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PanoramasocialydesigualdadesenPanamá
Alexis RodríguezMojica, Consultor. Taller de capacitación “Que nadie se quede atrás en la senda del desarrollo de Panamá”. Ciudad de Panamá, 15-16 de noviembre de 2018
Indice
• PanoramaSocial.
• DesigualdadesenPanamá.
• Perspec5vas.
Panoramasocial
Contextosdelargaduración
Destrucción Ecológica
Des Ruralización
Desigualdad
Democracia
+Envejecimiento+Urbano+SectorTerciario
RepasandolaDinámicaSocialReciente
22,4% 1,1%
43,4%
2,2% 10,1%
,7%
3,4%
,4%
26,2%
2,4% 3,0%
10,1% 1,2%
2,0%
2,0%
2,0% 2,0%
2,0% 2,0%
2,0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
100%
2004-2009 2009-2014 2014-2019
LíneasTransversales Poblaciónprioritaria
EjestransversalesPlanessegúnODS
29 440,3
34 686,2
40 429,7
45 600,0
49 921,5
54 315,7 57 820,9
61 838,2
5,8%
11,3%
9,8%
6,9%
5,1% 5,6%
5,0% 5,4%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
10,0%
11,0%
12,0%
0,0
10 000,0
20 000,0
30 000,0
40 000,0
50 000,0
60 000,0
70 000,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PIB NACIONAL Y CRECIMIENTO ECONÓMICO. 2010-2017.
En Millones – Valores Corrientes.
Comportamiento del PIB. 2010-2017
11,3%
9,8%
6,9%
5,1% 5,6%
5,0% 5,4%
5,9% 5,7%
3,8%
2,6%
0,2% 0,6% 0,9%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
VARIACIÓN DEL PIB Y EL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
PIB IPC
Fuente: INEC. IPC se refiere a la variación anual del Índice de precios al consumidor (IPC). La variación del PIB también es anual del PIB constante.
Comportamiento PIB - IPC
PIB Per Cápita según provincia. 2013-2016
Fuente: INEC, Valores en Balboas constantes 2007.
PROVINCIA 2013 2014 2015 2016 2016-13
Nacional 8,503 8,791 9,136 9,446 11.1%
Colón 11,581 11,141 13,665 13,604 17.5%
Panamá y Panamá Oeste 12,266 12,792 12,959 13,509 10.1%
Herrera 3,760 4,339 4,038 4,089 8.7%
Los Santos 3,516 3,789 3,869 3,905 11.1%
Coclé 3,452 3,677 3,600 3,657 5.9%
Veraguas 3,206 2,983 3,186 3,238 1.0%
Chiriquí 2,852 2,906 3,141 3,196 12.0%
Bocas del Toro 2,810 2,869 3,008 3,014 7.3%
Darién 1,531 1,478 1,439 1,425 -6.9%
567,1 672,6 799,5 907,6 1 107,6 1 144,3 1 203,5 1 298,2 1 553,9 1 602,7 1 777,4 2 082,9 2 122,6 2 307,0
704,8 847,7 901,0 1 022,8 1 220,5 1 319,4
1 515,5 1 681,9 1 886,6 2 237,0
2 721,6 2 826,7 2 768,6 3 083,2
606,0 780,0
899,7 1 028,8 1 060,2 1 196,7
1 321,1 1 381,0 1 442,2
1 525,8
1 592,3
1 716,7 1 749,1 1 866,5
47,5 28,2
36,7 52,9 47,3 54,3
107,9 146,8 147,7
151,4
102,6
222,6 412,6 503,3
94,5 79,8 250,0 263,9 455,1 403,4 893,4 1 041,6 1 234,1 1 977,1 1 396,1 793,8 808,4 952,7
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (R) 2013 (R) 2014 (R) 2015 (R) 2016 (R) 2017 (P)
Gasto Social y Niveles de Pobreza
Educación y Cultura Salud Trabajo y Seguridad Social Vivienda Multisocial
DesigualdadesenPanamá
933 1 062,20 1 167,60 1 278,40 1 285,00 1 406,40 1 408,10 1 470,50
3 493,70 4 000,50 4 422,40 4 831,00 4 544,70 5 300,60 4 369,60 5 279,10
1 577,40 1 704,20 1 962,20 2 143,50 2 201,40
2 311,40 2 036,60 2 511,90
1 122,70 1 217,90 1 409,20 1 526,00 1 618,00 1 689,80 1 509,70 1 822,10
876,8 949,9 1 093,50 1 176,80 1 251,90 1 317,80 1 172,10 1 413,80
689,9 748,8 863,8 941,2 988,7 1 048,00 915,6 1 127,50
537,6 581,7 669 733,8 769,2 822,3 717,4 886,4
420,7 458,4 526,8 572,7 602,5 641,2 562,2 686,8 312,1 346,9 404,5 440,9 453,1 476,1 413,7 510,2 204,9 228 260,8 286,8 289,5 306,8 277,8 321,1 94,8 109,7 122,2 135,8 133,8 143,3 128,8 149
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
INGRESO PROMEDIO DE LOS HOGARES SEGÚN DECILES
TOTAL 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
FUENTE: INEC, Encuestas de mercado laboral.
