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Panorama régional et Pays en Aquitaine 2007/2013 Pays ... · FICHE D’IDENTITÉ évaluée AFAQ 26000 par AFNOR Certification. ... Le tourisme est, en effet, un levier de développement

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Page 1: Panorama régional et Pays en Aquitaine 2007/2013 Pays ... · FICHE D’IDENTITÉ évaluée AFAQ 26000 par AFNOR Certification. ... Le tourisme est, en effet, un levier de développement

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Pays Périgord Noir

Développer les dynamiques économiques en maintenant une cohésion territoriale et en préservant le cadre de vie.

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FRANCE

AQUITAINE

Nombre de communes : 146Nombre de Communautés de communes (CC) : 6Communautés de communes Terrassonnais en Périgord Noir – Thenon – Hautefort, Vallée de l’Homme, Pays de Fénélon, Sarlat Périgord Noir, Vallée de la Dordogne et Forêt Bessède, de Domme – Villefranche du PérigordSuperficie : 2 287 km2

Nombre d’habitants : 85 183Densité : 36 habitants/km2

Repères :Pays « Pasqua » constaté le 21 octobre 1999Charte de Pays approuvée le 28 novembre 2003> 1er Contrat de Pays (2005-2008)

signé le 02 avril 2005> 2e contrat de Pays (2009-2011)

signé le 21 septembre 2010 (avenant au contrat pour la période 2012-2013)

> Convention LEADER (2007-2013) signée le 31 mars 2009

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Panorama régional des démarchesPolitique de la ville et Pays

Fichepays

en Aquitaine 2007/2013

Lire la suite page 2

Situé à l’est du département de la Dordogne, le Pays du Périgord Noir a une identité forte. Celle-ci repose sur une histoire et un patrimoine remontant à la préhistoire dans la vallée Vézère, appelée également « vallée de l’Homme ». Ce territoire s’est donc construit autour d’un patrimoine historique, naturel et culturel (notamment gastronomique) très riche. Il reflète une véritable cohérence territoriale et géographique.

Le Pays est né d’une volonté ancienne d’acteurs locaux (avec une forte implication des chambres consulaires) de se mobiliser pour contribuer au développement économique de leur territoire et répondre aux attentes des entreprises. La maison de développement local du Périgord Noir fut ainsi crée dès 1988. Cette dernière évolua en Pays Pasqua (1999) puis Voynet (2003) tel que nous le connaissons aujourd’hui.La vie économique de ce territoire isolé (à 1h15 de Périgueux donc sans aucune influence de villes importantes) s’est construite autour des axes flu-viaux. Les deux pôles d’emplois principaux sont : Terrasson où se concentrent les activités industrielles et agro-alimentaires et Sarlat dont l’économie est basée principalement sur le tourisme. Le territoire connaît une importante dynamique en matière de transmission-reprise d’entreprises liée à la forte présence des consulaires.L’agriculture, très présente sur le territoire, connaît aujourd’hui un certain recul et plusieurs terres ne sont plus cultivées par manque de rentabilité de cette activité. Ceci génère un risque avéré de fermeture des paysages et de diminution de la biodiversité. Pour y remédier, l’antenne sarladaise de la Chambre d’agriculture de la Dordogne s’est lancée dans un vaste projet de reconquête de territoires en déprise par le développement d’opérations pastorales en Périgord Noir. La forêt est très étendue avec un taux de boisement moyen de 48%. L’activité forestière est liée à l’activité agricole : les exploitations comprennent toutes des parcelles forestières. Cette forêt, à 95% privée, est marquée par une dispersion des propriétaires qui limite son exploitation productive. Aussi, des actions de restructuration foncière à l’amiable sont menées.

CARACTÉRISTIQUES DU TERRITOIRE

Page 2: Panorama régional et Pays en Aquitaine 2007/2013 Pays ... · FICHE D’IDENTITÉ évaluée AFAQ 26000 par AFNOR Certification. ... Le tourisme est, en effet, un levier de développement

ENJEUX

Le Pays du Périgord Noir est isolé par rapport aux grands pôles urbains et aux réseaux de transport mais il possède de très forts atouts patrimoniaux. L’enjeu est donc de sortir de ce relatif isolement par la promotion d’une excellence territoriale en matière touristique, assise sur la richesse de son patrimoine naturel et culturel.

