1

Inoportuna eliminación de las Exoneraciones Tributarias

Econ. Edinson Alirio Rengifo Romero

2

1992 20051998 2003

Se reinicia presencia de nuevos inversionistas

privados

Publicación Ley 27037

(Dic.)

Demanda de alianzas

estratégicas del Gobierno

con empresas privadas

2001

Inversionistas privados e instituciones de cooperación internacional se

retraen en la Región Ucayali

Violencia política y narcotráfico

en Ucayali

IPM elimina la

exoneración del IGV

Año de referencia del

estudio realizado por “APOYO”

07 años de la Ley 27037

• GEA

• Halley

• CIAVASA

• Grupo San Fernando

• Agroindustria Campo Nuevo

• Procesadora SAC

• SEM Perú

• Otros

Evolución en Ucayali durante los últimos años

200420021999

Reglamentación(administrativa) Ley

27037(Jun.)

2000

Plena vigencia

Ley 27037

1994

Año Base en estudios

INEI

Propuesta del MEF para eliminar las exoneraciones e

incentivos tributarios con apenas 03 años

de vigencia

3

1.0

0 1.0

9

1.1

1 1.1

9

1.1

8

1.1

9

1.2

3 1.2

9 1.3

4 1.4

1

1.5

1

1.0

0

1.0

9 1.1

6 1.2

1

1.4

8

1.5

1

1.4

1

1.3

5

1.3

8

1.5

2

1.6

7

1.2

3

1.7

9

0.9

1.0

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Perú Ucayali

CRECIMIENTO DEL PBI DE UCAYALI Y DEL TOTAL PAIS

Fuente: INEI, CUANTO, PERUCAMARAS

Producto Bruto Interno 1994-2001 - Región Ucayali(Millones de Nuevos Soles - A precios de 1994)

INDICE DE VOLUMEN FISICO DEL PBI DE UCAYALI Y TOTAL PAIS

( BASE: 1994=100)

801874 927 971

1,186 1,2091,126 1,085 1,104

1,2141,335

1,433

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

1.79

1.67

1.52

1.381.351.41

1.09

1.16

1.21

1.481.51

1.09 1.11

1.19 1.18 1.191.23 1.23

1.291.34

1.411.51

0.9

1.0

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Crecimiento UCAYALI

1994-2005 : 78.9%

2002-2005 : 29.8%

Crecimiento PERU

1994-2005 : 50.6%

2002-2005 : 16.4%

En los últimos años, en Ucayali

se presentaron tasas de

crecimiento significativamente

mayores que en el promedio

del resto del país

En los últimos años, en Ucayali

se presentaron tasas de

crecimiento significativamente

mayores que en el promedio

del resto del país

PRODUCCION

4

Producto Bruto Interno por Actividades Económicas 1994-2001 - Región Ucayali

Composición Porcentual

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Pesca

Minería

Construcción

Restaurantes y hoteles

Transporte y Comunicación

Servicios Gubernamentales

Electricidad y Agua

Comercio

Otros ServiciosManufactura

Agricultura

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

22%

24%

26%

28%

Las actividades económicas de

mayor aporte al PBI en Ucayali

entre 1994 y 2001 fueron Agricultura

y Manufactura, seguidos de

Servicios y Comercio.

Las actividades económicas de

mayor aporte al PBI en Ucayali

entre 1994 y 2001 fueron Agricultura

y Manufactura, seguidos de

Servicios y Comercio.

Agricultura 22%

Manufactura 23%

Otros Servicios 15%

Comercio 12%

Promedio 1994-2001

Fuente: INEI – Cuentas Nacionales del Perú Producto Bruto Interno por Departamentos 1994-2001

23%2

4%

25%2

7%2

0%

21%

19%19%

23%

22%

21%21%

22%23%

25%

24%

14%

13%

13%

13%

16%

16%

16%1

6%

11%10%

10%

10%

13%

13%

14%1

5%

5

PRODUCCION AGRICOLA EN UCAYALI 1990-2001

(En Toneladas)

El mayor crecimiento

del año 1998 en

Ucayali, se sustentó

principalmente en la

promoción de la

Actividad Agrícola.

El mayor crecimiento

del año 1998 en

Ucayali, se sustentó

principalmente en la

promoción de la

Actividad Agrícola.

