Pati Kab · Pati Kab

PEMERINTAH KABUPATEN PATIINSPEKTORAT

Jalan setyabudi No. 34 A Telp. (029s) 391842 pati - Kode pos 59115

PERNYATAAN TELAH DIREVIULAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN PATI

TAHUN ANGGARAN 201 5

Kami telah mereviu Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten Pati untuk Tahun

Anggaran 2015 sesuai Pedoman Reviu atas Laporan Kinerja. Substansi informasi yang

dimuat dalam Laporan Kinerja menjadi tanggung jawab manajemen pemerintahKabupaten Pati.

Reviu bertujuan untuk memberikan keyakinan terbatas laporan kinerja telah disajikansecara akurat, andal, dan valid.

Berdasarkan reviu kami, tidak terdapat kondisi atau hal-hal yang menimbulkanperbedaan dalam meyakini keandalan informasi yang disajikan di dalam laporan kinerjaini.

Maret 2016

upaten Pati

O HADI, M.Mtama Muda

NrP 19610109 198403 1 006

KATA PENGANTAR

Assalamu'alaikurn Wr Wb.

Alhamdullilahi robbil'alamin, karni panjatkan segala puji

syukur kehadirat Allah SWI, karena atas rahmat dan hidayahltlya

Pemerintah Kabupaten Pati telah dapat menyelesaikanpenyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2015

sebagai bentuk akuntabifitas penyelenggaraan pemerintahan

sefama Tahun 2Ol5 dan sebagai media permnggungjawaban serta

sarana informasi Pemerintah Kabupaten Pati dalarn memberikan

pelayanan prima kepada masyarakat pada umumnya.

Secara garis besar Laporan Kinery'a Instansi Pemerintah Tahun 20 | 5 ini berisiinformasi tentang perencanaan dan capaian kineq'a tahun ke-empat periode ZAl2-2017

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah {RPJMDI, baik keberhasifan rnaupun

kegagalan dalam mencapai tujuan dan sasaran strategis juga memuat aspek keuanganyang secetra langsung mengaitkan hubungan antara dana masyarakat yang dibelanjakan

dengan hasil atau manfaat yang diterima maqrarakat.

Secara keseluruhan penyelenggaraan pemerintahan daerah Tahun 2015 tetah

banyak nrembuahkan hasil pembangunan. Dari 48 Indikator Kine{a Sasaran yangrnerupakatn Indikator Kinerja Utama (lKUf Pemerintah Kabupaten PatiTahun 2A15, kinerja

yang dic;lpai rnenunjukkan bahwa 35 indikator telah rnemenuhi kriteria sangat tinggi(730/61, 7 indikator memenuhi kriteria tingg|2 indikator memenuhi kriteria sedang, 2indikator rnemehuhi kriteria rendah; dan 2 indikator memenuhi criteria sangat rendah.sejurnfah outcomeyang masuk kategori tinggi atau sangat tinggi tersebut, tidak tertepas

dari orientasi atas pelaKanaan program kegiatan yang dilakukan secara terpadu, fokus,

dan berkrelanjutan. Namun disadari, masih terdapat beberapa indikator kinerja yang

belum ter,c?pai. Analisa dan evaluasi atas capaian kinerJ'a secara komprehensif digunakan

sebagai pil'akan untuk melakukan perbaikan pelayanan publik dan mendukungtercapain5/a good governance pada masa mendatang. Berkenaan dengan itu, Lt(itPPemerintarh Kabupaen Pati Tahun 2015 ini, dapat menjadi masukan dan saran evaluasi

agar kine4'a kedepan menjadi lebih produktif, efektif dan efisien, baik dari aspekperencanaan, pengorganisasian, manajemen keuangan maupun koordinasipelaKanaannya.

W,?ssa la mu 2 la ik um Wr Wb.

ANTO, S.H., M.M.. M.Si.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pati 2015 Halaman | i

DAFTAR ISI

Halaman: KATA PENGANTAR DAFTAR ISI .................................................................................................................................................. i DAFTAR TABEL .......................................................................................................................................... ii DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................... vi DAFTAR GRAFIK ........................................................................................................................................ vii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................................................. viii BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 1 1.1 Pemerintahan ................................................................................................................... 1 1.2 Kepegawaian .................................................................................................................... 2 1.3 Kondisi Geografis Daerah ............................................................................................. 3 1.3.1 Batas Administrasi ................................................................................................ 3 1.3.2 Luas Wilayah .......................................................................................................... 4 1.3.3 Topografi dan Morfologi .................................................................................... 4 1.3.4 Iklim .......................................................................................................................... 6 1.4 Gambaran Umum Demografi ...................................................................................... 6 1.5 Sistematika ......................................................................................................................... 8 BAB II PERENCANAAN KINERJA ..................................................................................................... 11 2.1 Indikator Kinerja ............................................................................................................... 11 2.2 Perjanjian Kinerja ............................................................................................................. 12 2.3 Rencana Anggaran Tahun 2015 ................................................................................ 19 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ..................................................................................................... 22 3.1 Capaian Kinerja ................................................................................................................ 22 3.2 Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja ....................................................................... 25 3.3 Realisasi Anggaran .......................................................................................................... 82 BAB IV PENUTUP ................................................................................................................................... 84 LAMPIRAN ...................................................................................................................................................

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pati 2015 Halaman | ii

DAFTAR TABEL

Tabel Judul Halaman:

1.1 Nama Kecamatan, Luas Wilayah dan Jumlah Desa/Kelurahan 1

1.2 Luas Tanah Menurut Penggunaannya 4

1.3 Ketinggian dari Permukaan Air Laut Dirinci Tiap Kecamatan di Kabupaten Pati

5

1.4 Type Iklim ( oldeman ) 6

1.5 Indikator Kependudukan Kabupaten Pati 7

2.1 Target Kinerja Tercukupinya Daya Tampung Pendidikan di Jenjang

Pendidikan Dasar dan Menengah 12

2.2 Target Kinerja Meningkatnya Kualitas dan Relevansi Pendidikan di

Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah termasuk Kualitas Pendidikan dan Tenaga Kependidikan

13

2.3 Target Kinerja Meningkatnya Budaya Baca Masyarakat 13

2.4 Target Kinerja Menurunnya AKI, AKB, AKBAL dan balita gizi buruk 13

2.5 Target Kinerja Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Pelayanan

Kesehatan Dasar dan Rujukan 14

2.6 Target Kinerja Meningkatnya Cakupan Pelayanan Kesehatan Bagi

Penduduk Miskin 14

2.7 Target Kinerja Peningkatan Kesadaran Pola Hidup Sehat Masyarakat 15

2.8 Target Kinerja Peningkatan Keberdayaan dan Kesejahteraan

Masyarakat 16

2.9 Target Kinerja Peningkatan Produksi dan Daya Saing Produk

Pertanian, Perkebunan, Peternakan dan Perikanan 17

2.10 Target Kinerja Meningkatnya Minat Pengusaha dan Nilai Investasi 18

2.11 Target Kinerja Meningkatnya Fasilitasi dan Penguatan Kelembagaan

Koperasi, LKM dan UMKM 18

2.12 Target Kinerja Meningkatnya Produktifitas Tenaga Kerja,

Penempatan Tenaga Kerja dan Sarana Informasi Bursa Kerja 19

2.13 Target Kinerja Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Infrastruktur

Jalan dan Jembatan serta Sarana Penunjang Lainnya 19

2.14 Target Belanja Daerah 20

2.15 Alokasi Anggaran per Sasaran Pembangunan Tahun Anggaran 2015 21

3.1 Skala Nilai Peringkat Kinerja 23

3.2 Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2015 23

3.3 Capaian Indikator Sasaran Strategis 1 Tahun 2015 26

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pati 2015 Halaman | iii


3.4 Kondisi Sekolah di Kabupaten Pati 27

3.5 Angka APM dan APK 27

3.6 Rasio Jumlah Guru dan Murid 28

3.7 Capaian Indikator Sasaran Strategis 1 Terhadap Target Akhir RPJMD 28


3.9 Guru Yang Memenuhi Kualifikasi S1/D-IV 32




3.13 Jumlah Perpustakaan di Wilayah Kabupaten Pati 2015 35

3.14 Jenis Koleksi Buku di Perpustakaan Daerah 36






3.20 Jumlah Puskesmas Menurut Kecamatan Tahun 2015 43



3.23 Tingkat Perkembangan Posyandu 44


3.25 Perkembangan Posyandu Kabupaten Pati Tahun 2013-2015 47




3.29 Rekapitulasi Data Koperasi Berdasarkan Kelompok Usaha Yang Dikelola Kabupaten Pati Triwulan IV Tahun 2015

53


3.31 Data Perkoperasian Kabupaten Pati 55

3.32 Data UMKM Kabupaten Pati 55


Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pati 2015 Halaman | iv


3.34 Statistik Tanaman Pangan Kabupaten Pati 57



3.37 Volume dan Nilai Produksi Perikanan Kabupaten Pati Tahun 2013-2015

61



3.40 Kondisi Jalan Kabupaten Pati Tahun 2015 64



3.43 Capaian Indikator Sasaran dengan angka absolut 68


3.45 Luas Saluran Irigasi Yang Ada di Kabupaten Pati 70



3.48 Rumah Tangga Pengguna Listrik di Kabupatan Pati 71

3.49 Cakupan Ketersedian Rumah Layak Huni Tahun 2015 72



3.52 Data PMDN dan PMA Kabupaten Pati Tahun 2015 74




3.56 TPT dan TPAK Kabupaten pati 2012-2015 77





3.61 Kebutuhan Hidup Lajang dan Upah Minimum Kabupaten Pati

Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun 2010-2015 82

3.62 Target Belanja Daerah APBD Perubahan 82

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pati 2015 Halaman | v


3.63 Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Per Sasaran Pemerintah Daerah Tahun Anggaran 2014

83

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pati 2015 Halaman | vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar Judul Halaman:

1.1 Peta Kabupaten Pati 3

1.2 Pegunungan Kendeng Utara 6

1.3 Piramida Penduduk Kabupaten Pati Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2015

7

1.4 Sektor pertanian masih mendominasi pasar kerja 8

3.1 Kriteria Usaha Mikro Kecil dan Menengah 52

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pati 2015 Halaman | vii

DAFTAR GRAFIK

Grafik Judul Halaman:

1.1 Jumlah PNS Daerah Menurut Tingkat Pendidikan 2

3.1 Capaian Kinerja Kabupaten Pati 2015 25

3.2 Jumlah Pengunjung Perpustakaan 35

3.3 Trend Kasus Gizi Buruk Th 2009-2016 Kabupaen Pati 39

3.4 Strata Desa Siaga TA 2015 45

3.5 Strata Posyandu TA 2015 46

3.6 Posyandu Purnama dan Mandiri TA 2013-2015 48

3.7 Akses Penduduk Jamban Sehat Tahun 2015 67

3.8 Akses Penduduk terhadap air minum menurut sarana 68

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pati 2015 Halaman | viii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Judul Halaman: I Penetapan Kinerja 2015 86

2 Tabel Relasi Program Dengan Sasaran Strategis Perjanjian Kinerja Tahun 2015

92

3 Piagam Penghargaan UPSUS Swasembada Pangan 94

4 Piagam Penghargaan Kementrian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Atas prestasinya dalam mendorong percepatan penerbitan Izin Usaha Mikro dan Kecil di Kabupaten Pati

95

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pati 2015 Halaman | 1

BAB I

PENDAHULUAN

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Kabupaten Pati tahun 2015

dilaksanakan berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014

Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 tahun

2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

1 . 1 P E M E R I N T A H A N

Pemerintah Kabupaten Pati dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 13

Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi

Jawa Tengah.

