Paredd 10 07_2015

PLAN DE ACCIÓN REDD+ ECUADOR

ESTRATEGIA DE REDUCCIÓN DE DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN DE BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO

2015

1

Daniel Leguia / Patricia Serrano

I. Marco Analítico de Referencia

II. Visión del Ecuador sobre REDD+

III. Propuesta Programática (componentes)

IV. Plan de Implementación

Contenido

Foto: PNC ONU REDD Ecuador

PARTE IMARCO ANALÍTICO DE

REFERENCIA

Principales Drivers de deforestación

CAUSAS SUBYACENTES Políticas productivas, crediticias y fiscales Falta de compatibilización de políticas intersectoriales > coordinación intersectorial Débil gobernanza forestal – Necesidad de fortalecer las políticas forestales Política comercial – Ciclo económico de la economía Política de tierras y sobre posición de usos

CAUSAS INMEDIATAS Falta de compatibilización de políticas a nivel local Tendencia de urbanización y conglomeración de asentamientos poblacionales Accesibilidad a mercados incrementa costos de oportunidad Precios productos agrícolas y pecuarios Falta Ordenamiento territorial efectivo e implementado Demanda interna, motivada por una creciente economía, ingresos y consumo Minería ilegal sin controles – Actividad petrolera

Toma de Decisión sobre cambio de uso de suelo

CAUSAS DIRECTAS Sistemas productivos inadecuados Coeficientes técnicos muy poco flexibles - resistencia al cambio – fortalecer nuevas forma de producción y

diversificación Demanda interna, motivada por una creciente economía, ingresos y consumo Inseguridad en la tenencia de la tierra Dinámica de empleo dentro y fuera de la finca - Ingresos

Escenarios de Deforestación 2008 - 2035

Fuente: R. Sierra, 2015. Escenarios Futuros de deforestación para el Ecuador Continental”. MAE / PNC ONU REDD+. Ecuador

2000025000300003500040000450005000055000600006500070000

1990-2000 2000-2008 2008-2035

Deforestación Anual Promedio (HAS) - Escenario Bajo

Deforestación Anual Promedio (HAS) - Escenario Medio

Deforestación Anual Promedio (HAS) - Escenario Alto

Variabilidad de contextos sociales, productivos y biofísicos

Fuente: Leguia, D., y Moscoso, F. 2014. “Análisis de costos de oportunidad y potenciales flujos de ingresos: Una aproximación económica - espacial aplicada al caso del Ecuador”. Programa Nacional Conjunto ONU REDD Ecuador y Ministerio de Ambiente del Ecuador. Quito, Ecuador.

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Amazonía Norte Amazonía Centro Amazonía Sur Bosques y Valles Secos del Sur Esmeralda Norte y Piede Monte Costa Norte

Manabí Norte yEsmeralda Sur

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Máximo Promedio Mínimo

Potenciales Co - Beneficios Ambientales y Sociales

Fuente: PNC ONU REDD+ Ecuador. MAE. SENPLADES. INEC. CONELEC. WCMC/UNEP.

Potenciales Co - Beneficios Sociales

• Diversificación de la economía rural

• Territorios indígenas asentados en áreas con bosque y potenciales beneficios múltiples

Marco normativo, político e institucional

Estrategia Nacional de BiodiversidadENBV Rural Cambio de la Matriz Productiva - ATPA

Constitución de la República

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,

Autonomía y Descentralización COOTAD

Normativa de cambio climático y bosques, conservación y manejo forestal, biodiversidad y agua, producción sostenible y tenencia de la tierra.

Marco de Derechos

Enfoque Territorial en la

Implementación

ETNTerritorios Indígenas

ZPHD

Plan Nacional del Buen Vivir

Política Ambiental Nacional

Estrategia Nacional de Cambio Climático

Plan de Acción Nacional de

Cambio Climático

Plan de Acción REDD+2016 –

2020

Política Nacional de Gobernanza del Patrimonio

Natural

PARTE IIVISIÓN DEL ECUADOR SOBRE

REDD+

Transición – Sinergias – Fortalecer Institucionalidad Existente


0 20 40 60 80 100 120 1400

2,000

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Bosque - sistema silvopastoril

