PARTISIPASI MASYARAKAT DESA DALAM PENYUSUNAN DAN

PELAKSANAAN APB-Desa TAHUN 2011 di DESA KEMUNING

KECAMATAN SEKONGKANG KABUPATEN SUMBAWA BARAT

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhamammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk

mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Disusun Oleh:

Ririn Apriani

08230066

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

2012

1

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

Nama : Ririn Apriani

NIM : 08230066

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : Partisipasi Masyarakat Desa Dalam Penyusunan dan pelaksanaan APB-

Desa Tahun 2011 Di Desa Kemuning Kecamatan Sekongkang

Kabupaten Sumbawa Barat

Disetujui Untuk Diuji

Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Dosen pembimbing I Dosen Pembimbing II

Drs. Jainuri, M.Si Drs. Imam Hidayat, MM

Mengetahui,

Dekan FISIP UMM Kajur Ilmu Pemerintahan

Dr. Wahyudi, M.Si Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si

2

LEMBAR PENGESAHAN

Telah Dipertahankan di hadapan Sidang

Dewan penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang (UMM) Pada:

Hari : Sabtu Tanggal : 4 Agustus 2012

Tempat : Kajur Ilmu Pemerintahan

Dewan Penguji

1. Drs. Jainuri, M.Si

2. Drs. Imam Hidayat, MM

3. Dr. Asep Nurjaman, M.Si

4. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si

Mengesahkan :

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu politik Universitas Muhammadiyah Malang

Dr. Wahyudi, M.Si

3

LEMBAR PERNYATAAN

Nama : Ririn apriani

Tempat, Tanggal Lahir : Sekongkang, 24 April 1991

NIM : 08230066

Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa karya Ilmiah/ Skripsi Saya yang berjudul:

PARTISIPASI MASYARAKAT DESA DALAM PENYUSUNAN DAN

PELAKSANAAN APB-Desa TAHUN 2011 DI DESA KEMUNING

KECAMATAN SEKONGKANG KABUPATEN SUMBAWA BARAT

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan,

kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan

apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik

sebagaimana berlaku.

Malang, 28 Juli 2012

Yang Menyatakan,

Ririn Apriani

4

☻ ☺

♥ ♫ ♠ Lebih baik bertindak sambil gemetar ketakutan, daripada membeku dalam

rasa minder Dan Lebih baik salah dalam mencoba yang baik, daripada

pasti salah karena tidak bertindak.

( Mario Teguh )

Agama tanpa ilmu adalah buta

Ilmu tanpa agama adalah lumpu

(Albert Einstain)

Skripsi ini saya persembahkan untuk :

Ayah dan Bunda tercinta, adik-adik saya dan keluarga

besar, serta teman-teman dekat yang selalu memberikan do’a,

motifasi serta dukungan yang tak henti untuk saya selama

menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih atas kepercayaan yang

diberikan dan tentunya tidak mudah menjalankannya serta

untuk almamater saya yakni Universitas Muhammadiyah Malang

khususnya para dosen yang telah dengan senantiasa bersabar

dalam memberikan bimbingan kepada saya dan juga teman-

teman sekalian.

5

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

Nama : Ririn Apriani

NIM : 08230066

Fakultas : FISIP

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Program Study : Strata. 1 (S-1)

Judul Skripsi : Partisipasi Masyarakat Desa Dalam Penyusunan Dan

Pelaksanaan APB-Desa Tahun 2011 Di Desa Kemuning

Kecamatan Sekongkang Kabupaten Sumbawa Barat

Pembimbing : 1. Drs. Jainuri, M.Si 2. Drs. Imam Hidayat, MM

Tanggal Bimbingan Paraf Pembimbing

Keterangan I II

Tanggal 25 April 2012 Revisi Bab I /Proposal

Tanggal 14 Mei 2012 Acc Bab I

Tanggal 24 Mei 2012 Seminar

Tanggal 4 Juni 2012 Bimbingan Bab II/III

Tanggal 11 Juni 2012 Acc Bab II/III

Tanggal 13 Juli 2012 Bimbingan Bab IV/V

Tanggal 21 Juli 2012 Revisi Bab IV/V

Tanggal 27 Juli 2012 Acc Bab IV/V

Malang, 28 Juli 2012

Mengetahui, Dosen Pembimbing I Dosen pembimbing II Drs. Jainuru, M.Si Drs. Imam Hidayat, MM