Sejak otonomi daerah pada tahun 2001, jumlah kecamatan di Kabupaten Pati tidak

mengalami perubahan yaitu 21 kecamatan. Pada tahun 2006 jumlah desa/kelurahan

bertambah menjadi 406 desa/kelurahan dari 405 desa/kelurahan, karena ada pemekaran

desa di Kecamatan Gabus yaitu Desa Pantirejo, yang dipecah menjadi dua desa yaitu Desa

Pantirejo dan Desa Kosekan. Tahun 2012 ada penggabungan RT menjadi 7.518 RT dari 7.551

pada tahun 2011 dan di Tahun 2013 berkurang lagi menjadi 7.518 RT.

Tabel 1.1 Nama Kecamatan, Luas Wilayah

dan Jumlah Desa/Kelurahan

No. Nama

Kecamatan

Jumlah Luas Wilayah

Kelurahan/Desa (Ha) % thd total

1 Sukolilo 16 15.874 10,56 %

2 Kayen 17 9.603 6,39 %

3 Tambakromo 18 7.247 4,82 %

4 Winong 30 9.994 6,65 %

5 Pucakwangi 20 12.283 8,17 %

6 Jaken 21 6.852 4,56 %

7 Batangan 18 5.066 3,37 %

8 Juwana 29 5.593 3,72 %

9 Jakenan 23 5.304 5,01 %

10 Pati 5/24 4.249 2,83 %

11 Gabus 23 5.551 3,69 %

12 Margorejo 18 6.181 4,11 %

13 Gembong 11 6.730 4,48 %

14 Tlogowungu 15 9.446 6,28 %

15 Wedarijaksa 18 4.085 2,72 %

16 Trangkil 16 4.284 2,85 %

17 Margoyoso 22 5.997 3,99 %

18 Gunungwungkal 15 6.180 4,11 %

19 Cluwak 13 6.931 4,61 %

20 Tayu 21 4.759 3,16 %

21 Dukuhseti 12 8.159 5,43 %

Jumlah 5/401 150.368 100 %

Sumber: Pati Dalam Angka, 2015

Dalam menjalankan tugas dan kewenangan, Pemerintah Kabupaten Pati telah

membentuk organisasi perangkat daerah yang dituangkan dalam Peraturan Daerah


Kabupaten Pati, Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Pati disusun berdasarkan

Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Peraturan Daerah

Kabupaten Pati Nomor 11 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah telah

diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2013 Tentang Organisasi dan Tata Kerja

Dinas Daerah (SKPD di DPPKAD), Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 12 Tahun 2008

tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja

telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja (SKPD di Kesbangpol, Satpol,

Inspektorat), Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 13 Tahun 2008 tentang Organisasi

dan Tata Kerja Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu, Peraturan Daerah Kabupaten Pati

Nomor 14 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan, dan

Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 4 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Badan Penanggulangan Bencana Daerah.

Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Pati terdiri dari: Sekretariat Daerah,

Sekretariat DPRD, 13 Dinas Daerah, 13 Lembaga Teknis Daerah, Kantor Pelayanan Perizinan

Terpadu, Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD), 21 Kecamatan dan 5

Kelurahan yang bertanggung jawab kepada Bupati Pati melalui Sekretaris Daerah

Kabupaten Pati.

Pemilu legislatif tahun 2014 menghasilkan Anggota DPRD Kabupaten Pati 2014-

2019 menurut keanggotaan Partai Politik sebanyak 50 orang. Didominasi oleh PDI-P dan

Partai Gerindra yang menyumbangkan anggotanya sebanyak 8 orang atau 16 persen dari

total anggota DPRD Kabupaten Pati. Jumlah terbanyak kedua ditempati oleh Partai

Demokrat, Partai Golkar dan PKB dengan jumlah anggotanya 6 orang. Sedangkan urutan ke

tiga ditempati oleh PKS dengan jumlah anggota 5 orang.

1 . 2 K E P E G A W A I A N

Pegawai sebagai aset dan

unsur utama dalam organisasi

memegang peranan yang sangat

menentukan dalam pencapaian

tujuan organisasi. Semua unsur

sumber daya organisasi tidak akan

berfungsi tanpa ditangani oleh

manusia yang merupakan

penggerak utama jalannya

organisasi. Tanpa didukung dengan

kinerja yang baik atau tinggi dari

aparatur, suatu organisasi akan

mengalami kesulitan dalam proses pencapaian tujuannya. Peningkatan profesionalisme

pegawai dimaksudkan untuk mewujudkan sumber daya aparatur yang handal dan

Grafik 1.1 Jumlah PNS Daerah Menurut Tingkat Pendidikan

Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Pati, 2015


berkompeten dengan bidang tugasnya.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil dan Calon PNS Daerah di Kabupaten Pati pada tahun

2014 adalah 12.286 orang, menurun bila dibandingkan dengan tahun 2013 sebanyak

12.514 orang. Di lihat dari komposisi pegawai menurut jenis kelamin, jumlah pegawai laki-

laki sebanyak 6.371 orang, lebih besar bila dibandingkan dengan jumlah pegawai

perempuan sebanyak 5.915 orang.

Persentase jumlah PNS dan CPNS Daerah Kabupaten Pati menurut pendidikan pada

tahun 2014 yaitu SD sebanyak 1,07%, SLTP sebanyak 2,61%, SLTA sebanyak 17,39%, D3

sebanyak 14,32%, S1 sebanyak 56,96% dan S2 sebanyak 7,65%.

1.3 KONDISI GEOGRAFIS DAERAH

1.3.1 BATAS ADMINISTRASI

Kabupaten Pati merupakan salah satu dari 35 daerah kabupaten/kota di Jawa

Tengah bagian timur yang berbatasan dengan:

Gambar 1.1 Peta Kabupaten Pati

Sumber: Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pati 2010-2030

Sebelah utara : dibatasi wilayah Kab. Jepara dan Laut Jawa;


Sebelah barat : dibatasi wilayah Kab. Kudus dan Kab. Jepara;

Sebelah selatan : dibatasi wilayah Kab. Grobogan dan Kab. Blora;

Sebelah timur : dibatasi wilayah Kab. Rembang dan Laut Jawa.

1.3.2 LUAS WILAYAH

Kabupaten Pati terletak di pantai utara bagian timur, berbatasan dengan Kabupaten

Kudus dan Kabupaten Jepara di bagian barat, Laut Jawa di bagian utara, Kabupaten

Rembang di bagian timur, dan Kabupaten Grobogan dan Kabupaten Blora di bagian selatan.

Letak astronominya antara 110˚,50’ dan 111˚,15’ bujur timur dan 6˚,25’ dan 7˚,00 lintang

selatan. Luas wilayah Kabupaten Pati adalah 150.368 Ha Kabupaten Pati merupakan salah

satu dari 35 daerah kabupaten / kota di Jawa Tengah bagian timur.

Kabupaten Pati mempunyai luas wilayah 150.368 Ha yang terdiri dari 58.448 Ha

lahan sawah dan 91.920 Ha lahan bukan sawah. Secara lebih rinci dapat dilihat dalam tabel

luas tanah menurut penggunaannya, tabel berikut 1.2 berikut ini.

Tabel 1.2 Luas Tanah Menurut Penggunaannya

Kecamatan Lahan

Sawah

Lahan Bukan Sawah

Jumlah/

Total

Persentase

(%)

010. Sukolilo 020. Kayen 030. Tambakromo 040. Winong 050. Pucakwangi 060. Jaken

070. Batangan 080. Juwana 090. Jakenan 100. Pati 110. Gabus 120. Margorejo 130. Gembong

140. Tlogowungu 150. Wedarijaksa 160. Trangkil

170. Margoyoso 180. Gunungwungkal 190. Cluwak

200. Tayu 210. Dukuhseti

7.253 4.937 2.947 4.202 5.023 3.595

2.082 1.165 3.871 2.558 4.075 2.708 823

1.829 1.967 1.034

1.210 1.624 1.344

2.138 2.063

8.621 4.666 4.300 5.792 7.260 3.257

2.984 4.428 1.433 1.691 1.476 3.473 5.907

7.617 2.118 3.250

4.787 4.556 5.587

2.621 6.096

15.874 9.603 7.247 9.994 12.283 6.852

5.066 5.593 5.304 4.249 5.551 6.181 6.730

9.446 4.085 4.284

5.997 6.180 6.931

4.759 8.159

10,56 6,39 4,82 6,65 8,17 4,56

3,37 3,72 3,53 2,83 3,69 4,11 4,48

6,28 2,72 2,85

3,99 4,11 4,61

3,16 5,43

Jumlah/ Total 58.448 91.920 150.368 100,00

Sumber: Wikipedia, 2014

1.3.3 TOPOGRAFI DAN MORFOLOGI

Wilayah Kabupaten Pati terletak pada ketinggian antara 0 -1.000 m di atas

permukaan air laut rata-rata dan terbagi atas 3 relief daratan, yaitu:

a. Lereng Gunung Muria, yang membentang sebelah barat bagian utara Laut Jawa

dan meliputi wilayah Kecamatan Gembong, Kecamatan Tlogowungu, Kecamatan

Gunungwungkal, dan Kecamatan Cluwak.

b. Pegunungan Kapur yang membujur di sebelah selatan meliputi sebagian kecil

wilayah Sukolilo, Kayen, Tambakromo, Winong, dan Pucakwangi.


c. Dataran rendah membujur di tengah sampai utara Laut Jawa, meliputi sebagian

Kecamatan Dukuhseti, Tayu, Margoyoso, Wedarijaksa, Juwana, Winong, Gabus, Kayen

bagian Utara, Sukolilo bagian utara, dan Tambakromo bagian utara.