Le tourisme est, en effet, un levier de développement puis-sant mais une exploitation non maîtrisée de ce potentiel présente des risques certains sur la préservation de son cadre de vie.

D’autre part, la très faible densité du territoire et le fort éparpillement de la population font du maintien des services à la population une question cruciale.

Enfin, le tissu d’entreprises existant nécessite un accom-pagnement spécifique pour pallier aux effets induits par l’isolement (distances aux fournisseurs et clients, difficulté pour recruter des profils adéquats...).

Le projet de territoire

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STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT

La stratégie du territoire repose sur un engagement des acteurs du Pays dans une vision exigeante de développement durable. Ils ambi-tionnent de développer les dynamiques économiques en maintenant une cohésion territoriale et en préservant le cadre de vie.

Cette stratégie est déclinée en 4 axes :

> Aménager le Périgord Noir de demain. La réflexion que porte le Pays sur l’élaboration d’un Schéma de Cohérence Territoriale est une des traductions concrètes de cette ambition.

> Développer les activités au service de l’emploi et des hommes. Le Pays coordonne et soutien des actions en faveur du commerce et de l’artisanat (notamment à travers une Opération Collective de Modernisation de l’Artisanat et du Commerce) mais travaille aussi le renforcement des activités agricoles et à la valorisation des ressources forestières.

> Maintenir une cohésion territoriale sur l’ensemble du territoire et pas uniquement dans les vallées. Les travaux menés par le Pays en matière d’organisation de l’offre territoriale de santé sont une illustration patente pour répondre à cet objectif.

> Valoriser l’identité du territoire. Les travaux menés sur l’organi-sation touristique et particulièrement le programme LEADER qui porte sur la préservation et la valorisation de ses ressources eau et forêt participent à cet objectif. Aussi, le Groupe d’Action Locale (partenariat public-privé entre élus et membres de la société civile) porteur du programme a élaboré une stratégie qui se concentre sur la préservation et la restauration de ses ressources, l’ac-compagnement de leur valorisation économique et leur promotion.

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VILLENEUVE-SUR-LOT

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TOULOUSE

CC du Pays Morcenais

CC de la Haute Lande

CC du Canton de Pissos

CC du Pays d’Albret

CC des Landes d’Armagnac

CC du Pays de Villeneuve de Marsan en Armagnac Landais

CC du Terrassonais en Périgord noirThenon Hautefort

CC de la Vallée de l’Homme

CC de la Vallée de la Dordogne et Forêt Bessède

CC de DommeVillefranche du Périgord

CC de Sarlat Périgord Noir

CC Pays de Fénelon

Carte

: ©Gé

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La population a légèrement augmenté depuis le dernier recen-sement. Les 20-30 ans sont les moins nombreux. En effet, les étudiants quittent le territoire au profit de Périgueux, Bordeaux et Toulouse en l’absence de pôles universitaires. Les jeunes trouvent aussi difficilement des emplois qualifiés sur le Pays.Contrebalançant ce phénomène, on assiste à l’arrivée de familles qui viennent s’installer avec des projets de reconversion profes-sionnelle et de changement de vie.

Suite de la page 1

PLUS-VALUE& PERSPECTIVES

Communauté de communes Terrassonnais en Périgord Noir Thenon Hautefort. > La Communauté de communes du Salignacois et la Communauté de communes du Carluxais-Terre de Fénelon ont fusionné pour for-mer la Communauté de communes Pays de Fénélon.> La Communauté de communes du canton de Domme et celle du Pays du Châtaignier ont fusionné pour constituer la Communauté de communes de Domme Villefranche du Périgord.> La Communauté de communes Vallée Dordogne et la Communauté de communes Entre Nauze et Bessède se sont regroupées au sein de la Communauté de communes Vallée de Dordogne et Forêt Bessède> La Communauté de communes Vallée de la Vézère et la Commu-nauté de communes Terre de Cro-Magnon constituent désormais la Communauté de communes Vallée de l’Homme.Pour rappel la Communauté de communes du Sarladais et la Com-munauté de communes du Périgord Noir ont fusionné au 1er janvier 2011 en un nouvel EPCI dénommé Communauté de communes Sar-lat-Périgord Noir.