6

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah S.W.T yang telah memberi rahmat dan

hidayahnya, sehingga saya dapat menyelesaikan karya ilmiah dengan judul

PARTISIPSI MASYARAKAT DESA DALAM MENYUSUN APB-Desa

(STUDY DI DESA KEMUNING KECAMATAN SEKONGKANG

KABUPATEN SUMBAWA BARAT) sebagai salah satu syarat untuk

mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Shalawat serta salam

semoga tetap tercurahkan kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW sebagai

suri tauladan bagi segenap umat manusia serta alam dalam menjalankan

kehidupan.

Menyadari pengalaman dan ilmu pengetahuan yang ada pada saya masih

belum cukup banyak tahu, sehingga tentunya pada skripsi ini banyak kekurangan,

baik dalam metodelogi maupun bahasanya

Dalam menyelesaikan skripsi ini tentunya tidak terlepas dari dorongan,

bimbingan dan bantuan berbagai pihak. Untuk itu, saya mengucapkan terima

kasih kepada semua pihak yang telah membantu, terutama pada :

1. Bapak dan Ibu tercinta serta adik-adikku yang telah membantu dan

memberikan semangat untuk menyelesaikan pengerjaan skripsi ini.

2. Bapak Dr. Muhadjir Efendy, M.AP. Selaku rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

7

4. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Drs. Jainuri, M.Si selaku dosen pembimbing 1 dan dosen wali

yang senantiasa memberikan pengarahan intlektual dan bimbingan

akademik dalam proses penyelesaian skripsi ini dari awal hingga akhir.

6. Bpk. Drs. Imam Hidayat MM selaku dosen pembimbing II yang telah

bersabar dan berbaik hati telah menyertai selama proses pengerjaan

skripsi ini.

7. Seluruh jajaran Dosen pengampu mata kuliah dan staf TU Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Teman-teman dekat : Amat, Uchenk, Dandy, Rika, Yuni terima kasih

atas dukungan dan bantuannya selama pengerjaan skripsi ini dan

teman-teman IP (2008), terima kasih atas kebersamaan kita selam

kuliah.

9. Terima ksasih kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan

namanya satu-persatu yang telah senantiasa membantu dalam

penyelesaian skripsi ini.

Malang, 28 Agustus 2012

Ririn Apriani

8

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

Gambar

Gambar 1 : Bagan pertanggungjawaban Kepala Desa Kepada BPD : 54

Gambar 2 : Struktur Organisasi Desa Kemuning : 65

Tabel

Tabel 1 : Kondisi Tanah Desa Kemuning Kecamatan Sekongkang : 60

Tabel 2 : Mata Pencaharian Penduduk Desa Kemuning : 61

Tabel 3: Sarana dan Prasarana Penduduk Desa Kemuning : 62

Tabel 4 : Sarana dan Prasarana Pendidikan Desa Kemuning : 63

Tabel 5 : Jumlah penduduk Menurut Pendidikannya : 64

9

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan…………………………………………………… i

Lembar Pengesahan…………………………………………………… ii

Lembar Pernyataan……………………………………………………. iii

Lembar Persembahan…………………………………………………. iv

Berita Acara Bimbingan Skripsi………………………………………. v

Kata Pengantar………………………………………………………… vi

Abstraksi………………………………………………………………. vii

Daftar Gambar dan Tabel……………………………………………… xii

Daftar Isi……………………………………………………………….. xiii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang……………………………………………………... 1

