PARROQUIA DE OTÓN - Gobapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad...1 parroquia de otÓn actualizaciÓn del plan de desarrollo y ordenamiento territorial (pd y ot) -diagnostico-

1

PARROQUIA DE OTÓN

ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(PD y OT)

-DIAGNOSTICO-

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA DE OTÓN.

PERÍODO 2014 - 2019

2

ÍNDICE

Contenido

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................ 1

1.1 UBICACIÓN TERRITORIAL. .................................................................................................................. 1

1.2 LÍMITES. .............................................................................................................................................. 2

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES. ................................................................................................... 1

2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO. .................................................................................................................. 1

2.1.1 RELIEVE. .......................................................................................................................................... 1

2.1.2 PENDIENTES. ................................................................................................................................... 3

2.1.3 ALTITUD. .......................................................................................................................................... 3

2.1.4 GEOLOGÍA. ...................................................................................................................................... 6

2.1.4.1 FALLAS. ......................................................................................................................................... 6

2.1.4.2 MOVIMIENTO EN MASAS. .............................................................................................................. 6

2.1.4.3 DESLIZAMIENTOS. ........................................................................................................................ 6

2.1.5 SUELO. ........................................................................................................................................... 10

2.1.6 CLASES DE USO DE LAS TIERRAS. ................................................................................................ 13

2.1.7 COBERTURA DEL SUELO. .............................................................................................................. 13

2.1.8 CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. ........................................................................ 16

2.1.9 CLIMA. ............................................................................................................................................ 21

2.1.9.1 ESTACIÓN SELECCIONADA. ........................................................................................................ 21

2.1.9.2 ISOYETAS. ................................................................................................................................... 21

2.1.9.3 ISOTERMAS. ................................................................................................................................ 23

2.1.9.4 VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO. ....................................................................... 23

ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD. ........................................................................................................... 25

2.1.9.4.2 PLANES DE ADAPTACIÓN. ........................................................................................................ 28

MEDIDAS DE ADAPTACIÓN. ................................................................................................................... 29

2.1.10 HIDROLOGÍA Y RECURSOS HÍDRICOS. ........................................................................................ 30

2.1.11 ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN O

MANEJO AMBIENTAL. ............................................................................................................................. 30

2.1.12 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ............................................. 33

2.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL. ................................................................................................... 34

2.2.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO. ............................................................................................................. 34

3

2.2.1.1 POBLACIÓN TOTAL, CENSO 2010 Y PROYECCIÓN INEC 2015. .................................................... 34

2.2.1.2 PIRÁMIDE POBLACIONAL. ........................................................................................................... 35

2.2.1.3 DENSIDAD DEMOGRÁFICA. ......................................................................................................... 36

2.2.1.4 ÍNDICES DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO. .................................................. 36

2.2.2 EDUCACIÓN. .................................................................................................................................. 37

2.2.2.1 SITUACIÓN EDUCATIVA DE LA PARROQUIA AÑO LECTIVO 2014 – 2015. ..................................... 37

2.2.2.2 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. ............................................................................................... 38

2.2.3 SALUD. ........................................................................................................................................... 39

2.2.3.1 TASA DE MORTALIDAD. ............................................................................................................... 40

2.2.3.2 PERFIL EPIDEMIOLÓGICO – MORBILIDAD. .................................................................................. 41

2.2.3.3 MORTALIDAD MATERNA. ............................................................................................................. 41

2.2.3.4 EMBARAZO EN ADOLESCENTES. ................................................................................................ 42

2.2.3.5 PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL. ....................................................................................... 42

2.2.4 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS. .................................................................................... 43

2.2.5 COBERTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL – BONO DE DESARROLLO HUMANO. .... 44

2.2.6 ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL. ................................................................... 45

2.2.8 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. .................................................................................... 45

2.2.9 ORGANIZACIÓN SOCIAL. ................................................................................................................ 45

2.2.10 GRUPOS ÉTNICOS E IDENTIDAD CULTURAL................................................................................ 47

2.2.11 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. .................. 47

2.2.11.1 BIENES CULTURALES PATRIMONIALES ARQUEOLÓGICOS. ..................................................... 48

2.2.11.2 INVENTARIO DE BIENES CULTURALES MUEBLES DE LA PARROQUIA. ..................................... 48

2.2.12 IGUALDAD. ................................................................................................................................... 50

2.2.13 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA. ....................................... 51


2.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO. ..................................................................................... 52

2.3.1 TRABAJO Y EMPLEO. ..................................................................................................................... 52

2.3.2 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR SEXO Y AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA. ..... 52

2.3.3 PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD. ..................................................................................................... 54

2.3.4 EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS ........................................................................ 55

2.3.4.1 ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS............................................................................................ 55

2.3.4.2 VOLUMEN DE VENTAS NACIONALES POR TAMAÑO DE EMPRESA. ............................................ 56

2.3.4.3 VOLUMEN DE VENTAS ANUALES DE EXPORTACIÓN POR TAMAÑO DE EMPRESA. .................... 57

2.3.4.4. PERSONAL EMPLEADO POR TAMAÑO DE EMPRESA. ................................................................ 57

4

2.3.5 USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO. ....................................................................... 59

2.3.5.1 USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA OTÓN. ............................................................................... 59

2.3.5.2 CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA. ........................................................................................... 59

2.3.5.2.1 AGRICULTURA Y OTROS USOS – ARABLES. ............................................................................ 59

2.3.5.2.2 TIERRAS DE USO LIMITADO O NO ADECUADAS PARA CULTIVOS. ........................................... 60

2.3.5.2.3 APROVECHAMIENTO PASTOS, FORESTALES O CON FINES DE CONSERVACIÓN ................... 61

2.3.5.3 CONFLICTOS DE USO.................................................................................................................. 61

2.3.5.4 INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO. ............................................................ 63

2.3.6 INGRESOS ECONÓMICOS Y MANTENIMIENTO DEL HOGAR. ......................................................... 64

2.3.7 FINANCIAMIENTO. .......................................................................................................................... 65

2.3.8 SEGURIDAD ALIMENTARIA. ............................................................................................................ 65

2.3.9 MUJERES JEFAS DE HOGAR. ......................................................................................................... 66

2.3.10 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS. ................................................. 67


2.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ............................................................................. 68

2.4.1 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON EL EXTERIOR. . 68

2.4.1.1 ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL EN EL TERRITORIO. ....................... 68

2.4.1.2 ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL Y LAS AGENDAS ZONALES DE PLANIFICACIÓN. ............. 69

2.1.4.3 RELACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CON LA CABECERA CANTONAL. .................... 71

2.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA

POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS. ................................................................................. 74

2.4.2.1 ACCESO AL AGUA. ...................................................................................................................... 74

2.4.2.2 ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO. ................................................................................. 74

2.4.2.3 MEDIOS DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS. ................................................................................... 75

2.4.2.4 ELIMINACIÓN DE LA BASURA. ..................................................................................................... 75

2.4.2.5 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA. .................................................................................... 76

2.4.2.5.1 TENENCIA DE LA VIVIENDA. ..................................................................................................... 76

2.4.2.5.2 ESTADO DE LA VIVIENDA. ........................................................................................................ 76

2.4.3 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA. ............................................. 77

2.4.4 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. .............................................. 78

2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ................................................................. 79

2.5.1 ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. ..................................................................... 79

2.5.2 ACCESO A LA ENERGÍA ELÉCTRICA. ............................................................................................. 80

2.5.3 USO DE COMBUSTIBLE PARA COCINAR. ....................................................................................... 81

2.5.4 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE. .............................................................................................. 81

5

2.5.5 AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ...................................... 83


2.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL. ....................................................................................... 84

2.6.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES

EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE. .............. 84

2.6.2 MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. .................................................... 85

2.6.3 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN. .......................................................................................... 86

2.6.4 ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA

GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO. ........ ¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.


2.6.6 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES. ............. 87

2.7 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL. ........................................................................................... 90

ÍNDICE GRÁFICOS

GRÁFICO 1. ARTICULACIONES DEL PDOT CON EL MARCO LEGAL VIGENTE. .......................................... 1

GRÁFICO 2. PRINCIPALES AMENAZAS CLIMÁTICAS DE 6 PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE -

PROVINCIA DE PICHINCHA. .................................................................................................................... 25

GRÁFICO 3. PRINCIPALES MEDIOS DE VIDA. ......................................................................................... 26

GRÁFICO 4. PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE 6 PARROQUIAS

DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE PICHINCHA. ........................................................................... 27

GRÁFICO 5. GRADO DE VULNERABILIDAD PARROQUIAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA A LOS

EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO DE 6 PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE

PICHINCHA. ............................................................................................................................................ 28

GRÁFICO 6. POBLACIÓN EN LA CABECERA PARROQUIAL DE OTÓN Y RESTO DE LA PARROQUIA. ...... 34

GRÁFICO 7. PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN PARA LA PARROQUIA OTÓN. ............. 34

GRÁFICO 8. PIRÁMIDE POBLACIONAL DE LA PARROQUIA OTÓN, CONSIDERANDO LOS GRUPOS

QUINQUENALES DE EDAD Y SEO. .......................................................................................................... 36

GRÁFICO 9. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DE LA PARROQUIA OTÓN. ........................................................ 41

GRÁFICO 10. EMBARAZO EN ADOLESCENTES POR EDAD. ................................................................... 42

GRÁFICO 11. PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE 6 PARROQUIAS

DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE PICHINCHA ............................................................................ 66

6

ÍNDICE MAPAS

MAPA 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA OTÓN. ................................................................ 1

MAPA 2. UNIDADES AMBIENTALES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA OTÓN ....................................... 2

MAPA 3. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE PENDIENTES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA OTÓN. ...... 4

MAPA 4. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE RANGOS DE ALTURA EN LA PARROQUIA OTÓN. ................... 5

MAPA 5. CARACTERÍSTICAS DE LA GEOLOGÍA DE LA PARROQUIA OTÓN. ............................................. 8

MAPA 6. GRADO DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS EN LA PARROQUIA OTÓN. ................................. 9

MAPA 7. TEXTURAS DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA OTÓN. .......................................................... 11

MAPA 8. PROFUNDIDAD DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA OTÓN. ................................................... 12

MAPA 9. CLASES DE USO DE LA TIERRA. .............................................................................................. 14

MAPA 10. COBERTURA Y USO DEL SUELO. .......................................................................................... 15

2.1.8 CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. ........................................................................ 16

TABLA 10B. CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. ............................................................. 19

MAPA 11. CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. ................................................................. 20

MAPA 12. ISOYETAS MEDIAS ANUALES EN LA PARROQUIA OTÓN. ..................................................... 22

MAPA 13. ISOTERMA MEDIA ANUAL. ..................................................................................................... 24

MAPA 14. MICROCUENCAS IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA OTÓN. ............................................... 31

MAPA 15. ECOSISTEMAS IDENTIFICADOS EN LA PARROQUIA OTÓN. ................................................. 32

MAPA 16. UNIDADES OPERATIVAS DEL DISTRITO 17D10. ...................................................................... 40

MAPA 17. JERARQUÍA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ........................................................................ 70

MAPA 18. MODELO TERRITORIAL ACTUAL DE LA PARROQUIA OTÓN. ................................................. 100

ÍNDICE TABLAS

TABLA 1. UNIDADES AMBIENTALES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA DE OTÓN. ............................... 1

TABLA 2. SUPERFICIE POR RANGOS DE PENDIENTES IDENTIFICADOS EN LA PARROQUIA OTÓN. ....... 3

TABLA 3. SUPERFICIE POR RANGOS DE ALTURA EN LA PARROQUIA OTÓN. .......................................... 3

TABLA 4. GEOLOGÍA EN LA PARROQUIA OTÓN. ..................................................................................... 6

TABLA 5. GRADO DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS EN LA PARROQUIA OTÓN. ............................... 7

TABLA 6. TEXTURAS DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA OTÓN......................................................... 10

TABLA 7. PROFUNDIDAD DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA OTÓN. .................................................. 10

TABLA 8. CLASES DE USO DE LA TIERRA. ............................................................................................ 13

TABLA 9. COBERTURA Y USO DEL SUELO. ............................................................................................ 13

7

TABLA 10B. CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. ............................................................. 19

TABLA 11A. DATOS GENERALES DE LA ESTACIÓN METEOROLÓGICA ASCÁZUBI. ............................. 21

TABLA 11B. DATOS DE LA ESTACIÓN METEOROLÓGICA ASCÁZUBI. .................................................. 21

TABLA 12. RANGOS DE ISOYETAS. ........................................................................................................ 21

TABLA 13. RANGOS DE ISOTERMAS. ..................................................................................................... 23

TABLA 14. MICROCUENCAS IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA OTÓN. .............................................. 30

TABLA 15. ECOSISTEMAS FRÁGILES. ................................................................................................... 30

TABLA 16. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO. ..................................... 33

TABLA 17. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD Y AUTO

IDENTIFICACIÓN SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRES. ............................................................................ 35

TABLA 18. NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR ZONA EN LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA OTÓN. ............. 37

TABLA 19. ESTUDIANTES POR NIVELES DE EDUCACIÓN Y EDADES. .................................................... 38

TABLA 20. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE OTÓN. ...................................................................... 38

TABLA 21. INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA PARROQUIA DE OTÓN. ............................................... 39

TABLA 22. INDICADORES DE SALUD DE LA PARROQUIA OTÓN. ............................................................ 41

TABLA 23. GRUPOS QUINQUENALES DE DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MÁS DE UN AÑO. .......... 43

TABLA 24. DISMINUCIÓN DE LAS TASAS DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN LA PARROQUIA OTÓN.

............................................................................................................................................................... 44

TABLA 25. COBERTURA DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO SEGÚN TIPO DE BENEFICIARIOS. ...... 44

TABLA 26. MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE SALUD PARROQUIAL. ................................. 44

TABLA 27. EQUIPAMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS A NIVEL PARROQUIAL. ........................................ 45

TABLA 28. POBLACIÓN POR AUTOIDENTIFICACIÓN Y RANGO DE EDAD. .............................................. 47

TABLA 29. INVENTARIO DE BIENES CULTURALES MUEBLES DE LA PARROQUIA. ................................. 49

TABLA 30. DESCRIPCIÓN DE LOS PATRIMONIOS. .................................................................................. 49

TABLA 31. PATRIMONIO INTANGIBLE DE LA PARROQUIA OTÓN. ........................................................... 50

TABLA 32. EMIGRACIÓN FUERA DEL PAÍS DE HABITANTES DE OTÓN. .................................................. 51

TABLA 33. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS EN EL COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

............................................................................................................................................................... 51

TABLA 34. PEA Y PEI EN LA PARROQUIA OTÓN. .................................................................................... 52

TABLA 35. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO. ........................................................... 52

TABLA 36. PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD Y AUTO IDENTIFICACIÓN. .................................................... 54

TABLA 37. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR GRUPO DE OCUPACIÓN ............................... 54

TABLA 38. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN. ....................... 55

TABLA 39. ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS REPORTADOS PARA LA PARROQUIA OTÓN. ............... 55

TABLA 40. VOLUMEN DE VENTAS NACIONALES POR TAMAÑO DE EMPRESA. ...................................... 56

8

TABLA 41. DATOS SECTOR FLORÍCOLA ................................................................................................. 56

TABLA 42. VOLÚMENES DE VENTA ANUALES DE EXPORTACIÓN. ......................................................... 57

TABLA 43. PRODUCCIÓN FLORÍCOLA DE LA PARROQUIA ..................................................................... 57

TABLA 44. PERSONAL AFILIADO QUE TRABAJA SEGÚN ACTIVIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESA. ........ 57

TABLA 45. USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA OTÓN. .......................................................................... 59

TABLA 46. CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA. ..................................................................................... 61

TABLA 47. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA OTÓN. .............................................. 61

TABLA 48. USUARIOS DE AGUA DE CANAL, SEGÚN IEDECA (2014). ...................................................... 64

TABLA 49. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS. ........................................... 67

TABLA 50. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ...................................... 67

TABLA 51. MATRIZ DE POBLACIÓN RURAL PROYECTADA. .................................................................... 68

TABLA 52. POBLACIÓN DE CABECERA PARROQUIAL EN EL CANTÓN CAYAMBE. ................................. 69

TABLA 53. TIPO DE ASENTAMIENTO Y CARACTERÍSTICAS DEL CANTÓN CAYAMBE. .............................. 71

TABLA 54. LINEAMIENTOS CONTENIDOS EN LA ETN 2013 – 2017 QUE INCIDAN EN EL TERRITORIO

PARROQUIAL. ........................................................................................................................................ 73

TABLA 55. TIPO DE VIVIENDA Y PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA. .................................................. 74

TABLA 56. ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO. ........................................................................... 75

TABLA 57. MEDIOS DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS. ............................................................................. 75

TABLA 58. FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA OTÓN. .................................. 76

TABLA 54. TENENCIA POR TIPO DE VIVIENDA. ....................................................................................... 76

TABLA 60. POBLACIÓN SEGÚN AUTOIDENTIFICACIÓN QUE HABITAN VIVIENDAS DE ACUERDO AL

MATERIAL DEL PISO DE LAS VIVIENDAS. ............................................................................................... 77

TABLA 61. ESTADO DE TECHO Y PAREDES EXTERIORES. .................................................................... 77

TABLA 62. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA. .................................... 77

TABLA 63. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR VARIABLES DEL COMPONENTE

ASENTAMIENTOS HUMANOS. ................................................................................................................ 78

TABLA 64. HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL, TELÉFONO CELULAR,

INTERNET Y ACCESO A COMPUTADORA. ............................................................................................. 79

TABLA 65. ACCESO A LA TELEFONÍA CELULAR E INTERNET, SEGÚN EL NIVEL DE INSTRUCCIÓN. ...... 80

TABLA 66. TIPO DE VIVIENDA Y PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA. .................................................... 80

TABLA 67. POBLACIÓN QUE FORMA PARTE DEL USO DE COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA COCINAR. 81

TABLA 68. TIPO DE VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA OTÓN. ................. 81

TABLA 69. LONGITUD DE VÍAS EN LA PARROQUIA OTÓN. ..................................................................... 82

TABLA 70. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. .............................. 83

TABLA 71. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS EN EL COMPONENTE MOVILIDAD,

ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.................................................................................................................... 83

9

TABLA 72. DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL

CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL. ...... ¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.

TABLA 73. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ...................................... 86

TABLA 74. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO. ....... 87

TABLA 75. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

............................................................................................................................................................... 88

TABLA 76. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONÓMICO. ... 89

TABLA 77. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS

HUMANOS. ............................................................................................................................................. 89

TABLA 78. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD,

ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.................................................................................................................... 89

TABLA 79. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL. ..................................................................................................................................... 90

1

INTRODUCCIÓN. La elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT) de la parroquia de Otón, a más de cumplir con lo que define la Ley ( Constitución de la República, Plan Nacional del Buen Vivir, COOTAD, Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas COPFP), vemos como la oportunidad de definir una estrategia consensuada con la sociedad civil, que nos permita optimizar la inversión pública, mediante la definición de proyectos que generen impactos positivos en lo económico, ambiental, social y cultural y a la vez se nos defina una hoja de ruta para la gestión en los diferentes organismos gubernamentales e internacionales. Gráfico 1. Estamos conscientes que la falta de planificación generó un desarrollo inequitativo e injusto, que agrandó las brechas entre el sector rural y urbano, e inclusive dentro del mismo sector rural y urbano, ya que la práctica anterior dependía del clientelismo político de las autoridades de turno. Con la definición de este PD y OT, trabajaremos para que se rompan esas inequidades y como habitantes de la parroquia interioricemos al Territorio, como construcción social en base a actores sociales que convivimos en el y que es necesario de homogenizar criterios, visiones y proyectos, y también entender al Territorio como una comunión entre la naturaleza (Pachamama) y la cultura, donde la una depende de la otra para sobrevivir y desarrollarse. Invitamos a la población local de la parroquia y del cantón, a las autoridades Cantonales, Provinciales y Nacionales para trabajar para que se cumplan también aquí los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.

GRÁFICO 1. ARTICULACIONES DEL PDOT CON EL MARCO LEGAL VIGENTE.

1.1 UBICACIÓN TERRITORIAL.

La parroquia de Otón pertenece al Cantón Cayambe, la cual está conformado por:

2 parroquias urbanas: Juan Montalvo y Cayambe.

6 parroquias rurales: Ascázubi, Cangahua, Olmedo, Otón, San José de Ayora y Santa Rosa de Cuzubamba.

La parroquia de Otón está ubicada al Sur del Cantón Cayambe, a 46 Km2 de la Capital de la República del Ecuador (Quito). La superficie total de la Parroquia de Otón es de 24.35 Km2.

2

Toma el nombre de Otón, en homenaje a los Reyes de Alemania como es el REY OTON, El Grande. Los primeros habitantes que se radicaron en lo que hoy es la Parroquia de Otón, fueron los Kayambis, cuyo Cacique fue Nazacota Puento. Otón es una de las Parroquias más antiguas del país, es por ello que en la Ley del 20 de Mayo de 1851, en el Gobierno de Diego Noboa La Convención Nacional del Ecuador, decide enmarcar y dividir el territorio Patrio para así facilitar la Administración Política y Municipal, el mismo que decreta las divisiones territoriales en Provincias, Cantones y Parroquias, es así que en un inicio pertenecía Otón al Cantón Quito, como consta en el Periódico Oficial del Martes 3 de Junio de 1851, se le atribuye a esta fecha la Fundación de Otón como Parroquia Rural (PDOT, 2012).

1.2 LÍMITES.

Actualmente el Gobierno Parroquial se encuentra definiendo los límites en determinados puntos, pero hasta que estos no sean oficiales, tomaremos como referencia los señalados en el PDyOT del 2012, que son los siguientes:

a) Norte: Desde la desembocadura de la quebrada El Diablo Pogyo en el rio Pisque por este rio, aguas arriba, hasta la confluencia de las quebradas San Agustín y Pichacta.

b) Sur: La zanga Cuchiloma hacia el oeste hasta alcanzar la quebrada Paccha; desde aquí aguas

arriba, hasta interceptar el camino que une la hacienda Pambamarca con la localidad de Chaupiestancia, por esta vía hacia el oeste hasta alcanzar la quebrada Tapiuco.

c) Este: La quebrada Pichacta, aguas arriba, hasta la confluencia de las quebradas Puendal

grande y Puendal Chico, desde aquí aguas arriba hasta encontrar la zanja de Cuchiloma.

d) Oeste: Desde este punto de cruce entre la vía hacienda Pambamarca y Chaupiestancia con la quebrada Tapiuco, una línea imaginaria hasta los orígenes de la quebrada el Pogyo, desde aquí aguas abajo que luego toma el nombre de quebrada el diablo hasta su desembocadura en el rio Pisque.

1

MAPA 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA OTÓN.

FUENTE: IEE 2013 ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR

1

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES.

2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO.

Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas de un territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante de las actividades que en ese territorio se desarrollan. El recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus diferentes actividades resulta el punto de partida imprescindible del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados por las características propias del territorio, sus recursos para poder establecer propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial.

2.1.1 RELIEVE.

a. Unidades Ambientales. Las unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su génesis, los factores morfológicos, morfométricos y la litología, así como los factores eternos modeladores como el clima y vegetación. Las Unidades Ambientales en la parroquia están distribuidas de la siguiente manera: *Medio Aluvial. *Relieves de los Fondos de Cuencas con Rellenos Vulcano-Sedimentarios. *Relieves De Los Fondos De Cuencas Y Gargantas Fluviales. *Vertientes y Relieves Superiores de las Cuencas Interandinas sobre Volcanismo de la Sierra Norte. *Vertientes Inferiores y Relieves de las Cuencas Interandinas de la Sierra Norte. Mapa 2 y Tabla 1.

TABLA 1. UNIDADES AMBIENTALES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA DE OTÓN.

N° UNIDADES AMBIENTALES ÁREA (HA) (%) UBICACIÓN DE REFERENCIA

1 MEDIO ALUVIAL 6,92 0,28

2 RELIEVES DE LOS FONDOS DE CUENCAS CON RELLENOS VOLCANO-SEDIMENTARIOS

728,63 29,92 San Lorenzo, El Llano

3 RELIEVES DE LOS FONDOS DE CUENCAS Y GARGANTAS FLUVIALES

138,22 5,68

4 VERTIENTES INFERIORES Y RELIEVES DE LAS CUENCAS INTERANDINAS DE LA SIERRA NORTE

1545,96 63,48 Oton, Pambamarquito Alto,Pambamarquito, Otoncito

5 VERTIENTES Y RELIEVES SUPERIORES DE LAS CUENCAS INTERANDINAS SOBRE VOLCANISMO DE LA SIERRA NORTE

0,39 0,02

6 NO APLICABLE 15,33 0,63 Chaupiestancia

TOTAL 2435,45 100,00

FUENTE: IEE, 2013 ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR

2

MAPA 2. UNIDADES AMBIENTALES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA OTÓN


3

2.1.2 PENDIENTES.

El Mapa 3 y la Tabla 2 permite visualizar que los sitios con fuerte rango de pendiente de entre 40 a 70 % se encuentran principalmente en los sectores de Pambamarquito, San Lorenzo, mientras que las pendientes más suaves de entre 5 a 12 % se encuentran en las comunidades tales como, El Llano. La pendiente Escarpada de rango 100 a 150% corresponde al 5,09% de la superficie total parroquial; Muy Fuerte de rango 70 a 100 % corresponde al 13,65%; Fuerte de rango 40 a 70% corresponde al 20,27%, Media a Fuerte de rango 25 a 40% corresponde 27,53%; Media de rango 12 a 25% corresponde 17,29%; Suave de rango 5 a 12% corresponde 15,53 %, Muy Suave de rango 2 a 5% correspondiente 0,00%; No Aplica corresponde 0,63%; del área total de la parroquia de Otón. Ver Mapa

3 y Tabla 2.

TABLA 2. SUPERFICIE POR RANGOS DE PENDIENTES IDENTIFICADOS EN LA PARROQUIA OTÓN. N° PENDIENTE RANGO DE

PENDIENTE ÁREA (HA) (%) UBICACIÓN DE

REFERENCIA

1 ESCARPADA 100 a 150 % 124,01 5,09

2 FUERTE 40 a 70 % 493,77 20,27 Pambamarquito Alto, San Lorenzo

3 MEDIA 12 a 25 % 421,19 17,29 Pambamarquito

4 MEDIA A FUERTE 25 a 40 % 670,46 27,53 Oton, Otoncito

5 MUY FUERTE 70 a 100 % 332,44 13,65

6 MUY SUAVE 2 a 5 % 0,09 0,00

7 SUAVE 5 a 12 % 378,16 15,53 El Llano

8 NO APLICABLE NO APLICABLE 15,33 0,63 Chaupiestancia

2435,45 100,00


2.1.3 ALTITUD.

Considerando los rangos de altura se puede determinar que el 0,57% de la parroquia de Otón se encuentra en rangos de altura entre 2000 – 2200 msnm; el 4,22% entre 2200 – 2400 msnm; el 25,26% entre 2400 – 2600 msnm; el 13,07% entre 3200 – 3400 msnm; el 7,79% entre 3000 – 3200 msnm, el 7,29% entre 2800 – 3000 msnm; el 32,31 % entre 2600 – 2800 msnm; el 21,94% entre 2800 – 3000 msnm; el 14,93% entre 3000 – 3200 msnm; 0,78% entre 3200 - 3400msnm. En definitiva, el 94% del territorio se encuentra entre los 2400 y 3200 msnm. Ver Mapa 3 y Tabla 3.

TABLA 3. SUPERFICIE POR RANGOS DE ALTURA EN LA PARROQUIA OTÓN.

N° RANGO ÁREA (HA) (%) UBICACIÓN DE REFERENCIA

1 2000 - 2200 13,81 0,57

2 2200 - 2400 102,85 4,22

3 2400 - 2600 615,11 25,26 El Llano

4 2600 - 2800 786,84 32,31 Oton, San Lorenzo

5 2800 - 3000 534,25 21,94 Otoncito

6 3000 - 3200 363,58 14,93 Chaupiestancia, Pambamarquito,

7 3200 - 3400 19,01 0,78

2435,45 100,00


4

MAPA 3. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE PENDIENTES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA OTÓN.


5

MAPA 4. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE RANGOS DE ALTURA EN LA PARROQUIA OTÓN.


6

2.1.4 GEOLOGÍA.

La comprensión de las características geológicas del territorio es importante para el análisis territorial y gestión de riesgos asociados a movimientos en masa, sismos, erosión y erupciones volcánicas. Además su estudio provee indicios de la evolución histórica de los ecosistemas a través del estudio de las eras geológicas e incluso de la composición nutricional de los suelos. En cuanto a los componentes geológicos tenemos que la parroquia consta de un 0,28% de Depósitos Aluviales, el 1, 32% de Depósitos Coluvio Aluviales, el 87,16% de Formaciones Otón, el 10,61% de Formación Chiche, 0,63% de No Aplicable. Ver Mapa 5 y Tabla 4.

TABLA 4. GEOLOGÍA EN LA PARROQUIA OTÓN.

N° GEOLOGÍA ÁREA (HA) (%) UBICACIÓN DE REFERENCIA

1 DEPOSITOS ALUVIALES 6,92 0,28

2 DEPOSITOS COLUVIO ALUVIALES 32,08 1,32

3 FORMACION OTÓN 2122,67 87,16 Pambamarquito, Chaupiestancia, Pambamarquito, San Lorenzo, Otón,

Otoncito, El Llano

4 FORMACION CHICHE 258,45 10,61

5 NO APLICABLE 15,33 0,63

2435,45 100,00


2.1.4.1 FALLAS.

En cuanto a fallas geológicas, en la parroquia no se ha identificado ninguna dentro del territorio de la parroquia de Otón, cabe recalcar que en lo que ha riesgo por eventos sísmicos se refiere, se debe tomar muy en cuenta las fallas localizadas en la parroquia de Cangahua ya que estas están muy cercanas y si bien la vulnerabilidad no es directa si puede tener efectos de menor riesgo los cuales se debería considerar en el momento de construir cualquier tipo de infraestructura u/o proyecto.

2.1.4.2 MOVIMIENTO EN MASAS.

Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan la superficie de la tierra. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos, hidrometeorológicos, químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en la interface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera.

2.1.4.3 DESLIZAMIENTOS.

La dinámica geológica genera problemas de deslizamientos los cuales se han categorizado en 5 tipos de acuerdo a su grado de amenaza, la parroquia consta de un 48,65% de Gravedad de Amenaza Alto, un 10,26% de Gravedad de Amenaza Bajo, un 18,29% de Gravedad de Amenaza Medio, un 22,80% de Gravedad de Amenaza Nulo. Mapa 6 y Tabla 5.

7

TABLA 5. GRADO DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS EN LA PARROQUIA OTÓN.

N° GRADO_AMEN AREA (HA)

(%) UBICACIÓN

1 GRADO DE AMENAZA ALTO 1176,81 48,65 Otón y San Lorenzo

2 GRADO DE AMENAZA BAJO 248,31 10,26 Pambamarquito

3 GRADO DE AMENAZA MEDIO 442,42 18,29 Otón, Otoncito

4 GRADO DE AMENAZA NULO 551,62 22,80 y El Llano

5 DESCONOCIDO 16,29 0,67 Chaupiestancia

2419,16 100,00


8

MAPA 5. CARACTERÍSTICAS DE LA GEOLOGÍA DE LA PARROQUIA OTÓN.


9

MAPA 6. GRADO DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS EN LA PARROQUIA OTÓN.


10

2.1.5 SUELO. Siendo el recurso suelo la base de la actividad humana, es necesario determinar su estado para proceder a una ordenación del territorio basado en sus deficiencias y potencialidades. En torno a las texturas de la parroquia de Otón tenemos que el 2,48% de territorio está constituido por Areno francoso; el 43,83% de Franco; el 6,53% de Franco Arcilloso Arenoso; el 46,52% de Franco arenoso; el 0,00 de Tierras Misceláneas; el 0,63% No aplica. Dentro de la tabla de texturas se puede identificar que el suelo que predomina en la parroquia es el Franco arenoso (46%) y Franco (44%). Mapa 7 y Tabla 6.

TABLA 6. TEXTURAS DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA OTÓN.

N° TEXTURA ÁREA (HA) (%) UBICACIÓN

1 ARENO FRANCOSO 60,36 2,48

2 FRANCO 1067,50 43,83 Otón, Otoncito

3 FRANCO ARCILLO-ARENOSO 159,15 6,53

4 FRANCO ARENOSO 1133,02 46,52 Pambamarquito, San Lorenzo, El Llano.

6 TIERRAS MISCELANEAS 0,09 0,00


TOTAL 2435,45 100,00


El suelo de la parroquia de Otón de acuerdo a su profundidad está constituido por un 0,13% de Suelos Profundos (>100 cm), un 0,63% No aplicable, un 31,79% de suelos Poco Profundos (20-50 cm), un 67,42% de suelos Moderadamente Profundos (50-100 cm), un 0,02% suelos Superficiales (10-20 cm), un 0,13% Tierras Misceláneas. Ver Mapa 8 y Tabla 7.

TABLA 7. PROFUNDIDAD DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA OTÓN.

N° PROFUNDIDA EFECTIVA ÁREA (HA) (%) UBICACIÓN DE REFERENCIA

1 MODERADAMENTE PROFUNDO

1642,00 67,42 Pambamarquito, San Lorenzo, Otoncito, El Llano, Otón.

2 POCO PROFUNDO 774,33 31,79

3 PROFUNDO 3,11 0,13

4 SUPERFICIAL 0,59 0,02

5 TIERRAS MISCELANEAS 0,09 0,13


TOTAL 2435,45 100,13


11

MAPA 7. TEXTURAS DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA OTÓN.


12

MAPA 8. PROFUNDIDAD DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA OTÓN.

FUENTE: IEE 2013 EQUIPO CONSULTOR

13

2.1.6 CLASES DE USO DE LAS TIERRAS.

La clasificación de suelos en la parroquia está determinada de la siguiente manera el 5,12% en clase VIII; el 16,33% en clase VII; el 17,34% en III; el 17,61% en VI; el 15,48% en II; el 27,49% en IV; el 0,63% en NO APLICA. Mapa 9 y Tabla 8.

TABLA 8. CLASES DE USO DE LA TIERRA.

N° CLASE ÁREA (HA) (%) UBICACIÓN DE REFERENCIA

1 II 376,97 15,48 El Llano

2 III 422,38 17,34 Pambamarquito

3 IV 669,48 27,49 Oton, Otoncito

6 VI 428,82 17,61 San Lorenzo

7 VII 397,77 16,33

8 VIII 124,61 5,12

4 NO APLICABLE

15,33 0,63 Chaupiestancia

5 TIERRAS MISCELANEAS

0,09 0,00

2435,45 100,00


2.1.7 COBERTURA DEL SUELO.

En la Tabla 9 se presenta el uso del suelo en la parroquia Otón. Podemos destacar que el 63% del territorio parroquial ha sido intervenido para la producción agrícola. Mapa 10 y Tabla 9.