Si la diminution des EPCI du Pays du Périgord Noir est importante, leur nombre reste toutefois élevé (6 EPCI) et le Pays devra continuer à organiser les liens et relations entre toutes ces communautés de communes pour les mener vers des projets d’ampleur nécessitant un travail sur un périmètre plus étendu.

Pour preuve, forts des expériences collectives vécues à travers le Pays, les élus du territoire ont convenu d’engager la réflexion sur l’élaboration d’un schéma de cohérence territoriale (SCoT) à l’échelle du territoire du Pays du Périgord Noir lors du Conseil d’administration du 12 décembre 2011. Une étude d’opportunité pour la mise en place d’un SCoT en Pays du Périgord Noir a été réalisée au 1er semestre 2013.

La plus-value du Pays a été d’apprendre au 12 communautés de communes initiales à travailler ensemble à 12 Communautés de communes ce qui constituait en soit un véritable enjeu. Ces 12 Communautés de communes ont réussi à faire des choix pour veil-ler à maintenir une cohésion territoriale à l’échelle du Pays comme par exemple sur le sujet du maillage en maisons de santé.Le programme LEADER renforce la dynamique du Pays et donne un nouveau souffle à travers le pilotage d’un programme opérationnel déconcentré.

Au 1er janvier 2014, plusieurs fusions de Communautés de com-munes ont modifié l’organisation de l’intercommunalité sur le Pays du Périgord Noir tel que le Schéma Départemental de Coopération Intercommunal de la Dordogne, arrêté le 28 décembre 2011, le prévoyait. Aussi, le nombre d’EPCI constituant le Pays du Périgord Noir est passé de 12 à 6 le nombre.> La Communauté de communes Causses et Vézère, la Commu-nauté de communes du pays de Hautefort et la Communauté de communes du Terrassonnais et ont fussionné pour former la

Page 3: Panorama régional et Pays en Aquitaine 2007/2013 Pays ... · FICHE D’IDENTITÉ évaluée AFAQ 26000 par AFNOR Certification. ... Le tourisme est, en effet, un levier de développement

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ACTIONS PHARESÉlaboration d’un guide pour l’utilisation du bois local et organisation d’un séminaire professionnelNée du partenariat entre les acteurs impliqués dans le domaine forestier en Pays du Périgord Noir et en Pays du Grand Bergeracois, la Charte forestière Sud-Périgord a été mise en place en 2007 et a permis de définir un périmètre sur lequel la forêt est un élément incon-tournable de la vie rurale et où elle pré-sente des atouts et des problématiques homogènes. Territoire boisé à 60%, la Charte forestière Sud-Périgord s’étend sur 33 communes réparties entre 4 com-munautés de communes (3 en Périgord Noir : communes entre Nauze et Bessède, Communauté de communes du canton de Domme, Communauté de communes du Pays du Châtaignier – et une en Grand Bergeracois : Communauté de communes des Bastides Dordogne-Périgord).L’animation de cette démarche inter-Pays est assurée par la Chambre d’agriculture de la Dordogne en Périgord Noir et par la Communauté de communes des Bastides Dordogne-Périgord en Grand Bergeracois. Elle est cofinancée par le Conseil régional d’Aquitaine et les fonds européens en faveur du développement rural à travers le programme LEADER des deux Pays. Au cœur des préoccupations ressorties lors de l’animation de ce dispositif figu-rait une faible utilisation des bois locaux par les entreprises, les collectivités et les particuliers. Les entreprises de transfor-mation du bois sont pourtant relative-ment nombreuses en Sud-Périgord et la production locale de qualité mérite d’être mieux connue et valorisée. Concernant le bois énergie, l’augmentation du prix des énergies fossiles et la volonté dépar-tementale de promouvoir les énergies renouvelables, jouent en sa faveur. Par-tant de ces constats, il a été réalisé un « guide à l’usage des particuliers et des collectivités » afin de promouvoir les savoir-faire des entreprises locales et les bois locaux, au travers du bois construc-tion, du bois aménagement et du bois

énergie. L’idée est de mettre en avant des réalisations, portées par des collectivités territoriales, des particuliers et des entreprises, qui ont utilisé du bois et/ou des savoir-faire locaux dans leurs projets. Ce travail a été poursuivi en juin 2013 par l’organisation d’une rencontre professionnelle

entre prescripteurs et entreprises locales afin de développer l’utilisation de bois locaux et intitulée « Vivons le bois d’ici ».