Dengan melihat peta topografi wilayah Kabupaten Pati, wilayah dengan ketinggian

0 - 100 m dpl merupakan wilayah yang terbesar yaitu meliputi wilayah seluas 100.769

Ha atau dapat dikatakan bahwa topografi wilayah Kabupaten Pati sebagian besar

merupakan dataran rendah sehingga wilayah ini potensial untuk menjadi lahan pertanian.

Tabel 1.3 Ketinggian dari Permukaan Air Laut Dirinci Tiap

Kecamatan di Kabupaten Pati

No.

(meter dari permukaan laut /

m dpl) Wilayah

1 0 - 7

Kecamatan Dukuhseti, Tayu, Margoyoso, Trangkil, Wedarijaksa, Pati, Juwana, Margorejo, Jakenan, Batangan, Jaken, Gabus, sebagian Kecamatan Sukolilo, Kayen, Winong, dan Pucakwangi, serta sebagain kecil Kecamatan Tlogowungu dan Gunungwungkal.

2 7 - 100

Sebagian Kecamatan Sukolilo, Kayen, Tambakromo, Winong, Pucakwangi, Margorejo, Tlogowungu, Gunungwungkal, Cluwak, sebagian kecil Kecamatan Margoyoso dan Dukuhseti.

3 100 - 500

Sebagian Kecamatan Sukolilo, Kayen, Tambakromo, Winong, Cluwak, Gunungwungkal, Tlogowungu, Gembong dan sebagian kecil Kecamatan Pucakwangi dan Margorejo.

4 500 - 1000 Sebagian kecil Kecamatan Gembong, Tlogowungu.

5 > 1000 Sebagian kecil Kecamatan Gembong, Tlogowungu. Sumber: Kabupaten Pati Dalam Angka, 2006

Ketinggian wilayah yang terendah di Kabupaten Pati berada di Kecamatan Tayu

dengan ketinggian 1 m di atas permukaan laut dan tertinggi berada di Kecamatan

Tlogowungu dengan ketinggian 624 m di atas permukaan laut.

Menurut hasil pendataan potensi desa (PODES) tahun 2011, sebagian besar desa di

Kabupaten Pati merupakan desa bukan pesisir yang jumlahnya mencapai 354 desa dengan

topografi wilayah sebagian besar berada di dataran yaitu sebanyak 339 desa.

Gambar 1.2 Pegunungan Kendeng Utara


Jenis tanah di Kabupaten Pati terbagi menjadi dua bagian yaitu daerah bagian

utara dan daerah bagian selatan. Jenis tanah di daerah bagian utara meliputi tanah red

yellow, latosol, aluvial, hidromer, dan regosol. Sedangkan di bagian selatan terdiri dari

tanah aluvial, hidromer, dan gromosol, Rincian menurut kecamatan sebagai berikut:

1. Batangan, Sukolilo, Gabus dan Jakenan merupakan tanah Aluvial;

2. Cluwak, Gunungwungkal dan Gembong merupakan tanah Latosol;

3. Juwana dan Margoyoso merupakan tanah Aluvial dan Red Yellow mediteran;

4. Pati dan Margorejo merupakan tanah Red Yellow mediteran, Latosol, Aluvial dan

Hidromer;

5. Kayen dan Tambakromo merupakan tanah Aluvial dan Hidromer;

6. Pucakwangi dan Winong merupakan tanah Gromosol dan Hidromer;

7. Wedarijaksa merupakan tanah Red Yellow mediteran, Latosol dan Regosol;

8. Tayu merupakan tanah Aluvial, Red Yellow dan regosol; dan

9. Tlogowungu merupakan tanah Latosol dan Red Yellow mediteran.

1.3.4 IKLIM

Tahun 2014 rata-rata curah hujan di

Kabupaten Pati sebanyak 2.428 mm dengan 107

hari hujan selama setahun. Curah hujan tertinggi

terjadi pada bulan januari dengan curah hujan

sebesar 883 mm dengan hari hujan 21 hari.

Sedangkan curah hujan terendah terjadi pada

bulan oktober dengan curah hujan sebesar 11

mm dengan hari hujan sebanyak 1 hari.

Berdasarkan curah hujan wilayah di

Kabupaten Pati terbagi atas berbagai tipe iklim

(oldeman) tersebut adalah sebagai berikut (Tabel

1.4).

1 .4 GAMBARAN UMUM D EMOGRAFI

Komposisi penduduk di Kabupaten Pati bila diamati dari piramida penduduk pada

tahun 2014 menuju ke arah yang lebih baik, ditunjukkan dengan adanya arah

perkembangan penduduk yang hampir sama dari penduduk usia 0-4 tahun sampai dengan

penduduk usia 45-49 tahun. Komposisi penduduk juga dapat dihubungkan dengan

Dependency Ratio (DR) /Angka Ketergantungan, yang menggambarkan beban tanggungan

ekonomi kelompok umur produktif (15-64 tahun) terhadap kelompok umur tidak produktif

(0-14 tahun) dan (65+). Angka ketergantungan tahun 2014 sebesar 48,08 persen, berarti

setiap 100 penduduk yang produktif menanggung sekitar 48 penduduk yang tidak produktif.

Tabel 1.4 Type Iklim (oldeman)

Kecamatan District Oldeman

Climate Type

010. Sukolilo 020. Kayen 030. Tambakromo 040. Winong 050. Pucakwangi 060. Jaken 070. Batangan 080. Juwana 090. Jakenan 100. Pati 110. Gabus 120. Margorejo 130. Gembong 140. Tlogowungu 150. Wedarijaksa 160. Trangkil 170. Margoyoso 180. Gunungwungkal 190. Cluwak 200. Tayu 210. Dukuhseti

D 2 D 2 D 2 E 2 E 2 E 3 E 3 E 4 E 3 D 2 D 2 D 2 D 2 D 2 E 1 E 1 D 2 D 2 C 2 D 2 D 2

Sumber: Wikipedia, 2014


Jumlah penduduk

Kabupaten Pati dari tahun ke

tahun selalu mengalami kenaikan,

hal ini dapat dilihat pada tabel

indikator kependudukan Kab. Pati,

namun tingkat pertumbuhan

penduduk pada tahun 2014

sebesar 0,62 persen lebih rendah

dibanding tahun 2013 dengan

pertumbuhan sebesar 0,66

persen. Dengan luas wilayah

sekitar 1.503 Km², rata-rata setiap

Km² ditempati penduduk sebanyak 815 jiwa/km2 pada tahun 2014, meningkat bila

dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 810 jiwa/km2.

Jumlah penduduk perempuan di Kabupaten Pati lebih banyak di banding dengan

jumlah penduduk laki-laki. Sex ratio tahun 2014 nilainya lebih kecil dari 100 yaitu sebesar 94

persen berarti setiap 100 penduduk perempuan terdapat 94 penduduk laki-laki.

Menurut data Sakernas 2014, status pekerjaan utama penduduk yang bekerja

sebagian besar adalah sebagai buruh/karyawan/pegawai, yaitu sebesar 25,28 persen.

Selanjutnya adalah berusaha dibantu buruh tidak tetap sebanyak 20,26 persen dan berusaha

sendiri yaitu 16,05 persen Sebaliknya yang berusaha dibantu buruh tetap/buruh dibayar

hanya 5,14 persen. Status penduduk sebagai pekerja keluarga/tidak dibayar lebih banyak

dibandingkan bekerja bebas di non pertanian dan pekerja bebas dipertanian.

Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional Bulan Agustus 2014, pada tahun

2014 kesempatan bekerja di sektor pertanian masih mendominasi pasar kerja di Kabupaten

Pati dengan persentase sebesar 39,13%, kemudian disusul oleh sektor perdagangan 21,63%,

lainnya 13,89%, jasa 12,80%, dan industri 12,55%.

Gambar 1.3 Piramida Penduduk Kabupaten Pati Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2015


Tabel 1.5 Indikator Kependudukan Kabupaten Pati



Ditinjau dari pendidikan tertinggi yang ditamatkan, penduduk yang bekerja di

Kabupaten Pati dari tahun 2012-2014 mayoritas mempunyai latar belakang pendidikan SD ke

bawah, yaitu masing-masing tercatat sebesar 57,47 persen, 50,98 persen dan 51,17 persen.

Pendidikan tinggi (Diploma/Universitas ke atas) masih merupakan bagian terkecil dari

penduduk yang bekerja, yakni sebesar 7,18 persen di tahun 2014. Sedangkan yang

berpendidikan SLTP tahun 2014 turun menjadi 19,54 persen bila dibandingkan tahun 2013

sebesar 19,95 persen dan 2012 sebesar 20,38 persen. Penduduk bekerja yang berpendidikan

SLTA tahun 2014 sebanyak 22,11 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2013 yakni

sebanyak 21,46 persen.

1 .5 S ISTEMATIKA

Penyusunan LKjIP Kabupaten Pati Tahun 2015 mengacu pada Peraturan Presiden

Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dan

Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor

53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara

Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, maka sistematika penyusunan Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) Kabupaten Pati Tahun 2015 adalah sebagai berikut:

BAB I : PENDAHULUAN

Pada bab ini disajikan penjelasan umum organisasi, dengan penekanan

kepada aspek strategis organisasi serta permasalahan utama (strategic

issued) yang sedang dihadapi.

BAB II : PERENCANAAN KINERJA

Pada bab ini diuraikan ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja tahun 2015.

BAB III : AKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Kinerja Organisasi

Gambar 1.4 Sektor pertanian masih mendominasi pasar kerja


Pada sub bab ini disajikan capaian kinerja untuk setiap pernyataan

kinerja sasaran strategis sesuai dengan hasil pengukuran, serta analisis

capaian kinerja.

