

d.7.3. Volumen y costos de explotación minera

Por ser una actividad privada, no se pudo acceder a registros o datos por parte de

los concesionarios o empresarios, lo que no ha permitido obtener cifras respecto a

los volúmenes de producción, ni de los costos de explotación de la actividad

minera.

d.8. Sistema de comercialización

La producción agrícola poco diversificada generada en la capital del Municipio es

comercializada principalmente en el mercado campesino, entre los principales

productos están el tomate, yuca, plátanos, arroz, maíz y otros. La zona norte

comercializa sus productos a Trinidad por la cercanía a los mercados esta

producción es vendida en su mayor parte a intermediarios que recogen el producto

en la comunidad. Una proporción menor, es comercializada directamente por los

productores, especialmente las mujeres. Un porcentaje menor es comercializado

en Santa Cruz especialmente de arroz, maíz y zapallo.

DIAGRAMA DE COMERCIALIZACION MUNICIPIO ASCENSION



Pero también, llegan rescatadores o intermediarios directo a la zona de producción

donde adquieren arroz, maíz, frejol, maní, (abril – mayo).

La mayor parte de la producción ganadera de los grandes productores, se

comercializa en Santa Cruz un 95%, y 5% para el abastecimiento del mercado

local ó regional, los pequeños productores venden sus productos pecuarios

mayormente en el mismo puesto (finca), a rescatistas que después comercializan

el producto en los mercados de Santa Cruz y Trinidad; en menor cantidad

abastecen al mercado local.

La producción artesanal es ofertada mayormente en los mercados de Santa Cruz,

Cochabamba y La Paz, en Ascensión mayormente venden de forma directa, de

productor a consumidor, en la misma comunidad tienen una casa artesanal donde

muestran y venden sus productos a los turistas. En cuanto a la producción de

muebles, estos son elaborados de tacuara, material disponible en la comunidad, el

Santa Cruz de

la Sierra

Puente San

Pablo Interior del País La Paz Cbba.

Beni Trinidad Puente

San Pablo

Ascensión

de Guarayos

OFERTAN Frejol , Arroz, maíz zapallo, Chirimoya, soya, girasol y ganado bovino, productos artesanales y forestales. DEMANDAN Vestimenta en general, agroquímicos, semilla certificada, herramientas,

OFERTAN Yuca, arroz, frejol, maíz, plátano. DEMANDAN Poca adquisición de víveres en gral.

Productos perecederos

OFERTAN Artesanías: hamacas, tejidos.

OFERTAN Arroz, maíz, plátano, yuca, frejol, tomate, sandía, papaya, manga, cítricos, gallinas, patos.

DEMANDAN Productos de primera necesidad y vestimenta,

herramientas.



material para la elaboración de tejidos y telares es suministrado de Santa Cruz y

Ascensión.

La producción forestal es ofertada mayormente en los mercados de Santa Cruz,

en Ascensión las carpinterías existentes elaboran y comercializan productos

manufacturados de madera que los venden de forma directa, de productor a

consumidor.

d.8.1. Ferias y mercados

Anualmente la federación de ganaderos, organiza la feria ganadera, donde se

presentan y comercializan los mejores ejemplares de los diferentes ganaderos.

Además se difunden las costumbres y folklore de la región en esta feria.

También, anualmente tanto en el Día de la Tradición Guaraya, Día de la

Ascensión del Señor, como el Día de la Provincia Guaraya, se realizan ferias

donde se comercializa la producción artesanal de tejido y hamacas, además de

artes culinarias regionales y demostraciones de representaciones artísticas

locales.

Desde el 2005 un nuevo emprendimiento generado por los productores de piña ha

iniciado la Primera Feria de la Piña, por las características de calidad del producto.

d.9. Sistema de servicios turísticos

d.9.1. Sitios y eventos de interés turístico El análisis de la oferta turística del Municipio se basa principalmente en:

Bosques, el 90% del territorio municipal son bosques amazónicos, de

transición hacia el Precámbrico con una vegetación muy variada.

Paisajes, las imponentes serranías como el Cerro Grande y depresiones,

pampas de topografía plana son atractivas a los turistas.



Fauna, con gran diversidad de especies silvestres de mamíferos, aves,

reptiles, pueden ser explotados como turismo ecológico de aventura.

Ríos, lagunas, pesca, ríos como el San Pablo, Sapocó, Laguna Corazón,

Laguna Brava, Poza del Lagarto, tienen diversidad de peces, así como

también el *curichi Cerro Chico.

Históricos, la misión franciscana ha dejado imponentes templos y edificios

históricos coloniales.

Etnias, la etnia Guaraya constituye un importante atractivo turístico.

* curichi, laguna pantanosa, aguas estancadas CUADRO Nº 65

RECURSOS TURISTICOS DE ASCENSION DE GUARAYOS

TIPOS DE RECURSOS

RECURSOS NOMBRE LOCALIZACIÓN

Sitio Natural

Ríos

Laguna Poza Curichi Reserva

Río San Pablo (San Julián) Río Sapocó Río Blanco Laguna Corazón Laguna Brava Poza del Lagarto Curichi Cerro Chico Reserva de vida silvestre “Río Blanco y Negro”

Bordean las comunidades: Cruz del Sur, Tacuaral, Verano, S. A. del Junte, Cerro Grande, Cerro Chico, Santa María, San Pablo y 4 de Agosto. Santa Rosa, Ascensión y Laguna Corazón. El Cañón y Virgen de Cotoca Laguna Corazón y Cruz del Sur Santa María Cerro Chico Municipio Ascensión

Patrimonio histórico y cultural

Iglesia Misión Franciscana Museo Cabildo

Ascensión San Pablo San Pablo- Ascensión San Pablo- Ascensión

Ascensión San Pablo San pablo San Pablo- Ascensión



Etnografía y folklore

Comunidad originarias Centro misional Artesanías Cultura

San Pablo San Pablo San Pablo Guaraya

San Pablo San Pablo San Pablo - Ascensión Municipio

Realizaciones Técnicas

Pesca

Comunidades que bordean los Ríos San Pablo y Blanco.

Acontecimientos Programados

Feria Feria Fiesta patronal Festivo Festivo Feria Feria

Día de la Tradición Guaraya (penúltimo sábado de octubre) Día Nacional de la Piña (primer sábado de diciembre) Ascensión del Señor (40 días del viernes santos) Semana Santa Todos Santos Feria Ganadera Día de la Provincia Guaraya 6 de marzo

Ascensión Ascensión Ascensión Ascensión Ascensión Ascensión Ascensión

Lugares turísticos

Balneario Talleres artesanales Parque

Balneario Itapemi (2 Km.) Talleres de tacuara y centro artesanal San Pablo (13 Km.) Parque ecológico Ambue Ari Jonantia (40 Km.)

Ascensión San Pablo Santa María

Fuente: Elaboración propia en base Autodiagnóstico 2005

Esta industria sin chimenea, aún no se encuentra desarrollada, principalmente por

el incipiente desarrollo y capacidad de los servicios públicos y falta de promoción

para atraer inversiones en este sector.

CUADRO Nº 66

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS AL TURISMO

SERVICIOS HOTELEROS NOMBRE

HOSPEDAJES

Hotel Guarayos

Hotel Iguazú

Hotel Gloria

Hotel La Vida

Hotel El Bibosi

Alojamiento El Buen Descanso

Alojamiento El Greisalito

Residencial Los Pozos

Residencial Venecia

OFERTA COMLEMENTARIA

Comunicación: ENTEL, COTAS, TELECEL

Entidades Financieras: Cooperativas La Merced, La Trinidad, FADES, Agrocapital.

Artesanías Guarayas



Museo

Coliseo

Biblioteca

Transporte: moto taxis y taxis.

Infraestructura de salud: Hospital

Infraestructura educativa pública y privada

Seguridad: Policía

Fuente: Autodiagnóstico2005

d.9.2. Características del flujo turístico La falta de datos estadísticos en relación al flujo turístico que registra el Municipio,

impide realizar un análisis sobre la demanda en sus aspectos cualitativos y

cuantitativos.

Según entrevista con la cámara hotelera y propietarios de centros de hospedaje, el

mayor flujo de pasajeros por motivos turísticos es más frecuente en las fechas

religiosas y períodos vacacionales. Según estos antecedentes se puede definir el

perfil de los turistas, tanto nacionales como extranjeros de la siguiente manera:

a. Turistas Nacionales a.1. Turistas de alto poder adquisitivo Generalmente viajan en vehículo propio, aprovechando los feriados de fin de

semana y vacaciones escolares.

a.2. Turistas de mediano a bajo poder adquisitivo Este tipo de turistas viaja en familia, utilizando transporte público, hospedándose

tanto donde familiares y amigos como en lugares de hospedaje (hotel, residencial,

alojamiento).

b. Turistas Extranjeros b.1. Turistas de alto poder adquisitivo

Llegan al país con el objetivo de visitar el patrimonio cultural artístico de Urubichá,

siendo el Municipio de Ascensión una alternativa de turismo teniendo los medios y

la infraestructura necesaria para recibir a extranjeros turistas.



b.2. Turistas de mediano a bajo poder adquisitivo Son jóvenes en grupo o parejas, viajeros mochileros estudiantes y profesionales

investigadores, quienes organizan sus propios viajes y lo hacen en transporte

público o contratan servicios expresos.

d.10. Sistema financiero

d.10.1. Estructura de la oferta del sector financiero

De acuerdo a la ubicación geográfica del Municipio de Ascensión de Guarayos,

por su interrelación con el Departamento del Beni tiene una demanda de capital

relativamente media ya que cooperativas como, La Trinidad, La Merced, FADES,

FONDECO y Agrocapital. Las dos primeras, han apostado a la demanda del

ahorro y crédito, las tres últimas al crédito para pequeños y medianos empresarios

en el Municipio. Por lo tanto el flujo del efectivo a nivel del mercado de bienes y

servicios es pequeño, motivo por el cual las entidades de intermediación financiera

no encuentran atractivo para realizar inversiones significativas, por consiguiente la

oferta de capital por parte de la entidades financieras es reducida.

Los servicios de crédito que ofrecen las entidades de intermediación financiera en

Ascensión son los siguientes.

CUADRO Nº 67

SERVICIOS DE CREDITO

SERVICIOS DE

CREDITO LA TRINIDAD AGRO CAPITAL FADES FONDECO LA MERCED

Hipotecario X X X X X

Personal X X

Consumo X X

Agrícola - pecuario X X X

Vivienda X X

Cobro de servicios X X X X X

Fuente: Boleta encuesta 2005









E. ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL e.1. Formas de organización seccional, comunal e ínter comunal e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias A partir de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular se han

reconocido con personería jurídica a las OTB´s urbanas y rurales que se detallan

en el mapa Nº 21 y los siguientes cuadros.

CUADRO Nº 68

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE URBANA

(BARRIOS)

DISTRITO BARRIO FECHA DE

FUNDACION

SUPERFICIE

TOTAL EN

m2

CON

TITULO

LEGAL

Nº DE

PERSONERIA

JURIDICA

1 1º de Noviembre 1980 300.000,00 Si 07150108

1 San José Obrero 1/05/1983 302.875,00 Si 07150117

1 Virgen de Cotoca 8/12/1981 170.000,00 Si 07150114

1 La Misión 24/12/1993 494.900,00 Si 07150112

1 27 de Mayo 1996 89.575,00 No No

1 24 de Diciembre No No

1 San Francisco 14/08/1999 74.000,00 No No

1 Los Cusis No No

2 San Martín 1961 190.570,00 Si Quemado en el

incendio

2 San Gregorio 1989 228.073,00 Si 07150115

2 Fe y Alegría - 312.000,00 Si 07150100

2 San Juan 1974 190.000,00 Si 07150109

2 Residencial 1979 310.710,00 Si Quemado en el

incendio

2 San Antonio No No


CUADRO Nº 69



ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE RURAL

(COMUNIDADES Y SINDICATOS)

CANTON COMUNIDADES/

SINDICATOS FECHA DE

FUNDACION SUPERFICIE

TOTAL EN Ha.

CON TITULO LEGAL

Nº DE PERSONERIA

JURIDICA

SINDICATOS

1 Jesús Nazareno 12/05 5.277,00 En trámite 7150107

1 Iyosar 1965 1.500,00 SI No

1 Palm/Asc./Vir de Cotoca

26/01/1987 7.742,28 En trámite No

1 Exaltación 1 14 /Septiembre 1.982,00 No No

1 Exaltación 2 08/ 1994 1.111,46 No En trámite

1 Santa Rosa 2 30/08/1990 1.962,00 En trámite No

1 San Gregorio 03/09/1948 No No

COMUNIDADES

1 Río Chico 11/02/2000 143.700,00 En tramite 598/04

1 Villa Fátima 23/10/2004 2.800,00 No No

1 San Andrés

30/11/1985 728 En trámite 07/50101

1 Sindicato El cañón 12/Marzo 2.250,00 En trámite No

1 Santa Rosa 1 30/1989 1.035,00 En trámite No

SINDICATOS

2 Laguna Corazón Norte 01/05 1.422,00 En trámite 043/2004

2 Santa Clara 07/09/1992 3.000,00 No No

2 10 de Agosto 10/08/1987 780,00 No No

2 Sindicato Sapocó 1973 983,16 SI No

2 Sindicato San Agustín 02/06/1975 6.926,18 No 1329733

2 Santa Clara 1 07/09/1992 3.000,00 No 556/2002

2 Santa Victoria 1969 1.360,00 No No

COMUNIDADES

2 4 de agosto 04/08/1990 2.700,00 No No

2 San Pablo 29 /06/1990 10.000,00 No 26/75

2 Laguna Corazón Sur 01/04/1982 5.558,00 En trámite 493/94

COMUNIDADES

3 Cerro Grande 10/08/1987 7,50 No 7150106

3 Cerro Chico 16/07/1993 2.494,00 No No

3 Santa Maria 22/Agosto 25.000,00 No No

3 S. Antonio del Junte 13/06/2001 25,00 En trámite En trámite

3 Nueva Jerusalén 13/Septiembre 6.750,00 En trámite No

3 El Verano 13/Mayo x En trámite 7150118

3 Cruz del Sur 03/Mayo 2.244,00 En trámite 002/05

3 Tacuaral 01/Mayo 2.000,00 SI No

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales, tipo y finalidad

CUADRO Nº 70



ORGANIZACIONES SOCIALES

INSTITUCION FINALIDAD

Comité de Vigilancia

Tiene el objeto de articular a las Organizaciones Territoriales de Base con el Gobierno Municipal en el ejercicio de los derechos y obligaciones establecidos por ley, entre sus atribuciones esta la de vigilar y controlar que los recursos de la Participación Popular sean invertidos en la población urbana y rural de manera equitativa.

Comité Cívico Su área de trabajo esta centrada en el seguimiento y precautelación de los intereses de la Provincia Guarayos así como velar por el desarrollo y bienestar de sus pobladores.

Comité Cívico Femenino Su finalidad es velar por el bienestar de la población femenina en la provincia, realizando actividades de servicio social entre estas: conferencias familiares y promover la cultura Guaraya.

Cabildo Indígena Es una organización de respeto para el pueblo Guarayo; esta estructurado de la siguiente manera: Cacique Mayor, Cacique Segundo, Capitán, Intendente, Comandante, Alcalde, Comisario, Corregidor, Fiscal, Cruceros y Banderas.

Dirección Distrital de Educación

Promover y mejorar la calidad y el acceso al servicio educativo, defendiendo los postulados de la Reforma Educativa, mediante la actualización docente para llevar la educación participativa, llegando con estos cambios a toda la población escolar del Municipio

Dirección Distrital de Salud

Tiene como finalidad mejorar las condiciones de salud de la población, mejorar la calidad de atención y orientar los servicios de salud a toda la población.

Unidad Operativa de Bosques y Tierras Forestales

Promueve, facilita y controla el uso sostenible de bosques y tierras forestales.

Unión Juvenil Guaraya

Promocionar la conciencia cívica de la juventud, vigilar la geopolítica regional, liderar la defensa y los intereses de la región, difundir la cultura Guaraya, incentivar los servicios comunitarios y la preservación del medio ambiente.

Federación Especial de Trabajadores Campesinos

Su finalidad es velar por los intereses de todos los campesinos de la Provincia Guarayos como ser: el mejoramiento de la producción agrícola, velar por la convivencia pacifica de todos los habitantes.

Dirección Provincial de Deportes

Entre sus acciones está la promoción de actividades deportivas en la provincia y la fiscalización de los recursos del deporte.

Concejo Ciudadano de Gestión Ambiental Municipal (COCGAM)

Desarrollar capacidades sociales destinadas a la elevación de la auto estima ciudadana, a la toma de conciencia sobre el rango de ciudadanía y los derechos ciudadanos/ambientales.

Asociación Forestal Indígena Guarayos (AFIG)

Contribuir a la consolidación de la Tierra Comunitaria de Origen a través del manejo sostenible de los recursos forestales, dentro del marco de la cultura democrática, para mejorar los niveles y condiciones de vida de las familias indígenas Guarayas.

Central de Organización de los Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG)

Tiene como objetivo, defender el territorio y los intereses de los guarayos. Institución que se ha convertido en asociación comunitaria y que agrupa a 6 centrales campesinas pertenecientes a 6 pueblos tradicionales Guarayos

Central de Mujeres Indígenas Guarayas (CEMIG)

Capacitar y Generar fuentes de trabajo a las mujeres indígenas artesanas.

e.1.3. Instituciones públicas: identificación, áreas de acción y finalidad

CUADRO Nº 71

INSTITUCIONES PUBLICAS



INSTITUCION FINALIDAD

Gobierno Municipal (GM) Contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la participación del ciudadano en la planificación y desarrollo del municipio

Consejo Departamental y Sub - prefectura

Es el representante de la provincia en el Consejo Departamental, y el sub- prefecto representa a la prefectura del departamento, su función principal es articular a la provincia con el poder departamental, y son elegidos por votación universal y por designación respectivamente.

Corregiduría Constituye la representación de la subprefectura en los cantones y/o comunidades.

Poder Judicial Se encarga de la administración de la justicia en la Provincia de Guarayos en materia civil, penal y familia.

Proyecto de Inversión Rural y Participativa PDCR II

Institución publica dependiente del Vice Ministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular, encargada de ejecutar proyectos de desarrollo productivo en comunidades rurales y apoyar al Municipio en su planificación y gestión municipal.

Casa de la Cultura

Su principal actividad es cuidar y preservar la cultura y costumbres guarayas.

Cooperativa de Servicio Público Ascensión (COSPAS).

Suministrar el servicio de agua potable enmarcado de acuerdo a los parámetros de eficiencia, calidad y economía necesarios para atender la demanda de la población de forma satisfactoria.

Proyecto de Desarrollo Democrático de Participación Ciudadano (DDPC3)

Promover una mejor gestión y administración en los gobiernos municipales, con eficiencia, eficacia y transparencia; fortalecer la gobernabilidad local mejorando la participación de mujeres, indígenas y productores; estimular el diseño y aplicación de políticas que promuevan el Desarrollo Económico Local y consolidar las capacidades de las asociaciones municipales y las mancomunidades.

BOLFOR II Proyecto De Manejo Forestal Sostenible.

Buscar el desarrollo productivo sostenible en el sector forestal del Municipio de Ascensión.

Servicio Departamental Agropecuario (SEDAG)

Capacitar y asistir a pequeños productores en manejo agropecuario.

Centro de Investigación Tropical (CIAT)

Realizar actividades de investigación y transferencia de tecnología en el área forestal.

Tecnológico Santa Cruz- Filial Guarayos

Que brinda las carreras de construcción civil, mecánica automotriz y contabilidad general a los bachilleres del Municipio con una titulación a nivel técnico superior.

a). Otras instituciones públicas

Sindicato de Maestros Jubilados.

Asociación de Mujeres Trabajadoras Campesinas.

Central Interétnica Ascensión.

e.1.4. Instituciones privadas de desarrollo: identificación, áreas de acción y finalidad

CUADRO Nº 72

INSTITUCIONES PRIVADAS DE DESARROLLO



INSTITUCION

FINALIDAD

FEGASACRUZ Federación de Ganaderos de Santa Cruz filial Ascensión, institución dedicada exclusivamente al sector ganadero con área de acción departamental su función es mejorar la calidad del ganado y dar servicio a sus asociados.

Sindicatos de Transportistas

Organización privada dedicada la servicio de transporte de pasajeros Ascensión - Santa Cruz, con presencia en el Municipio de más de 17 años. Los principales sindicatos son dos el sindicato 24 de septiembre con presencia a través de la línea de transporte 102 y 31 del Este.

Asociación de Ganaderos Guarayos (AGAGUA SA)

Desarrollar y promover la actividad de la crianza, comercialización del ganado bovino, mejorando la calidad de vida de los productores y de la población en general.

Guaguazú Sociedad Anónima

Objetivo del proyecto de cusi, es el aprovechamiento integral y sostenible del cusi y mejoramiento de la calidad de vida del pueblo Guarayo.

Cooperativa Rural de Electrificación (CRE)

Proveer energía eléctrica confiable permanente a bajo costo y sin contaminación ambiental.

Cámara Hotelera Brindar un buen servicio de hospedaje para coadyuvar al turismo en la zona.

Radiotelevisión Guaguazuti

Educar, entretener e informar al pueblo.

Radio Guarayos Servir al pueblo, informando de todo acontecer diario.

Cooperativas: La Trinidad La Merced

Tiene como misión el fomento al desarrollo de los bolivianos para mejorar su calidad de vida para lo cual presta los servicios de ahorro, créditos, pago de servicios públicos, pago a proveedores y giros.

Instituciones financieras FADES, FONDECO, AGROCAPITAL

Tienen como misión el fomento al desarrollo agropecuario, para mejorar la calidad de vida para lo cual prestan los servicios de créditos, pago de servicios públicos, pago a proveedores y giros.

Programa de Desarrollo de Área (PDA)

Es una organización de Desarrollo Comunitario con valores cristianos que trabaja con niños, mujeres, familias y comunidades en los programas de salud, educación, agro ecología, desarrollo de liderazgo comunitario, desarrollo espiritual y patrocinio, con amplia participación de las comunidades integrantes de la micro región de Guarayos.

Plan Internacional Bolivia Plan es una organización humanitaria internacional centrada en el desarrollo de la niñez, sin fines de lucro, afiliación religiosa, política o gubernamental. El patrocinio de los niños y niñas es el pilar fundamental de la organización. Entre los programas que maneja están: Gestión social, salud, educación, agua y saneamiento y facilitando al desarrollo humano sostenible en base a derechos.

Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV)

Organización comprometida con una sociedad en la que las personas tienen la libertad de dar forma a su propio desarrollo. Esta organización fundamenta sus acciones en cuatro áreas temáticas: gestión de aguas, gestión territorial y manejo de bosques, competitividad de pequeños productores y gobernabilidad transparente.

a). Otras Instituciones/Asociaciones

Asociación de Comerciantes 10 de Octubre,

Asociación de Comerciantes 27 de Mayo,

Asociación de Comerciantes 8 de Marzo,



Asociación de Comerciantes 6 de Enero,

Asociación de Comerciantes Mercado Abasto,

Asociación de Comerciantes 18 de septiembre,

Asociación de Comerciantes 24 de septiembre,

Asociación de Comerciantes 12 de Agosto,

Asociación de Bordadoras y Cesteros de Ascensión de Guarayos

(ARTECAMPO).

Asociación de Mujeres San Pablo,

Centro Artesanal Ascensión de Guarayos HILARTE,

Asociación Constructores 21 de Septiembre,

Asociación de Carpinteros San José Obrero,

Cooperativa de Transporte Público Guaraní,

Asociación de Transporte Mixto 1ro de Mayo (GUARAYÚ),

Cooperativa de Transporte Ascensión LTDA.

Asociación de Hamaqueras Ascensión,

Asociación de Mujeres Productoras Guaguazú S.A.

Asociación de Mujeres Avícolas “San Gregorio”.

Club de Madres la Hermandad,

e.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal

e.2.1. Estructura administrativa

La estructura administrativa del Gobierno Municipal se presenta con el flujograma

Nº 2:



FLUJOGRAMA Nº 2

Honorable Concejo Municipal

Alcalde Municipal

Agente Cantonal Santa María

Agente Cantonal San Pablo

Asesor Legal Secretaria

Auditoria Interna Secretaria

Oficial Mayor

Dirección de Administración y Finanzas

Defensoría de la Niñez y la Adolescencia

Dirección de Obras Públicas

Intendencia

Dirección Forestal

Dirección Económico Local

Contabilidad

Tributación

Almacenero

Recaudación

Dirección de Medio Ambiente

Secretaria

Plan Regulador

Catastro

Limpieza

Sereno

Personal de Apoyo

Personal de Apoyo

ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ASCENSION DE GUARAYOS



e.2.2. Capacidad instalada y recursos

La Municipalidad cuenta con una infraestructura física de doce (12) ambientes en

una misma instalación y dos (2) oficinas situadas en diferentes lugares para la

parte operativa de la Intendencia Municipal y la Defensoría de la Niñez y la

Adolescencia junto al Servicio Legal Integral Municipal SLIM; la actual

infraestructura es aún insuficiente para su funcionamiento.

Los recursos que percibe el Gobierno Municipal son provenientes de las siguientes

fuentes: Coparticipación Tributaria; la cual es entendida como una transferencia

de recursos provenientes de los Ingresos Nacionales canalizados a través del

Ministerio de Hacienda, para la ejecución de obras en el ejercicio de las

competencias definidas en la Ley de Participación Popular. Recursos de HIPC II

en conformidad a la Ley del Diálogo 2000 que determina la inversión en el sector

social (10% para salud, 20% educación) y el 70% en infraestructura productiva y

social. Por otro lado los Recursos Específicos (Propios); como una fuente de

financiamiento que resulta de la actividad propia del Municipio, la generación de

los recursos específicos que provienen de fuentes como:

Las fuentes de ingresos tributarios municipales, son los impuestos:

(impuestos a la propiedad de bienes inmuebles; impuestos a la

transferencia de bienes inmuebles; impuesto a la propiedad de vehículos

automotores; impuesto a la transferencia de vehículos automotores),

tasas y patentes forestales y patentes municipales.

Las fuentes de ingresos no tributarios provienen de pagos por

concesiones; transferencias o contribuciones especiales; donaciones y

legados a favor del Municipio; venta o alquiler de propiedad municipal.

Los recursos municipales son insuficientes para el funcionamiento y ejecución de

programas de inversión del Gobierno Municipal debido a la asignación de nuevas

competencias que se delegan en el marco de la implementación de la Ley de

Municipalidades y la aplicación de nuevas políticas de desarrollo económico local

del Municipio.



Sin embargo; de acuerdo a la aprobación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos

(IDH), establecido por el DS Nº 28421 el Municipio de Ascensión percibirá durante

la próxima gestión (2006) recursos provenientes de las regalías de hidrocarburos,

situación que permitirá aliviar de alguna manera la insuficiencia de recursos del

tesoro municipal.

e.2.3. Ingresos y gastos a). Ingresos

De acuerdo con la Ley de Participación Popular Art. 19 y 20, son recursos

municipales los de coparticipación tributaria (20% de los ingresos nacionales)

asignados de acuerdo a la población del Municipio.

Los ingresos que percibe el Municipio por Recursos Específicos representan sólo

el 5 % del total de ingresos percibidos, es decir la suma de Bs. 1.000.000,00, sin

embargo, los recursos de la coparticipación tributaria alcanzan a Bs. 3.291.755,00

que representa el 18% del total del presupuesto, los recursos HIPC II representan

el 4,86% del presupuesto general igual a Bs. 891.971,00. Los restantes recursos

que percibe el Municipio están compuestos por transferencias y prestamos los

cuales ascienden al 72,14%, del total presupuestado para la gestión 2005

equivalente a Bs.18.353.757,00 (Según POA 2005 Municipio de Ascensión de

Guarayos).