TABLA 9. COBERTURA Y USO DEL SUELO. N° COBERTURA ÁREA (HA) (%) UBICACIÓN DE REFERENCIA

1 ALBARRADA/RESERVORIO 2,57 0,11

2 RIO DOBLE 12,96 0,53

3 CEBADA 9,35 0,38

4 FLORES DE VERANO 75,84 3,11

5 MAIZ 55,27 2,27 El Llano, Otón

6 MISCELANEO DE CEREALES 50,28 2,06 Otón

7 MISCELANEO DE CICLO CORTO 305,04 12,52 Pambamarquito, Otón

8 PAPA 1,61 0,07

9 TRIGO 12,45 0,51

10 AGUACATE 9,24 0,38

11 ALFALFA 17,44 0,72

12 EUCALIPTO 362,05 14,87 Otón

13 PASTO CULTIVADO 375,27 15,41 San Lorenzo, Otoncito, Otón

14 PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES

99,93 4,10 Pambamarquito , Otón

15 PINO 39,46 1,62

16 ROSAS 109,66 4,50

17 FRUTILLA 3,84 0,16

18 HERBAZAL HUMEDO 14,76 0,61

19 HERBAZAL SECO 125,91 5,17

20 CENTRO POBLADO 3,33 0,14 Chaupiestancia

21 COMPLEJO INDUSTRIAL 9,99 0,41

22 COMPLEJO RECREACIONAL 2,47 0,10 Otón

23 GRANJA AVICOLA 3,10 0,13

24 ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) 184,81 7,59 Otón

25 ARBUSTAL SECO (MATORRAL) 548,82 22,53 Otón

2435,45 100,00


14

MAPA 9. CLASES DE USO DE LA TIERRA.


15

MAPA 10. COBERTURA Y USO DEL SUELO.

FUENTE: IEE 2013 ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR.

16

2.1.8 CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.

Hay que tomar mucho en cuenta que dentro del territorio parroquial el 87,68% del área está siendo Bien utilizada desde el punto de vista del uso actual, mientras el 4,13% de dicha área esta Sobre Utilizada y por último el 8,19% esta Sub Utilizada. Tabla 10a y 10b y Mapa 11. Tabla 10a. Conflictos de uso y ocupación del suelo.

N°

CUT DESCRIPCION COBERTURA CONFLICTO ÁREA (HA)

UBICACIÓN REFERENCIAL

1 II MUY LIGERAS LIMITACIONES

FLORES DE VERANO BIEN UTILIZADO 64,96


MAIZ BIEN UTILIZADO 22,71 EL LLANO


MISCELANEO DE CEREALES BIEN UTILIZADO 2,91


MISCELANEO DE CICLO CORTO BIEN UTILIZADO 17,53


ALFALFA BIEN UTILIZADO 13,43


PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 64,98


PASTO CULTIVADO CON DE ARBOLES BIEN UTILIZADO 4,41


ROSAS BIEN UTILIZADO 78,89


HERBAZAL SECO BIEN UTILIZADO 3,81


ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 0,03


ARBUSTAL SECO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 39,89

12 III LIGERAS LIMITACIONES

RIO DOBLE BIEN UTILIZADO 0,65


CEBADA BIEN UTILIZADO 8,02




MAIZ BIEN UTILIZADO 13,47


MISCELANEO DE CEREALES BIEN UTILIZADO 3,38


MISCELANEO DE CICLO CORTO BIEN UTILIZADO 82,18 PAMBAMARQUITO


PAPA BIEN UTILIZADO 1,61


TRIGO BIEN UTILIZADO 0,26




PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 67,35


PASTO CULTIVADO CON ARBOLES BIEN UTILIZADO 23,98









27 IV MODERADAS LIMITACIONES

CEBADA BIEN UTILIZADO 1,33




MAIZ BIEN UTILIZADO 15,26 OTON


MISCELANEO DE CEREALES BIEN UTILIZADO 39,65 OTON

17


MISCELANEO DE CICLO CORTO BIEN UTILIZADO 130,80 OTON


TRIGO BIEN UTILIZADO 12,15


AGUACATE BIEN UTILIZADO 0,05




EUCALIPTO BIEN UTILIZADO 104,99 OTON


PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 108,95 OTON, OTONCITO


PASTO CULTIVADO CON ARBOLES BIEN UTILIZADO 18,45 OTON




FRUTILLA BIEN UTILIZADO 3,84


HERBAZAL HUMEDO BIEN UTILIZADO 12,17




CENTRO POBLADO BIEN UTILIZADO 0,00


COMPLEJO INDUSTRIAL BIEN UTILIZADO 2,62


COMPLEJO RECREACIONAL BIEN UTILIZADO 2,47 OTON


GRANJA AVICOLA BIEN UTILIZADO 3,10


ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 65,32 OTON


ARBUSTAL SECO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 81,04 OTON

48 NO APLICABLE

NO APLICABLE ALBARRADA/RESERVORIO BIEN UTILIZADO 2,57

49 NO APLICABLE

NO APLICABLE RIO DOBLE BIEN UTILIZADO 9,43

50 NO APLICABLE

NO APLICABLE CENTRO POBLADO BIEN UTILIZADO 3,33 CHAUPIESTANCIA

51 TIERRAS MISCELANE

AS

TIERRAS MISCELANEAS


52 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES



EUCALIPTO BIEN UTILIZADO 83,87


PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 121,60 SAN LORENZO


PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES

BIEN UTILIZADO 53,09 PAMBAMARQUITO


HERBAZAL HUMEDO BIEN UTILIZADO 2,60

18







60 VII TIERRAS DE PROTECCION-LIMITACIONES MUY FUERTES





PINO BIEN UTILIZADO 2,03







66 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION



PINO BIEN UTILIZADO 0,01






MAIZ SOBRE UTILIZADO

2,40


MISCELANEO DE CEREALES SOBRE UTILIZADO

2,47


MISCELANEO DE CICLO CORTO SOBRE UTILIZADO

74,23

19



0,49


MISCELANEO DE CEREALES SOBRE UTILIZADO

1,86


MISCELANEO DE CICLO CORTO SOBRE UTILIZADO

0,30


TRIGO SOBRE UTILIZADO

0,03


PASTO CULTIVADO SOBRE UTILIZADO

12,40


ROSAS SOBRE UTILIZADO

1,32


COMPLEJO INDUSTRIAL SOBRE UTILIZADO

1,27


FLORES DE VERANO SOBRE UTILIZADO

2,98



0,94


AGUACATE SUB UTILIZADO 9,19


EUCALIPTO SUB UTILIZADO 40,18


PINO SUB UTILIZADO 7,94


COMPLEJO INDUSTRIAL SUB UTILIZADO 6,10


AGUACATE SUB UTILIZADO 0,00


EUCALIPTO SUB UTILIZADO 106,55


PINO SUB UTILIZADO 29,48

2435,43


TABLA 10B. CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. N° CONFLICTO Área (ha) Área (%) Ubicación

1 BIEN UTILIZADO 2135,31 87,68 Pambamarquito , Chaupiestancia, Pambamarquito, San Lorenzo, Otoncito, El Llano, Otón.

2 SOBRE UTILIZADO 100,69 4,13

3 SUB UTILIZADO 199,44 8,19

2435,44 100,00


20

MAPA 11. CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.


21

2.1.9 CLIMA.

2.1.9.1 ESTACIÓN SELECCIONADA.

Al no existir una estación meteorológica para el área de Cayambe, se presentan los datos de la estación más cercana la cual es Ascazubi INAMHI con código meteorológico M566, se han considerado los registros que datan desde el año 1947 al 2005, ubicada a los 2580 msnm. Tabla 11a.

TABLA 11A. DATOS GENERALES DE LA ESTACIÓN METEOROLÓGICA ASCÁZUBI.

CÓDIGO NOMBRE INICIO INF,**

FINAL INF, **

UTMY UTM ELEVACIÓN TIPO DE ESTACIÓN

M566 ASCAZUBI INAMHI

16/01/1947 16/08/2005 9991002 801319 2580 PV

FUENTE: FONAG (2008). ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR

Se analizaron, fundamentalmente, los parámetros correspondientes a precipitación y temperatura media del aire. Este análisis se realizó en las series diarias, mensuales y anuales de las estaciones, que fueron obtenidas por el INAMHI, institución que maneja los datos propios. . Tabla 11b.

TABLA 11B. DATOS DE LA ESTACIÓN METEOROLÓGICA ASCÁZUBI. CÓDIGO ESTACIÓN DATOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

(mm)

M566 ASCAZUBI

INAMHI

Precipitación (mm) 61,2 94,7 104,3 125,5 81,3 42,6 5,6 8,0 53,8 91,2 98,4 71,7 838,4

Temperatura (°C) 14,9 15,1 15 15 15,3 15,1 15,7 15,5 15,2 14,6 14,5 15,2 15,1

Evapotranspiración (mm)

59,1 54 59,4 57,8 61 57,9 63,3 62,4 58,6 57,2 54,5 60,5 705,7

FUENTE: FONAG (2008); IEE-MAGAP (2011). ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR

En la Tabla 11b de datos meteorológicos se puede observar que los valores medios de precipitación multianual de 838,4 mm, la temperatura media anual de 15,1 °C y la evapotranspiración anual de 706 mm.

2.1.9.2 ISOYETAS.

El Mapa 12 de Isoyetas, se puede observar que en la parroquia las precipitaciones oscilan entre los 600 a 800 mm al año, estableciendo 2 intervalos de rango y donde los sectores de Otón, Otoncito, Pambamarquito, San Lorenzo, El Llano conforman el 84% ubicados entre los rangos de 600 a 700 mm, y Chaupiestancia, Pambamarquito conforman el 15,86% ubicadas entre el rango de 700 a 800 mm. Tabla 12 y Mapa 12.

TABLA 12. RANGOS DE ISOYETAS.

N° RANGO (MM) ÁREA (HA) (%) UBICACIÓN

1 600-700 2049,10 84,14 Otón, Otoncito, Pambamarquito, San Lorenzo, El Llano

2 700-800 386,35 15,86 Chaupiestancia, Pambamarquito

2435,45 100,00


22

MAPA 12. ISOYETAS MEDIAS ANUALES EN LA PARROQUIA OTÓN.


23

2.1.9.3 Isotermas. En la Tabla 13 de mapa de isotermas se puede identificar claramente que el 0,66% del territorio está dentro de los rangos de 10 - 11°C, el 11,32% dentro del rango de 11 - 12°C, el 17,28% dentro del rango de 12 -13°C, el 19,31% dentro del rango de 13 - 14°C, el 22,43% dentro del rango de 14 - 15°C, etc. y tan solo el 0,85% está en rango de 17 - 18°C como valores más bajos. Tabla 13 y Mapa 13.

TABLA 13. RANGOS DE ISOTERMAS. N° RANGO (ºC) ÁREA (HA) (%) UBICACIÓN

1 10 – 11 16,06 0,66

2 11 – 12 275,75 11,32 Pambamarquito,

3 12 -13 420,74 17,28 Chaupiestancia

4 13 – 14 470,32 19,31 Otón, Otoncito

5 14 – 15 546,28 22,43 Otón, San Lorenzo

6 15 – 16 558,71 22,94 El Llano

7 16 – 17 126,88 5,21

8 17 – 18 20,71 0,85

2435,45 100,00


2.1.9.4 VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO.

El Cambio climático es una variación del clima, una variación que se mantiene, que persiste durante un período prolongado del tiempo. Las variaciones, son provocadas directa o indirectamente por las actividades humanas. Dichas actividades, alteran la composición de la atmósfera del planeta, capa que protege a la tierra de los rayos del sol. Estas modificaciones y cambios provocados por las actividades humanas, se suman a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables. En 6 parroquias del Cantón Cayambe: Ayora, Ascázubi, Cangahua, Cusubamba, Olmedo y Otón se han realizado estudios de Vulnerabilidad de la seguridad alimentaria a los efectos adversos del cambio climático del cantón Cayambe, estudios que fueron realizados por el Proyecto FORECCSA.. El Proyecto FORECCSA “Fortalecimiento de la resistencia de las comunidades ante los efectos adversos del cambio climático con énfasis en seguridad alimentaria en la cuenca del Río Jubones y Provincia de Pichincha”, promueve un diagnóstico de vulnerabilidad a nivel parroquial, a través de estudios rápidos de vulnerabilidad, de los cuales se han generado planes de adaptación al cambio climático que incluyen un portafolio de medidas de adaptación, de este portafolio se prioriza una, la cual será implementada bajo financiamiento del Proyecto considerando un período máximo de 12 meses. Para el análisis de vulnerabilidad el Proyecto FORECCSA generó un marco metodológico que combina los temas de cambio climático, seguridad alimentaria, género y medios de vida rurales. Sus finalidades son:

Reflejar cuan susceptible es la seguridad alimentaria y los principales medios de vida de las Parroquias, frente a los impactos del cambio climático.

Conocer la capacidad de respuesta de la población frente a las amenazas climáticas que los asechan.

Conocer las implicaciones (impactos) que tiene para la población sobre sus principales medios de vida y seguridad alimentaria.

Sustentar el planteamiento del plan y medida parroquial de adaptación.

24

MAPA 13. ISOTERMA MEDIA ANUAL.


25

ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD.

Se han realizado 6 estudios de vulnerabilidad con énfasis en seguridad alimentaria, en los cuales se ha identificado que los principales cambios del clima en los últimos 20 años son el incremento de la temperatura y ligeras variaciones en la intensidad y frecuencia de la precipitación. Sin embargo existe incertidumbre y no se ha definido una clara tendencia futura sobre la precipitación y temperatura.

La principal amenaza climática frente a la cual se deben definir las prioridades de adaptación de los medios de vida rurales del Cantón Cayambe es la sequía, debido a que esta amenaza impacta el 100% (6) de las parroquias y ha sido catalogada como alta según el estudio de vulnerabilidad del Proyecto FORECCSA. La segunda amenaza que impacta los medios de vida es la helada, esta amenaza ha sido catalogada como media según el estudio de vulnerabilidad del Proyecto FORECCSA y de igual manera impacta al 100% de las parroquias objeto de estudio.

Una de las razones por las cuales se explica que la principal amenaza climática es la sequía es la percepción generalizada de la población, quien identifica la disminución de las lluvias, que podría ser explicada, por un lado por la irregularidad en su distribución durante el año y por otro por las características del suelo y sequedad del entorno natural. Gráfico 2.

GRÁFICO 2. PRINCIPALES AMENAZAS CLIMÁTICAS DE 6 PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE PICHINCHA.

FUENTE: MAE-WFP-MAGAP-CPPh. 2014. Plan de adaptación al cambio climático con énfasis en seguridad alimentaria y género para la parroquia Otón. PROYECTO FORECCSA. Quito, Ecuador.

Otro estudio climático denominado FCLIMDE, muestra datos generales de temperatura y precipitación para los cantones de Cayambe y Pedro Moncayo, considera a los dos cantones debido a la amplia grilla que maneja esta herramienta climática. Los datos procesados para estos cantones señalan el incremento de la cantidad anual de precipitación y de la temperatura mínima y máxima. Sin embargo hay que considerar la realidad territorial climática de cada territorio, realidad que indica importantes variaciones en cortas distancias de la cantidad y distribución temporal tanto de la precipitación como de la temperatura.

26

En la Provincia de Pichincha, el GAD PP ha desarrollo un estudio climático el cual establece que la “cantidad de precipitación registrada prácticamente durante todo el año 2013 fue inferior a la esperada, especialmente en los cantones del noroccidente, donde la disminución de la precipitación en los meses de septiembre, octubre y noviembre fue superior al 75-80 %, es decir que en el mejor de los casos, llovió la cuarta-quinta parte de la esperada en estos meses. En el mes de diciembre, la disminución osciló entre el 20 y 40%”. “El mismo estudio también da a conocer que los eventos extremos El Niño y la Niña si generan impactos en la cantidad mensual de la precipitación y la temperatura de la Provincia de Pichincha, es decir no únicamente en la región litoral”. “Durante eventos de El Niño, la precipitación tiende a disminuir, especialmente durante el período lluvioso (cuadrados amarillos) y, a aumentar durante eventos La Niña (rombos rojos). Esta conclusión es relevante, pues es un impacto de signo contrario a lo que ocurre en la región litoral. A partir del estudio de vulnerabilidad realizado por FORECCSA se puede concluir que si estos cambios climáticos persisten, probablemente se acentuará la intensidad y frecuencia de ocurrencia de las principales amenazas climáticas determinadas en el territorio del Cantón Cayambe, sequías y heladas. Por ende aumentará el impacto a los medios de vida del mismo cantón. Los estudios realizados por FORECCSA han determinado que los principales medios de vida que dependen del clima están ligados a la actividad agrícola y pecuaria de subsistencia (en su mayoría) y con fines comerciales en menor proporción, el grupo objetivo de este Proyecto es el primero. Los resultados de las 6 parroquias, muestran los principales medios de vida, siendo la agricultura el principal, el cual es prioritario para el autoconsumo de las familias. Los productos de mayor consumo son el maíz, papas entre los principales.

GRÁFICO 3. PRINCIPALES MEDIOS DE VIDA.


0

1

2

3

4

papas Maiz especiesmenores

ganadovacuno

producciónde leche

cereales yhortalizasN

° P

arro

qu

ias

Tipos de medios de vida

Ascázubi Otón Olmedo Cangahua San José de Ayora Cuzubamba

27

También se analizó los principales indicadores críticos de la seguridad alimentaria que son mayormente vulnerables en presencia de las amenazas climáticas. En cuanto a los pilares de la seguridad alimentaria, el estudio demuestra que mayor afectación tiene el pilar de “Disponibilidad de alimentos” y dentro de este los indicadores: disponibilidad de agua para riego, rendimientos agrícolas y alteración de los ciclos normales de producción. El segundo pilar afectado corresponde al “Acceso de alimentos” donde se prevé afecciones directas a la disminución de productos en los mercados, sin embargo se contempla impactos indirectos para las dimensiones de consumo y estabilidad de alimentos. Gráfico 4.

GRÁFICO 4. PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE 6 PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE PICHINCHA.


Para obtener el grado de vulnerabilidad a los efectos adversos del cambio climático con énfasis en seguridad alimentara se analizaron 3 factores que conforman la vulnerabilidad. La exposición de los medios de vida, más la sensibilidad de los indicadores críticos de seguridad alimentaria y la capacidad adaptativa de la población. El índice de vulnerabilidad parroquial, representa la vulnerabilidad de la dimensión seguridad alimentaria en la parroquia y se lo valora de 0-100, donde 100 representa el valor máximo de la vulnerabilidad. La metodología categoriza un índice de vulnerabilidad estimado dentro de los rangos: alta, media y baja. Si el valor se encuentra entre 0-33 índice de vulnerabilidad es baja, es media si los valores están entre 33 y 66 y es alta si los valores son mayores a 66. Según el Gráfico 5 se identificó que el 83% (5) de parroquias presentan una vulnerabilidad media, el 17% mantiene una vulnerabilidad alta y ninguna presenta vulnerabilidad baja. Por tal motivo es propicio la implementación de medidas de adaptación al cambio climático. La siguiente figura muestra el grado de vulnerabilidad de las 6 parroquias.

Ascázubi Otón Olmedo Cangahua San José deAyora

Cuzubamba

Alteración de ciclos normales de producción (D)Disminución de los rendimientos agrícolas (D)Disminución de la disponibilidad de agua para riego (D)Disminución de los productos en los mercados (A)Acceso menor de alimentos por costos más altos (A)Resistencia de las variedades agrícolas locales (D)

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GRÁFICO 5. GRADO DE VULNERABILIDAD PARROQUIAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO DE 6 PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE PICHINCHA.


2.1.9.4.2 PLANES DE ADAPTACIÓN.

El Proyecto FORECCSA en el periodo 2013 – 2014 ha aportado en la planificación local en 6 Gobiernos Autónomos Descentralizados del Cantón Cayambe, mediante la formulación participativa de planes locales de adaptación.

En cada plan se definen al menos tres medidas prioritarias para hacer frente a los impactos adversos del cambio climático sobre la seguridad alimentaria, los cuales fueron identificados en los análisis de vulnerabilidad. Luego se analizó su articulación con las Políticas y Estrategias Nacionales (del Gobierno, del MAE, MAGAP, etc.), los Planes y Estrategias Regionales y Locales (PDOT), así como los planes/estrategias de los socios ejecutores.

El plan incluye un portafolio de medidas cuya temática es la adaptación al cambio climático con énfasis en seguridad alimentaria. Las medidas propuestas del plan son factibles de ser implementadas con el apoyo del proyecto FORECCSA y/o a través de los GADs, garantizando así su sostenibilidad. Los planes se proponen para un lapso de diez años con la intención que el primer período sea igual al período político administrativo de los GADs. Todo el proceso de formulación fue participativo e involucró activamente a los GADs, el Socio Ejecutor y las Comunidades. En función de lo anterior se propone una estrategia de gestión y de financiamiento para implementar el plan, luego se realiza una priorización de la medida que será implementada con el financiamiento del Proyecto FORECCSA. Esto último constituye el inicio de la implementación del plan para lo cual converge financiamiento del GAD, del Proyecto, y otros aliados. De esta forma se aporta al indicador relacionado a la implementación de planes y medidas a nivel comunitario; con relación a la incorporación de los planes de adaptación en los Planes de Desarrollo Distrital (u Ordenamiento Territorial), se ha optado por incorporar este trabajo como un componente de la medida priorizada que será implementada.

50

52

54

56

58

60

62

64

66

68

Cangahua Olmedo Cusubamba Otón Ayora Ascázubi

67,92

61,5

57,25 58

62,25

57,17

Gra

do

de

vuln

erab

ilid

ad

Parroquias

29

MEDIDAS DE ADAPTACIÓN.

Las 4 medidas que se implementarán en la Parroquia de Otón, tienen como prioridad asegurar la disponibilidad del agua durante todo el año para los fines de la seguridad alimentaria, lo cual reduciría los impactos a los cuales está expuesto el territorio, dichos impactos se producen por la irregularidad en la distribución de las precipitaciones, la ocurrencia de eventos extremos, cambios en las fechas de inicio y fin de la época lluviosa, la percepción de la población de una disminución de las precipitaciones, ente otros.

1. Producción agroecológica con uso eficiente del agua como medida de adaptación al cambio climático y para garantizar la seguridad alimentaria de la población.

2. Diseño e implementación de sistemas de Reservorios Parcelarios, para mejorar el manejo

integral del agua con fines productivos que permita mejorar la capacidad de adaptación al cambio climático.

3. Manejo de ecosistemas naturales e intervenidos, como mecanismo para mejorar la adaptación

al cambio climático.

4. Generación de capacidades en la población de Otón que permita transversalizar y articular el cambio climático y seguridad alimentaria en los PDOT.

30

2.1.10 HIDROLOGÍA Y RECURSOS HÍDRICOS.

Cabe indicar que los datos que se presentan a continuación deben ser interpretados de manera que se pueda identificar la importancia hídrica que tiene esta parroquia, existen datos de perímetro total de la microcuenca con la respectiva área de la cuenca, el dato de área dentro de la parroquia es la que se encuentra dentro de la microcuenca en mención. Mapa 14 y Tabla 14.

TABLA 14. MICROCUENCAS IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA OTÓN.

N° CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA

PERIMETRO TOTAL

MICROCUENCA (KM)

AREA TOTAL DE

LA CUENCA (KM2)

ÁREA (HA) DENTRO DE

LA PARROQUIA

UBICACIÓN

1 RIO ESMERALDAS RIO GUAYLLABAMBA

QUEBRADA TOMATON

30,5 21,9 0,02


DRENAJES MENORES

1267,1 1073,6 863,40 Oton, El Llano


QUEBRADA NAVAS POTRERO

19,9 12,6 247,19 Otoncito


QUEBRADA DEL DIABLO

14,3 6,4 340,34 San Lorenzo


QUEBRADA SAN CARLOS

18,5 11,9 610,83 Pambamarquito,


QUEBRADA DE OTON 12,1 4,2 373,65 Oton, Chaupiestancia

2435,43


2.1.11 ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL.

En la parroquia se pueden localizar seis tipos de ecosistemas, considerados según MAE 2013, en el cual se puede identificar que el 87,38% de la parroquia se encuentra Intervenido, y el 12,62% está constituido por Bosque y Arbustal semideciduo del norte de los Valles. Tabla 15 y Mapa 15.

TABLA 15. ECOSISTEMAS FRÁGILES.

N° CONFLICTO ÁREA (ha)

PORCENTAJE UBICACIÓN DE REFERENCIA

1 Bosque y Arbustal semideciduo del norte de los Valles.

307,26 12,62

2 Intervención 2128,17 87,38 Pambamarquito, Chaupiestancia, Pambamarquito, San Lorenzo, Otoncito, El Llano, Otón.

2435,43 100,00

FUENTE: MAE 2008 ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR

31

MAPA 14. MICROCUENCAS IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA OTÓN.


32

MAPA 15. ECOSISTEMAS IDENTIFICADOS EN LA PARROQUIA OTÓN.

FUENTE: MAE 2008 ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR

33

2.1.12 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

En la Tabla 16 se presentan los problemas y potencialidades identificados al analizar la información disponible del componente biofísico.

TABLA 16. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO.

Variables Potencialidades Problemas

Relieve *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Inferiores Y Relieves De Las Cuencas Interandinas De La Sierra Norte.

*Prevalece las pendientes de Media a Baja propio de áreas bajas.

*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes.

Geología *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas.

*Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona.

*Si bien no existen fallas geológicas en la parroquia esta tampoco cuenta con programa de contingencias ante eventos emergentes, tampoco existen aplicación de normas constructivas en la parroquia.

*Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas.

Suelos *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas

*Con un 67,42% prevalecen los suelos moderadamente profundos.

*Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos.

Cobertura del suelo *Existe un 87,68% del área de la parroquia Bien Utilizado. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques.

Clima *Existe una variabilidad de clima y cambio climático provocando temperaturas altas en el día y caen en horas de la noche.

*Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas.

Agua *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas.

*Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia.

Recursos Naturales No Renovables

*No Existe ninguna intervención para extracción de este tipo de recurso..

*No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso.

Ecosistemas *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido. *Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.

Recursos Naturales degradados *No existe programas de Socio Bosque identificados en el área.

*No existe un programa parroquial para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales.

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

*Alta presencia de Movimientos en masas.

34

2.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

2.2.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO.

2.2.1.1 POBLACIÓN TOTAL, CENSO 2010 Y PROYECCIÓN INEC 2015.

Para la Parroquia Otón, según el Censo del 2010, se registra una población de 2,766 habitantes, de los cuales el 49% son hombres y 51% son mujeres. En el Gráfico 6 se presenta la población reportada para la cabecera parroquial de Otón que es de 482 habitantes (17% de la población total) y en el resto de la parroquia habitan 2,289 personas (83%). La población de la parroquia de Otón representa el 3% de la población del Cantón Cayambe.

GRÁFICO 6. POBLACIÓN EN LA CABECERA PARROQUIAL DE OTÓN Y RESTO DE LA PARROQUIA.

FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010

En el Grafico 7 se puede observar la proyección referencial de población elaborada por INEC-SENPLADES, estimándose para el 2015, una población de 3,167 habitantes. Sin embargo, debido a procesos de inmigración de personas atraídas por la oferta de empleo de las empresas floricultoras, es probable que la población sea mayor de la estimada para el 2015.

GRÁFICO 7. PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN PARA LA PARROQUIA OTÓN.

(INEC-SENPLADES, 2013).

FUENTE: INEC-SENPLADES.

248

234

482

1109

1175

2284

1357

1409

2766

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

PERSONAS

TOTAL

COMUNIDADES

CAB PARROQUIAL

2924 2985

3046 3106

3167

2800

2900

3000

3100

3200

2011 2012 2013 2014 2015

HA

BIT

AN

TES

AÑO

PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN PARROQUIA OTON

INEC-SENPLADES

35

En la Tabla 17 se puede apreciar la población por grupos quinquenales de edad y auto identificación según su cultura. Así tenemos que los indígenas representan el 20% de la población total parroquial, mientras que la población mestiza, es el 78% de la población parroquial. Hay presencia de afro ecuatoriano, montubio, mulato, que se deben, principalmente a la oferta de empleo que encuentran en las floricultoras del Cantón Cayambe.

TABLA 17. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD Y AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRES. Grupos quinquenales

de edad Auto identificación según su cultura y costumbres

Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente

Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total

Menor de 1 año 12 - - 1 - 50 - - 63

De 1 a 4 años 46 1 - 2 - 228 1 - 278

De 5 a 9 años 65 2 - 2 3 241 2 - 315

De 10 a 14 años 67 - - 2 - 251 1 - 321

De 15 a 19 años 62 - - 3 - 222 4 - 291

De 20 a 24 años 42 3 - 2 5 221 3 - 276

De 25 a 29 años 52 2 - 3 1 188 1 - 247

De 30 a 34 años 31 - - - 1 165 - - 197

De 35 a 39 años 28 - - - - 135 2 - 165

De 40 a 44 años 28 - - - - 102 2 - 132

De 45 a 49 años 25 - - 2 - 116 - - 143

De 50 a 54 años 30 1 - - - 63 - - 94

De 55 a 59 años 17 - - - 1 44 - - 62

De 60 a 64 años 15 - - - - 30 2 - 47

De 65 a 69 años 11 - - 1 - 35 - - 47

De 70 a 74 años 13 - - - - 23 1 - 37

De 75 a 79 años 8 - - - - 18 - - 26

De 80 a 84 años 2 - - - - 9 - - 11

De 85 a 89 años 1 - - - - 7 - - 8

De 90 a 94 años - - - - - 5 - - 5

De 95 a 99 años - - - - - 1 - - 1

Total 555 9 18 11 2154 19 2766

PORCENTAJE, % 20,07% 0,33% 0% 0,65% 0,40% 77,9% 0,69% 0% 100%

FUENTE: INEC. CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010.

2.2.1.2 PIRÁMIDE POBLACIONAL.

En el Gráfico 8 se puede observar la pirámide poblacional construida para la parroquia de Otón. Se nota la base de la pirámide que es ancha, lo cual nos indicaría que la natalidad es muy alta y con una cúspide puntiaguda, es decir, de poca población anciana.

36

GRÁFICO 8. PIRÁMIDE POBLACIONAL DE LA PARROQUIA OTÓN, CONSIDERANDO LOS GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD Y SEO.

FUENTE: INEC. CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010.

2.2.1.3 DENSIDAD DEMOGRÁFICA.

Considerando la población reportada para el 2010 por el Censo del INEC de 2,766 habitantes y la superficie reportada igualmente por el INEC, que es 24.35km2, tenemos que la densidad demográfica es de 113.6 habitantes por kilómetro cuadrado.

2.2.1.4 ÍNDICES DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO.

El índice o relación de feminidad refleja la composición por seo de la población. Después del nacimiento, la relación entre el número de mujeres y hombres (expresada ya sea como índice de feminidad o su inverso, el índice de masculinidad) varía debido a los patrones distintos de mortalidad y de migración de los sexos. Para Otón este índice de feminidad es 104; mientras que el índice de masculinidad es 96. El índice de envejecimiento relaciona la población con edad mayor o igual a 65 años con la que se encuentra dentro del rango de 15 a 64 años. Así tenemos que para el 2010, el índice fue del 8% menor al reportado para el 2001, que fue del 9%.

37

2.2.2 EDUCACIÓN.

En la Tabla 18 se refleja que 268 personas que es el 10% de la población no tiene NINGUNA formación académica, de los cuales en su mayoría son las mujeres, tampoco están asistiendo a un Centro de Alfabetización; además un 39% llega únicamente al nivel PRIMARIO, un 19% al nivel BASICO. La educación Superior tan solo 72 personas que representa el 3% de la población total parroquial tienen esta formación académica y el postgrado logró alcanzar tan solo una mujer en la parroquia.

TABLA 18. NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR ZONA EN LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA OTÓN.

FUENTE: INEC (2010)

2.2.2.1 SITUACIÓN EDUCATIVA DE LA PARROQUIA AÑO LECTIVO 2014 – 2015.

En la parroquia la edad escolar está comprendida entre los 5 a 19 años, en estas edades tenemos una población general de 1205 personas entre hombres y mujeres, mismos que representa a un 44% de habitantes de la parroquia; de ello tenemos un total de 719 estudiantes que representa a un 60% general poblacional, que se encuentran estudiando en los planteles de la parroquia en los niveles inicial, básica y bachillerato. Para el grupo de edad menor a 1 año no hay ninguna oferta de cuidado y estimulación temprana por parte del Estado ni de otras Instancias, pese a existir en esa edad 63 niños y niñas. De 1 a 4 años de edad en la parroquia existen 278 niños y niñas, de ellos 50 asisten al CIBV “Mons. Antonio González”, donde existe una educadora para cada 10 niños y niñas y una coordinadora; 18 niños y niñas de la comunidad de Chaupiestancia están atendidos por la modalidad Creciendo con nuestros hijos CNH también del MIES1 . 87 niños y niñas se encuentran asistiendo a los tres establecimientos educativos del MINEDUC que cuentan con este nivel en la parroquia. Pese a ello quedan fuera de los servicios ofertados por los dos Ministerios 123 niños y niñas, esto representa a un 44%. Y de seguro estos niños y niñas no está siendo adecuadamente estimulados, limitando a futuro tener una mejor educación. A nivel BASICO se visibiliza que un 30% de niños y adolescentes entre las edades de 5 a 14 años no están estudiando en la parroquia. Y más preocupante aun para los adolescentes de 15 a 19 años un 86% no aparecen como estudiantes en los establecimientos educativos existentes en la parroquia; seguramente es porque aún no existe el tercer año de bachillerato, dado que en el presente año lectivo únicamente la Unidad Educativa “César Arroyo” tiene el 1ro. y el 2do. Año de bachillerato. O también este hecho da a entender que los niños, niñas y adolescentes van a otros lugares como Cayambe, Ascázubi, etc.

1 Información del MIES 2015

SEXO

No saben/no

responden

Ninguno Centro de

Alfabetizac

ión/(EBA)

Preescola

r

Primario Secundari

o

Educación

Básica

Bachillerat

o -

Educación

Media

Ciclo

Postbachill

erato

Superior Postgrado Se ignora Total

HOMBRES 0 86 11 8 565 127 293 57 5 41 - 13 1206

MUJERES 0 182 32 14 516 127 242 54 4 31 1 16 1219

TOTAL 341 268 43 22 1081 254 535 111 9 72 1 29 2766

38

TABLA 19. ESTUDIANTES POR NIVELES DE EDUCACIÓN Y EDADES.

FUENTE: DIRECCIÓN DISTRITAL 17D10 CAYAMBE- PEDRO MONCAYO -EDUCACIÓN Y MIES AÑO LECTIVO 2014 – 2015.