B. Realisasi Anggaran

Pada sub bab ini diuraikan realisasi anggaran yang digunakan dan

yang telah digunakan untuk mewujudkan kinerja sesuai dengan

dokumen Perjanjian Kinerja.

BAB IV : PENUTUP

Pada bab ini diuraikan simpulan umum atas capaian kinerja serta langkah

di masa mendatang yang akan dilakukan untuk meningkatkan kinerja.

LAMPIRAN : 1) Penetapan Kinerja Tahun 2015.

2) Lain-lain.


BAB II

PERENCANAAN KINERJA

Perencanaan pembangunan Kabupaten Pati tidak terlepas dari hirarki perencanaan

pembangunan nasional, dengan merujuk pada Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Dalam undang-undang tersebut

pemerintah daerah baik Provinsi maupun Kabupaten atau Kota diamanatkan untuk

menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang merupakan

dokumen perencanaan pembangunan untuk kurun waktu 5 (lima) tahun. Dalam rangka

pengintegrasian perencanaan pembangunan tersebut, maka penyusunan RPJM Daerah

Kabupaten Pati Tahun 2012-2017 mengacu pada RPJP Daerah Kabupaten Pati Tahun 2005-

2025, arah pembangunan RPJM Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018 dan

Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2017.

Visi jangka panjang Kabupaten Pati seperti yang telah ditetapkan dalam Peraturan

Daerah Kabupaten Nomor 8 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD) Kabupaten Pati Tahun 2005-2025. ”PATI BUMI MINA TANI SEJAHTERA”

Berdasarkan visi jangka panjang tersebut, serta sejalan dengan gerakan

pembangunan dan strategi Bupati dan Wakil Bupati yaitu NOTO PROJO MBANGUN DESO

serta kondisi umum Kabupaten Pati saat ini, tantangan yang dihadapi dalam 5 (lima)

tahunan mendatang dengan memperhitungkan modal dasar yang dimiliki dalam konstelasi

lokal regional maupun nasional serta memperhatikan RPJPD Kabupaten Pati Tahun 2005-

2025 tahap kedua tahun ketiga sampai dengan tahap ketiga tahun ketiga dengan fokus

pada peningkatan kualitas pembangunan dan penguatan pembangunan secara

menyeluruh di berbagai bidang.

Tahun 2014 merupakan tahun ke-3 dari pelaksanaan RPJMD Kabupaten Pati 2012-

2017. Pada tahap ini prioritas pembangunan diarahkan pada upaya pencapaian visi

Kabupaten Pati Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat dan Pelayanan Publik dengan

fokus pada urusan-urusan yang langsung berhubungan dengan pencapaian misi dalam

bidang-bidang antara lain: pendidikan, kesehatan, pertanian, pekerjaan umum,

ketenagakerjaan, penanaman modal, perikanan, serta industri kecil.

Prioritas yang hendak dicapai pada tahun 2015 sesuai dengan Rencana Kerja

Pemerintah Daerah RKPD 2015 meliputi, Peningkatan keberdayaan dan kesejahteraan

masyarakat, Peningkatan pemberdayaan UMKM, Peningkatan mutu pendidikan,

Peningkatan pelayanan pendidikan masyarakat, Peningkatan pelayanan kesehatan

masyarakat, Peningkatan produksi dan daya saing produk pertanian, perkebunan,

peternakan dan perikanan, Peningkatan promosi dan kerjasama investasi, Peningkatan

kapasitas industri dan perdagangan, serta Peningkatan infrastruktur pendukung

perekonomian daerah dan pengembangan wilayah.


2.1 INDIKATOR KINERJA

Sebagian besar indikator yang digunakan dalam pelaporan ini diambil dari indikator

kinerja daerah yang yang tertera dalam RPJMD 2012-2017 beserta dengan proyeksi target

tahun 2015 dan target akhir RPJMD 2017, yang dikelompokan dalam aspek dan fokus

Pembangunan Daerah Kabupaten Pati.

Didalam mengukur kinerja Pemerintah Kabupaten Pati tahun 2015 dipergunakan

48 indikator kinerja utama dari 19 sasaran. Indikator Kinerja Utama (IKU) dipilih dari indikator

kinerja daerah yang berhasil diidentifikasi dengan memperhatikan proses pengelolaan

pemerintahan daerah yang keluarannya berupa hasil (outcome) dengan penghitungan

yang mengacu pada Peraturan Bupati Pati Nomor 10 Tahun 2013.

Perincian pengunaan 48 indikator kinerja dari 19 sasaran sesuai dengan Prioritas

Pembangunan Daerah yang tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah RKPD 2015

Kabupaten Pati adalah sebagai berikut;

Perioritas Peningkatan mutu pendidikan dan Peningkatan pelayanan pendidikan

masyarakat dengan sasaran Tercukupinya daya tampung pendidikan di jenjang pendidikan

dasar dan menengah, Diukur dengan 5 indikator; Sasaran Meningkatnya kualitas dan

relevansi pendidikan dijenjang pendidikan dasar dan menengah termasuk kualitas

pendidikan dan tenaga kependidikan, diukur dengan 6 indikator; Sasaran Meningkatnya

budaya baca masyarakat, diukur dengan 3 indikator.

Prioritas Peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat Sasaran Menurunnya AKI,

AKB, AKBAL dan balita gizi buruk diukur dengan 3 indikator; Sasaran Meningkatnya kualitas

dan kuantitas pelayanan kesehatan dasar dan rujukan, diukur dengan 2 indikator; dan

Sasaran Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin, diukur dengan

2 indikator.

Peningkatan kesadaran pola hidup sehat masyarakat ada tiga Sasaran

Meningkatnya kesehatan lingkungan serta perilaku hidup bersih dan sehat di masyarakat,

diukur dengan 2 indikator; Sasaran Meningkatnya ketersediaan jaringan air bersih dan

sanitasi, diukur dengan 2 indikator; Sasaran Meningkatnya kualitas perumahan dan kawasan

permukiman, diukur dengan 2 indikator.

Prioritas Peningkatan keberdayaan dan kesejahteraan masyarakat dengan Sasaran

Meningkatnya kesetaraan gender, pemberdayaan perempuan dan anak, diukur

menggunakan 2 indikator; Sasaran Meningkatnya pelayanan dan perlindungan sosial bagi

PMKS dan PSKS, diukur dengan 1 indikator; Sasaran Meningkatnya perlindungan dan

kesejahteraan tenaga kerja, diukur dengan 2 indikator.

Prioritas Peningkatan produksi dan daya saing produk pertanian, perkebunan,

peternakan dan perikanan. Sasaran Meningkatnya produksi pertanian, diukur dengan 3

indikator; Sasaran Meningkatnya produksi Perikanan, diukur dengan 2 indikator; Sasaran

Meningkatnya kualitas dan kuantitas jaringan irigasi dan konservasi sumber daya air, diukur

dengan 1 indikator.

Prioritas Peningkatan promosi dan kerjasama investasi Sasaran yang akan dicapai

adalah Meningkatnya minat pengusaha dan nilai investasi, diukur dengan 2 indikator.


Prioritas Peningkatan pemberdayaan UMKM Sasaran yang akan dicapai adalah

Meningkatnya fasilitasi dan penguatan kelembagaan koperasi, LKM dan UMKM, diukur

dengan 2 indikator.

Peningkatan kapasitas industri dan perdagangan, Sasaran Meningkatnya

produktifitas tenaga kerja, penempatan tenaga kerja dan sarana informasi bursa kerja, diukur

dengan 2 indikator.

Peningkatan infrastruktur pendukung perekonomian daerah dan pengembangan

wilayah, Sasaran Meningkatnya kualitas dan kuantitas infrastruktur jalan dan jembatan serta

sarana penunjang lainnya, diukur dengan 2 indikator.

2.2 PERJANJIAN KINERJA

Rencana Kerja Pemerintah Daerah RKPD Kabupaten Pati 2015 mengalami proses

pembahasan dalam menentukan APBD Kabupaten Pati 2015 yang memuat program dan

kegiatan yang disetujui untuk dilaksanakan pada tahun 2015 ini.

Pemerintah Kabupaten Pati akan melaksanakan APBD untuk mewujudkan

komitmen yang tertuang dalam Perjanjian Kinerja 2015 (lampiran I), Pemerintah Kabupaten

Pati berjanji akan mewujudkan target kinerja yang telah ditetapkan hingga pada gilirannya

mencapai target kinerja jangka menengah seperti yang telah ditetapkan dalam dokumen

RPJMD 2012-2017 Kabupaten Pati. Keberhasilan dan kegagalan pencapaian target kinerja

tersebut menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah Kabupaten Pati.

Di bidang Pendidikan, Prioritas Peningkatan mutu pendidikan dan Peningkatan

pelayanan pendidikan masyarakat dengan sasaran Tercukupinya daya tampung pendidikan

di jenjang pendidikan dasar dan menengah, target dari 5 indikator target yang hendak

dicapai pada tahun 2015 adalah sebagai berikut;

Upaya untuk mencapainya Program kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2015

ini adalah Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, Program Pendidikan

Anak Usia Dini, Program Pendidikan Menengah dan Program Pendidikan Non Formal.

Selanjutnya Sasaran Meningkatnya kualitas dan relevansi pendidikan dijenjang pendidikan

dasar dan menengah termasuk kualitas pendidikan dan tenaga kependidikan, diukur dengan

6 indikator dengan target sebagai berikut:

Tabel 2.1 Target Kinerja

Tercukupinya daya tampung pendidikan di jenjang pendidikan dasar dan menengah

INDIKATOR KINERJA TARGET

1. Bangunan sekolah yang berkondisi baik 70

2. Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A 99,02

3. Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B 80,35

4. Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C 38,30

5. Rasio guru terhadap murid 1:9

Sumber: PK Kabupaten Pati 2015


Didukung dengan pelaksanaan Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga

Kependidikan dan Program Manajemen Pelayanan Pendidikan. Kemudian sasaran

Meningkatnya budaya baca masyarakat, diukur dengan 3 indikator yang ditarget seperti

terlihat dalam tabel berikut.