Esta situación determina la dependencia de fuentes de financiamiento del Tesoro

General de la Nación y de Cooperaciones Externas, esto le impide lograr la

autosuficiencia económica para cumplir con su finalidad como Municipalidad.

Para la próxima gestión (2006), se estima que recibirá el Municipio un presupuesto

que se detalla en el cuadro siguiente.

CUADRO Nº 73

RECURSOS PRESUPUESTADOS – GESTION 2006 DEL TGN



(MUNICIPIO DE ASCENSION)

RECURSOS

MONTO PARCIAL

MONTO TOTAL

Coparticipación Tributaria 3.844.131,00

Impuesto Directo Hidrocarburos (IDH) 250.859,00

Nivelación de Impuesto Directo Hidrocarburo (IDH) 412.992,00

Compensación Impuesto Directo Hidrocarburos (IDH) 443.841,00

Cuenta Especial Dialogo Nacional 2000 (HIPC II) 825.434,00

- Educación 123.891,00

- Salud 54.452,00

- Infraestructura productiva 647.091,00

MONTO TOTAL EN BOLIVIANOS 5.777.257,00

Fuente: Ministerio de Hacienda – Nov. 2005

b).Gastos

La Municipalidad para sus asignaciones de gastos de funcionamiento se enmarca

en lo establecido en la Ley de Participación Popular, Ley de Municipalidades y la

Ley de Gastos Municipales (Ley 2296), donde se establece los parámetros de

distribución de recursos con relación a los gastos municipales, como porcentaje

máximo para asignación de gastos de funcionamiento es el 25% de la suma de los

Recursos Propios, de Coparticipación Tributaria y de la cuenta especial Dialogo

2000 (HIPC II), estos montos ascienden a Bs. 1.295.932,00.

En relación a los gastos de inversión, equivalen al 75% de total de los recursos

percibido por Recursos Propios, de Coparticipación Tributaria y recursos de la

cuenta especial Dialogo 2000 (HIPC II) este monto equivale a Bs. 3.887.795,00.

F. SITUACION SOCIOECONOMICA

f.1. Indices de pobreza

Según el mapa de pobreza, se observa que en el Municipio Ascensión de

Guarayos de 16.441 habitantes en viviendas particulares, el 12,5% es población

no pobre y 87,5% es población pobre.

CUADRO Nº 74



INDICADORES DE POBREZA MUNICIPIO DE ASCENSION

Pob

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n c

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20

01

POBLACION CENSADA OBJETO DE ESTUDIO POR CATEGORIAS DE POBREZA

2001

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POBLACIÓN NO POBRE POBLACIÓN POBRE

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Porc

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ció

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obre

16.984 16.441 275 1.794 2.051 12,58% 9.147 5.243 0 14.390 87,52% 94,80% 87,52%

Fuente: Indicadores de pobreza INE 2001.

Esta estratificación económica nos indica que un 1,67% de la población tiene sus

necesidades básicas satisfechas y un 10,91% en el umbral de pobreza.

Los índices de pobreza, se debe a los bajos niveles de ingresos familiares que

tienen sus causas principales en la baja producción agropecuaria, poca

diversificación económica y escasas alternativas de empleo como se detalla en el

cuadro 74.

f.2. Estratificación socioeconómica

Según las boletas familiares, indican la existencia de 8 diversos estratos sociales

que se diferencian por el tipo de actividad económica que desarrollan.

En un primer estrato se puede observar la existencia de personas que tienen sus

necesidades básicas satisfechas, en este grupo se encuentran los propietarios

ganaderos, madereros y otras personas que por su nivel de relacionamiento tiene

buenos accesos a mejor trabajo y mejor ingreso.

En otro estrato se encuentran los comerciantes que por su permanente actividad

de intercambio, perciben buenos ingresos económicos.

Otro estrato lo componen los técnicos de empresas privadas y públicas que

perciben remuneración aceptable por el desempeño de su profesión.



Otro estrato caracteriza a los empleados del sector público que en su mayoría son

trabajadores de la Subprefectura, Alcaldía, maestros, sector salud y otras

instituciones menores.

En otro estrato se encuentran los pequeños agricultores, sector que tiene menores

ingresos mensuales, debido a que su producción es de subsistencia lo que no les

permite incrementar su producción para de esta manera aumentar sus bajos

ingresos económicos.

Otro estrato lo componen los trabajadores asalariados (albañiles y obreros de

diferentes actividades).

Un estrato muy importante lo constituyen las mujeres empleadas domésticas y

peones de estancia que por su nivel salarial forman este grupo.

Un último estrato los constituyen los trabajadores artesanos dedicados a

diferentes rubros como ser mujeres y hombres tejedores y carpinteros de

mueblería se encuentran en un mismo estrato social.

f.3. Indices de empleo

Según los índices de empleo, se observa que en el Municipio Ascensión de

Guarayos la agricultura y ganadería son las principales actividades económicas

que concentran la mayor cantidad de trabajadores (48,63%), le siguen la

construcción e industria manufacturera (13,14%), trabajadores no calificados entre

los que se encuentran las servicios domésticos (13,12%) y comerciantes

(10,11%).

CUADRO Nº 75

INDICES DE EMPLEO POR OCUPACION MUNICIPIO DE ASCENSION



Pobla

ció

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(1)

En la a

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Sin

especific

ar

5.449 46 136 186 70 551 2.650 716 291 424

Fuente: Indicadores de empleo INE 2001.

(1) no incluye que residen habitualmente en el exterior

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

g.1. Potencialidades

En los Planes de Desarrollo Comunal y Barrial del Municipio de Ascensión de

Guarayos, se han identificado sus potenciales entendiéndose por esto a aquellas

ventajas con que cuenta el Municipio.

g.1.1. Desarrollo físico ambiental a) Recursos hídricos

El potencial de los recursos hídricos del Municipio de Ascensión pertenece a las

cuencas de los ríos San Pablo (San Julián) y Blanco. El primero sirve de límite

natural con el Departamento del Beni y el Municipio de El Puente, el último

igualmente se constituye en límite natural de la parte norte – este y sudeste entre

el Municipio de Ascensión y el Municipio de Urubichá. Asimismo, los ríos Momené

y Guaymini, en el extremo sudeste de la Sección hacen de límite natural con el

Municipio de El Puente.

Todos ricos en recursos piscícolas. Algunos ríos en épocas de sequía disminuyen

su caudal, llegando a secarse, permitiendo desarrollar actividades agrícolas,

especialmente la siembra de arroz. Cabe señalar que las lagunas, ríos, curichis y

quebradas son fuentes de aprovisionamiento de agua de las comunidades durante

todo el año.



b) Potencial turístico Lo constituye la gran biodiversidad de flora y fauna, el relieve, los recursos

lacustres, hídricos, étnicos, arqueológicos e históricos.

La biodiversidad, está constituida por diversas especies de flora y fauna que

habitan en el territorio del Municipio Ascensión, además hay variedad de especies

de aves, donde varias de ellas son únicas en el mundo, mamíferos, reptiles, una

gran variedad de peces, al igual que la flora constituida por bosques de protección,

la fisiografía y la combinación de accidentes geográficos que dan una

característica especial, donde se generan microclimas muy peculiares y dan lugar

a la obtención de excelentes atractivos para el turismo nacional y extranjero.

Estos atractivos, constituyen un enorme potencial económico para el Municipio, ya

que pueden generar importantes recursos a toda la población a través de los

pequeños o grandes servicios que se pueda brindar a los turistas.

Otro potencial turístico en el Municipio es la artesanía, donde se fabrican tejidos,

es decir hamacas, manteles, chipas etc. Es una actividad que a la par de integrar

a la mujer en el contexto económico es un gran potencial en el ámbito nacional. En

el Municipio de Ascensión, aproximadamente 300 mujeres se dedican y manejan

esta actividad artesanal, asimismo los hombres se dedican a la elaboración de

muebles artesanales a base de tacuara.

g.1.2. Desarrollo humano social a) Identidad regional

Es evidente que Ascensión de Guarayos al igual que los demás municipios

conforman la región del oriente boliviano. El Municipio presenta una amplia

diversidad cultural resultante de los grupos originarios y étnicos presentes en la

zona urbana y rural, caracterizada por la presencia de origen: guarayu, mojeño,

chiquitano, que interactúan con la población inmigrante de los departamentos del

interior del país.



La población indígena se caracteriza por el conocimiento y apreciación de la

música barroca (violín), e imparte sus conocimientos a la adolescencia y niñez del

Municipio; mientras que la adulta mujer mantiene el conocimiento del tejido

crochet (manteles de hilo, tapetes, etc.) y tejido a hilo teniendo como principales

productos; hamacas, bolsones en el área urbana y rural (San Pablo, Santa María

y San Andrés).

Otro aspecto fundamental de la identidad regional esta asociado con los usos y

costumbres que han perdurado a pesar de la introducción de la modernidad,

incipiente, que ha significado la presencia de inmigrantes del interior de los

departamentos. Estos usos y costumbres son fácilmente observables en su

música y baile difundidos en sus diferentes tradiciones.

b) Sector educación

Un gran potencial que contribuye al desarrollo humano de la población en edad

escolar del Municipio son los centros educativos del área urbana, en especial las

unidades educativas de convenio FE y ALEGRIA de Ascensión de Guarayos.

Otro potencial identificado es el “Tecnológico Santa Cruz- Filial Guarayos” ubicado

en el barrio San Gregorio del el área urbana de Ascensión, que brinda las carreras

de construcción civil, mecánica automotriz, y contabilidad general a los bachilleres

del Municipio, con una titulación a nivel técnico superior.

c) Sector salud Las comunidades de San Pablo, Santa María, Cerro Chico y Nueva Jerusalén

cuentan con el servicio de Posta de Salud, los cuales cuentan con una enfermera

auxiliar brindando los servicios de promoción, prevención y curación a la población

en general y los programas nacionales como ser el SUMI (gratuito), a todos los

niños recién nacidos hasta los cinco años de edad y la mujer embarazada hasta

los 6 meses después del parto; mientras que el área urbana de Ascensión de

Guarayos cuenta con un Hospital de segundo nivel, administrado por la Iglesia

Católica que presta servicios al Municipio en virtud a un convenio firmado con el



Gobierno Nacional y supervisado por el Gobierno Municipal, siendo único en la

Provincia por consiguiente es el hospital de referencia para la red de salud

Guarayos.

d) Calidad y cobertura de los servicios básicos La población dentro del primer anillo del área urbana de Ascensión, cuenta con el

tendido de red de agua potable y el tendido de postes del servicio de alumbrado

público.

e) Existencia de áreas verdes Existen áreas verdes (potreros), para ser recuperadas y destinadas a la

construcción de infraestructura de equipamiento del Municipio.

g.1.3. Desarrollo económico – productivo

Determinados los potenciales se procedió a la organización de los mismos para

identificar las ventajas comparativas, competitivas o condiciones favorables que

pueden ser aprovechadas a corto plazo, de las cuales se han identificado las

siguientes:

a) Localización geográfica

En el marco de las ventajas comparativas con otros municipios colindantes

Ascensión de Guarayos cuenta con la carretera troncal Beni – Santa Cruz, este

eje canaliza la comercialización de la producción e insumos agropecuarios de

Ascensión de Guarayos, constituyéndose como centro articulador y distribuidor de

actividades de servicios, conectando la región con los Departamentos de Santa

Cruz y Beni.



b) Calidad de suelos

Según la clasificación del Plan de Uso de Suelos (PLUS) 1995, los suelos del

Municipio se clasifican en siete clases o grupos con predominios de llanuras

aluviales y serranías del escudo Chiquitano.

Si bien los suelos y clima son aptos para la producción agrícola y pecuaria, con

retención de humedad especialmente para plantaciones de Arroz. Existen

539.601 Ha. de llanuras aluviales aptas para cultivos agrícolas perennes y anuales

como la producción de arroz, maní, maíz, piña y sandía a gran escala que

actualmente se producen y 227.099 Ha. de serranías colinas y valles de piso

planos y amplios (sabanas, pie de monte valles y colinas), aptas para el desarrollo

de ganadería intensiva y extensiva.

Estos suelos cualitativamente representan una enorme potencialidad porque con

un adecuado sistema de producción, se pueden alcanzar interesantes niveles de

producción y constituir al Municipio como gran productor de los cultivos ya

mencionados, en especial en la producción de arroz a gran escala.

Existen grandes inversionistas que están introduciendo a la producción el sistema

mecanizado para poder alcanzar niveles óptimos de producción.

c) Existencia de ganado vacuno La ganadería en los últimos cinco años tuvo un repunte importante con un

crecimiento elevado tanto en cantidad como en calidad genética y volúmenes de

producción

Según el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASAG) y la Asociación

de Ganaderos de Guarayos (AGAGUA) de 104.178 cabezas de ganado de la

Provincia Guarayos el 61 % se encuentra en el Municipio de Ascensión siendo

64.231 cabezas. Generando empleos directos e indirectos.



d) Potencial artesanal La artesanía en los últimos años ha generado ingresos económicos para las

familias, ya que las mujeres en especial se dedican a la fabricación de tejidos de

hamacas, manteles, chipas, etc. Es una actividad que a la par de integrar a la

mujer en el contexto económico es un gran potencial en el ámbito nacional. En la

actualidad existen organizaciones que se dedican a la exportación de sus tejidos

(Asociación de bordadoras ARTECAMPO, asociación de hamaqueras y mujeres

artesanas de San Pablo).

e) Potencial forestal

El Plan de Uso de Suelo, ha clasificado el potencial forestal en cinco clases que

difieren dependiendo de la densidad, volumen y tipo de especies forestales

existentes, de acuerdo a ello se ha identificado que gran parte de su superficie es

forestal. Actualmente se cuenta con una diversidad de especies forestales.

f) Explotación de recursos mineralógicos En el Municipio existen recursos mineralógicos, como el Tantalio (Comunidad El

Cañón), Mármol Negro (Comunidad Santa María), Oro (zona río Guaymini),

Estaño, Amatista, arena, ripio y piedra entre otros.

g) Potencial turístico

La gran diversidad de flora y fauna, el relieve, los recursos lacustres, hídricos,

étnicos, arqueológicos e históricos que presenta el Municipio, además de que el

área urbana cuenta con hoteles, alojamientos, balnearios y una iglesia

(Ascensión del Señor) de estilo barroco que atraen a los turistas, con estos y otros

atractivos se constituye en un enorme potencial económico para el Municipio ya

que pueden generar importantes recursos económicos para toda la población a

través de los servicios que puedan brindar a los turistas.



h) Potencial comercial Los barrios cuentan con centros de comercio (pulperías, distribuidoras de gas,

surtidor, carpintería, taller mecánico). Además de existir comercialización de

productos agrícolas en los mercados campesinos, abasto y ferias semanales.

i) Existencia de empresas privadas En el área urbana contamos con aserraderos, ingenio arrocero, empresas

agrícolas, veterinarias, cooperativas de crédito y en el área rural se cuenta con

grandes empresas madereras (La Chonta, SOBOLMA) que generan fuentes de

empleos directos e indirectos, apoyando al desarrollo del Municipio.

g.1.4. Desarrollo político institucional a) Presencia de instituciones públicas, privadas y OTB´s

Los barrios y comunidades del Municipio están organizados como OTBs

personería jurídica, esto le permite participar plenamente en los procesos de

Planificación Participativa Municipal en el marco de la Ley de Participación

Popular y otras normativas de desarrollo local.

Las OTBs son un instrumento jurídico que les da oportunidad de hacer cumplir sus

propuestas insertadas en el Plan Operativo Anual, elaborado mediante

planificación participativa a través del comité de vigilancia de las OTBs. También

poder ser sujetos de crédito para procurar solucionar sus necesidades en el menor

tiempo posible. Además de contar con la presencia de instituciones públicas y

privadas que ayudan al desarrollo de las comunidades y barrios.

b) La predisposición de las instituciones y organizaciones que ayudan al

desarrollo del Municipio.

Un primer acercamiento a las dinámicas del Municipio de Ascensión de Guarayos,

nos ha dado como resultado el hecho que las instituciones y organizaciones (Plan



Internacional y PDA Guarayos), han demostrado total predisposición para elaborar

programas en beneficio de los habitantes, esta predisposición se verá fortalecida

aún más cuando se definan espacios de concertación para lograr el bienestar

colectivo de la población.

Además de contar con instituciones como la Iglesia Católica que ayuda con el

servicio de salud a todo el Municipio (área urbana y rural).

g.2. Limitaciones

En los Planes de Desarrollo Comunal y Barrial del Municipio de Ascensión de

Guarayos se ha identificado las siguientes limitaciones, entendiéndose por esto a

aquellas desventajas del Municipio.

g.2.1 Desarrollo físico ambiental a) Contaminación por manejo inadecuado de residuos sólidos y orgánicos La contaminación que existe en el Municipio de Ascensión de Guarayos se da

fundamentalmente por dos razones.

Una es por la inexistencia de un servicio de tratamiento de residuos sólidos y falta

de saneamiento básico, principalmente en el área urbana. Actualmente se cuenta

con el servicio de aseo urbano, utilizando un carro basurero para este fin, el recojo

de la basura se realiza tres veces por semana en los domicilios, asiendo notar que

no todos los barrios cuentan con este servicio, y lo más lamentable es que esta

basura no es tratada, generando un centro de contaminación.

El área urbana de Ascensión no cuenta con alcantarillado sanitario, los

indicadores en el diagnóstico nos demuestra claramente que existe una total



falencia de este servicio, obligando a la población a optar por otras alternativas

para la disposición de sus residuos orgánicos y sólidos.

Por otro lado la existencia de baños rústicos en los hogares, contaminan las

fuentes de agua cercanas a ellas.

b) Sobreexplotación de los recursos naturales

La poca o nada difusión del Plan de Uso de Suelos por el Gobierno Municipal de

Ascensión de Guarayos no permite que esta información sea utilizada por los

actores y organizaciones sociales que tienen acceso al uso de los recursos

naturales, por lo tanto se plantean y ejecutan proyectos sin tomar en cuenta el

potencial, capacidad de uso de los recursos naturales, tampoco se toman en

cuenta recomendaciones de uso establecidas en el PLUS ocasionando de esta

manera la sobreexplotación y degradación de los recursos naturales (forestal,

tierra, agua).

Forestal, hay un aprovechamiento indiscriminado de especies valiosas, por

aquellos a quienes se les llama “ladrones de árboles”, y por la tala

indiscriminada que existe, con el fin de aumentar las fronteras agrícolas.

Por otro lado si bien esta es una limitación, tampoco existen programas de

reforestación para enmendar lo mencionado.

Fauna, la caza y la pesca fueron las actividades tradicionalmente

desarrolladas por los pueblos asentados en territorio guarayo y por tanto las

principales fuentes de alimentación de sus comunidades, tal actividad ha

ocasionado una explotación irracional de la fauna silvestre. Por otro lado se

puede distinguir que no existen en el Municipio programas de protección y

recuperación de fauna silvestre.

c) Recursos hídricos

Si bien existe un importante potencial de ríos y lagunas como aguas superficiales

localizadas en todo el Municipio, el potencial de agua subterránea en la localidad



de Ascensión es aún desconocido, debido a la existencia del escudo beniano y

brasilero que no permite realizar perforaciones mayores a 20 mts. para la

extracción de agua para consumo humano. Esta dificultad es la causa principal

para que Ascensión no cuente con un buen caudal de agua para el abastecimiento

de la población y a su vez es la principal limitación, lo cual no permite dar solución

definitiva al abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario, debido a lo

costoso de las inversiones que se requiere para encontrar suficiente caudal de

agua subterránea.

Mientras que en el área rural una de las limitantes es el bajo nivel de agua de los

ríos en época seca, lo cual no permite el trasporte de sus productos, ni el uso de

la misma en el riego de sus hortalizas y consumo humano y animal.

d) Turismo

Las principales limitaciones para esta actividad es la inexistencia de un plan o

programa para el desarrollo turístico, con la finalidad de promocionar sitios o

atractivos turísticos que promuevan inversiones para el Municipio, por otro lado

existe una carencia de los servicios básicos, así mismo el área urbana no cuenta

con un buen servicio (agencia) al turismo.

g.2.2. Desarrollo humano social a) Falta de instrumentos de planificación y monitoreo de uso del suelo

urbano Debido a la falta de planificación urbana los nuevos asentamientos, tienen una

preferencia de crecimiento hacia las zonas de producción agrícola, por influencia

de la carretera troncal Santa Cruz – Beni (al norte y sur de Ascensión), y alrededor

de la circunvalación; sin realizar una identificación y proyección de las zonas de

equipamiento y servicios de acuerdo a la dinámica poblacional que se esta dando

en el Municipio.



Por la inexistencia de una planificación urbana del área rural, las comunidades

son limitadas a beneficiarse con proyectos que mejoren la calidad de vida de su

población, pues las viviendas se encuentran dispersas.

b) Insuficiente satisfacción de agua potable

La creciente concentración de habitantes en el área urbana de Ascensión de

Guarayos, dio origen a la escasez de servicios básicos, solo tienen el servicio de

agua potable un 17% del total de 2.212 viviendas encuestadas en el Municipio

(Censo HAM 2005), siendo una de las principales insatisfacciones manifestadas;

mientras que en el área rural solamente San Pablo cuenta con este servicio, en el

resto no existen y el abastecimiento de agua es insuficiente para las comunidades.

El servicio de alumbrado público, dentro del área urbana no es suficiente ya que

no se tiene un número suficiente de luminarias (46% de cobertura) y no existe

mantenimiento (preventivo - correctivo) causando una limitación a la población de

los barrios, forma parte de las causas de la inseguridad ciudadana.

En las comunidades rurales una gran limitante para el desarrollo humano, es la

ausencia de energía eléctrica domiciliaria en los hogares, debido a diferentes

factores entre ellos la falta de un área urbana en las comunidades.

c) Poca calidad y efectividad del servicio de salud Dentro del área urbana del Municipio existe un Hospital de segundo nivel,

administrado por la Iglesia Católica que presta servicios al Municipio en virtud a un

convenio firmado con el Gobierno Nacional y supervisado por el Gobierno

Municipal, el cual no presta buena atención al público en general entre las causas

más importantes tenemos:

1. Insuficientes recursos económicos para mantener los Programas

Nacionales como ser: Seguro Universal Materno Infantil (SUMI a mujeres

embarazadas y niños menores de 5 años), Seguro de Vejez (a través de

Caja Nacional de Salud), Seguro del Indigente.



2. Deficiente equipamiento en hospital y centros de salud.

3. Falta de ítems de personal médico y paramédicos por parte del Gobierno

Central.

4. Mala atención del personal del hospital a los usuarios.

El insuficiente equipamiento que presentan las postas sanitarias del área rural

respecto a la infraestructura, insumos, tecnologías necesarias y escasos recursos

humanos son una limitante para el desarrollo de las comunidades del Municipio.

Otro factor es que las poblaciones indígenas reconocen que no asisten a los

centros de salud por falta de conocimiento y porque no son tratados con respeto.

d) Falta de orientación en salud reproductiva

La mayoría de las mujeres consideran que tienen muchos hijos/as y que los tienen

a muy temprana edad, debido a que no tienen conocimiento sobre planificación

familiar.

e) Analfabetismo

El analfabetismo es una gran limitante para la población del Municipio (en especial

de las mujeres) ya que no existe participación en las diferentes actividades que se

realizan.

f) Deserción escolar e insuficiencia de ítems

También se identificó una alta tasa de deserción escolar en el área rural y urbana

debido a que en las comunidades rurales no se han implementados todos los

ciclos y situación socio económica de los jóvenes que los induce a dejar su

educación a temprana edad.

A pesar de haberse conseguido ítem para el personal de educación, no se logró

cubrir la demanda municipal, donde muchas de las comunidades rurales no



cuentan con buena infraestructura ni suficientes ítems y los padres de familias

cubren los gastos de contratación de un profesor particular para la enseñanza de

los niños y que muchas veces son improvisados y no enseñan con la debida

pedagogía adecuada.

En el área urbana existe la carencia de ítem en varias unidades educativas,

principalmente en la escuela 27 de mayo que no cuenta con ningún profesor

remunerado por el estado, a pesar de contar con la infraestructura primaría y del

equipamiento respectivo, los padres de familias deben contratar profesores para la

enseñanza de 211 niños y adolescentes que se educan en dicho establecimiento.

g) Violencia familiar especialmente contra las mujeres, niños/as y adolescentes del área urbana y rural.

Según información obtenida de los talleres de autodiagnóstico con niños, niñas y

adolescentes, la violencia en las familias es general, puesto que el maltrato físico

y psicológico a consecuencia del alto consumo de alcohol y la magra situación

económica de los padres.

Por otro lado la violencia hacia la mujer es consecuencia de la cultura machista del

guarayo, lo cual sin lugar a duda se incrementa por la escasez de recursos

económicos en los hogares.

h) Calles en mal estado

Las calles de los barrios no cuentan con un mantenimiento preventivo y en época

de lluvia impiden la transitabilidad de los peatones.

g.2.3. Desarrollo económico productivo

Determinadas las limitaciones, se procedió a la organización de los mismos para

identificar las desventajas desfavorables que pueden ser subsanadas en el menor

tiempo posible, de las cuales se han identificado las siguientes:



a) Falta de empleos fijos del área urbana y rural

La falta de empleos fijos y seguros hace que muchas de las familias abandonen el

Municipio buscando mejores condiciones de vida, limitando el desarrollo humano

del mismo.

b). Inseguridad jurídica en cuanto a la tenencia de tierra del área urbana y rural

Se identificó en los talleres de autodiagnóstico comunal y barrial que las viviendas

y terrenos del área urbana y rural no cuentan con los títulos de propiedad, creando

una inseguridad en la población del derecho jurídico que tienen sobre sus

propiedades.

c). Limitantes de la producción ganadera

El agua es el factor limitante más importante que frena la producción ganadera, le

sigue el déficit alimentario especialmente en los meses de octubre a diciembre, la

mala situación sanitaria y la actitud del ganadero respecto a su ambiente.

Los animales sufren de sed, los animales pierden energía al caminar grandes

distancias, entre los atajados y los lugares de pastoreo, para subsanar este

período, los productores se ven en la necesidad de vender la mayor cantidad de

sus animales antes del inicio del mismo.

Entre estos aspectos existe una interrelación estrecha, tanto que el desarrollo de

uno de ellos, influye en los demás produciendo un desequilibrio.

La actitud del ganadero, consiste en contar, de una manera fatalista, con cierto

porcentaje de pérdidas de animales cada año. Con la reducción de las pérdidas se

podría pagar una parte de la inversión necesaria para la infraestructura.

Otra limitante identificada por la asociación de ganaderos es que el Gobierno

Nacional, los califica como sector privado y por ende no tiene políticas de fomento



de la producción ganadera mucho menos hay crédito para mejorar la producción

de este rubro.

Además se suma la inseguridad jurídica con la que viven debido a la tardanza del

saneamiento de sus tierras que comenzó hace 4 años y todavía no se consolidan

sus títulos de propiedad.

d). Limitantes de la producción forestal y deforestación

Ascensión es uno de los 10 Municipios más afectados por los incendios, con un

29% de superficie quemada del total municipal, según el diagnóstico forestal

departamental 2001.

El Municipio de Ascensión es uno de los municipios con menor porcentaje de

superficie autorizada para el desmonte, lo que implica que hay mayor cantidad de

desmonte ilegal.