PRODUCCION DE CULTIVOS SEMIPERMANENTES 1990-2001

(En Toneladas)

Fuente: INEI ; Almanaque de Ucayali 2001-2002.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Otros

PiñaPapaya

Caña de azúcarPlátano

40,9

53

70,2

54

84,1

10 123,

104

136,

082

137,

883

151,

949

154,

630

376,

923

334,

572

278,

309

219,

525

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

85,5

18

102,

605

128,

295

261,

485

276,

462

267,

007

353,

165

458,

040

821,113815,045

734,412

561,762

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1990 1992 1994 1996 1998 2000

Permanentes

Transitorios

Semipermanentes

TOTAL CULTIVOS

19991997199519931991

6

PRODUCCION MANUFACTURERA

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Bebidas Gaseosas -4%

Cerveza 64%

Triplay 250%

Madera Aserrada 239%

Parquet 336%

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1.0

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Agrícola -22%

Desembarque de Pescado

-3%

Madera Rolliza 51%

Pecuario 56%

PRODUCCION AGRICOLA, PECUARIO, PESQUERO Y FORESTAL

Fuente: BCR

IVF DE LA ACTIVIDAD TURISTICA 1999-2005

0.5

0.7

0.9

1.1

1.3

1.5

1.7

1.9

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Pernoctaciones 73%

Arribos 88%

Las actividades de mayor

crecimiento en los últimos años

(2000-2005) fueron: pecuaria,

extracción y transformación

forestal, turismo.

Las actividades de mayor

crecimiento en los últimos años

(2000-2005) fueron: pecuaria,

extracción y transformación

forestal, turismo.

PRODUCCION DE PETROLEO

0.80

0.85

0.90

0.95

1.00

1.05

1.10

1.15

1.20

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Refinación de Petróleo

-4%

Petróleo Crudo5%

CRECIMIENTO % DEL INDICE DE VOLUMEN FISICO 1999-2005 - Año Base 1999: 1.00

7

PRODUCTO BRUTO INTERNO SEGÚN DEPARTAMENTOS DE LA SELVA 1994-2005(En Miles Millones de Nuevos Soles – A Precios Constantes de 1994)

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Madre de Dios

AmazonasUcayali

San MartínLoreto

2.22.4 2.5

2.6 2.72.6 2.6 2.7

2.82.9

3.03.2

1.2 1.3 1.4 1.51.6 1.6 1.7 1.7 1.8 1.9

2.1 2.3

0.8 0.9 0.9 1.01.2 1.1

1.1

1.0 1.0 1.1 1.21.3

0.5 0.5 0.50.5 0.6

0.5 0.5 0.6 0.6 0.6 0.7 0.70.4 0.40.4 0.4 0.4 0.4 0.4

0.5 0.5 0.5 0.6 0.60.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

Fuente: INEI, SUNAT, Instituto Cuánto. Perucamaras.

Ucayali es la tercera región en generación de Producto Bruto Interno

entre las regiones de la Selva.

Ucayali es la tercera región en generación de Producto Bruto Interno

entre las regiones de la Selva.

8

CRECIMIENTO DE LOS TRIBUTOS INTERNOS EN UCAYALI 1994-2006

FUENTES: SUNAT. INEI.

0

20

40

60

80

100

120

140

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

TOTAL

IGV

ISC

IR

Otros

SIN INCENTIVOS TRIBUTARIOS CON INCENTIVOS TRIBUTARIOSLas contribuciones promedio

anual de IR e ISC recaudadas en

el período 2000-2005 (con

incentivos) fueron

significativamente mayores al

promedio anual del período

1994-1999 (sin incentivos).

Las contribuciones promedio

anual de IR e ISC recaudadas en

el período 2000-2005 (con

incentivos) fueron

significativamente mayores al

promedio anual del período

1994-1999 (sin incentivos).

10 1438

68

12368

141

51102

472

287

163

0

100

200

300

400

500

600

1995 2005

Amazonas Ucayali San Martín Loreto

Madre de Dios Promedio País

RECAUDACION DE TRIBUTOS INTERNOS PER CAPITA DE LOS DEPARTAMENTOS DE LA SELVA 1995 Y 2005

En Nuevos Soles - Medido con los Tributos Precios Corrientes

(En miles de Nuevos Soles - A precios constantes de 1994)

Entre 1995 y 2005 la recaudación

Per Cápita de Tributos Internos de

Ucayali ha crecido significativamente

superando al promedio nacional en

más del 60%.

Entre 1995 y 2005 la recaudación

Per Cápita de Tributos Internos de

Ucayali ha crecido significativamente

superando al promedio nacional en

más del 60%.

RECAUDACION TRIBUTARIA

9

RECAUDACION DE TRIBUTOS INTERNOS PER CAPITA POR DEPARTAMENTOS 2005

En Nuevos Soles - Medido con los Tributos Precios Corrientes

Fuente: INEI, SUNAT.