Pemerintah Kabupaten Pati berkomitmen bahwa pada tahun 2015 jumlah

perpustakaan sebanyak 1.426 unit, jumlah pengunjung perpustakaan 28.000 orang, dan

koleksi buku di perpustakaan daerah sebanyak 41.098 buku. Untuk mewujudkanya dengan

melaksanakan Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan.

Prioritas Peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat Sasarannya pertama adalah

Menurunnya AKI, AKB, AKBAL dan balita gizi buruk diukur dengan 3 indikator yaitu:

Dicapai dengan melaksanakan, Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak

melalui kelompok kegiatan dimasyarakat, Program Perbaikan Gizi Masyarakat, Program

pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang

anak, Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita dan Program peningkatan

keselamatan ibu melahirkan dan anak.

Sedangkan sasaran kedua Meningkatnya kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan dasar

dan rujukan, diukur 2 indikator dengan target sebagai berikut:


Menurunnya AKI, AKB, AKBAL dan balita gizi buruk


1. Kematian Ibu (kasus) 18

2. Kematian Bayi (kasus) 170

3. Persentase balita gizi buruk 0,02



Meningkatnya budaya baca masyarakat


1. Jumlah Perpustakaan 1.426

2. Jumlah Pengunjung perpustakaan 28.000

3. Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

41.098



Meningkatnya kualitas dan relevansi pendidikan dijenjang pendidikan dasar dan menengah termasuk kualitas

pendidikan dan tenaga kependidikan INDIKATOR KINERJA TARGET

1. Angka kelulusan SD/MI 99,3

2. Angka kelulusan SMP/MTs 98,93

3. Angka kelulusan SMA/MA/SMK 98,65

4. Angka Melanjutkan (AM) SD/MI ke SMP/MTs 99,81

5. Angka Melanjutkan (AM) SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

82,61

6. Prosentase guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV 74,73



Program Pemerintah Kabupaten Pati yang terkait untuk pencapain target kinerja

meningkatanya kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan dasar dan rujukan adalah;

1. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan;

2. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan;

3. Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/ rumah sakit

jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata;

4. Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit

paru-paru/rumah sakit mata;

5. Program peningkatan pelayanan kesehatan BLUD RSUD "RAA Soewondo".

Pada Sasaran ketiga Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin,

diukur dengan 2 indikator dengan target masing-masing adalah:

Program yang dilaksanakan untuk mencapainya adalah; Program pelayanan kesehatan

penduduk miskin, serta Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan

prasarana puskesmas/ puskemas pembantu dan jaringannya.

Dalam upaya peningkatan kesadaran pola hidup sehat masyarakat ada tiga Sasaran

yaitu Meningkatnya kesehatan lingkungan serta perilaku hidup bersih dan sehat di

masyarakat, diukur dengan 2 indikator; Meningkatnya ketersediaan jaringan air bersih dan

sanitasi, diukur dengan 3 indikator; dan Meningkatnya kualitas perumahan dan kawasan

permukiman, diukur dengan 2 indikator, Berikut ini adalah indikator dan target yang hendak

dicapai di tahun 2015.


Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan bagi penduduk

miskin


1. Cakupan puskesmas (%) 15

2. Cakupan pembantu puskesmas (%) 5



Meningkatnya kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan

dasar dan rujukan

INDIKATOR KINERJA TERGET

1. Cakupan pelayanan gawat darurat kesehatan

dasar di puskesmas yang harus diberikan oleh

sarana kesehatan (RS Daerah) (%)

100

2. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien

masyarakat miskin (%)

100



Program kegiatan yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Pati untuk memenuhi

target kinerja peningkatan kesadaran pola hidup sehat masyarakat pada tahun 2015 ini

adalah;

1. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

2. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

3. Program Pengawasan Obat dan Makanan

4. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

5. Program penyiapan tenaga pedamping kelompok bina keluarga

6. Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU

7. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

8. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

9. Program Pengembangan Perumahan

10. Program Lingkungan Sehat Perumahan

11. Program pembangunan saluran drainase/gorong-gorong

12. Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan besar

13. Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Prioritas Peningkatan keberdayaan dan kesejahteraan masyarakat meliputi Sasaran

sebagai berikut Meningkatnya kesetaraan gender, pemberdayaan perempuan dan anak,

diukur menggunakan 3 indikator, Sasaran Meningkatnya pelayanan dan perlindungan sosial

bagi PMKS dan PSKS, diukur dengan 1 indikator dan Sasaran Meningkatnya perlindungan

dan kesejahteraan tenaga kerja, diukur dengan 2 indikator, target kinerja pada tahun 2015

ditetapkan seperti dalam tabel berikut ini:


peningkatan kesadaran pola hidup sehat masyarakat

SASARAN INDIKATOR TARGET

Meningkatnya kesehatan lingkungan

serta perilaku hidup bersih dan sehat di

masyarakat

1. Cakupan desa siaga aktif (%) 100

2. Persentase posyandu aktif 100

Meningkatnya ketersediaan jaringan air

bersih dan sanitasi

3. Rumah tangga bersanitasi (%) 83

4. Rumah tangga pengguna air

bersih (%)

75

5. Persentase penduduk berakses

air minum

75

Meningkatnya kualitas perumahan dan

kawasan permukiman

6. Rumah tangga pengguna listrik

(%)

90

7. Rumah layak huni (%) 92



Program kegiatan yang dilaksanakan untuk mewujutkannya adalah:

1. Program Keluarga Berencana

2. Program keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

3. Program Kesehatan Reproduksi Remaja

4. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

5. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

6. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri

7. Program peningkatan peran serta dan kesetaraan jender dalam pembangunan

8. Program peningkatan peran perempuan di perdesaan

9. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya

10. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

11. Program pembinaan anak terlantar

12. Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma

13. Program pembinaan pedagang kakilima dan asongan

14. Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan

penyakit sosial lainnya)

15. Program Penanggulangan Kemiskinan Masyarakat Desa

16. Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR

17. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

18. Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS

19. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Prioritas Peningkatan produksi dan daya saing produk pertanian, perkebunan,

peternakan dan perikanan meliputi Sasaran Meningkatnya produksi pertanian, diukur

dengan 3 indikator; Sasaran Meningkatnya produksi Perikanan, diukur dengan 2 indikator,

serta Sasaran Meningkatnya kualitas dan kuantitas jaringan irigasi dan konservasi sumber

daya air, diukur dengan 1 indikator.


Peningkatan keberdayaan dan kesejahteraan masyarakat

SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET

6. Meningkatnya kesetaraan gender,

pemberdayaan perempuan dan

anak

7. Angka melek huruf perempuann usia 15

tahun keatas(%)

100

8. Partisipasi angkatan kerja perempuan (%) 51,31

9. Penyelesaian Pengaduan Perlindungan

Perempuan dan anak dari tindakan

kekerasan (%)

100

10. Meningkatnya pelayanan dan

perlindungan sosial bagi PMKS dan

PSKS

11. PMKS yang memperoleh bantuan sosial (%) 0,09

12. Meningkatnya perlindungan dan

kesejahteraan tenaga kerja

13. Jumlah tenaga kerja yang memperoleh

jaminan sosial tenaga kerja (%)

79

14. Prosentase UMK terhadap KHL 100

Sumber: Perjanjian Kinerja 2015


Meningkatkan pemanfaatan potensi pertanian dan perikanan untuk mendukung ketahanan

pangan daerah, karena wilayah Pati yang mempunyai daerah pertanian yang subur dan

garis pantai yang panjang hal ini menjadi perhatian Pemerintah Kabupaten Pati dengan

upaya meningkatkan produksi pertanian. Wilayah Pati yang berbatasan dengan laut, sudah

tentu mengandalkan perikanan budidaya maupun perikanan tangkap. Di sektor pertanian

dan perikanan program-program kegiatan utama yang dilaksanakan tahun 2015 adalah

sebagai berikut:

1. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

2. Program Peningkatan Ketahan Pangan (pertanian/perkebunan)

3. Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan

4. Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan

5. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan

6. Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan

7. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak

8. Program peningkatan produksi hasil peternakan

9. Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan

10. Program Peningkatan Ketahanan Pangan

11. Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir

12. Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian sumberdaya

kelautan

13. Program pengembangan budidaya perikanan

14. Program pengembangan perikanan tangkap

15. Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan

16. Program Optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan

17. Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar

18. Program pembangunan turap/talud/bronjong

19. Program rehabilitasi/pemeliharaan talud/bronjong


Peningkatan produksi dan daya saing produk pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan

Sasaran Indikator Target

Meningkatnya produksi

pertanian

15. Produksi tanaman pangan

Padi sawah

554.277


Jagung

123.635

17. Produktifitas padi atau

bahan pangan utama lokal

lainnya per hektar

59,24

Meningkatnya produksi

Perikanan

18. Perikanan tangkap 42.904

19. Perikanan budidaya 42.250

Meningkatnya kualitas dan

kuantitas jaringan irigasi dan

konservasi sumber daya air

20. Luas irigasi kabupaten

dalam kondisi baik

77



20. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan

Pengairan lainnya

21. Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya

Air Lainnya

Prioritas Peningkatan promosi dan kerjasama investasi Sasaran yang akan dicapai

adalah Meningkatnya minat pengusaha dan nilai investasi, diukur dengan 2 indikator yang

akan dicapai dengan Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi, Program

pengembangan Kemitraan, Program penataan struktur industri, Program peningkatan

efisiensi perdagangan dalam negeri dan Program pengembangan sentra-sentra industri

potensial.

Prioritas Peningkatan pemberdayaan UMKM Sasaran yang akan dicapai adalah

Meningkatnya fasilitasi dan penguatan kelembagaan koperasi, LKM dan UMKM, diukur

dengan 2 indikator masing-masing adalah.

Pemerintah Kabupaten Pati terus mendorong berkembangnya usaha kecil

menengah yang tangguh dengan upaya fasilitasi dan penguatan kelembagaan bagi

koperasi dan pelaku usaha mikro. Meningkatnya fasilitasi dan penguatan kelembagaan

koperasi, LKM dan UMKM dapat dilihat kinerjanya dengan indikator utama prosentase

koperasi aktif, ditargetkan sebesar 100% dan prosentase usaha mikro dan kecil terhadap

jumlah UKM dengan target sebesar 20% yang akan dicapai dengan Program penciptaan

iklim usaha Usaha Kecil Menengah yang konduksif, Program pengembangan industri kecil

dan menengah, Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha

Kecil Menengah, Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan, Program

Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah, Program

peningkatan dan pengembangan ekspor, Program peningkatan kemampuan teknologi

industri, Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi dan Program Nasional

Pemberdayaan Masyarakat (PNPM).