El Municipio cuenta con una actividad forestal, pero debido a la tala y

aprovechamiento indiscriminado que en los últimos años se ha generado en el

Municipio, por diferentes actores (ladrones de árboles), se tuvo una disminución

de las especies maderables de alto valor, que se encuentran en proceso de

extinción y que las especies existentes no cuentan con un diámetro de corte para

su comercialización, ni se esta encarando procesos de reforestación.

e). Bajo nivel tecnológico para producción y comercialización agrícola-pecuaria y artesanal. Los sistemas de producción del Municipio de Ascensión de Guarayos se

caracterizan por tener poca diversidad de cultivos, con utilización del sistema

tradicional (chaqueo y quema) y la carencia de sistemas de riego.

El uso intensivo de los recursos naturales sin el asesoramiento técnico agrícola ni

pecuario suficiente y adecuado, ha provocado que se inicien procesos de

degradación en el medio ambiente, que influyen directamente en la disminución



paulatina de los rendimientos de los cultivos, produciendo la carencia de áreas de

cultivo para seguir cultivando. Además de que gran parte de las parcelas se

encuentran en proceso de recuperación (barbechos).

La falta de centros de almacenamiento, silos e infraestructura adecuada dentro del

Municipio impide que exista una comercialización fluida. Además de que los

centros de producción con los que cuenta se encuentran distantes.

Uno de los fenómenos que se esta dando en el Municipio, es que el productor por

el costo elevado de los pasajes y la falta de recursos económicos, comercializa

sus productos a través de intermediarios a precios bajos.

La producción pecuaria, que se desarrolla en el Municipio no cuenta con incentivo,

estrategias y políticas que fomenten la producción ganadera y mejoramiento

genético.

f). Formas de comercialización La producción artesanal es ofertada mayormente en los mercados de Santa Cruz,

Cochabamba y La Paz, en Ascensión mayormente, de productor a consumidor, En

cuanto a la producción de muebles, estos son elaborados de tacuara, material

disponible en la comunidad, el material para la elaboración de tejidos y telares es

suministrado de Santa Cruz y Ascensión.

La limitación en la actividad agrícola y pecuarios son la poca diversificación de

productos agropecuarios, faltas de mercados, comercialización individual y falta

de caminos transitables a los centros de producción lo que incrementa el costo

de transporte y del producto reduciendo las ganancias del productor.

g). Deficiente infraestructura de caminos



Gran parte de las comunidades se encuentran con caminos intransitables en

época de lluvia, como también muchos de sus centros de producción solo cuentan

con sendas, restringiéndoles a producir solo para su auto consumo.

h). Deficiente asistencia técnica de producción y comercialización de los

productos artesanales

La producción artesanal también es deficiente, utilizan tecnología manual

tradicional con el empleo de mano de obra familiar, lo que implica bajos

volúmenes de producción que son comercializados mayormente de forma directa,

en la comunidad San Pablo cuentan con una casa artesanal donde muestran y

venden sus productos a los turistas y visitantes, esta limitante, sumado a los altos

costos del transporte, ha inducido a que los artesanos especialmente de

comunidades distantes ya no estén dedicándose a esta actividad.

Estas dificultades en especial de las mujeres artesanas de Ascensión de

Guarayos, que se presentan en los diferentes ámbitos productivos, comerciales y

falta de asistencia técnica en cuanto a producción, comercialización y falta de

recursos económicos, genera el desinterés de las mujeres ha seguir produciendo

y generando ingresos para sus hogares y así poder alivianar las necesidades de

sus familias.

i). Recursos mineralógicos En el Municipio existen recursos mineralógicos, como el Tantalio (comunidad El

Cañón), Mármol Negro (comunidad Santa Maria), Oro (zona río Guaymini), arena,

ripio y piedra entre otros que no están siendo explotados.

g.2.4. Desarrollo político institucional a) Descoordinación e incumplimiento de las instituciones públicas, privadas y OTBs



La descoordinación interinstitucional que existe entre el Gobierno Municipal, las

OTBs, sociedad civil y las organizaciones públicas y privadas, trae consigo

perjuicios para el desarrollo del Municipio desde el punto de vista de generar

mejores esfuerzos conjuntos para el logro de objetivos, que beneficien a la

población a nivel municipal.

Tanto el Gobierno Municipal como las OTBs, no dan continuidad a los proyectos y

planes de planificación participativa realizada en los barrios y comunidades

desconociendo las leyes, normas y ordenanzas vigentes.

b). OTB´s y sociedad civil.

Las OTB´s de los barrios y comunidades cuentan con una débil organización y

poca participación de la sociedad civil, en especial de la mujer y su falta de

conocimiento sobre políticas y programas con enfoque de género.

En los talleres realizados para la elaboración del autodiagnóstico, se pudo

observar que existe poca importancia e interés tanto de la población como de las

OTBs en participar en talleres que ayudan al desarrollo del Municipio y de ellos

mismos, dando lugar a que muchas ONG´s no trabajen en algunas comunidades

y barrios que tienen este tipo de falencias.

En la actualidad de los trece barrios reconocidos por el Comité de Vigilancia solo

nueve barrios cuentan con personería jurídica por el mismo hecho de existir

mucha desorganización tanto de la OTB como de su población.

H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA

El análisis de problemas, es realizado en base a los criterios vertidos por toda la

comunidad por grupos generacionales desarrollado en relación a los aspectos

físico naturales, socio culturales, económico productivos y organizativo

institucional. A continuación se detalla la lista de problemas de adultos y adultas.

En cuanto a niños (as) y adolescentes (as), se realizó en el punto c.11.



CUADRO Nº 76

PROBLEMATICA MUNICIPAL

ASPECTOS PROBLEMAS

FÍSICO-NATURALES

Ampliación de la frontera agrícola

Explotación irracional de los recursos naturales

Factores climáticos adversos

Recursos turísticos potenciales no aprovechados

DESARROLLO HUMANO

Insuficiente infraestructura y equipamiento para educación, salud, saneamiento básico, urbanismo y vivienda

Deficiente capacitación a responsables populares de salud RPS y dotación de ítem en salud y educación

Deficiente provisión de agua potable y energía eléctrica

Alto grado de desnutrición y falta de desayuno escolar

Falta medicamentos en centros de salud

Falta de medios de comunicación

Falta de área de disposición final de basura (residuos sólidos y orgánicos)

DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

Falta de infraestructura de almacenamiento

Falta de asistencia técnica y capacitación agropecuaria y artesanal

Falta de asociación entre productores

Falta de infraestructura de almacenamiento de agua

Caminos vecinales, transversales en malas condiciones y falta de transporte permanente

Carencia de centros de comercialización

Falta de créditos agropecuarios

Escasa superficie cultivada

Pérdida de cosechas

Sistema de producción agrícola y pecuaria deficiente.

No existe la transformación en derivados de productos agrícolas y pecuarios.

ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

Falta de presencia de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia en la comunidad

Falta fortalecimiento de las Organizaciones Territoriales de Base de las comunidades

Poca participación de las personas a las reuniones

Ausencia de inversión de las instituciones privadas, ONG´s y otras en las comunidades

Falta de infraestructura para reuniones de las OTB´s, clubes de madres,

Organización comunitaria débil por falta de documentación (personerías jurídicas)

Falta de saneamiento de tierras

Fuente: elaboración propia en base a diagnóstico 2005



h.1. Problemas identificados en el desarrollo físico ambiental

Uno de los problemas del desarrollo ambiental en las comunidades radica en la

explotación irracional de los recursos naturales que se viene dando,

especialmente los recursos forestales y fauna, y por otro lado pese a importantes

potenciales mineralógicos y turísticos no se tienen políticas para su explotación

sostenible. El siguiente flujograma detalla la problemática del desarrollo ambiental.

FLUJOGRAMA Nº 3

h.1.1 Explotación de los recursos naturales Si bien los recursos forestales constituyen una de las principales

potencialidades del Municipio, hasta el momento este sector no ha tenido una

significativa importancia en la gestión de desarrollo municipal. La causa de ello

es que históricamente los recursos madereros no tuvieron el control municipal y

la contribución impositiva derivada de la explotación por parte de las empresas

madereras.

Anteriormente la falta de un plan de manejo de bosque que ordene, regule y

viabilice la participación ciudadana y municipal en el cumplimiento de la Ley y

PROBLEMAS

MEDIO

AMBIENTALES

Explotación irracional de los recursos naturales

Factores climáticos adversos

Recursos tur ísticos potenciales no aprovechados

Recursos mineralógicos potenciales no aprovechados



su reglamento constituyó la principal prioridad para poder preservar los recursos

forestales y explotar de forma sostenible, con la implementación del Plan de

Manejo de San Juan (Cerro Chico, Nueva Jerusalén limite río Blanco), con 59.916

Ha., y una producción de 1.539 árboles con un volumen de 6.603,32 m3, dicho

plan se encuentra manejado por los propios comunarios de las diferentes

comunidades, los que se reparten los recursos de ganancia equitativamente, pero

debido a que no cuentan con reglamentos internos los comunarios no a apoyan a

la consolidación de área a pesar de tener una representación sólida como es la

Asociación Forestal Indígena Guarayos (AFIG).

La presión sobre la fauna silvestre, por madereros y habitantes de las

comunidades es la directa responsable de la depredación de las diferentes

especies de animales, los que cazan con fines de subsistencia y de

comercialización están provocando que estos huyan a lugares mas aislados. Otro

factor que afecta a la fauna silvestre es la ampliación agrícola, uso de

agroquímicos y contaminación de ríos, causando un desequilibrio ecológico y la

rápida extinción de las especies.

h.1.2. Factores climáticos adversos Uno de los grandes problemas que atraviesan los habitantes de las diferentes

comunidades son los cambios climáticos que afecta directamente, en gran escala

al sector agropecuario ocasionado por la depredación de los recursos forestales,

provocando pérdidas en la producción agrícola y pecuaria por factores como la

sequía, inundaciones y erosión hídrica.

h.1.3. Recursos turísticos potenciales no aprovechados



El turismo es un sector no desarrollado, pese a existir innumerables atractivos de

carácter ecológico, paisajes, flora, fauna y étnico, no existen condiciones

económicas para desarrollarlo.

El problema radica en el la falta de infraestructura vial, de servicios y la población

no esta preparada para emprender esta actividad.

Siendo tan variada la riqueza turística del Municipio y al estar en un estado

incipiente de desarrollo, corre el riesgo de avasallamiento de pequeños y grandes

empresarios, que sacarían provecho de estos recursos y poco o nada mejorarían

los niveles de vida de las familias del Municipio.

h.1.4. Recursos mineralógicos potenciales no aprovechados

EEnn lloo qquuee rreessppeeccttaa aa llooss rreeccuurrssooss mmiinneerrooss,, eell MMuunniicciippiioo nnoo ttiieennee ccoonnoocciimmiieennttoo nnii

ccoonnttrrooll ssoobbrree llaass ccoonncceessiioonneess mmiinneerraass mmuucchhoo mmeennooss ssoobbrree llaa eexxpplloottaacciióónn.. LLooss

ddaattooss ddeettaallllaaddooss eenn eell CCuuaaddrroo aanntteerriioorr,, ssee rreessuummeenn ddeell aauuttooddiiaaggnnóóssttiiccoo rreeaalliizzaaddoo

eenn llaass ccoommuunniiddaaddeess..

h.2. Problemas identificados en el desarrollo humano social

Uno de los principales problemas del Municipio es el elevado índice de pobreza,

que afecta al 87,53 % de los hogares (marginalidad, indigencia y pobreza

moderada), de los cuales el 31,89% se encuentran en condiciones de extrema

pobreza, flujograma Nº 4.

FLUJOGRAMA Nº 4



Las causas para este problema son los bajos niveles de ingresos, (determinados

por las pocas alternativas de empleo, estancamiento del sector productivo

agropecuario que presenta bajos niveles de productividad y rendimientos,

deficientes sistemas de comercialización, falta de servicios de apoyo a la

producción, deficientes vías de acceso a centros de producción lo que no permite

sacar los productos agrícolas y pecuarios) y las necesidades básicas

insatisfechas, (bajo nivel de acceso a los servicios básicos, de educación,

ALTO GRADO DE

POBREZA

Insuficiente infraestructura y

equipamiento para educación, salud,

saneamiento básico, urbanismo y vivienda

Deficiente capacitación a RPS y dotación

de ítem en salud y

educación

Deficiente provisión de

agua potable, energía eléctrica

Alto grado de desnutrición, y

falta de desayuno escolar

Falta de servicios de apoyo a la producción

Falta de medios de comunicación

Falta de área de disposición final

de residuos sólidos

Necesidades básicas insatisfechas Bajos ingresos

Pocas alternativas de

empleos

Estancamiento del sector productivo

agropecuario

Bajos niveles de productividad y rendimientos

Deficientes vías de acceso a centros de producción

No existe transferencia de

tecnología

Falta de sistema de

riego



salud, saneamiento básico, agua potable, comunicaciones, disposición de

residuos sólidos y alto índices de desnutrición infantil).

h.2.1. Deficiente capacitación a responsables populares de salud y dotación de ítem en salud y educación Si bien se ha logrado capacitar a promotores de salud, no se les ha dotado de

material logístico necesario para la atención a personas vivientes en la comunidad

(en el mes de noviembre del 2005 se dotaron de botiquines a la mayoría de las

comunidades).

A pesar de haberse conseguido ítem para el personal de salud, no se logró cubrir

la demanda municipal ya que hace falta en las postas rurales como también en el

hospital central, de igual manera esta ocurriendo en el sector de educación, donde

muchas de las comunidades no cuentan con ítem y los padres de familias cubren

los gastos de contratación de un profesor particular para la enseñanza de los

niños y que muchas veces son improvisados y no enseñan con la debida

pedagogía adecuada.

En el área urbana existe la carencia de ítem en varias unidades educativas,

principalmente en la escuela 27 de mayo que no cuenta con ningún profesor

remunerado por el estado, a pesar de contar con la infraestructura primaría y del

equipamiento respectivo, los padres de familias deben contratar profesores para la

enseñanza de 211 niños y adolescentes que se educan en dicho establecimiento.

h.2.2. Insuficiente infraestructura y equipamiento para educación, salud, saneamiento básico, urbanismo y vivienda En el área rural, el sistema educativo no tiene suficiente infraestructura acorde a

la Reforma Educativa, (como el caso de Laguna Corazón que su techo es de hoja

de cusi), pocos ciclos de enseñanza que obligan a lo jóvenes a migrar en busca

de continuar con sus estudios. Otros centros no cuentan con agua potable,

algunos cuentan con paneles solares, ninguno cuenta con energía eléctrica,

muchos requieren mantenimiento urgente, implementación de servicios sanitarios.



En cuanto al equipamiento de material escolar, didáctico, mobiliario es deficiente

para afrontar las exigencias de la Reforma Educativa.

Uno de los problemas en el Hospital Guarayos es la falta de equipamiento que

no cubre la alta demanda de pacientes. En las comunidades como Nueva

Jerusalén cuenta con una habitación de primeros auxilios y no así para prestar

otros tipos de servicios, las postas de Santa María y San Pablo tienen capacidad

para dos camas y no cuentan con equipamiento y medicamentos necesarios para

la atención oportuna, Cerro Grande tiene una posta inaugurada en el 2005, no

cuenta con enfermeras con ítem y es atendida por una RPS, cuenta con dos

camas y en Cerro Chico existe una posta nueva con enfermera que atiende con

medicamentos.

A pesar que se han dado las condiciones para urbanizar las comunidades no se

logró concretarlas por falta de coordinación entre autoridades, como tampoco se

han dotado de áreas de recreación y esparcimiento (parques infantiles y canchas

deportivas).

Asimismo no se han mejorado las viviendas a pesar del riesgo de incendios,

inclemencias del tiempo y de vectores transmisores de enfermedades tropicales.

No existe un programa regular de recolección y disposición de desechos sólidos.

El Gobierno Municipal realiza el recojo de basura tres veces por semana y en

barrios mas alejados no existe el servicio. Otra de las causas es que no existe

el conocimiento de las normas de saneamiento básico por parte de la población

y la falta de recursos económicos para poder establecer un sistema mas efectivo.

h.2.3. Deficiente provisión de agua potable y energía eléctrica Tanto en el área urbana y rural no cuentan con un servicio eficiente de agua

potable ya que las mismas no son tratadas debidamente por las cooperativas. En

caso de las comunidades que se han provisto de agua solo cuentan con bombas



manuales y/o tanques elevados. Actualmente se han implementado sistemas de

agua en las comunidades de San Pablo, Santa María y además solo en Nueva

Jerusalén se cuenta con grifos comunales.

A pesar que se han implementado sistemas de agua en muchas comunidades con

bombas manuales esta no satisface las necesidades de toda la población y

todavía recurren a fuentes como ríos, atajados y norias que no tienen las

condiciones mínimas de salubridad.

Ninguna comunidad está conectada con el sistema nacional de energía eléctrica a

excepción de Ascensión.

h.2.4. Falta de medios de comunicación y transporte Con el mejoramiento de algunos caminos hacia comunidades fuera del eje troncal,

se ha mejorado la comunicación aunque todavía insuficiente en épocas de

lluvias lo que no permite tener un transporte permanente con itinerario. La ruta

Ascensión – San Pablo del Beni por la carretera ha permitido una mejor

vinculación entre comunidades. La conexión del sistema de teléfonos a

comunidades colindantes con la carretera a Trinidad, permite una mejor

comunicación con la capital del Municipio, tanto a nivel departamental, nacional

como internacional. A nivel urbano se han implementado nuevos servicios como

Televisión, Radio Emisoras, Periódico “Cusisal”, puntos de llamadas e Internet,

mejorando la calidad de vida de los habitantes. No hay servicio de correos en

ninguna de las comunidades rurales, las cartas, así como el periódico (El Deber),

llegan a través del servicio de microbuses.

Solo los centros poblados a lo largo de la carretera Santa Cruz- Beni, cuentan con

servicio de microbuses diarios de pasajeros, el resto de las comunidades se

transportan por medio de camiones, camionetas, taxis y mototaxis, pero su costo

es alto.



La capital Ascensión cuenta con una pista de aterrizaje, que solo se usa para

emergencias o visitas de personalidades importantes.

h.2.5. Alto grado de desnutrición, desayuno escolar

La principal causa para la desnutrición de niños se debe a la falta de conocimiento

de las familias sobre nutrición y seguridad alimentaria. En cuanto a la dotación de

desayuno escolar anteriormente no se ejecutaba por falta de recursos económicos

del Gobierno Municipal.

h.3. Problemas identificados en el desarrollo económico productivo

Se evidencia que el problema mayor que impide el desarrollo del Municipio se

encuentra enmarcado dentro del análisis efectuado en el ámbito del aspecto

económico-productivo y es el estancamiento del sector productivo agropecuario,

poca diversificación agropecuaria y migración temporal (por campañas), que se

refleja en los bajos niveles de ingreso de la población, situación que tiene sus

causas en las deficientes vías de acceso a centros de producción, no existen

construcciones de almacenamiento, falta de infraestructura de mercado, no existe

transferencia de tecnología, falta de sistema de riego y de apoyo público y privado,

flujogramas Nº 5 y 6.

FLUJOGRAMA Nº 5


agropecuario

Poca diversificació

n agropecuaria

Migración temporal (por campañas)

INFRAESTRUCTURA,

ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACION


agropecuario

Poca diversificación agropecuaria

Migración temporal (por campañas)

INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA,

ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION PRODUCTIVA



FLUJOGRAMA Nº 6

Problemas relacionados con el desarrollo agrícola

Falta de asistencia técnica y capacitación agrícola

Caminos vecinales, transversales en malas condiciones y falta de

Falta de infraestructura de almacenamiento de agua para

riego

Falta de infraestructura de almacenamiento agrícola



h.3.1. Falta de asistencia técnica y capacitación agrícola El problema es la falta de apoyo a la producción con capacitación e insuficiente

asesoramiento e investigación en el Municipio.

La carencia de estos servicios es causa directa de las precarias técnicas de

manejo de cultivos, control de plagas y enfermedades, problema que incide

directamente sobre los rendimientos y poca diversificación agrícola.



h.3.2. Falta de infraestructura de almacenamiento agrícola La falta de un sistema de acopio y almacenamiento es la causa principal que

deriva en muchos problemas relacionados con la comercialización de productos, lo

cual provoca la pérdida en menor tiempo de sus productos y por consiguiente la

disminución de precios, situación oportuna para los intermediarios que realizan la

transferencia en forma usurera.

h.3.3. Falta de infraestructura de almacenamiento de agua para riego La falta de riego y sequías de invierno modifica el calendario agrícola que se

realiza en mayor proporción en la campaña de verano. Por otra parte, a pesar de

contar con fuentes de abastecimiento de agua como ser el río San Pablo, río

Chico, río Sapocó que surcan las comunidades del Municipio, no se han

presentado posibilidades de implementar proyectos de riego en cultivos

extensivos. En las comunidades como: Cruz del Sur y El Verano realizan riegos en

huertos familiares por bombeo.

h.3.4. Caminos vecinales, transversales en malas condiciones y falta de transporte permanente La mayor parte de los centros de producción de comunidades y sindicatos no

tienen caminos vecinales y solo presentan caminos de acceso que en tiempo de

lluvias, coincidiendo con época de siembra y cosechas, son impenetrables y de

poco acceso permanente de transporte. Esta situación es la principal causa para

que las comunidades y sindicatos no se desarrollen. Producto de ello, los

propietarios de parcelas prefieren vivir en Ascensión o en comunidades aledañas

a la carretera principal a Trinidad, dedicándose a la economía informal antes que

radicar en su parcela.

Los centros de producción que cuentan con caminos vecinales atraviesan el grave

problema de la intransitabilidad de estos en la época de lluvia debido a la

inestabilidad de la plataforma por contar con una contextura arcillosa que

fácilmente se erosiona y no permite el ingreso a las parcelas en época de siembra.



Los agricultores que logran realizar las siembras y cosechas se someten a las

reglas de los intermediarios porque no pueden sacar sus productos a los

mercados.

Al parecer el eje articulador de la agricultura en el Municipio de Ascensión, lo

constituye el factor caminos por que incide sobre todas las otras variables del

sistema de producción.

h.3.5. Carencia de centros de comercialización No existe organización en los procesos de mercadeo y comercialización, lo cual

genera picos de oferta de productos y la consiguiente disminución de precios. La

falta de recursos económicos de los productores para solventar sus necesidades

domésticas, obliga a realizar las ventas tempranas e inoportunas a bajo precio y

con engaño en el peso del producto por parte de los rescatistas e intermediarios.

El problema de comercialización deficiente, incide en la baja cantidad de áreas

cultivadas en el Municipio.

h.3.6. Falta de asociación de productores La falta de la creación de una asociación de productores a nivel municipal hace

que no se tenga un eficiente sistema de comercialización, además no se cuenta

con un centro de acopio que permitiría la regularización de precios en época de

mayor cosecha.

h.3.7. Falta de créditos agrícolas El crédito es inexistente para los pequeños productores, no existen instituciones

financieras, intermediarios, casas comerciales o programas de apoyo crediticio

para la producción agrícola, razón por la cual, los campesinos realizan una

agricultura de emergencia sobre la base de sus posibilidades financieras.

h.3.8. Escasa superficie y diversificación de cultivos



En comparación con el Plan de Desarrollo Municipal anterior no hubo un aumento

significativo de las áreas cultivadas. Las causas de esta situación se deben

principalmente a la tecnología tradicional manual, poca capacidad familiar para

ampliar el área cultivada, inexistencia de recursos de capital para producir, alta

carga laboral familiar, inexistencia de apoyo a la producción, altibajos del mercado,

excesiva intermediación, falta de caminos estables y muchas otras causas que

constituyen las principales razones para tener escasa superficie en el Municipio.

h.3.9. Pérdida de cosechas Dentro de las pérdidas por diferentes causas que enfrentan los agricultores se

puede mencionar: los fenómenos naturales (sequía, inundaciones), plagas (ataque

por Insectos), enfermedades (ataque por hongos, virus, bacterias y nemátodos) y

mal manejo de suelos (chaqueo, mala rotación de cultivos, uso de semilla

degenerada, no cuentan con sistemas de almacenamiento de su producción).

h.3.10. No existe transformación en derivados de productos agrícolas A pesar de existir un buen rendimiento de yuca, piña, papaya, plátano y otros, no

realizan la transformación de estos productos por no contar con capacitación,

recursos económicos y centros de transformación lo que hace que haya una

pérdida en cantidades considerables de sus cultivos que no logran ser

comercializados por dos factores importantes como el mal estado de los tramos de

acceso a sus parcelas y la oferta y la demanda del mercado.

h.3.11. Problemas relacionados con el desarrollo pecuario Uno de los problemas de la producción pecuaria en las comunidades radica en

los bajos niveles de producción ganadera, especialmente en vacunos que es

complementario a la agricultura. El siguiente flujograma detalla la problemática

del sector pecuario.

FLUJOGRAMA Nº 7



h.3.12. Sistema de producción pecuaria deficiente La falta de asistencia técnica y capacitación, hace que no exista un manejo

adecuado y apropiado en el área pecuaria en las comunidades y sindicatos debido

a que los comunarios no han establecido la actividad adecuadamente como ser

pastoreo, cuidado sanitario y están desaprovechando este potencial que está

establecido por grandes ganaderos. El Municipio denota la siguiente problemática

del sector pecuario:

Enfermedades comunes (Prevalencia de muchas enfermedades)

Nº de cabezas (a pesar de ser un potencial municipal, el numero de

cabezas aun es bajo)

Razas ( Predominancia de la raza Nelore y Criolla)

Mercados (Santa Cruz el principal)

Mortalidad (Bajo índice con relación al anterior PDM)

Natalidad (Bajo índice de nacimiento por mal manejo)

Producción (aumento con relación al anterior PDM)

Derivados (leche y queso)

h.3.13. Carencia de centros de comercialización La producción ganadera de las comunidades rurales y sindicatos comparte las

mismas características que la agricultura, la diferencia es que esta actividad es de

auto subsistencia, con poco grado de mercantilización por tener pocas cabezas de

ganado mayor, que solo es utilizado para la elaboración de productos lácteos, más

PROBLEMAS CON

EL DESARROLLO

PECUARIO

Sistema de producción pecuario deficiente.

Carencia de centros de comercialización

Falta de créditos pecuarios



se dedican a la crianza de animales menores como gallinas, cerdos, patos. En

cambio los grandes productores realizan la venta de ganado en las ferias

ganaderas realizadas a nivel local o departamental.

h.3.14. Falta de créditos pecuarios El crédito es inexistente para los pequeños productores ganaderos, no existen

instituciones financieras, intermediarios, casas comerciales o programas de apoyo

crediticio para la producción, razón por la cual, los campesinos realizan una

actividad de subsistencia sobre la base de sus posibilidades financieras,

solamente el gran productor puede acceder a créditos en las financieras, que

prestan este servicio y que existen en el Municipio.

h.4. Problemas identificados en el desarrollo político institucional

Uno de los problemas del desarrollo radica en la falta de saneamiento de tierras el

cual se viene desarrollando muy lentamente con la correspondiente inseguridad

jurídica, seguida de la falta de coordinación interinstitucional y correspondiente

fortalecimiento. El siguiente flujograma detalla la problemática del sector

institucional.