Bosque -Plátano / Banano

Bosques - Ganadería doble propósito

Bosque - cacao sombra

Bosque - cacao CCN51

Bosque - Palma Africana

Rotación Maíz/Frejol

Sistema Aja Shuar

Bosque - café arábica

BosqueSistema chakra

tC / Ha (Beneficio ambiental - Retención de carbono)

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Amazonía Norte

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Manabí Norte y Esmeralda Sur

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tC / Ha (Beneficio ambiental - Retención de carbono)

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Transición – Sinergias – Fortalecer Institucionalidad Existente


Incremento valor en bosque

Transformación productiva

Restauración Servicios Ecosistémicos

BiodiversidadAgua

Matriz productiva (cadenas)

Buen Vivir

Compatible con al visión de desarrollo rural hacia el Buen Vivir

MARCO NORMATIVO- Preceptos constitucionales para el Buen Vivir / - Lineamientos del Buen Vivir para el Desarrollo

MARCO INSTITUCIONAL• SENPLADES• Min. Coord.• Secretarías Nacionales• MAGAP• MAE• GAD• Otros

Transformación de la Matriz Energética

Gobernanza Patrimonio Natural

Estrategia Nacional de Biodiversidad

Agenda de Transformación Productiva - ATPA

Plan Nacional para el Buen Vivir

-Pueblos y Comunidades Indígenas-Organizaciones de la Sociedad Civil- Asociaciones de Productores Agrícolas / Ganaderos-Personas que viven y dependen de los bosques

PolíticasDerechosBuen Vivir

Objetivos Productivos

Objetivos Beneficios Múltiples

VISIÓN REDD+

Marco legal, político e institucional favorable para la implementación del PA REDD+

Visión del Ecuador sobre REDD+

La visión del Ecuador sobre REDD+ es contribuir a los esfuerzos nacionales para la reducción de la deforestación y

degradación de bosques, restauración, conservación y uso sostenible de la

biodiversidad, y desarrollo rural para el buen vivir; a través de la integración de

REDD+ en las principales políticas públicas nacionales y sectores

estratégicos

Fotos: PNC ONU REDD Ecuador

Reducción de emisiones netas

en al menos 5,1 MtCO2eq /

año

Monitoreo, salvaguardas y gestión del conocimiento

Medidas y Acciones por Opción Estratégica Metas en reducción de emisiones

Políticas para Zonificación y Gestión Institucional

Transformación Productiva (fuera de bosque)

Manejo Forestal / Incremento valor en Bosque (dentro de bosque)

Restauración y servcios ecosistémicos

Reducción de emisiones brutas en

al menos 6 MtCO2eq / año

Remoción de carbono en al

menos 0,9 MtCO2eq / año

• Concurrencia y complementariedad

• Corresponsabilidad

• Transparencia

• Participación plena y efectiva

• Equidad

• Eficiencia

• Eficacia

Principios

Ejes para la implementación

• Nacional• GADs (provincial,

cantonales y parroquiales)

• Comunidades

• Intersectorial (agricultura, ganadería, desarrollo y gobernanza forestal, biodiversidad)

• Interinstitucional (Subsecretarías de Patrimonio Natural y Subsecretaría de Cambio Climático)

• Zonas de Procesos Homogéneos de Deforestación priorizadas

• Drivers de deforestación• Prioridades de

conservación• Tendencias de

transformación de paisajes

• Según opciones estratégicas REDD+:

• Políticas Habilitantes REDD+• Manejo Forestal Productivo

dentro de bosque (desarrollo forestal)

• Manejo Forestal Productivo fuera de bosque (desarrollo productivos

• Conservación y restauración de servicios ecosistémicos

Estructura de

Incentivos

Enfoque espacial

MultinivelesGestión Institucional

TRANSICIÓN HACIA SISEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES

DENTRO Y FUERA DE BOSQUE

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Priorización de Territorios

Priorización de Territorios

Mapa 1 Mapa 2

PARTE III PROPUESTA PROGRAMÁTICA

Enfoque para la implementación de Medidas y Acciones (MyA)

Cambios de usos de bosque a no bosque

Restauración

Conservación y Restauración

C1 C2 Acceso a mercados

Generar CAMBIO DE USOS DE SUELOfavorables al mantenimiento,

mejora de carbono y reducción de tCO2eq

Medidas y AccionesEn cadenas de valor (fuera de bosque)