Meningkatnya fasilitasi dan penguatan

kelembagaan koperasi, LKM dan UMKM

INDIKATOR TARGET

1. Persentase koperasi aktif 100

2. Persentase usaha mikro dan kecil

terhadap jumlah UKM

20



Meningkatnya minat pengusaha dan nilai investasi

INDIKATOR TARGET

1. Jumlah investor berskala nasional

(PMDN/PMA)

14

2. Jumlah nilai investasi berskala nasional

(M.rupiah)

1.043



Peningkatan kapasitas industri dan perdagangan dengan Sasaran Meningkatnya

produktifitas tenaga kerja, penempatan tenaga kerja dan sarana informasi bursa kerja, target

yang ditetapkan dari masing-masing indikatornya adalah;

Program kegiatan yang dilaksanakan untuk Meningkatnya produktifitas tenaga

kerja, penempatan tenaga kerja dan sarana informasi bursa kerja adalah dengan Program

peningkatan kapasitas iptek sistem produksi, Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas

Tenaga Kerja, Program Peningkatan Kesempatan Kerja dan Program peningkatan upaya

penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda diharapkan dapat

meningkatkan partisipasi angkatan kerja dan mengurangi tingkat pengangguran terbuka

hingga target yang telah ditetapkan.

Peningkatan infrastruktur pendukung perekonomian daerah dan pengembangan

wilayah, Sasaran Meningkatnya kualitas dan kuantitas infrastruktur jalan dan jembatan serta

sarana penunjang lainnya, diukur dengan 2 indikator utama yaitu;

Program kegiatan yang dilaksanakan untuk mewujudkannya adalah Program Peningkatan

Jalan dan Jembatan, Program pembangunan jalan dan jembatan, Program

rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan, Program peningkatan sarana dan prasarana

kebinamargaan dan Program pembangunan infrastruktur perdesaan

2.3 RENCANA ANGGARAN TAHUN 2015

Sebagaimana yang telah dituangkan dalam dokumen Kebijakan Umum APBD

Tahun 2015, belanja daerah diprioritaskan untuk mendukung pelaksanaan urusan

pemerintahan dan pelayanan dasar yang sesuai dengan kewenangan, baik urusan wajib

maupun urusan pilihan. Mengingat kondisi kemampuan keuangan daerah yang sangat

terbatas, jumlah anggaran Kabupaten Pati Tahun 2015 ditetapkan sebesar Rp

2.054.784.084.000,00 terdiri atas Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 1.431.264.411.000,-


Meningkatnya kualitas dan kuantitas infrastruktur jalan

dan jembatan serta sarana penunjang lainnya

INDIKATOR TARGET

1. Persentase panjang jalan kabupaten dalam kondisi

baik (%)

57

2. Panjang jalan dilalui roda 4 780,5



Meningkatnya produktifitas tenaga kerja, penempatan

tenaga kerja dan sarana informasi bursa kerja

INDIKATOR TARGER

3. Tingkat partisipasi angkatan kerja (%) 73,01

4. Tingkat pengangguran terbuka (%) 6,77



(atau 69,66% dari total anggaran Belanja) dan Belanja Langsung sebesar

Rp. 623.519.673.000,- (atau 30,34% dari total anggaran Belanja 2014).

Alokasi anggaran belanja langsung tahun 2015 yang dialokasikan untuk membiayai

program-program prioritas yang utama pencapaian sasaran-sasaran pembangunan, dan

program-program pendukung, pada pos belanja langsung dibagi menjadi anggaran yang

digunakan untuk penyelenggaraan program/kegiatan yang utama dan anggaran untuk

belanja langsung program/kegiatan pendukung. Jumlah anggaran untuk

program/kegiatan utama sebesar Rp. 425.622.322.775,00 atau sebesar 68% dari total

belanja langsung, sedangkan anggaran untuk program/kegiatan pendukung sebesar

Rp. 197.897.350.225,00 atau 32% dari total anggaran belanja langsung.

Pada anggaran untuk program/kegiatan utama, sasaran pembangunan dengan

anggaran paling besar adalah sasaran meningkatnya kualitas dan kuantitas pelayanan

kesehatan dasar dan rujukan dengan besaran anggaran 30,25% dari total belanja Utama.

Sasaran lain dengan anggaran yang relatif besar adalah sasaran Meningkatnya kualitas

dan kuantitas infrastruktur jalan dan jembatan serta sarana penunjang lainnya sebesar

19,75% serta sasaran Tercukupinya daya tampung pendidikan di jenjang pendidikan dasar

dan menengah sebesar 13,51% dari total anggaran belanja Utama. Sementara itu, sasaran

dengan anggaran yang relatif sedikit adalah sasaran Meningkatnya budaya baca

masyarakat. serta Menurunnya AKI, AKB, AKBAL dan balita gizi buruk. masing-masing

hanya sebesar 0,10% dari total anggaran belanja langsung utama yang berkaitan langsung

dengan indikator kinerja. Tabel bawah;

Tabel 2.14 Target Belanja Daerah

Uraian Target (Rp)

%

Belanja Tidak langsung 1.431.264.411.000 69,66%

Belanja Langsung 623.519.673.000 30,34%

Total belanja 2.054.784.084.000 100% Sumber: APBD Kab. Pati, 2015


Tabel 2.15 Alokasi Anggaran per Sasaran Pembangunan

Tahun Anggaran 2015 SASARAN ANGGARAN %

1. Tercukupinya daya tampung pendidikan di jenjang pendidikan

dasar dan menengah.

57.511.539.000 13,51%

2. Meningkatnya kualitas dan relevansi pendidikan dijenjang

pendidikan dasar dan menengah termasuk kualitas pendidikan

dan tenaga kependidikan.

12.459.081.000 2,93%

3. Meningkatnya budaya baca masyarakat. 406.551.000 0,10%

4. Menurunnya AKI, AKB, AKBAL dan balita gizi buruk. 427.394.000 0,10%

5. Meningkatnya kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan

dasar dan rujukan.

128.770.052.000 30,25%

6. Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan bagi penduduk

miskin.

16.373.405.000 3,85%

7. Meningkatnya kesehatan lingkungan serta perilaku hidup bersih

dan sehat di masyarakat.

48.395.433.000 11,37%

8. Meningkatnya kesetaraan gender, pemberdayaan perempuan

dan anak

2.678.557.700 0,63%

9. Meningkatnya fasilitasi dan penguatan kelembagaan koperasi,

LKM dan UMKM.

2.505.807.000 0,59%

10. Meningkatnya produksi pertanian. 10.624.601.000 2,50%

11. Meningkatnya produksi Perikanan 11.965.597.000 2,81%

12. Meningkatnya kualitas dan kuantitas infrastruktur jalan dan

jembatan serta sarana penunjang lainnya.

84.068.863.925 19,75%

13. Meningkatnya ketersediaan jaringan air bersih dan sanitasi. 929.000.000 0,22%

14. Meningkatnya kualitas dan kuantitas jaringan irigasi dan

konservasi sumber daya air.

21.224.505.500 4,99%

15. Meningkatnya kualitas perumahan dan kawasan permukiman 14.317.699.850 3,36%

16. Meningkatnya minat pengusaha dan nilai investasi. 6.741.448.000 1,58%

17. Meningkatnya produktifitas tenaga kerja, penempatan tenaga

kerja dan sarana informasi bursa kerja.

3.326.462.000 0,78%

18. Meningkatnya pelayanan dan perlindungan sosial bagi PMKS

dan PSKS.

2.400.975.300 0,56%

19. Meningkatnya perlindungan dan kesejahteraan tenaga kerja. 495.350.500 0,12%

Jumlah Utama 425.622.322.775 100%

Jumlah Pendukung 197.897.350.225

Total Belanja Langsung 623.519.673.000

Sumber: DPPKAD Kab. Pati, 2015

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pati 2015 Halaman |22

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

Perbaikan pemerintahan dan sistem manajemen merupakan agenda penting dalam

reformasi birokrasi yang sedang dijalankan oleh pemerintah saat ini. Sistem manajemen

pemerintahan diharapkan berfokus pada peningkatan akuntabilitas serta sekaligus

peningkatan kinerja yang berorientasi pada hasil (outcome). Maka pemerintah telah

menetapkan kebijakan untuk penerapan sistem pertanggungjawaban yang jelas, teratur dan

efektif yang disebut dengan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP).

Akuntabilitas merupakan kata kunci dari SAKIP itu sendiri, yang dapat diartikan

sebagai perwujudan dari kewajiban instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan

pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepadanya dalam

rangka pencapaian tujuan yang telah ditetapkan melalui media pertanggungjawaban dan

berupa laporan akuntabilitas yang disusun secara periodik. Jadi, akuntabilitas bukanlah

sekedar kemampuan menunjukkan bagaimana uang publik dibelanjakan, akan tetapi

meliputi apakah uang tersebut dibelanjakan secara ekonomis, efektif, dan efisien.

3.1 CAPAIAN KINERJA

Kinerja atau juga disebut

performance dapat didefinisikan sebagai

pencapaian hasil atau the degree of

accomplishment. Penilaian terhadap

kinerja dapat dijadikan sebagai ukuran

keberhasilan suatu organisasi dalam kurun

waktu tertentu. Penilaian tersebut dapat

dijadikan input bagi perbaikan atau

peningkatan kinerja organisasi/instansi

selanjutnya. Dalam institusi pemerintah

khususnya, penilaian kinerja sangat

berguna untuk menilai kuantitas, kualitas,

dan efisiensi pelayanan, memotivasi para

birokrat pelaksana, melakukan

penyesuaian anggaran, mendorong

pemerintah agar lebih memperhatikan

kebutuhan masyarakat yang dilayani dan

menuntun perbaikan dalam pelayanan

publik.

