Embed Size (px)
Citation preview
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
MARKAS BESAR ANGKATAN LAUTAKADEMI
PAKET INSTRUKSI
PANCASILA
BUMIMORO, TH. 2011
KONFIDENSIALi
KONFIDENSIAL
LEMBAR PERUBAHAN
NOURUT
BABHALAMAN
PERIHAL TANGGALCATATAN
INSTRUKTUR PARAF
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
ii
KATA PENGANTAR
Paket Instruksi (PI) ini disusun oleh Departemen Kepemimpinan dengan dibantu oleh
Dosen mata kuliah Pancasila. Dengan mempelajari paket ini, para Kadet diharapkan dapat
mengetahui, memahami dan menjelaskan Pancasila serta menganalisis dan menjawab
berbagai masalah yang dihadapi oleh bangsa dan negara RI. Dengan demikian sasaran
ikutan berupa pengamalan Pancasila dalam kehidupan sehari-hari sebagai Prajurit TNI
dapat diaplikasikan sesuai Sapta Marga dan Sumpah Prajurit.
Mata Kuliah Pancasila bagi Kadet AAL sebagai calon pimpinan TNI AL masa datang
diberikan dalam tataran filsafati epistimologi membahas prosedur dan proses terjadinya,
filsafat ontology membahas tentang Pancasila sebagai dasar negara dan titik berat adalah
filsafat aksiologi berupa etika (perilaku). Sapta Marga dan Sumpah Prajurit merupakan Kode
etik Prajurit TNI perlu mendapat penekanan utama dalam perkuliahan ini. Untuk
menganalisis dan menjawab permasalahan bangsa dan negara, dalam Paket Instruksi ini
diberikan materi hubungan antara Pancasila dan Doktrin Nasional serta Hak Azasi Manusia
(HAM).
Akhirnya disampaikan tolok ukur penilaian mata kuliah ini disamping prestasi akademik
adalah perilaku Pemimpin TNI AL yang mampu mengamalkan Sapta Marga dan Sumpah
Prajurit di dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
SELAMAT BELAJAR !!!
Bumimoro, 2011
Penyusun
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
iii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERUBAHAN …………………………………………………………….
KATA PENGANTAR ……………………………………………………………….
DAFTAR ISI …………………………………………………………………………
RENCANA PENGAJARAN ........................................................................................
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
1. Umum.......................................................................................... 1
2. Landasan .................................................................................. 2
LEMBAR LATIHAN .......................................................................... 4
BAB II SEJARAH TERBENTUKNYA PANCASILA SEBAGAI DASAR
DAN FALSAFAH NEGARA .................................................................... 5
PERJUANGAN BANGSA INDONESIA.............................................. 5
1. Nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila ........................... 5
2. Masa Penjajahan Jepang .......................................................... 5
PROKLAMASI KEMERDEKAAN .................................................... 6
3. Pembentukan BPUPKI ............................................................ 6
4. Sidang-sidang BPUKKI .......................................................... 6
5. Pembentukan PPKI ................................................................... 15
6. Sidang-sidang PPKI .................................................................. 18
LEMBAR LATIHAN .......................................................................... 22
BAB III PANCASILA SEBAGAI DASAR DAN FALSAFAH NKRI ..................... 23
1. Pengertian Dasar Negara ........................................................ 23
2. Pentingnya Dasar Negara ....................................................... 23
3. Pengertian Negara menurut teori-teori ..................................... 24
4. Negara menurut Pancasila ....................................................... 25
5. Penyebutan Pancasila ............................................................. 27
6. Nilai-nilai integralistik Pancasila .............................................. 30
7. Nilai filsafati Pancasila ........................................................... 31
8. Sifat serta hakekat Pancasila ................................................. 32
9. Pancasila sebagai pokok kaidah negara yang fundamental ... 35
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
iv
10. Pancasila sebagai idiologi terbuka ........................................ 36
11. Hubungan pancasila dengan UUD 1945 ............................... 37
12. Hubungan Pancasila dengan Proklamasi .............................. 38
LEMBAR LATIHAN ............................................................................ 39
BAB IVIMPLEMENTASI PANCASILA ...................................................................... 40
PENGAMALAN PANCASILA ........................................................... 40
1. Pengamalan Pancasila merupakan etika atau filsafa perilaku 40
2. Sila Pertama ............................................................................. 40
3. Sila Kedua ............................................................................ 40
4. Sila Ketiga ............................................................................ 41
