EL DEDO EN LA LLAGA | ESTEBAN FARFÁN ROMERO

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ESTEBAN FARFÁN ROMEROE-Mail: farfan2007@gmail.com

Twitter: @estebanfarfanr

La Asamblea Regional ha nacido cargada de mucha expectativa sobre la administración delproceso de la autonomía regional, pero lamentablemente en muy poco tiempo sus mismoscomponentes se han dedicado sin descansar a desprestigiarla y despilfarrar toda la enormelegitimidad que contenía.

La desgracia/desventura cayó sobre la Asamblea, cuando sus primeros miembros son personasque no tienen ni la más mínima idea sobre lo que es el proceso autonómico. Uno de ellos mepidió comprensión y tiempo porque están aprendiendo y que les entienda porque ninguno tieneconocimiento y experiencia sobre la autonomía. La pregunta natural que salta es, si ellos sabíanque no tienen ninguna capacidad/conocimiento sobre lo que iban a dirigir, entonces ¿por qué sepropusieron de candidatos?

He escrito una infinidad de artículos sobre la autonomía regional siemprecriticando/sugiriendo/opinando, porque estoy haciendo un seguimiento estricto al proceso y esun tema que me interesa mucho. En la gestión en el Comité Cívico de Villamontes (2002-2004)hemos dado comienzo a la materialización de la desconcentración/descentralización, por ellotengo el derecho/obligación de seguir celosamente todas las decisiones de las personas quetienen en sus manos las medidas que materialicen la autonomía. Mi interés es que este procesono naufrague.

Para llegar a la Autonomía Regional (que no es autonomía de verdad) establecida en laConstitución y la Ley Marco de Autonomía se deben necesariamente dar ciertos pasos (nueve)necesarios para consolidar su tan ansiada autonomía.

1. PRIMER PASO: Adquisición de la cualidad autonómica a través de un referendo.

Este paso fue dado el 06 de diciembre de 2009, cuando el pueblo fue convocado a referendo porla autonomía regional, arrojando un resultado contundente. SI, (80,45%); NO, (19,55%). Los tresmunicipios a través de sus concejos municipales activaron la iniciativa, provocando un respaldomuy importante de una población sedienta de autonomía.

Lo que no dijeron en esa ocasión los que se montaron en la autonomía regional, es que estemodelo no era la autonomía que el pueblo estaba buscando. Es decir, una autonomía de verdad,en el que las decisiones del pueblo sean tomadas en el Chaco, sin dependencia de la tutelaodiosa de Tarija. Nosotros advertimos de este detalle, y lo que recibimos fue un brutalfusilamiento de un pelotón de amanuenses de los grupos de poder del Chaco rejuntados en elPAN.

Nosotros dijimos que la Autonomía Regional era un modelo de una simple desconcentraciónadministrativa y que no era una autonomía de verdad, que iba a imposibilitar tomar decisionespropias en la Región sobre su destino.

Desgraciadamente, el tiempo nos dio la razón al confirmar ahora que estamos más amarradosque antes a las decisiones de Tarija. En lugar de avanzar hemos retrocedido, pues con losSubprefectos y Corregidores nombrado a dedo por los Prefectos, teníamos libertad delicitar/calificar/adjudicar en el Chaco hasta 8 millones de Bolivianos, pero ahora con losEjecutivos Seccionales elegido por voto popular tan solo a 1 millón de Bs. Para comprar un carrobombero con recursos del 45%, debemos pedirle permiso a los capitalinos. Al paso que vamos,hasta para comprar un bolígrafo con dinero nuestro tendremos que contar con la aprobación deTarija.

2. SEGUNDO PASO: Redacción del proyecto de Estatuto por la Asamblea Regionalsegún la Ley Marco de Autonomías.

La Ley 017, establece que la Asamblea Regional tiene como actividad principal la elaboración delproyecto de Estatuto Regional (Art. 14), en 14 meses no se ha hecho absolutamente nada.

La Asamblea Regional hasta la fecha no avanzado un milímetro en el proceso de la construcciónde la Autonomía Regional. No hay que olvidar que la Asamblea Regional tiene un presupuestode 9 millones de Bolivianos, casi igual a la Asamblea Legislativa de Santa Cruz (10 millones deBs. ), superior a las asamblea de Cochabamba (7,3 MM Bs.); Beni (5,5 MM Bs.); Oruro (5,3 MMBs.) y Pando (4,5 MM Bs.).

La Asamblea Regional tiene todas las condiciones económicas, logísticas y humanas pararealizar un trabajo eficiente/eficaz. Tiene tres oficinas (una en cada municipio), vehículos adisposición, más de 60 empleados muy bien remunerados, asesores bien pagados, un abultadopresupuesto para la realización de sus tareas y cada asambleísta un salario de Bs. 13.000mensuales.

La redacción de Estatuto va a requerir de mucho esfuerzo, mucho diálogo, desprendimiento,concertación, y negociación entre las tres secciones por lo que nos era fácil este proceso deconcertación.

El presidente de la Asamblea Regional Raúl Mansilla, ha manifestado que este 12 de agostopresentara el proyecto de Estatuto Regional, sin embargo hasta la fecha nadie conoce elcontenido del mismo. Esperaremos.

