„Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju”.sdr.gdos.gov.pl/Documents/Plenarne/II/8 GROceny-Oddzialwania-na... · II spotkanie – Bydgoszcz, maj 2011 r. ... pełnej transpozycji aneksu

„Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju”.

Agnieszka Wagner

Generalna Dyrekcja Ochrony ŚrodowiskaDepartament Ocen Oddziaływania na Środowisko

„Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju”/OOŚ

Przewodnicząca: Agnieszka Wagner, Naczelnik Wydziału ds. Instrumentów Wsparcia Ocen Oddziaływania na ŚrodowiskoDepartament Ocen Oddziaływania na Środowisko, GDOŚ

Z-ca przewodniczącego: Paweł Szwajgier, Z-ca Dyrektora Departamentu Wsparcia Programów Infrastrukturalnych, MRR

Sekretarz grupy: Anna Jarchańska,Starszy inspektor, Biuro Dyrektora Generalnego, GDOŚ

Współpracownicy: umowy zlecenie – 2 vacaty


I spotkanie – Warszawa, luty 2011 r. – wypracowanie wspólnego stanowiska dotyczącego funkcjonowania grupy i określenie kierunków działań, zadań oraz priorytetów

II spotkanie – Bydgoszcz, maj 2011 r. – posiedzenie połączone z warsztatami:sfinansowane ze środków NFOŚiGW w ramach realizacji zadania „Przygotowanie instrumentów wsparcia ocen oddziaływania na środowisko i obszarów Natura 2000”-budowa i eksploatacja oczyszczalni ścieków FORDON wraz ze spalarnią osadów- funkcjonowanie podziemnych magazynów ropy i paliw w Kopalni Soli SOLINO S.A. (Góra k/Inowrocławia) – wykorzystanie najnowocześniejszej technologii i odpowiednich warunków geologicznych dzięki doskonałym właściwościom wysadów solnych, jakimi są: plastyczność, wytrzymałość, a szczególnie neutralność chemiczna z produktami ropopochodnymi; paliwo i ropa naftowa magazynowane są w sposób uznany na świecie za najbezpieczniejszy i najbardziej proekologiczny.


Organizowane:

III spotkanie – Uniejów, lipiec 2011 r. – posiedzenie połączone z warsztatami:- zastosowanie, eksploatacja i kierunki rozwoju inwestycji z zakresu wód geotermalnych w woj. łódzkim


Zagadnienia przedstawione w prezentacji opracowałam na podstawie dyskusji problemowych prowadzonych na posiedzeniach i wymiany informacji drogąelektronicznąz członkami Grupy – Wszystkim bardzo dziękujęza zaangażowanie, czynny udział w posiedzeniach i ich organizacji oraz za wkład w pracę Grupy.


ZADANIE GRUPY OOŚ

OCENA ODDZIAŁYWANIAPRZEDSIEWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO

OCENA ODDZIAŁYWANIAPRZEDSIEWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO

DOFINANSOWANIE ZE ŚRODKÓW UEPO, RPO

DOFINANSOWANIE ZE ŚRODKÓW UEPO, RPO

SYSTEMOWE PODEJŚCIE DO OCENY

ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Z

UWZGLĘDNIENIEM

CELÓW DZIAŁANIA SIECI


SYSTEMOWE PODEJŚCIE

GRUPA OOŚ


INFORMACJA Wymiana doświadczeń,Wymiana informacji,Wymiana dobrych

praktyk:dyskusje problemowena styku ooś i funduszy unijnych

Współpraca z innymi grupami w ramach Sieci w kraju i zagranicą

Przekazywanie informacji beneficjentom, jst i innym instytucjom

Przygotowywanie informacji

Wymiana bieżących danych w zakresie monitoringu wpływu programów operacyjnych na środowisko

Współpraca poza Siecią


SZKOLENIA

Pracownicy jednostek wdrażających fundusze unijne

Pracownicy organów właściwych do przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko (GDOŚ, rdoś,

jst)Kształcenie młodej kadry


OPRACOWANIA

podręczniki do nauki ooś – skrypty, metodyki itp.

ekspertyzy, opinie itp. na potrzeby prac grupy ?!

informatory i inne publikacje dla beneficjentówi pracowników w zakresie ooś?

w związku z liczbą publikacji przygotowywanych przez odpowiednie organyGrupa nie planuje ich realizacji


„WĄSKIE GARDŁA”

Uwzględnienie problematyki środowiskowej w przygotowaniu, realizowaniu, monitorowaniu oraz ocenie programów operacyjnych współfinansowanych ze środków UE.