5. Sila Keempat ........................................................................ 41
6. Sila Kelima ............................................................................. 41
SAPTA MARGA ................................................................................ 42
7. Pengertian Pancasila ............................................................ 42
8. Sejarah terbentuknya Sapta Marga ....................................... 42
9. Sapta Marga sebagai Kode Kehormatan/Kode Etik Prajurit TNI .. 43
10. Hubungan Sapta Marga dengan Sila-sila Pancasila ................ 43
SUMPAH PRAJURIT ........................................................................... 44
11. Aktualisasi Sumpah Prajurit ..................................................... 44
12. Hubungan Sapta Marga dengan Sumpah Prajurit ................... 44
PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA PEMBANGUNAN .................. 45
13. Pengertian .............................................................................. 45
14. Pancasila sebagai Paradigma Pembangunan Nasional ........ 45
15. Paradigma pembangunan bidang politik dan hukum .............. 46
16. Paradigma pembangunan bidang ekonomi ........................... 47
17. Paradigma pembangunan bidang sosial budaya .................... 47
18. Paradigma pembangunan bidang Iptek dan Seni ................... 48
19. Paradigma pengembangan kehidupan beragama ................... 49
20. Paradigma pembangunan bidang Hankam .............................. 49
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
v
PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA REFORMASI ........................ 50
21. Gerakan Reformasi ..................................................................... 50
22. Pancasila sebagai paradigma reformasi hukum ........................... 52
23. Pancasila sebagai paradigma reformasi politik .......................... 54
24. Pancasila sebagai paradigma reformasi ekonomi ....................... 56
25. Aktualisasi Pancasila .................................................................. 57
LEMBAR LATIHAN ............................................................................ 60
BAB V HUBUNGAN PANCASILA DENGAN DOKTRIN NASIONAL DAN
HAM ....................................................................................................... 61
1. Doktrin Nasional ......................................................................... 59
2. Hubungan Pancasila dengan kewaspadaan nasional ................... 59
3. Hubungan Pancasila dengan Wawasan Nusantara ....................... 60
4. Hubungan Pancasila dengan Ketahanan Nasional ........................ 61
5. Hubungan Pancasila dengan HAM .............................................. 64
LEMBAR LATIHAN .................................................................................. 72
BAB VIPENUTUP ......................................................................................................... 73
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................... 74
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
vi
RENCANA PENGAJARAN
1. Judul : Pancasila
2. Tujuan Pengajaran : Setelah mengikuti kuliah ini, para Kadet akan dapat
menjelaskan Pancasila dan diharapkan mampu mengamalkan Pancasila dalam kehidupan
sehari-hari sebagai Prajurit TNI dalam bermasyarakat, berbangsa dan bernegara sesuai
Sapta Marga dan Sumpah Prajurit.
3. Sasaran Pengajaran : Setelah mengikuti rangkaian kuliah ini ( 32
jampel ), para
Kadet diharapkan akan dapat :
a. Menjelaskan perlunya mempelajari Pancasila
b. Menjelaskan sejarah terbentuknya Pancasila sebagai dasar dan falsafah
Negara Kesatuan RI.
c. Menjelaskan implementasi dan pelestarian Pancasila
dalam kehidupan sehari-hari sebagai Prajurit TNI.
d. Dengan menjelaskan sasaran-sasaran tersebut di atas diharapkan para
Kadet sebagai calon pemimpin masa datang dapat menghayati dan mengamalkan
Pancasila kehidupan sehari-hari sebagai Prajurit TNI dalam bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara.
sesuai Sapta Marga san Sumpah Prajurit.
4. Lama Pengajaran : 32 Jam Pelajaran tatap muka di kelas.
5. Buku Referensi :
a. Risalah Sidang BPUPKI dan PPKI tanggal 28 Mei 1945 s/d 22 Agustus
1945, Setneg RI, Jakarta.
b. Tap MPR RI no XVIII/MPR/1998 tentang Pencabutan Pedoman dan
Penghayatan
Pancasila dan penegasan Pancasila sebagai dasar Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
c. Pengertian Dasar Bagi Pedoman Implementasi Pancasila untuk ABRI, Dep
Hankam, 1971.
d. Sapta Marga ABRI dikukuhkan dengan Skep MenHankam Pangab no SKEP/
B/ 827/ X/ 1072 tanggal 5 Oktober 1972, Dep Hankam-Mabes ABRI.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
vii
e. UU no 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
f. Pendidikan Pancasila, Soegito, H.A.T, Drs, SH, MM dkk (2002), UPT MKU
UNNES, Semarang.
g. Ekonomi Pancasila sebuah suntingan tulisan para pakar Ekonomi Indonesia,
Mubyarto, Boediono (1997), BPFE, Yogyakarta.