FLUJOGRAMA Nº 8

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

Fortalecimiento

institucional municipal

Falta de coordinación

Saneamiento de tierras



h.4.1. Falta de coordinación

La poca o nula coordinación entre Autoridades, representaciones de OTBs,

sindicatos, asociaciones de base, tanto en el área rural como urbana, está

afectando tanto al desarrollo humano como productivo de las familias y por ende

el retroceso del desarrollo a nivel Municipal.

h.4.2. Fortalecimiento institucional municipal Uno de los problemas que afecta al Municipio es la poca o nula capacitación que

han recibido las familias de las comunidades por parte de las Defensorías y

Servicios Legales Integrales Municipales, debido a que estas oficinas no cuentan

con recursos humanos, económicos, equipamiento e infraestructura respectivos

para efectivizar su trabajo. Lo mismo ocurre con el Comité de Vigilancia, Comité

Cívico, sedes para OTBs, que no cuentan con infraestructura ni el equipamiento

respectivo para realizar un buen trabajo en bien del desarrollo municipal.

h.4.3. Saneamiento de tierras La falta de titulación de tierras se convierte en un problema de gran magnitud,

como consecuencia de esto a nivel municipal y principalmente en las

comunidades y sindicatos, existen numerosos conflictos de límites de colindancia,

Participación de las

mujeres

Participación de los niños,

niñas y adolescentes

Participación de los

indígenas



problemas de propiedad y sobre posición entre propiedades. A ello se suma la

inexistencia de un catastro rural que permita realizar un ordenamiento predial y

territorial, sin embargo con una intensiva actividad que se está realizando

actualmente en el INRA, se están dando oportunidad para el inicio de un proceso

masivo de saneamiento de tierras.

h.4.4. Participación de las mujeres La participación de la mujer en el proceso de ajuste al Plan de Desarrollo

Municipal fue baja en el área urbana, mientras que en el área rural fue mas alta,

identificándose como causas principales el grado de dominación del hombre sobre

la mujer para la participación en diferentes actividades comunales, el

desconocimiento de las leyes que le facultan su participación y la falta de tiempo

que dedica a las actividades familiares.

Sin embargo la representación femenina de las OTB´s urbanas, aunque escasas

indica el progresivo interés de intervenir en los procesos de planificación y

desarrollo municipal.

h.4.5. Participación de los niños, niñas y adolescentes

La participación de los niños y niñas en el proceso de ajuste al Plan de Desarrollo

Municipal en el área rural donde existen unidades educativas fue muy buena y se

puedo realizar toda la metodología propuesta para el diagnóstico e identificación

de la problemática, en el área urbana fue muy buena la asistencia y participación

en la identificación de sus problemática. Mientras que en adolescentes en el

área rural debido a la migración por cuestiones de estudios y socio económica

este grupo fue limitada su participación, mientras que en el área urbana pese a

existir buenas condiciones no hubo la participación pos la falta de interés de los

jóvenes.

Otra justificación por la que no hubo participación activa de estos grupos de debe

a que es la primera vez que se implementa la metodología de trabajo por



grupos generacionales y etáreos y no existe hábitos debido a que nunca se los

ha tomado en cuenta para tomar decisiones a nivel del Municipio.

h.4.6. Participación de los indígenas

En las comunidades indígenas como San Pablo se tubo buena participación de

los comunarios, observándose que las mujeres son mas sociables a expresar

sus ideas y problemas que en las mujeres de origen occidental, en cambio los

hombres la participación fue similar tanto en el área urbana como rural ambos

expresaron su problemática y sus sugerencias para la solución de los mismos.

GOBIERNO MUNICIPAL DE ASCENSION DE GUARAYOS PLAN INTERNACIONAL

PDCR II

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2006 – 2010

VOLUMEN II

MARCO ESTRATEGICO

ASCENSION DE GUARAYOS, ABRIL DEL 2006

INDICE

Presentación 3 1. Evaluación de PDM 2001– 2005 4

1.1. Evaluación de la visión 4 1.2. Evaluación del diagnóstico municipal 5 1.3. Evaluación de la demanda local municipal 6 1.4. Evaluación de las estrategias de desarrollo 7 1.5. Evaluación plan de inversiones 8 1.6. Evaluación a la ejecución del PDM objeto de ajuste 9 1.7. Conclusiones y recomendaciones finales de evaluación 10

2. Vocación del Municipio 11 3. Visión de desarrollo 12 4. Objetivos estratégicos y políticas por dimensiones de desarrollo 15

4.1. Dimensión desarrollo físico - ambiental 15 4.2. Dimensión desarrollo humano - social 15 4.3. Dimensión desarrollo económico - productivo 19 4.4. Dimensión desarrollo político - institucional 20

5. Demanda municipal - proyectos estratégicos 21

5.1. Dimensión desarrollo físico - ambiental 21 5.2. Dimensión desarrollo humano – social 22 5.3. Dimensión desarrollo económico - productivo 28 5.4. Dimensión desarrollo político - institucional 31

6. Proyección de recursos 31 7. Programa quinquenal de inversiones 33

7.1. Programa quinquenal gastos de funcionamiento 33 7.2. Programa quinquenal dimensión desarrollo físico - ambiental 35 7.3. Programa quinquenal dimensión desarrollo humano – social 37 7.4. Programa quinquenal dimensión desarrollo económico - productivo 45

7.5. Programa quinquenal dimensión político - institucional 49 7.6 Resumen programa quinquenal 51

Marco Estratégico del Municipio de Ascensión de Guarayos

Plan de Desarrollo Municipal Ascensión de Guarayos 1

PRESENTACION

En una nueva forma de hacer planificación y desarrollo para mejorar las condiciones de vida de la población, el Gobierno Municipal de Ascensión de Guarayos ha impulsado el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal por la necesidad de establecer una nueva Visión del Desarrollo de nuestro Municipio, para esto se ha demostrado una amplia voluntad política, apertura de abrir espacios de participación y concertación y convertir al plan de desarrollo en una agenda de responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal y los actores del desarrollo de la Sociedad Civil. El Plan de Desarrollo Municipal de Ascensión de Guarayos que tenemos la satisfacción de presentar, se constituye en el instrumento que permitirá orientar las acciones más importantes para impulsar el desarrollo en los próximos cinco años, debido a que en el nuevo contexto político institucional que vive el País, Ascensión de Guarayos conocedor de sus potencialidades, pretende constituirse en el eje del desarrollo productivo y social de la Provincia. Las características más sobresalientes de este plan están descritas con el enfoque de lucha contra la pobreza desde la perspectiva de diferentes grupos generacionales, definiendo acciones para los cantones más pobres del Municipio, el aprovechamiento sostenible de nuestros recursos , a través de la incorporación de los criterios más importantes, reconociendo la importancia de los pueblos originarios en nuestro territorio, las políticas de Género Generacional, incorporando a la Mujer, a los adolescentes y niños en todos los procesos de desarrollo. Asimismo, el plan de desarrollo del Municipio también pretende ser la agenda de trabajo con las instituciones públicas y privadas del municipio. También es importante resaltar la asistencia técnica que el PDCR II y Plan Internacional, han brindado a través de consultores y profesionales que conjuntamente a la sociedad Civil, facilitaron la construcción de la visión de largo plazo del desarrollo de Ascensión de Guarayos, lo cual nos permitirá definir y tomar decisiones en el corto y mediano plazo, bajo el entendido que el futuro soñado se empieza a construir hoy.

Lic. Franz Robert Schock Peredo

H. ALCALDE MUNICIPAL ASCENSIÓN DE GUARAYOS

Sr. Leonardo Zeballos Viveros

PDTE. H. CONCEJO MUNICIPAL ASCENSIÓN DE GUARAYOS



1. EVALUACION PDM 2001 – 2005 La evaluación contempló el análisis de consistencia estratégica, técnica y el avance de ejecución de los cuatro ejes estratégicos que contiene dicho Plan, en función a la programación presupuestaria y al número de proyectos realizados. De esta evaluación se concluyó que:

1.1 EVALUACION DE LA VISION

Cuadro Nº 1 EVALUACION DE LA VISION MUNICIPAL 2001 – 2005

DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO SOCIAL DESARROLLO FISICO AMBIENTAL DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL

La Visión en este componente es muy ambigua,

puesto que no contempla parámetros para medir el

grado de alcance o cumplimiento de la misma.

Al mensionar el mejoramiento de la capacidad de

planificación del Gobieno Municipal y la sociedad

guaraya, la Visión se encuentra respaldada a través de

acciones que están destinadas al fortalecimiento del

Gobierno Municipal y no asi de la sociedad.

Los términos: valores y calidad de Vida son

complejos y en la Visión no se delimitan los

alcances que se pretenden lograr.

La Visión de fotalecer a las instituciones y

organizaciones, no se encuentra formulada de manera

concreta que permita medir su cumplimiento.

Cabe resaltar que la Visión en este eje temático, no esta

respaldada en los objetivos ni en la Estratégia de

Desarrollo, puesto que en ésta última no se reflejan

acciones concretas para mejorar la comercialización.

En los objetivos de la Estratégia no se contemplan

acciones que ayuden o logren el mejoramiento de

la seguridad alimentaria de la población, lo que nos

indica que no existe coherencia en la Visión con

relación a los demás componentes del PDM.

Con relación a la asistencia técnica o capacitación a los

productores la Visión no es consistente con relación a la

propuesta municipal y menos con las prioridades o

aspiraciones de la sociedad civil.

Cuando se pretende mejorar la pobreza cada año,

la Visión esta estructurada de forma incosistente ya

que la Pobreza es medible a través de indicadores

que no se mecionan.

En la Sistematización de la Demanda Municipal, se

puede observar que no existen proyectos o

actividades que justifiquen que en la Visión se

mensione o se petenda llegar a una población

capacitada y organizada.

Al colocar en la Visión la reducción de los Indices

de Analfabetismo y Mortalidad Infantil se debería

específicar el porcentaje de alcance al que se

pretende llegar con la ejecución del PDM.

Tanto la Estratégia de Desarrollo, como el Plan de

Inversiones del PDM, no son instrumento para

lograr o cumplir la Visión en los puntos anteriores,

es más éstos se enmarcan en mejorar la

Infraestructura.

VIS

ION

La Visión en este componente no se encuentra

estructurada consistentemente, puesto que esta orientada

a fortalecer los sistemas de comercialización de los

pequeños productores insertándolos en el mercado

departamental y nacional, sin una correspondencia en las

acciones que se deben seguir para lograrlo.

La Visión en este eje de desarrollo esta formulada

sin indicadores de sostenibilidad que indiquen el

grado de alcance en la ejecución de los programas,

proyectos y actividades que estan orientados a

fortalecer planes de manejo de los recursos

naturales.



1.2 EVALUACION DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL

Cuadro Nº 2

EVALUACION DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2001 – 2005


El contenido del diagnóstico en el desarrollo económico

productivo, muestra datos del uso de la tierra que en el

transcurso del quinquenio 2001-2005 han podido variar de

acuerdo al crecimiento poblacional y los nuevos

asentamientos en el área Urbana y Rural.

El contenido del diagnóstico en el desarrollo

humano, contempla indicadores demográficos que

no representan a la población actual, ya que se

recurre a estadísticas del Censo de Población y

Vivienda de 1992 y también a estudios provinciales

que se han realizado para el 2001.

Los aspectos espaciales del diagnóstico contienen

información que ya no es relevante ni consistente,

de acuerdo a los nuevos asentamientos que hayan

podido darse en el transcurso del quinquenio del

PDM objeto de ajuste.

El diagnóstico Municipal muestra información de las

diferentes Organizaciones Territoriales de Base y

Organizaciones Funcionales que en el año 2001

existían, para lo cual hay que tomar en cuenta que las

OTB´s en número se habrían duplicado. Información que

se debe actualizar en el diagnóstico.

Con relación a los sistemas de producción y la tecnología

empleada en cada uno, refleja en todos los casos una

economía de autosubsistencia, lo que contradice a la

Vocación del Municipio como agrícola y pecuaria.

La estructura institucional y el Sistema del Sector

Educativo no obedecen a la dinámica que ha

existido en el transcurso del quinquenio 2001-2005,

lo que obliga a refomular el diagnóstico en este eje.

Con relación a los aspectos físico naturales, los

suelos, grados de erosión, clima, cuentan con

estudios que para la actualidad son estemporáneos,

lo que obliga a un ajuste.

El registro de diferentes instituciones que funcionan en el

Municipio, como también el control de la Personería

Jurídica de las diferentes asociaciones, OTB´s, es

información que hay que actualizar en el PDM.

Los niveles de rendimiento de la producción agrícola, según

el comportamiento de la dinámica de los suelos y los

sistemas de producción, ya no se pueden considerar como

datos relevantes del diagnóstico y que sirvan para estudios

productivos que se puedan encarar en el futuro.

De igual manera el Sector Salud con su

infraestructura y sus indicadores no demuestran la

realidad actual en el diagnóstico del desarrollo

humano.

El comportamiento ambiental a través del tiempo,

los cambios atmosféricos, la explotación

indiscriminada de bosques, las sequías, etc. Son

aspectos del medio ambiente que deben

actualizarse en el ajuste.

La Estructura del Gobierno Municipal en la actualidad ha

cambiado considerablemente con relación a sus

diferentes Unidades y dependencias como también en

sus recursos y gastos. Los

diferentes organismos financiadores que estan

trabajando en el Municipio, deben figurar en el PDM.

El diagnóstico no muestra una relación de costos,

producción y comercialización de los diferentes sistemas,

que permitan emitir un criterio o medir la rentabilidad de los

sistemas productivos.

La estructura Institucional de Saneamiento Básico,

la calidad, cobertura y estado de los sistemas de

agua potable y los servicios básicos en general, ya

no responden a las necesidades actuales como

parámetros que sirvan de referencia para un

diagnóstico.

En el diagnóstico de este eje, no xisten

potencialidades bien definidas como tal, y no

guardan relación con los anteriores puntos

mencionados.

El análisis de la problemática del Desarrollo

Humano en sus diferentes sectores, ya no

representa la problemática actual como insumo que

orienta una solución a través de la Estratégias de

Desarrollo.

DIA

GN

OS

TIC

O



1.3. EVALUACION DE LA DEMANDA LOCAL MUNICIPAL Cuadro Nº 3

EVALUACION DE LA DEMANDA MUNICIPAL 2001 – 2005


La demanda local para el Desarrollo Económico, contiene

50 proyectos distribuidos en 5 subprogramas

El Desarrollo Humano tiene una demanda de 78

proyectos de inversión, sobrepasando con mas del

50% al Desarrollo Económico.

En el eje de Desarrollo Físico Ambiental existen 13

proyectos priorizados en la demanda local de los

cuales 6 son para el Manejo y Gestión de los

Recursos Naturales y 7 para Capacitación y

Asistencia Técnica.

La demanda local en el Desarrollo Institucional esta

compuesta de 10 proyectos desagregados en cuatro

subprogramas:

El desarrollo agrícola con 16 proyectos representa el 32%

de la demanda local.

De acuerdo a la Vocación del Municipio, que es

netamente económica, la demanda local esta mas

orientada a fortalecer el Desarrollo Humano.

Con relación al fortalecimiento de la capacidad

administrativa y financiera del Gobierno Municipal,

solamente existe en la demanda, la creación de la Unidad

de Planificación y su equipamiento, lo que no es suficiente

para enfrentar los problemas del Gobierno Municipal

reflejados en el diagnóstico.

El desarrollo pecuario con 11 proyectos llega al 22% de la

demanda.

La demanda de proyectos educativos llega al

24,35% es decir 19 aspiraciones priorizadas.

orientadas a mejorar la infraestructura

El Diagnóstico Municipal demuestra la poca

funcionalidad de las OTB´s y las Juntas Vecinales, la baja

participación de éstos en los procesos de planificación

como problemas que resaltan en este eje de Desarrollo.

La demanda local no contempla estos problemas a través

de la priorización de acciones destinadas a solucionarlos,

solo contempla la construcción de sedes comunales y

para el Comité de Vigilancia. En la demanda se han

priorizado 2 actividades.

8 proyectos para el desarrollo artesanal con un 16% de la

demanda local.

El diagnóstico muestra en la problemática del

sector educativo, la carencia de servicios sanitarios

en la unidades educativas y la demanda no

contiene ningún proyecto para solucionar este

problema.

En la demanda no se priorizaron proyectos

destinados a evitar la depredación de la fauna

silvestre, mecanismos de control en las

explotaciones forestales, como causas del deterioro

del medio ambiente en el Municipio.

La capacitación y asistencia técnica contempla 3

proyectos que benefician a las OTB´s y no así al equipo

técnico del Gobierno Municipal para de esta manera

fortalecer su capacidad técnica,administrativa y financiera.

El desarrollo vial cuenta con 9 proyectos lo que equivale a

un 18%

El 12,82% de la demanda local, favorece al Sector

Salud, con 10 proyectos que no estan orientados a

solucionar la deficiencia que existe en el Sistema

de Salud Preventiva y Curativa, como lo muestra el

Diagnóstico Municipal.

El fortalecimiento de la capacidad de consertación y

coordinación interinstitucional se refleja en la demanda

con 3 proyectos cuya descripción no esta como acciones

concretas.

La demanda en turísmo fue de 6 proyectos es decir un 12%

de la demanda local.

Los proyectos que forman parte de la demanda del

Desarrollo Humano en el Sector Salud, no

respaldan la Visión de reducir la Mortalidad Infantil.

Haciendo una relación con la Visión de este eje de

desarrollo, solo un 8% de la demanda estaría destinada a

fortalecer la comercialización.

Saneamiento básico contiene 10 proyectos de agua

potable es decir un 12,82% y ningún proyecto

demandado para solucionar los problemas de

inexistencia de un sistema sanitario de disposición

de excretas y de recolección y eliminación de

residuos sólidos

En la problemática del Desarrollo Económico, resalta la

poca diversificación de los cultivos, por lo que no se

considera coherente la incipiente demanda de proyectos

que esten orientados a solucionar este problema.

El subprograma de urbanismo contiene 27

proyectos demandados, es decir, un 34,62%

estando muy por encima del Sector Salud y

Saneamiento Básico.

En el sector de deporte y cultura, se priorizó 9

proyectos que dan mas importancia a la

construcción de canchas y campos deportivos no

dando importancia alguna a la Cultura. En el sector

de energía eléctrica existen 3 proyectos de

alumbrado público y domiciliario.

DE

MA

ND

A L

OC

AL

El Diagnóstico Municipal en este eje temático,

expone la problemática de la falta de capacidad

técnica y financiera de las TCO´s para elaborar sus

planes de manejo forestal. Los proyectos de la

demanda local no esta orientada a mejorar la

capacidad técnica y menos aún la capacidad

financiera de las TCO´s.



1.4. EVALUACION DE LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Cuadro Nº 4 EVALUACION DE LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 2001 – 2005


La Vocación del Municipio de Ascensión de Guarayos es

económica productiva: forestal, agropeciaria y turística.

Las políticas para el mejoramiento del Sector

Educativo: implementar el sistema educativo

bilingüe y garantizar el acceso y continuidad a la

educación básica, no estan respaldadas en el Plan

de Inversión con programas o proyectos orientados

a lograr estas políticas.

Las políticas de desarrollo se orientan al mejoramiento

de la capacidad de autogestión del Gobieno Municipal

principalmente en los aspectos de formulación y

ejecución de proyectos, mayores recursos humanos y

apoyos logísticos con sistemas informáticos, pero no

existen acciones específicas destinadas a fortalecer

estas políticas.

Como estratégia económica se contempla mejorar los

rendimientos y diversificar la producción, pero cabe resaltar

que no existen acciones concretas para lograr estas

políticas de desarrollo.

En los objetivos de la estratégia no se contemplan

acciones que ayuden a lograr el mejoramiento de la

seguridad alimentaria de la población, lo que nos

indica que no existe coherencia con relación a la

Visión.

La Visión de fotalecer a las instituciones y

organizaciones, no se encuentra respaldada por una

estratégia de desarrollo concreta mediante la cual se

logre medir su cumplimiento.

La estratégia de desarrollo para el saneamiento

básico, menciona promover el uso de letrinas

adecuadas en todas las comunidades, pero no

figuran en la demanda local ni en el Plan de

Inversión, acciones que ayuden cocretamente el

cumplimiento de estas políticas.

La estratégia no contempla políticas destinadas a

evitar la depredación de la fauna silvestre,

mecanismos de control en las explotaciones

forestales, como causas del deterioro del medio

ambiente en el Municipio.

Entre las políticas de desarrollo del sector salud, se

contempla la asignación de item a las postas

sanitarias y ampliación de especialidades médicas

en el hospital, pero esto no esta contemplado en el

Plan de inversión por lo menos la gestión

administrativa que permita alcanzar los resultados

esperados.

Al colocar en la Visión la reducción de los Indices

de Analfabetismo y Mortalidad Infantil, en la

estratégia deberían figurar políticas orientadas a

lograrlo.

Tanto la estratégia de desarrollo, como el Plan de

Inversiones del PDM, no son instrumento para

lograr o cumplir la Visión en los puntos anteriores,

es más, éstos se enmarcan en mejorar la

infraestructura.

ES

TR

AT

EG

IA D

E D

ES

AR

RO

LL

O

Con relación a la asistencia técnica o capacitación a los

productores que figura en la Visión, los objetivos

estratégicos no contemplan este aspecto, por lo cual no es

consistente con relación a la propuesta municipal y menos

con las prioridades o aspiraciones de la sociedad civil.

La Visión en este eje de desarrollo esta formulada

sin indicadores de sostenibilidad que indiquen el

grado de alcance en la ejecución de los programas,

proyectos y actividades que estan orientados a

fortalecer planes de manejo de los recursos

naturales, donde la estratégia de desarrollo juega un

papel importante a través de políticas concretas que

deberían mensionar dichos indicadores.



1.5. EVALUACION DEL PLAN DE INVERSIONES Cuadro Nº 5

EVALUACION DEL PLAN DE INVERSIONES 2001 – 2005


El Plan de Inversión contempla una proyección de

recursos de Coparticipación Tributaria en base a la

ejecución de ingresos cada año en un 5% de las

gestiones 1997 a 2000, de igual manera los recursos

propios.

El Plan de Inversión en el Desarrollo Humano tiene 112

proyectos de inversión, sobrepasando con mas del

50% al Desarrollo Económico.

En el eje de Desarrollo Físico Ambiental existen 13

proyectos priorizados en la demanda local de los cuales

6 son para el Manejo y Gestión de los Recursos

Naturales y 7 para Capacitación y Asistencia Técnica y

estan reflejados de igual manera en el Plan de Inversión.

En el Desarrollo Insitucional existen 19 proyectos

desagregados en cuatro subprogramas, 10 que forman parte

de la demanda y 9 propuestos por el Gobierno Municipal.

El PDM objeto de ajuste aún no tiene definido los recursos

de la Cuenta del Diálogo 2000 HIPC II, lo cual es

importante ajustar en el nuevo Plan de Inversión ajustado

en esta gestión.

De acuerdo a la Vocación del Municipio, que es

netamente económica, la demanda local esta más

orientada a fortalecer el Desarrollo Humano.

El Diagnóstico Municipal en este eje temático, expone la

problemática de la falta de capacidad técnica y

financiera de las TCO´s para elaborar sus planes de

manejo forestal. Los proyectos de la demanda local no

estan orientados a mejorar la capacidad técnica y

menos aún la capacidad financiera de las TCO´s.

Con relación al Fortalecimiento de la Capacidad Adm y

financiera del Gobierno Municipal, solamente existe en el Plan

de Inversión, la creación de Unidad de Planificación y su

equipamiento, lo que no es suficiente para lograr un Municipio

autogestionario en la elaboración y ejecución de sus proyectos.

Las fuentes de financiamiento que figuran en el plan

quinquenal, no estan claramente definidas en porcentajes

de contraparte, cada proyecto o actividades que se

detallan en el Eje de Desarrollo Económico, cuentan con

un presupuesto pero la estratégia de financiamiento no es

consistente.

Las fuentes de financiamiento que figuran en el Plan

quinquenal, no estan claramente definidas en

porcentajes de contraparte, cada proyecto o

actividades que se detallan en el Eje de Desarrollo

Humano, cuentan con un presupuesto pero la

estratégia de financiamiento no es consistente.


Quinquenal, no estan claramente definidas en

porcentajes de contraparte, cada proyecto o actividades

que se detallan en el Eje de Desarrollo Físico Ambiental,

cuentan con un presupuesto pero la estratégia de

financiamiento no es consistente.


Quinquenal, no estan claramente definidas en porcentajes de

contraparte, cada proyecto o actividades que se detallan en el

Eje de Desarrollo Político Institucional, cuentan con un

presupuesto pero la estratégia de financiamiento no es

consistente.

Los proyectos que se detallan en el Plan de Inversión

para el Desarrollo Económico, no especifican a los

beneficiarios, es decir, no figuran las OTB´s o

comunidades beneficiadas. Para poder determinar la

tendencia territorial del PDM se recurre a los proyectos

que coinciden con la demanda local, para saber a donde

estan dirigidos los proyectos.

Los proyectos que se detallan en el Plan de Inversión

para el Desarrollo Humano, no especifican a los

beneficiarios, es decir, no figuran las OTB´s o

comunidades beneficiadas. Para poder determinar la

tendencia territorial del PDM se recurre a los proyectos

que coinciden con la demanda local, para saber a

donde estan dirigidos los proyectos.

En la demanda y menos aún en el Plan de Inversión no

se priorizaron proyectos destinados a evitar la

depredación de la fauna silvestre, mecanismos de

control en las explotaciones forestales, como causas del

deterioro del medio ambiente en el Municipio.

Los proyectos que se detallan en el Plan de Inversión para el

Desarrollo Político Institucional, no especifican a los

beneficiarios, es decir, no figuran las OTB´s o comunidades

beneficiadas. Para poder determinar la tendencia territorial del

PDM se recurre a los proyectos que coinciden con la demanda

local, para saber a donde estan dirigidos los proyectos.

En total este Eje de Desarrollo, tiene 70 proyectos de los

cuales el 42,85% son proyectos de infraestructura es

decir 30, de los cuales 20 son viales, 6 para el desarrollo

agrícola, 2 de infraestructura artesanal y 2 proyectos de

infrestructura turística.

El Plan de Inversión favorece al Sector Salud, con 14

proyectos que no estan orientados a solucionar la

deficiencia que existe en el Sistema de Salud

Preventiva y Curativa, como lo muestra el Diagnóstico

Municipal.

Los proyectos que forman parte de la demanda del

Desarrollo Humano en el Sector Salud, no respaldan la

Visión de reducir la Mortalidad Infantil.

En el Plan de Inversión los proyectos educativos son

27 orientados a mejorar solamente la infraestructura y

el equipamiento.

El diagnóstico muestra en la problemática del sector

educativo, la carencia de servicios sanitarios en la

Unidades Educativas y tanto en la demanda como en el

Plan de Inversión no existe ningún proyecto para

solucionar este problema.

Saneamiento Básico contiene 14 proyectos de agua

potable y ningún proyecto demandado para solucionar

los problemas de inexistencia de un Sistema Sanitario

de Disposición de Excretas y de recolección y

eliminación de residuos sólidos

El subprograma de urbanismo contiene 39 proyectos,

estando muy por encima del Sector Salud y


En el sector de deporte y cultura con 13 proyectos, se

priorizó mas la construcción de canchas y campos

deportivos no dando importancia alguna a la cultura.

El suprograma de energía eléctrica muestra 5

proyectos.

PL

AN

DE

IN

VE

RS

ION



1.6. EVALUACION DE LA EJECUCION PDM OBJETO DE AJUSTE

Cuadro Nº 6

EVALUACION DE LA EJECUCION PDM 2001 – 2005


En la estratégia de ejecución del PDM 2001-2005, existen

contemplados 70 proyectos distribuidos en los diferentes

subprogramas de este eje de desarrollo.