GOUVERNANCE ET ORGANISATION Structure porteuse : Association du Pays du Périgord Noir

Co-Présidents : Jean-Jacques de PERETTI et Germinal PEIRO

La volonté d’assurer une double représentation politique (majorité/opposition) au sein de sa pré-sidence existait dès la création du Pays.

Chargé de mission Pays / Animateur du pro-gramme LEADER : Julia LAURENS

Assistante Pays et LEADER : Véronique LIVOIR

Assistant adminitratif LEADER :Philippe FLAGEAT

Chargée de mission Santé : Sarah Dufour (Animation portée par la Communauté de communes du Salignacois pour le compte du Pays)

Animatrice du Conseil de développe-ment / Chargée de mission Tourisme : Pierrette LAFFITTE

L’équipe du Pays du Périgord Noir est composée de 4,5 ETP dont 1,5 ETP affecté au programme LEADER. Ce programme a donc une place prépondérante dans l’organisation du Pays.

Conseil de développementInstallé en octobre 2001Président : Ludovic MARZIN194 membres titulaires

Le Conseil de développement du Pays du Pé-rigord Noir est en lui-même une particularité dans le paysage Aquitain. Auparavant attaché au Pays, il s’est constitué en association indé-pendante en 2001 animée par 2 personnes et mène une vie propre intervenant sur les sujets en auto-saisine. Une réflexion a été menée en 2012 sur la mutualisation des moyens humains et techniques entre le Pays du Périgord Noir et le Conseil de développement. Elle a abouti à la réintégration du Conseil de Développement au sein du Pays du Périgord Noir en fin d’année 2012. Le Conseil de développement a été sollicité à l’occasion de l’élaboration de la charte puis de la rédaction du contrat de Pays et dans les groupes de travail mis en place par le Pays sur chacun de ses chantiers. Il trouve également une déclinaison opérationnelle au sein du programme LEADER puisque des membres du Conseil de développe-ment font partie du Groupe d’Action Locale qui gère le programme.

Coordonnées du Pays :Association « Pays du Périgord Noir »Place Marc Busson24200 SARLAT LA CANEDATél : 05 53 31 56 [email protected]

Pôle d’Excellence Rurale : Création d’un réseau intégré d’accès aux soins en milieu ruralLe Périgord Noir, comme un grand nombre de zones rurales, doit faire face à une raréfaction du nombre de profes-sionnels de santé et à leur vieillissement alors que la demande de soins est croissante (augmentation régulière de la population du territoire, proportion de personnes âgées importante, précarité avérée d’une partie de la population et très forte fréquentation touristique).Face à ce constat, le territoire a réagi en créant une commission Santé, dès 2006, qui a établi des partenariats avec l’Etat, la CPAM, la MSA et le Conseil régional. Un « Schéma de Santé » a été réalisé par la Caisse Primaire d’Assurance Maladie de la Dordogne, faisant apparaître outre les fragilités du territoire, les pistes d’actions à mettre en œuvre pour favoriser l’accès aux soins.Le premier résultat concret est consti-tué par la création de 4 maisons de santé rurales pluridisciplinaires à Belvès, Salignac, Rouffignac et Hautefort. Pour aller plus loin, le Pays du Périgord Noir a élaboré, à l’aide des partenaires, un programme d’actions complet sur la santé, et a été labellisé « Pôle d’Excel-lence Rurale » le 25 août 2011 pour le

projet de « création d’un réseau intégré d’accès aux soins en milieu rural ». Ce dernier comporte 3 axes :Axe 1 : Créer, équiper et organiser les maisons de santé rurales pluridisci-plinaires. Axe 2 : Rechercher de nouveaux pro-fessionnels de santé.Axe 3 : Mettre en place des outils de télémédecine.

L’ensemble du projet a pour ambition de concourir à attirer de nouveaux professionnels de santé, optimiser et garantir la prise en charge coordon-née des patients et à développer des actions de dépistage et de prévention d’affections fréquentes sur le territoire (diabète et affections cardio-vascu-laires).

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