6. Kebutuhan Alongins : Ruang Kelas berikut perlengkapannya.
7. Kebutuhan Alins : Laptop. LCD, disket PI, PI
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
1
BAB I
PENDAHULUAN
1. Umum.
Pancasila sebagai dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia serta pandangan
hidup bangsa Indonesia merupakan pedoman dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara. Zaman selalu bergerak maju seiring dengan dinamika kehidupan bangsa.
Pancasila yang mengandung nilai luhur bangsa telah tumbuh berkembang seiring
dinamika perjuangan bangsa Indonesia. Tap MPR RI no XVIII/ 1998 telah mencabut
Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P-4) dan menegaskan Pancasila
sebagai dasar Negara Kesatuan RI harus dilaksanakan secara konsisten.
Sistem Pendidikan Nasional serta penjabarannya berupa Keputusan Menteri
Pendidikan Nasional (Mendiknas) no 232/ V/ 2000 tentang Penyusunan Kurikulum
Pendidikan Tinggi, mengharuskan Pancasila sebagai mata kuliah pengembangan
kepribadian wajib diberikan di Perguruan Tinggi.
Dikaitkan dengan lingkup materi kuliah Perguruan Tinggi, materi Pancasila yang
diberikan dalam tataran filsafat yang menitikberatkan pada filsafat perilaku (etika).
Pendidikan dalam tataran filsafat merangkum beberapa hal : epistimologi membahas
proses terbentuknya Pancasila, ontologi membahas tentang hakekat Pancasila dan
aksiologi membahas tentang etika (perilaku).
Undang-undang RI no 3 tahun 2002 tentang Pertahanan Negara, dalam pasal 3
ayat (2) menyebutkan bahwa pertahanan negara disusun dengan memperhatikan kondisi
geografis Indonesia sebagai negara kepulauan. Berdasarkan kondisi geografis Indonesia
sebagai negara kepulauan dan UU 34 RI tahun 2004, TNI AL merupakan komponen
utama pertahanan utama di laut. Sesuai Sistem Pendidikan TNI AL dan falsafah
pendidikan ”Dwi Warna Purwa Cendekia Wusana”, TNI AL berkewajiban mendidik
prajuritnya sebagai prajurit pejuang Sapta Marga dan prajurit profesional matra laut.
Akademi Angkatan Laut (AAL), berdasarkan Undang-undang dan ketentuan di atas
wajib mendidik para Kadet sebagai calon pemimpin TNI AL masa datang untuk
mengetahui, memahami Pancasila yang implementasinya berupa pengamalan dalam
kehidupan sehari-hari bermasyarakat, berbangsa dan bernegara sebagai prajurit pejuang
dan profesional sesuai Sapta Marga dan Sumpah Prajurit.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
2
2. Landasan.
Landasan yang digunakan :
a. Landasan Filosofi.
1) Pancasila sebagai kepribadian dan jati diri bangsa merupakan
pencerminan nilai luhur yang telah lama tumbuh dan berkembang dalam
kehidupan bangsa Indonesia sejak masa perjuangan jauh sebelum
kemerdekaan sampai sekarang.
2) Pembukaan UUD 1945 alinea ke IV mengandung arti bahwa
Pancasila sebagai dasar dan falsafah Negara serta pedoman dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara (way of life)
3) Sapta Marga dan Sumpah Prajurit yang menjadi kode etik kehidupan
Prajurit TNI.
4) Wawasan Nusantara, kewaspadaan nasional, ketahanan nasional
dan hak azasi manusia (HAM) merupakan doktrin nasiona.
b. Landasan Yuridis.
1) Risalah Sidang BPUPKI dan PPKI tanggal 28 Mei 1945 s/d 22
Agustus 1945, Setneg RI, Jakarta.
2) Tap MPR RI no XVIII/MPR/1998 tentang Pencabutan Pedoman dan
Penghayatan Pancasila dan penegasan Pancasila sebagai dasar Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
3) Pengertian Dasar Bagi Pedoman Implementasi Pancasila untuk
ABRI, Dep Hankam, 1971.