Priorytet funkcjonowania krajowej Sieci –zidentyfikowanie „wąskich gardeł”, czyli barier wiążących

sięz przestrzeganiem przepisów dotyczących ochrony

środowiska, które mogą wpływać na przygotowanie i wdrażanie

projektów.


„WĄSKIE GARDŁA” -1-

Bieżąca aktualizacja Wytycznych MRR w związku ze zmianami w zapisach odpowiednich aktów prawnych.

15 listopada 2010r. weszło w życie Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, które dokonuje pełnej transpozycji aneksu I i II Dyrektywy Rady 85/337/EWG.Niezbędne jest zaktualizowanie wytycznych w zakresie postępowania w sprawie ocenyoddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowychlub regionalnych programów operacyjnych z dnia 5 maja 2009 r.



-2-

Zagrożenia wniosków dotyczących inwestycji przeciwpowodziowych.

Zagrożenie środków dotyczących wniosków w zakresie inwestycji przeciwpowodziowych na obszarze Natura 2000. W okresie lęgowym obowiązuje zakaz prowadzenia robót (od marca do sierpnia), jednocześnie ze względu na warunki pogodowe (wysoki stan wód) wykonawca nie jest w stanie dotrzymać terminów realizacji inwestycji (do kwietnia). Pojawia się problem dotyczący wyboru pomiędzy życiem człowieka a ochronąśrodowiska.



-3-

Zmniejszenie liczby wpływających wniosków o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięćfinansowanych z funduszy unijnych.



-4-

Jakoś składanych przez inwestorów wniosków o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz raportów o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

Zdecydowana większość wniosków nadaje się do poprawy i głównie dotyczy to inwestycji polegających na budowie farm wiatrowych i żwirowni.



-5-

Jakość prowadzonych procedur ocen oddziaływania na środowisko oraz podejmowanych rozstrzygnięć na najniższym szczeblu wójta,burmistrza, prezydenta miasta dla przedsięwzięć ubiegających się

o dofinansowanie ze środków unijnych i regionalnych środków.

Nie ma możliwości finansowania szkoleń z Programu Pomoc Techniczna 2007-2013 dla instytucji na tym szczeblu.



-6-

Wydawanie przez IZ RPO opracowań dla beneficjentów w zakresie ooś bez kontroli zgodności z wymaganiami MRR.Brak możliwości skutecznego przeciwdziałania MRR ze względu na szeroką autonomię IZ RPO.

Wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych zostały opracowaneprzez prywatną kancelarię i nie są zgodne z wytycznymi Ministerstwa Rozwoju Regionalnego



-7-

Negatywne nastawienie inwestorów i społeczeństwa do instytucji ochrony środowiska.

Niezbędne są działania zmierzające do zmiany nastawienia do instytucji zajmujących sięochroną środowiska np. poprzez programy telewizyjne, ekologiczne szczególnie w okresie najwyższej oglądalności.



-8-

Świadomość inwestorów i odpowiedzialnośćosób/podmiotówprzygotowujących raporty o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.Zauważalne są rozbieżności pomiędzy treścią raportu a oczekiwaniami inwestora.W ramach działań edukacyjnych adresowanych do inwestora zaproponowano stworzeniebroszury z krótką informację odnoszącą się do trafnego wyboru zespołu sporządzającego raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.



-9-

Kontrole wdrażania RPO w urzędach marszałkowskich przez urzędy kontroli skarbowej.