Pengukuran kinerja dilakukan

dengan membandingkan antara kinerja

yang (seharusnya) terjadi dengan kinerja

yang diharapkan. Dalam melakukan

pengukuran capaian kinerja Pemerintah

Kabupaten Pati pada tahun 2015

masihdilakukan secara triwulan dan

tahunansertasudah mendasarkan pada

format pengukuran kinerja sebagaimana

yang termuat dalam Peraturan Menteri

Negara Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun

2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian

Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara

Reviu atas Laporan KinerjaInstansi

Pemerintah.Sedangkan untuk skala

penilaian terhadap kinerja pemerintah,

menggunakanpijakan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

sebagaiberikut:

http://pemerintah.net/reformasi-birokrasi/http://pemerintah.net/http://pemerintah.net/sistem-akuntabilitas-kinerja-instansi-pemerintah/


Tabel 3.1 Skala Nilai Peringkat Kinerja

No. INTERVAL NILAI

REALISASI KINERJA

KRITERIA PENILAIAN

REALISASI KINERJA

1. 91% ≤ 100% Sangat Tinggi

2. 76% ≤ 90% Tinggi

3. 66% ≤ 75% Sedang

4. 51% ≤ 65% Rendah

5. ≤ 50% Sangat Rendah

Sumber: Permendagri Nomor 54 Tahun 2010

Kriteria penilaian yang diuraikan dalam tabel 3.1 selanjutnya akan dipergunakan

untuk mengukur kinerja Pemerintah Kabupaten Pati tahun 2015. Adapun hasil pengukuran

target dengan realisasi untuk masing-masing indikator sesuai dengan sasaran dapat dilihat

dalam tabel berikut ini:

Tabel 3.2 Pengukuran Capaian Penetapan Kinerja Tahun 2015

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Capaian Kriteria

Penilaian

1. Tercukupinya data

tampung pendidikan di jenjang pendidikan

dasar dan menengah

1. Bangunan sekolah yang

berkondisi baik

70 61,62 88% Tinggi

2. Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A

99,02 99,90 101% Sangat Tinggi

3. Angka Partisipasi Murni

(APM) SMP/MTs/Paket B



(APM) SMA/SMK/MA/Paket C


5. Rasio guru terhadap murid 1:9 1:11 97% Sangat Tinggi

2. Meningkatnya

kualitas dan relevansi

pendidikan di jenjang pendidikan dasar dan

menengah termasuk

kualitas pendidikan dan tenaga

kependidikan

6. Angka Kelulusan (AK) SD/MI 99,3 100 101% Sangat Tinggi

7. Angka Kelulusan (AK)

SMP/MTs


8. Angka Kelulusan (AK)

SMA/MA/SMK


9. Angka Melanjutkan (AM) SD/MI ke SMP/MTs

99,81 123,90 124% Sangat Tinggi

10. Angka Melanjutkan (AM)

SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

82,61 114,95 139% Sangat Tinggi

11. Persentase guru yang

memenuhi kualifikasi S1/D-IV


3. Meningkatnya budaya

baca masyarakat

12. Jumlah perpustakaan 1.426 1.204 84% Tinggi

13. Jumlah pengunjung perpustakaan

28.000 30.025 107% Sangat Tinggi

14. Koleksi buku yang tersedia di

perpustakaan daerah

41.098 47.687 116% Sangat Tinggi

4. Menurunnya AKI,

AKB, AKBAL dan balita gizi buruk

15. Kematian ibu (kasus) 18 21 83% Tinggi

16. Kematian bayi (kasus) 170 167 102% Sangat Tinggi

17. Persentase balita gizi buruk 0,02 0,09 -200% Sangat Rendah

5. Meningkatnya

kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan

dasar dan rujukan

18. Cakupan pelayanan gawat

darurat kesehatan dasar di puskesmas yang harus

diberikan oleh sarana

kesehatan (RS Daerah)

100 100 100% Sangat Tinggi

19. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat

miskin


6. Meningkatnya

cakupan pelayanan

kesehatan bagi

penduduk miskin

20. Cakupan puskesmas 30.000 41.638 73% Sedang

21. Cakupan pembantu puskesmas 10.000 24.200 41% Sangat Rendah

7. Meningkatnya

kesehatan lingkungan serta perilaku hidup

bersih dan sehat di

masyarakat

22. Cakupan desa siaga aktif 100 100 100% Sangat Tinggi

23. Persentase posyandu aktif 100 61 61% Rendah

8. Meningkatnya

kesetaraan gender,

24. Angka melek huruf perempuan

usia 15 tahun keatas



No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Capaian Kriteria

Penilaian

pemberdayaan perempuan dan anak

25. Partisipasi angkatan kerja perempuan


26. Penyelesaian pengaduan

perlindungan perempuan dan

anak dari tindakan kekerasan


9. Meningkatnya fasilitasi dan

penguatan

kelembagaan koperasi, LKM dan

UMKM

27. Persentase koperasi aktif 100 74,64 75% Sedang

28. Persentase usaha mikro dan kecil terhadap jumlah UKM


10. Meningkatnya

produksi pertanian


Padi sawah

554.277 615.884 111% Sangat Tinggi

30. Produksi tanaman pangan Jagung

123.635 127.179 103% Sangat Tinggi

31. Produktifitas padi atau bahan

pangan utama lokal lainnya

per hektar


11. Meningkatnya produksi Perikanan

32. Perikanan tangkap 42.904 26.710 62% Rendah

33. Perikanan budidaya 42.250 39.207 93% Sangat Tinggi

12. Meningkatnya kualitas dan kuantitas

infrastruktur jalan dan

jembatan serta sarana penunjang lainnya

34. Persentase panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik

57 47 82% Tinggi

35. Panjang jalan dilalui roda 4 780,5 818,1 105% Sangat Tinggi

13. Meningkatnya

ketersediaan jaringan

air bersih dan sanitasi

36. Rumah tangga bersanitasi 83 90 108% Sangat Tinggi

37. Rumah tangga pengguna air

bersih


38. Persentase penduduk berakses

air minum


14. Meningkatnya kualitas dan kuantitas

jaringan irigasi dan

konservasi sumber daya air

39. Luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik


15. Meningkatnya

kualitas perumahan dan kawasan

permukiman

40. Rumah tangga pengguna listrik 90 99,68 111% Sangat Tinggi

41. Rumah layak huni 92 74 80% Tinggi

16. Meningkatnya minat

pengusaha dan nilai investasi

42. Jumlah investor berskala

nasional(PMDN/PMA)


43. Jumlah nilai investasi berskala nasional(Milyar rupiah)

1.043 4.866 467% Sangat Tinggi

17. Meningkatnya

produktifitas tenaga

kerja, penempatan tenaga kerja dan

sarana informasi

bursa kerja

44. Tingkat partisipasi angkatan

kerja


45. Tingkat pengangguran terbuka 6,77 6,08 90% Tinggi

18. Meningkatnya pelayanan dan

perlindungan sosial

bagi PMKS dan PSKS

46. PMKS yang memperoleh bantuan sosial


19. Meningkatnya

perlindungan dan

kesejahteraan tenaga kerja

47. Jumlah tenaga kerja yang

memperoleh jaminan sosial

tenaga kerja

79 72,73 92% Sangat Tinggi

48. Persentase UMK terhadap KHL

100 90 90% Tinggi


Dari 48 Indikator Kinerja Sasaran yang merupakan Indikator Kinerja Utama (IKU)

Pemerintah Kabupaten Pati Tahun 2015, kinerja yang dicapai menunjukkan bahwa 35 IKU

telah memenuhi kriteria sangat tinggi (73%), 7 IKU memenuhi kriteria tinggi, 2 IKU

memenuhi kriteria sedang, 2 IKU memehuhi kriteria rendah; dan 2 IKU memenuhi criteria

sangat rendah.

Grafik 3.1 Capaian Kinerja Kabupaten Pati Tahun 2015

Mayoritas IKU Bupati Pati tahun 2015 telah berhasil mencapai target yang

ditetapkan dengan kriteria sangat tinggi (73%) dan tinggi (15%).

3.2 EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA

Hasil pengukuran capaian kinerja diperoleh dengan membandingkan antara

target kinerja dengan realisasi kinerja Indikator Kinerja Utama sebagai ukuran

keberhasilan sesuai dengan tujuan serta sasaran strategis Pemerintah Kabupaten Pati

beserta target dan capaian realisasinya. Selanjutnya berdasarkan hasil pengukuran capaian

kinerja tersebut dilakukan evaluasi dan analisis capaian kinerja guna memberikan informasi

yang lebih transparan mengenai penyebab tercapai atau tidaknya kinerja yang telah

ditargetkan.

Hingga akhir tahun 2015 yang merupakan tahun ketiga RPJMD 2012-2017,

Pemerintah Kabupaten Pati secara bertahap telah berupaya untuk mewujudkan misi dan

tujuannya melalui 19 (sembilan belas) sasaran strategis dan 48 (empat puluh delapan)

indikator kinerja sasaran yang telah ditetapkan dalam IKU maupun Penetapan Kinerja Tahun

2015 Pemerintah Kabupaten Pati. Berikut inihasil evaluasi dan analisis tingkat capaian kinerja

dari 19 (sembilan belas) sasaran strategis Pemerintah Kabupatan Pati pada tahun 2015.

4% 4%4%

15%

73%

Capaian Kinerja Kabupaten Pati TAHUN 2015

SANGAT RENDAH

RENDAH

SEDANG

TINGGI

SANGAT TINGGI


Dalam upaya meningkatkan kesempatan masyarakat memperoleh pendidikan

dan meningkatnya kualitas pendidikan secara merata, sasaran yang hendak diwujudkan

Pemerintah Kabupaten Pati meliputi mencukupi daya tampung dan meningkatnya

kualitas dan relevansi pendidikan dijenjang pendidikan dasar/menengah termasuk

kualitas pendidikan dan tenaga kependidikan. Uraian dari pencapaian kinerja tiap sasaran

adalah sebagai berikut:

Tercukupinya daya tampung pendidikan di jenjang pendidikan dasar dan

menengah merupakan sasaran strategis yang masuk dalam perioritas Rencana Kerja

Pembangun Daerah Kabupaten Pati tahun 2015 yaitu prioritas mutu pendidikan dan

peningkatan pelayanan pendidikan masyarakat, ada 5 (lima) indikator untuk menilai

kinerjanya.