Desigualdad en Panamá según el coeficiente de Gini
DETALLE
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Con todos los subsidios y transferencias
Sin todos los subsidios y transferencias
Con todos los subsidios y transferencias
Sin todos los subsidios y transferencias
Con todos los subsidios y transferencias
Sin todos los subsidios y transferencias
Con todos los subsidios y transferencias
Sin todos los subsidios y transferencias
Con todos los subsidios y transferencias
Sin todos los subsidios y transferencias
Con todos los subsidios y transferencias
Sin todos los subsidios y transferencias
Con todos los subsidios y transferencias
Sin todos los subsidios y transferencias
Con todos los subsidios y transferencias
Sin todos los subsidios y transferencias
GINI de Ingreso total por hogar
0.52 0.55 0.51 0.55 0.50 0.52 0.50 0.52 0.49 0.50 0.49 0.53 0.49 0.51 0.49 0.51
GINI de Ingreso total por hogar del área Urbana
0.47 0.49 0.48 0.49 0.47 0.48 0.47 0.48 0.45 0.46 0.47 0.48 0.45 0.46 0.46 0.47
GINI de Ingreso total por hogar del área Rural Total
0.51 0.56 0.48 0.56 0.48 0.52 0.48 0.53 0.48 0.53 0.47 0.53 0.47 0.53 0.49 0.54
0,46 0,42 0,42 0,44 0,45
0,48 0,54
0,42
0,51 0,45 0,43
0,47 0,45 0,42
0,45 0,43 0,43 0,41 0,42 0,39
93,1 92,1 91,2 88,2 87,8 86,8 84,9 83,2
78,4
71,8
13,5 13 12,7 12,1 11,8 11,3 11 10 8,8 6,3
78 74,5 72,8
67 66,2 65,9 65,5
56,6 52,3
43,5
3,2 2,5 2,4 3,1 2,9 2,3 3 2,3 1,9 1,4
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
DISTRITOS CON MAYORES Y MENORES NIVELES DE POBREZA GENERAL, POR INGRESO. 2015
Coeficiente de Gini Pobreza General Pobreza Extrema
Municipios: Desigualdad y Pobreza
38,3
1,4 6,1
11,2 7,0
0,3 2,4 2,9 4,0 6,4 1,1
5,0
14,0
61,2
1,7 6,7
12,0 5,9
0,2 1,6 1,6 2,1 2,8 0,3 1,3 2,4
1 937
1 537 1 341 1 291
1 021 957 833 682 641 531
351 324 204
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Panamá Darién Veraguas Chiriquí Colón Comarca Emberá
Los Santos
Herrera Bocas del Toro
Coclé Comarca Kuna Yala
Comarca Ngábe Buglé
Panamá Oeste
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500 INVERSIÓN PÚBLICA POR PROVINCIA Y COMARCA - PER CÁPITA. 2017.
Población Inversiones (en miles) Inversión per Cápita
InversiónpúblicayDesigualdad
2,6 2,1 1,9 1,9
1,3 1,2
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
GASTO PÚBLICO EJECUTADO POR LOS GOBIERNOS LOCALES. 2010-2015.
27,6 26,5 26,2 25,8 23 22,1 11,5 11,1 11,1 11,0 10,3 9,9
11,1
11,3
11,2
11,3 11,3
11,4
10,95
11
11,05
11,1
11,15
11,2
11,25
11,3
11,35
11,4
11,45
0
5
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016
POBREZA, POBREZA EXTREMA Y ESCOLARIDAD
PGI Pobreza general PEI Pobreza extrema Escolaridad promedio
36,9 37,3 38,6 39,1 39,9 40,2
15,5 13,5 14,2
11,4 10,8 9,4
4,5 4,1 4,1
4,8 5,1
5,5
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
EMPLEO INFORMAL, SUBEMPLEO Y DESEMPLEO
Empleo informal Subempleo Desempleo
Pobreza,EmpleoInformalyEscolaridad
44,6
22,6 16,4 12,4
40,0
7,2 4,2 8,5 15,6 19,1
91,4
70,8
93,4
41,1
19,3 16,3 11,9
35,9
5,1 4,0 10,2 15,5 17,2
93,8
70,8
91,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Bocas del Toro
Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos
Panamá Panamá Oeste
Veraguas Guna Yala Emberá Ngäbe Buglé
POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN PROVINCIA
2017 2018
29,5 28,3 25,6
21,8 18,6
15,1 13,5 12,0 11,0 9,1
30,2 29,2 26,0
20,9 17,8
15,5 13,8 11,4 10,1
8,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
0 a 5 De 6 a 11 De 12 a 17 De 18 a 24 De 25 a 29 De 30 a 39 De 40 a 49 De 50 a 59 De 60 a 69 70 y más
POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN GRUPOS DE EDAD
2017 2018
PobrezaMulCdimensionalsegúnprovinciaygrupodepoblación
71,3
11,5
37,3 39,6 40,4 45 57,9 60,5
72,1 84,3
94,6
28,7
88,5
62,7 60,4 59,6 55 42,1 39,5
27,9 15,7
5,4
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Nacional Darién Veraguas Coclé Los Santos Bocas del Toro
Chiriquí Herrera Colón Panamá Oeste
Panamá
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN ÁREA. 2017.