El Desarrollo Humano en la estratégia de ejecución

del PDM objeto de ajuste existen 112 proyectos

presupuestados.

Con relación a los demás ejes de Desarrollo, el

Físico Ambiental ha sido el más desfavorecido en la

ejecución de los proyectos contemplados en el PDM

objeto de Ajuste.

Para el Fortalecimiento del Gobierno Municipal cuenta

con 10 proyectos contemplados en el PDM, y su

ejecución fue significativa con un 60%

En el Sub-programa de Desarrollo Agrícola existen

presupuestados 21 proyectos productivos, de los cuales

solamente se han ejecutado 4 proyetos en el transcurso

del quinquenio 2001-2005.

En Educación se programaron 27 proyectos de los

cuales se ejecuctaron 17, en términos relativos

significa un 63% de ejecución. Con

relación al presupuesto, se habría ejecutado un

33%

La relación de proyectos presupuestados con los

ejecutados es incipiente, puesto que de 13 sólo se

realizaron 2 en 5 años, y financieramente solo el

8,46% se ejecutaron.

El Fortalecimiento del Comité de Vigilancia tuvo una

ejecución importante ya que los tres proyectos

contemplados fueron ejecutados, financieramente se

ejecutó en un 45,35%

El presupuesto ejecutado del Desarrollo Agrícola

representa el 3.87% del total del presupuesto, es decir

que se tenía presupuestado 1.216.127$ de los cuales se

ejecutaron 47.108.79$

El Sub - programa de Salud con 14 proyectos

iniciales de los cuales se ejecutaron 10, vale decir

un 71,43%

Cabe resaltar que tanto el Sub - programa de

Fortalecimiento de las Capacidades de Concertación y

Coordinación Interinstitucional como el de Capacitación

y Asistencia Técnica no fueron tomados en cuenta en

ninguna de las gestiones 2001 al 2005.

En el Desarrollo Pecuario no existen proyectos ejecutados

y mucho menos los recursos presupuestados.

El Sub - programa de Agua Potable con 14

proyectos de los cuales se ejecutaron 9, vale decir

un 64,28%

El Desarrollo Artesanal con 8 proyectos presupuestados,

tuvo una ejecución de sólo 2 proyectos en todo el

Quinquenio. El presupuesto se ejecutó en un 9.29%.

En Urbanismo el mas significativo, con 39

proyectos contemplados en el Plan de Inversión,

tuvo una ejecución del 38,46% en número 15

proyectos y la ejecución financiera un 54,48%

El Desarrollo Vial es el mas significativo respecto a la

ejecución de proyectos y presupuesto, puesto que de 20

contemplados en el Quinquenio, se ejecutaron 12

proyectos viales. Con relación al presupuesto, éste ha

sido ejecutado en un 39.27%.

En el subprograma de Deporte y Cultura fueron 13

proyectos presupuestados en el anterior PDM, que

durante el quinquenio se ejecutaron 10 proyectos,

el presupuesto contemplado tuvo una ejecución del

35,83%

La ejecución de proyectos de turísmo, ha sido nula, es

decir que en el transcurso del Quinquenio no se dio

importancia alguna al desarrollo de este Subprograma.

Energía con 5 proyectos, la ejecución fue del 40%

es decir sólo 2 actividades mas que proyectos.

EJ

EC

UC

ION



1.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALES DE EVALUACION

Cuadro Nº 7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALES DE EVALUACION PDM 2001 – 2005


Como conclusión de la evaluación del PDM objeto de ajuste

2001 - 2005, el Desarrollo Económico en sus diferentes

componentes clave, no existe una relación lógica de la

Visión como base del PDM, con los lineamientos e

instrumentos que deberían hacer posible el logro de la

misma.

Se puede concluir que el PDM objeto de ajuste,

tuvo una tendencia sectorial que favoreció a este

eje de desarrollo, contradiciendo a la Vocación que

es netamente productiva.

La Visión y el Diagnóstico en esta dimensión, como

componentes base de un PDM, no forman parte de

una secuencia lógica con los demás componentes

claves, puesto que contienen información no

compatible con los instrumentos y medios que

solucionan las delimitaciones.

Se concluye que el Desarrollo Institucional en el PDM

anterior, contiene registro de las diferentes

organizaciones e instituciones de la Sociedad Civil que

estan desactualizados e incompletos en relación a la

realidad actual.

El Diagnóstico en este eje de desarrollo muestra datos

totalmente desactualizados, lo que no permite utilizarlo

como instrumento base de referencia para estudios

productivos.

El Diagnóstico en este eje de desarrollo muestra

datos totalmente desactualizados, sobre todo en los

indicadores demográficos y en los sectores

importantes de este eje que son Educación, Salud y


Las Estratégias de Desarrollo Físico Ambiental no

estan orientadas a la solución de los problemas del

deterioro del medio ambiente.

La Estructura del Gobierno Municipal en la actualidad ha

cambiado considerablemente con relación a sus

diferentes Unidades y dependencias como también en

sus recursos y gastos. Los

diferentes organismos financiadores que estan

trabajando en el Municipio, deben figurar en el PDM.

No existe coherencia en la demanda de proyectos de este

eje de desarrollo, respecto a la Visión como trabajo mismo

de la Sociedad Civil.

Tanto la Estratégia de Desarrollo Humano, como su

Plan de Inversiones, no son instrumento para lograr

o cumplir la Visión, es más éstos se enmarcan en

mejorar solo la infraestructura.

El ajuste en el Eje de Desarrollo Físico Ambiental

debe estar orientado a actualizar la información que

refleja el estado en que se encuentran los recursos

naturales y el comportamiento ambiental que se da

a través del tiempo.

Las políticas de Desarrollo Institucional, son limitativas y

tienen una tendencia que desfavorece el mejoramiento

de capacidades de las instituciones, sobre todo al

Gobierno Municipal.

Como recomendación, en base a la evaluación del

Desarrollo Económico, se debe ajustar la información que

contiene la Visión de la Sociedad Civil de forma compatible

con sus aspiraciones y las políticas de desarrollo.

El ajuste del Desarrollo Humano debe estar mas

orientado a la actualización de indicadores de

pobreza, tanto de salud y educación. Los datos

demográficos se deben ajustar de acuerdo al último

Censo Nacional de Población y Vivienda.

Se recomienda ajustar la demanda local como

aspiraciones reales de la Sociedad Civil, que tengan

una correspondencia lógica con el Diagnóstico

Municipal ajustado y la Estratégia de Desarrollo.

En el Desarrollo Institucional se debe realizar un ajuste a

la cantidad de organizaciones, asociaciones,

instituciones que ejercen tuición en el Municipio, como

fruto de la dinámica y la inserción de nuevos actores

institucionales en el transcurso del anterior quinquenio.

Se recomienda que para el ajuste, se elabore un nuevo

levantamiento de información productiva acerca de los

sistemas de producción y los costos. , como la

problemática de este eje.

Actualizar la demanda local, elaborar nuevas

políticas estratégicas de desarrollo y ejecución.

Se debe actualizar la información que se muestra en el

Diagnóstico Municipal, acerca del Gobierno Municipal, su

estructura orgánica, sus recursos, gastos y los diferentes

financiadores con quienes trabaja.

Actualizar la demanda local, elaborar nuevas políticas

estratégicas de desarrollo y ejecución.

CO

NC

LU

SIO

NE

S

El Ajuste del PDM, debe obedecer a las nuevas disposiciones y lineamientos de la Guía de Elaboración y Ajuste de PDM´s.

RE

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ND

AC

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2. VOCACION DEL MUNICIPIO

Turístico – Artesanal

Agropecuario

Forestal

De acuerdo al análisis de la información de potencialidades y limitaciones, la vocación del

Municipio Ascensión de Guarayos se orienta a desarrollar los siguientes rubros:

Turístico – Artesanal, el sector artesanal cuenta con artesanas dedicadas al tejido

de hilo, del cual se fabrica hamacas, manteles, bolsones y otras artesanías, los

varones se dedican a la fabricación de muebles de tacuara y madera tallada, los cuales

son muy cotizados en el mercado, nacional e internacional; estos atractivos,

constituyen un enorme potencial económico para el Municipio, ya que pueden generar

importantes recursos a toda la población a través de los pequeños o grandes servicios

que se pueda brindar a los turistas.

La gran diversidad de flora y fauna silvestre, áreas protegidas, el relieve, los recursos

lacustres, hídricos, étnicos e históricos (Iglesia Ascensión del Señor de estilo barroco)

que presenta el Municipio constituyen una importante zona para desarrollo de la

actividad etnoecoturístico.

Agropecuario, el Municipio por las características físico naturales (clima y suelos

favorables), es apto para la producción agrícola y pecuaria de manera sostenible,

especialmente para la producción de arroz y maíz (por la importancia económica que

genera en el Municipio, la cantidad de personas que se dedican a estos cultivos, el

espacio territorial que caracteriza esta zona y sobre todo los datos de rendimiento son

de 48 qq/Ha y 49 qq/Ha respectivamente, comparando con los datos a nivel



departamental que están por debajo de los mismos (42.4 qq/Ha. de arroz y 46 qq/Ha.

de maíz) haciéndose notar que este es un sistema de producción tradicional.

En cuanto a la producción pecuaria el 61 % de la población de ganado vacuno de la

Provincia, se encuentra en el Municipio de Ascensión, la cual genera empleos directos

e indirectos a los habitantes del Municipio.

Forestal, siendo un Municipio con vocación forestal, en estos últimos años se halla en

proceso de degradación del suelo por la deforestación de las especies de alto valor

comercial y la ampliación agrícola que practican los grandes productores, aún sigue

siendo una importante fuente de ingreso para el Municipio.

3. VISION DE DESARROLLO

3.1 Visión

En base a la construcción colectiva de la visión y al análisis de las potencialidades y macro

problemas recogidos en el transcurso de los talleres de consulta se ha identificado que las

comunidades y barrios de Ascensión de Guarayos, en sus diferentes grupos generacionales

manifestaron de forma compartida que son cuatro ejes que permitirán motorizar el avance del

Municipio en el mediano plazo para verse el año 2010 de la siguiente manera:

En lo físico – ambiental

Municipio con aprovechamiento sostenible de sus recursos forestales y control

ambiental a través de procesos efectivos de reforestación.

Área Urbana y rural con un buen sistema en funcionamiento sobre el recojo y manejo

de residuos sólidos.

En lo humano - social:



Comunidades y barrios con mejores condiciones de acceso a los servicios de

Educación y Salud en infraestructura y equipamiento.

Barrios y comunidades rurales con viviendas en buen estado y servicios básicos de

agua y energía eléctrica.

Municipio con letrinización en sus comunidades rurales.

Municipio con áreas de recreación y esparcimiento para los niños y adolescentes

tanto en zonas rurales como urbanas.

La Defensoría de la Niñez y Adolescencia y los Servicios Legales Integrales

Municipales con profesionales especializados, infraestructura adecuada,

equipamiento suficiente y con programas y políticas orientadas a la reducción de la

violencia familiar y el maltrato infantil como también a la difusión y cumplimiento de los

derechos de los niños.

Padres y madres de familia con conocimientos de alimentación nutritiva e higiénica

para sus niños, sobre todo en los menores de siete años.

Comunidades urbanizadas con plano director, calles en buen estado e iluminadas

para el transito de los pobladores.

En lo económico - productivo:

Productores agrícolas, pecuarios y artesanales con adecuada asistencia técnica y

capacitación.

Sistemas de comercialización con ejes estratégicos de mercadeo viable y accesible

para los pequeños productores agrícolas, pecuarios y artesanales de las comunidades

rurales, sindicatos agrarios y asociaciones productivas.

Municipio atractivo a las inversiones privadas en la producción agrícola, pecuaria y

servicios como principales fuentes de empleos en el área urbana.

Comunidades Rurales y Sindicatos Agrarios con productos agrícolas diversificados y

producción con semilla certificadas.

Comunidades con sistemas de riego en huertos familiares.



Caminos y puentes en buen estado hacia las Comunidades Rurales y Sindicatos

Agrarios.

Ascensión de Guarayos como Municipio con potencial étnico, ecológico y turístico con

infraestructura y servicios adecuados para la atención de los turistas.

En lo político - institucional

Municipio fortalecido a través del apoyo jurídico y gestión interinstitucional enmarcada

en la Planificación Participativa.

Organizaciones Territoriales de Bases urbanas y rurales, organizaciones funcionales y

sectoriales, capacitadas y ejerciendo sus derechos y deberes.

Gobierno Municipal fortalecido con mejor infraestructura, equipamiento de sus

instalaciones, capacitación de sus recursos humanos y con incremento de sus

ingresos propios municipales.



4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y POLITICAS POR DIMENSIONES DE DESARROLLO

4.1 Dimensión desarrollo físico - ambiental

OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS

PROGRAMA DE CONSERVACION Y PROTECCION DEL ECOSISTEMA Y CALIDAD AMBIENTAL

Fortalecer la Unidad Forestal y Medio Ambiente y coordinar sus actividades con organizaciones públicas y privadas que han permitido mejorar el control para el cumplimiento de leyes y normas que regulan las diferentes actividades productivas.

Fortalecimiento de la Unidad Forestal y de Medio Ambiente del Gobierno Municipal, asignando los recursos humanos y económicos suficientes, interactuando directamente con las instancias departamentales y ONGs, difundiendo, (talleres, seminarios, y otras) las normas y leyes vigentes que permitan un uso racional de los recursos naturales con compromisos de las organizaciones que hacen uso de estos.

Realizar eventos de capacitación para reducir la presión de la actividad forestal, agrícola y pecuaria sobre el monte natural.

Promover el uso racional y sostenible de los recursos naturales aprovechados en las distintas actividades económicas del Municipio, principalmente la forestal, a través de la implementación de eventos de capacitación, para mejorar su productividad, mediante la introducción de prácticas tecnológicas adecuadas al medio y con enfoque conservacionista.

Contar con un sistema en funcionamiento sobre el manejo de residuos sólidos.

Elaborar, gestionar e implementar un proyecto sobre sistemas de manejo y tratamiento de residuos, donde el Gobierno Municipal compromete recursos humanos y económicos para evitar la contaminación ambiental principalmente en la mancha urbana de Ascensión de Guarayos (aseo urbano y tratamiento de residuos sólidos), estableciendo compromisos con ONGs que trabajan sobre el tema, cumpliendo las normas vigentes.

4.2 Dimensión desarrollo humano - social


PROGRAMA DE EDUCACION, DEPORTE Y CULTURA

Lograr el acceso a la educación de la población en edad escolar, ampliando, mejorando y equipando las Unidades Educativas.

Construir, ampliar y mejorar la infraestructura educativa, con la dotación de mobiliario y material escolar según la Reforma Educativa y la vivienda del maestro; fortalecer las técnicas de enseñanza de los maestros, la cual permitirá elevar el nivel de aprendizaje de los alumnos en edad escolar en todos sus niveles. Contar con opciones de educación a través de recursos humanos capacitados y asignando ítems para cubrir las necesidades de las Unidades



Educativas del Municipio. Lograr el acceso a los programas de alfabetización para adultos y adultas, promoviendo la educación alternativa de las comunidades. Propiciar la implementación de huertos escolares con el fin de capacitar a la población estudiantil en la producción de hortalizas, manejo y consumo de alimentos nutritivos. Implementación del desayuno escolar en las Unidades Educativas del Municipio de Ascensión de Guarayos.

Mejorar en el Municipio la Educación Superior Técnica a través de infraestructura y equipamiento como también la gestión de ítems para los profesores.

Apoyar el funcionamiento de Institutos técnicos y/o de Educación Superior para evitar la emigración de los jóvenes bachilleres a la ciudad de Santa Cruz.

Mejorar y ampliar la infraestructura deportiva de los barrios y comunidades del Municipio en general para el sano esparcimiento de la comunidad y los barrios del Municipio.

Promover el deporte en todas las edades del barrio y comunidades mediante la provisión, equipamiento y la ampliación de escenarios deportivos para la práctica de las diferentes disciplinas deportivas.

PROGRAMA DE SALUD

Mejorar la supervisión de la administración del hospital de Guarayos, para lograr un mejor alcance de los servicios en todos sus programas. Disminuir la alta prevalecía de enfermedades a través del mejoramiento de la infraestructura en salud y del estado nutricional de niños y niñas, ampliando la cobertura en salud. Mejorar el acceso de la población a los servicios de salud mediante la construcción e implementación de la infraestructura del Hospital Municipal. Disminuir la alta incidencia de enfermedades a través de la implementación de las postas comunales mejorando el equipamiento y dotación de medicamentos para brindar mejor servicio de salud a la población.

Designar y capacitar al Responsable Popular de Salud (RPS) de las comunidades y barrios, para la atención de enfermedades comunes de la zona y la dotación de un botiquín de primeros auxilios. El gobierno municipal, debe gestionar ante el Ministerio se Salud la dotación de ítem para personal de salud de las comunidades que cuentan con posta sanitaria como la comunidad Cerro Grande – Barrio 16 de Julio. Mejorar el estado nutricional de niños menores de 7 años, mediante capacitación de los padres de familia para el cambio de los hábitos alimentarios y nutricionales. Incrementar la asistencia de la población del área rural a los servicios de salud, dotando de infraestructura, equipamiento y la dotación de medicamentos.

PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO

Satisfacer las necesidades de agua potable de las comunidades y barrios en general, mediante la construcción y mejoramiento de los sistemas de

El Gobierno Municipal para el presente quinquenio debe ampliar la cobertura del servicio de agua potable en las comunidades y barrios, para lo cual



distribución de agua y la perforación de pozos. Apoyar y fortalecer la implementación de infraestructura de saneamiento básico mediante la construcción de sistemas de eliminación de excretas.

se debe aprovechar al máximo el potencial de recursos hídricos existentes en la zona y la oferta de instituciones que trabajan en el rubro. Implementación de talleres de capacitación para mejorar el uso del agua de consumo humano de las familias. Implementación de infraestructura de eliminación de excretas con la construcción de letrinas, mediante programas de inversión (Ley Diálogo 2000 de Alivio a la Pobreza) del Gobierno Municipal. Implementación del programa de Mejoramiento de Barrios para la construcción de alcantarillado sanitario y canales de drenaje.

PROGRAMA DE URBANISMO Y VIVIENDA

Promover el mejoramiento de las viviendas para mejorar la calidad de vida de la población y evitar el hacinamiento familiar. Creación de espacios de recreación en áreas verdes, para lograr un desarrollo sano de niños y niñas del Municipio. Lograr el mantenimiento y limpieza de las principales vías y áreas verdes del radio urbano de Ascensión.

Mejorar las viviendas de los barrios y comunidades para elevar la calidad de vida de la población mediante la firma de convenios entre el Gobierno Municipal e instituciones oferentes que trabajan en el rubro. Construcción mejoramiento y mantenimiento de espacios de recreación y parques infantiles en áreas verdes, designadas para este fin, para lograr un desarrollo sano de niños y niñas del Municipio. Mejoramiento y mantenimiento de avenidas y calles del radio urbano de Ascensión que tiene como objetivo el de mostrarse como una de las poblaciones orientales turísticas de Bolivia. Impulsar el mejoramiento de la calidad de vivienda con la participación de hombres y mujeres a través de la dotación de materiales. Impulsar el asentamiento urbano de las comunidades. Construcción de capilla para la práctica espiritual de las familias devotas de los barrios.

PROGRAMA DE GENERO GENERACIONAL

Ampliar y mejorar los servicios de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, brigadas de protección y el Servicio Legal Integral Municipal (SLIM).

Fortalecimiento de la Defensoría y la implementación de comités de defensoría en todas las comunidades y barrios, para la capacitación y sensibilización a los niños, adolescentes y padres de familia en temas de derechos y deberes de los mismos. Reducir los índices de maltrato infantil logrando la concientización de los padres de familia.



Integrar a las mujeres en los procesos de planificación y desarrollo de sus comunidades a través de capacitaciones permanentes acerca de la importancia de su rol en la sociedad tanto productivo como reproductivo.

Capacitaciones permanentes a promotoras de género que a su vez difundan en sus comunidades y barrios el rol importante de la mujer en la sociedad y también para defender a las mujeres maltratadas. Inserción de la mujer en los sistemas productivos de sus comunidades a través de asistencia técnica y capacitación específica.

Dotar de la infraestructura y equipamiento necesario para el acogimiento de la población de la Tercera Edad.

Apoyo a la población de la tercera edad a través de la construcción de un centro de acogimiento equipado y acorde a las necesidades de los adultos mayores.

MEDIOS DE COMUNICACION

Implementar medios de comunicación en las comunidades que carecen de algún medio y lograr contacto permanente con el Municipio.

Integrar las comunidades lejanas con otras comunidades y la población de Ascensión, mediante la dotación de radios comunales.

ENERGIA ELECTRICA

Gestionar y coordinar con la CRE la dotación de energía eléctrica y alumbrado público a las comunidades y barrios que carecen de este servicio.

Establecer convenios interinstitucionales con la CRE para realizar estudios de factibilidad para la dotación de energía eléctrica a las comunidades y a su vez la ampliación del tendido eléctrico a los barrios como también el Alumbrado Público.



4.3 Dimensión desarrollo económico - productivo


PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL

Construir, mejorar y mantener los caminos y puentes hacia las comunidades rurales y los sindicatos agrarios.

Mejorar la articulación del territorio mediante el mejoramiento y mantenimiento de la red vial existente, que posibilite la vinculación de los diferentes centros de producción, con la capital municipal, los mercados regionales y nacionales.

PROGRAMA DE PRODUCCION AGRICOLA Y PECUARIA

Formular e implementar programas de capacitación técnica de apoyo a los sectores agrícola, pecuario, artesanal y microempresas donde se incluyen las iniciativas de las mujeres del Municipio.

Promoción y apoyo en la actualización tecnológica del sector productivo del Municipio a través de programas de capacitación y asistencia técnica en la diversificación de la producción agrícola, comercialización y en la creación de microempresas.

Satisfacer la demanda de agua para consumo animal y agrícola generando capacidades para el buen uso de la misma, en las zonas críticas y de escasez. Implementar sistemas de riego en los huertos familiares para el mejor aprovechamiento de la producción agrícola y pecuaria.

Mejoramiento de las fuentes de abastecimiento de agua y generar capacidades para el mejor manejo y uso de las fuentes hídricas para optimizar y ampliar la producción agrícola, en la zona de Tacuaral.

PROGRAMA DE TURISMO, PRODUCCION ARTESANAL Y COMERCIO

Formular e implementar programas de capacitación técnica de apoyo a los sectores artesanal y de microempresas donde se incluyen a las iniciativas de las mujeres del Municipio.

Promoción y apoyo en la actualización tecnológica del sector productivo del Municipio a través de programas de capacitación y asistencia técnica en la diversificación de la producción artesanal, comercialización y en la creación de microempresas.

Establecer ejes estratégicos de comercialización para los productores agrícolas, pecuarios y artesanales de las comunidades rurales, sindicatos agrarios y asociaciones productivas.

Mejoramiento y ampliación de los dos mercados urbanos de Ascensión, y la construcción de mercados estratégicos para los Cantones de San Pablo y Santa María.

Fomentar y propiciar acciones tendientes a promover, incentivar y potenciar los recursos turísticos de las comunidades.

Promoción de programas de eco-turismo en el Municipio mediante el uso eficiente y manejo de los recursos naturales y construcción de infraestructuras de servicio en lugares estratégicos con potencial.

PROGRAMA PARA LA PEQUEÑA INDUSTRIA Y ACTIVIDADES TERCIARIAS

Apoyar e incentivar las inversiones privadas como principales fuentes de empleo.

Apoyar a la consolidación de nuevas actividades productivas, empresariales, micro empresarial facilitando el establecimiento de las mismas para generar nuevas fuentes de empleo y fomento a iniciativas privadas.



4.4 Dimensión desarrollo político - institucional


PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD ADMINIATRATIVA Y FINANCIERA DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Mejorar la capacidad de la Gestión Administrativa del Gobierno Municipal para lograr transparencia y mejor coordinación con la Sociedad Civil.

Gestionar el proceso de desarrollo basándose en los principios de participación, equidad y sostenibilidad, que permitan el ejercicio pleno de la ciudadanía y la consolidación de un ambiente de gobernabilidad, creando y equipando la Unidad de Planificación del Municipio, de manera que este en posibilidad de realizar el monitoreo y seguimiento a la ejecución de los POAs y el PDM, facilitar el flujo de información técnica y financiera para un mejor control en la ejecución de proyectos, constituyéndose en una instancia generadora de información entre el Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y OTB´s.

Fortalecimiento de la Intendencia Municipal para el control de centros de expendio, venta y consumo de bebidas alcohólicas.

Fortalecer al Municipio a través del apoyo jurídico y gestión interinstitucional enmarcada en la Planificación

Participativa.

Implementación de mesas de diálogo e información para la entrega de avances presupuestario, financiero y técnico de los diferentes proyectos incorporados en el POA en forma cuatrimestral, con el apoyo del área comunicacional UCIM (Unidad de Comunicación e Información Municipal) y del personal técnico del Municipio, como así mismo de la ejecución del PDM, dirigido exclusivamente a las Organizaciones Territoriales de Base, Comité de Vigilancia y otros actores involucrados.

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS OTB´s Y COMITE DE VIGILANCIA

Capacitar a las Organizaciones Territoriales de Bases urbanas y rurales, organizaciones funcionales y sectoriales acerca de sus derechos y deberes.

Fortalecer la interrelación entre Comité de Vigilancia, con sus bases o comunidades, para establecer un mejor flujo informativo, a través de reuniones, talleres sobre sus derechos y obligaciones, donde los beneficiarios establezcan compromisos de contraparte en la realización de estos talleres.

Consolidar las tierras fiscales de la jurisdicción municipal para el apoyo con programas y proyectos orientados a evitar los avasallamientos en propiedades privadas.

Gestionar la legalización del derecho propietario de las tierras con instituciones inmersas en el tema.

Mejorar las condiciones logísticas del Comité de Vigilancia garantizando un buen control social.

Fortalecer al Comité de Vigilancia a través de una mejor infraestructura y equipamiento de sus oficinas.