4) Sapta Marga ABRI dikukuhkan dengan Skep MenHankam Pangab no
SKEP/ B/ 827/ X/ 1072 tanggal 5 Oktober 1972, Dep Hankam-Mabes ABRI.
5) Undang-undang RI no 2 tahun 1989 yang telah diperbaharui dengan
UU no 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional mewajibkan
setiap jenjang pendidikan memuat : Pendidikan Pancasila, Pendidikan
Agama dan Pendidikan Kewarganegaraan. Berdasarkan Keputusan Menteri
Pendidikan Nasional (Mendiknas) no 232/2000 tentang Pedoman
Penyusunan Kurikulum Pendidikan Tinggi dan Penilaian Hasil Belajar
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
3
mewajibkan mata kuliah Pendidikan Pancasila sebagai mata kuliah
pengembangan kepribadian wajib.
6) Undang-undang RI no 3 tahun 2002 tentang Pertahanan negara,
dinyatakan TNI AL merupakan komponen utama pertahanan di laut.
7) Undang-undang RI no 34 tahun 2004 tentang Tentara Nasional
Indonesia.
8) Surat Keputusan Kasal no Skep/783/V/2003 tanggal 9 Mei 2003
tentang Sistem Pendidikan TNI AL.
3. Pokok Bahasan.
a. Perlunya mempelajar Pancasila.
b. Sejarah terbentuknya Pancasila sebagai Dasar dan Falsafah Negara.
c. Pancasila sebagai Dasar dan Falsafah Negara.
d. Implementasi Pancasila.
e. Implementasi Pancasila. Hubungan Pancasila dengan Doktirn Nasional dan
HAM
LEMBAR LATIHAN
Pertanyaan :
1. Mengapa para Kadet wajib mempelajari Pancasila sebagai dasar dan falsafah
Negara.
2. Dalam tataran apa para Kadet mempelajari Pancasila, merangkum apa saja
tataran tersebut dan titik berat apa saja yang harus dipelajari.
3. Landasan apa yang digunakan untuk mempelajari Pancasila bagi para Kadet.
===oo0oo===
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
4
BAB II
SEJARAH TERBENTUKNYA PANCASILA SEBAGAI
DASAR DAN FALSAFAH NEGARA
PERJUANGAN BANGSA INDONESIA.
1. Nilai-nilai Pancasila. Perjuangan Bangsa Indonesia untuk mempertahankan
nilai-nilai Pancasila yang merupakan warisan leluhur kita, dimulai pada masa kerajaan-
kerajaan di tanah air yang terdahulu seperti masa kerajaan Sriwijaya, kerajaan Majapahit
serta masa perjuangan melawan penjajahan Belanda seperti Kebangkitan Nasional
(1908) dan Sumpah Pemuda (1928) serta penjajahan Jepang.
2. Masa Penjajahan Jepang. Pada tanggal 8 Maret 1942 Jepang masuk ke Indonesia
menghalau penjajah Belanda, pada saat itu Jepang mengetahui keinginan bangsa
Indonesia yaitu kemerdekaan bangsa dan tanah air Indonesia.
Jepang mempropagandakan kehadirnnya di Indonesia untuk membebaskan
Indonesia dari cengkeraman Belanda. Oleh sebab itu, Jepang memperbolehkan
pengibaran bendera merah putih serta menyanyikan lagu Indonesia Raya. Akan tetapi
hal itu merupakan tipu muslihat agar rakyat Indonesia membantu Jepang untuk
menghancurkan Belanda.
Kenyataan yang dihadapi oleh bangsa Indonesia bahwa sesungguhnya Jepang
tidak kurang kejamnya dengan penjajahan Belanda, bahkan pada zaman ini bangsa
Indonesia mengalami penderitaan dan penindasan yang sampai pada puncaknya.
Kemerdekaan tanah air dan bangsa Indonesia yang didambakan tak pernah menunjukkan
tanda-tanda kedatangannya, bahkan semakin menjauh bersamaan dengan semakin
mengganasnya tentara Jepang.
Sejarah berjalan terus, di mana perang pasifik menunjukkan tanda-tanda akan
berakhirnya dengan kekalahan Jepang dimana-mana. Untuk mendapatkan bantuan dari
rakyat Indonesia, Jepang berusaha membujuk hati bangsa Indonsia dengan
mengumumkan janji kemerdekaan kelak di kemudian hari apabila perang telah selesai.