Urbana Rural
Distribución y edad promedio de la población
21,7 24,6 27,3 30,0
33,0 36,1
39,2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
EDAD PROMEDIO DE LA POBLACIÓN
Fuente: INEC.
Educación: Gasto, Cobertura, Deserción. 2010-2016 DESCRIPCIÓN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Presupuesto Educación pública 1,062,978.000 1.186,521,200 1,461,110,216 1,471,007,467 1,648,993,276 1,876,811,078 2,075,172,500
Gasto Público Social en Educación y Cultura (en millones de balboas)
1,203.5 1,298.2 1,553.9 1,602.7 1,777.4 2,082.9 2,123.5
Gasto público social en Educación y Cultura (Composición sectorial del GPS (%))
23.9 23.4 24.8 21.4 23.4 27.3 27.0
Gasto público social en Educación y Cultura (Variación porcentual)
5.2 7.9 19.7 3.1 10.9 17.2 1.9
Gasto público social per cápita en Educación y Cultura (en Balboas)
328.66 348.62 410.26 416.21 454.20 523.94 526.00
Gasto por alumno 1,343.00 1, 504.85 1,820.58 1,814.26 2,005.70 2,251.28 2,425.53
Alumnos en escuelas públicas 791,493 788,467 802,550 801,802 822,153 833,663 855,555
Alumnos con Beca Universal 341,397 273,077 562,758 601,182 648,442
Tasa neta de matrícula en preescolar 58.5 57.0 71.2 65.9 70.9 74.9
Tasa neta de matrícula en primaria 95.7 93.0 92.5 91.7 97.2 96.2
Tasa neta de matrícula en secundaria 67.0 65.5 58.0 58.7 63.1 64.3
Tasa de deserción en educación primaria 1.0 1.1 1.1 1.2 1.4
Tasa de deserción en educación secundaria 11.3 15.3 11.3 11.1 11.4
Salud: Gasto, Esperanza de vida y Mortalidad. 2010-2016 DESCRIPCIÓN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gasto Público Social en Salud en millones de balboas 1,515.5 1,681.9 1,886.6 2,237.0 2,721.6 2,826.7 2,769.5
Gasto público social en Salud (%) 30.1 30.3 30.1 29.9 35.9 37.0 35.2
Gasto público social en Salud (Variación porcentual) 14.9 11.0 12.2 18.6 21.7 3.9 -2.0
Gasto Público Social per cápita (en balboas) 413.85 451.66 498.11 580.92 695.48 711.05 686.02
Esperanza de vida al nacer a nivel nacional 76.7 77.0 77.2 77.4 77.2 77.8 77.9
Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado 92.4 93.5 94.3 92.8 93.9 95.0 94.6
Tasa de Mortalidad materna a nivel nacional (por cada 1000) 0.6 0.8 0.6 0.6 0.6 0.5 0.5
Tasa de mortalidad maternas en áreas indígenas y de difícil acceso (por cada 1000) 2.5 3.4 2.3 2.4 3.0 3.1 1.7
Tasa de Mortalidad infantil a nivel nacional (por cada 1000) 16.6 16.0 14.3 15.0 13.8 12.3 13.9
Tasa de mortalidad neonatal 6.8 7.3 8.3 8.5 7.9 7.2 7.7
Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años 17.8 16.7 18.3 19.1 17.4 16.2 17.8
Tasa de fecundidad de las adolescentes (de 10 a 14 años; de 15 a 19 años) por cada 1.000 mujeres de ese grupo de edad 41.6 44.9 45.5 44.3 44.0 43.0 40.3
PerspecCvas
Losejesestructurantesdelamatrizdedesigualdadseentrecruzan,potencianyencadenan
alolargodelciclodevida
• Dadaslasdesigualdadesqueexistenypersistenenelpaís,esnecesariodesarrollarherramientasdefocalizaciónterritorial,etaria,étnica,asícomoinstrumentosmul5dimensionalesquedencuentadelasintervencionessegúnáreasysectores,ademásmecanismosparalasevaluacionesyasignacionesporresultados.
• Deallílanecesidaddeunapolí5capúblicamul5dimensionalquedesatelosnudosentrelasdecisionesyelmanejodelosrecursos;entrelaplanificaciónterritorialnacionalyterritorialregional;entrelosindicadoresdemediciónyevaluación;entrelaasignaciónylaevaluaciónporresultados.