5. DEMANDA MUNICIPAL – PROYECTOS ESTRATEGICOS 5.1 Dimensión desarrollo físico - ambiental

PROGRAMA DE CONSERVACION Y PROTECCION DEL ECOSISTEMA Y CALIDAD AMBIENTAL

PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS

Recolección y transporte de residuos sólidos – dotación de contenedores Virgen de Cotoca

Implementación de contenedores de recolección de residuos (sólidos y orgánicos) Fe y Alegría

Dotación de contenedores de recolección de basura San Francisco

Implementación del servicio de recolección de residuos sólidos San Francisco

Dotación de contenedores de recolección de basura San Juan

Diseño e implementación del servicio de recolección de residuos sólidos San Juan

Implementación de contenedores de recolección de residuos (sólidos y orgánicos) San Martín

Recolección y transporte de los residuos sólidos (basura) - (dotación de contenedores) 27 de Mayo

Recolección y transporte de residuos sólidos (basura) - (dotación de contenedores) San Gregorio

Recolección y transporte de los residuos sólidos (basura) - (dotación de contenedores) La Misión

Dotación de contenedores para la recolección de residuos San Andrés

Dotación de contenedor de basura Asociación 18 de Septiembre

Dotación de contenedor de basura Asociación 12 de Agosto

Capacitación en educación medio ambiental a la población San Francisco

Capacitación en el manejo y reciclaje de los residuos sólidos San Francisco

Capacitación en educación medio ambiental a la población San Juan

Capacitación en el manejo y reciclaje de los residuos sólidos San Juan

Reforestación Sindicato Agrario El Carmen

PROGRAMA DE PREVENSIÓN DE DESASTRES NATURALES


Estación de Bomberos Todo el Municipio



5.2 Dimensión desarrollo humano – social

PROGRAMA DE EDUCACION


Estudio de factibilidad y construcción de la Unidad Educativa San Francisco

Construcción Unidad Educativa San Juan

Alfabetización a las mujeres adultas San juan

Implementación de desayuno escolar en las Unidades Educativas 27 de Mayo

Implementación de desayuno escolar en las Unidades Educativas San Gregorio

Implementación de desayuno escolar en las Unidades Educativas de Ascensión de

Guarayos San José Obrero

Construcción y equipamiento con mobiliario de una Unidad Educativa Residencial

Construcción y equipamiento con mobiliario de una Unidad Educativa La Misión

Implementación de desayuno escolar en las Unidades Educativas La Misión

Construcción y equipamiento con mobiliario de una Unidad Educativa Santa Rosa

Construcción de 2 aulas para la Unidad Educativa Río Chico

Dotación de ítem para profesores Unidad Educativa Río Chico

Implementación con mobiliario y material la Unidad Educativa Virgen de Cotoca - San Antonio III

Construcción de la Unidad Educativa Virgen de Cotoca - San Antonio III

Gestionar la asignación de 2 ítems de profesores El Cañón

Construcción y equipamiento de la U.E.(4 aulas, batería de baños, vivienda de maestros) El Cañón

Construcción y equipamiento Unidad Educativa (2 aulas, batería de baños, vivienda de

maestros y cancha múltiple) Santa Rosa

Construcción y equipamiento Unidad Educativa (4 aulas, batería de baños, vivienda de

maestros y cancha múltiple) Villa Fátima

Construcción y equipamiento Unidad Educativa Laguna Corazón

Construcción de 3 aulas para la Unidad Educativa Cerro Grande - Barrio 16 de Julio

Construcción y equipamiento de biblioteca Unidad Educativa Cerro Chico

Construcción y equipamiento Unidad Educativa 3 aulas, batería de baños, vivienda de

maestros y cancha múltiple Cruz del Sur

Programa de alfabetización de adultos Cruz del Sur

Construcción de 4 aulas, batería de baño, dirección y vivienda de maestros San Antonio del Junte

Gestionar la asignación de 4 items de profesores San Antonio del Junte

Enmallado y mejoramiento de la escuela, construcción de Kinder, aulas nivel secundario,

vivienda para maestros y portería, mejoramiento de servicios básicos (batería de baños) Santa María

Construcción Guardería de niños Santa María

Construcción y equipamiento de un aula escolar multigrado, para niños de primer ciclo con

la dotación de material escolar Tacuaral

Implementación del desayuno escolar en la unidad escolar Nueva Jerusalén

Ampliación y enmallado Unidad Educativa Antonio Cunumi: cubierta de cancha múltiple,

batería de baño San Pablo

Programa educativo de huertos escolares San Pablo

Implementación del desayuno escolar Unidad Educativa Antonio Cunumi San Pablo

Construcción Guardería de niños San Pablo

Dotación de 10 ítems (profesores técnicos) Tecnológico Santa Cruz - Filial

Guarayos

Construcción Unidad Educativa Sindicato Agrario El Carmen



DEPORTE Y CULTURA


DEPORTE

Construcción cancha poli funcional Virgen de Cotoca

Construcción cancha poli funcional Fe y Alegría

Construcción cancha poli funcional San Francisco

Construcción cancha poli funcional San Juan

Construcción cancha poli funcional San Martín

Construcción cancha poli funcional San Gregorio

Construcción cancha poli funcional San José Obrero

Construcción cancha poli funcional Río Chico

Construcción cancha poli funcional Santa Rosa

Construcción cancha poli funcional San Andrés

Construcción cancha poli funcional El Cañón

Construcción cancha poli funcional Cerro Chico

Construcción cancha poli funcional Cruz del Sur

Construcción cancha poli funcional San Antonio del Junte

Construcción de cancha de fútbol Cruz del Sur

Enmallado de canchas Stadium Asociación Guaraya de Fútbol

Ampliación de graderias Stadium Asociación Guaraya de Fútbol

Enmallado de cancha 1º de Noviembre Asociación Guaraya de Fútbol

Construcción de cuadrilátero Asociación Guaraya de Box

Dotación de balanza Asociación Guaraya de Box

CULTURA

Construcción casa de la cultura Institución casa de la cultura

Construcción Museo Municipal Institución casa de la cultura

Const. de la Escuela de Artes y Música Todo el Municipio

Construcción y equipamiento del Teatro Municipal – Auditórium – Artes

Escénicas-- Museo Etno Folklórico

Todo el Municipio



PROGRAMA DE SALUD


Fortalecimiento y control en la administración del Hospital Guarayos - Barrio

Virgen de Cotoca Virgen de Cotoca

Construcción de un Centro de Salud 1ro de Noviembre

Capacitación y asistencia técnica a padres de familia sobre nutrición y cuidados

del niño menor de 5 años 1ro de Noviembre

Capacitación y asistencia técnica a padres de familia sobre nutrición y

cuidados especiales a niños menores de 0-5 años Fe y Alegría

Construcción de un Centro de Salud San Francisco

Capacitación en manejo y tratamiento del agua de noria San Francisco

Capacitación en el manejo y tratamiento del agua del pozo o noria San Juan

Capacitación y asistencia técnica a los padres de familia sobre nutrición San Martín

Construcción Centro de Salud 27 de Mayo

Construcción Centro de Salud San gregorio

Programas de capacitación a los padres de familia en salud San gregorio

Construcción de un Hospital Público San José Obrero

Construcción de posta sanitaria Residencial

Construcción de posta sanitaria La Misión

Construcción de posta sanitaria Santa Rosa

Capacitación a las familias sobre Atención Integral de las Enfermedades

Prevalentes de la Infancia (AIEPI Comunitario) Río Chico

Dotación de botiquín de primeros auxilios

Virgen de Cotoca - San Antonio

III

Construcción y equipamiento de posta de salud El Cañón

Capacitación en nutrición alimentaria El Cañón

Construcción y equipamiento de posta de salud Santa Rosa

Capacitación de promotor de salud Santa Rosa

Construcción y equipamiento de posta de salud Villa Fátima

Construcción de posta sanitaria y sistencia médica permanente San Andrés

Construcción de centro de salud y dotación de medicamentos Laguna Corazón

Capacitación a las familias sobre Atención Integral de las Enfermedades

Prevalentes de la Infancia (AIEPI Comunitario) Cerro Grande - Barrio 16 de Julio

Capacitación en nutrición alimentaria Cerro Chico

Capacitación de un promotor de salud Cerro Chico

Construcción y equipamiento de posta de salud Cruz del Sur

Capacitación en nutrición alimentaria Cruz del Sur

Capacitación de un promotor de salud Cruz del Sur

Capacitación en nutrición alimentaria San Antonio del Junte

Construcción y equipamiento de posta de salud San Antonio del Junte

Construcción micro hospital Santa María

Capacitación en nutrición alimentaria Santa María

Capacitación en preparación de alimentos básicos y asistencia médica a niños

menores de 7 años Tacuaral

Construcción y equipamiento de posta de salud Tacuaral

Construcción de un centro de salud El Verano

Asistencia médica permanente Nueva Jerusalén

Dotación de medicamentos posta de salud San Pablo

Capacitación en nutrición alimentaria San Pablo

Construcción de centro médico Sindicato Agrario El Carmen

Construcción de micro hospital

Asoc.Provincial Pro-vida de

Personas de la Tercera Edad



PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS

Agua potable B/Virgen de Cotoca

Gestión interinstitucional entre el Gobierno Municipal y la Cooperativa de Agua

COSPAS para la dotación de agua potable 1ro de Noviembre


COSPAS para la dotación de agua potable Fe y Alegría

Estudio técnico y construcción de alcantarillado sanitario Fe y Alegría

Mejoramiento sistema de bombeo y distribución de agua potable San Francisco

Mejoramiento y distribución de agua potable San Juan


COSPAS para la dotación de agua potable San Martín

Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable 27 de Mayo

Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable San Gregorio

Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable San José Obrero

Construcción de alcantarillado sanitario y canales de drenaje San José Obrero

Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable Residencial

Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable La Misión

Estudio técnico para la implementación de un Sistema de Agua Potable Santa Rosa

Estudio técnico y construcción de sistema de agua potable Río Chico

Estudio técnico y construcción de sistema de agua potable


III

Estudio técnico y construcción de Sistema de Agua (pozo perforado con bomba

manual) - Comunidad “Santa Rosa I” Santa Rosa

Asistencia técnica y capacitación en saneamiento básico ( agua, eliminación de

excretas y residuos sólidos) - Comunidad “Santa Rosa I ” Santa Rosa

Estudio técnico y construcción de Sistema de Agua (pozo perforado con bomba

manual) Villa Fátima

Construcción del sistema y tendido de red domiciliaria de agua potable San Andrés

Dotación de bombas y tendido de red de agua potable Laguna Corazón

Agua potable para la comunidad Cerro Grande -16 de Julio

Estudio técnico (diagnóstico del pozo de agua bacteriológico y químico) y

equipamiento con bomba manual Cerro Chico

Estudio técnico y construcción de Sistema de Agua (Pozo perforado con bomba

manual) Cruz del Sur

Asistencia técnica y capacitación en saneamiento básico ( agua, eliminación de

excretas y residuos sólidos) Cruz del Sur

Estudio técnico construcción sistema agua San antonio del Junte

Construcción de pozos para la provisión de agua de consumo humano Tacuaral

Dotación de bombas y tendido de la red de agua potable El Verano

Dotación de bombas y tendido de la red de agua potable Nueva Jerusalén

Construcción de letrinas en las viviendas Nueva Jerusalén

Perforación de pozo de agua y dotación de bomba manual

Asociación de Mujeres Avícolas

San Gregorio

Perforación de pozo de agua y dotación de bomba manual Sindicato Agrario Río Blanco

Dotación de agua Asociación 10 de Octubre

Construcción de noria de agua Sindicato Agrario El Carmen

Perforación de pozo de agua y tubo de desagüe Zona Agraria Karaya Egwa

Perforación de pozo de agua y dotación de bomba manual

Comunidad Agraria San Gregorio

Perforación de pozo de agua Sindicato Naranjito - San Pablo

Planta de tratamiento de aguas servidas Área Urbana

Captación y prov. de aguas en com. rurales y peri urbanas Todo el Municipio

Letrinización en la comunidad Nueva Jerusalén

Letrinización en la comunidad Santa María

Letrinizacion en la comunidad San Pablo

Mantenimiento y mejoramiento del vertedero Oferta Municipal

Perforación pozo de agua, Comunidad Cerro Chico Oferta Municipal

Perforación pozo de agua, Comunidad Virgen de Cotoca Oferta Municipal

Perforación pozo de agua, San Martín Oferta Municipal

Perforación pozo de agua, Villa Fátima Oferta Municipal

Perforación pozo de agua, Los Cusis Oferta Municipal

Perforación de pozo de agua, Cruz del Sur con el FPS Oferta Municipal

Perforación de pozo de agua, Tacuaral con el FPS Oferta Municipal

Perforación de pozo de agua, Verano con el FPS Oferta Municipal

Perforación de pozo de agua, San Antonio del Junte con el FPS Oferta Municipal

Perforación de pozo de agua en 16 de Julio Oferta Municipal

Perforación de pozo de agua, Río Chico Oferta Municipal

Perforación pozo de agua, San Andrés Oferta Municipal

Perforación pozo de agua, Santa Rosa 2 Oferta Municipal

Ampliación red alcantarillado Barrio Virgen de Cotoca

Ampliación red alcantarillado Barrio Santa Rosa

Canal de Drenaje pluvial Taguery y Via del barrio Santa Rosa Barrio Santa Rosa



PROGRAMA DE URBANISMO Y VIVIENDA PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS

Mejoramiento y mantenimiento de las calles Virgen de Cotoca

Construcción de parque infantil Virgen de Cotoca

Construcción de parque Infantil 1ro de Noviembre

Mantenimiento de calles Fe y Alegría

Estudio técnico de implementación de semáforos en la avenida Santa Cruz Fe y Alegría

Mejoramiento de viviendas Fe y Alegría

Construcción de parque infantil Fe y Alegría

Mejoramiento y mantenimiento de calles y avenidas San Francisco

Mejoramiento de viviendas San Juan

Construcción de parque infantil San Martín

Mejoramiento de viviendas San Martín

Gestión municipal para la recuperación de áreas verdes San Martín

Construcción de plazuela San Martín

Construcción de capilla 27 de Mayo

Construcción de parque infantil 27 de Mayo

Mejoramiento de viviendas 27 de Mayo

Recuperación de áreas verdes (potreros) San Gregorio

Construcción y equipamiento de plazuela San Gregorio

Construcción de parque infantil San Gregorio

Mantenimiento de calles San Gregorio

Construcción de parque infantil San José Obrero

Construcción de parque infantil Residencial

Mantenimiento de plaza La Misión

Mantenimiento de calles La Misión

Construcción de parque infantil Santa Rosa

Mejoramiento de viviendas Santa Rosa

Mejoramiento y mantenimiento de calles San José Obrero

Construcción de parque infantil Río Chico

Construcción de parque infantil El Cañón

Mejoramiento de viviendas Río Chico

Mejoramiento de viviendas Virgen de Cotoca - San Antonio III

Urbanización comunidad Santa Rosa I

Construcción de parque infantil Villa Fátima

Apertura de calles y planos de urbanización San Andrés

Construcción de guardería San Andrés

Dotación de material para mejoramiento de vivienda San Andrés

Dotación de material para mejoramiento de vivienda Laguna Corazón

Construcción de parque infantil Cerro Grande - 16 de Julio

Construcción de parque infantil Cerro Chico

Construcción de parque infantil San Antonio del Junte

Mejoramiento de viviendas en la comunidad Cerro Grande - 16 de Julio

Construcción de parque infantil Santa María

Provisión de tejas Santa María

Dotación de materiales de construcción para mejoramiento de vivienda El Verano

Provisión de tejas San Pablo

Refacción plaza San Pablo

Enlosetado de calles San Pablo

Empedrado Asociación 10 de Octubre



PROGRAMA DE GENERO GENERACIONAL PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOS

Fortalecimiento de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia y la conformación de comités de defensoría Todo el Municipio

Fortalecimiento a los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM) Todo el Municipio

Talleres sobre el uso y abuso de las bebidas alcohólicas por la Defensoría de la Niñez y Adolescencia Todo el Municipio

Centro de acogimiento para personas de la tercera edad Todo el Municipio

Centro de acogimiento infantil Todo el Municipio

ENERGIA ELECTRICA


Alumbrado viviendas Virgen de Cotoca

Alumbrado público Virgen de Cotoca

Implementación de alumbrado público Fe y Alegría

Implementación y mantenimiento de luminarias del sistema de alumbrado San FranciscoImplementación y Mantenimiento de luminarias del sistema de alumbrado

público San Juan

Energía eléctrica domiciliaria gestión interinstitucional entre el Gobierno

Municipal y la CRE San Martín

Alumbrado público San Martín

Instalación y mantenimiento del alumbrado público 27 de Mayo

Instalación y mantenimiento del alumbrado público San Gregorio

Conexiones domiciliarias de energía eléctrica San Gregorio

Instalación y mantenimiento del alumbrado público San José Obrero

Instalación y mantenimiento del alumbrado público Residencial

Instalación y mantenimiento del alumbrado público La Misión

Conexiones domiciliarias de energía eléctrica La Misión

Instalación y mantenimiento del alumbrado público Santa Rosa

Apoyo en la gestión de creación de tendido eléctrico Ascensión – Río Chico Río Chico

Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica San Andrés

Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica Laguna Corazón

Ampliación de la red de energía eléctrica Cerro Grande - Barrio 16 de Julio

Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica Cerro Chico

Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica San Antonio del Junte

Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica Santa María

Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía eléctrica Nueva Jerusalen

Estudio de prefactibilidad sobre la dotación de energía electrica San Pablo

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

PROYECTO O ACTIVIDAD BENEFICIARIOSDotación de equipo de comunicaciones (panel solar, radio, batería) Cruz del sur


26

5.3 Dimensión desarrollo económico productivo

INFRAESTRUCTURA VIAL


Construcción de puente vehicular Río Chico

Mejoramiento de camino Ascensión - Virgen de Cotoca - San Antonio III


III

Mejoramiento de camino vecinal “Santa Rosa I – Santa Rosa II” y construcción

de puente. Santa Rosa

Mejoramiento de camino 12 km. Villa Fátima, Río Chico

Construcción de caminos vecinales Cerro Grande - Barrio 16 de Julio

Mejoramiento de camino vecinal “Verano - Cruz del Sur – Tacuaral”. Cruz del Sur

Mejoramiento de camino vecinal “Las Pulgas” Santa María

Mejoramiento de camino (28 Km) Tacuaral

Mejoramiento de camino (15 Km) El Verano

Mejoramiento de camino (13 Km) Sindicato Jesús Nazareno

Construcción de 4 puentes Sindicato Jesús Nazareno

Mejoramiento de camino (12 Km) Area Comunal 10 de Agosto

Construcción de 3 puentes Area Comunal 10 de Agosto

Apertura y mejoramiento de camino vecinal (10 Km) Sindicato Naranjito - San Pablo

Construcción de 1 puente Sindicato Naranjito - San Pablo

Mejoramiento de camino

Asociación de Mujeres Avícolas

San Gregorio

Apertura de camino Sindicato Agrario Río Blanco

Mejoramiento de puentes Sindicato Agrario Río Blanco

Apertura de camino y construcción de puentes (13 Km) Sindicato Agrario Naranjito

Mejoramiento de camino Sindicato Agrario El Carmen

Mantenimiento de camino (5,5 Km) Zona Agraria Karaya Egwa

Mantenimiento de camino (13 Km)Comunidad Agraria San Gregorio

Mejoramiento de camino (terraplen y ripiado) Zona Agraria Santa Clara II

Mejoramiento de Camino Transversal Com. Laguna Corazón

Mejoramiento camino San Andres - El Cañón San Andres

Puente Vehicular Sindicato Sapocó

Mejoramiento de camino Santa Maria – San Luis Santa María

Mejoramiento de camino San Pablo-Arroyito San Pablo

Mejoramiento de camino San José -Las Pulgas Sindicato San José

Mejoramiento de camino San Agustín – San Martín Sindicato San Agustin

Mejoramiento de camino Sind. Exaltación 1 Sindicato Exaltación

Mejoramiento de camino zona Curichi de la Comunidad San Pablo. San Pablo

Puente vehicular Santa María

Puente vehicular Sind. Arroyito

Puente vehicular Sind. Río Blanco


27

PROGRAMA DESARROLLO AGRICOLA PECUARIO


Capacitación agrícola en cultivos de verano e invierno y cultivos hortícola Río Chico

Asistencia técnica agrícola, manejo y producción frutícola, mejoramiento anuales Todo el Municipio

Asistencia técnica y capacitación en agricultura, mejoramiento y manejo de semillas certificadas Santa Rosa

Construcción de represa para riego de huertos familiares San Andrés

Capacitación y asistencia técnica en desarrollo productivo San Andrés

Capacitación y asistencia técnica en desarrollo productivo Laguna Corazón

Asistencia técnica y capacitación en agricultura, mejoramiento y manejo de semillas certificadas Cruz del Sur

Mejoramiento de sistemas de comercialización agrícola Cruz del Sur

Dotación de silos familiares de almacenamiento Cruz del Sur

Asistencia técnica y capacitación en agricultura, mejoramiento y manejo de semillas certificadas Santa María

Asistencia técnica agrícola en arroz, maíz y cultivos alternativos Todo el Municipio

Adquisición de 5 motobombas para riego de huertos familiares Tacuaral, Cruz del Sur, El Verano

Capacitación y asistencia técnica agrícola Sindicato Naranjito - San Pablo

Capacitación y asistencia técnica agrícola Sindicato Agrario Río Blanco

Proyecto producción y comercialización de la piña guaraya Oferta municipal

Planta de procesamiento de yuca en Ascensión de Guarayos Oferta municipal

PROYECTO PITA de Arroz Trópico Húmedo Oferta municipal

Asistencia técnica pecuaria, manejo y producción avícola Oferta municipal

Asistencia técnica pecuaria, manejo y producción de ganado mayor y menor Todo el Municipio

Dotación de silos para acopio de alimento avícola Asociación de Mujeres Avícolas San Gregorio


28

PROGRAMA DE TURISMO, PRODUCCION ARTESANAL Y COMERCIO


Fomento al turismo, reserva de biodiversidad ecológica Santa María

Construcción de cabañas Laguna Corazón

Centro turístico Poza del Lagarto Santa María

Asistencia técnica, capacitación artesanal y provisión de insumos San Martín

Apoyo a la artesanía con equipamiento San Juan

Gestión de mercados de comercialización de tejidos San Juan

Promoción de la inversión en la pequeña y mediana empresa del sector artesanal Fe y Alegría

Promoción de la inversión en la pequeña y mediana empresa del sector artesanal 1ro de Noviembre

Asistencia técnica y capacitación artesanal El Cañón

Ampliación sala de trabajo Asociación de Bordadoras y Cesteros Ascensión

Adquisición de 4 máquinas de costura y 1 rosadora Asociación de Bordadoras y Cesteros Ascensión

Apoyo al mejoramiento de la producción artesanal Todo el Municipio

Asistencia técnica artesanal: producción de tejidos y muebles de tacuara San Pablo y Cerro Grande

Manejo y aprovechamiento sostenible de los palmares de cusi Todo el Municipio

Construcción de mercado San Antonio del Junte

Construcción de mercado Santa María

Remodelación mercado central Asociación 27 de Mayo

Refacción mercado (puertas y puestos) Asociación 18 de Septiembre

Construcción de tinglado Asociación de Vivanderos Nocturno 24 Septiembre

Refacción mercado (techo, piso, pozo ciego) Asociación 12 de Agosto

Construcción de mercado Asociación 12 de Agosto

Construcción de tinglado Asociación 10 de Octubre

Construcción de baños en el mercado campesino Asociación 10 de Octubre

Mercado campesino Todo el Municipio

Mercado de abasto Todo el Municipio

PROGRAMA PARA LA PEQUEÑA INDUSTRIA Y ACTIVIDADES TERCIARIAS


Fortalecimiento a las Micro, Pequeña y Mediana Empresas (PYMES) Todo el Municipio

Construcción de tinglado en las paradas Sindicato de Transporte Mixto 1º

de Mayo

Empadronamiento y emplacamiento de motorizados Sindicato de Transporte Mixto 1º

de Mayo

Ordenanza Municipal para el resguardo y seguridad de los miembros de

transporte

Sindicato de Transporte Mixto 1º

de Mayo


29

5.4 Dimensión desarrollo político - institucional

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL GOBIERNO MUNICIPAL


Fortalecimiento de la Intendencia Municipal Todo el Municipio

Creación Unidad de Planificación del Gobierno Municipal Todo el MunicipioUnidad de Desarrollo Económico Local UDEL Todo el MunicipioMantenimiento y mejoramiento del puesto San Joaquín Todo el Municipio

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LAS OTB´s Y COMITÉ DE VIGILANCIA


Ampliación de salón Comité Cívico Ascensión

Dotación de recursos para el pago de servicios de funcionamiento del Comité

Cívico (agua, luz, teléfono)

Comité Cívico Ascensión

Equipamiento Comité Civico Comité Cívico Ascensión

Ampliación de oficina y equipamiento Comité de Vigilancia

Dotación de movilidad Comité de Vigilancia

Capacitación a las OTB´s sobre leyes, deberes y obligaciones Todo el Municipio

Apoyo jurídico a las OTB´s Todo el Municipio

Construcción de la sede de la OTB Virgen de Cotoca

Construcción de la sede de la OTB 27 de MayoConstrucción de la sede de la OTB La Misión

6. PROYECCION DE RECURSOS

6.1. Estructura de Recursos para el Quinquenio 2006 – 2010

Como se explica en el diagnóstico institucional, para la próxima gestión (2006), de acuerdo a

información oficial del Ministerio de Hacienda, se estima que el Municipio de Ascensión de

Guarayos recibirá del Tesoro General de la Nación (TGN) los siguientes Recursos:


30

Cuadro Nº 8

RECURSOS PRESUPUESTADOS – GESTION 2006 DEL TGN

(En Bolivianos)

RECURSOS MONTO

(En Bolivianos)

Coparticipación Tributaria 3.844.131,00

Impuesto Directo Hidrocarburos (IDH) 250.859,00

Nivelación de Impuesto Directo Hidrocarburo (IDH) 412.992,00

Compensación Impuesto Directo Hidrocarburos (IDH) 443.841,00

Cuenta Especial Dialogo Nacional 2000 (HIPC II) 825.434,00

- Educación 123.891,00

- Salud 54.452,00

- Infraestructura productiva 647.091,00

TOTAL 5.777.257,00 Fuente: Ministerio de Hacienda – Nov. 2005

Los recursos propios estimados, de acuerdo a la ejecución de recursos de la Gestión 2005,

son de 1.200.000,00 de Bolivianos.

Tomando como base estos recursos, se realizó una proyección por fuentes del TGN y los

recursos propios específicos del Gobierno Municipal, según los siguientes parámetros.

Los recursos de Coparticipación Tributaria y los Impuestos Directos a los

Hidrocarburos IDH, se proyectaron con un crecimiento anual del 10%.

Los recursos de la cuenta especial del Diálogo 2000 HIPC II, tienden a disminuir por

año, de esa manera la proyección se realizó con un decremento del 10%.

Los recursos específicos, de igual manera, con una tendencia a crecer del 10% anual.

El tipo de cambio promedio utilizado para la proyección del próximo quinquenio 2006 –

2010, es de 8,08 Bolivianos por Dólar Americano.


31

Cuadro Nº 9

PROYECCION DE RECURSOS 2006 – 2010 (En Dólares Americanos)

TOTAL

2006 2007 2008 2009 2010 QUINQUENIO

Coparticipación Tributaria 475.758,8 523.334,7 575.668,1 633.234,9 696.558,4 2.904.555,0

Impuestos Directos Hidrocarburos (IDH) 137.090,6 150.799,7 165.879,6 182.467,6 200.714,3 836.951,8

Cuenta Especial Diálogo Nacional 2000 (HIPC II) 102.157,7 91.941,9 82.747,7 74.472,9 67.025,6 418.345,9

*Educacion 15.333,0 13.799,7 12.419,8 11.177,8 10.060,0 62.790,4

*Salud 6.739,1 6.065,2 5.458,7 4.912,8 4.421,5 27.597,3

*Infraestructura Productiva 80.085,5 72.077,0 64.869,3 58.382,3 52.544,1 327.958,2

Recursos Específicos 123.762,4 136.138,6 149.752,5 164.727,7 181.200,5 755.581,7

TOTAL 838.769,4 902.214,8 974.047,9 1.054.903,2 1.145.498,9 4.915.434,3

* Sub-cuentas que forman parte del HIPC II

RECURSOS

AÑOS

Como se puede apreciar en el cuadro Nº 9, el Gobierno Municipal dispondría de $us.-

4.915.434,30 (cuatro millones novecientos quince mil cuatrocientos treinta y cuatro 30/100

Dólares Americanos) para el financiamiento de contrapartes de los proyectos estratégicos

que conforman la Demanda Municipal.