B. Rumusan Masalah………………………………………………….. 12

C. Tujuan Penelitian…………………………………………………... 13

D. Manfaat Penelitian…………………………………………………. 13

E. Definisi Konsep dan Definisi Operasional…………………………. 14

F. Metode Penelitian………………………………………………….. 20

1. Jenis Penelitian…………………………………………….. 20

2. Sumber Data……………………………………………….. 20

3. Teknik Pengumpulsn Data…………………………………. 21

4. Subyek Penelitian………………………………………….. 23

5. Lokasi Penelitian…………………………………………… 23

6. Teknik Analisa Data……………………………………….. 24

BAB II. KAJIAN PUSTAKA

A. Partisipasi Masyarakat…………………………………………….. 26

B. APB-Desa………………………………………………………….. 36

1. Pengertian APB-desa………………………………………. 36

2. Kepemilikan dan Pengelolaan……………………………… 44

10

3. Laporan Pertanggungjawaban Kepala Desa………………... 50

4. Masyarakat Desa…………………………………………… 55

BAB III. DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Desa Kemuning…………………………………. 69

1. Potensi Wilayah…………………………………………….. 69

2. Keadaan Daerah…………………………………………….. 61

3. Keadaan Masyarakat………………………………………… 63

4. Struktur Organisasi Desa……………………………………. 64

BAB IV. PENYAJIAN DAN ANALISA DATA

A. Partisipasi Masyarakat Dalam Menyusun APB-Desa……………….. 70

1 Partisipasi dalam proses perencanaan dan pelaksanaan

APB-Desa…………………………………………………… 70

2 Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Penyusunan dan

Pelaksanaan APB-Desa……………………………………… 76

3. Evaluasi hasil pelaksanaan APB-Desa………………………. 82

B. Faktor Pendukung dan Penghambat Partisipasi Masyarakat dalam

Menyusun APB-Desa………………………………………………. 83

1. Faktor pendukung partisipasi masyarakat………………….. 83

2. Faktor penghambat partisipasi masyarakat………………… 86

BAB V. PENUTUP

A. Kesimpulan………………………………………………………... 90

B. Saran………………………………………………………………. 92

DAFTAR PUSTAKA

11

DAFTAR PUSTAKA

Kartono, dr Kartini. 1990. Pengantar Metodologi Riset Sosial. Bandung : Mandar

Maju. Nurcholis Hanif. 2002. Perencanaan Partisipatif Pemerintah Daerah. Jakarta:

PT. Gramedia Widiasarana Indonesia Nasution Zulkarnaen. 2009. Solidaritas Sosial dan Partisipasi Masyarakat

DesaTransisi. Malang: UMM Press. Rianse, Usman dan Abdi. 2008. Metodologi Penelitian Sosial dan Ekonomi (Teori

dan Aplikasi). Bandung: CV. Alfabeta. Hal : 213 Saca Firmansyah, 2009. Partisipasi Masyarakat. Journalist Them By Luciana E

Marin Subakti Ramlan. 1992. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia

Widiasarana Indonesia. Sumpeno Wahjudin. 2011. Perencanaan Desa Terpadu. Banda Aceh:

Reinforcament Action and Development. Wahyudi Isa. 2006. Metodologi Perencanaan Partisipatif (Best Practise Untuk

pelaksanaan Musrenbang). Malang: Malang Corruption Watch (MCW) Wicaksono, Agus Dwi dan Budi Sugiarto. 2011. Modul Studio Perencanaan

Desa. Malang : Dibiayai oleh The Deutsche Gesellschaft fuer Technische Zusammenarbeit (GTZ-PWPW)

Widjaja. 2003. Otonomi Desa Merupakan Otonomi Desa Asli, Bulat dan Utuh.

Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Hal : 136 Undang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa Peraturan Daerah Kabupaten Sumbawa Barat Nomor 05 Tahun 2011 pasal 5 ayat

1 tentang pembentukan Desa Kemuning Kecamatan Sekongkang Peraturan Daerah Kabupaten Sumbawa Barat Nomor 27 Tahun 2006, Tentang

Kedudukan, Tugas pokok dan Fungsi Pemerintah Desa

12

Internet http://www.placids.averroes.or.id/analisis-kebijakan/partisipasi-masyarakat-

dalam-pembangunan-infrastruktur-daerah.html http://eprints.undip.ac.id/7610/1/Agus_Subroto.pdf http://tatapemerintahanklu.com/berita-129-pentingnya-pelatihan-penyusunan-

apbdes-partisipatif-bagi-pemerintahan-desa.html http://gudangmakalah.blogspot.com/2009/02/makalah-ciri-masyarakat-

desa_08.html http://www.jappy.8m.net/blank_23.html