Oleh sebab itu agar seolah-olah janji Jepang benar, maka janji tersebut ditingkatkan dan
mulai tanggal 7 September 1944 :
a. Bendera Sang Merah Putih boleh dikibarkan
b. Lagu Indonesia Raya boleh dinyanyikan
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
5
c. Bahasa Indonesia boleh digunakan sebagai bahasa resmi.
PROKLAMASI KEMERDEKAAN
3. Pembentukan BPUPKI
a. Untuk menyongsong Kemerdekaan Indonesia yang dijanjikan oleh Perdana
Menteri Khoiso, maka oleh Seiko Sisikan (Panglima Tentara Jepang) di pulai Jawa,
mengijinkan dibentuk suatu badan yang dinamai Badan Penyelidik Usaha-Usaha
Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) atau Dokuritzu Zyumbi Coosakai
pada tanggal 1 Maret 1945 dan pada tanggal 29 April 1945 pada hari ulang tahun
Kaisar Jepang Tennohaika, dikeluarkan maklumat Guenseikan tentang BPUPKI
dan kemudian pada tanggal 28 Mei 1945 diresmikan sebanyak 62 orang menjadi
anggota BPUPKI dengan ketua Dr. Rajiman Widiodiningrat dibantu oleh dua Ketua
Muda yaitu Ketua Muda Dr. Raden Pandji Soeroso dan Ketua Muda Ichi Bangase
Joshio sebagai wakil Pemerintah Jepang.
Ditetapkan bahwa tugas BPUPKI adalah mempersiapkan segala sesuatu yang
berhubungan dengan persiapan kemerdekaan Indonesia dikelak kemudian hari
terutama :
1) Menyusun Rancangan dasar Negara
2) Menyusun Rancangan Undang-Undang Dasar Negara
b. Sebagai tindak lanjut maka BPUPKI mengadakan sidang-sidang dan sidang
pertama BPUPKI dilaksanakan pada tanggal 29 Mei 1945 sampai dengan tanggal
1 Juni 1945 sedang sidang kedua pada tanggal 10 Juli 1945 sampai dengan 17
Juli 1945.
4. Sidang-sidang BPUPKI.
a. Sidang Pertama BPUPKI (29 Mei 1945 sampai dengan 1 Juni 1945).
Pada pembukaan sidang pertama BPUPKI, Ketua sidang yaitu Dr. Rajiman
Widiodiningrat menyampaikan bahwa sidang BPUPKI adalah untuk mencari
filosofiehe gronslaag yaitu dasar negara yang akan dijadikan dasar bagi negara
Kesatuan Republik Indonesia yang akan didirikan di kelak kemudian hari. Untuk
menjawab permintaan ketua sidang, maka para anggota BPUPKI diantaranya Mr.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
6
M. Yamin, Prof. Dr. Mr. Soepomo dan Ir. Soekarno menjawab secara langsung
permintaan ketua sidang dan mengemukakan pandangan serta pendapatnya
mengenai dasar negara dimaksud.
b. Sidang pada Tanggal 29 Mei 1945. Mr. M. Yamin dalam pidatonya
menyarankan dasar negara nantinya setelah Indonesia merdeka seyogyanya
terdiri dari 5 (lima) azaz yang terdiri dari :
1) Peri kebangsaan
2) Peri kemanusiaan
3) Peri ketuhanan
4) Peri kerakyatan
5) Kesejahteraan rakyat
Pada akhir pidatonya secara tertulis Mr. M. Yamin menyampaikan saran
dasar negara kepada Panitia Kecil Rancangan Dasar Negara sebagai berikut :
1) Ketuhanan yang Maha Esa.
2) Kebangsaan persatuan Indonesia.
3) Rasa kemanusiaan yang adil dan beradab .
4) Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan perwakilan.
5) Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Dalam pidatonya saran kelima-lima dasar negara tersebut belum dinamakan
Pancasila
c. Sidang pada tanggal 31 Mei 1945
a) Prof Dr. Mr. Soepomo menyampaikan pidatonya yang dalam pidato
tersebut Prof. Mr. Soepomo menyarankan dasar negara nantinya setelah
Indonesia merdeka seyogyanya terdiri dari 5 (lima) azaz yang terdiri dari :
1) Persatuan
2) Kekeluargaan
3) Keseimbangan lahir bathin
4) Musyawarah
5) Keadilan rakyat
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
7
Dalam pidatonya saran kelima-lima Dasar Negara tersebut belum dinamai
Pancasila .
d. Sidang pada tanggal 1 Juni 1945
1) Ir. Soekarno menyampaikan pidatonya yang dalam pidato tersebut Ir
Soekarno menyarankan Dasar Negara nantinya setelah Indonesia Merdeka
seyogyanya terdiri dari 5 (lima) azaz atau sila yang terdiri dari :
a) Sila Pertama : Nasionalisme atau Kebangsaan Indonesia
b) Sila Kedua : Internasionalisme atau perikemanusiaan
c) Sila Ketiga : Mufakat atau demokrasi
d) Sila Keempat : Kesejahteraan sosial
e) Sila Kelima : Ketuhanan yang berkebudayaan
Didalam pidatonya Ir. Soekarno menyampaikan pula bahwa saran dasar
negara yang terdiri atas 5 (lima) azaz atau sila tersebut hendaknya
dinamai Pancasila (sehingga bangsa Indonesia pada waktu itu
mengangkat bahwa tanggal 1 Juni 1945 sebagai hari lahirnya Pancasila)
2) Selanjutnya sebagai seorang negarawan yang mengetahui kondisi
sebenarnya Bangsa Indonesia dan selalu memikirkannya, menyampaikan
bila 5 (lima) azaz atau sila tersebut dirasa berat untuk dilaksanakan didalam
kehidupan bermasyarakat dan bernegara, maka beliau menyarankan 5
(lima) azaz atau sila tersebut diperas menjadi 3 (tiga) azaz atau sila dan
dinamai Trisila meliputi :
a) Sosionalisme (merupakan gabungan dari kebangsaan dengan
internasionalisme)
b) Sosiodemokrasi (merupakan gabungan dari mufakat dengan
kesejahteraan sosial)
c) Ketuhanan yang Maha Esa
Bahkan beliau menyampaikan lebih lanjut bila 3 (tiga) azaz atau sila tersebut
masih sulit untuk dilaksanakan didalam kehidupan bermasyarakat dan berbangsa,
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
8
disarankan 3 (tiga) azaz atau sila tersebut diperas menjadi 1 (satu) azaz atau sila
yang dinamai Gotong Royong.
3) Dengan demikian jelaslah pemerasan sila-sila Pancasila menjadi
Trisila bahkan bila perlu menjadi Ekasila yaitu Gotong Royong, bukan
karena Ir. Soekarno menggangap Pancasila sebagai barang cucian yang
bisa diperas-peras.
Namun semata-mata Ir. Soekarno sebagai seorang negarawan yang amat
mengetahui kondisi sebenarnya bangsa Indonesia dan beliau selalu
memikirkan bangsa Indonesia, sehingga bila 5 (lima) azaz atau sila tersebut
sulit dilaksanakan didalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara bisa diperas menjadi 3 (tiga) sila atau azaz yaitu Trisila, bahkan
menjadi 1 (satu) sila atau azaz yaitu Ekasila atau Gotong Royong.
4) Istilah Pancasila
Sudah dikenal oleh Bangsa Indonesia sejak lama yaitu sejak zaman
Majapahit, hal ini terdapat didalam :
a) Kitab Negara Kertagama, karangan Empu Prapanca
b) Kitab Sutasoma atau Purusadasanta, karangan Empu
Tantular.
Pancasila didalam Kitab tersebut mengandung arti adanya 5 (lima)
perintah kesusilaan yang ditulis dengan istilah Pancasila Krama, yaitu
mengajarkan :
a) Manusia tidak boleh melakukan kekerasan
b) Manusia tidak boleh mencela
c) Manusia tidak boleh berjiwa dengki
d) Manusia tidak boleh bohong
e) Manusia tidak boleh mabuk karena minum-minuman keras.
Dengan demikian dengan alasan inilah maka tanggal 1 Juni 1945
bukan hari lahirnya Pancasila, karena Pancasila sudah ada didalam
kehidupan Bangsa Indonesia beratus tahun, dan pada tanggal, 1 Juni 1945
Bung Karno menggali dan mengungkap serta dijadikan rangkaian dasar
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
9
negara nantinya bila Indonesia merdeka dengan nama Pancasila, dengan
demikian tanggal 1 Juni 1945 bukan hari lahirnya Pancasila namun
dianggap sebagai hari dipakainya istilah Pancasila, yang dalam
kenyataannya masyarakat secara sadar atau tidak menyebut tanggal 1 Juni
1945 merupakan hari lahirnya Pancasila.
e. Kegiatan BPUPKI selanjutnya.