770

472

402

282

252

246

245

213

155

152

141

138

123

100

68 64 51 51 30 29 21 14 8

287

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

Are

quip

a

Uca

yali

Tacn

a

Prom

edio Ica

Moq

uegu

a

La L

iber

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Piur

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Cus

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n

M. d

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Lore

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San

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Caj

amar

ca

Puno

Huá

nuco

Aya

cuch

o

Apu

rimac

Am

azon

as

Hua

ncav

elic

a

Los aportes de la población de Ucayali solo fue superado por Arequipa después

de Lima y Callao, estando por encima de departamentos de mayor PBI, los que

cuentan con grandes inversiones estatales a favor de la producción y de

servicios para la población.

Los aportes de la población de Ucayali solo fue superado por Arequipa después

de Lima y Callao, estando por encima de departamentos de mayor PBI, los que

cuentan con grandes inversiones estatales a favor de la producción y de

servicios para la población.

10FUENTE: SUNAT - Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento

TRIBUTOS INTERNOS RECAUDADOS POR DEPARTAMENTOS DE LA SELVA 1994-2005(En Miles Millones de Nuevos Soles – A Precios Corrientes)

La recaudación tributaria de Ucayali ha sido mayor que el promedio de regiones del

país (excepto Lima y Callao) y significativamente superior al de las otras regiones de

la Selva (siendo el tercero en aporte al PBI de la Selva).

La recaudación tributaria de Ucayali ha sido mayor que el promedio de regiones del

país (excepto Lima y Callao) y significativamente superior al de las otras regiones de

la Selva (siendo el tercero en aporte al PBI de la Selva).

30.734.7

43.6 45.4

81.8

96.9

107.3

119.8

21.1

78.8

97.594.8

13.010.17.87.4

108.8

73.574.9

143.8

189.8

104.8103.4

115.2

96.9

146.2

111.4

37.9

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Amazonas

Madre de Dios

San Martín

Loreto

Promedio regiones país

Ucayali

74.0

63.463.5

101.2

89.9

70.9

29.729.933.0

47.240.3

28.224.0

13.3

53.7

42.3

5.95.96.37.96.95.5

2.14.1 4.2 4.6 5.5

4.04.14.26.37.46.35.13.6

11

PRESION TRIBUTARIA SEGÚN PRINCIPALES DEPARTAMENTOS 1994-2005

Medido con el PBI a Precios Corrientes y con los Tributos Internos recaudados por SUNAT

Fuente: Perú en Números. Instituto Cuánto.

2.6%

4.0%

8.9%

7.5%

6.6%

6.9%6.4%6.6%

6.36%7.64%

7.9%

6.8%

10.4% 10.5%11.1%

11.7%11.4%

10.2% 10.0%10.6% 10.4%

11.2% 11.3%

12.8%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

11%

12%

13%

14%

15%

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Piura

Cusco

Arequipa

Ucayali

Total País

Después de Lima y Callao, en los últimos años Ucayali presenta la

mayor presión tributaria entre los departamentos del todo el país.

Después de Lima y Callao, en los últimos años Ucayali presenta la

mayor presión tributaria entre los departamentos del todo el país.

7.5%

6.0%6.1%

7.0%7.4%7.3%

7.9%8.0%

8.8%9.1%8.9%

8.2%

5.0%

4.4%4.5%4.0%

4.7%

3.7%3.4%

3.1%

3.9%

2.9%

3.4%

2.6%

4.1%

2.6%2.8%2.6%2.6%2.7%3.1%

3.4%

4.0%

3.4%

3.3%

2.1%

12

FUENTE: SUNAT - Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento . - Perupetro

20 25 18

7580

113100

59

116

188

152

178189

192

247

95

7568

6153

62

3728

19

97

111

146

3821

79

115

97 103 95105

190

54

65 6374 75 73

82

109

42

101

90

71

0

50

100

150

200

250

300

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Canon Loreto

Sobrecanon Ucayali

Tributos Ucayali

Tributos Loreto

Ucayali, con una menor recaudación de Sobrecanon (38% de lo recaudado por

Loreto), genera mayores contribuciones al fisco (110% más) que Loreto (2005).

Ucayali, con una menor recaudación de Sobrecanon (38% de lo recaudado por

Loreto), genera mayores contribuciones al fisco (110% más) que Loreto (2005).