Istotą problemu jest kwestionowanie przez kontrolujących dokumentacji dotyczącej ooś.Problem jest o tyle istotny, że grozi utratą przyznanych środków unijnych . Pod koniec 2010 r. MRR zorganizował seminarium z przedstawicielami Ministerstwa Finansów oraz z przedstawicielami urzędów kontroli skarbowej z poszczególnych województw w celu zwrócenia uwagi na istotne kwestie z punktu widzenia przygotowywania dokumentacji środowiskowej dla projektów - głównym problemem, na który zwracają uwagę urzędy kontroli skarbowej jest dzielenie przedsięwzięć.

Po dyskusji na posiedzeniu Grupy został nawiązany kontakt z przedstawicielami Ministerstw

„Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju” OOŚ

STUDIA PODYPLOMOWE

z zakresu ocen oddziaływania na środowisko- Możliwość finansowania ze środków unijnych?

Wypracowanie założeń dotyczących przygotowania odpowiedniej jakości opracowań na potrzeby kształcenia młodej kadry w zakresie ocen oddziaływania na środowisko.

Stworzenie podstaw merytorycznych kształcenia.Planuje się uruchomienie I edycji na przełomie 2012 – 2013 r.


WSPÓŁPRACA

z Krajową Komisją ds. Ocen oddziaływania na Środowisko i regionalnymi komisjamim. in. w zakresie weryfikacji opracowańz grupami w ramach Sieci z innych państw w celu wymiany doświadczeń w zakresie

problemów wynikających z ochrony środowiska – Grupa przystępuje do podjęcia działańPlanowane spotkania III – IV kwartał 2012 r.

z Grupą Gospodarka Wodno-Ściekowa – w zakresie ekspertyzy dotyczącej zapewnienia zgodności z prawem europejskim przygotowania i realizacji inwestycji

przeciwpowodziowych- niewłaściwa transpozycja do prawa polskiego przepisów ramowej Dyrektywy

Wodnej

z grupą roboczą Ministra Gospodarki, w celu realizacji działania 4.10 Ocena możliwości energetycznego wykorzystania istniejących urządzeń piętrzących, stanowiących własnośćSkarbu Państwa, poprzez ich inwentaryzację, ramowe określenie wpływu na środowisko oraz wypracowanie zasad ich udostępniania - Program Działań Wykonawczychna lata 2009-2012 do Polityki energetycznej Polski do 2030 r. w zakresie wykonania opracowania pod roboczym tytułem: Uwarunkowania środowiskowe istotne przy realizacji małych elektrowni wodnych


Kwestie problemowe

Stosowanie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r.w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w szczególności zapisów par.3 ust.2 pkt.2.

Do końca sierpnia br. planowane jest wydrukowanie Wytycznych w ramach finansowania ze środków NFOŚiGW i uruchomienie szkoleń w 2012 r.


Działania

Problemy z zakresu ocen oddziaływania na środowisko i finansowania projektów:- identyfikacja problemów- gromadzenie informacji

Przygotowanie prezentacji dotyczącej zidentyfikowanych problemów w ocenie oddziaływania na środowisko w projektach unijnych m.in. w zakresie inwestycji przeciwpowodziowych oraz związanych z gospodarką odpadami, z rygorem natychmiastowej wykonalności decyzji w ramach POIŚ


Spotkania dyskusyjne z

przedstawicielami jst:- 2011 i 2012 r.

Kontynuacja warsztatów

Spotkanie z przedstawicielami

Ministerstwa

Finansów – październik 2011 r.

Działania


Działania

Wypracowanie założeń i podstaw kształcenia Uruchomienie studiów podyplomowych z zakresu ooś – 2012/2013 r.

Współpraca przy realizacji zadaniaPrzygotowanie instrumentów wsparcia ocen oddziaływania na środowiskofinansowanego ze środków NFOŚiGW

„Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju”

GRUPA ds. OCEN ODDZIAŁYWANIA na ŚRODOWISKO

[email protected]

www.gdos.gov.pl (menu OOŚ/wsparcie systemu ooś)