Los recursos del financiamiento externo estarán sujetos a la capacidad de gestión del

Gobierno Municipal para satisfacer la Demanda Municipal, por lo que en el programa de

inversiones se colocó las fuentes externas tentativas de financiamiento para que de esta

manera el Gobierno Municipal pueda gestionarlos.

7. PROGRAMA DE INVERSION

El programa de inversiones fue elaborado tomando como base las demandas municipales, si

bien en el mismo figuran proyectos o programas no contemplados en la demanda, esto se

debe a los proyectos de continuidad de la Gestión 2005 y los compromisos que por Norma el

Gobierno Municipal debe contemplar en el Plan Multianual.

PROGRAMA QUINQUENAL GASTO DE FUNCIONAMIENTO

El Programa Central, de acuerdo a las directrices de elaboración presupuestaria 2006,

emitidas por el Ministerio de Hacienda, corresponde al gasto de funcionamiento del Gobierno

Municipal, que también es tomado en cuenta en el Plan Multianual de Inversiones.


32

La proyección de estos gastos, es resultante del 25% de los recursos de Coparticipación

Tributaria, HIPC II y los Recursos Propios Municipales, proyectados para los cinco años (Ley

de Gastos Municipales Nº 2296).

Cuadro Nº 10

GASTO DE FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL (En Dólares Americanos)

DESCRIPCIÓN TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL

2006 2007 2008 2009 2010 2010

PROGRAMA CENTRAL 175.420 187.854 202.042 218.109 236.196 1.019.621

FUNCIONAMIENTO CONCEJO 55.844 58.636 61.568 64.646 67.879 308.573

FUNCIONAMIENTO EJECUTIVO 119.576 129.218 140.474 153.463 168.318 711.048

Elaboración propia en base a información Ministerio de Hacienda


33

7.2. PROGRAMA QUINQUENAL DIMENSION FISICO - AMBIENTAL

PROGRAMA CONSERVACION Y PROTECCION DEL ECOSISTEMA Y CALIDAD AMBIENTAL (En Dólares Americanos)

DESCRIPCION BENEFICIARIOS

FUENTES DE

FINANCIAMIEN

TO

TOTAL QUINQUENIO 2006-

2010AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010

PROGRAMA DE CONSERVACION Y

PROTECCION DEL ECOSISTEMA Y

CALIDAD AMBIENTAL 216.673,76 36.890,97 49.306,81 47.738,99 50.796,53 31.940,47

FORTALECIMIENTO A LA DIRECCION

DE MEDIO AMBIENTETODO EL MUNICIPIO HAM

46.670,79 9.334,16 9.334,16 9.334,16 9.334,16 9.334,16

CAPACITACION EN EDUCACION

AMBIENTALTODO EL MUNICIPIO HAM

618,81 - - - - 618,81

CAPACITACION EN MANEJO DE

RESIDUOS SOLIDOSCOM. ASCENSION HAM

618,81 - - - - 618,81

EQUIPAMIENTO UNIDAD FORESTAL TODO EL MUNICIPIO HAM 2.475,25 1.856,44 - - - 618,81

FORTALECIMIENTO A LA UNIDAD

FORESTALTODO EL MUNICIPIO HAM

54.244,43 10.848,89 10.848,89 10.848,89 10.848,89 10.848,89

RECOJO DE BASURA - LIMPIEZA

URBANACOM. ASCENSION HAM

53.916,96 9.900,99 11.054,46 12.159,90 13.375,87 7.425,74

LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS Y

CANALES DE DRENAJECOM. ASCENSION HAM

4.950,50 4.950,50 - - - -

MANTENIMIENTO DE PARQUES Y

JARDINESCOM. ASCENSION HAM

6.643,56 - 1.485,15 1.782,18 2.138,61 1.237,62

ADQUISICION DE CONTENEDORES

DE RECOLECCION DE BASURA

ASOC. 18 DE SEPT Y 12 DE

AGOSTOHAM

2.970,30 - 1.485,15 - 1.485,15 -



BARRIO SAN FRANCISCO, FE Y

ALEGRIA, SAN MARTINHAM

18.564,36 - 6.188,12 6.188,12 6.188,12 -


DE RECOLECCION DE BASURACOM. SAN ANDRES HAM

1.485,15 - 1.485,15 - - -

MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO

DE VERTEDEROCOM. ASCENSION HAM

4.950,50 - 1.237,62 1.237,62 1.237,62 1.237,62



BARRIOS 27 DE MAYO, LA

MISION, VIRGEN DE COTOCA,

SAN GREGORIO, SAN JUAN

HAM18.564,36 - 6.188,12 6.188,12 6.188,12 -


34

PROGRAMA DE PREVENSION DE DESASTRES NATURALES (En Dólares Americanos)


FUENTES DE

FINANCIAMIEN

TO

TOTAL QUINQUENIO 2006-

2010AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010

PROGRAMA DE PREVENSION DE

DESASTRES NATURALES 113.332,05 103.431,06 2.475,25 2.475,25 2.475,25 20.000,00

ADQUISICION DE CARRO BOMBERO TODO EL MUNICIPIOH.A.M. - EMB.

JAPON 60.420,79 60.420,79 - - - -

ESTACION DE BOMBEROS COM. ASCENSIONHAM -

PREFECTURA 40.535,02 40.535,02 - - - -

PREVENSION DE DESASTRES

NATURALESTODO EL MUNICIPIO

HAM -

PREFECTURA 12.376,24 2.475,25 2.475,25 2.475,25 2.475,25 1.237,62


35

7.3. PROGRAMA QUINQUENAL DIMENSION DESARROLLO HUMANO SOCIAL PROGRAMA EDUCACION (En Dólares Americanos)

DESCRIPCION BENEFICIARIOSFUENTES DE

FINANCIAMIENTO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010

AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010

SERVICIOS DE EDUCACION 1.595.866,53 267.891,21 367.868,69 357.315,22 523.883,37 78.908,04

MEJORAM. Y MANT. DE

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVATODO EL MUNICIPIO HAM 60.102,10 4.331,68

10.829,21 16.243,81 24.365,72 4.331,68

DESAYUNO ESCOLAR TODO EL MUNICIPIO HAM 143.732,30 37.128,71 21.349,01 24.551,36 28.234,03 32.469,18

APOYO AL FUNCIONAMIENTO

EDUCACIONTODO EL MUNICIPIO HAM 56.270,37 9.975,25

10.972,77 12.070,05 13.277,05 9.975,25

APOYO AL DEPORTE (MOBILIARIO Y

MATERIAL DEPORTIVO)TODO EL MUNICIPIO HAM 31.194,18 -

6.349,01 8.571,16 11.571,04 4.702,97

ADQUISICION DE MATERIAL DIDACTICO TODO EL MUNICIPIO H.A.M.-PDA 53.490,35 10.439,48 9.668,94 12.086,14 15.107,67 6.188,12

SERVICIOS BASICOS DE EDUCACION TODO EL MUNICIPIO HAM 69.678,47 10.351,24 13.663,37 15.712,87 18.069,80 11.881,19

CONSTRUCCION UNIDAD EDUCATIVA BARRIO LA MISION H.A.M. - FPS 84.103,96 - - 84.103,96 - -

CONSTRUCCION ESCUELA -3 AULAS,

VIVIENDA DE MAESTRO, BATERIA DE

BAÑOS Y CANCHA MULTIPLE

COM, SAN ANTONIO

DEL JUNTEH.A.M. - FPS 59.405,94 -

59.405,94 - - -

CONSTRUCCION ESCUELA -3 AULAS,



COM. CERRO

GRANDE-16 DE

JULIO

H.A.M. - FPS 59.405,94 -

- 59.405,94 - -

CONSTRUCCION ESCUELA -2 AULAS, 1

VIVIENDA DE MAESTRO, BAÑO Y

CANCHA MULTIPLE

COM. CRUZ DEL

SURH.A.M. - FPS 59.405,94 -

- - 59.405,94 -

CONSTRUCCION ESCUELA COM. EL CAÑON H.A.M. - *PDI 21.012,38 21.012,38 - - - -

CONSTRUCCION ESCUELA COM. LAGUNA

CORAZONH.A.M. - *PDI 21.012,38 21.012,38

- - - -



CANCHA MULTIPLE

COM. TACUARAL HAM 22.178,22 -

- 22.178,22 - -



CANCHA MULTIPLE

COM. VILLA FATIMA HAM 21.589,11 -

21.589,11 - - -




COM. VIRGEN DE

COTOCA-SAN

ANTONIO

HAM 31.839,36 -

31.839,36 - - -



CANCHA MULTIPLE

COM. 4 DE AGOSTO HAM 29.735,40 -

29.735,40 - - -

ENMALLADO Y MEJORAMIENTO DE LA

ESCUELA, CONSTRUCCION DE KINDER,

AULAS NIVEL SECUNDARIO, VIVIENDA

PARA MAESTROS Y PORTERIA,

MEJORAMIENTO DE SERVICIOS BASICOS

(BATERIA DE BAÑOS)

COM. SANTA MARIA H.A.M. - PLAN INT. 90.106,06 34.318,32

55.787,75 - - -

AMPLIACION Y ENMALLADO DE LA

ESCUELA ANTONIO CUNUMI: CUBIERTA

DE CANCHA MULTIPLE, BATERIA DE

BAÑO

COM. SAN PABLO H.A.M. - FPS 55.713,49 -

55.713,49 - - -

AMPLIACION Y REMODELACION

ESCUELA SECCIONAL

BARRIO SAN

GREGORIOH.A.M. - FPS 89.916,46 -

- 89.916,46 - -

CONSTRUCCION UNIDAD EDUCATIVA COM. ASCENSION HAM-MIN EDUC 195.000,00 - - - 195.000,00 -

ESCUELA ASCENSION DE GUARAYOS COM. ASCENSION HAM-*PDI 149.000,00 - - - 149.000,00 -

CONSTRUCCION ESCUELA - 2 AULAS, 1

VIVIENDA DE MAESTRO, BAÑOS Y

CANCHA MULTIPLE

SIND. EL CARMEN HAM 30.074,26 -

30.074,26 - - -

CONSTRUCCION KINDER BARRIO

CRISTO REYCOM. ASCENSION H.A.M. - EMB JAPON 57.618,81 57.618,81

- - - -

CONTRUCCION DE KINDER "MI DULCE

HOGAR"COM. ASCENSION H.A.M. - FPS 57.000,00 57.000,00

- - - -

APOYO AL FUNCIONAMIENTO CASA

MATERNALCOM. ASCENSION 0 21.315,59 4.084,16

4.084,16 4.492,57 4.941,83 3.712,87

ALFABETIZACION MUJERES TODO EL MUNICIPIO HAM 19.158,54 618,81 3.712,87 4.269,80 4.910,27 5.646,78

EQUIPAMIENTO TECNOLOGICO SANTA

CRUZ FILIAL GUARAYOSCOM. ASCENSION HAM 6.806,93 -

3.094,06 3.712,87 - -

* PDI Proyecto de Desarrollo Indígena


36

PROGRAMA DE DEPORTE (En Dólares Americanos)


FINANCIAMIENTO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


FOMENTO AL DEPORTE 223.950,74 23.365,10 48.614,98 53.893,69 63.201,98 34.875,00

MANTENIMIENTO Y MEJORAM. DE

CAMPOS DEPORTIVOSTODO EL MUNICIPIO HAM 40.841,58 8.663,37

5.940,59 8.910,89 13.366,34 3.960,40

APOYO AL DEPORTE TODO EL MUNICIPIO HAM 3.712,87 3.712,87 - - - -

APOYO A JUEGOS ESTUDIANTILES

CHIQUITANOSTODO EL MUNICIPIO HAM 37.087,62 6.188,12

7.116,34 8.183,79 9.411,26 6.188,12

CONVENIO UNIDAD DEPORTE. -

ESCUELA DE DEPORTE TODO EL MUNICIPIO HAM 27.080,94 4.800,74

5.280,82 5.808,91 6.389,73 4.800,74

CONSTRUCCION CANCHA

POLIFUNCIONAL COM. SAN ANDRES HAM 1.485,15 -

1.485,15 - - -

CONSTRUCCION DE CANCHA POLI

FUNCIONAL COM. EL CAÑON HAM 6.559,41 -

6.559,41 - - -


FUNCIONAL COM. RIO CHICO HAM 7.301,98 -

- - - 7.301,98


FUNCIONAL COM. SANTA ROSA I HAM 7.054,46 -

- - 7.054,46 -


FUNCIONAL COM. CERRO CHICO HAM 6.806,93 -

- 6.806,93 - -


FUNCIONAL

COM. CRUZ DEL

SURHAM 7.301,98 -

- - 7.301,98 -

CONSTRUCCION DE CANCHA DE FUTBOL COM. CRUZ DEL

SURHAM 1.485,15 -

1.485,15 - - -


FUNCIONAL

BARRIO VIRGEN DE

COTOCAHAM 6.311,88 -

- - - 6.311,88


FUNCIONAL

BARRIO FE Y

ALEGRIAHAM 6.311,88 -

- - - 6.311,88


FUNCIONAL

BARRIO SAN

FRANCISCOHAM 6.373,76 -

6.373,76 - - -


FUNCIONAL BARRIO SAN JUAN HAM 6.311,88 -

- 6.311,88 - -


FUNCIONAL

BARRIO SAN

MARTINHAM 6.683,17 -

- 6.683,17 - -


FUNCIONAL

BARRIO SAN

GREGORIOHAM 6.559,41 -

- - 6.559,41 -


FUNCIONAL

BARRIO SAN JOSE

OBREROHAM 6.559,41 -

- - 6.559,41 -


FUNCIONAL BARRIO 27 DE MAYO HAM 6.373,76 -

6.373,76 - - -


FUNCIONAL COM. SANTA MARIA HAM 6.559,41 -

- - 6.559,41 -

ENMALLADO DE CANCHAS ESTADIUMASOC. GUARAYA DE

FUTBOLHAM 6.188,12 -

- 6.188,12 - -

AMPLIACION GRADERIAS ESTADIUMASOC. GUARAYA DE


- 5.000,00 - -

ENMALLADO DE CANCHA 1º DE

NOVIEMBRE

ASOC. GUARAYA DE


6.000,00 - - -

CONSTRUCCION DE CUADRILATEROASOC. GUARAYA DE


2.000,00 - - -


37

PROGRAMA DE CULTURA (En Dólares Americanos)


FINANCIAMIENTO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


DESARROLLO DE LA CULTURA 743.386,26 209.863,86 164.195,30 15.679,08 22.103,34 331.544,68

PROMOCION Y DIFUSION DE LA

CULTURA GUARAYATODO EL MUNICIPIO HAM 24.481,68 1.856,44

2.784,65 4.176,98 6.265,47 9.398,14

APOYO A ACTIVIDADES CULTURALES TODO EL MUNICIPIO HAM 44.067,08 3.341,58 5.012,38 7.518,56 11.277,85 16.916,71

FESTIVAL DE MUSICA BARROCA COM. ASCENSION HAM 11.106,81 1.819,31 2.001,24 2.201,36 2.421,41 2.663,49

TALLADO DE MADERA TODO EL MUNICIPIO HAM-PREFECTURA 121.723,76 - 121.723,76 - - -

CONSTRUCCION TEATRO MUNICIPAL COM. ASCENSION HAM-PREFECTURA 300.000,00 - - - - 300.000,00

ESCUELA MUNICIPAL DE MUSICA COM. ASCENSION HAM- PREFECTURA 9.209,90 1.237,62 1.485,15 1.782,18 2.138,61 2.566,34

CONST. INSTITUTO SUPERIOR DE

LENGUA Y CULTURA GUARAYACOM. ASCENSION H.A.M. - MIN. EDUC. 201.608,91 201.608,91

- - - -

CONSTRUCCION CASA DE LA CULTURA

(MUSEO, ARTE Y MUSICA ) TODO EL MUNICIPIO HAM-PREFECTURA 31.188,12 -

31.188,12 - - -


38

PROGRAMA DE SALUD (En Dólares Americanos)


FINANCIAMIENTO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


SERVICIO DE SALUD 0 0 1.015.956,19 149.336,51 119.569,68 348.573,14 281.588,37 116.888,49

SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL TODO EL MUNICIPIO HAM 271.485,02 47.575,87 53.422,52 58.517,20 64.393,56 47.575,87

SEGURO DE VEJEZ 455 ADULTOS

MAYORESTODO EL MUNICIPIO HAM 115.554,70 20.484,90

22.533,29 24.786,51 27.265,10 20.484,90

MANT. Y MEJORAM. INFRAESTRUCTUA

DE SALUDTODO EL MUNICIPIO HAM 14.851,49 1.237,62

2.475,25 4.950,50 4.950,50 1.237,62

SERVICIOS BASICOS DE SALUD - AGUA TODO EL MUNICIPIO HAM 5.569,31 - 742,57 1.485,15 2.970,30 371,29

ADQUISICION DE BOTIQUIN ESCOLAR TODO EL MUNICIPIO HAM 4.887,00 866,34 952,97 1.048,27 1.153,09 866,34

ADQUISICION DE BOTIQUIN COMUNAL TODO EL MUNICIPIO HAM 9.616,34 866,34 952,97 3.465,35 3.465,35 866,34

ADQUISICION DE AMBULANCIA TODO EL MUNICIPIO H.A.M.-FPS 55.754,95 55.754,95 - - - -

PLAN INTEGRAL DE SALUD TODO EL MUNICIPIO H.A.M.-PLAN INT 13.020,79 2.748,51 5.136,14 5.136,14 - -

EQUIPAMIENTO POSTAS DE SALUD TODO EL MUNICIPIO HAM 17.371,29 2.475,25 3.217,82 4.183,17 5.019,80 2.475,25

CAPACITACION DE RESPONSABLES

POPULARES DE SALUDTODO EL MUNICIPIO

HAM - PLAN INT -

PDA 8.615,72 -

1.856,44 2.042,08 2.246,29 2.470,92

CONSTRUCCION POSTA SANITARIA COM. RIO CHICO HAM 3.960,40 3.960,40 - - - -

DOTACION MEDICAMENTOS COM. SAN PABLO HAM 6.892,57 - 1.485,15 1.633,66 1.797,03 1.976,73

CAPACITACION EN PRIMEROS AUXILIOS

A MUJERESTODO EL MUNICIPIO HAM 5.078,34 618,81

773,51 966,83 1.208,54 1.510,64

CAPACITACION EN NUTRICION

ALIMENTARIATODO EL MUNICIPIO HAM 8.615,72 -

1.856,44 2.042,08 2.246,29 2.470,92

POA SALUD TODO EL MUNICIPIO HAM 70.964,11 12.747,52 12.747,52 13.094,06 15.058,17 17.316,83

CONSTRUCCION MICRO HOSPITAL COM. SANTA MARIA HAM - PREFECTURA 72.089,11 - - 72.089,11 - -

PRE INVERSION HOSPITAL MUNICIPAL COM. ASCENSION HAM - PREFECTURA 11.417,08 - 11.417,08 - - -

CONSTRUCCION HOSPITAL MUNICIPAL COM. ASCENSION HAM - PREFECTURA 228.341,58 - - 114.170,79 114.170,79 -

CONSTRUCCION CENTRO DE SALUD

COMUNIDAD COM. EL VERANO HAM 17.821,78 -

- - 17.821,78 -


COMUNIDAD COM. EL CAÑON HAM 17.264,85 -

- - - 17.264,85


COMUNIDAD COM. SANTA ROSA I HAM 19.373,76 -

- 19.373,76 - -


COMUNIDAD

COM. LAGUNA

CORAZONHAM 19.588,49 -

- 19.588,49 - -


COMUNIDAD SIND. EL CARMEN HAM 17.821,78 -

- - 17.821,78 -


39

PROGRAMA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO (En Dólares Americanos)


FINANCIAMIENTO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


SANEAMIENTO BASICO 1.938.703,71 698.735,64 255.846,91 524.552,23 241.877,60 217.691,34

PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA Y

CAPACITACION EN SANEAMIENTO

BASICO (AGUA, EXCRETAS Y RESIDUOS

SOLIDOS)

BARRIOS DE

ASCENSIONH.A.M. - PLAN INT. 92.614,23 -

30.871,41 30.871,41 30.871,41 -

ESTUDIO TECNICO DIAGNOSTICO DE

AGUA POTABLE

BARRIOS DE


44.108,91 - - -

CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA

POTABLE

BARRIOS DE


60.074,26 45.055,69 45.055,69 -


VERTEDERO

BARRIOS DE

ASCENSIONHAM 12.995,05 1.237,62

1.856,44 1.856,44 3.712,87 4.331,68

PERFORACION POZO DE AGUA POTABLE CERRO CHICO HAM-PDA 1.237,62 1.237,62 - - - -

PERFORACION POZO DE AGUA Y

EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUAL

COM. VIRGEN DE

COTOCA

HAM-PREF-PROASU

JICA 1.237,62 1.237,62

- - - -

PERFORACION POZO DE AGUA Y

EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUAL COM. VILLA FATIMA

HAM-PREF-PROASU

JICA 1.237,62 1.237,62

- - - -

SISTEMA DE AGUA - RED DE

DISTRIBUCION CONEXIONES

DOMICILIARIAS Y EQUIPAMIENTO CON

BOMBA Y GENERADOR

COM. NUEVA

JERUSALENHAM-FPS 19.484,03 -

- 19.484,03 - -

PERFORACION DE POZO DE AGUA,

DESARROLLO COMUNITARIO

COM. CRUZ DEL

SURH.A.M.-FPS 10.371,29 10.371,29

- - - -


DESARROLLO COMUNITARIOCOM. TACUARAL H.A.M.-FPS 10.371,29 10.371,29

- - - -


DESARROLLO COMUNITARIOCOM. EL VERANO H.A.M.-FPS 10.371,29 10.371,29

- - - -


DESARROLLO COMUNITARIO

COM. SAN ANTONIO

DEL JUNTEH.A.M.-FPS 10.371,29 10.371,29

- - - -

CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA -

PRE INVERSION, TANQUE, RED ,

CONEXIONES DOMICILIARIAS, CASETA

DE BOMBEO Y EQUIPAMIENTO

COM. CERRO

GRANDEHAM-PDA 35.161,63 -

35.161,63 - - -

CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA -

PRE INVERSION, TANQUE, RED ,

CONEXIONES DOMICILIARIAS, CASETA

DE BOMBEO Y EQUIPAMIENTO

COM. LAGUNA

CORAZONHAM 37.141,83 -

- - - 37.141,83


DESARROLLO COMUNITARIOBARRIO 16 DE JULIO H.A.M.-FPS 7.425,74 7.425,74

- - - -


DESARROLLO COMUNITARIOCOM. RIO CHICO H.A.M.-FPS 7.425,74 7.425,74

- - - -


DESARROLLO COMUNITARIOCOM. SAN ANDRES H.A.M.-FPS 41.721,04 7.425,74

34.295,30 - - -


DESARROLLO COMUNITARIOCOM. SANTA ROSA 2 H.A.M.-FPS 7.425,74 7.425,74

- - - -

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS

SERVIDAS

BARRIOS DE

ASCENSIONH.A.M.-FNDR 212.491,71 212.491,71

- - - -

AMPLIACION RED DE ALCANTARILLADO BARRIO VIRGEN DE

COTOCAH.A.M.-FPS 211.225,25 211.225,25

- - - -

LETRINIZACION PARA 270 FAMILIAS COM. SAN PABLO H.A.M.-FPS 79.687,25 79.687,25 - - - -

LETRINIZACION PARA 120 FAMILIAS COM. SANTA MARIA H.A.M.-FPS 63.124,38 63.124,38 - - - -

LETRINIZACION PARA 70 FAMILIASCOM. NUEVA

JERUSALENH.A.M.-FPS 46.662,50 46.662,50

- - - -

LETRINIZACION PARA 25 FAMILIAS COM. SANTA ROSA 1 H.A.M.-FPS 27.599,01 - 16.089,11 - 11.509,90 -

CONSTRUCCION BATERIAS DE BAÑO EN

COMUNIDADES RURALESCOM. RURALES H.A.M. - PDA 9.405,94 9.405,94

- - - -

PERFORACION DE POZO Y

EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUALSIND. RIO BLANCO

HAM-PREF-PROASU

JICA 3.564,36 -

- 3.564,36 - -


EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUALSIND. KARAYA+GUA

HAM-PREF-PROASU

JICA 3.315,59 -

3.315,59 - - -


EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUAL

SIND. SAN

GREGORIO

HAM-PREF-PROASU

JICA 3.655,94 -

- 3.655,94 - -


EQUIPAMIENTO CON BOMBA MANUAL SIND. NARANJITO

HAM-PREF-PROASU

JICA 3.465,35 -

- 3.465,35 - -

AMPLIACION DE RED DE ALCANTARILLAS BARRIO SANTA

ROSAH.A.M.-FPS 200.000,00 -

- 181.435,64 18.564,36 -

CANAL DE DRENAJEBARRIO FE Y

ALEGRIAHAM-PREFECTURA 35.000,00 -

- 35.000,00 - -

CANAL DE DRENAJE TAGUERYBARRIO SANTA

ROSAHAM-PREFECTURA 68.000,00 -

- 68.000,00 - -

ESTUDIO TECNICO ALCANTARILLADO

SANITARIO

BARRIOS DE

ASCENSIONHAM - PLAN INT 30.074,26 -

30.074,26 - - -

CONSTRUCCION ALCANTARILLADO

SANITARIO

BARRIOS DE

ASCENSIONHAM - PLAN INT 440.544,55 -

- 132.163,37 132.163,37 176.217,82 * PROASU JICA: Proyecto de Agua Subterránea Japan International Cooperation American


40

PROGRAMA DE URBANISMO Y VIVIENDA (En Dólares Americanos)


FINANCIAMIENTO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


URBANISMO Y VIVIENDA 1.284.493,44 438.861,51 476.272,28 94.808,04 115.221,16 159.330,45

APOYO EN TRABAJOS COMUNITARIOS

EN BARRIOSCOM. ASCENSION HAM 18.210,27 371,29

3.094,06 3.867,57 4.834,41 6.042,95

MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE

CEMENTERIOSTODO EL MUNICIPIO HAM 12.516,34 1.856,44

2.134,90 2.455,07 2.823,27 3.246,66

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA BARRIOS

Y COMUNIDADESTODO EL MUNICIPIO HAM-PDA 173.267,33 -

43.316,83 43.316,83 43.316,83 43.316,83

CONSTRUCCION PLAZA COM. SAN


- - - 9.764,85

CONSTRUCCION PLAZA BARRIO SAN


- - - 9.764,85

CONSTRUCCION PLAZA BARRIO LA MISION HAM 3.094,06 - 3.094,06 - - -

CONSTRUCCION PLAZA COM. SAN PABLO HAM 25.030,94 - - - 25.030,94 -

CONSTRUCCION PLAZA COM. CERRO CHICO HAM 9.282,18 - - - 9.282,18 -

CONSTRUCCION PLAZA COM. SANTA MARIA HAM 23.028,47 - - - - 23.028,47

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO

PLAZA PRINCIPAL COM. ASCENSION HAM 16.321,16 1.237,62

1.856,44 2.784,65 4.176,98 6.265,47

DELIMITACION RADIO URBANO TODO EL MUNICIPIO HAM 7.178,22 990,10 6.188,12 - - -

CONSTRUCCION DE PARQUE INFANTIL BARRIO FE Y

ALEGRIAHAM- PREFECTURA 40.222,77 40.222,77

- - - -

MEJORAMIENTO DE BARRIOSBARRIO SAN JOSE

OBREROH.A.M. - FNDR 778.379,21 389.189,60

363.199,50 25.990,10 - -

MANTENIMIENTO DE CALLES Y

AVENIDAS COM. ASCENSION HAM 38.596,16 3.756,06

5.631,19 7.320,54 9.516,71 12.371,66

LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS Y

CANALES DE DRENAJE NATURALESCOM. ASCENSION HAM 11.191,96 1.237,62

1.608,91 2.091,58 2.719,06 3.534,78

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL BARRIO VIRGEN DE

COTOCAHAM 8.009,90 -

8.009,90 - - -

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL BARRIO 1RO DE

NOV.HAM 7.208,91 -

- - 7.208,91 -

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL BARRIO SAN


- - - 6.408,91

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL BARRIO 27 DE MAYO HAM 7.398,51 - 7.398,51 - - -