En la parroquia en los cuatro establecimientos educativos formales existentes, la oferta profesional es buena, se puede indicar que existen 17 estudiantes por cada profesor El centro educativo con el mayor No. de estudiantes es la Unidad Educativa “Cesar Arroyo” con 430 estudiantes que van desde educación inicial, básica y 2do. Año de bachillerato (5to. Curso).

TABLA 20. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE OTÓN.

2.2.2.2 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.

En la parroquia encontramos cuatro instituciones educativas, las mismas que cuentan con una aceptable infraestructura, la escuela ubicada en el centro poblado cuenta con la mejor infraestructura de la zona. Las otras tres escuelas que están ubicadas en las comunas, cuentan con una aceptable infraestructura, sin embargo estas instituciones cada año cuentan con menos niños/as ya que los padres y madres de familia envían a sus hijos a la escuela del centro poblado o a poblaciones del Quinche y Cayambe2. Actualmente los 4 establecimientos existentes en la parroquia, son de sostenimiento Fiscal, los estudiantes cuentan con un espacio físico adecuado en cada uno de los planteles, teniendo como promedio en la parroquia de 18 estudiantes por cada aula.

2 PDYOT 2012 – 2025 parroquia Otón.

GRUPO

DE

EDAD

Menor

de 1

año

De 1

a 4

años

De 5 a 9

años

De 10

a 14

años

De 15

a 19

años

TOTAL

POBLA

CION 63 278 315 321 291 1205

POB.

ESCOL

AR

137 278 262 42 719

51 12 18 86 100%

PORCENTAJE

INASISTENCIAS

%

INSTITUCION ALUM PROFS. ADM IN. Est. Vs. Profs

PEDRO JORGE VERA 32 2 16

MONSEÑOR LEONIDAS PROAÑO

143 11 13

CESAR ARROYO430 23 1 19

LUIS CADENA

64 4 16

TOTAL OTON

10 ESTUD. POR PROF.669 40 1 17

39

La Unidad Educativa “Cesar Arroyo” que está ubicado en la parte central de la parroquia, posiblemente para los años lectivos venideros estaría con mayor demanda de construcción de aulas, a fin de poder reducir de 23 estudiantes que están en cada aula a un número quizá pedagógicamente más aceptable y considerando que para el próximo año lectivo ya existirá en este establecimiento el tercer año de bachillerato o seto curso y por ende habrá incremento de estudiantes.

TABLA 21. INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA PARROQUIA DE OTÓN.

2.2.3 SALUD.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud OMS, la Salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Es el bienestar biológico, psicológico, social y espiritual del individuo y de la comunidad. La Constitución Política del Ecuador, en su Art. 32.- indica que la salud es un derecho que garantiza el Estado [... ]. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.

De las 15 Unidades Operativas de Salud existentes a nivel del distrito de Salud D1710 de Cayambe y Pedro Moncayo, una Unidad Operativa o Sub centro de Salud es la de la parroquia Otón. El Sub-centro de salud está ubicado entre el Barrio Centro Poblado, cuenta con una buena infraestructura, su equipamiento es aceptable, sin embargo los habitantes del sector manifiestan que el médico y la auxiliar no atienden todos los días, lo que ocasiona un deterioro en la calidad de la misma, los directivos del área 19 a la cual pertenece este Sub-centro manifiestan que por la población de la parroquia, no se puede dar atención diaria en la misma seleccionando hasta tres días a la semana para que se pueda dar atención especialmente en vacunación, odontología y emergencias médicas; En la comuna de Chaupiestancia encontramos infraestructura que sirve de puesto de salud, el cual se encuentra equipado, sin embargo el mismo se encuentra cerrado3. Actualmente en la Unidad de Salud de la parroquia, atienden 2 profesionales médicos mujeres, 1 odontóloga, 1 obstetriz y una enfermera cuya cobertura de atención en el año 2014 fue de 2269 pacientes.

3 PDYOT 2012 -.2025 parroquia de Otón

COMUNIDADZONA

INEC

AULAS

HORMIGO

N

ARMADO

AULAS

ESTRUCT

URA

MIXTA

AULAS

OTRAS

117D10C05

17H02231

UNIDAD EDUCATIVA

CESAR ARROYO FISCAL

CALLE BOLÍVAR Y

SUCRE RURAL 11 6 2 19 430 23La Curia y Personas de la

Parroquia.

217D10C05

17H02232

ESCUELA DE EDUCACIÓN

BÁSICA LUIS CADENA FISCAL CHAUPIESTANCIA RURAL 0 5 0 5 64 13 MIN. EDUCACION

3

17D10C05

17H01273


BÁSICA MONSEÑOR

LEONIDAS PROAÑO FISCAL PAMBAMARQUITO RURAL 2 8 10 143 14 Esc.MonseñorLP

4

17D10C05

17H02965


BÁSICA PEDRO JORGE

VERA FISCAL

OTONCITO VIA A

PAMBAMARCA RURAL 1 3 0 4 32 8 La escritura esta en tramite

38 669 18

TOTAL DE

ESTUDIAN

TES

ESTUDIANTES

POR AULA

TOTAL

AULAS

ESPACIO FISICO

TOTAL

QUIEN ES EL PROPIETARIONo. CircuitoCodigo

AMIEInstitución Educativa

Sostenim

iento

40

MAPA 16. UNIDADES OPERATIVAS DEL DISTRITO 17D10.

2.2.3.1 Tasa de mortalidad. En el Ecuador la situación actual de la salud a nivel de todas las enfermedades aun es preocupante, si bien es cierto existen normas legales para el mejoramiento del mismo; sin embargo hace falta mayor promoción y concienciación de la población, principalmente en tener una cultura de una salud preventiva. En el año 2013 en el Distrito de Salud 17D10 de Cayambe y Pedro Moncayo, registra un total de 21,8 muertes a nivel general por enfermedades del Sistema Circulatorio; seguido por enfermedades del sistema Respiratorio 21,1 y en tercer lugar 19,8 de muertes a nivel distrital se dan por traumatismos, envenenamientos, otras causas4. En el cantón Cayambe la tasa de mortalidad en el año 2010 fue de 269 por cada cien mil habitantes, en el año 2011 se evidencio un incremento de 50,7 alcanzando los 319,7; en el 2012 se da una disminución bajando la tasa a 279,7 y en el 2013 se da un nuevo crecimiento llegando a los 304,9. Las principales causas de muerte según datos del CEPAL/CELADE 2003-2013 y procesados con Redatam+SP son: accidentes de vehículo, neumonía, envenenamiento auto infligido intencionalmente, senilidad, insuficiencia cardíaca, tumor maligno del estómago, agresión con objeto cortante, obstrucción no especificada de la respiración, inhalación e ingestión de otros objetos que causan obstrucción de las vías respiratorias, ahogamiento y sumersión no especificados. Es importante mencionar que no se encontraba como una de las causas principales de muerte la desnutrición5.

4Distrito de Salud 17D10 – Cayambe –Pedro Moncayo, 2013

5 Documento de actualización del PDYOT Cayambe 2015 – 2025 – Pag. 99

41

TABLA 22. INDICADORES DE SALUD DE LA PARROQUIA OTÓN.

FUENTE: PDOT Parroquial (2012).

2.2.3.2 PERFIL EPIDEMIOLÓGICO – MORBILIDAD.

El Gráfico indica las estadísticas de Epidemiología del Distrito de Salud Cayambe; y las principales enfermedades atendidas en el Sub Centro de Otón en el año 2014, un 39% fueron por problemas del sistema RESPIRATORIO con un total de 883 pacientes, 331 pacientes que representa el 15% por problemas del sistema DIGESTIVO y 302 pacientes (13%) por enfermedades INFECCIOSAS Y PARASITARIAS. En ese año dieron una atención total a 2269 pacientes.

GRÁFICO 9. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DE LA PARROQUIA OTÓN.

Fuente: Distrito de Salud 17D10 – Cayambe –Pedro Moncayo, 2015

2.2.3.3 MORTALIDAD MATERNA.

El Ecuador ha comprometido a reducir la mortalidad materna y para esto ha implementado planes y políticas desde el Ministerio de Salud Pública como el Plan Nacional de Reducción Acelerada de Muerte Materna. A nivel nacional, la reducción de la mortalidad materna –perinatal es una prioridad y se refleja en las metas 3 y 4 del objetivo 3 del Plan Nacional del Buen Vivir que es el documento que guía el hacer de las políticas públicas del Ecuador6.

6Una mirada actual a la mortalidad materna en el Ecuador: cálculos y políticas. Pag. Web

Iussp.org/sites/default/files/event_call_for_papers/301012paperKorea_Ecuador.pdf

-

100

200 300

400

500

600

700 800

900

302

7 30 36 21 23 46 22 27

883

331

85 109 118

4 4 7

133 81

- -

Perfil Epidemiológico C.S. Otón

INDICADORES %

Desnutrición crónica -

Población con discapacidad 6.69

Tasa de mortalidad infantil -

Tasa global de fecundidad 2.85

Tasa de médicos por 10000 hab. 3.61

Tasa de natalidad 24.10

42

En Cayambe en el año 2013, se registraron 3 muertes maternas y 1 muerte en el año 2014; afortunadamente ninguna de estas muertes han sido de la parroquia Otón; y hasta la actualidad no se han registrado ni muertes maternas ni neonatales en la parroquia.

2.2.3.4 EMBARAZO EN ADOLESCENTES.

Conforme el Gráfico 10, se puede observar que en la parroquia de Otón, se determina que el 52% de la población a los 17 años ya tuvieron a su primer hijo, a los 16 años el 34% a los 15 años un 10% ; demás una adolescente ya tuvo a su primer hijo a los 12 años de edad; un total de 117 mujeres ya tuvieron a su primer hijo antes de cumplir la mayoría de edad.

En el presente año, 5 adolescente embarazadas han asistido ya a su primera consulta de control pre

natal.

GRÁFICO 10. EMBARAZO EN ADOLESCENTES POR EDAD.

FUENTE: INEC (2010)

2.2.3.5 Programa de protección social. El Programa de protección social abarca el Bono de Desarrollo Humano que lo reciben los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para adultos mayores dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión para personas con discapacidad orientada a personas con capacidades especiales que presenten un porcentajeigual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS)7.

En la Tabla 23 podemos observar que en la parroquia de Otón existen un total de 185 personas con algún tipo de discapacidad, ello representa al 7% de la población total; es preocupante que la mayoría de personas con discapacidad son jóvenes de entre 10 a 39 años de edad

7 Documento Actualización del PDYOT Cayambe 2015 - 2025

1%

3%

10%

34%

52%

EDADES A LOS QUE TUVIERON A SUS PRIMEROS HIJOS

12 años 14 años 15 años 16 años 17 años

43

Tabla 23. Grupos quinquenales de discapacidad permanente por más de un año.

FUENTE: INEC (2010)

2.2.4 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.

La pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es una medida de pobreza multidimensional desarrollada en los 80’s por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). El método abarca cinco dimensiones y dentro de cada dimensión existe indicadores que miden privaciones: 1. Capacidad económica.- El hogar se considera privado en esta dimensión si: i) los años de escolaridad del jefe(a) de hogar es menor o igual a 2 años y, ii) existen más de tres personas por cada persona ocupada del hogar. 2. Acceso a educación básica.- El hogar se considera privado en esta dimensión si: existen en el hogar niños de 6 a 12 años de edad que no asisten a clases. 3. Acceso a vivienda.- El hogar está privado si: i) el material del piso es de tierra u otros materiales o, ii) el material de las paredes son de caña, estera u otros. 4. Acceso a servicios básicos.- La dimensión considera las condiciones sanitarias de la vivienda. El hogar es pobre si: i) la vivienda no tiene servicio higiénico o si lo tiene es por pozo ciego o letrina o, ii) si el agua que obtiene la vivienda no es por red pública o por otra fuente de tubería. 5. Hacinamiento.- El hogar se considera pobre si la relación de personas por dormitorio es mayor a tres. El que un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”. Con base en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) a escala parroquial, tomando como punto de partida la información generada por instituciones públicas como el INEC y el SIISE en los censos 2001 y 2010. Para la Parroquia Otón, se observa una

Si No No respondeTotal

Menor de 1 año 2 56 5 63

De 1 a 4 años 11 236 31 278

De 5 a 9 años 12 286 17 315

De 10 a 14 años 13 281 27 321

De 15 a 19 años 14 249 28 291

De 20 a 24 años 7 226 43 276

De 25 a 29 años 15 211 21 247

De 30 a 34 años 10 171 16 197

De 35 a 39 años 13 136 16 165

De 40 a 44 años 6 109 17 132

De 45 a 49 años 9 119 15 143

De 50 a 54 años 12 72 10 94

De 55 a 59 años 6 47 9 62

De 60 a 64 años 10 33 4 47

De 65 a 69 años 13 32 2 47

De 70 a 74 años 11 23 3 37

De 75 a 79 años 8 13 5 26

De 80 a 84 años 6 4 1 11

De 85 a 89 años 3 3 2 8

De 90 a 94 años 3 1 1 5

De 95 a 99 años 1 - - 1

Total 185 2308 273 2766

44

disminución de 5.3% en la tasa de pobreza por NBI. Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características de vivienda, se puede determinar los niveles de pobreza extrema; así, si un hogar presenta al menos 2 NBI determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”. Podemos observar que la Parroquia Otón, disminuyó en 23,9 %. Tabla 24.

TABLA 24. DISMINUCIÓN DE LAS TASAS DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN LA PARROQUIA OTÓN.

POBREZA 2001 2010 2001-2010

Variación %

Tasa pobreza NBI 98,1 92,8 -5,3

Extrema pobreza por NBI

63,6 39,7 -23,9

FUENTE: SIISE (2001); INEC (2010).

2.2.5 Cobertura del programa de protección social – bono de desarrollo humano. La Tabla 25, determina que los beneficiarios del programa del Bono de Desarrollo Humano a nivel cantonal es de 11.743 personas en Otón, son 535 personas que reciben el Bono de Desarrollo Humano representa 5% del total cantonal; y si relacionamos con el nivel parroquial, el 19% de la población de Otón estarían recibiendo el Bono de Desarrollo Humano. Estas asistencias sociales van beneficiadas aun 5% de madres jefas de hogar, 3.33% de adultos mayores y 5.33% a personas con discapacidad, debiendo recalcar que de acuerdo al cuadro anterior en la parroquia existen 185 personas con discapacidad, por lo tanto posiblemente algunas de ellas estarían sin recibir el Bono. Con la actualización de las encuestas y el nuevo censo que realizaron en el año 2014, seguramente la información va a variar.

TABLA 25. COBERTURA DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO SEGÚN TIPO DE BENEFICIARIOS.

Fuente: INEC(2010)

La Unidad de Protección de Derechos del Gobierno Municipal de Cayambe – GADIP, también al momento tienen en ejecución el Proyecto de Discapacidades 2015, con una cobertura de atención a 75 personas con discapacidad a nivel cantonal, pero de la parroquia de Otón no existe ningún beneficiario.

TABLA 26. MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE SALUD PARROQUIAL.

PARROQUIA Desnutrición crónica

Población con discapacidad

Tasa de mortalidad

infantil

Tasa global de fecundidad

Tasa de médicos por 10000 hab.

Tasa de natalidad

PARROQUIA BDH-madres %

Pensión para

adultos

mayores

%

Pensión de

personas con

discapacidad

es

% Total

OTON 401 5,04 113 3,33 21 5,33 535

Total cantón 7952 3397 394 11743

45

Otón 0% 7% 0% 2.85% 3.61% 24.10%

FUENTE: PDYOT PARROQUIA OTÓN (2012).

2.2.6 ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL.

En lo referente a espacios públicos existentes a nivel parroquial, se cuenta con las casas comunales, Canchas Deportivas, canchas de uso múltiple, estadio, centros educativos, plaza, iglesia, etc. La parroquia demográficamente es pequeña, pese a ello existen suficientes espacios públicos tanto a nivel del casco parroquial como de los barrios y de las comunidades.

TABLA 27. EQUIPAMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS A NIVEL PARROQUIAL.

FUENTE: PDYOT OTÓN (2012).

2.2.8 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. La Junta Cantonal de Protección de Derechos, como instancia pública que garantizan y protegen los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el año 2013 receptó 3 denuncias por maltrato de un niño, niña o adolescente; de los cuales las principales medidas de protección emitidas por este organismo en avocatoria de conocimiento son de Resolución Administrativa conforme artículos pertinentes del Código de la Niñez y Adolescencia. El trabajo lo coordinan con la DINAPEN, con la Fiscalía, los Juzgados, dependiendo de los casos8. Para la Seguridad Ciudadana la parroquia se cuenta con la Unidad de Policía Comunitaria – UPC, la infraestructura es una Casa de dos pisos, cuenta con camioneta para patrullaje y tres policías que se rotan según cronograma de trabajo. Permanecen las 24 horas, sin embargo manifiestan que no tienen recursos suficientes desde el Ministerio del Interior principalmente para la movilización. Los principales casos que han atendido en la UPC son de citaciones y apremios por Juicio de alimentos. Casos de robos y otros delitos no ha existido en los últimos años a nivel de la parroquia No existe a nivel parroquial un Comité de Seguridad.

2.2.9 ORGANIZACIÓN SOCIAL.

En la parroquia de Otón, existen varias organizaciones funcionales, éstas aglutinan a numerosos habitantes bajo un objetivo común. Por ejemplo, los adultos - jóvenes forman parte de las ligas

8 Junta Cantonal de Protección de Derechos 2015.

EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN

Casas comunales 2

Dos casas comunales en Sta. Isabel, San Lorenzo, Chaupiestancia, Otoncito, Pambamarquito, San Lorenzo, Isoloma

Canchas deportivas 4 Chaupiestancia, San Lorenzo, El llano,

Centro Poblado Canchas de uso múltiple 2 Centro poblado, Chaupiestancia Centro de Desarrollo Infantil 2 Centro poblado y Comunidad

Pambamarquito Estadio 3 Centro poblado, San Lorenzo y

Chaupiestancia Baterías sanitarias públicas 4 Chaupiestancia, San Lorenzo, El llano,

Centro Poblado Iglesias 2 Centro Poblado, Chaupiestancia Cementerio 2 Centro Poblado, Chaupiestancia

46

deportivas barriales, las juntas de aguas tienen como objetivo la operación y administración de los sistemas de agua potable, etc. De acuerdo a lo observado y por información directa de los líderes de esta parroquia se conoce que existen graves problemas en cuanto al nivel de organización de sus habitantes. En efecto, si bien es cierto que existen varias organizaciones de tipo funcional, solo una pequeña parte de los habitantes de la parroquia pertenecen a ellas9. Internamente el GAD parroquial al igual que la Tenencia Política coordina acciones con los dirigentes de los barrios y comunidades, así como también con las instituciones, organizaciones, cooperativas y empresas que tienen su accionar dentro de la parroquia. BARRIOS Y COMUNIDADES DE LA PARROQUIA OTON

o Barrio Centro Poblado Comité barrial

o Barrio San Lorenzo Comité barrial

o Barrio Isoloma Uno Comité barrial

o Barrio Santa Isabel Comité barrial

o Comuna Chaupiestancia Comuna jurídica

o Comuna Pambamarquito Comuna jurídica

o Comuna Otoncito Comuna jurídica

o Comuna El Llano Comuna jurídica

INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

o Tenencia Política

o Junta Administradora de Agua Potable

o Unidad de Policía Comunitaria

o Cooperativa de transportes Virgen del Carmen

o Cooperativa de transporte Chaupicang

o Haswat S.A. CRAC

o Flores de Colina

o Flores Equinocciales10

9 PDYOT parroquia Otón 2025

10 Información GAD parroquial Otón

47

2.2.10 GRUPOS ÉTNICOS E IDENTIDAD CULTURAL.

En la parroquia conviven 6 grupos étnicos, el de mayor representación son los mestizos con una población total de 2154 personas que representa al 78% de la población general, adicional a ello están los indígenas con un total de 555 habitantes, ello representa el 20%; el resto de la población está repartida ente los pueblos: Afros, Montubios, Mulatos y blancos; así se han autoidentificado en el último censo. En los indígenas afortunadamente los que se autoidentifican como tal es la población joven comprendida entre las edades de 5 a 29 años; ello demuestra en cierta manera, la autoestima de ser indígenas; lo preocupante de esta población indígena es la pérdida del idioma, tan solo 115 personas hablan el idioma kichwa, ello representa únicamente al 21% del total de la población indígena.

TABLA 28. POBLACIÓN POR AUTOIDENTIFICACIÓN Y RANGO DE EDAD.

FUENTE: INEC (2010).

2.2.11 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL.

La parroquia remonta su historia a través de leyendas, ritos, tradiciones, propias de un pueblo indígena y colonizado. Los primeros habitantes fueron los cayambis cuyo cacique era Nasacota Puento. Con la colonización se pierde su identidad tradicional. A partir de 1998, el Pueblo Cayambi emprendió un proceso de reconstrucción con el objetivo de contar con una instancia que agrupe al conjunto del pueblo; de esta manera se conformó la Confederación del Pueblo Cayambi, con el idioma Kichwa y el Castellano como segunda lengua. Con la llegada de los padres franciscanos tomó el nombre religioso de San Francisco de Otón. Hace poco tiempo se adoptó el nombre eclesiástico de Nuestra Señora del Carmen de Otón, debido a la religiosidad que se enmarca en la devoción a la sagrada imagen de la Virgen. La creación territorial y política de la parroquia Otón se da a través de la Ley expedida en el Gobierno de Diego Noboa, siendo en un inicio una parroquia perteneciente al cantón Quito, como consta enel periódico oficial del martes 3 de junio de 1851. A esta fecha se atribuye la fundación de Otón como parroquia rural, lo que la convierte en una de las parroquias más antiguas del sector11. En el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC del Ecuador; registracomo Sitio Arqueológico Terrestre a un sitio que es San Tadeo de Otón, cuyo tipo es de asentamiento monumental, que al momento esta medianamente destruido por las actividades agrícolas, erosión y construcciones, no cuentan con una edad aproximada del sitio.

11

Guía turística de Cayambe 2015

Menor

de 1

año

De 1

a 4

años

De 5

a 9

años

De

10 a

14

años

De 15

a 19

años

De 20

a 24

años

De 25

a 29

años

De 30

a 34

años

De 35

a 39

años

De 40

a 44

años

De 45

a 49

años

De 50

a 54

años

De 55

a 59

años

De 60

a 64

años

De 65

a 69

años

De 70

a 74

años

De 75

a 79

años

De 80

a 84

años

De 85

a 89

años

De 90

a 94

años

De 95

a 99

años

De 100

años y

más Total

Indígena 12 46 65 67 62 42 52 31 28 28 25 30 17 15 11 13 8 2 1 - - - 555

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente- 1 2 - - 3 2 - - - - 1 - - - - - - - - - - 9

Mulato/a 1 2 2 2 3 2 3 - - - 2 - - - 1 - - - - - - - 18

Montubio/a - - 3 - - 5 1 1 - - - - 1 - - - - - - - - - 11

Mestizo/a 50 228 241 251 222 221 188 165 135 102 116 63 44 30 35 23 18 9 7 5 1 - 2154

Blanco/a - 1 2 1 4 3 1 - 2 2 - - - 2 - 1 - - - - - - 19

Total 63 278 315 321 291 276 247 197 165 132 143 94 62 47 47 37 26 11 8 5 1 - 2766

48

Código INPC DENOMINACION FECHA DE REGISTRO AY-17-02-54-000-09-000001 Sitio arqueológico terrestre San

Tadeo de Otón 09 enero 2009

2.2.11.1 BIENES CULTURALES PATRIMONIALES ARQUEOLÓGICOS.

Comprende los vestigios más antiguos (lugares u objetos) dejados por antiguas civilizaciones que ocuparon el actual Ecuador. Pueden encontrarse sueltos o agrupados y corresponder a un asentamiento simple o complejo. Estas evidencias dan cuenta de la vida de los grupos así como de sus estructuras habitacionales, centros ceremoniales y administrativos. Se registran además otros como aldeas, caseríos, residencias aisladas o emplazamientos estacionales como campamentos orientados a diferente micro ambientes en donde se aprovechaban recursos específicos. Los bienes arqueológicos pueden encontrarse en la superficie, enterrados o bajo las aguas. Se estima que en el Ecuador existen aproximadamente veinte mil sitios y tres mil colecciones arqueológicas, las que podrían contener entre un millón y un millón quinientos mil objetos. Estos bienes se encuentran en todo el país, aunque las provincias de Santa Elena, Manabí, Imbabura, Cañar y del Oriente tienen mayor concentración12.

2.2.11.2 INVENTARIO DE BIENES CULTURALES MUEBLES DE LA PARROQUIA.

Los bienes muebles son aquellos objetos producidos por el ser humano como testimonio de un proceso histórico, artístico, científico, documental, etc., que permiten identificar las características esenciales de un grupo humano específico y su evolución dentro de un tiempo y ámbito geográfico determinados. Los bienes muebles son la evidencia material de este proceso y la expresión artística, social, económica y cultural de un período histórico definido, en cualquiera de sus manifestaciones. Se los llama así porque son objetos susceptibles de ser movilizados y su clasificación varía de acuerdo con las legislaciones propias de cada región o país. Entre los bienes muebles se identifican: armamento, carpintería, documentos relevantes, equipo industrial, equipo urbano, escultura, filatelia, instrumentos científicos, instrumentos musicales, metalurgia, mobiliario utilitario, decoración mural, numismática, orfebrería, piedra tallada, pintura, retablo, textil, vitrales, yesería, medios de transporte, lapidaria, etcétera13. Son inventarios que el Instituto de Patrimonio Cultural lo realiza con fecha 09 de marzo del 2015, y estos bienes se encuentran ubicados en la Iglesia de la Parroquia.

12

Instituto nacional de Patrimonio cultural INCP 2015 13

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INCP - 2015

49

TABLA 29. INVENTARIO DE BIENES CULTURALES MUEBLES DE LA PARROQUIA. CODIGO INPC BIEN INMUEBLE DESCRIPCION TIEMPO

BM-17-02-54-001-15-000008

VIRGEN DE LA DOLOROSA

Escultura de madera de una imagen de cuerpo entero, de pie; cabeza ligeramente inclinada a su izquierda, ojos abiertos, boca entreabierta, se observan dientes; brazos semi extendidos el izquierdo a su diestra y el derecho hacia arriba, mostrando palma; las dos manos abiertas. Goznes en codos. Túnica tomate, calzado negro; se encuentra sobre base poligonal en tono verdoso

Siglo I –

BM-17-02-54-001-15-000007

VIRGEN DEL TRANSITO Escultura de madera de una imagen yacente, con goznes en codos, caderas y rodillas. Ojos entreabiertos, boca cerrada; manos entreabiertas, dedos separados, calzado negro (pintado), de autor anónimo

Siglo VIII-I

BM-17-02-54-001-15-000006

SAGRADO CORAZON DE JESUS

Escultura en policromía, ojos de vidrio de una imagen Imagen de cuerpo entero,de

pie; cabeza recta, cabello, barba y bigote; ojos abiertos, boca cerrada; brazo izquierdo semi etendido hacia delante, mano abierta, se observa herida en palma; brazo derecho ligeramente recogido hacia el pecho, mano entreabierta, herida; en el pecho corazón coronado de espinas y flama; pierna izquierda ligeramente flexionada, pies descalzos con heridas. Se encuentra sobre base que imita nubes. Viste túnica beige y manto rojo con revés rosado, ribetes dorados, descalzo.

Siglo I –

BM-17-02-54-001-15-000005

RETABLO MAYOR En color crema, con apliques o decoraciones en dorado. Escalonado en dos niveles, con apliques florales frontales en "S" recostadas; en el medio se encuentra Sagrario de puerta en arco de medio punto y apliques florales en los costados. De un solo cuerpo y tres nichos, decorado floralmente con apliques dorados, en cada extremo inferior una puerta en arco de medio punto, sobre cada una de ellas, apliques florales en "s", junto a éstos repisa floral con dos columnas sencillas y columnillas llanas al centro; de las columnas de los extremos proviene arco de medio punto con hoja de acanto central. Los nichos custodiados por columnas de media talla con apliques florales en "s"; los nichos rematan en arcos de medio punto, los laterales con una hoja de acanto central y una hoja que se proyecta desde sobre cada nicho tanto hacia la izquierda como hacia la derecha del observador; sobre el nicho principal canecillos y frontis floral en volutas y flores de cinco pétalos a los costados, al centro forma similar a una flor de lis. En el nicho de la izquierda: Sagrado Corazón de Jesús, al centro Virgen del Carmen con el Niño Jesús, a la derecha San Francisco de Asís.

FUENTE: INPC 2015

TABLA 30. DESCRIPCIÓN DE LOS PATRIMONIOS.

FUENTE: PDYOT PARROQUIA OTÓN.

El Patrimonio cultural intangible está ligado a la memoria y a la herencia en la medida en que su vigencia y representatividad genera procesos identitarios y de pertenencia en la comunidad. En este sentido, el Patrimonio Inmaterial está conformado por aquellas manifestaciones y expresiones cuyos saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido transmitidas de generación en generación y tienen vigencia para una comunidad ya que han sido recreadas constantemente en función de los contextos sociales y naturales en un proceso vivo y dinámico que permite la re significación de los sentidos.

PATRIMONIO

TANGIBLE

UBICACIÒN DESCRIPCION

Iglesia Centro Poblado La iglesia está inventariada como patrimonio

Tres casas de arquitectura que data de 1890

Centro Poblado Están consideradas como patrimonio por el Instituto de Patrimonio

Quito Pucará Chaupiestancia Pucará de piedra de la época Incaica y del pueblo Kayambi

Plato tradicional: Cuy

Papas Mishqui Guarango, sambo de dulce

Toda la parroquia Estos platos son ancestrales y tradicionales que principalmente se

convida en ceremonias importantes sean religiosas, fiestas familiares,

cívicas mingas etc.

50

Como signatario de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Inmaterial (2003) de la UNESCO, el Ecuador ha considerado como parte de la metodología de identificación, registro e inventario del patrimonio inmaterial, las cinco categorías generales propuestas por la Convención, denominadas ámbitos del Patrimonio Inmaterial: 1) Tradiciones y expresiones orales, 2) Artes del espectáculo, 3) Usos sociales, rituales y actos festivos, 4) Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo, 5) Técnicas artesanales tradicionales. Sobre estos ámbitos generales, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural ha desarrollado categorías más específicas a través de un análisis de las manifestaciones que se encuentran en la realidad cultural del Ecuador y que se expresan en un Catálogo de Ámbitos y Subámbitos para el Patrimonio Inmaterial14.

TABLA 31. PATRIMONIO INTANGIBLE DE LA PARROQUIA OTÓN.

FUENTE: PDYOT PARROQUIA OTÓN

2.2.12 IGUALDAD.

La igualdad y la no discriminación por razones étnicas, de género, edad, discapacidad, entre otros, son el pilar fundamental en el planteamiento de las políticas del Estado. Como principios fundamentales que en toda administración debe prevalecer; pese a ello en Otón al igual que en otras parroquias aún es muy débil que se visibilice una igualdad y equidad, en el aspecto organizativo, político, administrativo, etc. Se puede decir que el machismo aún prevalece con mayor énfasis en las comunidades indígenas. Por lo tanto es poco frecuente ver a mujeres o alguna persona con discapacidad que estén liderando procesos o sean dirigentes comunitarias, e incluso en la política pese

14

Instituto Nacional de Patrimonio cultural 2015

PATRIMONIO INTANGIBLE

(Identidad, Valores Culturales)

DESCRIPCION

Fiestas Divino Niño Jesús y

Carnaval

La mayoría de la población es católica y por lo tanto es una tradición para ellos este tipo de fiestas

03 de junio fiesta de Parroquialización

Otón es una de las parroquias más antigua del su fecha de Parroquialización es de 1851

29 de junio –Fiesta de San Pedro y Toma de la Plaza. Danza y Baile, coplas

Festividad dedicada San Pedro que tradicionalmente antes de la conquista española era celebración del Inti Raymi que es una celebración ancestral de que coincide con el solsticio de verano donde se agradecía al sol y la fertilidad de la Pacha Mama Danza y bailes en el que grupos de las comunidades intervienen cantando y bailando las “coplas de San Pedro”. Los grupos están integrados por cuatro tipos de personajes: el diablo huma que dirige la danza, al aruchicu que toca la guitarra con los sones propios de cada zona, las chinucas que cantan y se destacan por interpretar picantes coplas y, por último, el payaso.

16 de julio Fiestas de la Virgen de El Carmen

La devoción de la virgen del Carmen se atribuye por la protección e intersección en situaciones de peligro por eso se la venera en la comunidad y parroquia

Octava de la Virgen de El Carmen y Rama de Gallos

en Pambamarquito

Se caracteriza por sus Manifestaciones Culturales que se basan en la danza , ritos que se practica en las diferentes comunidades, la música cuenta con conjuntos de instrumentos andinos , Orquestas, Banda de música

Fiesta Jesús del Gran Poder. Segunda Semana del mes de Diciembre

En Chaupiestancia

Minga Esta actividad es realizada por las comunas

Cambeo Oniguillar Trueque de productos entre pobladores interno y eterno

51

a tener la ley de cuotas a las mujeres únicamente lo consideran para ocupar los últimos puestos o como suplentes, y desde estos espacios ya se van generando desigualdades.

2.2.13 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA.

De acuerdo al último censo de población y vivienda, la población migrante residente fuera del país, representa un total de 13 habitantes, los mismos que se han movilizado de manera permanente hacia España e Italia. Tabla 32. Emigración fuera del país de habitantes de Otón.

Actual país de residencia

Principal motivo de viaje

Trabajo Estudios Unión familiar Otro Total

España 8 - 1 - 9

Italia 1 - - - 1

Sin Especificar 1 - 2 - 3

Total 10 - 3 - 13

Porcentaje 77% 23% 100%



En la Tabla 33 se presentan los problemas y potencialidades identificados al analizar la información disponible del componente socio cultural.

TABLA 33. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS EN EL COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Demografía Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios.

Con infraestructura adecuada, conectividad, servicios básicos de calidad, es atractivo para esparcimiento y descanso.

Educación 1.- Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010

No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas.

2.- Cobertura Educativa aceptable, principalmente para el nivel básico.

En la parroquia no existe el tercer año de bachillerato, por tanto existe la migración estudiantil hacia otras parroquias.

Salud El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón

La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio

Existe una buena salud materna y neonatal, por lo tanto en lo que va del presente año y el año anterior no hubo muertes maternas ni neonatales

Existe un alto índice de personas que su principal enfermedad son del sistema respiratorio y del sistema digestivo.

Acceso y uso de espacio público

Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna infraestructura recreativa

Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin de que puedan recrearse los niños, niñas, jóvenes y todas las personas.

Organización Social La dinámica organizativa parroquial gira en torno a los dirigentes de las comunidades, barrios, instituciones públicas y privadas que tienen su intervención en la parroquia.