CANON Y SEOBRECANON PETROLERO Vs. TRIBUTOS RECAUDADOS EN UCAYALI Y LORETO 1994-2005

(En Millones de Nuevos Soles – A Precios Corrientes)

13

CONTRIBUYENTES AL FISCO POR TIPO 1994-2005

EMPRESAS FORMALES POR TIPO 1994-2005

Se observa un significativo crecimiento del número de

empresas formales

Se observa un significativo crecimiento del número de

empresas formales1,171

1,522

1,875

2,177 2,1742,357 2,362

2,458

2,762

3,072 3,035

3,341

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Sociedad Anónima

Empresa Individual de Respons. Limitada

Soc. Com. de Respons. Limitada

TOTAL

CON INCENTIVOS TRIBUTARIOS SIN INCENTIVOS TRIBUTARIOS

FUENTE: SUNAT - Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Actividades Productivas

Comercio y Servicios

TOTAL CONTRIBUYENTES

10,46213,078

18,38020,688

23,156

22,581

26,34828,467

33,386

38,60138,853

43,002

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

Se observa un significativo crecimiento del número de

contribuyentes al fisco

Se observa un significativo crecimiento del número de

contribuyentes al fisco

CONTRIBUYENTES

14

NUMERO DECONTRIBUYENTES AL FISCO DEL SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS 1994-2005

FUENTE: SUNAT - Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Comercio Automotriz

Comercio al por Mayor

Comercio al por Menor

Servicios

4,5555,199

7,846

10,58212,80414,225

16,69718,714

22,140

25,977

27,78730,759

3,382 3,8065,113 5,1295,488

3,9024,777 4,851 5,527 6,0944,655 4,958

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

Se observa un impacto significativo en el número de contribuyentes en el sector Servicios.

Se observa un impacto significativo en el número de contribuyentes en el sector Servicios.

15

CONTRIBUYENTES AL FISCO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS 1994-2005

19941995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Minería e Hidrocarburos

Construcción

Manufactura

Agropecuario y Pesca

513

1,748

2,435

1,940 1,908

1,5781,6281,505

1,842

2,292

2,1092,284

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

FUENTE: SUNAT - Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento

Se observa un impacto significativo en el número de contribuyentes de los sectores Agropecuario y Pesca.

Se observa un impacto significativo en el número de contribuyentes de los sectores Agropecuario y Pesca.

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CRECIMIENTO % DEL NÚMERO DE CONTRIBUYENTES TRIBUTARIOS POR DEPARTAMENTOS DEL PERÚ 1997-2005

FUENTE: SUNAT - Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento

121%

114%

104%

101%

101%

98%

94%

84%

83%

83%

73%

69%

68%

66%

66%

62%

57%

46%

43%

42%

42%

38%

37%

33%

0%

40%

80%

120%

160%

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Ucayali es la tercera región con mayor crecimiento proporcional en el número de contribuyentes tributarios en el período 1997-2005.

Ucayali es la tercera región con mayor crecimiento proporcional en el número de contribuyentes tributarios en el período 1997-2005.

17FUENTE: INEI - Cuentas Nacionales del Perú - Producto Bruto Interno por Departamentos 1994-2001. Boletín Anual Indicadores de Precios de la Economía 2001 al 2005.

Variación del Indice de Precios al Consumidor de las Principales Ciudades 1998-2005

(Año Base: 1994=100.0)

23.5

0%

23.2

4%

22.5

5%

21.2

1%

20.9

8%

18.8

3%

18.5

0%

18.4

1%

18.0

0%

17.4

2%

16.0

9%

15.9

5%

15.8

9%

14.7

0%

13.8

5%

13.4

7%

12.8

8%

12.8

7%

12.6

4%

12.5

1%

12.1

0%

12.0

5%

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4%

11.6

7%

10.8

9%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

22%

24%

26%

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Pucallpa ha sido una de las cuatro ciudades principales de menor inflación entre 1998 y 2005 (con los incentivos tributarios), de modo que el gasto en consumo de

los hogares no ha crecido significativamente durante ese período, habiendo impactado de mejor manera la política anti-inflacionaria del Estado.

Pucallpa ha sido una de las cuatro ciudades principales de menor inflación entre 1998 y 2005 (con los incentivos tributarios), de modo que el gasto en consumo de

los hogares no ha crecido significativamente durante ese período, habiendo impactado de mejor manera la política anti-inflacionaria del Estado.

POBREZA

18

Por estas consideraciones, resulta inoportuna la

eliminación de las exoneraciones tributarias,

cuando en los últimos años en Ucayali apenas se

han iniciado los resultados de reactivación

económica propuestos en la Ley de Promoción

de la Inversión en la Amazonía… y el crecimiento

de la economía aún no se ha consolidado.

Muchas Gracias