Tabel 3.3 Capaian Indikator Sasaran Strategis 1 Tahun 2015

No. Indikator Satuan Target Realisasi Capaian

1. Bangunan sekolah yang berkondisi baik Persen 70 61,62 88%

2. Angka Partisipasi Murni (APM)

SD/MI/Paket A

Persen 99,25 99,90 101%


SMP/MTs/Paket B

Persen 78,60 80,84 103%


SMA/SMK/MA/Paket C

Persen 38,80 42,11 109%

5. Rasio guru terhadap murid Rasio 1:9 1:11 97%

Rata-Rata Capaian 99,60%

Uraian Pencapaian Indikator:

1. Bangunan sekolah yang berkondisi baik

Bagian penting dari tercukupinya data tampung pendidikan di jenjang

pendidikan dasar dan menengah adalah ketersediaan saranapendidikan yang memadai,

seperti gedung sekolah yang layak bagi penyelenggaraan kegiatan pendidikan.

Bangunan sekolah yang berkondisi baik pada tahun 2015 target yang ditetapkan sebesar

70% terealisasi sebesar 61,62%. Ini berarti capaian indikatornya sebesar 88%.

Tercukupinya daya

tampung pendidikan di

jenjang pendidikan dasar

dan menengah 1

3.2.1 Tujuan: “Meningkatnya kesempatan masyarakat

memperoleh pendidikan dan meningkatnya

kualitas pendidikan secara merata”


.

Dari 5.504 gedung SD/MI yang ada di wilayah Kabupaten Pati terdapat 3.434

gedung SD/MI dalam kondisi baik atau sebesar 62,39%. Gedung SMP/MTs dari total 3.065

gedung terdapat 1.537 gedung atau 50,14% yang berkondisi baik. Sedangkan gedung

SMA/SMK/MA yang berkondisi baik sebanyak 1.115 gedung atau sebesar 85,30% dari

total 1.307 gedung. Tingkat capaian yang tidak bisa memenuhi target ini disebabkan oleh

tingkat kerusakan gedung yang ada, baik yang disebabkan oleh usia bangunan maupun

sebab lain seperti bencana alam yang tidak sebanding dengan alokasi anggaran yang ada

untuk merehabilitasi gedung tersebut. Hal ini selain disebabkan oleh keterbatasan

anggaran yang ada, juga disebabkan oleh kriteria dan peruntukan bantuan rehabilitasi

yang dikeluarkan Kementerian tidak sesuai dengan jenis kerusakan yang ada di sekolah.


Angka Partisipasi Murni merupakan rasio jumlah siswa kelompok usia yang

berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia

yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu.

Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A pada tahun 2015 kinerjanya tercapai

101% dari target yang telah ditetapkan 99,25% terealisasi sebesar 99,90%. Artinya

ada103.478 siswa usia 7-12 tahun masuk dijenjang SD/MI/Paket A di Kabupaten Pati dari

103.582 orang jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun.

Sesuai indikator Angka Partisipasi Murni SMP/MTs/Paket B kinerja tahun 2015

masuk dalam kategori tinggi yaitu 103% dari target yang ditetapkan sebesar 78,60

terealisasi sebesar 80,84. jumlah siswa usia 13-15 tahun yang berjumlah 49.509 orang

mengikuti pendidikan dijenjang SMP/MTs/Paket B dari jumlah penduduk kelompok usia

13-15 tahun Kabupaten Pati yang berjumlah 61.245 orang.

Angka Partisipasi Murni SMA/SMK/MA/Paket C tahun 2015 kinerjanya tercapai

sebesar 109% dan masuk dalam kategori sangat tinggi. target yang ditetapkan sebesar

Tabel 3.5 Angka APM dan APK

JENJANG APK APM

PAUD 26,43 -

SD/MI 112,16 99,46

SMP/MTs 99,38 78,83

SMA/MA/SMK 55,37 39,91

Sumber: Dinas Pendidikan Kab. Pati, 2014

Tabel 3.4 Kondisi Sekolah di Kabupaten Pati

No Sekolah /Madrasah Jumlah

Ruang Kelas

Kondisi Baik

Jumlah %

1. SD/MI 5.504 3.434 62,39

2. SMP/MTs 3.065 1.537 50,14

3. SMA/SMK/MA 1.307 1.115 85,30

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Pati, 2015


38,80 dapat terealisasi sebesar 42,11. Angka tersebut diperoleh dari perbandingan antara

jumlah siswa usia 16-18 tahun dijenjang SMA/SMK/MA/Paket C sebanyak 32.042 orang

terhadap jumlah penduduk kelompok usia 16-18 tahun sebanyak 76.095 orang.

3. Rasio guru terhadap murid.

Selain keberadaan gedung sekolah yang memadai, ketersediaan guru juga

menjadi salah satu faktor penting dalam perluasan akses pendidikan. Rasio guru terhadap

murid akan berkorelasi terhadap peningkatan akses dan pemenuhan hak warga atas

pendidikan yang layak dan memadai. Tabel berikut menunjukkan rasio jumlah guru

terhadap murid tahun 2015.

Perbandingan jumlah guru SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/SMK/MA di Kabupaten

Pati 21.033 orang terhadap jumlah murid SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/SMK/MA yang ada

di Kabupaten Pati 222.191 orang. Target yang ditetapkan seorang guru mengampu 9

murid namun yang dapat direalisasikan sampai tahun 2015 seorang guru masih

mengampu 11 orang siswa ataun1:11 atau 97% dari target yang ditetapkan.

Evaluasi dan Analisis Kinerja

Dilihat dari perkembangannya capaian masing-masing indikator kinerja sasaran

dari tahun 2013-2015 dan target yang harus dicapai pada akhir RPJMD dapat dilihat

dalam tabel berikut:

Tabel 3.7 Capaian Indikator Sasaran Strategis 1 Terhadap Target Akhir RPJMD

No. Indikator Kinerja

Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Target

Akhir

RPJMD

(2017)

Capaian

s/d 2015

thd 2017 T R T R T R C

1. Bangunan sekolah yang

berkondisi baik

60% 70% 65% 65,9% 70% 61,62% 88% 80% 77%

2. Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A

99,06% 98,93% 99,15% 99,46% 99,25% 99,90% 101% 99,50% 100%


(APM) SMP/MTs/Paket B

78,07% 78,08% 78,35% 78,83% 78,60% 80,84% 103% 79,25% 102%


(APM) SMA/SMK/MA/Paket C

38,30% 39,79% 38,55% 39,91% 38,80% 42,11% 109% 39,50% 107%

5. Rasio guru terhadap murid 1:10 1:12 1:10 1:12 1:9 1:11 97 1:9 97%

1. Bangunan sekolah yang berkondisi baik

Bangunan sekolah yang berkondisi baik pada tahun 2012-2015 target yang

ditetapkan selalu meningkat dengan harapan pada akhir RPJMD tercapai 80% bangunan

sekolah di Kabupaen Pati dalam kondisi baik.Namun pada kenyataanya data

menunjukkan bahwa terjadi penurunan setiap tahunnya dimulai dari tahun 2014

Tabel 3.6 Rasio Jumlah Guru dan Murid

No. Tingkat Pendidikan Jumlah

Sekolah Murid Guru

1. SD/MI 877 116.764 10.976

2. SMP/MTs 217 60.812 5.697

3. SMA/SMK/MA 127 44.615 4.360

Total 1.221 222.191 21.033

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Pati, 2015


bangunan sekolah dalam kondisi baik turun 4,1% dari kondisi tahun sebelumnya yaitu

dari 70% menjadi 65,9%. Ditahun 2015 ini juga terjadi penurunan dari 65.9% menjadi

61,62% bangunan sekolah dalam kondisi baik, meskipun jika dikategorikan capaian kinerja

masih dalam kategori tinggi namun trend penurunan ini sangat mengkhawatirkan.


Angka Partisipasi Murni baik untuk kelompok SD/MI/Paket A, SMP/MTs/Paket B,

SMA/SMK/MA/Paket C selalu menunjukkan kinerja yang tinggi rata-rata sudah mencapai

harapan yang hendak dicapai di akhir RPJMD.Untuk tahun 2015, Angka Partisipasi

Murnikelompok SD/MI/Paket A sudah melebihi 0,4% dari kondisi yang seharusnya dicapai

pada akhir RPJMD.Sedangkan kelompok SMP/MTs/Paket B dan SMA/SMK/MA/Paket C

masing-masing lebih 1,59% dan 2,62% dari target akhir RPJMD.Diharapkan Kabupaten

Pati mampu mempertahankan kondisi ini sampai dengan akhir tahun 2017.

3. Rasio guru terhadap murid

Selama 2013-2015 rasio guru terhadap murid cenderung menurun, tahun 2013

tercapai kinerja 80% demikian juga di tahun 2014 tercapai 80%.Di tahun 2015 kinerjanya

lebih menurun lagi yaitu 78%. Rasio guru terhadap murid ditahun 2017 diharapkan

mampu mencapai satu guru mengampu 9 orang siswa, namun jika dilihat dari data

tahun-tahun terakhir maka masih terdapat selisih cukup besar.

Permasalahanini disebabkan oleh distribusi guru yang belum merata. Disamping

itu dengan adanya kebijakan moratorium pengangkatan PNS oleh pemerintah sehingga

tidak ada guru baru yang mengajar di sekolah pinggiran.Solusi untuk mengatasi

permasalahan ini adalah dengan pengangkatan guru PNS baru, terutama untuk daerah-

daerah terpencil dan pinggiran.

Penggunaan anggaran untuk mencapai sasaran tercukupinya daya tampung

pendidikan di jenjang pendidikan dasar dan menengah sebesar 13,51% dari anggaran

belanja langsung yang terkait dengan pencapaian sasaran kinerja, yaitu Rp.

57.511.539.000,00 dan tambahan pada APBD Perubahan hingga mencapai Rp.

72.359.696.000,00 mampu terserap 90% atau Rp. 65.413.477,00. Bila dilihat dari capaian

kinerjanya yang rata-rata tercapai 93%, penggunaan anggaran untuk melaksanaan

program kegiatannya cukup efektif.

Keberhasilan capaian kinerja indikator sasaran meningkatkan daya tampung

pendidikan di jenjang pendidikan dasar dan menengah tersebut tidak terlepas dari

dukungan program dan kegiatan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Pati,

yaitu:

a) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

b) Program Pendidikan Anak Usia Dini

c) Program Pendidikan Menengah

d) Program Pendidikan Non Formal

Permasalahan Yang Dihadapi:

Documents

Pati Kab · Pati Kab