Hay poca participación social. Posiblemente sea por el trabajo que realizan los moradores, no disponen de tiempo.

Necesidades Básicas

Hay déficit de cobertura de agua y alcantarillado. Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza.

Grupos Étnicos En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales.

En la parroquia, un 20% de la población se autoidentifican como kichwa Kayambis y sin embargo un 55% de la población indígena no hablan el idioma kichwa, al igual que va desapareciendo el idioma también va desapareciendo la vestimenta tradicional, sobre todo en la población joven

Seguridad y convivencia ciudadana

La capacidad de los dirigentes comunitarios en saber resolver ciertos problemas de inseguridad e inestabilidad social.

Alto nivel de alcoholismo en los jóvenes de las comunidades a raíz de ello se generan violencia intrafamilia y desestabilidad familiar.

Patrimonio cultural En la parroquia tiene su propia manifestación cultural y patrimonial entre las que se destacan las fiestas del inti raymi, fiestas religiosas

Muchos saberes y conocimientos ancestrales como parte del patrimonio intangible se están desapareciendo, las personas con estos

52

locales, la gastronomía y los saberes ancestrales. conocimientos en su mayoría son de avanzada edad y otros ya han fallecido.

Igualdad Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional. No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampoco existen espacios de generación de oportunidades, pese a tener en la parroquia grandes líderes.

Movilidad Humana El INEC reporta migración a España e Italia por trabajo. La presencia de empresas florícolas, demandan trabajadores locales.

2.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO.

2.3.1 TRABAJO Y EMPLEO.

Según datos del censo INEC 2010, en la parroquia Otón del total de la población en edad económicamente activa, el 64% realiza alguna actividad, de los cuales el 98% están ocupados, es decir, efectivamente desempeña un trabajo remunerado; mientras que el 2 % no se encuentran laborando, ya sea porque están en búsqueda de empleo (por primera vez) o se encuentran cesantes15. Tabla 34.

TABLA 34. PEA Y PEI EN LA PARROQUIA OTÓN.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE

ACTIVA

TOTAL %

ACTIVA (a) 1151 64 OCUPADOS 1128 98

DESOCUPADOS 36 2 INACTIVA (b) 638 36

PET (a+b) 1789 100,0%


2.3.2 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR SEXO Y AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA.

Las actividades económicas representativas de la parroquia, según datos del censo INEC 2010, mayoritariamente son aquellas que están vinculadas al sector primario y representa el 49 %; que se encuentra relacionado con la agricultura y la ganadería. El segundo sector más ocupado es el sector secundario con un 31% y está relacionado con actividades como: construcción principalmente. El sector terciario es el que menor población ocupada tiene (20%) en actividades como comercio y transporte. Tabla 35.

TABLA 35. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO. Sexo Rama de actividad (Primer nivel)

Agr

icul

tura

, gan

ader

ia,

silv

icul

tura

y p

esca

Epl

otac

ion

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inas

y c

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Indu

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Sum

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Act

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los

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y

orga

nos

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terr

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les

No

decl

arad

o

Tra

baja

dor

nuev

o

Tot

al

15 Aquellas personas que buscan trabajo habiendo laborado con anterioridad, y están disponibles para trabajar.

53

Hombre 258 - 44 2 8 289 20 24 2 1 - - 4 7 18 2 1 - 3 1 - 27 15 726

Mujer 314 - 10 - - 3 10 - 4 - - - 1 1 3 7 5 1 - 24 - 52 2 437

Total 572 - 54 2 8 292 30 24 6 1 - - 5 8 21 9 6 1 3 25 - 79 17 1163

NSA : 1603 FUENTE: INEC (2010).

54

2.3.3 PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD.

El 49% de la PEA, realiza actividades de agricultura y ganadería, un 4.6% a industria manufacturera, 25% a la construcción, otro 2.6% está dedicada al comercio, entre las actividades principales. Tabla 36.

TABLA 36. PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD Y AUTO IDENTIFICACIÓN. Rama de actividad (Primer

nivel) Autoidentificación según su cultura y costumbres Porcentaje

Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente

Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

94 3 - 3 6 462 4 - 572 49,2%

Industrias manufactureras 1 - - - - 53 - - 54 4,6%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

- - - - - 2 - - 2 0,2%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

3 - - - - 5 - - 8 0,7%

Construcción 69 2 - 2 1 214 4 - 292 25,1%

Comercio al por mayor y menor 5 - - - - 25 - - 30 2,6%

Transporte y almacenamiento 1 - - - - 23 - - 24 2,1%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

- - - - - 6 - - 6 0,5%

Información y comunicación - - - - - 1 - - 1 0,1%

Actividades profesionales, científicas y técnicas

1 - - - - 4 - - 5 0,4%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

3 - - - - 5 - - 8 0,7%

Administración publica y defensa 3 - - - - 18 - - 21 1,8%

Enseñanza 1 - - - - 8 - - 9 0,8%

Actividades de la atención de la salud humana

- - - - - 6 - - 6 0,5%

Artes, entretenimiento y recreación

- - - - - 1 - - 1 0,1%

Otras actividades de servicios - - - - - 3 - - 3 0,3%

Actividades de los hogares como empleadores

7 - - 1 - 16 1 - 25 2,1%

No declarado 14 - - 1 - 64 - - 79 6,8%

Trabajador nuevo 1 - - - - 16 - - 17 1,5%

Total 203 5 - 7 7 932 9 - 1163 100%

NSA : 1603


Los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están en: Ocupaciones elementales el 38%, agricultores y trabajadores el 24%, Oficiales, operarios y artesanos el 18%, y trabajadores de los servicios y vendedores el 4%. Tabla 37.

TABLA 37. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR GRUPO DE OCUPACIÓN Grupo de ocupación (Primer nivel) Casos %

Directores y Gerentes 12 1

Profesionales científicos e intelectuales 13 1

Técnicos y profesionales del nivel medio 15 1

Personal de apoyo administrativo 20 2

Trabajadores de los servicios y vendedores 41 4

Agricultores y trabajadores calificados 279 24

Oficiales, operarios y artesanos 211 18

Operadores de instalaciones y maquinaria 38 3

Ocupaciones elementales 441 38

no declarado 76 7

Trabajador nuevo 17 1

Total 1163 100

Fuente: INEC (2010)

55

Las categorías de ocupación predominantes son: Empleado/a u obrero/a privado con 40%, como jornalero/a o peón el 35%, cuenta propia el 13% y empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales el 4%. Tabla 38.

TABLA 38. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN.

Categoría de ocupación Casos %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

44 4

Empleado/a u obrero/a privado 457 40

Jornalero/a o peón 396 35

Patrono/a 8 1

Socio/a 11 1

Cuenta propia 147 13

Trabajador/a no remunerado 18 2

Empleado/a doméstico/a 24 2

Se ignora 41 4

Total 1146 100

Fuente: INEC (2010)

2.3.4 EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS

2.3.4.1 ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS.

En la Tabla 39 se presentan el número de establecimientos económicos reportados por el INEC (2013) para la parroquia Otón. Podemos observar que el 27% está vinculado al sector de la construcción, el 16% de establecimientos a venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco.

TABLA 39. ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS REPORTADOS PARA LA PARROQUIA OTÓN. Código CIIU4 - Clase (4 dígitos) 2013 Casos %

No declarado 2 2

Cultivo de otras plantas no perennes 4 4

Propagación de plantas 1 1

Cría de ganado bovino y búfalos 2 2

Cría de otros animales 1 1

Cultivo de productos agrícolas en combinación con la cría de animales (explotación mixta) 1 1

Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construcciones 2 2

Fabricación de productos metálicos para uso estructural 2 2

Construcción de edificios 26 27

Construcción de otras obras de ingeniería civil 2 2

Preparación del terreno 1 1

Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos 3 3

Venta al por mayor de desperdicios, desechos, chatarra y otros productos n c p 1 1

Venta al por mayor de otros productos no especializado 2 2

Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco

16 16

Otras actividades de venta al por menor en comercios no especializados 1 1

Venta al por menor de alimentos en comercios especializados 2 2

Venta al por menor de bebidas en comercios especializados 1 1

Venta al por menor de artículos de ferretería, pinturas y productos de vidrio en comercios especializados

1 1

Transporte urbano y suburbano de pasajeros por vía terrestre 1 1

Otras actividades de transporte de pasajeros por vía terrestre 1 1

Transporte de carga por carretera 1 1

Actividades de servicios vinculadas al transporte terrestre 2 2

Actividades de restaurantes y de servicio móvil de comidas 1 1

Otras actividades de servicio de comidas 2 2

Otros tipos de intermediación monetaria 1 1

Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de consultoría técnica 1 1

Estudios de mercado y encuestas de opinión pública 1 1

Alquiler de otros tipos de maquinaria, equipo y bienes tangibles 1 1

Actividades de la administración pública en general 1 1

Enseñanza preprimaria y primaria 1 1

56

Otras actividades de servicios personales n c p 12 12

Total 97 100


2.3.4.2 VOLUMEN DE VENTAS NACIONALES POR TAMAÑO DE EMPRESA.

Las ventas nacionales totalizan para el 2013, US$ 2,188,750 y el 54% son realizadas por la pequeña empresa. Tabla 40. La clasificación por tamaño de empresas obedece a los criterios siguientes:

1. Micro empresa con volumen de ventas anuales, menor a US$100.000 y personal de 1 a 9 2. Pequeña empresa con volumen de ventas anuales de US$100.001 a 1´000.000 y personal de

10 a 49. 3. Mediana empresa "A" con volumen de ventas anuales de 1´000.001 a 2´000.000 y personal de

50 a 99. 4. Mediana empresa "B" con volumen de ventas anuales de 2´000.001 a 5´000.000 y personal de

100 a 199. 5. Grande empresa con volumen de ventas anuales de 5´000.001 en adelante y personal

ocupado de 200 en adelante.

TABLA 40. VOLUMEN DE VENTAS NACIONALES POR TAMAÑO DE EMPRESA. Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Tamaño de empresa 2013 Porcentaje

Microempresa Pequeña empresa Mediana empresa "A"

Mediana empresa "B"

Grande empresa

Total

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas.

- - - - 943401 943401 43%

Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo.

- 382959 - - - 382959 17%

Construcción de edificios. - 139119 - - - 139119 6%

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

- 214029 - - - 214029 10%

Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

73591 - - - - 73591 3%

Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones.

- 435651 - - - 435651 20%

Total 73591 1171758 - - 943401 2188750 100%

Porcentaje 3% 54% 43% 100%


La Parroquia de Otón, se caracteriza más por sus cultivos florícolas, agrícolas, la ganadería es muy limitada, tenemos la misma a nivel de las familias quienes cuentan con ganado vacuno, ovino, pero en pequeña escala. Lo irregular del terreno no permite la producción ganadera a gran escala, sin embargo con la introducción de especies mejoradas en el campo ovino, puede aprovecharse este tipo de oportunidades que presenta la zona. Tabla 41.

TABLA 41. DATOS SECTOR FLORÍCOLA Nombre de la industria o

empresa Actividad o giro Número de empleados

(estimado) Ubicación

Florequisa Floricultura 800 Barrio El Llano

Flodecol Floricultura 150 Barrio El Llano

Galpones de Pollos Avicultura 20 Sta. Isabel

Karen Roses Floricultura 20 Sta. Isabel

Fuente: PDYOT 2012.

Como se puede observar en la Tabla 41, la parroquia tiene la ventaja que en sus cercanías existen empresas florícolas que demanda una gran cantidad de mano de obra calificada y no calificada, sin embargo estas plazas ya no son cubiertas por los habitantes de la parroquia, especialmente por las

57

largas jornadas de trabajo y en cierto punto ha influenciado a que su población no tenga que migrar a ciudades alejadas en busca de empleo para sostener a sus familias.

2.3.4.3 VOLUMEN DE VENTAS ANUALES DE EXPORTACIÓN POR TAMAÑO DE EMPRESA.

Para Otón, se reporta un volumen de exportación total de US$ 11,316,032. El 100% es realizado por la gran empresa, dedicada a la agricultura, es decir las empresas floricultoras. Tabla 42.

TABLA 42. VOLÚMENES DE VENTA ANUALES DE EXPORTACIÓN. Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Tamaño de empresa 2013


Mediana empresa "B"

Grande empresa

Total

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas. - - - - 11316032 11316032

Total - - - - 11316032 11316032


La industria florícola por el sector agroindustrial de masiva exportación ha tenido un crecimiento económico enorme durante las últimas tres décadas en la sierra del país, para abril del 2015 representó el 8,3% de las exportaciones no petroleras, con 336.552 millones USD del valor FOB correspondientes a 53 toneladas. Las plantaciones florícolas se encuentran ubicadas en un 66% en la provincia de Pichincha. La producción de flores tiene como principales destinos de exportación EEUU, Rusia, Holanda, Italia, Canadá. Tabla 43.

TABLA 43. PRODUCCIÓN FLORÍCOLA DE LA PARROQUIA

Productivas Producción o cultivos Mercados de

Comercialización

Aporte al PEA

Floricultura Rosas y flores de verano Gypso, girasol

etc. Estados Unidos y Europa 25%

Fuente: PDYOT 2012

2.3.4.4. PERSONAL EMPLEADO POR TAMAÑO DE EMPRESA.

El total de personal que trabaja asciende a 880 personas, mayormente vinculada a las empresas de flores, para el 2013. Es probable que esta cifra se haya incrementado, principalmente por las oportunidades de empleo que ofrecen las empresas florícolas asentadas, en el territorio parroquial. Tabla 44.

TABLA 44. PERSONAL AFILIADO QUE TRABAJA SEGÚN ACTIVIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESA.

Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Tamaño de empresa 2013


Mediana empresa "B"

Grande empresa

Total

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas. 3 49 50 - 684 786

Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y

5 - - - - 5

Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo.

2 4 - - - 6

Construcción de edificios. 22 3 - - - 25

Obras de ingeniería civil. - 13 - - - 13

Actividades especializadas de la construcción. 1 - - - - 1

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

12 1 - - - 13

Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

4 - - - - 4

Transporte por vía terrestre y por tuberías. 3 - - - - 3

Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. 2 - - - - 2

58

Servicio de alimento y bebida. 4 - - - - 4

Actividades de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis técnicos. 1 - - - - 1

Publicidad y estudios de mercado. 1 - - - - 1

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

9 - - - - 9

Otras actividades de servicios personales. 7 - - - - 7

Total 76 70 50 - 684 880


59

2.3.5 USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO.

2.3.5.1 USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA OTÓN.

En la Tabla 45 se presentan los principales productos agropecuarios y forestales que se reportan en la parroquia. Se reportan mayormente pasto cultivado, plantaciones de eucalipto, misceláneos de ciclo corto, arbustal seco y arbustal húmedo.

TABLA 45. USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA OTÓN.

NUMERO USO COBERTURA AREA (HA) PORCENTAJE

1 CUERPO DE AGUA ALBARRADA/RESERVORIO 2,57 0,11%

2 CUERPO DE AGUA RIO DOBLE 12,96 0,53%

3 CULTIVO ANUAL CEBADA 9,35 0,38%

4 CULTIVO ANUAL FLORES DE VERANO 75,84 3,11%

5 CULTIVO ANUAL MAIZ 55,27 2,27%

6 CULTIVO ANUAL MISCELANEO DE CEREALES 50,28 2,06%

7 CULTIVO ANUAL MISCELANEO DE CICLO CORTO 305,04 12,52%

8 CULTIVO ANUAL PAPA 1,61 0,07%

9 CULTIVO ANUAL TRIGO 12,45 0,51%

10 CULTIVO PERMANENTE AGUACATE 9,24 0,38%

11 CULTIVO PERMANENTE ALFALFA 17,44 0,72%

12 CULTIVO PERMANENTE EUCALIPTO 362,05 14,87%

13 CULTIVO PERMANENTE PASTO CULTIVADO 375,27 15,41%

14 CULTIVO PERMANENTE PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES 99,93 4,10%

15 CULTIVO PERMANENTE PINO 39,46 1,62%

16 CULTIVO PERMANENTE ROSAS 109,66 4,50%

17 CULTIVO SEMIPERMANENTE FRUTILLA 3,84 0,16%

18 PASTO NATURAL HERBAZAL HUMEDO 14,76 0,61%

19 PASTO NATURAL HERBAZAL SECO 125,91 5,17%

20 USO ANTROPICO CENTRO POBLADO 3,33 0,14%

21 USO ANTROPICO COMPLEJO INDUSTRIAL 9,99 0,41%

22 USO ANTROPICO COMPLEJO RECREACIONAL 2,47 0,10%

23 USO AVICOLA GRANJA AVICOLA 3,10 0,13%

24 VEGETACION ARBUSTIVA ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) 184,81 7,59%

25 VEGETACION ARBUSTIVA ARBUSTAL SECO (MATORRAL) 548,82 22,53%

2435,45 100,00%

FUENTE: IEE (2013),

2.3.5.2 CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA.

2.3.5.2.1 Agricultura y Otros Usos – Arables. Clase I. Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, adaptadas ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus elementos, no presentan limitaciones, y permiten la utilización de maquinaria para el arado. En cuanto a las variables son tierras sin a ligeras limitaciones, de pendiente plana hasta 2 %, sin evidencias de erosión, suelos profundos y fácilmente trabajables, sin o muy pocas piedras es decir, que no interfieren en las labores de maquinaria, con fertilidad alta y no tóxicos, suelos con drenaje bueno, de textura franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso, no salinos, no presentan periodos de inundación o éstos son muy cortos. Tierras regables.

Clase II. Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, adaptadas ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus elementos, presentan limitaciones ligeras que

60

no suponen grandes inversiones para sobreponerlas, y permiten la utilización de maquinaria para el arado. Tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %, con erosión ligera o sin evidencia, moderadamente profundos y profundos, con poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, con textura superficial franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso, franco arcilloso, arcilloso, arcillo arenoso, de fertilidad de mediana a alta, tienen drenaje natural bueno a moderado. Incluyen a suelos ligeramente salinos y no salinos, con toxicidad ligera o nula. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, presentan drenaje bueno a moderado; no presentan periodos de inundación o éstos son muy cortos. Tierras regables.

Clase III. Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, pero se reduce las posibilidades de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua; y permiten la utilización de maquinaria para el arado.

En esta clase de tierras se presentan limitaciones ligeras a moderadas, se encuentran en pendientes menores al 12 %, pueden o no presentar evidencia de erosión pudiendo ser ligera y moderada, son poco profundos a profundos, tienen poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, con texturas franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso, franco arcilloso, arcilloso, arcillo arenoso, poseen fertilidad alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno y moderado; incluyen a suelos salinos, ligeramente salinos y no salinos; presentan toxicidad sin o nula, ligera y media. Pueden o no presentar periodos de inundación que pueden ser muy cortos. Tierras regables con ligeras limitaciones.

Clase IV. Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.

Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se encuentran en pendientes menores al 25 %; pueden o no presentar erosión actual pudiendo ser ligera y moderada; son poco profundos a profundos, y tienen poca o ninguna pedregosidad; son de textura y drenaje variable. Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden presentar o no periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy cortos y cortos; se ubican en regímenes de humedad del suelo údico y ústico; ocupan regímenes de temperatura isohipertérmico e isotérmico Tierras regables con moderadas imitaciones. 2.3.5.2.2 Tierras de Uso Limitado o no Adecuadas para Cultivos. Clase V. Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes.

Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en pendientes entre planas y suaves, es decir de hasta el 12 %, generalmente son suelos poco profundos, incluyendo suelos con mayor profundidad; con textura y drenaje variable; y ocasionalmente con limitaciones de pedregosidad; pueden presentar fertilidad desde baja hasta muy alta; incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden presentar o no periodos de inundación pudiendo ser muy cortos, cortos, medianos y largos.

61

2.3.5.2.3 Aprovechamiento pastos, forestales o con fines de conservación

Clase VI. Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias a fuertes, entre 25 y 40 %, que restringen el uso de maquinaria; son aptas para su aprovechamiento con pastos, especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y pastos. Son moderadamente profundos a profundos, poco pedregosos. Son de textura, drenaje y fertilidad variable; incluyen suelos desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar periodos de inundación pudiendo ser muy cortos y cortos. Presentan severas limitaciones para el riego.

Clase VII. Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Muestran condiciones para uso forestal, pastoreo o con fines de conservación.

Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco profundos a profundos; con pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la textura, drenaje y fertilidad éstas pueden ser variables; incluyen suelos desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy cortos, cortos y medianos. Clase VIII. Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias. Tabla 46.

TABLA 46. CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA.

Numero CLASE Área (ha) Porcentaje

1 II 376,97 15%

2 III 422,38 17%

3 IV 669,48 27%

5 VI 428,82 18%

6 VII 397,77 16%

7 VIII 124,60 5%

8 NO APLICABLE

15,33 1%

2435,35 100% FUENTE: IEE (2013).

2.3.5.3 CONFLICTOS DE USO.

Los conflictos de uso del suelo identificados a partir de cruzar información del uso del suelo con la de capacidad de uso de las tierras, se puede observar en la Tabla 47. De esta información se puede concluir que 8,8 de cada 10 hectáreas estarían bien utilizadas, es decir que la clase de capacidad de uso está de acuerdo con el uso del suelo. El 12% restante de la superficie parroquial, estaría dentro de las categorías subutilizado y sobreutilizado, es decir que existiría conflicto de uso del suelo.

TABLA 47. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA OTÓN.

CUT DESCRIPCIÓN COBERTURA CONFLICTO ÁREA (HA)

UBICACIÓN

II muy ligeras limitaciones flores de verano bien utilizado 64,96

II muy ligeras limitaciones maíz bien utilizado 22,71 el llano

62


UBICACIÓN

II muy ligeras limitaciones misceláneo de cereales bien utilizado 2,91

II muy ligeras limitaciones misceláneo de ciclo corto bien utilizado 17,53

II muy ligeras limitaciones alfalfa bien utilizado 13,43

II muy ligeras limitaciones pasto cultivado bien utilizado 64,98

II muy ligeras limitaciones pasto cultivado con presencia de arboles bien utilizado 4,41

II muy ligeras limitaciones rosas bien utilizado 78,89

II muy ligeras limitaciones herbazal seco bien utilizado 3,81

II muy ligeras limitaciones arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 0,03

II muy ligeras limitaciones arbustal seco (matorral) bien utilizado 39,89

III ligeras limitaciones rio doble bien utilizado 0,65

III ligeras limitaciones cebada bien utilizado 8,02

III ligeras limitaciones flores de verano bien utilizado 0,75

III ligeras limitaciones maiz bien utilizado 13,47

III ligeras limitaciones misceláneo de cereales bien utilizado 3,38

III ligeras limitaciones misceláneo de ciclo corto bien utilizado 82,18 Pambamarquito

III ligeras limitaciones papa bien utilizado 1,61

III ligeras limitaciones trigo bien utilizado 0,26

III ligeras limitaciones alfalfa bien utilizado 1,22

III ligeras limitaciones pasto cultivado bien utilizado 67,35

III ligeras limitaciones pasto cultivado con presencia de arboles bien utilizado 23,98

III ligeras limitaciones rosas bien utilizado 5,83

III ligeras limitaciones herbazal seco bien utilizado 1,78

III ligeras limitaciones arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 43,37

III ligeras limitaciones arbustal seco (matorral) bien utilizado 32,49

IV moderadas limitaciones cebada bien utilizado 1,33

IV moderadas limitaciones flores de verano bien utilizado 7,15

IV moderadas limitaciones maíz bien utilizado 15,26 Otón

IV moderadas limitaciones misceláneo de cereales bien utilizado 39,65 Otón

IV moderadas limitaciones misceláneo de ciclo corto bien utilizado 130,80 Otón

IV moderadas limitaciones trigo bien utilizado 12,15

IV moderadas limitaciones aguacate bien utilizado 0,05

IV moderadas limitaciones alfalfa bien utilizado 2,69

IV moderadas limitaciones eucalipto bien utilizado 104,99 Otón

IV moderadas limitaciones pasto cultivado bien utilizado 108,95 Otón, Otoncito

IV moderadas limitaciones pasto cultivado con presencia de arboles bien utilizado 18,45 Otón

IV moderadas limitaciones rosas bien utilizado 23,62

IV moderadas limitaciones frutilla bien utilizado 3,84

IV moderadas limitaciones herbazal húmedo bien utilizado 12,17

IV moderadas limitaciones herbazal seco bien utilizado 33,82

IV moderadas limitaciones centro poblado bien utilizado 0,00

IV moderadas limitaciones complejo industrial bien utilizado 2,62

IV moderadas limitaciones complejo recreacional bien utilizado 2,47 Otón

IV moderadas limitaciones granja avícola bien utilizado 3,10

IV moderadas limitaciones arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 65,32 Otón

IV moderadas limitaciones arbustal seco (matorral) bien utilizado 81,04 Otón

no aplicable no aplicable albarrada/reservorio bien utilizado 2,57

no aplicable no aplicable rio doble bien utilizado 9,43

no aplicable no aplicable centro poblado bien utilizado 3,33 Chaupiestancia

tierras misceláneas

tierras misceláneas rio doble bien utilizado 0,09

VI tierras aptas para

aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes

alfalfa bien utilizado 0,10



eucalipto bien utilizado 83,87



pasto cultivado bien utilizado 121,60 San Lorenzo



pasto cultivado con presencia de arboles bien utilizado 53,09 Pambamarquito

alto



herbazal húmedo bien utilizado 2,60



herbazal seco bien utilizado 0,39

63


UBICACIÓN



arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 68,03



arbustal seco (matorral) bien utilizado 20,05

VII tierras de protección-

limitaciones muy fuertes rio doble bien utilizado 2,79


limitaciones muy fuertes eucalipto bien utilizado 25,17


limitaciones muy fuertes pino bien utilizado 2,03


limitaciones muy fuertes herbazal seco bien utilizado 78,30


limitaciones muy fuertes arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 8,06


limitaciones muy fuertes arbustal seco (matorral) bien utilizado 263,75

VIII limitaciones muy fuertes-

conservación eucalipto bien utilizado 1,27


conservación pino bien utilizado 0,01


conservación herbazal seco bien utilizado 7,80


conservación arbustal seco (matorral) bien utilizado 111,61



maíz sobre

utilizado 2,40



misceláneo de cereales sobre

utilizado 2,47



misceláneo de ciclo corto sobre

utilizado 74,23


limitaciones muy fuertes maíz

sobre utilizado

0,49


limitaciones muy fuertes misceláneo de cereales

sobre utilizado

1,86


limitaciones muy fuertes misceláneo de ciclo corto

sobre utilizado

0,30


limitaciones muy fuertes trigo

sobre utilizado

0,03


limitaciones muy fuertes pasto cultivado

sobre utilizado

12,40


limitaciones muy fuertes rosas

sobre utilizado

1,32


limitaciones muy fuertes complejo industrial

sobre utilizado

1,27


conservación flores de verano

sobre utilizado

2,98


conservación maíz

sobre utilizado

0,94

II muy ligeras limitaciones aguacate sub utilizado 9,19

II muy ligeras limitaciones eucalipto sub utilizado 40,18

II muy ligeras limitaciones pino sub utilizado 7,94

II muy ligeras limitaciones complejo industrial sub utilizado 6,10 San Rafael

III ligeras limitaciones aguacate sub utilizado 0,00

III ligeras limitaciones eucalipto sub utilizado 106,55

III ligeras limitaciones pino sub utilizado 29,48

2435,43

FUENTE: Consultoría PDOT (2015).

2.3.5.4 INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO.

De acuerdo a la información contenida en el PDOT parroquial (2012), se identifica la infraestructura siguiente:

64

Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el autoconsumo. Los turnos de riego son cada 8 días, el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos. El Pisque, se utiliza para regar las partes medias y bajas de la parroquia de Otón. Los asentamientos poblacionales en las riberas del canal son el primer factor de contaminación, con frecuencia, se ve paso de cadáveres de animales, basura y heces fecales por las aguas del canal. El canal no cuenta con mecanismos para evitar los focos de contaminación que se generan a lo largo de los 58 km de recorrido del canal principal. El canal es de tierra (cangahua), pero algunos sectores la cubierta es de cemento. Canal de Riego Guanguilquí. Este canal nace en la quebrada de Hualimburo en el sector de Oyacachi una altura de 3.600 m.s.n.m, el canal tiene una longitud de 43 km desde la captación hasta el último repartidor en el sector del Manzano., se utiliza para el riego de todas las tierras que se encuentran sobre el canal del Pisque, tiene un caudal de 300 lts/seg. En la Tabla 48 se presentan los resultados del censo de usuarios de los canales realizado durante el 2014 por IEDECA. Observándose un total de usuarios de 527, que representa una población de 2000 personas, siendo el método de riego por aspersión o gravedad, con frecuencias que varían de 2 a 15 días, dependiendo de la textura del suelo, el cultivo, el método de riego y la disponibilidad.

TABLA 48. USUARIOS DE AGUA DE CANAL, SEGÚN IEDECA (2014).

FUENTE: IEDECA (2014).

2.3.6 Ingresos económicos y mantenimiento del hogar. La Canasta Familiar Básica (para 4 personas) cerró en 2014 con un valor de 646,30 USD frente a un ingreso familiar de 634,67 USD (de 1,6 perceptores de ingresos), determinando una cobertura de la canasta en el orden del 98,20%, y con el incremento a la Remuneración Mensual Unificada RMU denominado salario básico de 340 a 354 USD, según datos del INEC.

Ho

mb

re

Mu

jer

Seg

ún

Cen

so

Calc

ula

do

35 Comuna Otoncito 87 311 131 87 95 g 2 0 13,00 0 0 0,00 0 0 0 130030 0 0

36 Pambamarquito 106 468 169 79 90 0 2 138 52,30 2100 216310 21,84 350100 0 0 1091550 0 0

37 Hacienda San Francisco 16 16 2 9 5 gravedad 3 200 20,00 200000 0 20,00 0 40000 440000 440000 0 0

38 Hernán Timpe 17 17 4 5 8 apersión 2 400 26,00 40000 0 4,00 90000 80000 450000 470000 0 0

39 Chaupiestancia 148 543 171 179 199 g 15 34 128,29 145360 304550 44,99 13850 99030 614520 1845645 1200 0

40 Pueblo de Otón 152 645 212 204 198 as 2 5 94,99 61600 249189 31,08 98400 34500 1446261 1393561 0 1517004405 19026 6241 5602 5786 17890 6304461 12689081 7663977 6954001 69983951 83250981 1612447 3439104

COMUNIDADES DE OTÓN

AS ASPERSION

GRA GRAVEDAD

CAN. AB. CANAL ABIERTO

0 NO TIENE RIEGO

Su

elo

s r

otu

rad

os

TOTAL

barb

ech

o/D

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(Has)

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s

Total tierras

Tie

rras e

rosio

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Men

ore

s d

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5 a

ño

s

Mayores de

15 años

Tip

o d

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No. OrganizaciónNo.

Usuarios

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ar

65

2.3.7 FINANCIAMIENTO.

De datos del SNI, en el cantón Cayambe, se han registrado 9.983 operaciones de crédito, con un total de 46’ 442.514USD correspondiente a entidades financieras reguladas por la Superintendencia de Bancos. Dentro de estos valores están 1.049 operaciones realizadas por BNF con 4´336.843, colocadas en todo el cantón. 2.3.8 Seguridad Alimentaria. Los alimentos básicos que representan la mayor importancia en la dieta familiar a nivel parroquial son fréjol, habas, maíz, arveja, chochos, papa, melloco, fresas, pollo de campo, carne de res, hortalizas, legumbres, leche, sardina, atún, arroz y frutas, entre los principales. A excepción de los productos que son de la costa como el arroz, sardina o atún, la mayoría de alimentos se producen en la parroquia; las familias acceden a sus alimentos a través de fuentes que comprenden la propia producción, la compra de alimentos, y ayuda alimentaria que se distribuye en algunos lugares (FORECCSA, 2014). En el Análisis de Vulnerabilidad realizado por FORECCSA (2014), en la parte correspondiente al Análisis de la Seguridad Alimentaria, señala que al respecto de los medios de vida en Otón, estos se pueden agrupar de la manera siguiente: Medio de vida 1 Cultivo de maíz: La producción del maíz constituye uno de los principales medios de vida de la población; debido a la posibilidad de contar actualmente con agua de riego no suficiente, pero que cubre al menos la superficie mínima que dedica la familia a la producción. Además, al ser un producto que aparece en los últimos años, resulta ser un poco más resistente a los cambios climáticos actuales.

Medio de vida 2 Papa: Uno de los principales criterios para sostener que es un medio de vida importante para las familias de la parroquia, aun cuando ello les obligue a producir utilizando productos químicos y, en ciertos casos, a combinar con abono orgánico, es justamente que la papa es uno de los alimentos considerados como prioritarios en la dieta alimenticia, que incluso reemplaza a otros productos no de la zona, como es el arroz, plátano, yuca entre otras. En resumen, según el estudio de FORECCSA (2014), algunos de los factores identificados que podrían afectar la seguridad alimentaria son:

Menos áreas para cultivar, es decir se ha disminuido áreas de producción por el

fraccionamiento de tierras, el crecimiento de la población ha hecho que las unidades productivas se vayan dividiendo de generación en generación, disminuyendo la superficie cultivable, lo que incide en los volúmenes de producción.

Parcelas familiares que en su mayoría son mantenidas por las mujeres, cuyos productos abastecen el consumo familiar.

Compra de productos cereales, tubérculos, hortalizas y verduras en los mercados de Cayambe y El Quinche.

El agua de riego no abastece la demanda, porque la concesión mayoritaria de agua de riego la tienen las empresas florícolas, de acuerdo a la información de la población en los talleres.

Falta de asistencia técnica por parte de los organismos especializados, para la producción agrícola y manejo eficiente del agua de riego.

Reducción de la productividad por presencia de plagas o la introducción de semillas desconocidas y no adaptadas, lo que ha significado en ciertos casos que no exista suficiente para el consumo y peor aún excedentes que puedan ser comercializados.

66

Desarrollo de monocultivos que provoca la pérdida de agro biodiversidad y de la diversidad de cultivos.

Pérdida de la identidad cultural alimentaria al sustituir el consumo de productos tradicionales y ancestrales por alimentos procesados, situación que se evidencia sobre todo en la población más joven.

Insuficiente y débil capacitación sobre prácticas agroecológicas que mejoren su capacidad de atender sus medios de vida con las condiciones climáticas actuales y futuras que les permita tener una mejor capacidad de adaptación frente al cambio climático.

En el Gráfico 11, se pueden observar los principales indicadores críticos de seguridad alimentaria de las 6 parroquias del cantón Cayambe. Para Otón, se ha identificado que la alteración de los ciclos de cultivo, la disminución del rendimiento agrícola y la disminución de la disponibilidad de agua para riego, la disminución de los productos en el mercado y el acceso menor de alimentos por costos más altos, constituyen los principales factores que podrían afectar la seguridad alimentaria local.