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL BARRIO SAN


- - - 7.028,22

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL BARRIO SAN JOSE

OBREROHAM 7.523,39 -

7.523,39 - - -

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL BARRIO

RESIDENCIALHAM 8.168,32 -

8.168,32 - - -

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL BARRIO SANTA

ROSAHAM 6.981,68 -

- 6.981,68 - -

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. RIO CHICO HAM 6.311,88 - - - 6.311,88 -

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. EL CAÑON HAM 7.518,56 - - - - 7.518,56

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. VILLA FATIMA HAM 7.270,30 - - - - 7.270,30

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL

COM. CERRO

GRANDE-16 DE

JULIO

HAM 6.791,83 -

6.791,83 - - -

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. CERRO CHICO HAM 6.533,29 - - - - 6.533,29

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. SAN ANTONIO

DEL JUNTEHAM 8.256,31 -

8.256,31 - - -

CONSTRUCCION PARQUE INFANTIL COM. SANTA MARIA HAM 7.234,65 - - - - 7.234,65

ECOPARQUE INFANTIL MIRADORBARRIO FE Y

ALEGRIAHAM-PREFECTURA 35.708,29 -

35.708,29 - - -


41

PROGRAMA DE ENERGIA (En Dólares Americanos)


FINANCIAMIENTO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


ENERGIA 1.232.179,46 6.188,12 71.485,58 188.632,30 293.978,90 671.894,55

ELECTRIFICACION RURAL LAGUNA CORAZON HAM -PREFECTURA 618,81 618,81 - - - -

ELECTRIFICACION RURAL COM. SAN PABLO HAM -PREFECTURA 100.119,68 - 50.059,84 50.059,84 - -

ELECTRIFICACION RURAL COM. SANTA MARIA HAM -PREFECTURA 233.612,75 - - 116.806,37 116.806,37 -

ELECTRIFICACION RURAL COM. CERRO CHICO HAM -PREFECTURA 208.582,80 - - - 104.291,40 104.291,40

ELECTRIFICACION RURALCOM. CERRO

GRANDEHAM -PREFECTURA 125.149,63 -

- - 62.574,81 62.574,81

ELECTRIFICACION RURALCOM. NUEVA

JERUSALENHAM -PREFECTURA 166.866,21 -

- - - 166.866,21

ELECTRIFICACION RURALCOM. SAN ANTONIO

DEL JUNTEHAM -PREFECTURA 317.045,79 -

- - - 317.045,79

MANTENIMIENTO DE ALUMBRADO

PUBLICO TODO EL MUNICIPIO HAM 17.453,59 3.094,06

3.403,47 3.743,81 4.118,19 3.094,06

ADQUISICION LUMINARIAS TODO EL MUNICIPIO HAM 62.730,20 2.475,25 18.022,28 18.022,28 6.188,12 18.022,28

PROGRAMA DE GENERO GENERACIONAL (En Dólares Americanos)


FINANCIAMIENTO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO Y

GENERACIONAL 210.765,59 20.792,08

43.219,68 36.250,00 47.681,93 62.821,91

APOYO A POLITICAS DE GENERO HAM-PLAN INT 16.073,64 990,10 1.856,44 2.784,65 4.176,98 6.265,47

CONSTRUCCION DE ALBERGUE Y SEDE

SOCIAL DE ANCIANOS E INVALIDOSCOM. ASCENSION HAM-PREFECTURA 15.620,67 -

15.620,67 - - -

FORTALECIMIENTO SLIM TODO EL MUNICIPIO HAM-PLAN INT 89.535,64 9.900,99 12.871,29 16.732,67 21.752,48 28.278,22

FORTALECIMIENTO DEFENSORIAS NIÑEZ

Y ADOLESCENCIATODO EL MUNICIPIO HAM-PLAN INT 89.535,64 9.900,99

12.871,29 16.732,67 21.752,48 28.278,22


42

PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA (En Dólares Americanos)


FINANCIAMIENTO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 19.801,98 3.712,87 2.475,25 3.712,87 4.950,50 4.950,50

APOYO A LA SEGURIDAD CIUDADANA TODO EL MUNICIPIO HAM 19.801,98 3.712,87 2.475,25 3.712,87 4.950,50 4.950,50


43

7.4. PROGRAMA QUINQUENAL DIMENSION DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO PROGRAMA INFRAESTRUCTURA VIAL

(En Dólares Americanos)


FUENTES DE

FINANCIAMIEN

TO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


CONST. Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS

VECINALES 3.514.770,30 637.433,29 1.011.246,66 500.475,87 694.273,76 671.340,72

MANTENIMIENTO DE CAMINOS

VECINALESTODO EL MUNICIPIO H.A.M.

46.782,18 9.282,18 9.282,18 9.282,18 9.282,18 9.653,47

MANTENIMIENTO DE VEHICULOS

PESADOSTODO EL MUNICIPIO H.A.M.

49.311,39 8.044,55 7.970,30 11.457,30 13.175,87 8.663,37

MEJORAMIENTO CAMINO 13 Km. COM. SAN GREGORIO H.A.M - PASA 161.775,99 161.775,99 - - - -

CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR COM. SAN GREGORIO

ASOC. MUJERES AVICOLASH.A.M - FPS

42.750,37 42.750,37 - - - -

CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR SIND. EXALTACION H.A.M - FPS 38.757,55 38.757,55 - - - -

MEJORAMIENTO DE CAMINO COM. SAN PABLO,

ARROYITOH.A.M - FPS

90.000,00 90.000,00 - - - -

CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR COM. RIO CHICO H.A.M - FPS 57.283,04 57.283,04 - - - -

CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR SIND. ARROYITO H.A.M - FPS 68.998,39 - - 68.998,39 - -

CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR SIND. RIO NEGRO H.A.M - FPS 55.428,59 - - 55.428,59 - -

CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR COM. SANTA MARIA H.A.M - FPS 215.000,00 - 215.000,00 - - -

CONSTRUCCION PUENTE VEHICULAR

SAPOCO COM. SANTA ROSA H.A.M - FPS

59.292,08 59.292,08 - - - -

MEJORAMIENTO CAMINO ZONA CURICHI,

8 KMCOM. SAN PABLO H.A.M - FPS

60.000,00 - 60.000,00 - - -

MEJORAMIENTO DE CAMINO 12 KMCOM. VILLA FATIMA-RIO

CHICOH.A.M - FPS

83.230,20 61,88 83.168,32 - - -

MEJORAMIENTO CAMINO 40 KM.COM. EL JUNTE-EL VERANO-

CRUZ DEL SUR-TACUARALH.A.M - PASA

219.061,88 61,88 219.000,00 - - -

MEJORAMIENTO CAMINO SIND. EXALTACION H.A.M - FPS 95.061,88 61,88 95.000,00 - - -

MEJORAMIENTO CAMINO 6 KM.COM. SAN ANDRES - EL

CAÑONH.A.M - FPS

41.584,16 - - - 41.584,16 -

MEJORAMIENTO CAMINO 18 KM.

COM. ASCENSION-SAN

ANTONIO-VIRGEN DE

COTOCA

HAM

225.028,96 - - - - 225.028,96

MEJORAMIENTO CAMINO 80 km.COM. SANTA ROSA-4 DE

AGOSTO-SAN AGUSTINH.A.M - FPS

350.808,54 61,88 142.825,87 103.960,40 103.960,40 -

MEJORAMIENTO CAMINO 17 km.SIND. SAN AGUSTIN- SAN

MARTINH.A.M - FPS

119.000,00 - 119.000,00 - - -

MEJORAMIENTO CAMINO 15.5 KMCOM. CERRO GRANDE- 16

DE JULIOH.A.M - FPS

107.425,74 - - - 107.425,74 -

MEJORAMIENTO CAMINO TRANSVERSAL

6 KM.COM. LAGUNA CORAZON HAM

41.584,16 - - 41.584,16 - -

MEJORAMIENTO DE CAMINO 27 KMS. COM. SANTA MARIA - SAN

LUIS

H.A.M - FPS -

PREFECTURA 170.000,00 170.000,00 - - - -

MEJORAMIENTO DE CAMINO 8 KMS.SIND. SAN JOSE-LAS

PULGAS

H.A.M - FPS -

PREFECTURA 60.000,00 - 60.000,00 - - -

MEJORAMIENTO DE CAMINO DE 25 KM Y

CONST. DE 1 PUENTESIND. RIO BLANCO H.A.M - FPS

350.086,63 - - - 350.086,63 -


CONST. DE 1 PUENTE SIND. NARANJITO H.A.M - FPS

182.045,05 - - - - 182.045,05

MEJORAMIENTO DE CAMINO 5,5 KM. SIND. KARAYA+GUA HAM 38.118,81 - - 38.118,81 - -

MEJORAMIENTO DE CAMINO 5,5 KM SIND. EL CARMEN HAM 68.758,79 - - - 68.758,79 -


CONST. DE 3 PUENTESSIND. 10 DE AGOSTO H.A.M - FPS

171.646,04 - - 171.646,04 - -

MEJORAMIENTO DE CAMINO DE 13 KM.Y

CONST. DE 4 PUENTES SIND. JESUS NAZARENO H.A.M - FPS

185.949,88 - - - - 185.949,88

MEJORAMIENTO DE CAMINO 8 KMS. SIND. SANTA CLARA II H.A.M - FPS 60.000,00 - - - - 60.000,00


44

PROGRAMA DESARROLLO AGRICOLA PECUARIO (En Dólares Americanos)


FUENTES DE

FINANCIAMIEN

TO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


PROMOCION Y FOMENTO A LA PROD.

AGROPECUARIA 719,522.52 154,622.52 261,831.31 230,730.20 31,795.79 40,542.70

UNIDAD DE DESARROLLO ECONOMICO

LOCAL - UDEL COM. ASCENSION HAM

61,330.45 12,266.09 12,266.09 12,266.09 12,266.09 12,266.09


PUESTO GANADERO MUNICIPAL SAN

JOAQUIN

COM. ASCENSION HAM

14,108.91 2,821.78 2,821.78 2,821.78 2,821.78 2,821.78

PROYECTO PITA MEJORAMIENTO DE

SEMILLA DE ARROZTODO EL MUNICIPIO HAM-CIAT

413,034.65 137,678.22 137,678.22 137,678.22 - -

CONSTRUCCION PLANTA DE

PROCESAMIENTO DE YUCACOM. ASCENSION

HAM -

PREFECTURA 82,178.22 - 82,178.22 - - -

PROYECTO DE PRODUCCION Y

COMERCIALIZACION DE LA PIÑA

GUARAYA

TODO EL MUNICIPIO HAM

9,282.18 1,856.44 1,856.44 1,856.44 1,856.44 1,856.44

ASISTENCIA TECNICA AGRICOLA,

MANEJO Y PRODUCCION SEMILLASTODO EL MUNICIPIO HAM-CIAT

9,900.99 - 2,475.25 2,475.25 2,475.25 2,475.25

ASISTENCIA TECNICA AGRICOLA,

MANEJO Y PRODUCCION FRUCTICOLA Y

ANUALES

TODO EL MUNICIPIOHAM -

PREFECTURA 2,475.25 - 1,237.62 - - 1,237.62

ESTUDIO TECNICO CONSTRUCCION DE

REPRESA PARA RIEGO DE HUERTOS

FAMILIARES

SAN ANDRES HAM-

PREFECTURA57,821.41 - 2,753.34 55,068.07 - -

ADQUISICION DE BOMBA PARA RIEGO DE

HUERTOS FAMILIARES

TACUARAL, CRUZ DEL SUR,

VERANOHAM

7,509.28 - - - - 7,509.28

ASISTENCIA TECNICA AGRICOLA EN

PRODUCCION DE ARROZ, MAIZ Y

CULTIVOS ALTERNATIVOS

TODO EL MUNICIPIO HAM-CIAT

9,900.99 - 2,475.25 2,475.25 2,475.25 2,475.25

ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION

EN AGRICULTURA, MEJORAMIENTO Y

MANEJO DE SEMILLA CERTIFICADA

SANTA MARIA, SANTA

ROSA, CRUZ DEL SUR, EL

CAÑON

HAM -

PREFECTURA 9,900.99 - 2,475.25 2,475.25 2,475.25 2,475.25

CAPACITACION AGRICOLA EN CULTIVOS

DE VERANO E INVIERNO Y CULTIVOS

HORTICOLAS

RIO CHICOHAM -

PREFECTURA 4,950.50 - 1,237.62 1,237.62 1,237.62 1,237.62

CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

AGRICOLA

SIND. NARANJITO, SAN

PABLO, RIO BLANCO

HAM -

PREFECTURA 4,950.50 - 1,237.62 1,237.62 1,237.62 1,237.62

CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

EN DESARROLLO PRODUCTIVOS Y

HUERTOS FAMILIARES

SAN ANDRES, LAGUNA

CORAZON

HAM -

PREFECTURA 4,950.50 - 1,237.62 1,237.62 1,237.62 1,237.62

DOTACION DE SILOS FAMILIARES DE

ALMACENAMIENTO Y MEJORAMIENTO

SISTEMAS DE COMERCIALIZACION

CRUZ DEL SUR HAM - SEDAG

7,425.74 - 2,475.25 2,475.25 1,237.62 1,237.62

ASISTENCIA TECNICA PECUARIA MANEJO

Y PRODUCCION DE GANADO MAYOR Y

MENOR

TODO EL MUNICIPIOHAM -

SENASAG7,425.74 - 2,475.25 2,475.25 1,237.62 1,237.62

ASISTENCIA TECNICA PECUARIA MANEJO

Y PRODUCCION AVICOLATODO EL MUNICIPIO HAM - PDA

7,425.74 - 2,475.25 2,475.25 1,237.62 1,237.62

DOTACION DE SILOS DE ACOPIO DE

ALIMENTOS AVICOLASASOC. SAN GREGORIO HAM - SEDAG

4,950.50 - 2,475.25 2,475.25 - -


45

PROGRAMA DE TURISMO, PRODUCCION ARTESANAL Y COMERCIO (En Dólares Americanos)


FUENTES DE

FINANCIAMIEN

TO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


PROGRAMA DE TURISMO, PRODUCCION

ARTESANAL Y COMERCIO782,062.87 30,143.07 132,764.23 383,058.91 158,980.32 77,116.34

ADMINISTRACION DE MERCADOS -

INTENDENCIA TODO EL MUNICIPIO HAM

48,865.72 7,425.74 7,187.50 8,984.28 11,230.32 14,037.87

PROMOCION Y DIFUSION DE ZONAS

TURISTICASTODO EL MUNICIPIO HAM

78,799.50 2,227.72 12,376.24 16,089.11 20,915.84 27,190.59

PARTICIPACION FERIA EXPOSICION TODO EL MUNICIPIO HAM 18,172.28 2,227.72 2,970.30 3,564.36 4,277.23 5,132.67

APOYO A LA PRODUCCION ARTESANAL TODO EL MUNICIPIOHAM-

PREFECTURA 59,599.88 - 59,599.88 - - -

FORMACION TECNICA TALLADO

ARTISTICO EN MADERATODO EL MUNICIPIO HAM

60,582.80 6,086.14 8,216.21 11,091.83 14,973.89 20,214.73

CAPACITACION ARTESANAL URBANA Y

RURALTODO EL MUNICIPIO HAM

6,159.53 618.81 835.40 1,127.72 1,522.40 2,055.20

MANEJO Y APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LOS PALMARES DE CUSI

EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS

TODO EL MUNICIPIOHAM-

PREFECTURA68,814.11 - - 68,814.11 - -

AMPLIACION DE SALA DE TRABAJO

BORDADORAS Y CESTEROS Y

ADQUISICION DE MAQUINARIA

ASC. BORDADORAS Y

CESTEROSHAM

8,410.40 - 8,410.40 - - -

MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA

DE MERCADOSTODO EL MUNICIPIO HAM

9,954.33 - 1,608.91 2,091.58 2,719.06 3,534.78

CONSTRUCCION MERCADO CAMPESINO COM. ASCENSION HAM - FPS 72,679.46 - - 72,679.46 - -

CONSTRUCCION MATADERO MUNICIPAL COM. ASCENSION HAM - FPS 110,089.11 - - 110,089.11 - -

AMPLIACION MERCADO ABASTO COM. ASCENSION HAM 7,425.74 - 7,425.74 - - -

REMODELACION MERCADO CENTRAL ASOC. 27 DE MAYO HAM 18,564.36 - 18,564.36 - - -

CONSTRUCCION MERCADO COM. SANTA MARIA HAM-FPS 37,546.16 - - 37,546.16 - -

FOMENTO AL TURISMO RESERVA DE

BIODIVERSIDADSANTA MARIA

HAM-

PREFECTURA 2,475.25 - 618.81 - 618.81 1,237.62

CENTRO TURISTICO POZA DEL LAGARTO SANTA MARIAHAM-

PREFECTURA 20,000.00 - - 20,000.00 - -

CONSTRUCCION DE CABAÑAS LAGUNA CORAZONHAM-

PREFECTURA 99,009.90 - - - 99,009.90 -

CONSTRUCCION MERCADO COM. EL JUNTE HAM-FPS 26,030.69 - - 26,030.69 - -

APOYO A LA ARTESANIAS CON

EQUIPAMIENTOSAN JUAN HAM

2,475.25 - 1,237.62 1,237.62 - -

ASISTENCIA TECNICA ARTESANAL

PRODUCCION DE TEJIDOS, MUEBLES

TACUARA

COM. SAN PABLO-CERRO

GRANDEHAM -CIAT

26,408.42 11,556.93 3,712.87 3,712.87 3,712.87 3,712.87


46

PROGRAMA DE PEQUEÑA INDUSTRIA Y ACTIVIDADES TERCIARIAS (En Dólares Americanos)


FUENTES DE

FINANCIAMIEN

TO

TOTAL

QUINQUENIO

2006-2010


PEQUEÑA INDUSTRIA Y ACT. TERCIARIAS14.160,40 1.237,62 3.960,40 4.257,43 2.138,61 2.566,34

CONSTRUCCION DE TINGLADO PARADA

DE MOTO TAXICOM. ASCENSION HAM

2.475,25 - 1.237,62 1.237,62 - -

PROMOCION DE LA INVERSION EN LA

PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

SAN MARTIN, FE Y

ALEGRIA, 1RO DE NOV.HAM

2.475,25 - 1.237,62 1.237,62 - -

MANTENIMIENTO DE TERMINAL DE BUSES COM. ASCENSION HAM 9.209,90 1.237,62 1.485,15 1.782,18 2.138,61 2.566,34

7.5. PROGRAMA QUINQUENAL DIMENSION DESARROLLO POLITICO - INSTITUCIONAL

PROGRAMA FORTALECIMIENTO CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL GOBIERNO MUNICIPAL (En Dólares Americanos)

DESCRIPCION BENEFICIARIOSTOTAL QUINQUENIO

2006-2010AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010

FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD ADM-

FINANCIERA DEL G.M. 539,460.32 110,805.07 94,113.37 138,705.50 92,751.11 103,085.27

FORTALECIMIENTO DIRECCION DE

CATASTROHAM

76,893.56 8,205.45 12,995.05 12,995.05 10,519.80 32,178.22

IMPLEMENTACION DE CATASTRO URBANO

Y RURALHAM

38,081.44 - 9,025.99 9,928.59 10,921.41 8,205.45

IMPLEMENTACION RUA HAM 6,571.91 1,237.62 1,299.50 1,364.48 1,432.67 1,237.62

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL HAM 72,858.79 11,059.65 14,232.67 16,367.57 18,822.65 12,376.24

ASISTENCIA TECNICA PDCR-II HAM-PDCR II 13,861.39 1,237.62 1,237.62 2,722.77 6,188.12 2,475.25

CAPACITACION DE PERSONAL HAM 17,821.78 3,094.06 2,475.25 5,445.54 4,331.68 2,475.25

ASESORIA LEGAL HAM 45,049.50 6,435.64 6,435.64 19,306.93 6,435.64 6,435.64

CONVENIO DDPC3 HAM-DDPC3 7,673.27 1,237.62 1,237.62 2,722.77 1,237.62 1,237.62

APORTE AMDECRUZ HAM 3,368.81 475.74 475.74 1,427.23 495.05 495.05

FUNCIONAMIENTO UCIM HAM 25,990.10 3,712.87 3,712.87 11,138.61 3,712.87 3,712.87

MANTENIMIENTO DE VEHICULOS LIVIANOS HAM69,306.93 7,425.74 9,900.99 29,702.97 11,138.61 11,138.61

AMPLIACION EDIFICIO MUNICIPAL HAM 26,113.86 3,094.06 3,712.87 8,168.32 5,569.31 5,569.31

CONVENIO PLAN INTERNACIONAL - PDM H.A.M. - PLAN INT. 33,294.73 28,331.56 777.48 1,710.45 1,237.62 1,237.62

CONVENIO SEDAG HAM-SEDAG 1,980.20 990.10 990.10 - - -

CONVENIO SENASAG HAM-SENASAG 1,485.15 742.57 742.57 - - -

CONVENIO HABITAD HAM-HABITAD 3,712.87 1,856.44 1,856.44 - - -

CONVENIO IRFA HAM 1,485.15 742.57 742.57 - - -

CONVENIO CIAT HAM-CIAT 23,113.86 11,556.93 11,556.93 - - -

AUDITORIA FINANCIERA GESTION 2005 -

2010HAM

12,262.75 2,042.08 2,042.08 2,470.92 2,717.95 2,989.73

ELABORACION DE PROYECTOS A DISEÑO

FINALHAM

31,946.16 6,188.12 6,188.12 9,668.94 3,712.87 6,188.12

FORTALECIMIENTO UNIDAD DE

PLANIFICACIONH.A.M. - PLAN INT.

19,162.38 3,712.87 2,475.25 3,564.36 4,277.23 5,132.67

CONVENIO UNICEF EN EDUCACION, SALUD

Y DEFENSORIAH.A.M.-UNICEF

7,425.74 7,425.74 - - -


48

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE Y COMITE DE

VIGILANCIA (En Dólares Americanos)

DESCRIPCION BENEFICIARIOSTOTAL QUINQUENIO

2006-2010AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010

FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD DE

LAS OTBs Y COMITE DE VIGILANCIA 56.805,87 5.053,34 22.968,27 14.764,21 6.631,44 7.388,61

FONDO DE CONTROL SOCIAL HAM 21.784,03 3.568,19 3.925,00 4.317,45 4.749,26 5.224,13

FUNCIONAMIENTO Y EQUIPAMIENTO OF.

COMITE DE VIGILANCIAHAM

8.591,83 1.485,15 1.423,27 1.636,76 1.882,18 2.164,48

CONSTRUCCION SEDE OTB BARRIO LA MISION 8.810,00 - 8.810,00 - - -

CONSTRUCCION SEDE OTB BARRIO 27 DE MAYO8.810,00 - - 8.810,00 - -

CONSTRUCCION SEDE OTBBARRIO VIRGEN DE

COTOCA 8.810,00 - 8.810,00 - - -


49

7.6. RESUMEN DEL PROGRAMA QUINQUENAL PRESUPUESTO QUINQUENAL POR PROGRAMAS DE DESARROLLO, POR SUB-PROGRAMAS, POR AÑOS Y

RELACION PORCENTUAL (En Dólares Americanos)

DESCRIPCION

TOTAL

QUINQUENI

O 2006-2010

AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 %

PROGRAMA CENTRAL 1,019,620.63 175,419.71 187,853.80 202,042.08 218,108.90 236,196.15 6.69

FUNCIONAMIENTO CONCEJO 308,572.90 55,843.94 58,636.14 61,567.95 64,646.29 67,878.59 2.02

FUNCIONAMIENTO EJECUTIVO 711,047.74 119,575.77 129,217.66 140,474.13 153,462.62 168,317.56 4.67

DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO 5,030,516.09 823,436.51 1,409,802.60 1,118,522.40 887,188.49 791,566.09 33.01

PROMOCION Y FOMENTO A LA PROD.

AGROPECUARIA719,522.52 154,622.52 261,831.31 230,730.20 31,795.79 40,542.70 4.72

CONST. Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 3,514,770.30 637,433.29 1,011,246.66 500,475.87 694,273.76 671,340.72 23.06

PROGRAMA DE TURISMO, PRODUCCION ARTESANAL

Y COMERCIO782,062.87 30,143.07 132,764.23 383,058.91 158,980.32 77,116.34 5.13

PEQUEÑA INDUSTRIA Y ACT. TERCIARIAS 14,160.40 1,237.62 3,960.40 4,257.43 2,138.61 2,566.34 0.09

DESARROLLO HUMANO SOCIAL 8,265,103.91 1,818,746.91 1,549,548.33 1,623,416.58 1,594,487.14 1,678,904.95 54.23

SANEAMIENTO BASICO 1,938,703.71 698,735.64 255,846.91 524,552.23 241,877.60 217,691.34 12.72

ENERGIA 1,232,179.46 6,188.12 71,485.58 188,632.30 293,978.90 671,894.55 8.08

URBANISMO Y VIVIENDA 1,284,493.44 438,861.51 476,272.28 94,808.04 115,221.16 159,330.45 8.43

SERVICIO DE SALUD 1,015,956.19 149,336.51 119,569.68 348,573.14 281,588.37 116,888.49 6.67

SERVICIOS DE EDUCACION 1,595,866.53 267,891.21 367,868.69 357,315.22 523,883.37 78,908.04 10.47

FOMENTO AL DEPORTE 223,950.74 23,365.10 48,614.98 53,893.69 63,201.98 34,875.00 1.47

DESARROLLO DE LA CULTURA 743,386.26 209,863.86 164,195.30 15,679.08 22,103.34 331,544.68 4.88

PROMOCION Y POLITICAS DE GENERO Y

GENERACIONAL210,765.59 20,792.08 43,219.68 36,250.00 47,681.93 62,821.91 1.38

SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 19,801.98 3,712.87 2,475.25 3,712.87 4,950.50 4,950.50 0.13

DESARROLLO FISICO AMBIENTAL 330,005.82 140,322.03 51,782.05 50,214.23 53,271.78 34,415.72 2.17

PROGRAMA DE CONSERVACION Y PROTECCION DEL

ECOSISTEMA Y CALIDAD AMBIENTAL216,673.76 36,890.97 49,306.81 47,738.99 50,796.53 31,940.47 1.42

PROGRAMA DE PREVENSION DE DESASTRES

NATURALES113,332.05 103,431.06 2,475.25 2,475.25 2,475.25 2,475.25 0.74

DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL 596,266.19 115,858.42 117,081.63 153,469.70 99,382.55 110,473.89 3.91

FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD DE LAS OTBs Y

COMITE DE VIGILANCIA56,805.87 5,053.34 22,968.27 14,764.21 6,631.44 7,388.61 0.37

FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD ADM-

FINANCIERA DEL G.M.539,460.32 110,805.07 94,113.37 138,705.50 92,751.11 103,085.27 3.54

TOTALES 15,241,513 3,073,783.57 3,316,068.41 3,147,665.00 2,852,438.87 2,851,556.79 100.00

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PDM Ascensión de Guarayos