Seja sosveta za statistiko R&D, 6.3.2013

Mag. Andreja JenkoDirektorat za evropsko kohezijsko politiko

Sektor za razvojno načrtovanje, spremljanje in vrednotenje

Smart specialisation-> raziskovalna & inovacijska strategija držav/regij za spodbuditev gospodarske rasti, gospodarsko transformacijo regij, strukturnih reform -> nov model gospodarske rasti

Projekt OECD& Evropske komisije

Evropska komisija: predhodna pogojenost za EU kohezijsko politiko 2014-2020 ◦ Cilj: boljša izkoriščenost kohezijskih sredstev v državi

prejemnici -> smart growth

Teoretski koncept-> primerjalne prednosti (klasična ekonomska teorija (Smith), teorija mednarodne menjave (Ricardo), nova teorija MM (pomen človeškega kapitala& tehnologije)

Izziv: kako teoretski koncept spraviti v prakso/implementirati?

Inovacije so gonilo gospodarske rasti:◦ Ekonomska kriza in upad gospodarske rasti◦ Industrijsko & institucionalno prestrukturiranje◦ Javna sredstva lahko spodbudijo inovacije -> nova industrijska politika (SLO-

> SIP)◦ Spodbuditi ljudi k inoviranju, zlasti podjetnike◦ Bolj sistemski pristop k inovacijski politiki

Pomen regij:◦ Večja pomembnost regij v nacionalnem gospodarstvu in družbi◦ Večji del spilloverjev znanja (knowledge spillovers) je lokalnih (npr. pomen

aglomeracij podjetij/clustrov)◦ Vključitev regij v verige vrednosti (pomembno, da ima regija vizijo in jo je

sposobna izvesti, odprtost regij - medregionalno in čezmejno sodelovanje, SLO: HR, AUT, HU, IT))

Smisel strategije pametne specializacije je z inovacijami in s koncentracijo, omejenih, javnih finančnih sredstev na

izbranih nekaj prioritetnih področij spodbuditi gospodarsko transformacijo držav oz. regij.

Osredotočenost investicij (npr. javnih spodbud) na aktivnosti (in ne sektorje per

se), ki odražajo obstoječa področja kjer ima država ali regija določene

komparativne prednosti (specializacija) ali nova področja, kjer podjetniki lahko razvijejo nove aktivnosti (diverzifikacija)

OECD EUROPEAN COMMISSION

Self discovery/entrpreneurial discovery approach (bottom up) – interactive approach private& public (research institutes etc)

Concetrate public resources on innovation and development priorites, challenges and needs

Prioritisation of activities (not sectors/clusters per se). Activities: specific technologies/technology mix, specific capabilities, natural assets etc.

Outline measures to stimulate private RTD investment

Strategic and specialised diversification-> new activities out of existing ones, leverage knowledge & innovation

Build on a region’s capabilities, competences, competitive advantages and potential for excellence in a global perspective

Foster stakeholder engagement and encourage governance innovation and experimentation

Evaluation and monitoring (evidence based monitoring and evaluation) , clear benchmarks, criteria for success and failure, measurable goals

Are evidence based and include sound monitoring and evaluation systems

Kdo sproži pripravo? Pomembna je nosilna institucija /akter, ki lahko mobilizira vse relevantne deležnike-> nacionalne/regionalne institucije, podjetja, raziskovalne institucije etc.◦ Nosilec priprave na nacionalnem nivoju – MGRT, ostala

ministrstva, podjetja, GZS&OZS, raziskovalne in visokošolske organizacije itd.

◦ Nosilec priprave na regionalnem nivoju- RRA, podjetja, raziskovalne in visokošolske organizacije, območne enote GZS& OZS, etc.

POMEMBNO: pametna specializacija izhaja iz ‘’podjetniškega pristopa’’ bottom up pristop (mnenja podjetij, raziskovalnih institucij, drugih) in ne pomeni izbora prioritetnih tehnoloških/ekonomskih področij specializacije ali favorizacijo R&D/tehnoloških in inovacijskih aktivnosti, ki jih izbere vladne institucije/agencije na račun tržne alokacije virov

Uporaba kvalitativnih in kvantitativnih podatkov Analiza primerov (case study) Uporaba znanstvenih, tehnoloških indikatorjev,

indikatorjev izvoza, zaposlenosti, itd. Foresight SWOT analiza RIS3 ključ za samooceno-> metodologija

pripravljena v Avstriji Mapiranje Konzultacije preko interneta Baze podatkov itd.

Mobilizacija relevantnih akterjev Večnivojska koordinacija Sinhronizacija strategij (med regijami,

čezmejno sodelovanje med regijami, razmerje regije-nacionalna raven)

Fine-tuning strategij Povezovanje instrumentov politik s

prioritetami

Position of the Commission services on the development of Partnership Agreement and programmes in Slovenia for the period 2014-2020:◦ ‘’A comprehensive smart specialisation strategy shall provide

the context for investment in research and innovation, help focus these activities on the specific economic strengths and potentials of Slovenia (e.g. through key enabling technologies) including in agriculture, food industry, forestry and maritime activities and enhance the economy’s non-price competitiveness (trademarks and patents)..’’

◦ ‘’The existence of a national or regional research and innovation strategy for Smart specialisation in line with the National Reform Programme’’

◦ ‘’Growth poles, linked to the implementation of smart specialisation strategy’’

Nekaj podlag za pripravo pametne specializacije – že obstoječe/v pripravi◦ Razvojno inovacijska strategija RS 2011-2020◦ Slovenska industrijska politika, 2012◦ Identificirani CO, KC, RCGji◦ SURS podatki o izdatkih poslovnega sektorja za R&R, podatki o

inovacijski dejavnosti podjetij itd.◦ Priporočila razvojnih skupin Sveta za konkurenčnost 2008◦ Tehnološka predvidevanja in slovenske razvojne prioritete, 2008, IER dr.

Peter Stanovnik◦ ClusterCOOP projekt: Pristop k analizi koncentracije in potenciala za

razvoj industrij prihodnosti , EF, dr. Patricia Kotnik, projekt v teku◦ Usmeritve za pametno specializacijo v Sloveniji, -Povzetek analiz, TIA,

oktober 2012◦ VIBE: Venture Initiative in the Balkan Europe , TIA◦ Lead markets- EF (CRP), 2010◦ Analiza patentnih prijav po tehnoloških področjih UIL◦ Analiza podatkovnih baz ARRS

1. Analiza regionalnega/nacionalnega konteksta in potenciala za inoviranje

2. Vzpostavitev razumne in vključujoče upravljavske strukture

3. Priprava skupne vizije o prihodnosti regije/države4. Izbor omejenega števila prioritet za

regionalni/nacionalni razvoj5. Vzpostavitev primerne kombinacije politik6. Vključitev spremljanja in ocenjevanja

‘’Entreprenurial self-discovery’’

Not picking winners

Bottom up approach

Lead actor/institu

tion

Activities (not

sectors)

Mobilising stakeholders

Place based/

localisation

Signals from the market

Comparativeadvantages

Multilevelgovernance