GRÁFICO 11. PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE 6 PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE PICHINCHA

FUENTE: FORECCSA (2014).

2.3.9 MUJERES JEFAS DE HOGAR.

De manera general es importante tener en cuenta las percepciones sobre las brechas género que se distinguen y sobre las cuales se debe actuar, según Escandón (2012) citado por FORECCSA (2014), las principales tienen que ver con: • Participación política limitada • Diferencias en los salarios • La toma de decisiones y el liderazgo se mantiene mayoritariamente en los hombres • Invisibilización del trabajo de las mujeres • Uso y acceso a recursos son diferentes entre hombres y mujeres • No se toman en cuenta a las mujeres de la tercera edad • La representatividad • La autonomía económica de la mujer mues no se reconoce su trabajo • No se reconocen los derechos de las mujeres

Ascázubi Otón Olmedo Cangahua San José deAyora

Cuzubamba

PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Alteración de ciclos normales de producción (D)Disminución de los rendimientos agrícolas (D)Disminución de la disponibilidad de agua para riego (D)Disminución de los productos en los mercados (A)Acceso menor de alimentos por costos más altos (A)Resistencia de las variedades agrícolas locales (D)

67

• Diferencias en las obligaciones que se cumplen en el hogar • Machismo y violencia • Autoestima • Las mujeres son tomadas en cuenta al final: • Discriminación • No existen espacios para la participación y expresión de la mujer Es importante resaltar que en general las mujeres de las comunidades pasan más tiempo en sus hogares y por tanto son responsables de los cultivos de subsistencia que se cultivan para sus familias. La definición de los roles de hombres y de mujeres en el sector rural viene marcada por la tradición, como por ejemplo, los hombres son responsables de cultivar los cereales (producción y venta). Las mujeres trabajan en el cultivo hortalizas, para cubrir los gastos principales de su familia. Los hombres (el jefe de familia y los jóvenes varones) son quienes migran temporalmente, durante la estación seca, para buscar trabajo remunerado. Los jóvenes varones migran a ciudades cercanas para vender su mano de obra principalmente.

2.3.10 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS.

En la Tabla 49 se encuentra la identificación de las amenazas a la infraestructura y áreas productivas que se han identificado.

TABLA 49. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS.

INFRAESTRUCTURA Y AREAS PRODUCTIVAS

AMENAZAS

Canales de riego Deslizamientos, movimientos en masa, derrumbes.

Vialidad que comunica áreas de agricultura Deslizamientos, movimientos en masa, derrumbes

Cultivos de autoconsumo Disminución de producción debido a plagas y enfermedades, semilla no certificada.

Áreas de producción de cultivos Cambio climático y su impacto en cambios de temperatura (muy frío, muy caliente), incremento de la evapotranspiración de los cultivos, incremento de la demanda de agua para riego, decremento de la oferta de agua para riego.


En la Tabla 50 se presentan los problemas y potencialidades identificados al analizar la información disponible del componente económico.

TABLA 50. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

Económico


Empleo y Talento Humano Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios

Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras

Principales Productos del Territorio Maíz, hortalizas, frutilla Agricultura con poca asistencia técnica.

Seguridad y Soberanía Alimentaria Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana.

Baja eficiencia de aplicación de agua para riego.

Proyectos Estratégicos Nacionales

Financiamiento Banco Nacional de Fomento. Agricultor sin acceso a crédito

Infraestructura para el fomento productivo

Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal.

Canal sin revestir Baja eficiencia de aplicación de agua

Amenazas a la infraestructura Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,

Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar,

68

2.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

2.4.1 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON EL EXTERIOR.

2.4.1.1 ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL EN EL TERRITORIO.

Este ítem partirá de un análisis histórico de la distribución de la población en el GADIP Cayambe a nivel parroquial con una comparación entre los dos últimos censos poblacionales del 2001 y 2010. Tabla 51.

Tabla 51. Matriz de Población rural proyectada.

FUENTE: PDOT CANTÓN CAYAMBE.

Las parroquias que han experimentado un mayor crecimiento entre 2001 y 2010 son las de Santa Rosa de Cuzubamba de 3487 a 4174 habitantes con un índice de crecimiento de 1,926% proyectada para el año 2020. Otón de 3756 a 5050 habitantes, mientras que en Olmedo se muestra un crecimiento de 6439 a 6772 habitantes, y Otón de 2125 a 2766 habitantes que son las Parroquias que han presentado un menor crecimiento poblacional.

En el Mapa 17, se analiza que la jerarquía de las parroquias según los habitantes por población son Cayambe, Cangahua, Olmedo, Ascasubi, Santa Rosa de Cusubamba y Otón. Esto quiere decir que el territorio donde se asienta la mayoría de la población, localizada en Cayambe y Cangagua, existe mayor actividad económica, actividades dinámicas productivas que siguen centralizándose cerca del casco urbano o cabeceras parroquiales. La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas.

Bajo este contexto, en un análisis prospectivo se puede observar que existen altas concentraciones poblacionales en cada parroquia del cantón Cayambe, reflejada principalmente (aunque no todos los casos) en aquellas poblaciones que gozan de una mejor calidad en los servicios básicos, así: al norte del cantón, en la parroquia Olmedo existe una parte de extensión que está ocupadas por las comunidades de San Pablo Urco Grande, Santa Rosa, San Pablo Urco Chico, Santa Rosa Bajo, La Chimba, Cabuyal, San Ramón, sector de San Isidro de Cajas, entre otras; en la parroquia de Ayora (cerca de la cabecera cantonal) están las comunidades de Cariacu, Santa Clara, San Pablito de Agualongo, San Miguel del Prado, etc. En la parte centro sur, en la parroquia de Cangahua están las comunidades cercanas a la cabecera parroquial tales como Pitana Bajo y Pitana Alto, Carrera, La Buena Esperanza, San Pedro, Pucará,

CANTÓN 2001 2010 2020 INDICE DE CRECIMIENTO

Cayambe 10012 11801 13910 1,83%

Cangahua 13508 16231 19503 2,04%

Olmedo 6439 6772 7122 0,56%

Santa Rosa de Cusubamba

3487 4147 4932 1,93%

Total 39327 46767 55857 1,92%

69

Pacha y un poco alejadas de la cabecera parroquial como La Candelaria, San José, San Antonio, Larcachaca, Los Andes, La Compañía, Isacata, Espiga de Oro, entre otras comunidades. En la parte sur, en las parroquias de Otón, Cusubamba y Ascázubi, se observa igualmente que la concentración de la población está cerca de las cabeceras parroquiales, por ejemplo entre Otón y Cusubamba a las comunidades de Isoloma, Chinchiloma, San Lorenzo de Otón, San Rafael, San Juan y el sector de la Y de Cusubamba. En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y salud; de preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies con vocación agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de ingresos económicos para el hogar.

TABLA 52. POBLACIÓN DE CABECERA PARROQUIAL EN EL CANTÓN CAYAMBE.

PRINCIPALES POBLADOS POBLACIÓN EN CABECERA PARROQUIAL

SANTA ROSA DE CUZUBAMBA 258

AYORA 260

OTON 482

CANGAHUA 1040

OLMEDO (PESILLO) 2562

OTÓN 4186

CAYAMBE 40258

FUENTE: PDOT del Cantón Cayambe (2015).

El término asentamiento es un término actual que se utiliza para hacer referencia a las formas de hábitat humano. En términos generales, un asentamiento humano es el lugar donde se establece una persona o una comunidad sobre un territorio determinado. Los asentamientos humanos son el elemento que mayor influencia tienen en la estructuración u organización del territorio, su composición se desarrolla a partir de su localización y las relaciones que vincula el medio físico, la actividad productiva y social que desarrollan sus habitantes y los asentamientos entre sí (IEE 2013). Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y restricciones estructurales que presentan.

2.4.1.2 ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL Y LAS AGENDAS ZONALES DE PLANIFICACIÓN.

La nueva estrategia territorial nacional, más las nuevas agendas zonales de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 53 el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas planteadas en el PNVB 2013-2017, se construyen en base a cuatro ejes prioritarios que son: asentamientos humanos, sustentabilidad ambiental, transformación de la matriz productiva y cierre de brechas, estos ejes se los analiza a través de 14 unidades de síntesis territorial o unidades homogéneas, con el objeto de articular la planificación territorial nacional, con los objetivos nacionales de desarrollo para garantizar una óptima articulación entre los distintos niveles de gobierno, promoviendo la desconcentración y descentralización a través de los lineamientos propuestos en la estrategia territorial nacional.

http://es.wikipedia.org/wiki/Persona

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad

70

MAPA 17. JERARQUÍA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

FUENTE: IEE (2010), citado por PDOT Cantón Cayambe. El cantón Cayambe se encuentra en la unidad 9 correspondiente a las vertientes interiores de la cuenca interandina sur. La estrategia territorial nacional, se compone de 110 localidades aglomeradas las cuales forman la red de asentamientos humanos a nivel nacional a partir de poblaciones que tengan como mínimo 10.000 habitantes. Esta red de asentamientos se define en base a un análisis de las siguientes características:

1. Índice de primacía urbana, 2. Especialidad económica funcional en base a la distribución de actividades de la población

económicamente activa (PEA) 3. Jerarquía funcional del asentamiento: Esto se refiere que a mayor gama de equipamientos y

servicios, mayor será el ámbito de su jerarquía; así se establecen 6 tipos de jerarquía funcional para que son: Metrópoli, Nacional, regional, subregional, local y menor como se muestra a continuación en el siguiente cuadro: (PNBV/2013-2017).

71

TABLA 53. TIPO DE ASENTAMIENTO Y CARACTERÍSTICAS DEL CANTÓN CAYAMBE.

TIPO DE ASENTAMIENTO CARACTERÍSTICAS LUGAR

4. Subregional

Rol: Distribución, transporte y almacenamiento de productos manufacturados y primarios.

Cantón Cayambe

FUENTE: SENPLADES.

2.1.4.3 RELACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CON LA CABECERA CANTONAL.

-Economía campesina. En el cantón de manera general, su forma de producción se relaciona a la siembra de diversos cultivos de ciclo corto donde predominan los cereales (maíz suave, trigo, cebada y quinua), legumbres (brócoli, habas, papas, frejol, chocho, lenteja, cebolla blanca, arveja) y se complementa con actividades pecuarias y producción de flores. En cuanto a la producción pecuaria, los animales pastorean en los páramos por falta de espacio y pastizales mejorados. Los insumos y tecnología (fertilizantes, semillas, maquinaria) son tradicionales, ya sea por cuestiones culturales (han pasado por generaciones) o por falta de recursos económicos por parte de los campesinos. La fuerza de trabajo se la obtiene principalmente a través de la familia (hermanos, tíos, sobrinos, nietos, etc.), la misma que ayuda en las etapas de siembra y cosecha principalmente. El destino de la producción agrícola se la divide, tanto para el autoconsumo como para la venta. Los principales mercados a los que están vinculados son: Cayambe, Quito, Otavalo e Ibarra. Para finalizar es interesante señalar el carácter étnico en la agricultura y ganadería, ya que la mayor parte de las comunas y comunidades del cantón se definen, relacionan e interactúan con otros actores sociales como pueblo indígena (pueblo kayambi). Así vemos la variedad de asociaciones y grupos ligadas a organizaciones indígenas de segundo y tercer grado. -Producción florícola. Es una actividad económica que se viene desarrollando desde la década de los años ochenta, dando al cantón cierto dinamismo en su economía. Su presencia ha permitido la creación de fuentes de empleo (aumento de la utilización de la mano de obra en especial de las mujeres y jóvenes campesinos) y aumento de la riqueza en la zona, así vemos en la cabecera cantonal la presencia de diversos bancos, cooperativas de ahorro, almacenes de diversa índole, lugares de comida y de esparcimiento, entre otras. Pero este impacto de las florícolas también tiene su contraparte negativa en la zona, por ejemplo, hacinamiento en la ciudad de Cayambe; precarización de los servicios básicos; contaminación de los ríos, suelos, aire; enfermedades causadas por la exposición a agro tóxicos; excesivas horas de trabajo acompañadas; violencia intrafamiliar, desorganización comunitaria, etc. Su principal mercado es el exterior, especialmente Estados Unidos y Europa (en Rusia es muy fuerte la costumbre de regalar flores y rosas, ya sea por cumpleaños o días festivos). -Producción lechera. Esta actividad ha ido adquiriendo importancia en el cantón, en los últimos años se ha producido una masificación de derivados de la leche como variedad de quesos, yogurt, manjar de leche, mantequilla, crema de leche, entre otros productos. Por tal razón desde hace dos años se realiza en el cantón la Feria Nacional del Queso, su finalidad es lograr la asociación de los productores de leche y queso de la zona.

72

Así tenemos, según el Diagnóstico del plan de desarrollo de Cayambe (2011), la producción de leche en el cantón en el año 2000 fue de 37 960 litros de leche, y para el año 2010 existe un incremento del 70 %, es decir que en el lapso de 10 años el crecimiento de cada año es del 7 % anual, este incremento de la producción de leche se supone es fruto por un aumento de la población de vacas en producción de leche y al mejoramiento de los índices de producción por vaca. Existen varias empresas lecheras que acopian la producción de leche. Se calcula que existe alrededor de 24 empresas productoras de lácteos y de yogurt; su mercado es tanto Cayambe como, Quito, Ibarra, Otavalo y ciudades de la costa como Santo Domingo, Guayaquil y Babahoyo. Las que se puede destacar son Nestlé, Miraflores, González y Dulacs. -Economía de prestación de servicios. Dentro de este ítem es imprescindible destacar que la actividad comercial y de servicios se concentra en la cabecera cantonal de Cayambe y en menor medida en las cabeceras parroquiales, así lo ratifica los datos estadísticos del INEC que muestran que el 32,34 % de la población se vincula al sector comercial y de servicios en general. -Turismo. La actividad turística en el cantón va adquiriendo importancia como eje de desarrollo económico local. En los últimos años, se ha venido desarrollando proyectos relacionados al turismo comunitario y cultural. Por ejemplo, encontramos proyectos agro turísticos como la ruta de la leche y ruta de las flores; como turismo cultural tenemos la ruta del Qhapaq Ñan y la ruta del Libertador. También encontramos la promoción de las fiestas de San Pedro y del Sol en la Mitad del Mundo en los meses de junio y julio. La presencia del Nevado Cayambe, la reserva natural Cayambe Coca, la cascada de Cariacu y otros lugares naturales, han creado como alternativa a un turismo de naturaleza y de aventura. Algunas comunidades aledañas a estos sitios naturales prestan el servicio de guías, quienes brindan algunas alternativas de senderos cuyo recorrido varía desde dos a ocho horas. -Vialidad. Según el IEE (2013) citado por el PDOT cantonal (2015), el cantón Cayambe se encuentra atravesado por la vía Panamericana de sur- oeste a noroeste (E35), vía que comunica la capital nacional y el sur del país con las provincias de Imbabura y Carchi. Según el Consejo Provincial de Pichincha (HCPP), citado por el PDOT cantonal (2011), el mayor flujo vehicular ocurre en la Vía Panamericana, tanto hacia el norte como hacia el sur, por la alta concentración de actividad comercial y por ser considerada esta una zona de paso obligado entre cabeceras cantonales de Pichincha e Imbabura. De hecho, el HCPP calcula que un 97% del tráfico del cantón pasa por esta vía que conecta los centros poblados de Ascázubi, Cuzubamba, Otón, Cangahua y Cayambe. Las vías secundarias y de tercer orden o colectoras forman una red de coneión vial entre las cabeceras parroquiales y las comunidades rurales que se encuentran en el cantón, y carecen en su mayoría de señalización adecuada de tránsito y turística (PDOT cantonal, 2011). La red secundaria está constituida por el sistema vial interno de la parroquia, estos caminos conectan las diferentes comunas de la parroquia con las áreas productivas y los asentamientos humanos. La red vial terciaria está conformada por los caminos vecinales y caminos de herradura, que son muy utilizados por los comuneros y por los dueños de pequeñas propiedades para el transporte de productos y para acceder con los animales a zonas de pastoreo (PDOT parroquial, 2011).

73

TABLA 54. LINEAMIENTOS CONTENIDOS EN LA ETN 2013 – 2017 QUE INCIDAN EN EL TERRITORIO PARROQUIAL.

EJE LINEAMIENTO

Asentamientos

humanos

1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social, por medio de una mejor articulación, movilidad y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territoriales.

5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura vial.

7. Mejorar la calidad del hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades.

8. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos administrativos

10. Planificar la inversión pública en función de los riesgos de desastres, con el fin de asegurar la viabilidad de los proyectos de inversión

Sustentabilidad

ambiental

1. Controlar la expansión de la frontera agrícola y, de ser el caso, corregir los usos actuales antropogénicos.

2. Reducir la presión sobre los espacios naturales, especialmente en las áreas terrestres y marinas declaradas protegidas por el Estado, para realzar su valor ecológico, científico y paisajístico, buscando además mecanismos de compensación por captura de carbono, conservando la biodiversidad y promoviendo actividades de prevención y mitigación de los efectos del cambio climático.

6. Promover medidas de adaptación al cambio climático frente a la alta vulnerabilidad del territorio continental e insular ante este fenómeno.

7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes.

11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos.

Matriz

productiva

5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología agropecuaria y el aprovechamiento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua.

9. Incrementar la productividad por medio de la expansión de encadenamientos productivos, la estructuración de redes complementarias y sinérgicas que favorezcan procesos productivos y el desarrollo de complejos industriales.

13. Promover el desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional, considerando las características culturales y paisajísticas de cada región.

15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios rurales en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria.

16. Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura vinculada a la transformación de la matriz productiva, a través de la incorporación de la gestión de riesgos en sus diferentes fases.

23. Fomentar el desarrollo de territorios y ciudades digitales en el contexto del desarrollo territorial sustentable y sostenible, con énfasis en las zonas directamente involucradas con la transformación de la matriz productiva.

Reducción de

brechas

1. Promover redes sinérgicas y complementarias productivas relacionadas con agroindustria rural, turismo comunitario y bosques comunitarios, que generen para la población empleo y oportunidades sustentables a largo plazo.

2. Garantizar condiciones de vida dignas en asentamientos humanos dependientes de actividades mineras.

3. Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las oportunidades sean sustentables a largo plazo.

4. Impulsar un adecuado uso de los recursos agua, suelo, vegetación y paisaje escénico, para garantizar a la población un ambiente sano y adecuado para la vida y su economía.

5. Potenciar las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos, asistencia técnica y capacitación, considerando las particularidades territoriales.

6. Promover la capacitación y la formación universitaria, técnica y tecnológica, en función de la especialidad económica funcional de los asentamientos humanos y de las potencialidades del territorio.

7. Fomentar la asociatividad y el desarrollo de economías populares y solidarias en las comunidades aledañas al bosque de manglar, para la conservación y el manejo adecuado de la riqueza ictiológica existente

FUENTE: SENPLADES

74

2.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.

2.4.2.1 ACCESO AL AGUA.

En la Tabla 55 se presenta la procedencia del agua en relación al número de viviendas. Según esta información del INEC (2010), la procedencia del agua por red pública ocurre en el 42% de las viviendas y el 54%, es de vertiente o acequia. La medida de procedencia principal del agua recibida no se refiere a la calidad del servicio, ya que no toma en cuenta la cantidad y composición químico-biológica del agua, ni el horario de abastecimiento. Consultada los miembros de la junta parroquial, comunicaron que esta medida no reflejaba la realidad local. Obsérvese además que se reportan 664 viviendas, que dieron información y otras 230 que no lo hicieron; es decir que el total de viviendas fue de 894, considerando este valor total, da como resultado que existirían 31% de las viviendas conectadas a red pública, según análisis del INEC para la región 2. Tabla 55.

TABLA 55. TIPO DE VIVIENDA Y PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA. Tipo de la vivienda Procedencia principal del agua recibida

De red pública De pozo De río, vertiente, acequia o canal

De carro repartidor

Otro (Agua lluvia/albarrada)

Total

Casa/Villa 242 - 321 4 11 578

Departamento en casa o edificio 6 1 4 - - 11

Cuarto(s) en casa de inquilinato - 2 2 1 - 5

Mediagua 27 - 34 1 5 67

Covacha 2 - - - - 2

Choza - - 1 - - 1

Total 277 3 362 6 16 664

Porcentaje 41,7% 0,5% 54,5% 0,9% 2,4% 100%

NSA : 230


2.4.2.2 ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO.

Hemos considerado otro indicador que es el acceso a servicios de saneamiento, preparado por el SIISE, cuya construcción es la siguiente: Número de viviendas que:

a) Tienen abastecimiento de agua entubada por red pública dentro de la vivienda, o b) Cuentan con medios de eliminación de excretas conectados a la red pública de

alcantarillado, o c) Disponen de medios de eliminación de basura.

Expresado como porcentaje del total de viviendas.

% de viviendas = (número de viviendas con tres servicios en el año t ) * 100 total de viviendas en el año t Como puede observarse en la Tabla 56, la Parroquia de Otón tiene un acceso del 6% a servicios de saneamiento ya que se reportan 41 viviendas de las 664, que tendrían los tres servicios arriba mencionados, frente al 59% de acceso de Cayambe y 74% de Pichincha.

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/glosario/ficglo_uniana.htm#Vivienda

http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/glosario/ficglo_medida.htm#Porcentaje

75

TABLA 56. ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO.

FUENTE: SIISE

2.4.2.3 Medios de eliminación de excretas. Se refiere únicamente a las viviendas que cuentan con sistemas de recolección y evacuación de excrementos humanos y aguas servidas que son arrastrados por corrientes de agua (alcantarillado o pozos con o sin tratamiento); incluye a las viviendas que disponen de otros medios sanitarios para la eliminación de excretas como las letrinas. El 25% de las viviendas, está conectado a la red pública de alcantarillado, otro 49.7%, de las viviendas están conectadas a pozos sépticos/ciegos, el 6% a letrinas y 115 viviendas, que representan el 17% no tienen medios de eliminación de excretas. Tabla 57.

Tabla 57. Medios de eliminación de excretas. Tipo de la vivienda

Tipo de servicio higiénico o escusado

Conectado a red pública de alcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

Letrina No tiene

Total

Casa/Villa 159 168 125 11 37 78 578

Departamento en casa o edificio

2 7 2 - - - 11

Cuarto(s) en casa de inquilinato

2 2 1 - - - 5

Mediagua 4 15 11 - 3 34 67

Covacha - - - - - 2 2

Choza - - - - - 1 1

Total 167 192 139 11 40 115 664

Porcentaje 25,2% 28,9% 20,9% 1,7% 6,0% 17,3% 100,0%

NSA : 230


2.4.2.4 ELIMINACIÓN DE LA BASURA.

En la Tabla 58 se presentan las estadísticas de las formas de eliminación de basura. Según este reporte el 50% de viviendas lo hace mediante recolector y el otro 50% lo hace de otra forma ya sea quemándola, tirándola a las quebradas.

Acceso a servicios de saneamiento, 2010 Acceso a servicios de saneamiento, 2001

País - Región - Provincia - Cantón -

Parroquia

Porcentaje Número de viviendas

Total de viviendas

Porcentaje Número de viviendas

Total de viviendas

(n/N)*100 n N (n/N)*100 n N

Santa Rosa de Cuzubamba

19% 211 1092 7% 57 803

Otón 6% 41 664 2% 9 459

Olmedo (Pesillo) 14% 234 1706 4% 53 1491

Cayambe 59% 7767 13081 45% 4385 9738

Cangahua 4% 151 3719 3% 76 2907

Ascázubi 32% 430 1356 16% 153 946

Pichincha 74% 537010 720930 61% 373594 610668

76

TABLA 58. FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA OTÓN.

Tipo de la vivienda Eliminación de la basura

Por carro recolector

La arrojan en terreno baldío o

quebrada

La queman

La entierran La arrojan al río,

acequia o canal

De otra forma

Total

Casa/Villa 297 37 210 20 10 4 578

Departamento en casa o edificio

7 - 2 2 - - 11

Cuarto(s) en casa de inquilinato

4 - 1 - - - 5

Mediagua 22 5 35 4 - 1 67

Covacha - - 2 - - - 2

Choza - - 1 - - - 1

Total 330 42 251 26 10 5 664

Porcentaje 49,7% 6,3% 37,8% 3,9% 1,5% 0,8% 100%

NSA : 230


2.4.2.5 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA.

2.4.2.5.1 TENENCIA DE LA VIVIENDA.

Según la información de la Tabla 59, el 64% de las viviendas son propias y están totalmente pagadas. Otro 11% de las viviendas, son propias por ser regaladas, donadas, heredadas o por posesión, el 13% es vivienda prestada o cedida (no pagada) y el 4% está en arriendo.

TABLA 54. TENENCIA POR TIPO DE VIVIENDA. Tenencia o

propiedad de la vivienda

Tipo de la vivienda Porcentaje

Casa/Villa Departamento en casa o

edificio

Cuarto(s) en casa de

inquilinato

Mediagua Rancho Covacha Choza Otra vivienda particular

Total

Propia y totalmente pagada 379 5 - 39 - - 1 - 424 64%

Propia y la está pagando 35 1 - 2 - - - - 38 6%

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 64 4 - 6 - - - - 74 11%

Prestada o cedida (no pagada) 63 - 2 19 - 2 - - 86 13%

Por servicios 14 - - 1 - - - - 15 2%

Arrendada 24 1 3 - - - - - 28 4%

Total 579 11 5 67 - 2 1 - 665 100%


2.4.2.5.2 ESTADO DE LA VIVIENDA.

a. Piso. El 20% de los habitantes, habitan viviendas con piso de tierra, mientras que el 14.6% de las viviendas es de baldosa y otro 63.7% es de cemento. Tabla 60.

77

TABLA 60. POBLACIÓN SEGÚN AUTOIDENTIFICACIÓN QUE HABITAN VIVIENDAS DE ACUERDO AL MATERIAL DEL PISO DE LAS VIVIENDAS.

Material del piso Autoidentificación según su cultura y costumbres Porcentaje Indígen

a Afroecuatoriano/

a Afrodescendient

e

Negro/a

Mulato/a

Montubio/a

Mestizo/a

Blanco/a

Otro/a

Total

Duela, parquet, tablón o piso flotante

- - - - - 23 1 - 24 0,9%

Tabla sin tratar - - - - 1 17 - - 18 0,7%

Cerámica, baldosa, vinil o mármol

65 3 - - 2 335 - - 405 14,6%

Ladrillo o cemento 300 6 - 18 7 1417 14 - 1762 63,7%

Tierra 190 - - - 1 359 4 - 554 20,0%

Otros materiales - - - - - 3 - - 3 0,1%

Total 555 9 - 18 11 2154 19 - 2766 100,0%


En la Tabla 61 se presentan los resultados acerca de las viviendas y el estado de las paredes y techo y concluimos que: -El 55% de las viviendas presentarían pisos y/o techos de regular a mal estado. Esta situación debería estar sujeta a una investigación más a fondo del estado estructural de las viviendas en coordinación con la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo (SNGR). La población debería estar preparada para saber cómo reaccionar frente a eventos de riesgos naturales y actuar de forma organizada. Se deberían organizar en coordinación con la SNGR, simulacros, planes y capacitaciones que orienten a la población local en el que hacer en caso de sismos.

TABLA 61. ESTADO DE TECHO Y PAREDES EXTERIORES.


2.4.3 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA.

En la Tabla 62 se presentan las amenazas identificadas y la nula capacidad de respuesta de la población para enfrentar organizadamente a riesgos naturales.

TABLA 62. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA.

AMENAZAS CAPACIDAD DE RESPUESTA

Deslizamientos, movimientos en masa, inundaciones. La población no está capacitada ni organizada para enfrentar los riesgos naturales y tener una capacidad de respuesta frente a estas amenazas.

Derrames de combustibles.

Cambio climático y su impacto en la población local y sus actividades económicas y empleo.

Terremotos

Incendios

Estado de las paredes

exteriores

Estado del techo

Bueno Regular Malo Total

Buenas 209 58 4 271

Regulares 24 218 41 283

Malas 4 25 81 110

Total 237 301 126 664

78


En la Tabla 63 se presentan los diversos problemas y potencialidades identificados en la parroquia Otón.

TABLA 63. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR VARIABLES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.


Red de asentamientos humanos

parroquiales

Creación de mancomunidades en torno a problemas específicos para ser más eficientes en uso de recursos y gestión de problemas comunes.

Parroquias tienen limitados recursos para enfrentar problemas comunes.

Servicios Básicos Competencia de agua, alcantarillado, saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD.

Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas. El 50% o más de las viviendas no tienen el servicio de recolección de basura.

Acceso de la población a

vivienda y catastro

Junta parroquial pueda normar modelos de viviendas acorde a su identidad.

Debería actualizarse el catastro en Otón. Construcciones no guardan una pertenencia con el atractivo natural e histórico. Viviendas con piso de tierra.

Amenazas y capacidad de

respuesta

Junta parroquial puede coordinar acciones con la población y Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo para evaluación y capacitación de la población.

Se desconoce estado estructural de viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.

79

2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

2.5.1 ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

En la Tabla 64 se presenta la disponibilidad de teléfono convencional, telefonía celular, internet, computadora y televisión por cable en la Parroquia Otón.

TABLA 64. HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL, TELÉFONO CELULAR, INTERNET Y ACCESO A COMPUTADORA.

De esta información podemos concluir los siguientes aspectos:

a) Solamente el 6% de los hogares tiene acceso a la telefonía convencional, reportándose un déficit del 94%

b) El 72% de los hogares tiene disponibilidad de telefonía celular.

c) El 2% de los hogares tiene disponibilidad de internet.

d) El 12% de los hogares tiene un computador.

En la Tabla 65 se presenta las estadísticas acerca del acceso a la telefonía celular y el internet, considerando el nivel de instrucción al que asiste o asistió en la población parroquial. De 1,859 personas que usan el celular, alrededor de 1500 personas tienen instrucción primaria, secundaria o educación básica. Solamente 59 personas tienen disponibilidad de internet. De la información de la Tabla 65 podríamos comentar, que si por un lado se dispone de teléfono celular, en cambio no se tiene acceso al internet, importante herramienta de estudio, consulta e investigación para la población estudiantil de la parroquia.

Disponibilidad de teléfono convencional

Casos %

Si 38 6

No 627 94

Total 665 100

Disponibilidad de teléfono celular

Casos %

Si 477 72

No 188 28

Total 665 100

Disponibilidad de internet Casos %

Si 16 2

No 649 98

Total 665 100

Dispone de computadora Casos %

Si 83 12

No 582 88

Total 665 100

80

TABLA 65. ACCESO A LA TELEFONÍA CELULAR E INTERNET, SEGÚN EL NIVEL DE INSTRUCCIÓN.

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

Disponibilidad de teléfono celular Disponibilidad de internet

Si No Total Si No Total

Ninguno 147 121 268 5 263 268

Centro de Alfabetización/(EBA) 29 14 43 - 43 43

Preescolar 17 5 22 - 22 22

Primario 861 220 1081 27 1054 1081

Secundario 221 33 254 6 248 254

Educación Básica 413 122 535 8 527 535

Bachillerato - Educación Media 97 14 111 6 105 111

Ciclo Postbachillerato 9 - 9 - 9 9

Superior 64 8 72 7 65 72

Postgrado 1 - 1 - 1 1

Se ignora 20 9 29 - 29 29

Total 1879 546 2425 59 2366 2425


Lo observado anteriormente, confirmaría la información reportada en las Asambleas Parroquiales realizadas durante la elaboración del PDOT cantonal, la cual menciona que las telecomunicaciones en las parroquias rurales, es escasa e insuficiente (PDOT, 2015).Según el Instituto Espacial Ecuatoriano (2013), en Otón, existe infraestructura de antenas de telecomunicaciones, cuya información es la siguiente: ANTENA TELECOMUNICACIONES CLARO, coordenadas: E819218/N10007789. ANTENA TELECOMUNICACIONES ALEGRO/CNT coordenadas: E818576/N10005319. ANTENA TELECOMUNICACIONES CORATE , coordenadas: E813533/N10014708.

2.5.2 ACCESO A LA ENERGÍA ELÉCTRICA.

En la Tabla 66 se reporta que el 96.5% si tienen acceso a la energía eléctrica y otro 3.3% no tienen el servicio.

TABLA 66. TIPO DE VIVIENDA Y PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA.

Tipo de la vivienda

Procedencia de luz eléctrica

Red de empresa eléctrica de

servicio público

Panel Solar

Generador de luz (Planta eléctrica)

Otro No tiene Total

Casa/Villa 564 - - 1 13 578

Departamento en casa o edificio 11 - - - - 11

Cuarto(s) en casa de inquilinato 5 - - - - 5

Mediagua 58 - - - 9 67

Covacha 2 - - - - 2

Choza 1 - - - - 1

Total 641 - - 1 22 664

Porcentaje 96,5% 0,2% 3,3% 100%


81

2.5.3 USO DE COMBUSTIBLE PARA COCINAR.

Otro aspecto que se considera de importancia, está relacionado con el uso de combustible para cocinar. De la Tabla podemos concluir que el 74% de la población parroquial se beneficia del gas y otro 26% está inmerso en el uso de la leña, para cocinar. Tabla 67.

TABLA 67. POBLACIÓN QUE FORMA PARTE DEL USO DE COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA COCINAR.

Principal combustible o energía para cocinar

Tipo de la vivienda

Casa/Villa Departamento en casa o

edificio

Cuarto(s) en casa de

inquilinato

Mediagua Rancho Covacha Choza Otra vivienda particular

Total

Gas (tanque o cilindro) 434 11 5 38 - 2 - - 490

Leña, carbón 141 - - 29 - - 1 - 171

No cocina 4 - - - - - - - 4

Total 579 11 5 67 - 2 1 - 665


2.5.4 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.

Según el Consejo Provincial de Pichincha (HCPP), citado por el PDOT cantonal (2011),considera que el mayor flujo vehicular ocurre en la Vía Panamericana, tanto hacia el norte como hacia el sur, por la alta concentración de actividad comercial y por ser considerada esta una zona de paso obligado entre cabeceras cantonales de Pichincha e Imbabura. De hecho, el HCPP calcula que un 98% del tráfico del cantón pasa por esta vía que conecta los centros poblados de Ascázubi, Cuzubamba, Otón y Cayambe. De las conclusiones que las Asambleas Parroquiales realizadas durante la elaboración del PDOT cantonal del 2015, es importante señalar que la prioridad para las comunidades distantes en las Parroquias Rurales del Cantón son los caminos de acceso, o la construcción de canales de desagüe para evitar que las lluvias deterioren los empedrados. En la parroquia Otón, el 17% de las viviendas, tienen vías de acceso adoquinada, pavimentada o de concreto. Otro 27% de las viviendas están con vías de acceso empedradas. El 57% de las viviendas estarían con vías de acceso lastradas, de tierra, senderos o chaquiñán. Tabla 68.

TABLA 68. TIPO DE VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA OTÓN.