3. TERCER PASO: Compatibilización con el Estatuto Departamental adecuado a laConstitución

Después que tengamos el Estatuto consensuado entre las tres Secciones, se requierenecesariamente compatibilizar con el Estatuto Departamental para que no haya colisión, ydecidir si todo el Estatuto Regional será insertado al Estatuto departamental o solamente unaparte del mismo.

Para ello se requiere establecer mecanismos de concertación y diálogo entre el Chaco y Tarijacon el fin de avanzar proactivamente en este proceso. Nosotros debemos contribuir para que laAutonomía Departamental avance, para que nos permita a nosotros dar los pasos que nos faltan.

De la misma forma los chaqueños debemos participar en la adecuación del EstatutoDepartamental a la Constitución. No es como dicen los dirigentes del PAN que el Chaco se haconvertido en una especie de isla, que debe desentenderse de lo que ocurre en el Departamento.

4. CUARTO PASO: Remisión al Tribunal Constitucional para su constitucionalización

Una vez que tengamos consensuado nuestro Estatuto con el Departamento, la AsambleaRegional debe remitir al Tribunal Constitucional para su constitucionalización. Si el Tribunalobserva el proyecto de Estatuto, el mismo será devuelto con las recomendaciones respectivaspara las enmiendas que deberán ser realizadas por la Asamblea Regional.

Para que esto no ocurra se requiere que exista mucho cuidado en la elaboración. Un despistadoasambleísta regional del PAN ha presentado un proyecto de Estatuto desquiciado y fuera de lanorma. Andan tan desorientado los asambleístas que cada uno hace lo que mejor le parece,buscando sólo réditos personales y no cumpliendo su labor como manda les mandó el pueblo yla ley.

5. QUINTO PASO: Transferencia de competencias desde la Asamblea legislativaDepartamental en un plazo inexcusable de ciento veinte días.

Una vez que tengamos el Estatuto constitucionalizado, recién debemos solicitar lascompetencias a la Asamblea Departamental que creamos convenientes. Podemos pedir que seantransferidas/delegadas las 36 competencias o algunas de ellas en base a un estudio técnico sobreel costo de cada una de las competencias. Este proceso debe ser ordenado y responsable paraevitar problemas en la administración. Para el Gobierno es muy importante el Censo nacionalporque el mismo nos proporcionará información actualizada y muy importante para establecercriterios de evaluación/calificación.

La asamblea tiene 120 días de plazo fatales a partir de la petición para hacer la transferencia a losórganos constituidos de la Autonomía regional.

La Constitución manifiesta de manera clara que la región recibirá las competencias “una vezconstituida” (Art. 301), lo que significa que recién el 2015 pondremos en marcha la mismacuando tengamos las autoridades elegidas.

6. SEXTO PASO: Referéndum Aprobatorio del Estatuto Constitucionalizado

Después la Asamblea debe pedir el Tribunal Electoral Departamental la convocatoria a unreferendo aprobatorio del proyecto Estatuto Regional constitucionalizado. Este referendo serealizará solo en la provincia Gran Chaco. Si una de los municipios manifiesta voto negativo porel Estatuto, la iniciativa se extingue hasta después de pasado un periodo, lo que significa que elcómputo será individual (municipal) y no global.

7. SÉPTIMO PASO: Elaboración del Plan de Desarrollo Regional (PDR)

Una vez tengamos el Estatuto Regional aprobado, debemos trabajar en un documento muyimportante que es el Plan de Desarrollo Regional que servirá como documento ordenador yrector de la inversión publica de la región, evitando la dispersión de recursos, esfuerzos einiciativas.

Este documento deberá concurrir la inversión pública, unificar el 45% e involucrar a todos lossectores y actores en la resolución de los problemas más importantes identificados.

8. OCTAVO PASO: Elección/designación de las autoridades establecida en el Estatuto(Ejecutivo Regional asambleístas poblacionales, territoriales e indígenas)

Después que contemos con estos dos documentos muy importantes, recién se pone en marcha laautonomía con la elección de las autoridades respetivas sujetas a las normas. El EjecutivoRegional no será elegido por el pueblo, saldrá de la Asamblea Regional convirtiéndose uno delos asambleístas regionales en ejecutivo Regional.

La figura de los Ejecutivos Seccionales desaparece completamente, no es como sostienen los delPAN que continuaran en cada municipio.

9. NOVENO PASO: Puesta en marcha de la Autonomía Regional con las autoridadeselegidas

Es a partir de este momento que la autonomía se pone en marcha de verdad y recién podemosdecir que la autonomía se efectiviza/materializa, aunque la misma estásupeditada/subordinada a la Autonomía Departamental. Todas las competencias transferidastendrán que ser legisladas por la Asamblea Legislativa Departamental, limitándose sólo areglamentar la Asamblea Regional.

Lo importante de este proceso es que obligará a la unificación de la Provincia/Región GranChaco y optimizará los recursos del 45% encarando la resolución de los problemas más urgentese importantes de forma conjunta.

El tiempo me dio la razón, valió la pena la firme resistencia a las ferocesarremetidas/agresiones del PAN que vendió un discurso falso al pueblo, estafándole,mintiéndoles de la forma más descarada y cínica. (Yacuiba 26/07/11)

ESTEBAN FARFÁN ROMERO, es periodista, analista político y docente.E-Mail: farfan2007@gmail.comBlogs. www.farfanopina.blogspot.comTwitter: @estebanfarfanrFacebook: estebanfarfanromeroSkipe: estebanfarfanromeroCopyright © 2011, Visualiza Comunicación