Medidas y AccionesDentro de bosque (ej.:

PFNM, MFS, Restauración)

Medidas y Acciones de Política y Gestión Interinstitucional para la implementación

Componentes y medidas priorizadasBENEFICIOS MÚLTIPLES ASOCIADOS

ACTIVIDADES REDD+ / NIVEL DE REFERENCIA

1. Articulación político institucional para la implementación de MyA

2. Ordenamiento Territorial, zonificación y legalización de tierras

3. Trazabilidad, certificación y compras responsables

4. Transición a sistemas productivos sostenibles (Sistemas agroforestales y mejora de la productividad en ganadería)

5. Aprovechamiento forestal sostenible y bioindustrias (PFNM)


6. Conectividad y vacíos de conservación

7. Restauración y mantenimiento de servicios ecosistémicos

8. Monitoreo y nivel de referencia9. Salvaguardas y SIS10. Desarrollo de capacidades y gestión del conocimiento

11. Comunicación

● Contribuye a mantener corredores biológicos, al reducir el avance de la frontera agropecuaria● Mantenimiento de la biodiversidad● Regulación hídrica

C5: Monitoreo, salvaguardas y gestión del conocimiento

● Desarrollo de capacidades a nivel institucional y local

COMPONENTES(Opciones Estratégicas)

MEDIDAS PRIORIZADAS

C1: Políticas para Zonificación y Gestión Institucional

● Mejora de la gobernanza forestal● Mantenimiento de conocimiento ancestrales

NREFD - Deforestación Evitada ( en proceso de revisión por la CMNUCC)

En función a la política nacional decisión de desarrollo de NREF de

degradación o mejora en stock de carbono

C2: Transformación Productiva (fuera de bosque)

● Diversificación de la economía e incremento de la productividad● Desarrollo de capacidades● Seguridad Alimentaria● Reducción en la compactación de suelos

C3: Manejo Forestal / Incremento valor en Bosque

(dentro de bosque)

● Generación de alternativas para la diversificación de ingresos en el bosque● Belleza escénica● Polinización / Dispersión de semillas

C4: Restauración y servcios ecosistémicos

Matriz Medidas y Acciones

Identificadas en Territorio de MyA REDD+

Cambios de usos de bosque a no bosque

Restauración

Conservación y Restauración


Generar CAMBIO DE USOS DE SUELOfavorables al mantenimiento,

mejora de carbono y reducción de tCO2eq


4. Transición a sistemas productivos sostenibles (Sistemas agroforestales y mejora de la productividad)


5. Conectividad y vacíos de conservación

6. Aprovechamiento forestal sostenible y gobernanza forestal

7. Restauración y mantenimiento de servicios ecosistémicos)2. Ordenamiento Territorial y

legalización de tierras

Reducción por deforestación evitada

Mantenimiento o mejora de stocks de carbono

Componentes operativos

Componente – Sistema Nacional de Monitoreo Forestal y Nivel de Referencia

COMPONENTE - SALVAGUARDAS–Orientar el desarrollo y mejora de las Medidas y Acciones

–Evitar impactos negativos en la implementación de MyA REDD+ –Promover la transparencia acerca de los impactos de las MyA REDD+ –Dar confianza a los inversionistas y donantes potenciales para REDD+

Componente Desarrollo de capacidades, gestión de conocimiento, comunicación y participación

Conjunto de Medidas y Acciones

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Conjunto de Medidas y Acciones articuladas a diferentes políticas, programas o proyectos

Articulación del PA REDD+ a las principales políticas nacionales

PARTE IVPLAN DE IMPLEMENTACIÓN

Priorización de Sectores

Amazonía Norte

Amazonía Centro

Amazonía Sur

Bosques y Valles Secos

del Sur

Esmeralda Norte y Pie de Monte Costa

Norte

Manabí Norte y Esmeralda

Sur

Ordenamiento territorial

Gestión intra e interinstitucional

Legalización de tierras

Ganadería carne, leche y doble propósito

Cadena de PalmaMaíz y caña de azucar

Cadena de cacaoCadena de caféSistemas de producción tradicionales

Manejo Forestal Sostenible – productos maderables y no maderables

Control forestal

BIOINDUSTRIAS

Restauración en áreas de importancia para la biodiversidad

Restauración en áreas de importancia para el manejo de cuencas - Hidroeléctricas

BIODIVERSIDAD:

AGUA:

ZONAS DE PROCESOS HOMOGENEOS DE DEFORESTACIÓN PRIORIZADAS

GESTIÓN TERRITORIAL E INSTITUCIONAL:

TIERRAS:

PECUARIO:

AGRÍCOLA:

AGROFORESTAL:

FORESTAL:

Compatibilización de políticas

Gestión interinstitucional e intersectorial para la implementación

de MyA

Ordenamiento Territorial -Biodiversidad - Cambio Climático

Articular instrumentos de manejo . Incentivos - ordenamiento territorial

Legalización de tierras en las áreas priorizadas

Trazabilidad caca nacional fino de aroma

Apoyo a la habilitación a certificación RSPO

Trazabilidad y Certificación de Origen / Control Forestal

Promover las compras responsables en el sector privado

Promover las compras responsables en el sector público

Manejo integral de fincas (incentivos -instrumento)

Incentivo para sistemas agroforestales y silvopastoriles (ganadería)

Desarrollo de capacidades productivas y cambio climático para GADs / MAGAP

/ MAE.

Apoyar a PSB incentivo conservación

Conectividad

Diversificación de especies y MFS

Incorporación de PFNM en cadenas de valor

Fortalecimiento de normativa forestal

Zonificación forestal - OTRestauración SE agua

Apoyar sostenibilidad financiera programa nacional de incentivos

Planes de restauración forestal en por proyectos estratégicos

Desarrollo del Sistema Nacional de Monitoreo Forestal

Apoyo a la capacitación y formación de RR.HH.

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Grado de contribución de la MyA a los esfuerzos nacionales para evitar deforestación y degradación de bosques

Alto

Medio

Bajo

Bajo Medio Alto

Políticas

Incentivos

Instrumentos de apoyo

Ruta Crítica

Mecanismos de Implementación

Componente 5: Monitoreo, salvaguardas y gestión del conocimiento

Políticas Habilitantes REDD+

(Componente 1)

Restauración de Servicios Ecosistémicos

(Componente 4)

Financiamiento Privado

Incrementar valor en Bosque

(Componente 3)

Fondo REDD+

Transitar hacia sistemas productivos sostenibles

(Componente 2)

Ventanilla de Inversiones Nacional REDD+

Fondos Concursables para:GAD / Pueblos Indígenas /

Privados

Prioridades para el financiamientoOPCIONES ESTRATÉGICAS

FONDOS PÚBLICOS(Esfuerzos Nacionales por Mitigación)

• Espacios de gestión inter sectorial e interinstitucional

• Ordenamiento territorial (PDOTsy Planes de Vida)

• Legalización de tenencia de tierra

• Control forestal

• Fondos de Agua (Modelo PSA –Plan de Inversión GAD)

• Incentivo a la Restauración (PSB)

• Incentivos a la Conservación y conectividad de bosques y ecosistemas frágiles

Proyectos privados

• Modelos de Inversión Productivos

• Inversiones concurrentes

• Incentivo Manejo Integral de Fincas (Implementación de mejores prácticas)

• Diseño de líneas de crédito condicionados

• Reducción de costos de certificación

• Incentivos sistemas agroforestales y agrobiodiversidad

• Incentivo a la Biodiversidad (PSB –Estrategia de Biodiversidad 2014 –2020

• Incentivo Manejo Forestal Sostenible y PFNM (Dentro de Bosque Áreas Protegidas y Teritorios Indígenas)

• Programas / Proyectos subnacionales

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓNSEGÚN OPCIÓN ESTRATÉGICA

Co -

finan

ciam

ient

o

Mecanismos para la canalización de los recursos de pagos por resultados

Mecanismos de Implementación – Estructura de Incentivos

Instrumentos de política / Certificación

Transición a sistemas

productivos sostenibles

Oportunidad para el

desarrollo rural

Diversificación de la

economía

Incentivos No financieros

(institucionales y normativos)[Ej.: Acceso a

mercados, asistencia, etc.]