Vía de acceso principal a la vivienda Casos %

Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto

148 17

Calle o carretera empedrada 237 27

Calle o carretera lastrada o de tierra 258 29

Camino, sendero, chaquiñán 251 28

Total 894 100


Según la base de datos geográfica del Instituto Espacial Ecuatoriano (2013), la parroquia Otón, registra una longitud total de vías de 113 kilómetros, de las cuales el 42% son caminos de verano, 25% con revestimiento suelto y 16% con caminos de herradura. Tabla 69.

82

TABLA 69. LONGITUD DE VÍAS EN LA PARROQUIA OTÓN.

NUMERO DESCRIPCION TIPO LARGO (m) PORCENTAJE

1 Camino de verano RUTA LOCAL 47584,83 42%

2 Herradura RUTA LOCAL 17774,15 16%

3 Pavimentada o asfaltada, dos o más vías RUTA PRIMARIA 8326,39 7%

4 Revestimiento suelto o ligero, dos o más vías RUTA SECUNDARIA 5879,98 5%

5 Revestimiento suelto o ligero, una vía RUTA SECUNDARIA 28212,19 25%

6 Sendero RUTA LOCAL 5018,07 4%

TOTAL 112795,61 100% FUENTE: IEE (2010).

Según la información proporcionada por el PDOT parroquial (2012), en el tema de redes viales y transporte, se destacan los aspectos siguientes:

a) El sistema vial de la parroquia lo constituyen en orden de importancia, La Vía Panamericana NorteE35 que conecta Otón con las parroquias Ascázubi, Cuzubamba y Cangahua. La conexión principal inter parroquial e inter cantonal la constituye las 3 únicas vías que conectan con el cantón Quito, estas son Cuzubamba – Otón, Otón - Cayambe, estas atraen el 99 % del flujo vehicular que llega a la parroquia.

b) La vía Cuzubamba – Cayambe, (Panamericana E35). Esta forma parte del sistema vial

nacional administrada por el MTOP, el tramo Otón - Cayambe esta concesionado a la empresa Panavial, su capa de rodadura es asfáltica se encuentra en buen estado de circulación, cuenta con buena señalización horizontal y vertical.

c) La Vía Chaupiestancia – Cangahuapungo es un camino vecinal de acceso desde la Parroquia

Cuzubamba, la misma que presenta capas de rodadura empedrada y lastre.

d) La Vía Los Llanos (Otón) – Cuzubamba es un camino vecinal que fue parte de la vía antigua Quito – Cayambe, este camino es utilizado principalmente por los floricultores para acceder a la Panamericana Norte, presenta capa de rodadura empedrada en regular estado.

Existe una cooperativa de camionetas para el transporte de carga de la parroquia, que recorren la parroquia prestando el servicio de hacia los distintos sitios. No hay servicios de bus colectivo para acceder al interior de la parroquia. El sector La Virgen es el punto de partida y está considerado un sitio obligado estratégico ya que desde allí se puede con limitaciones de infraestructura, tomar los servicios de trasporte hacia distintas ciudades así tenemos: Flota Pichincha de Guayllabamba en la ruta Quito- CuzubambaQuinche, La Cooperativa Flor del Valle de Cayambe realiza el servicio para esta parroquia en las rutas Quito - Cayambe, La Cooperativa de transporte CITA, realiza el recorrido Tulcán – Cayambe –El Quinche – Sangolquí – Ambato – Baños. Estas empresas de transporte no tienen a esta parroquia como parada obligada, debido a esto los días feriados o fines de semana se hace difícil viajar. El tiempo de viaje desde Otón hacia Quito y Cayambe, se describe así: 1) Otón – Quito: 80 minutos 2) Otón – Cayambe : 20 minutos

83

Entre los principales problemas de movilidad están la falta de una frecuencia de transporte público hacia las cabeceras cantonales exclusiva para la parroquia, sus habitantes deben tomar el transporte a lo largo de la única vía colectora asfaltada con la incertidumbre poder tomar el transporte de pasajeros.

2.5.5 AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

En la Tabla 70 se presenta la matriz de amenazas del componente movilidad, energía y conectividad.

TABLA 70. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

VARIABLES AMENAZAS

Telecomunicaciones Movimientos en masa, deslizamientos, sismos

Potencia instalada y generación eléctrica Cortes de luz, variaciones de voltaje

Red vial y de transporte Movimientos en masa, deslizamientos, sismos Incremento de lluvias por cambio climático. Incremento de costos de combustibles. Incremento de pasajes


En la Tabla 71 se presenta la matriz de problemas y potencialidades del componente movilidad, energía y conectividad.

TABLA 71. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS EN EL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.


Telecomunicaciones Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT

Baja cobertura en teléfono convencional, internet

Potencia instalada y generación eléctrica Gestiones de Junta parroquial. Viviendas sin luz

Red vial y de transporte Consejo Provincial tiene

competencia y recursos para

atender vialidad rural y Municipio

de Cayambe, la vialidad urbana.

Vías de tierra dificultan movilidad de personas y transporte de productos agrícolas. Movimientos en masa, deslizamientos, sismos Incremento de lluvias por cambio climático. Incremento de costo de combustibles.

84

2.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL.

2.6.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.

Es deber general del Estado, dirigir, planificar y regular e proceso de desarrollo, conforme lo dispone el numeral 2 del artículo 277 de la Constitución de la República del Ecuador. El segundo inciso del artículo 275 de la Constitución, determina que el Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución. El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias eclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero establece que constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales. La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados. La Constitución precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias eclusivas no ecluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como competencias eclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el literal g del artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado. El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala la construcción de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias.

85

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que: La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 define como las funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial. En el artículo 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización se señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública”. El artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

2.6.2 MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.

Los actores principales identificados en la parroquia Otón, son los siguientes:

o Barrio Centro Poblado Comité barrial

o Barrio San Lorenzo Comité barrial

o Barrio Isoloma Uno Comité barrial

o Barrio Santa Isabel Comité barrial

o Comuna Chaupiestancia Comuna jurídica

86

o Comuna Pambamarquito Comuna jurídica

o Comuna Otoncito

o Comuna El Llano

o Comuna jurídica

o Tenencia Política

o Junta Administradora de Agua Potable

o Unidad de Policía Comunitaria

o Finca Integral Pambamarquito

o Cooperativa de transportes Virgen del Carmen

o Cooperativa de transporte Chaupicang

o Haswat S.A. CRAC

o Flores de Colina

o Flores equinocciales16

2.6.3 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN.

En la Tabla 72 se presentan los mecanismos de articulación y los instrumentos de gestión establecidos por el Gobierno Parroquial.


En la Tabla 73 se presentan los problemas y potencialidades de las variables del componente político institucional.

TABLA 73. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.


Instrumentos de planificación y marco legal

Constitución Plan nacional del BuenVivir Estrategia Territorial nacional Estrategia de Lucha contra la Pobreza COOTAD Código de planificación y finanzas públicas.

Limitaciones en interpretación de alcances de la legislación actual

Actores del territorio Mancomunidad puede potenciar incidir sobre problemas comunes.

No están organizados sobre un propósito común.

Capacidad del GAD para la gestión del

territorio

Mancomunidad puede potenciar la disponibilidad de especialistas en diversos temas y constituir un equipo de trabajo sobre problemas comunes.

Reducido equipo técnico

16

Información GAD parroquial Otón

87

2.6.6 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES.

En la Tablas 74, 75, 76, 77, 78 y 79 se presentan las priorizaciones respectivas de los problemas y potencialidades de los componentes del PDOT.

TABLA 74. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO.

Variables Potencialidades Problemas Prioridad

Relieve *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Inferiores Y Relieves De Las Cuencas Interandinas De La Sierra Norte.


*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes.

BAJA

Geología *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas.




MUY ALTA

Suelos *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas



ALTA

Cobertura del suelo *Existe un 87,68% del área de la parroquia Bien Utilizado.

*Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques.

ALTA



MUY ALTA

Agua *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas.


MUY ALTA




BAJO

Ecosistemas *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido.

*Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.

ALTO

Recursos Naturales degradados

Para los suelos degradados, ya existen propuestas de aprovechamiento, como la siembra de penco y reforestación comercial.

*No existe programas de Socio Bosque identificados en el área.


ALTO


El Gobierno nacional y Provincial tienen programas de recuperación de suelos.

*Alta presencia de Movimientos en masas. MUY ALTA

88

TABLA 75. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD

Demografía Es atractivo para esparcimiento. Incremento acelerado de población puede

presionar sobre recursos y servicios. ALTA



MUY ALTA



MUY ALTA

Salud El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de

atención de salud en el Cantón


MUY ALTA



MUY ALTA




ALTA



MUY ALTA


Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza.

Hay déficit de cobertura de agua y alcantarillado.

MUY ALTA

Grupos Étnicos En la parroquia conviven y se inter relacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales.


MUY ALTA



Alto nivel de alcoholismo en los jóvenes de las comunidades a raíz de ello se generan violencia intrafamiliar y desestabilidad familiar.

ALTA

Patrimonio cultural En la parroquia tiene su propia manifestación cultural y patrimonial entre las que se destacan las fiestas del inti raymi, fiestas religiosas locales, la gastronomía y los saberes ancestrales.

Muchos saberes y conocimientos ancestrales como parte del patrimonio intangible se están desapareciendo, las personas con estos conocimientos en su mayoría son de avanzada edad y otros ya han fallecido.

ALTA

Igualdad Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional.

No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampoco existen espacios de generación de oportunidades, pese a tener en la parroquia grandes líderes.

ALTA

Movilidad Humana

La presencia de empresas florícolas, demandan trabajadores locales.

El INEC reporta migración a España e Italia por trabajo.

ALTA

89

TABLA 76. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONÓMICO.


Empleo y Talento Humano Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios..

Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras

ALTA

Principales Productos del Territorio

Maíz, hortalizas, frutilla Agricultura con poca asistencia técnica.

MUY ALTA

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla

Baja eficiencia de aplicación de agua para riego. Agricultura de secano

MUY ALTA


Financiamiento Banco Nacional de Fomento. Agricultor sin acceso a crédito ALTA


Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego.


MUY ALTA

Amenazas a la infraestructura

Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,

Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar,

MEDIA

TABLA 77. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.


Red de asentamientos

humanos parroquiales



MEDIA

Servicios Básicos Competencia de agua, alcantarillado, saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD.

Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas. El 50% o más de las viviendas no tienen el servicio de recolección de basura.

MUY ALTA

Acceso de la

población a vivienda y

catastro



MEDIA

Amenazas y capacidad

de respuesta



ALTA

TABLA 78. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.


Telecomunicaciones Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT


Alta

Potencia instalada y

generación eléctrica

Gestiones de Junta parroquial. Viviendas sin luz Media

Red vial y de transporte Consejo Provincial tiene Vías de tierra dificultan movilidad de personas Muy alta

90

competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.

y transporte de productos agrícolas.

TABLA 79. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL.





ALTA

Actores del territorio Mancomunidad puede potenciar incidir sobre problemas comunes.


MEDIA

Capacidad del GAD para la

gestión del territorio


Reducido equipo técnico ALTA

2.7 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL.

La parroquia de Otón, tiene una superficie de 2,435 hectáreas, está al pie de la vía Panamericana E35 y se comunica hacia Quito o Cayambe, con suelos mayormente franco arenosos a francos, moderadamente profundos en el 67% de la superficie de producción agrícola. Esta particularidad se ve reflejada en que solamente el 12% de los suelos estarían sub o sobre utilizados. Esto permite que la producción agrícola sea diversa, cultivándose frutilla, maíz, papa, cebada, entre los principales. Sin embargo esta producción no está acompañada por la vialidad requerida para movilizarse durante la época lluviosa. En la parroquia se reporta que el 62% de las vías son de verano, lo cual es una debilidad para la movilidad y el transporte de carga y de productos durante la época lluviosa. Otón presenta un potencial en el tema turístico, de un sitio que puede ser explotado para el descanso, lo cual es difícil encontrar en los centros urbanos, el esparcimiento, al turismo arqueológico, el turismo cultural, el penco azul, el chawarmisqui, a escasos 80 minutos de Quito. Hay empresas floricultoras y de otras actividades productivas, que exportan a mercados nacionales e internacionales la producción a través del Aeropuerto de Tababela, demandan mano de obra local o eterna, lo cual ha acelerado el crecimiento de la población, Otón atrae a personas a vivir en sus localidades, debido a las fuentes de empleo. Las empresas localizadas en el territorio parroquial, según datos del INEC, exportaron alrededor de 11 millones de dólares en el 2013. En cuanto a las viviendas, el 20% se reporta con pisos de tierra, limitaciones a disponer de agua de consumo humano, en términos de cantidad, calidad y servicio oportuno, acceso a medios de

91

eliminación de excretas y de eliminación de basura, ya que más del 50% debe quemar, arrojar o enterrar, trayendo la secuela de contaminación del entorno y enfermedades a la población. Hay restricciones en cuanto al acceso de telefonía convencional y los habitantes se han volcado masivamente al uso del celular. Hay una bajísima cobertura de internet, limitado acceso a computadoras, que permitan la conectividad y sean apoyo a los estudios e investigaciones de la población estudiantil. Además más del 49% del territorio presenta riesgo de movimiento en masa, deslizamiento, lo cual pone en riesgo la vialidad existente, las propiedades, vidas humanas, frente a lo cual la población debe estar preparada para enfrentarlos en forma organizada.

MAPA 18. MODELO TERRITORIAL ACTUAL DE LA PARROQUIA OTÓN.

55

PARROQUIA DE OTÓN

ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO


(PD y OT)

-PROPUESTA-

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA DE OTÓN. PERÍODO 2014 - 2019

56

ÍNDICE

Contenido

1. INTRODUCCIÓN. ......................................................................................................................................... 1

2. ELABORACION DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE OTON. .............................................................................................. 2

2.1 PRIORIDADES IDENTIFICADAS POR COMPONENTE DEL PDOT. ................................................... 2

2.2 PROCESO METODOLÓGICO. .................................................................................................................... 2

2.3PROPUESTA DE DESARROLLO. ................................................................................................................ 7

2.3.1 DETERMINACIÓN DE LA VISIÓN. .......................................................................................................... 7

2.3.2 DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO. ................................... 13

2.2.3 CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES Y FIJACIÓN DE METAS DE RESULTADO. ..................... 18

2.2.4 DETERMINACIÓN DE CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT). .................. 30

2.2.5 DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES. ............................................................................................. 32

2.3 MODELO TERRITORIAL DESEADO. ...................................................................................................... 39

ÍNDICE TABLAS

TABLA 1. ESTADÍSTICA DE LAS PRIORIDADES POR COMPONENTES DE PROBLEMAS Y

POTENCIALIDADES. ........................................................................................................................................... 2

TABLA 2. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO.

................................................................................................................................................................................ 3

TABLA 3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIO

CULTURAL. ........................................................................................................................................................... 4

TABLA 4. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE

ECONÓMICO. ....................................................................................................................................................... 5

57


ASENTAMIENTOS HUMANOS. ......................................................................................................................... 5


MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. .................................................................................................... 6

TABLA 7. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL. .................................................................................................................................................. 6

TABLA 8. MATRIZ PARA LA ELABORACIÓN DE LA VISIÓN DE LA PARROQUIA DE OTÓN. .............. 8

TABLA 9. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR COMPONENTE DEL PDOT. .......................................... 13

TABLA 10. MATRIZ PARA DEFINIR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR COMPONENTE Y SEGÚN

COMPETENCIAS DE LA PARROQUIA OTÓN. ............................................................................................ 14

TABLA 11. N° DE INDICADORES Y METAS POR OBJETIVO ESTRATÉGICO PARA CADA

COMPONENTE DEL PDOT PARROQUIAL DE OTÓN. .............................................................................. 18

TABLA 12. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS POR COMPONENTES DE LA

PARROQUIA DE OTÓN. .................................................................................................................................. 19

TABLA 13. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT). ................................................ 31

TABLA 14. POLÍTICAS DEFINIDAS POR OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO. ................. 33

TABLA 15. MATRIZ DE CONSTRUCCIÓN MODELO TERRITORIAL DESEADO. .................................... 1

1

1. INTRODUCCIÓN. La elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT) de la parroquia de Otón, a más de cumplir con lo que define la Ley ( Constitución de la República, Plan Nacional del Buen Vivir, COOTAD, Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas COPFP), vemos como la oportunidad de definir una estrategia consensuada con la sociedad civil, que nos permita optimizar la inversión pública, mediante la definición de proyectos que generen impactos positivos en lo económico, ambiental, social y cultural y a la vez se nos defina una hoja de ruta para la gestión en los diferentes organismos gubernamentales e internacionales. Gráfico 1. Estamos conscientes que la falta de planificación generó un desarrollo inequitativo e injusto, que agrandó las brechas entre el sector rural y urbano, e inclusive dentro del mismo sector rural y urbano, ya que la práctica anterior dependía del clientelismo político de las autoridades de turno. Con la definición de este PD y OT, trabajaremos para que se rompan esas inequidades y como habitantes de la parroquia interioricemos al Territorio, como construcción social en base a actores sociales que convivimos en él y que es necesario de homogenizar criterios, visiones y proyectos, y también entender al Territorio como una comunión entre la naturaleza (Pachamama) y la cultura, donde la una depende de la otra para sobrevivir y desarrollarse. Gráfico 1. Articulaciones del PDOT con el marco legal vigente.

Invitamos a la población local de la parroquia y del cantón, a las autoridades Cantonales, Provinciales y Nacionales a trabajar de forma mancomunada y coordinada para que se cumplan también aquí los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir.

2

2. ELABORACION DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE OTON.

2.1 Prioridades identificadas por componente del PDOT.

En la Tabla 1 se presentan el número de prioridades identificadas por componentes, según problemas y potencialidades identificados. En total se han identificado 37 prioridades para los 6 componentes. De estos el 11% se encuentran categorizados como de prioridad media y 86% de categorías muy alta a alta. Para los componentes biofísicos, económico, se reportan mayormente prioridades definidas como muy altas y altas.

Tabla 1. Estadística de las prioridades por componentes de problemas y potencialidades.

COMPONENTE PRIORIDAD TOTAL

MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA

BIOFISICO 4 4 1 9

% 44% 44% 0% 11% 100%

SOCIO CULTURAL 7 6 0 0 13

% 54% 46% 0% 0% 100%

ECONOMICO 3 2 1 6

% 50% 33% 17% 100%

ASENTAMIENTOS HUMANOS

1 1 1 3

% 33% 33% 33% 100%

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

1 1 1 3

% 33% 33% 33% 100%

POLITICO INSTITUCIONAL 2 1 3

% 67% 33% 100%

TOTAL 16 16 4 1 37

PORCENTAJE 43% 43% 11% 3% 100%

En las Tablas 2, 3, 4, 5, 6 y 7 se presentan los problemas, potencialidades y priorización realizada para la parroquia Otón como parte del diagnóstico, ordenados por componente.

2.2 Proceso metodológico.

Se realizó la definición de la visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más problemáticas/oportunidades, realizado en la fase de diagnóstico; con su respectiva identificación y priorización de problemas y potencialidades. A continuación se realizó la construcción de indicadores y fijación de metas de resultado. Luego, se procedió a la determinación de categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de la política pública local, a partir de las unidades geográficas definidas, en respuesta a la problemática o potencial detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de desarrollo. Al respecto, se han considerado como referencia las Categorías de Ordenamiento Territorial, establecidas en el proceso cantonal, ya que estas representan la propuesta deseada para el territorio, en función de su vocación; en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias respectivas de los GAD Parroquiales.

Finalmente se procedió a la elaboración de las políticas constituyen enunciados que expresan las estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado en cada una de las categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las metas planteadas.

3

Tabla 2. Priorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.


Relieve *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Inferiores Y Relieves De Las Cuencas Interandinas De La Sierra Norte. *Prevalece las pendientes de Media a Baja propio de áreas bajas.

*Siguen existiendo un alto grado de susceptibilidad a movimientos en masas por la presencia de pendientes.

BAJA

Geología *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas. *Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona.

*Si bien no existen fallas geológicas en la parroquia esta tampoco cuenta con programa de contingencias ante eventos emergentes, tampoco existen aplicación de normas constructivas en la parroquia. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas.

MUY ALTA

Suelos *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas *Con un 67,42% prevalecen los suelos moderadamente profundos.


ALTA

Cobertura del suelo *Existe un 87,68% del área de la parroquia Bien Utilizado. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques.

ALTA



MUY ALTA

Agua *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas. *Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia.

MUY ALTA




BAJO

Ecosistemas *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido. *Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.

ALTO

Recursos Naturales degradados


*No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales.

ALTO



*Alta presencia de Movimientos en masas. MUY ALTA

4

Tabla 3. Priorización de problemas y potencialidades del componente socio cultural.


Demografía Es atractivo para esparcimiento y descanso. Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios.

ALTA



MUY ALTA



MUY ALTA

Salud El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón


MUY ALTA



MUY ALTA




ALTA



MUY ALTA



Hay déficit de cobertura de agua y alcantarillado. MUY ALTA

Grupos Étnicos En la parroquia conviven y se inter relacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales.


MUY ALTA




ALTA

Patrimonio cultural En la parroquia tiene su propia manifestación cultural y patrimonial entre las que se destacan las fiestas del inti raymi, fiestas religiosas locales, la gastronomía y los saberes ancestrales.


ALTA

Igualdad Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional. No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampoco existen espacios de generación de oportunidades, pese a tener en la parroquia grandes líderes.

ALTA

Movilidad Humana


El INEC reporta migración a España e Italia por trabajo. ALTA

5

Tabla 4. Priorización de problemas y potencialidades del componente económico.


Empleo y Talento Humano Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios..

Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras ALTA

Principales Productos del Territorio Maíz, hortalizas, frutilla Agricultura con poca asistencia técnica. MUY ALTA

Seguridad y Soberanía Alimentaria Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla

Baja eficiencia de aplicación de agua para riego. Agricultura de secano

MUY ALTA


Financiamiento Banco Nacional de Fomento. Agricultor sin acceso a crédito ALTA


Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego.


MUY ALTA

Amenazas a la infraestructura Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal, Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar,

MEDIA

Tabla 5. Priorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos.


Red de asentamientos humanos parroquiales



MEDIA

Servicios Básicos Competencia de agua, alcantarillado, saneamiento básico, recolección de desechos sólidos es del Municipio de Cayambe según la COOTAD.

Limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas. El 50% o más de las viviendas no tienen el servicio de recolección de basura.

MUY ALTA

Acceso de la población a vivienda y catastro



MEDIA

Amenazas y capacidad de respuesta



ALTA

6

Tabla 6. Priorización de problemas y potencialidades del componente movilidad, energía y conectividad.


Telecomunicaciones Junta parroquial debe hacer gestiones con CNT Baja cobertura en teléfono convencional, internet Alta

Potencia instalada y generación eléctrica

Junta parroquial puede iniciar gestiones con empresa de energía eléctrica.

Algunas viviendas sin luz Media

Red vial y de transporte Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.

Vías de tierra dificultan movilidad de personas y transporte de productos agrícolas.

Muy alta

Tabla 7. Priorización de problemas y potencialidades del componente político institucional.





ALTA

Actores del territorio Mancomunidad puede potenciar la estrategia de incidir sobre problemas comunes.

No están organizados sobre un propósito común. MEDIA

Capacidad del GAD para la gestión del territorio


Reducido equipo técnico ALTA

7

2.3Propuesta de desarrollo.

2.3.1 Determinación de la visión.

La visión se construye como un enunciado que visibiliza las perspectivas de desarrollo de la población en un determinado territorio con una proyección al futuro. Para la construcción de la visión se consideraron las políticas y estrategias de desarrollo nacional a largo plazo que constan en el Plan Nacional de Desarrollo, los elementos del diagnóstico; y los resultados de los procesos de participación con los miembros de la Junta parroquial y del Consejo de Planificación. Para la parroquia de Otón, la visión que se ha preparado conjuntamente con la Junta Parroquial y el Consejo de Planificación es la siguiente: La parroquia de Otón, se proyecta como un territorio altamente productivo con agua para riego, con prácticas de manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales renovables y la biodiversidad, que combina la economía popular y solidaria con los sistemas de producción industrial y empresarial, y que fortalecerá su patrimonio natural y cultural como eje de desarrollo turístico para generar mayor riqueza. La población tiene acceso a la infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, a espacios verdes para recreación y esparcimiento, la sociedad está organizada y articulada a sus manifestaciones culturales y patrimoniales. Ordenará sus asentamientos humanos mejorando sus dotaciones de servicios básicos y la gestión de riesgos con la participación de sus habitantes. Los poblados y comunidades estarán conectados por vías transitables durante todo el año, mejorando el sistema de transporte público, la cobertura de energía eléctrica y la conexión con enlaces de telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente y se fortalecerá la institucionalidad del GAD Parroquial, construyendo un canal de comunicación efectivo y continuo entre todos los actores sociales y de gobierno, para conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales y gobiernos comunitarios en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales del Sumak Kausay. En la Tabla 8 se presenta todo el proceso de elaboración de la visión institucional y los aportes parciales por componentes del PDOT, todo esto comparando con las competencias establecidas en la COOTAD, correspondientes a la Junta Parroquial.

8

Tabla 8. Matriz para la elaboración de la visión de la parroquia de Otón.

COMPONENTE PROBLEMA POTENCIALIDAD DESCRIPCIÓN POR CADA COMPONENTE (EN RELACIÓN A SUS

POTENCIALIDADES CON VISIÓN POSITIVA DEL FUTURO

FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD

Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias

BIOFISICO *Siguen existiendo un alto grado de susceptibilidad a movimientos en masas por la presencia de pendientes.












*Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Inferiores Y Relieves De Las Cuencas Interandinas De La Sierra Norte.


*La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas.


*Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas


*Existe un 87,68% del área de la parroquia Bien Utilizado.

*Existe una variabilidad de clima y cambio climático provocando temperaturas altas en el día y caen en horas de la noche.

*La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas.


*Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido.



Territorio de producción agropecuaria con prácticas de manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales renovables y la biodiversidad, implementando acciones para la mitigación del cambio climático con participación activa de la población parroquial.

Art 64 funciones: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

SOCIO CULTURAL Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios.

Es atractivo para esparcimiento. Existe una disminución del

analfabetismo en el cantón pasando

Con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes y la población vinculada

Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias

9










Muchos saberes y conocimientos ancestrales como parte del patrimonio

del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010 Cobertura Educativa aceptable,

principalmente para el nivel básico. El GADIPIP Cayambe a destinado un

presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón



La dinámica organizativa parroquial gira en torno a los dirigentes de las comunidades, barrios, instituciones públicas y privadas que tienen su intervención en la parroquia.


En la parroquia conviven y se inter relacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales.


En la parroquia tiene su propia manifestación cultural y patrimonial entre las que se destacan las fiestas del inti raymi, fiestas religiosas locales, la gastronomía y los saberes ancestrales.

Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional.


como sociedad organizada que vive y disfruta sus manifestaciones culturales y patrimoniales.

constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

10

intangible se están desapareciendo, las personas con estos conocimientos en su mayoría son de avanzada edad y otros ya han fallecido.





Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano.

Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas.

El 50% o más de las viviendas no tienen el servicio de recolección de basura.

Debería actualizarse el catastro en Otón. Construcciones no guardan una pertenencia con el atractivo natural e histórico.

Viviendas con piso de tierra. Se desconoce estado estructural de

viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.


Competencia de agua, alcantarillado, saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD.



La parroquia tiene acceso a los servicios de agua potable, a medios de eliminación de excretas y eliminación de basura, a vivienda digna, segura y población capacitada y organizada para enfrentar riesgos naturales.

Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

ECONOMICO Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras

Agricultura con poca asistencia técnica. Baja eficiencia de aplicación de agua

para riego. Agricultor sin acceso a crédito Canal sin revestir Áreas muy susceptibles de riesgos

naturales. Población no está organizada para

reaccionar frente a riesgos naturales

Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios.

Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente.

Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla

Banco Nacional de Fomento. Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de

canal de riego. Cercanía de ciudad de Cayambe y

relación con el COE Cantonal.

Los sistemas productivos del cantón, dinamizan la economía local convirtiéndose en un territorio altamente productivo que combina la economía popular y solidaria con su patrimonio natural y cultural como eje de desarrollo turístico para generar mayor riqueza.

Art 64 g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; Art 64 h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;

11



Viviendas sin luz Vías de tierra dificultan movilidad de

personas y transporte de productos agrícolas.

Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT


Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.

Existe una amplia y mejorada movilidad para el transporte de personas y producción agropecuaria que transitan en vías asfaltadas o adoquinadas, durante todo el año, con el servicio de transporte público que respeta y atiende eficientemente al usuario; la cobertura de energía eléctrica y la conexión con internet que comunica a la parroquia.

Art 65 c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA




Constitución Plan nacional del BuenVivir Estrategia Territorial nacional Estrategia de Lucha contra la

Pobreza COOTAD Código de planificación y finanzas

públicas. Mancomunidad puede potenciar

incidir sobre problemas comunes. Mancomunidad puede potenciar la

disponibilidad de especialistas en diversos temas y constituir un equipo de trabajo sobre problemas comunes.

El GAD Parroquial Rural atenderá de forma eficiente las demandas de la población, de acuerdos a sus competencias según la legislación vigente, fortaleciendo su equipo técnico y gestionando recursos para apoyar el desarrollo económico local articulados al cumplimiento de los objetivos nacionales del Sumak Kausay.

Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución;

12

Art 65 a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

PROPÓSITO: Para el desarrollo territorial equilibrado, el mejoramiento de la calidad de vida y el cumplimiento de los objetivos del Buen Vivir.

VISION DE LA JUNTA PARROQUIAL DE OTON: La parroquia de Otón, se proyecta como un territorio altamente productivo con agua para riego, con prácticas de manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales renovables y la biodiversidad, que combina la economía popular y solidaria con los sistemas de producción industrial y empresarial, y que fortalecerá su patrimonio natural y cultural como eje de desarrollo turístico para generar mayor riqueza. La población tiene acceso a la infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, a espacios verdes para recreación y esparcimiento, la sociedad está organizada y articulada a sus manifestaciones culturales y patrimoniales. Ordenará sus asentamientos humanos mejorando sus dotaciones de servicios básicos y la gestión de riesgos con la participación de sus habitantes. Los poblados y comunidades estarán conectados por vías transitables durante todo el año, mejorando el sistema de transporte público, la cobertura de energía eléctrica y la conexión con enlaces de telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente y se fortalecerá la institucionalidad del GAD Parroquial, construyendo un canal de comunicación efectivo y continuo entre todos los actores sociales y de gobierno, para conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales y gobiernos comunitarios en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales del Sumak Kausay.

13

2.3.2 Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo.

Los objetivos son los enunciados que expresan los resultados esperados de la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados en la solución de los problemas y aprovechamiento de las potencialidades identificadas. Estos objetivos consideran las competencias exclusivas y concurrentes, así como también facultades y funciones, por cuanto a través de ellos se marcan las pautas para la generación de políticas y acciones concretas del GAD Parroquial.

Se redactó un objetivo por componente, el mismo que responde a los problemas/potencialidades o conjunto de estos que estén relacionados. En resumen, los objetivos estratégicos a nivel parroquial, contribuirían a fortalecer el objetivo estratégico a nivel cantonal. Puede observarse que a nivel parroquial, la estrategia que se plantea es mejorar el uso de los recursos naturales para las generaciones futuras, facilitando la producción agropecuaria comercial, la seguridad alimentaria, con el acceso al agua potable y saneamiento, mejorando la movilidad humana, la conectividad y la energía para la vivienda. Tabla 9.

Tabla 9. Objetivos estratégicos por componente del PDOT.

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO

Biofísico Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local al cambio climático.

Socio cultural Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos, recreativos en el marco del respeto y convivencia de los pueblos que habitan en el territorio parroquial.

Económico Fortalecer la seguridad alimentaria y el fomento productivo con la implementación de alternativas económicas y de sistemas asociativos de producción, comercialización, con acceso a agua para riego, asistencia técnica, financiamiento de actividades productivas y comercialización.

Asentamientos humanos Gestionar la cobertura de agua potable, medios de eliminación de excretas y eliminación de desechos sólidos, determinando el estado de las viviendas en relación a riesgos naturales.

Movilidad, energía y conectividad. Gestionar el acceso a la comunicación, conectividad, cobertura eléctrica y la red vial asfaltada que permita la movilidad de la población local y el desarrollo de sus actividades económicas.

Político institucional Mejorar las capacidades técnicas y de gestión del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.

En la Tabla 10 se presentan los objetivos estratégicos de desarrollo y su relación con los problemas, potencialidades, competencias y funciones según la COOTAD para el GAD parroquial.

14

Tabla 10. Matriz para definir objetivos estratégicos por componente y según competencias de la parroquia Otón.

COMPONENTE PROBLEMAS POTENCIALIDADES OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO

FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD



*Si bien no existen fallas geológicas en la

parroquia esta tampoco cuenta con programa de contingencias ante eventos emergentes, tampoco existen aplicación de normas constructivas en la parroquia.

*Falta de implementación de áreas verdes que

minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas.


*Avance de la frontera agrícola, lo cual ha

provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques.









*Prevalece las pendientes de Media a Baja

propio de áreas bajas. *La parroquia no presenta un sistema de

fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas.











Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local al cambio climático.


SOCIO CULTURAL

Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios.

Es atractivo para esparcimiento. Existe una disminución del analfabetismo

Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de

Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e

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en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010.

Cobertura Educativa aceptable, principalmente para el nivel básico.

El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón







En la parroquia tiene su propia manifestación cultural y patrimonial entre las que se destacan las fiestas del inti raymi, fiestas religiosas locales, la gastronomía y los saberes ancestrales.



educación, salud, espacios públicos, recreativos en el marco del respeto y convivencia de los pueblos que habitan en el territorio parroquial.

inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

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Viviendas con piso de tierra. Se desconoce estado estructural de viviendas

y su vulnerabilidad a riesgos naturales.





Gestionar la cobertura de agua potable, medios de eliminación de excretas y eliminación de desechos sólidos, determinando el estado de las viviendas en relación a riesgos naturales.



Agricultura con poca asistencia técnica. Baja eficiencia de aplicación de agua para

riego. Agricultor sin acceso a crédito Canal sin revestir Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar

frente a riesgos naturales




Banco Nacional de Fomento. Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal

de riego. Cercanía de ciudad de Cayambe y relación

con el COE Cantonal.

Fortalecer la seguridad alimentaria y el fomento productivo con la implementación de alternativas económicas y de sistemas asociativos de producción, comercialización, con acceso a agua para riego, asistencia técnica, financiamiento de actividades productivas y comercialización.




Algunas viviendas sin luz Vías de tierra dificultan movilidad de personas

y transporte de productos agrícolas.



Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.

Gestionar el acceso a la comunicación, conectividad, cobertura eléctrica y la red vial asfaltada que permita la movilidad de la población local y el desarrollo de sus actividades económicas.






