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alberto-ortiz-de-zarate
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¿Puedo aprender con vosotros?
CC-BY-NC-SA misterbisson: http://www.flickr.com/photos/maisonbisson/62454764/
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
escenarios en 3 ejes:
• entorno
• sector público
• ciudadanía
entorno entorno estable
entorno disruptivo
crecimiento económico paz social
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
entorno entorno estable
entorno disruptivo
crecimiento económico paz social
recesión económica tensión social
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
entorno entorno estable
entorno disruptivo
sociedad inclusiva integración de la vejez
europeización cosmopolitismo
paz recursos distribuidos con justicia
privacidad no problemática alta inversión en educación y salud
seguridad laboral ciberciudadanía
estandarización tecnológica desarrollo sostenible
igualdad entre mujeres y hombres política lírica
exclusión social envejecimiento no resuelto la idea de Europa no cuaja relaciones internacionales problemáticas terrorismo y guerra lucha por los recursos privacidad subordinada a la seguridad no garantía de servicios básicos alta movilidad laboral brecha digital competencia entre sistemas propietarios desarrollo voraz pervivencia de la desigualdad de género política épica
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
sector público Admin.
inclusiva Admin. mínima
provisora de bienestar máxima gama de servicios prestados con medios propios
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
sector público Admin.
inclusiva Admin. mínima
provisora de bienestar máxima gama de servicios prestados con medios propios
centrada en “lo suyo” externalización masiva
regulación del sector privado
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
servicios públicos omnipresentes
la Administración provee los servicios
amplios poderes públicos
fuerte institucionalización
funcionarios que prestan servicio
cooperación interadministrativa
identidad europea única
interoperabilidad
aumento del poder de Adm. local
calidad de servicios públicos
innovación: nuevos servicios
personalización de servicios
provisión pública sólo de lo más público
el mercado provee los servicios
poder de corporaciones privadas
funcionamiento como la empresa
gestores que controlan servicios
partenariados público-privado
¿qué pasa con la identidad digital?
outsourcing
menor tamaño de la Administración
servicios coste-eficientes
innovación: mejor gestión
servicios personalizados de pago
sector público Admin. inclusiva
Admin. mínima
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía cívica
ciudadanía pasiva
ciudadanía
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
implicación cívica participación en decisiones
ciudadanía ciudadanía
cívica ciudadanía
pasiva
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
implicación cívica participación en decisiones
rol de consumidor déficit democrático
ciudadanía ciudadanía
cívica ciudadanía
pasiva
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
responsabilidad comunitarismo/individualismo en red
transparencia participación en toma de decisiones
p2p PPPP
dospuntocerismo tolerancia a la experimentación
democratización de la innovación interacción personalizada
prosumidores sociedad líquida
democracia ampliada pedir lo imposible
sin interés en los asuntos públicos familia / individuo rendición de cuentas (vs. opacidad) baja participación desconfianza social PPP el poder en los medios tradicionales intolerancia al error inauguración de pantanos interacción despersonalizada consumidores sociedad jerárquica partitocracia conformismo disfrazado de realismo
ciudadanía ciudadanía cívica
ciudadanía pasiva
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Administración as usual
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Administración as usual
Responde a la tradicional concepción continental de la Administración pública que todos creemos conocer ― aunque quizá nunca la hayamos experimentado Algunas de sus características son:
• fuerte institucionalización • asimetría de poder • conformismo social • capaz de atender las necesidades sociales
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Administración as usual
consum-individualismo
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
consumindividualismo
La relación de la ciudadanía con la Administración es similar a la de un cliente en un restaurante caro: exige y no participa. Algunas de sus características son:
• externalización masiva • ciudadano en el rol de consumidor • énfasis en la gestión de servicios • inequidad: no llega bien a la “Larga Cola”
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Administración as usual Yes, Minister
consum-individualismo
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Yes, Minister
En un entorno disruptivo, la Administración trata de permanecer igual a sí misma. El resultado ha sido caricaturizado en la teleserie británica de los ’80 “Yes, Minister”. Algunas de sus características son:
• cierre defensivo de la Administración • centrado en la actividad, no en los resultados • alejamiento de la ciudadanía • deja necesidades sin resolver
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Administración as usual Yes, Minister
sálvese quien pueda
consum-individualismo
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
sálvese quien pueda
En un entorno disruptivo, la Administración sólo atiende las situaciones de emergencia, en un ambiente social de fuerte individualismo Algunas de sus características son:
• lucha por los recursos • baja institucionalización • Administración centrada en reprimir el desorden • poder en mano de las corporaciones privadas • no se garantizan servicios básicos
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Administración as usual Yes, Minister
sálvese quien pueda
consum-individualismo
Administración experimental
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Administración experimental
Enfrentada a un entorno cambiante, la Administración devuelve el poder a los actores sociales en el nivel local y se centra en facilitar la innovación y el aprendizaje Algunas de sus características son:
• las decisiones se toman en el nivel más local • experimentación y error como camino para aprender • implicación pública de los actores sociales • la Administración coordina y evalúa
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Administración as usual Yes, Minister
sálvese quien pueda
consum-individualismo
Administración 2.0
Administración experimental
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Administración 2.0
En un entorno cambiante, la Administración pretende transformar los servicios públicos mediante la participación cívica de la ciudadanía. Algunas de sus características son:
• rediseño participativo de los servicios • democratización interna y confianza en el funcionariado • ciudadanos como prosumidores • aceptación de un estado beta permanente • personalización de servicios en la “Larga Cola”
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Administración as usual Yes, Minister
Administración relacional
sálvese quien pueda
consum-individualismo
Administración 2.0
Administración experimental
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Administración relacional
Excepto en sus funciones más básicas, la Administración delega la provisión de servicios a los agentes sociales, y adopta un rol coordinador, con relaciones fluidas en régimen de partenariado. Algunas de sus características son:
• partenariados públicos-privados • institucionalización baja • gran demanda de información para controlar y coordinar • diversidad de actores participantes • participación ciudadana orientada a la deliberación
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Administración abierta
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Administración as usual Yes, Minister
Administración relacional
sálvese quien pueda
consum-individualismo
Administración 2.0
Administración experimental
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Administración abierta
La Administración rompe las barreras internas y externas y aprovecha la capacidad de las personas en la transformación Algunas de sus características son:
• transparencia radical • estructura flexible, basada en las personas y los proyectos • organización en red descentralizada (incluso, distribuida) • participación social en todas las fases • fomenta las relaciones p2p • innovación abierta
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
Administración abierta
ciudadanía pasiva
entorno estable
entorno disruptivo
Admin. inclusiva
Admin. mínima
ciudadanía cívica
Administración as usual Yes, Minister
Administración relacional
sálvese quien pueda
consum-individualismo
Administración 2.0
Administración experimental
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
entorno entorno estable
entorno disruptivo
¿hay algo que podamos hacer?
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
alcance del sector público Admin.
inclusiva Admin. mínima
¿qué es preferible?
Análisis de escenarios | Ejes para entender el futuro
ciudadanía pasiva
ciudadanía cívica
El eje fundamental es el de la ciudadanía
Administración as usual Yes, Minister
sálvese quien pueda
consum-individualismo
Administración abierta
Administración relacional
Administración 2.0
Administración experimental
un futuro más halagüeño
Aplicación de los principios de Open Government a las polí5cas públicas (modelo LUDO)
EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Se puede empezar en cualquier cuadrante
Se juega con las reglas del Gobierno Abierto –siempre en compañía
PRIMER ANILLO:
Las fases fundamentales de la creación de polí5cas públicas
EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Se puede empezar en cualquier cuadrante
Se juega con las reglas del Gobierno Abierto –siempre en compañía
TERCER ANILLO:
Principios de Gobierno abierto que se ponen en juego.
Aplicación de los principios de Open Government a las polí5cas públicas (modelo LUDO)
ESPACIO EXTERIOR:
Implicaciones polí5cas.
EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Se puede empezar en cualquier cuadrante
Se juega con las reglas del Gobierno Abierto –siempre en compañía
Aplicación de los principios de Open Government a las polí5cas públicas (modelo LUDO)
EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Se puede empezar en cualquier cuadrante
Se juega con las reglas del Gobierno Abierto –siempre en compañía
SEGUNDO ANILLO:
Materias fundamentales que se abordan, con perspec5va abierta.
Aplicación de los principios de Open Government a las polí5cas públicas (modelo LUDO)
INFORMACIÓN:
Es el grado 0 de apertura: no entrega poder
Emisor: poderes públicos
Puede/debe incluir feedback
Aplicación de los principios de Open Government a las polí5cas públicas (modelo LUDO)
CONSULTA:
Grado intermedio de apertura: entrega cierto poder a la ciudadanía
Supone un sistema de comunicación conversacional
Aplicación de los principios de Open Government a las polí5cas públicas (modelo LUDO)
DELEGACIÓN:
Grado superior de apertura: devuelve poder a la ciudadanía
Lógica de red descentralizada, en la que la Administración cumple el rol de cuidadora.
Aplicación de los principios de Open Government a las polí5cas públicas (modelo LUDO)
RADAR DEL oGOV:
0 = información
1 = consulta
2 = delegación
evaluar
diseñar
definir hacer
0 1 2
Aplicación de los principios de Open Government a las polí5cas públicas (modelo LUDO)
caso 1: construcción de nuevos centros penitenciarios
Aplicación de los principios de Open Government a las polí5cas públicas (modelo LUDO)
caso 2: reutilización de la información del sector público
Aplicación de los principios de Open Government a las polí5cas públicas (modelo LUDO)
La participación (de)construye ciudad “... nací en Girona, me crie en Figueres, vivo en Sabadell, trabajo en Sant Cugat y me desarrollo profesionalmente en Barcelona… ¿De dónde soy? ¿Dónde participo? En ningún sitio. En Girona no participo, no salgo en el censo y no puedo votar, y como no puedo votar, pasan de mí. Cuando en realidad yo quisiera ejercer como ciudadano de Girona, porque aunque no quieran yo soy de Girona. (...) Me crié en Figueres. Una vez me dijeron que se es de donde estás en la edad de jugar. Yo jugué en Figueres, pero allí no salgo en las listas, no pago impuestos allí, por tanto, que me den morcilla. Creo que soy un activo de Figueres que no ha sido activado. En Sabadell me ofrecen ir a votar pero allí no tengo ningún vínculo, ningún interés. Solo tengo un piso donde duermo, nada más. (...) Me ofrece votar el único que me da igual, ¡vaya! En Sant Cugat tengo el despacho profesional. Me gustaría incidir más. Me gustaría que tuvieran un sistema de transporte público desde la estación de ferrocarriles para facilitar la circulación de mis clientes. Pero ahí no tengo derechos de participación. Barcelona es mi ciudad estratégica, ¿qué posibilidades tengo de participación? Ninguna. Esto no funciona. Necesito nuevos mecanismos de participación porque si no me los dan, me borro, dejo de pertenecer.” Genís Roca, entrevistado en JotDown: http://www.jotdown.es/2014/02/genis-roca-en-internet-hemos-vivido-nuestro-mayo-del-68-pero-ya-esta-apagandose/
ESCUCHA:
Incorporar la voz de la ciudadanía que no par5cipa formalmente en una inicia5va de open government
Incorporar así otras voces en la evaluación, la deliberación, la creación de consensos… y detectar casos de creación cívica de valor público
Collaborative e-government: public services that get better the more people use them
CC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/
Algunos ejemplos de colaboración:
CC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/
• the more citizens signal problems in their city in seeclickfix.com, the more value the application has, the faster the problems get solved
• the more citizens provide feedback on hospitals in patientopinion, the better service it can provide and the better services hospital will provide
• the more citizens contribute to peertopatent, the better patents are assessed
• the more citizens “adopt” information on public website, the more accurate the information gets (LineaAmica)
• the more citizens play with DigiKoot, the better catalogue the Library of Finland can provide
• the more mums discuss on Mumsnet, the better they can take care of their kids
• the more citizens search on the Delaware.gov website, the better the portal gets in showing the most relevant information