Incentivos Financieros (Banca Pública y Privada)

(Ej.: Créditos condicionados)

REDD+

Estructura de incentivos Política de Gobernanza

(Ej.: Restauración, Enriquecimiento de especies)

Ordenamiento Territorial (PDOTs y Planes de Vida) y compatibilización de políticas

𝑂𝑟𝑑𝑒𝑛𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑡𝑒𝑟𝑟𝑖𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎𝑙+ 𝐼𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠+𝐼𝑛𝑐𝑒𝑛𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠

Sistema de Gestión de Medidas y Acciones REDD+

Coordinación Interinstitucional,

Intersectorial, Multiniveles

PRE-REGISTRO

Seguimiento a la Implementación

de Medidas y Acciones REDD+

REGISTRO 1

REGISTRO 2

REGISTRO 3

(2) GADPueblos Indígenas

(1) Nacional

(3) Sector Privado

Monitoreo Forestal a nivel nacional / SIS / Contabilidad RE

Conjunto de Medidas y Acciones por Opción

Estratégica (Componente)

Transformación productiva (Fuera

de Bosque)

Restauración y servicios

ecosistémicos

Manejo Forestal / Incremento valor

en Bosque

Políticas

Seguimiento al Plan de Acción REDD+

Fase I: Coordinación

Interinstitucional

Fase II:Registro de MyA

Fase III:Seguimiento a

MyA

Sistema de Gestión de Medidas y Acciones REDD+ EOD REDD+

Mecanismos de Implementación

Sistema de ContabilidadEOD REDD+

MEDICIÓN

Sistema Nacional de

Monitoreo de Bosques

SPN

REPORTE

EOD REDD+

CMNUCCVerificación

Nivel de ReferenciaSPN - SCC

M – MR y Nivel de Referencia

Políticas Habilitantes REDD+

(Componente 1)

Restauración de Servicios Ecosistémicos

(Componente 4)

Financiamiento Privado

Incrementar valor en Bosque

(Componente 3)

Fondo REDD+

Transitar hacia sistemas productivos sostenibles

(Componente 2)

Ventanilla de Inversiones Nacional REDD+

Fondos Concursables para:GAD / Pueblos Indígenas /

Privados

Prioridades para el financiamientoOPCIONES ESTRATÉGICAS

FONDOS PÚBLICOS(Esfuerzos Nacionales por Mitigación)

Políticas y Medidas

Nacionales y Subnacionales

• Acuerdos intersectoriales e interinstitucional

• Fondos de Agua (Modelo PSA –Plan de Inversión GAD)

• Incentivo a la Restauración (PSB)

• Incentivos a la Conservación de bosques y ecosistemas frágiles

Proyectos privados

• Modelos de Inversión Productivos

• Inversiones concurrentes

• Incentivo Manejo Integral de Fincas (Implementación de mejores prácticas)

• Diseño de líneas de crédito condicionados

• Reducción de costos de certificación

• Incentivos sistemas agroforestales y agrobiodiversidad

• Incentivo a la Biodiversidad (PSB –Estrategia de Biodiversidad 2014 –2020

• Incentivo Manejo Forestal Sostenible y PFNM (Dentro de Bosque)

• Programas / Proyectos subnacionales

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓNSEGÚN OPCIÓN ESTRATÉGICA

Co -

finan

ciam

ient

o

Mecanismos para la canalización de los recursos de pagos por resultados

Sistema de Información de Salvaguardas(Reportes Internacional y Nacionales)

EOD REDD+

Planes de Implementación por políticas, programa o proyectos, como base para la gestión interinstitucional del PA REDD+

PA-REDD+

Programa Nacional de Incentivos - PSB

Plan de Implementación

Dirección Nacional Forestal - MAE / Adaptación


SENPLADES / GAD /MAE Ordenamiento Territorial


Estrategia Nacional de Biodiversidad / SNAP /DNB / Hidroeléctricas


Adaptación


Agenda de Transformación Productiva Amazonia


Estrategia de Financiamiento

Medidas y Acciones Dentro de Bosque

Medidas y Acciones Fuera de Bosque

Medidas y Acciones para el ordenamiento territorial y sectores estratégicos

GRACIAS ………

EQUIPO DE TRABAJO PA REDD+ Ecuador:Ariel Silva, Daniel Leguia, Patricia Serrano

Francisco Ortiz, Fernanda Proaño, Victoria SuárezMaría Belén Herrera, James McBreen, Jorge Armijos, Rodrigo Sierra

Documents

Paredd 10 07_2015