Constitución Plan nacional del BuenVivir Estrategia Territorial nacional Estrategia de Lucha contra la Pobreza COOTAD Código de planificación y finanzas

públicas. Mancomunidad puede potenciar incidir

Mejorar las capacidades técnicas y de gestión del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.

Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de

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sobre problemas comunes. Mancomunidad puede potenciar la


participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras

instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

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2.2.3 Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado.

Se han determinado 42 indicadores y elaborado igual número de metas de resultado, vinculando los objetivos estratégicos planteados para componente del PDOT parroquial de Otón. Cabe señalar que entre los componentes socio cultural y de asentamientos humanos, prácticamente totalizan el 67% de las metas propuestas. Tabla 11.

Tabla 11. N° de indicadores y metas por objetivo estratégico para cada componente del PDOT parroquial de Otón.

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO N° DE INDICADORES/METAS

DE RESULTADO

Biofísico Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local al cambio climático.

3

Socio cultural Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos, recreativos en el marco del respeto y convivencia de los pueblos que habitan en el territorio parroquial.

9

Económico Fortalecer la seguridad alimentaria y el fomento productivo con la implementación de alternativas económicas y de sistemas asociativos de producción, comercialización, con acceso a agua para riego, asistencia técnica, financiamiento de actividades productivas y comercialización.

3

Asentamientos humanos


19

Movilidad, energía y conectividad.


6

Político institucional


2

En la Tabla 12 se presentan por componente, los indicadores y metas elaborados, según las competencias y funciones establecidas en la COOTAD para el GAD Parroquial.

19

Tabla 12. Objetivos estratégicos, indicadores y metas por componentes de la parroquia de Otón.

COMPONENTE OBJETIVO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PRIORIDADES NACIONALES OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO

ACTORES INDICADOR META FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD


BIOFÍSICO OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, TERRITORIAL Y GLOBAL. Política 7.6. Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico, con enfoque de cuencas y caudales ecológicos para asegurar el derecho humano al agua. Política 7.10. Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria.

Estrategia Territorial Nacional. Agenda Zona 2. 2.3. Sustentabilidad patrimonial a) Controlar la expansión de la

frontera agrícola y corregir los usos actuales, para reducir la presión antropogénica sobre las áreas protegidas.

b) Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes.

c) Garantizar la protección de la población de los efectos de inundaciones, deslaves y erupciones volcánicas, mediante la prevención y mitigación de los riesgos.

d) Reforestar las áreas erosionadas para la recuperación de suelos y protección de cuencas hidrográficas.

Lineamientos de Estrategia territorial Nacional 2013-2017. 6. Promover medidas de adaptación al cambio climático frente a la alta vulnerabilidad del territorio continental e insular ante este fenómeno. 7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes. 11. Garantizar la protección de la


MINISTERIO DEL AMBIENTE GAD MUNICIPAL GAD PROVINCIAL MAGAP SENAGUA

REFORESTACION I1.1 n° de plantas especies nativas para reforestar. I1.2 n° de pencas plantadas. I1.3 % de superficie cultivada con cercas vivas.

REFORESTACION M1.1 Hasta mediados del 2019, se ha reforestado el territorio parroquial con 4.000 plantas de especies nativas. M1.2 Hasta finales del 2019 se han plantado 2000 pencas M1.3 Hasta finales del 2019, el 10% de la superficie cultivada tienen cercas vivas.

Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

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población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Sustentabilidad y sostenibilidad de la matriz social libre de pobreza. Lineamientos transversales: 5.3 Crear conciencia ambiental y generar las capacidades institucionales y sociales para controlar y revertir los procesos de degradación y erosión de los suelos en los territorios rurales, sistematizar las buenas prácticas productivas y diseñar estrategias integrales para gestionar el uso sustentable de las tierras de cultivo. 5.4 Fortalecer las capacidades de los actores públicos y privados para detectar los problemas ambientales locales, los factores de riesgos existentes o posibles, elaborar alternativas de solución, prevención, mitigación o ajustes e incidir en la definición de políticas, su instrumentación compartida y la evaluación de sus efectos. 6.1 Formular un marco normativo indispensable para regular la expansión de la frontera agrícola y pecuaria y la extensión insostenible de los monocultivos agroindustriales y la ganadería extensiva. 6.7 Implementar programas integrales de incremento de la

21

cobertura vegetal priorizando la siembra de especies arbóreas endémicas, el aumento de la biomasa y materia orgánica local y las actividades de recuperación de suelos erosionados. 8.1 Incorporar planes de contingencia, medidas de precaución, adaptación y gestión social de los impactos del cambio climático en los programas territoriales de erradicación de la pobreza. 8.2 Incorporar la gestión de riesgos en los procesos de planificación del Buen Vivir a escala territorial, así como en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) para disminuir la vulnerabilidad de la población antes las amenazas hidrometeorológicas que puedan afectar la infraestructura y la provisión de servicios.

22

SOCIO

CULTURAL

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD. Política 2.2. Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educación de calidad a personas y grupos que requieren especial consideración, por la persistencia de desigualdades, exclusión y discriminación. Política 2.8. Garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia. Política 2.9. Garantizar el desarrollo integral de la primera infancia, a niños y niñas menores de 5 años. OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. Política 3.2. Ampliar los servicios de prevención y promoción de la salud para mejorar las condiciones y los hábitos de vida de las personas. Política 3.5. Garantizar el acceso efectivo a servicios integrales de salud sexual y reproductiva, como un componente del derecho a la libertad sexual de las personas. Política 3.6. Promover entre la población y en la sociedad hábitos de alimentación nutritiva y saludable que permitan gozar de un nivel de desarrollo físico,

Estrategia Territorial Nacional. Agenda Zona 2. 2.2. Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas

a) Consolidar el proceso de desconcentración a través de la prestación efectiva de servicios de salud, educación, inclusión económica y social, seguridad, justicia y gestión de riesgos.

b) Incrementar el acceso de la población a la educación superior.

Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Gestión del conocimiento para una sociedad aprendiente. Lineamiento transversal 13: Desarrollar al máximo las habilidades del pensamiento, la capacidad de aprendizaje y las inteligencias de todos los ecuatorianos y ecuatorianas, a lo largo de toda su vida, para que se realicen y se expresen plenamente en la esperanza colectiva de disfrutar la sociedad del Buen Vivir, elevando el nivel educativo del país. Componente 1: Bienes superiores Eje estratégico: Salud. Lineamiento 2: mejorar la cobertura de tención de los servicios públicos de salud y de la distribución de infraestructura y recursos humanos. Lineamiento 3: Fortalecer la calidad de los servicios de Salud. Eje estratégico: Educación. Lineamiento 2: Fortalecer la educación intercultural bilingüe de calidad.

Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos, recreativos en el marco del respeto y convivencia de los pueblos que habitan en el territorio parroquial.

MIN EDUCACIÓN

MIN SALUD

MIN CULTURA

SALUD I2.1 % ampliación de infraestructura física. I2.2 N° de cursos de capacitación. I2.3 N° de grupos de atención prioritaria. CULTURA I2.4Toma anual de Plaza en San Pedro por fiesta parroquial. I2.5 N° de sistematizaciones. I2.6 N° de eventos por fiestas de parroquialización. I2.7 Centro de capacitación Cultural. I2.8 % de sitios arqueológicos inventariados. EDUCACION I2.9 % ampliación de infraestructura física

SALUD M2.1 Hasta finales del 2016 se ha gestionado la ampliación del 65% de infraestructura de sub centro de salud. M2.2 Anualmente se realizan 4 capacitaciones de salud sexual y reproductiva en adolescentes. M2.3 Hasta finales del 2019 se han formado 4 grupos de atención prioritaria. CULTURA M2.4 Anualmente se realiza la toma de plaza central por los habitantes de la parroquia. M2.5 Hasta mediados del 2017 se ha realizado la sistematización de la memoria comunitaria. M2.6 Anualmente se realiza las fiestas de parroquialización. M2.7 Hasta finales del 2019 se ha gestionado la construcción del Centro de Capacitación Cultural. M2.8 Hasta finales del 2018 se ha inventariado el 85% de los sitios arqueológicos. EDUCACION M2.9 Hasta finales del 2016 se ha gestionado la ampliación del 65% de infraestructura de establecimientos educativos.

Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

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emocional e intelectual acorde con su edad y condiciones físicas.

Lineamiento 3: Asegurar la calidad del sistema educativo. Componente 3: Protección integral al ciclo de vida. Eje estratégico: Cuidados y protección de derechos. Lineamiento 1: Promover la articulación e integralidad de programas de cuidados.


OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. Política 3.8. Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente. Política 3.9. Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna. Política 3.10. Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad al agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural.

Lineamientos de Estrategia territorial Nacional 2013-2017. 7. Mejorar la calidad del hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Componente 1: Bienes Superiores. Habitat y vivienda. Lineamiento 2: Fomentar la ampliación de la cobertura y calidad de la vivienda, tanto en lo urbano como en lo rural, con el afán de constituir un hábitat integral, ambientalmente sano y con condiciones de


GAD Municipio de Cayambe. SNGR

AGUA POTABLE 3.1 Porcentaje de viviendas con acceso a agua potable. 3.2 % de viviendas con servicio de recolección de basura. DESECHOS SOLIDOS

3.3 % de viviendas con servicio de recolección de basura. EQUIPAMIENTO, REGENERACION URBANA Y TURISMO 3.4 Mirador turístico 3.5 Mirador turístico

AGUA POTABLE 3.1 Hasta finales del 2017, el 95% de las viviendas tienen acceso a agua potable. 3.2 Hasta finales del 2019 el 65% de viviendas tienen acceso al servicio de recolección de basura. DESECHOS SOLIDOS 3.3 Hasta finales del 2019 el 65% de viviendas tienen acceso al servicio de recolección de basura. EQUIPAMIENTO, REGENERACION URBANA Y


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seguridad para la población. Agua y saneamiento. Lineamiento 1: Impulsar la ampliación de la cobertura de agua y alcantarillado mediante una estrategia de priorización de territorios y de financiamiento, que considere el fortalecimiento de las capacidades de los GAD municipales y metropolitanos para mejorar la gestión y administración de los proyectos de agua y saneamiento.

3.6 Mirador turístico 3.7 Mirador turístico 3.8 N° de senderos 3.9 Fomento del deporte alternativo 3.10 N° de esculturas verdes 3.11 Porcentaje de viviendas con fachada multicolor. 3.12 Mural 3.13 Mural 3.14 Iluminación de Iglesia 3.15 Pintura de gradas de iglesia 3.16 Parques temáticos 3.17 Pistas de 4x4 3.18 Regeneración de infraestructura SEGURIDAD CIUDADANA 3.19 N° de mantenimiento de infrestructura UPC.

TURISMO 3.4 Hasta el 2019 se ha construído el Mirador de Otón. 3.5 Hasta el 2019 se ha construído el Mirador de Chauspiestancia. 3.6 Hasta el 2019 se ha construído el Mirador de Loma de Barro. 3.7 Hasta el 2019 se ha construído el Mirador de Pambamarquito. 3.8 Para el 2020 se ha gestionado la construcción de la ruta capak Ñan. 3.9 Hasta finales del 2019 se ha construido infraestructura de deporte alternativo. 3.10 Hasta finales del 2018 se han construido 6 esculturas verdes. 3.11 Hasta finales del 2017 se ha pintado el 85% de fachadas de viviendas. 3.12 Hasta mediados del 2018 se ha terminado el mural frente al puente 3.13 Hasta finales del 2016 se han terminado murales en el parque. 3.14 Hasta finales del 2019 se han iluminado Iglesias el centro parroquial y área rural.

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3.15 Hasta mediados del 2016 se han pintado las gradas de la Iglesia en el centro parroquial. 3.16 Hasta inicios del 2016 se ha construído el parque temático. 3.17 Hasta el 2020 se han construído pistas 4x4 en el sector atrás del estadio. 3.18 Hasta el 2017 se ha realizado la regeneración del cementario del centro parroquial y Chaupiestancia. SEGURIDAD CIUDADANA 3.19 Anualmente se realiza el mantenimiento de insfraestructura de UPC.

ECONOMICO OBJETIVO 09: GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMAS Política 9.4. Establecer y garantizar la sostenibilidad de las actividades de autoconsumo y autosustento, así como de las actividades de cuidado humano con enfoque de derechos y de género. OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA. Política 10.4. Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola

Estrategia Territorial Nacional. Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017. Matriz productiva. Incentivar el establecimiento de empresas locales competitivas para la prestación de servicios Complementarios a las grandes compañías florícolas, petroleras e hidroeléctricas. 5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología agropecuaria y el aprovechamiento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua. 13. Promover el desarrollo del


GAD Provincial MAGAP SENAGUA

PRODUCCION AGROPECUARIA. I4.1Porcentaje de superficie de cultivos para autoconsumo y seguridad alimentaria con asistencia técnica. I4.2 N° de ferias agropecuarias realizadas anualmente. I4.3 Porcentaje de productores agropecuarios con acceso a préstamos del BanEcuador.

PRODUCCION AGROPECUARIA. M4.1 Hasta el 2019, el 25% de productores agropecuarios tienen asistencia técnica. M4.2 A partir del 2016 se realizan 4 ferias mensuales de productos agropecuarios en sitios estratégicos de la vía E35 Otón-Cayambe. M4.3 Al 2016, el 15% de los productores agropecuarios tienen acceso a créditos del BanEcuador.


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y pesquero. Política 10.5. Fortalecer la economía popular y solidaria –EPS–, y las micro, pequeñas y medianas empresas –Mipymes– en la estructura productiva.

turismo a lo largo del territorio nacional, considerando las características culturales y paisajísticas de cada región. 15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios rurales en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria. Reducción de brechas. 5. Potenciar las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos, asistencia técnica y capacitación, considerando las particularidades territoriales. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Componente 2. Revolución productiva, trabajo y empleo. Revolución agraria y soberanía alimentaria. Lineamiento 2. Mejorar la infraestructura productiva y de comercialización; el almacenaje, el transporte, el riego comunitario, al electrificación, la comunicación, los caminos vecinales rurales y la conectividad digital. Fortalecimiento de la economía popular y solidaria. Lineamiento 3. Promover la construcción de una amplia base de articulación de productores buscando un desarrollo local inclusivo, mediante la asociación y la generación de propuestas integradoras. Lineamiento 4. Generar mecanismos de asociatividad que incentiven el desarrollo de

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actividades turísticas.


OBJETIVO 11: ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA. Política 11.3. Democratizar la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y de tecnologías de información y comunicación (TIC), incluyendo radiodifusión, televisión y espectro radioeléctrico, y profundizar su uso y acceso universal.

Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017. Asentamientos humanos. 5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura vial. Matriz productiva. 23. Fomentar el desarrollo de territorios y ciudades digitales en el contexto del desarrollo territorial sustentable y sostenible, con énfasis en las zonas directamente involucradas con la transformación de la matriz productiva.


CNT

GAD Provincial

VIALIDAD RURAL I5.1 Kilómetros de vías asfaltadas en la zona rural. VIALIDAD URBANA I5.2 Metros de vías adoquinadas en la cabecera parroquial de Otón. TELEFONIA E INTERNET I5.3 Porcentaje de la población con acceso a telefonía convencional. I5.4 Porcentaje de población con acceso a internet. I5.5 Porcentaje de población con acceso a telefonía celular. I5.6 Porcentaje de población con acceso a tv por cable.

VIALIDAD RURAL M5.1 Hasta el 2017 el GAD Parroquial ha gestionado con el GAD Provincial los estudios y diseños de la vialidad rural parroquial. VIALIDAD URBANA M5.2 Hasta el 2017 el GAD Parroquial ha gestionado con el GAD Municipal los estudios y diseños de la vialidad urbana parroquial. TELEFONIA E INTERNET M5.3 Hasta el 2016 el GAD Parroquial ha gestionado con CNT el acceso de la parroquia a la telefonía convencional, celular, internet y TV por cable.



OBJETIVO 01: CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR. Política 1.9. Consolidar la participación ciudadana en los procesos de elaboración de políticas públicas y en el relacionamiento Estado-sociedad. Política 1.10. Promover el diálogo como forma de convivencia democrática y mecanismo para la transformación de conflictos. Política 1.12. Fomentar la autoorganización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común. Política 1.13. Fortalecer los mecanismos de control social, la transparencia de la administración pública y la prevención y la lucha contra la corrupción. OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA

Estrategia territorial Nacional Asentamientos humanos 10. Planificar la inversión pública en función de los riesgos de desastres, con el fin de asegurar la viabilidad de los proyectos de inversión. Sustentabilidad ambiental. 1. Controlar la expansión de la frontera agrícola y, de ser el caso, corregir los usos actuales antropogénicos. 2. Reducir la presión sobre los espacios naturales, especialmente en las áreas terrestres y marinas declaradas protegidas por el Estado, para realzar su valor ecológico, científico y paisajístico, buscando además mecanismos de compensación por captura de carbono, conservando la biodiversidad y promoviendo actividades de prevención y mitigación de los efectos del


GAD parroquial Instituciones del sector público. SENPLADES

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Número de profesionales que integran el equipo técnico del GAD Parroquial. Instalación del sistema de información parroquial.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL M6.1 Hasta inicios del 2018 se ha estructurado un equipo técnico para apoyar las actividades de la junta parroquial. Hasta mediados del 2017 se ha instalado el sistema de información para la consulta, elaboración, evaluación y seguimiento de proyectos de desarrollo parroquial.

Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley;

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IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD. Política 2.1. Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica, la promoción social y la erradicación progresiva de la pobreza. Política 2.4. Democratizar los medios de producción, generar condiciones y oportunidades equitativas y fomentar la cohesión territorial. Política 2.5. Fomentar la inclusión y cohesión social, la convivencia pacífica y la cultura de paz, erradicando toda forma de discriminación y violencia. Política 2.11. Garantizar el Buen Vivir rural y la superación de las desigualdades sociales y territoriales, con armonía entre los espacios rurales y urbanos.

cambio climático. 6. Promover medidas de adaptación al cambio climático frente a la alta vulnerabilidad del territorio continental e insular ante este fenómeno. 7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes. 11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos. Matriz productiva. 5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología agropecuaria y el aprovechamiento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua. 13. Promover el desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional, considerando las características culturales y paisajísticas de cada región. 15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios rurales en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria.

Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad

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Reducción de brechas. 3. Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las oportunidades sean sustentables a largo plazo. 4. Impulsar un adecuado uso de los recursos agua, suelo, vegetación y paisaje escénico, para garantizar a la población un ambiente sano y adecuado para la vida y su economía.

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2.2.4 Determinación de categorías de ordenamiento territorial (COT).

Las categorías de ordenamiento territorial que se encuentran en la Tabla 13 son las siguientes: a. Área urbana. COT1. Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la

población. Comprende el 0.14% de la superficie parroquial.

b. Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones, para la soberanía alimentaria. COT2. Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta. Abarca el 15,5% de la superficie parroquial.

c. Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones, para la soberanía

alimentaria. COT3. Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta. Representa el 17,3% de la superficie parroquial.

d. Área rural de producción agropecuaria, forestal, con moderadas limitaciones, para la soberanía

alimentaria. COT4. Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta. Comprende 27,3% de la superficie parroquial.

e. Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT6. Fomentar la calidad de vida y gestionar

la dotación de servicios básicos para la población. Apoyar el desarrollo pecuario y/o forestal considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático para generación de ingresos y con fines de conservación de suelos. Representa el 17,6% de la superficie parroquial.

f. Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT7. Fomentar la calidad de vida y

gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Apoyar el desarrollo pecuario y/o forestal considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático para generación de ingresos y con fines de conservación de suelos. Abarca el 16,3% de la superficie parroquial.

g. Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT8. Fomentar la conservación de

suelos y aguas con medidas de adaptabilidad al cambio climático. Representa el 3% de la superficie parroquial.

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Tabla 13. Categorías de ordenamiento territorial (COT).

CATEGORIA GENERAL CATEGORIA ESPECIFICA

PROPOSITO CATEGORIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)

POLITICAS AREA HA

%

Área urbana.COT1. Clase IV. Con moderadas limitaciones.

Para el Buen Vivir Área urbana. COT1 Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población.

3,33 0,14%

Área rural de producción agrícola, pecuarias o forestales.COT2.

Clase II. Con muy ligeras limitaciones

Para la soberanía alimentaria.

Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria.

Fomentar el desarrollo agropecuario considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta.

376,96

15,48%


Clase III. Con ligeras limitaciones.


Área rural de agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria.

Fomentar el desarrollo agropecuario medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta.

422,37

17,34%


Clase IV. Con moderadas limitaciones.


Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria.

Fomentar el desarrollo agropecuario medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta.

666,14

27,35%

Aprovechamiento pastos, forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes o con fines de conservación.COT6.

Clase VI. Fuertes limitaciones.

Para la producción agropecuaria, forestal o con fines de conservación.

Área rural agropecuaria forestal con fuertes limitaciones.

Fomentar el desarrollo agropecuario y/o forestal considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático. para generación de ingresos y con fines de conservación de suelos.

428,83

17,61%

Aprovechamiento pastos, forestales o con fines de conservación.COT7.

Clase VII. Fuertes limitaciones.

Para la producción pecuaria, forestal o con fines de conservación.

Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones.

Apoyar el desarrollo pecuario y/o forestal considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático para generación de ingresos y con fines de conservación de suelos.

397,77

16,33%

Áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua.COT8.

Clase VIII. Severas limitaciones

Para la sustentabilidad ambiental.

Área de conservación para la sustentabilidad ambiental

Fomentar la conservación de suelos y aguas con medidas de adaptabilidad al cambio climático.

124,61

5,12%

NO APLICABLE 15,33 0,63%

TIERRAS MISCELANEAS 0,09 0,004%

TOTAL 2435,43 100,0%

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2.2.5 Definición de políticas locales.

Las políticas son enunciados que expresan las líneas generales de acción que implementará el gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos; y, en consecuencia, para el cumplimiento de las metas de resultado (metas a nivel de objetivos). Tabla 14. El número de proyectos vinculados a estas políticas, que se han logrado identificar es de 37, distribuidos de la siguiente manera: Componente biofísico: 3 proyectos Componente socio cultural: 9 proyectos Componente de asentamientos humanos: 19 proyectos.. Componente económico: 2 proyectos Componente movilidad, energía y conectividad: 2 proyectos. Componente político institucional: 2 proyectos

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Tabla 14. Políticas definidas por objetivo estratégico de desarrollo.

COMPONENTE PROBLEMAS POTENCIALIDADES OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO

POLITICA PROGRAMA/PROYECTO FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD












*No existe un programa parroquial



*La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas.












P1.1 Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria. P1.2 Coordinar con el gobierno provincial y municipal la implementación de acciones para la reforestación con especies nativas y frutales. P1.3 Coordinar acciones con el COE cantonal y SNGR para realizar Talleres de capacitación y prevención para generar capacidad de respuesta en la población local.

PROGRAMA DE REFORESTACION Proyecto de reforestación con plantas nativas de al menos 1000 plantas por año. Proyecto de plantaciones de pencas. Proyecto de plantación De cercas vivas y construcción de vivero.


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para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales.


SOCIO CULTURAL Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios.








En la parroquia, un 20% de la población se autoidentifican como kichwa Kayambis y sin embargo un 55% de la población indígena no hablan el idioma kichwa, al igual que va desapareciendo el idioma también va desapareciendo la vestimenta tradicional, sobre

Es atractivo para realizar actividades de distracción y esparcimiento.

Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010.

Cobertura Educativa aceptable, principalmente para el nivel básico.

El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón







En la parroquia tiene su propia manifestación cultural y patrimonial entre las que se destacan las

Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos, recreativos en el marco del respeto y convivencia de los pueblos que habitan en el territorio parroquial.

P2.1 Impulsar las actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas de la parroquia para fortalecer la cohesión social y la identidad cultural. P2.2 Coordinar con las instituciones respectivas el mejoramiento a los servicios de educación y salud de calidad. P2.3 Fortalecer la organización social para el desarrollo y ejecución de obras de interés comunitario. P2.4 Gestionar la construcción de espacios públicos para distracción y esparcimiento de los habitantes de la parroquia y turistas. P2.5 Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

SALUD Proyecto de ampliación del subcentro de salud. Proyecto de Capacitación en Salud sexual y reproductiva en adolescentes. Proyecto de conformación de grupos de atención prioritaria.

CULTURA Proyecto de Toma de la plaza en San Pedro, a fin de rescatar la cultura, la vestimenta ancestral, el huasipungo (pregón de fiestas, rama de gallos, fiesta de la virgen del Carmen, pamba mesa, cosecha y el chawarmishqui y rama de gallos, los 12 granos. Proyecto de Recuperación, sistematización bilingüe de la historia y tradición oral de Otón. Proyecto de Parroquialización. (Festividades de la Virgen del Carmen, etc). Proyecto de Fomento de un centro de capacitación cultural, música y artes: murales, artesanías, música, danza, para el fortalecimiento de grupos, de mujeres, jóvenes. Proyecto de Inventario de los sitios arqueológicos.

EDUCACION Proyecto de ampliación de la infraestructura física de los establecimientos educativos

Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

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todo en la población joven Alto nivel de alcoholismo en los

jóvenes de las comunidades a raíz de ello se generan violencia intrafamiliar y desestabilidad familiar.




fiestas del inti raymi, fiestas religiosas locales, la gastronomía y los saberes ancestrales.



para el bachillerato.







Viviendas con piso de tierra. Se desconoce estado estructural

de viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.






P3.1 Promover espacios de análisis y discusión con otras juntas parroquiales sobre problemas comunes para identificar acciones a implementar. P3.2 Apoyar en gestión con el Municipio de Cayambe y BEDE, proyectos de mejoramiento de agua potable, dotación de medios de eliminación de excretas y recolección de desechos sólidos. P3.3 Gestionar con la SNGR, la organización y capacitación de los habitantes para enfrentar riesgos naturales.

AGUA POTABLE Proyecto de agua potable para Otoncito y Pambamarquito. Proyecto de agua potable para El Llano, Cahupiestancia y Otón.

DESECHOS SOLIDOS Proyecto de recolección de basura (clasificación en la fuente).

EQUIPAMIENTO, REGENERACION URBANA Y TURISMO Proyecto de construcción del Mirador de Otón. Proyecto de construcción del Mirador de Chaupiestancia Proyecto de construcción del Mirador de la Loma de Barro Proyecto de construcción del Mirador de Pambamarquito

Art 65 e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

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Proyecto de Construcción de Ruta del Capak Ñan (senderos). Habilitación de la ruta antigua al Quinche (caminata, noviembre 20 km). Proyecto de fomento del deporte alternativo de acuerdo al calendario festivo. (cancha de Indor). Proyecto de construcción de 6 Esculturas verdes (2 por año) : parque central (2016), en el mirador (2017) y en el puente peatonal (2018). Proyecto de pintura de las fachadas de las casas a nivel del casco parroquial en el año 2016, barrio San Lorenzo en el año 2017, Barrio Santa Isabel 2018, Isoloma 2019 (reglamentación de las construcciones). Proyecto de elaboración del Mural frente al puente. Proyecto de elaboración de Murales en el paredón del parque 2016. Proyecto de dotación de Iluminación de las Iglesias centro parroquial 2016 y chaupiestancia 2017, pambamarquito, 2018, y el Llano 2019 Proyecto de adecuación y pintado de las gradas de Iglesia. Proyecto de construcción de Parque temático. Proyecto de construcción de pistas de 4 x 4 y deporte extremo (San Lorenzo).

37

Proyecto de regeneración de los cementerios del centro parroquial en 2016 y Chaupiestancia 2017.

SEGURIDAD CIUDADANA Proyecto de mantenimiento de infraestructura del UPC.


Agricultura con poca asistencia técnica.

Baja eficiencia de aplicación de agua para riego.

Agricultor sin acceso a crédito Canal sin revestir Áreas muy susceptibles de riesgos

naturales. Población no está organizada para

reaccionar frente a riesgos naturales




Banco Nacional de Fomento. Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de

canal de riego. Cercanía de ciudad de Cayambe y

relación con el COE Cantonal.


P4.1 Gestionar con el GAD provincial, los estudios de diseño y construcción de sistemas de riego. P4.2 Impulsar la producción agropecuaria con agua de riego. P4.3 Gestionar el apoyo financiero del BanEcuador (Banco Nacional de Fomento) para realizar actividades agropecuarias, turísticas y artesanales. P4.5 Impulsar la realización continua de ferias de productos agropecuarios, artesanales y turísticos. P4.6 Fomento de desarrollo de productos innovadores del atractivo turístico parroquial. P4.7 Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.

PROGRAMA DE APOYO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA Proyecto de asistencia técnica y crédito a productores agropecuarios. Proyecto de desarrollo de ferias de productos agropecuarios y turísticos de la parroquia de Otón.




Viviendas sin luz Vías de tierra dificultan movilidad

de personas y transporte de productos agrícolas.


Gestiones de Junta parroquial. Consejo Provincial tiene

competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.


P5.1 Gestionar con CNT el acceso a la telefonía convencional, internet. P5.2 Gestionar con el GAD Provincial la construcción de la vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la producción agropecuaria. P5.3 Gestionar con el GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.

PROGRAMA MOVILIDAD HUMANA.VIALIDAD RURAL. Proyecto de asfaltado de vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la producción agropecuaria. PROGRAMA VIALIDAD URBANA. Proyecto de mejoramiento de vialidad urbana para apoyar la movilidad humana y transporte.


POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION


Los actores no están organizados

Constitución Plan nacional del Buen Vivir Agenda nacional para la igualdad.

Mejorar las capacidades técnicas y de gestión del GAD Parroquial para el apoyo a las actividades

P6.1 Promover la participación ciudadana en espacios de análisis y discusión de propuestas

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Proyecto de fortalecimiento de

Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la

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CIUDADANA sobre un propósito común. Reducido equipo técnico

Estrategia Territorial nacional Estrategia de Lucha contra la

Pobreza COOTAD Código de planificación y finanzas

públicas. Mancomunidad puede potenciar

incidir sobre problemas comunes. Mancomunidad puede potenciar la


productivas de la parroquia.

estratégicas de desarrollo parroquial. P6.2 Fortalecer el equipo técnico del GAD Parroquial para cumplir las competencias y funciones asignadas por la COOTAD. P6.3 Promover espacios de discusión de las potencialidades y limitaciones de la gestión en mancomunidad. P6.4 Gestionar los recursos necesarios para implementar las propuestas del PDyOT con el GAD Provincial, GAD Parroquial e instituciones del Gobierno Nacional, de acuerdo a sus competencias. P6.5 Impulsar la creación de un sistema de información local para el desarrollo parroquial. P6.6 Fortalecer la capacidad técnico administrativa y legal del GAD Parroquial.

equipo técnico del GAD Parroquial. Proyecto de implementación del sistema de información local para el desarrollo del GAD Parroquial.

realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

39

2.3 Modelo territorial deseado.

Consiste en la construcción del escenario territorial que se desea alcanzar en un periodo de tiempo determinado, en función de sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas. El modelo territorial deseado tiene concordancia con la visión y objetivos estratégicos planteados. Algunos elementos mínimos a considerar para elaborar el modelo territorial deseado son los siguientes: a) las Categorías de ordenamiento territorial definidas en el proceso cantonal; b) la red de asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada y definida en el diagnóstico, en el componente de asentamientos humanos; c) las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico en el componente de movilidad, energía y conectividad, y; d) los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio. El modelo territorial deseado es el siguiente: “La parroquia de Otón, se proyecta como un territorio altamente productivo con sistemas de riego construidos para el pequeño y mediano productor agropecuario, con prácticas modernas de manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales renovables y la biodiversidad, considerando la vulnerabilidad local al cambio climático e introduciendo prácticas de adaptabilidad y mitigación. Se incrementará la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas y la eliminación de desechos sólidos. La población tiene acceso a la infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, a espacios verdes para recreación y esparcimiento, la sociedad está organizada y articulada a sus manifestaciones culturales y patrimoniales, aprovechando además sus recursos turísticos, para dinamizar la economía local. Los poblados y comunidades estarán conectados por vías transitables asfaltadas durante todo el año, mejorando el sistema de transporte público, la cobertura de energía eléctrica y la conexión con enlaces de telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente. Se fortalecerá la institucionalidad del GAD Parroquial, construyendo un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales y gobiernos comunitarios en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales del Sumak Kausay”.

1

Tabla 15. Matriz de construcción modelo territorial deseado.

COMPONENTE VISIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MODELO TERRITORIAL DESEADO

BIOFISICO La parroquia de Otón, se proyecta como un territorio altamente productivo con agua para riego, con prácticas de manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales renovables y la biodiversidad, que combina la economía popular y solidaria con los sistemas de producción industrial y empresarial, y que fortalecerá su patrimonio natural y cultural como eje de desarrollo turístico para generar mayor riqueza. La población tiene acceso a la infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, a espacios verdes para recreación y esparcimiento, la sociedad está organizada y articulada a sus manifestaciones culturales y patrimoniales. Ordenará sus asentamientos humanos mejorando sus dotaciones de servicios básicos y la gestión de riesgos con la participación de sus habitantes. Los poblados y comunidades estarán conectados por vías transitables durante todo el año, mejorando el sistema de transporte público, la cobertura de energía eléctrica y la conexión con enlaces de telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente y se fortalecerá la institucionalidad del GAD Parroquial, construyendo un canal de comunicación efectivo y continuo entre todos los actores sociales y de gobierno, para conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales y gobiernos comunitarios en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales del Sumak Kausay.


La parroquia de Otón, se proyecta como un territorio altamente productivo con sistemas de riego construidos para el pequeño y mediano productor agropecuario, con prácticas modernas de manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales renovables y la biodiversidad, considerando la vulnerabilidad local al cambio climático e introduciendo prácticas de adaptabilidad y mitigación. Se incrementará la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas y la eliminación de desechos sólidos. La población tiene acceso a la infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, a espacios verdes para recreación y esparcimiento, la sociedad está organizada y articulada a sus manifestaciones culturales y patrimoniales, aprovechando además sus recursos turísticos, para dinamizar la economía local. Los poblados y comunidades

SOCIO CULTURAL Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos, recreativos en el marco del respeto y convivencia de los pueblos que habitan en el territorio parroquial.

ECONOMICO Fortalecer la seguridad alimentaria y el fomento productivo con la implementación de alternativas económicas y de sistemas asociativos de producción, comercialización, con acceso a agua para riego, asistencia técnica, financiamiento de actividades productivas y comercialización.

ASENTAMIENTOS HUMANOS Gestionar la cobertura de agua potable, medios de eliminación de excretas y eliminación de desechos sólidos, determinando el estado de las viviendas en relación a riesgos naturales.



POLITICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACION CIUDADANA


2

estarán conectados por vías transitables asfaltadas durante todo el año, mejorando el sistema de transporte público, la cobertura de energía eléctrica y la conexión con enlaces de telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente. Se fortalecerá la institucionalidad del GAD Parroquial, construyendo un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales y gobiernos comunitarios en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales del Sumak Kausay.

3

ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO


(PDyOT)

MODELO DE GESTION

PARROQUIA DE OTÓN

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA DE OTÓN.

PERÍODO 2014 – 2019

4

INDICE

INTRODUCCIÓN. ............................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3. ELABORACION DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE OTÓN. ....................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS. ...................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3.2 FINANCIAMIENTO. ....................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3.3 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN. ................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3.4 AGENDA REGULATORIA .............................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

3.4 ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .......... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

2.4.1 METAS Y RESULTADO DEL PDYOT. ............................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

2.4.2 PROGRAMAS Y/O PROYECTOS. ................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

2.4.3 AGENDA REGULATORIA ............................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

5

3.-ELABORACION DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE OTÓN.

3.1.-PROGRAMAS Y PROYECTOS

Los programas y proyectos son las acciones concretas en el territorio para conseguir los objetivos

estratégicos y así llegar a cumplir la visión de desarrollo planteada, es por eso que la metodología

establecida para conseguir esto es de mantener el esquema de componentes de desarrollo

definiendo componentes que abarcan proyectos y actividades para llegar a las metas planteadas en

la propuesta.

Tabla 1. Programas y Proyectos

COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO

BIOFÍSICO PROGRAMA DE REFORESTACION

*Proyecto de reforestación con plantas nativas de al menos 1000 plantas por año. *Proyecto de plantaciones de pencas. *Proyecto de plantación De cercas vivas y construcción de vivero.

SOCIO CULTURAL

PROGRAMA DE SALUD

*Proyecto de ampliación del centro de salud. *Proyecto de Capacitación en Salud sexual y reproductiva en adolescentes. *Proyecto de conformación de grupos de atención prioritaria.

PROGRAMA DE CULTURA

*Proyecto de Toma de la plaza en San Pedro, a fin de rescatar la cultura, la vestimenta ancestral, el huasipungo (pregón de fiestas, rama de gallos, fiesta de la virgen del Carmen, pamba mesa, cosecha y el chawarmishqui y rama de gallos, los 12 granos. *Proyecto de Recuperación, sistematización bilingüe de la historia y tradición oral de Otón. *Proyecto de Parroquialización. (Festividades de la Virgen del Carmen, etc). *Proyecto de Fomento de un centro de capacitación cultural, música y artes: murales, artesanías, música, danza, para el fortalecimiento de grupos, de mujeres, jóvenes.

6

*Proyecto de Inventario de los sitios arqueológicos.

PROGRAMA DE EDUCACIÓN *Proyecto de ampliación de la infraestructura física de los establecimientos educativos para el bachillerato.


PROGRAMA DE AGUA POTABLE

*Proyecto de agua potable para Otoncito y Pambamarquito. *Proyecto de agua potable para El Llano, Cahupiestancia y Otón.

PROGRAMA DE DESECHOS

SOLIDOS

*Proyecto de recolección de basura (clasificación en la fuente).

EQUIPAMIENTO, REGENERACION URBANA Y

TURISMO

*Proyecto de construcción del Mirador de Otón. *Proyecto de construcción del Mirador de Chaupiestancia *Proyecto de construcción del Mirador de la Loma de Barro *Proyecto de construcción del Mirador de Pambamarquito *Proyecto de Construcción de Ruta del Capak Ñan (senderos). Habilitación de la ruta antigua al Quinche (caminata, noviembre 20 km). *Proyecto de fomento del deporte alternativo de acuerdo al calendario festivo. (cancha de Indor). *Proyecto de construcción de 6 Esculturas verdes (2 por año) : parque central (2016), en el mirador (2017) y en el puente peatonal (2018). *Proyecto de pintura de las fachadas de las casas a nivel del casco parroquial en el año 2016, barrio San Lorenzo en el año 2017, Barrio Santa Isabel 2018, Isoloma 2019 (reglamentación de las construcciones). *Proyecto de elaboración del Mural frente al puente. *Proyecto de elaboración de Murales en el paredón del parque 2016. *Proyecto de dotación de Iluminación de las Iglesias centro parroquial 2016 y chaupiestancia 2017, pambamarquito, 2018, y el Llano 2019 *Proyecto de adecuación y pintado de las gradas de Iglesia. *Proyecto de construcción de Parque temático. *Proyecto de construcción de pistas de 4 x 4 y deporte extremo (San Lorenzo). *Proyecto de regeneración de los cementerios del centro

7

parroquial en 2016 y Chaupiestancia 2017

PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

*Proyecto de mantenimiento de infraestructura del UPC.

ECONOMICO PROGRAMA DE APOYO A LA

PRODUCCION AGROPECUARIA

*Proyecto de asistencia técnica y crédito a productores agropecuarios. *Proyecto de desarrollo de ferias de productos agropecuarios y turísticos de la parroquia de Otón.

MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

PROGRAMA MOVILIDAD HUMANA.VIALIDAD RURAL.

*Proyecto de asfaltado de vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la producción agropecuaria.

PROGRAMA VIALIDAD URBANA.

*Proyecto de mejoramiento de vialidad urbana para apoyar la movilidad humana y transporte.


CIUDADANA

PROGRAMA MOVILIDAD HUMANA.VIALIDAD

RURAL.

Proyecto de asfaltado de vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la producción agropecuaria.

PROGRAMA VIALIDAD URBANA.

Proyecto de mejoramiento de vialidad urbana para apoyar la Movilidad humana y transporte.

Elaboración: CONSULTORIA, 2015

3.2.-FINANCIAMIENTO

A continuación se presentan los posibles costos de inversión por Programas y proyectos en el quinquenio

2014 – 2019, estos mostos son el resultado del análisis del presupuesto del año 2014 y 2015 y de futuras

gestiones a organismos competentes.

8

Tabla 2. Programas y Proyectos con su financiamiento

PROGRAMAS Y PROYECTOS PARROQUIA DE OTON

Prioridad naciona-

Objetivo PNBV Objetivo

estratégico Meta

Categorria de Ordenamiento

Territorial

Política local/Estrategia de

articulación Programa Proyecto Presupuesto Fuente de

financiamiento Tiempo de ejecución

Indicador de gestión

Responsable de ejecución

OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA

NATURALEZA Y PROMOVER LA

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL,

TERRITORIAL Y GLOBAL.

Mejorar el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales

renovables y no renovables

considerando la vulnerabilidad local al cambio

climático.

M1.1 Hasta mediados del 2019, se ha reforestado el territorio parroquial

con 4.000 plantas de especies nativas.

M1.2 Hasta finales

del 2019 se han plantado 2000

pencas

M1.3 Hasta finales del 2019, el 10% de

la superficie cultivada tienen

cercas vivas.

• Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT2 • Área rural de agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT3. • Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT4 • Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT5. • Área rural agropecuaria forestal o con fines de conservación, con fuertes limitaciones. COT6.

P1.1 Implementar medidas de mitigación y

adaptación al cambio climático para reducir la

vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención

prioritaria.

P1.2 Coordinar con el gobierno provincial y

municipal la implementación de

acciones para la reforestación con especies nativas y

frutales.

P1.3 Coordinar acciones con el COE cantonal y

SNGR para realizar Talleres de capacitación y prevención para generar capacidad de respuesta

en la población local.

PROGRAMA DE REFORESTACION

Proyecto de reforestación con plantas nativas de al menos 1000 plantas por

año.

Proyecto de plantaciones de pencas.

Proyecto de plantación De

cercas vivas y construcción de vivero.

55.000,00

MINISTERIO DEL AMBIENTE

GAD MUNICIPAL

GAD PROVINCIAL

MAGAP

SENAGUA

2016, 2017, 2018, 2019

I1.1 n° de plantas especies nativas para

reforestar.

I1.2 n° de pencas plantadas.

I1.3 % de superficie cultivada con cercas

vivas.

GAD PARROQUIAL

9

• Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT8. • Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT9.

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA

INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD.

Impulsar el acceso de la población a

infraestructura moderna y

funcional de educación,

salud, espacios públicos,

recreativos en el marco del respeto y

convivencia de los pueblos que

habitan en el territorio

parroquial.

SALUD M2.1 Hasta finales

del 2016 se ha gestionado la

ampliación del 65% de infraestructura de sub centro de salud.

M2.2 Anualmente se

realizan 4 capacitaciones de

salud sexual y reproductiva en adolescentes.

M2.3 Hasta finales

del 2019 se han formado 4 grupos de atención prioritaria.

• Área urbana. COT1

• Área rural de producción

agropecuaria, forestal. Con muy

ligeras limitaciones, para

la soberanía alimentaria. COT2

• Área rural de agropecuaria, forestal. Con


la soberanía alimentaria.

COT3. • Área rural de

producción agropecuaria,

P2.1 Impulsar las actividades culturales, artísticas, deportivas y

recreativas de la parroquia para fortalecer

la cohesión social y la identidad cultural.

P2.2 Coordinar con las

instituciones respectivas el mejoramiento a los

servicios de educación y salud de calidad.

P2.3 Fortalecer la

organización social para el desarrollo y ejecución

de obras de interés comunitario.

P2.4 Gestionar la

SALUD Proyecto de ampliación del subcentro de salud.

Proyecto de Capacitación

en Salud sexual y reproductiva en adolescentes.

Proyecto de conformación

de grupos de atención prioritaria.

49000 MIN EDUCACIÓN

MIN SALUD MIN CULTURA

2016, 2017, 2018, 2019

SALUD I2.1 % ampliación de infraestructura física.

I2.2 N° de cursos de

capacitación.

I2.3 N° de grupos de atención prioritaria.

GAD PARROQUIAL

10

CULTURA M2.4 Anualmente se

realiza la toma de plaza central por los

habitantes de la parroquia.

M2.5 Hasta

mediados del 2017 se ha realizado la

sistematización de la memoria

comunitaria.

M2.6 Anualmente se realiza las fiestas de

parroquialización. M2.7 Hasta finales


construcción del Centro de

Capacitación Cultural.

M2.8 Hasta finales

del 2018 se ha inventariado el 85%

de los sitios arqueológicos.

forestal. Con ligeras

limitaciones, para la soberanía alimentaria.

COT4 • Área rural

pecuaria forestal con fuertes limitaciones.

COT5. • Área rural

agropecuaria forestal o con

fines de conservación, con

fuertes limitaciones.



COT7.

construcción de espacios públicos para distracción y esparcimiento de los

habitantes de la parroquia y turistas.

P2.5 Coordinar con

gobiernos provinciales y municipales la construcción y

mantenimiento de la infraestructura física de

los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

CULTURA Proyecto de Toma de la

plaza en San Pedro, a fin de rescatar la cultura, la vestimenta ancestral, el huasipungo (pregón de fiestas, rama de gallos, fiesta de la virgen del

Carmen, pamba mesa, cosecha y el

chawarmishqui y rama de gallos, los 12 granos.

Proyecto de

Recuperación, sistematización bilingüe de la historia y tradición oral

de Otón.

Proyecto de Parroquialización.

(Festividades de la Virgen del Carmen, etc).

Proyecto de Fomento de un centro de capacitación cultural, música y artes:

murales, artesanías, música, danza, para el

fortalecimiento de grupos, de mujeres, jóvenes.

Proyecto de Inventario de los sitios arqueológicos.

104.000,00 2016, 2017, 2018, 2019

CULTURA I2.4Toma anual de Plaza en San Pedro por fiesta parroquial.

I2.5 N° de

sistematizaciones.

I2.6 N° de eventos por fiestas de

parroquialización.

I2.7 Centro de capacitación

Cultural.

I2.8 % de sitios arqueológicos inventariados.

GAD PARROQUIAL

11

EDUCACION M2.9 Hasta finales


ampliación del 65% de infraestructura de

establecimientos educativos.

EDUCACION Proyecto de ampliación de la infraestructura física de

los establecimientos educativos para el

bachillerato.

5.000,00 2016, 2017, 2018, 2019

EDUCACION I2.9 % ampliación de infraestructura física

GAD PARROQUIAL

OBJETIVO 03: MEJORAR LA

CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.

Gestionar la cobertura de agua potable,

medios de eliminación de

excretas y eliminación de

desechos sólidos,

determinando el estado de las viviendas en

relación a riesgos

naturales.

AGUA POTABLE 3.1 Hasta finales del 2017, el 95% de las

viviendas tienen acceso a agua

potable.

3.2 Hasta finales del 2019 el 65% de viviendas tienen

acceso al servicio de recolección de

basura.










producción agropecuaria, forestal. Con




pecuaria forestal con fuertes

P3.1 Promover espacios de análisis y discusión

con otras juntas parroquiales sobre

problemas comunes para identificar acciones a

implementar. P3.2 Apoyar en gestión

con el Municipio de Cayambe y BEDE,

proyectos de mejoramiento de agua potable, dotación de

medios de eliminación de excretas y recolección de

desechos sólidos. P3.3 Gestionar con la

SNGR, la organización y capacitación de los

habitantes para enfrentar riesgos naturales.

AGUA POTABLE Proyecto de agua potable

para Otoncito y Pambamarquito.

Proyecto de agua potable

para El Llano, Cahupiestancia y Otón.

120.000,00

GAD Municipio de Cayambe.

SNGR

2016, 2017, 2018, 2019

AGUA POTABLE 3.1 Porcentaje de

viviendas con acceso a agua potable.

3.2 % de viviendas

con servicio de recolección de

basura.

GAD PARROQUIAL

DESECHOS SOLIDOS

3.3 Hasta finales del 2019 el 65% de viviendas tienen

acceso al servicio de recolección de

basura.

DESECHOS SOLIDOS Proyecto de recolección

de basura (clasificación en la fuente).

10.000,00 2016, 2017, 2018, 2019

DESECHOS SOLIDOS

3.3 % de viviendas con servicio de recolección de

basura.

GAD PARROQUIAL

12

EQUIPAMIENTO, REGENERACION

URBANA Y TURISMO

3.4 Hasta el 2019 se ha construído el Mirador de Otón.

3.5 Hasta el 2019 se

ha construído el Mirador de

Chauspiestancia.

3.6 Hasta el 2019 se ha construído el

Mirador de Loma de Barro.

3.7 Hasta el 2019 se

ha construído el Mirador de

Pambamarquito.

3.8 Para el 2020 se ha gestionado la

construcción de la ruta capak Ñan.

3.9 Hasta finales del

2019 se ha construido

infraestructura de deporte alternativo.

3.10 Hasta finales del 2018 se han

construido 6 esculturas verdes. 3.11 Hasta finales

del 2017 se ha pintado el 85% de

fachadas de viviendas.

limitaciones. COT5.

• Área rural agropecuaria forestal o con





COT7.


URBANA Y TURISMO Proyecto de construcción

del Mirador de Otón.

Proyecto de construcción del Mirador de Chaupiestancia

Proyecto de construcción del Mirador de la Loma de

Barro

Proyecto de construcción del Mirador de

Pambamarquito

Proyecto de Construcción de Ruta del Capak Ñan

(senderos). Habilitación de la ruta antigua al Quinche (caminata, noviembre 20

km).

Proyecto de fomento del deporte alternativo de acuerdo al calendario

festivo. (cancha de Indor).

Proyecto de construcción de 6 Esculturas verdes (2 por año) : parque central

(2016), en el mirador (2017) y en el puente

peatonal (2018).

Proyecto de pintura de las fachadas de las casas a nivel del casco parroquial en el año 2016, barrio San Lorenzo en el año 2017, Barrio Santa Isabel 2018,

Isoloma 2019

429.000,00 2016, 2017, 2018, 2019


URBANA Y TURISMO

3.4 Mirador turístico




3.8 N° de senderos

3.9 Fomento del deporte alternativo

3.10 N° de esculturas

verdes

3.11 Porcentaje de viviendas con

fachada multicolor.

3.12 Mural

3.13 Mural

3.14 Iluminación de Iglesia

3.15 Pintura de

gradas de iglesia

3.16 Parques temáticos

3.17 Pistas de 4x4

3.18 Regeneración de infraestructura

GAD PARROQUIAL

13

3.12 Hasta mediados del 2018 se ha

terminado el mural frente al puente


terminado murales en el parque.


iluminado Iglesias el centro parroquial y

área rural.

3.15 Hasta mediados del 2016 se han

pintado las gradas de la Iglesia en el centro parroquial.

3.16 Hasta inicios

del 2016 se ha construído el parque

temático.

3.17 Hasta el 2020 se han construído pistas 4x4 en el sector atrás del

estadio.

3.18 Hasta el 2017 se ha realizado la regeneración del cementario del

centro parroquial y Chaupiestancia.

(reglamentación de las construcciones).

Proyecto de elaboración

del Mural frente al puente.

Proyecto de elaboración de Murales en el paredón

del parque 2016.

Proyecto de dotación de Iluminación de las Iglesias centro parroquial 2016 y

chaupiestancia 2017, pambamarquito, 2018, y el

Llano 2019

Proyecto de adecuación y pintado de las gradas de

Iglesia.

Proyecto de construcción de Parque temático.

Proyecto de construcción

de pistas de 4 x 4 y deporte extremo (San

Lorenzo).

Proyecto de regeneración de los cementerios del

centro parroquial en 2016 y Chaupiestancia 2017

2016, 2017, 2018, 2019

GAD PARROQUIAL

14

SEGURIDAD CIUDADANA

3.19 Anualmente se realiza el

mantenimiento de insfraestructura de

UPC.

SEGURIDAD CIUDADANA Proyecto de

mantenimiento de infraestructura del UPC.

24.000,00 2016, 2017, 2018, 2019

SEGURIDAD CIUDADANA 3.19 N° de

mantenimiento de infrestructura UPC.

GAD PARROQUIAL

OBJETIVO 09: GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS

FORMAS OBJETIVO 10: IMPULSAR LA

TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA.

Fortalecer la seguridad

alimentaria y el fomento

productivo con la implementación de alternativas

económicas y de sistemas

asociativos de producción,

comercialización, con acceso a

agua para riego, asistencia técnica,

financiamiento de actividades productivas y

comercialización.

PRODUCCION AGROPECUARIA.

M4.1 Hasta el 2019,

el 25% de productores

agropecuarios tienen asistencia técnica. M4.2 A partir del 2016 se realizan 4

ferias mensuales de productos

agropecuarios en sitios estratégicos de

la vía E35 Otón-Cayambe.

M4.3 Al 2016, el 15% de los productores

agropecuarios tienen acceso a créditos del

BanEcuador.














P4.1 Gestionar con el GAD provincial, los

estudios de diseño y construcción de sistemas

de riego.

P4.2 Impulsar la producción agropecuaria

con agua de riego.

P4.3 Gestionar el apoyo financiero del

BanEcuador (Banco Nacional de Fomento)

para realizar actividades agropecuarias, turísticas

y artesanales.

P4.5 Impulsar la realización continua de

ferias de productos agropecuarios,

artesanales y turísticos.

P4.6 Fomento de desarrollo de productos

innovadores del atractivo turístico parroquial.

PROGRAMA DE APOYO A LA PRODUCCION

AGROPECUARIA Proyecto de asistencia

técnica y crédito a productores

agropecuarios.

Proyecto de desarrollo de ferias de productos

agropecuarios y turísticos de la parroquia de Otón.

50.000,00 GAD Provincial

MAGAP SENAGUA

2016, 2017, 2018, 2019

PRODUCCION AGROPECUARIA.

I4.1Porcentaje de

superficie de cultivos para autoconsumo y seguridad alimentaria

con asistencia técnica.

I4.2 N° de ferias agropecuarias

realizadas anualmente.

I4.3 Porcentaje de productores

agropecuarios con acceso a préstamos

del BanEcuador.

GAD PARROQUIA

15



agropecuaria forestal o con





COT7.

P4.7 Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar

campesina y la economía popular y solidaria.

OBJETIVO 11: ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS

PARA LA TRANSFORMACIÓN

INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA.

Gestionar el acceso a la

comunicación, conectividad,

cobertura eléctrica y la red

vial asfaltada que permita la movilidad de la

población local y el desarrollo de sus actividades

económicas.

VIALIDAD RURAL M5.1 Hasta el 2017

el GAD Parroquial ha gestionado con el GAD Provincial los estudios y diseños de la vialidad rural

parroquial.



ligeras limitaciones. Para










pecuaria forestal con fuertes

P5.1 Gestionar con CNT el acceso a la telefonía convencional, internet.

P5.2 Gestionar con el

GAD Provincial la construcción de la

vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el

transporte de la producción agropecuaria.


GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.


RURAL. Proyecto de asfaltado de vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el


PROGRAMA VIALIDAD

URBANA. Proyecto de mejoramiento

de vialidad urbana para apoyar la movilidad

humana y transporte.

50.000,00 CNT

GAD Provincial

2016, 2017, 2018, 2019

VIALIDAD RURAL I5.1 Kilómetros de

vías asfaltadas en la zona rural.

GAD PARROQUIA

VIALIDAD URBANA M5.2 Hasta el 2017 el GAD Parroquial ha

gestionado con el GAD Municipal los estudios y diseños

de la vialidad urbana parroquial.

2016, 2017, 2018, 2019

VIALIDAD URBANA I5.2 Metros de vías adoquinadas en la

cabecera parroquial de Otón.

GAD PARROQUIA

16

TELEFONIA E INTERNET

M5.3 Hasta el 2016 el GAD Parroquial ha gestionado con CNT

el acceso de la parroquia a la

telefonía convencional,

celular, internet y TV por cable.

limitaciones. COT5.

• Área rural agropecuaria forestal o con



COT6. • Área de

conservación para la sustentabilidad ambiental. COT8.

• Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT9.

2016, 2017, 2018, 2019

TELEFONIA E INTERNET

I5.3 Porcentaje de la población con acceso

a telefonía convencional.

I5.4 Porcentaje de población con acceso

a internet. I5.5 Porcentaje de

población con acceso a telefonía celular. I5.6 Porcentaje de

población con acceso a tv por cable.

GAD PARROQUIA

17

OBJETIVO 01: CONSOLIDAR EL

ESTADO DEMOCRÁTICO Y

LA CONSTRUCCIÓN

DEL PODER POPULAR.

Mejorar las capacidades técnicas y de gestión del

gobierno local para el apoyo a las actividades


FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

M6.1 Hasta inicios del 2018 se ha estructurado un

equipo técnico para apoyar las

actividades de la junta parroquial.

Hasta mediados del 2017 se ha instalado

el sistema de información para la

consulta, elaboración, evaluación y

seguimiento de proyectos de

desarrollo parroquial.

I6.1 Porcentaje de población que

participa en ciclo de talleres de discusión y análisis de propuestas

estratégicas de desarrollo parroquial.

I6.2 Número de

profesionales que integran el equipo técnico del GAD

Parroquial.

I6.3 Número de gestiones de proyectos con

GAD Provincial y GAD Municipal.

I6.4 Porcentaje de equipo técnico y administrativo del GAD Parroquial que participa de

talleres de capacitación en

desarrollo y ordenamiento

territorial, seguimiento y

evaluación, reportes SIGAD y actualización de

PDyOT.

I6.5 Instalación del sistema de información parroquial.



GAD Provincial la construcción de la

vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el



GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.


RURAL. Proyecto de asfaltado de vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el


PROGRAMA VIALIDAD

URBANA. Proyecto de mejoramiento

de vialidad urbana para apoyar la movilidad

humana y transporte.

20.000,00


2016, 2017, 2018, 2019

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Número de profesionales que integran el equipo técnico del GAD

Parroquial.

Instalación del sistema de información parroquial.

GAD PARROQUIA

18

3.3.-ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

A media de la actualización del PD y OT se han analizado detenidamente los actores relacionados con cada

uno de los Objetivos Estratégicos de manera que al ejecutar las acciones previstas en este modelo de gestión

se pueda conseguir el apoyo necesario para generar impactos mucho más amplios y eficientes sin desgastar

esfuerzos y de igual manera recursos.

Tabla 3. Estrategias de Articulación

COMPONENTES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

ARTICULACIÓN

BIOFISICO OBJ 1 Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local al cambio climático.

P1.1 Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria. P1.2 Coordinar con el gobierno provincial y municipal la implementación de acciones para la reforestación con especies nativas y frutales. P1.3 Coordinar acciones con el COE cantonal y SNGR para realizar Talleres de capacitación y prevención para generar capacidad de respuesta en la población local.

MINISTERIO DEL AMBIENTE GAD MUNICIPAL GAD PROVINCIAL MAGAP SENAGUA

19

OCIO CULTURAL OBJ 2 Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos, recreativos en el marco del respeto y convivencia de los pueblos que habitan en el territorio parroquial.

P2.1 Impulsar las actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas de la parroquia para fortalecer la cohesión social y la identidad cultural. P2.2 Coordinar con las instituciones respectivas el mejoramiento a los servicios de educación y salud de calidad. P2.3 Fortalecer la organización social para el desarrollo y ejecución de obras de interés comunitario. P2.4 Gestionar la construcción de espacios públicos para distracción y esparcimiento de los habitantes de la parroquia y turistas. P2.5 Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

MIN EDUCACIÓN MIN SALUD MIN CULTURA


OBJ 3 Gestionar la cobertura de agua potable, medios de eliminación de excretas y eliminación de desechos sólidos, determinando el estado de las viviendas en relación a riesgos naturales.

P3.1 Promover espacios de análisis y discusión con otras juntas parroquiales sobre problemas comunes para identificar acciones a implementar. P3.2 Apoyar en gestión con el Municipio de Cayambe y BEDE, proyectos de mejoramiento de agua potable, dotación de medios de eliminación de excretas y recolección de desechos sólidos. P3.3 Gestionar con la SNGR, la organización y capacitación de los habitantes para enfrentar riesgos naturales.

GAD Municipio de Cayambe. SNGR

ECONOMICO OBJ 4 Fortalecer la seguridad alimentaria y el fomento productivo con la implementación de alternativas económicas y de sistemas asociativos de producción, comercialización, con acceso a agua para riego, asistencia técnica, financiamiento de actividades productivas y comercialización.

P4.1 Gestionar con el GAD provincial, los estudios de diseño y construcción de sistemas de riego. P4.2 Impulsar la producción agropecuaria con agua de riego. P4.3 Gestionar el apoyo financiero del BanEcuador (Banco Nacional de Fomento) para realizar actividades

GAD Provincial MAGAP SENAGUA

20

agropecuarias, turísticas y artesanales. P4.5 Impulsar la realización continua de ferias de productos agropecuarios, artesanales y turísticos. P4.6 Fomento de desarrollo de productos innovadores del atractivo turístico parroquial. P4.7 Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.


OBJ 5 Gestionar el acceso a la comunicación, conectividad, cobertura eléctrica y la red vial asfaltada que permita la movilidad de la población local y el desarrollo de sus actividades económicas.


CNT GAD Provincial


OBJ 6 Mejorar las capacidades técnicas y de gestión del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.



Elaboración: GADMU, GESTURBANOS, 2015

3.4.-AGENDA REGULATORIA

Como agenda regulatoria se plantean varios proyectos para definirlos a través de resoluciones y convenios

dependiendo del ámbito de competencias de cada uno de los programas, proyectos y/o actividades que

deberán ser analizadas dentro de la máxima instancia parroquial para de esta manera llegar a concretar las

metas planteadas desde la política pública, de igual manera para la parte institucional se exponen las

necesidades establecer y actualizar los reglamentos de funcionamiento de los procesos institucionales y por

último la emisión de resoluciones administrativas.

21

22

Tabla 4. Agenda Regulatoria

COM’PONENTE OBJETIVOS

ESTRATEGICOS POLITICA LOCAL TEMATICA REGULAR

INSTRUMENTO LEGAL

TITULO PROPOSITO

BIOFÍSICO

Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no

renovables considerando la vulnerabilidad local al cambio

climático.

P1.1 Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio

climático para reducir la vulnerabilidad económica y

ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria.

P1.2 Coordinar con el gobierno

provincial y municipal la implementación de acciones para la reforestación con especies nativas y

frutales.

P1.3 Coordinar acciones con el COE cantonal y SNGR para realizar

Talleres de capacitación y prevención para generar capacidad de respuesta en la población local.

PROGRAMA DE REFORESTACION

CONVENIO

CONVENIO INTER INSTITUCIONAL ENTRE

EL GAD -MINISTERIO DEL AMBIENTE PARA

EJECUTAR UN PROGRAMA DE

REFORESTACIÓN

Aportar a la conservación del patrimonio natural

SOCIO-CULTURAL

Impulsar el acceso de la

población a infraestructura moderna y funcional de

educación, salud, espacios públicos, recreativos en el marco del respeto y convivencia de los

pueblos que habitan en el territorio parroquial.

P2.1 Impulsar las actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas de la parroquia para fortalecer la cohesión social y la

identidad cultural.

P2.2 Coordinar con las instituciones respectivas el mejoramiento a los servicios de educación y salud de

calidad.

P2.3 Fortalecer la organización social para el desarrollo y ejecución

de obras de interés comunitario.

PROGRAMA DE SALUD CONVENIO

CONVENIO INTER INSTITUCIONAL ENTRE EL GAD-MINISTERIO DE

SALUD PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS DE EDUCACIÓN DE LA

PARROQUIA.

Garantizar la salud de la población

PROGRAMA DE CULTURA CONVENIO

CONVENIO INTER INSTITUCIONAL ENTRE EL GAD-MINISTERIO DE

CULTURA PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DE

LA PARROQUIA.

23

P2.4 Gestionar la construcción de espacios públicos para distracción y esparcimiento de los habitantes de la

parroquia y turistas.

P2.5 Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la

construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los

equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.

PROGRAMA DE EDUCACIÓN

CONVENIO

Convenio inter institucional entre el GAD -Ministerio de Educación y Cultura para la

implementación de programas culturales y

rescate de la cultura en la parroquia.

Fomentar la educación universal


Gestionar la cobertura de agua potable, medios de eliminación

de excretas y eliminación de desechos sólidos, determinando

el estado de las viviendas en relación a riesgos naturales.

P3.1 Promover espacios de análisis y discusión con otras juntas

parroquiales sobre problemas comunes para identificar acciones a

implementar. P3.2 Apoyar en gestión con el

Municipio de Cayambe y BEDE, proyectos de mejoramiento de agua

potable, dotación de medios de eliminación de excretas y

recolección de desechos sólidos. P3.3 Gestionar con la SNGR, la

organización y capacitación de los habitantes para enfrentar riesgos

naturales.

PROGRAMA DE AGUA POTABLE

CONVENIO

Convenio interinstitucional entre el GAD parroquial y el

GAD Municipal de Cayambe para la dotación

del servicio de agua potable en la parroquia.

Garantizar el derecho al agua y a

un Buen Vivir.

PROGRAMA DE DESECHOS SÓLIDOS

CONVENIO


GAD Municipal de Cayambe para la dotación

del servicio de saneamiento ambiental en la parroquia.

Garantizar el derecho a un Buen

Vivir.


URBANA Y TURISMO CONVENIO


GAD Municipal de Cayambe

Secretaria Nacional De Gestión De Riesgos para la

implementación de infraestructura que

garantice el disfrute, servicios y seguridad de la población de la parroquia.

Garantizar el derecho a un Buen

Vivir.

24

SEGURIDAD CIUDADANA

ECONOMICO

Fortalecer la seguridad alimentaria y el fomento

productivo con la implementación de alternativas económicas y de

sistemas asociativos de producción, comercialización, con acceso a agua para riego,

asistencia técnica, financiamiento de actividades productivas y

comercialización.

P4.1 Gestionar con el GAD provincial, los estudios de diseño y construcción de sistemas de riego.

P4.2 Impulsar la producción

agropecuaria con agua de riego.

P4.3 Gestionar el apoyo financiero del BanEcuador (Banco Nacional de Fomento) para realizar actividades

agropecuarias, turísticas y artesanales.

P4.5 Impulsar la realización continua

de ferias de productos agropecuarios, artesanales y

turísticos.

P4.6 Fomento de desarrollo de productos innovadores del atractivo

turístico parroquial.

P4.7 Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la

economía popular y solidaria.

PROGRAMA DE SEGURIDAD

ALIMENTARIA CONVENIO


GAD Municipal de Cayambe GAD Provincial

De Pichincha Ministerio de Turismo

Secretaria Nacional Del Agua y Banco Nacional del

Fomento con el fin de implementar una matriz

productiva.

Garantizar la seguridad

alimentaria en la parroquia.

MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

Gestionar el acceso a la comunicación, conectividad,

cobertura eléctrica y la red vial asfaltada que permita la

movilidad de la población local y


PROGRAMA MOVILIDAD HUMANA.VIALIDAD RURAL

CONVENIO

Convenio interinstitucional entre el GAD y el Consejo

nacional de Telecomunicaciones para la

implementación del

Garantizar el acceso tecnológico a niños y jóvenes de la parroquia.

25

el desarrollo de sus actividades económicas.

P5.2 Gestionar con el GAD Provincial la construcción de la

vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la

producción agropecuaria.

P5.3 Gestionar con el GAD Cantonal, la construcción de la

vialidad urbana.

proyecto parroquia tecnológica.


CIUDADANA

Mejorar las capacidades técnicas y de gestión del gobierno local para el apoyo a las actividades



P5.2 Gestionar con el GAD

Provincial la construcción de la vialidad rural de apoyo a la movilidad

humana y el transporte de la producción agropecuaria.

P5.3 Gestionar con el GAD

Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.

PROGRAMA MOVILIDAD HUMANA.VIALIDAD RURAL

RESOLUCIÓN REGLAMENTO

Resolución que regula el proceso de participación ciudadana en territorio

parroquial. Reglamento que regula la

implementación de un sistema de rendición de

cuentas.

Garantizar el acceso a la

información y a la toma de decisiones

a la población

Elaboración: GAD PARROQUIAL CONSULTORIA, 2015

1

3.5.-ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

En la agenda regulatoria se plantea crear una instancia para el seguimiento y evaluación del Plan, y en los

parámetros generales de evaluar el cumplimiento de las metas del plan, la ejecución de los programas y proyectos y

por último el cumplimiento de la ejecución de la agenda regulatoria plantada.

3.5.1.-Metas de resultado del PDOT: se establece en un plazo anual, en el cual se deberá presentar un informe

técnico de avance en el cumplimiento de metas elaborado por la dirección de planificación, en el marco del proceso

rendición de cuentas.

3.5.2.-Programas y/o proyectos: en un plazo trimestral, se deberá genera un reporte de índice de cumplimiento de

metas ICM de la SENPLADES y un mecanismo interno del GADPC que reportará la autoridad parroquial.

3.5.3.-Agenda Regulatoria: Semestralmente se presentara un informe de la secretaría del GADPC de resoluciones

y convenios aprobados por el la máxima autoridad parroquial.

Documents

PARROQUIA DE OTÓN - Gobapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad...1 parroquia de otÓn actualizaciÓn del plan de desarrollo y ordenamiento territorial (pd y ot) -diagnostico-