1) Sebelum siding BPUPKI yang pertama ditutup oleh ketua
BPUPKI yakni Dr
Rajiman Widiodiningrat, dibentuk panitia-8 yang dipimpin oleh Ir. Soekarno
dengan anggota : Drs. M. Hatta, Ki Bagus Hadikusumo, KH. Wahid
Hasyim, R. Soetardjo,
MR. M. Yamin, MR. A.A. Maramis, Otto Iskandardinata, dengan tugas
antara lain menampung, mengumpulkan dan menggolong-golongkan usul
yang diajukan oleh para peserta sidang.
2) Panitia - 8 dapat menyelesaikan tugasnya dengan baik yaitu
menampung, mengumpulkan dan menggolong-golongkan usul yang
diajukan oleh para peserta sidang BPUPKI tentang rancangan dasar negara
dan merumuskannya, kemudian pada tanggal 20 Juni 1945 diserahkan
kepada ketua BPUPKI yang diikuti rapat antara Panitia-8 dengan anggota
BPUPKI. Pada tanggal 22 Juni 1945 rumusan rancangan dasar negara
hasil Panitia-8 diterima oleh BPUPKI, kemudian membentuk Panitia 9
dengan ketua Ir. Soekarno dan anggota : Drs. M. Hatta , MR. M. Yamin,
MR. A. Soebardjo, MR. A.A. Maramis, KH. Abd. Kahar Moezakir, KH. Abd.
Wachid Hasyim, Abikusno Tjokrosujoso, H. Agus Salim.
3) Panitia – 9 bertugas menghaluskan hasil dari panitia-8 serta
mempertimbangkan kembali usul-usul baru yang masuk. Di dalam rapat-
rapat yang diselenggarakan oleh panitia-9, dengan mempertimbangkan usul-
usul baru yang masuk, yaitu berupa 5 (lima) Dasar Negara yang tercantum
di dalam Piagam Jakarta dengan sila pertama yang berbunyi Ketuhanan
dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi para pemeluk-
pemeluknya.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
10
4) Pada kesempatan rapat selanjutnya antara panitia-9 dengan BPUPKI
pada tanggal 22 Juni 1945, hasil panitia-9 yang berupa Piagam Jakarta
disetujui dan diterima oleh ketua BPUPKI, dan pada kesempatan itu juga
oleh Panitia-9 diputuskan Piagam Jakarta sebagai Rancangan Pembukaan
UUD Negara.
Dengan demikian menyusun rancangan UUD Negara yang akan
digunakan bila Indonesia telah merdeka, sebagian telah dapat diselesaikan
yaitu Pembukaan Rancangan UUD Negara disamping rancangan dasar
negara yaitu Pancasila yang terdapat didalam Alinea-IV Piagam Jakarta, dan
panitia-9 bubar.
5) Konfigurasi sidang pertama BPUPKI tanggal 29 Mei 1945 sampai
dengan tanggal 1 Juni 1945 sebagai berikut :
(1)
Tanggal, 29 Mei 1945
Prof. MR. M Yamin usulkan
rumusan 5 (lima) Dasar Negara
(belum dinamai Pancasila)
Tanggal, 31 Mei 1945
Prof. DR.MR. Soepomo usulkan
rumusan 5 (lima) Dasar Negara
(belum dinamai Pancasila)
Tanggal, 1 Juni 1945
Ir. Soekarno usulkan rumusan 5 (lima)
Dasar Negara yang dinamai Pancasila
Bila bangsa Indonesia sulit
melaksanakan 5 (lima) sila Pancasila
didalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara, maka
Pancasila dapat diperas menjadi 3 (tiga)
sila Trisila, bahkan bisa menjadi 1 (satu)
sila Ekasila yaitu Gotong Royong
Karena belum mencapai
kesepakatan tentang
rumusan dasar negara,
maka sebelum sidang
BPUPKI ditutup, di bentuk
panitia-8 dengan tugas
menampung, mengumpulkan
dan menggolong-golongkan
usul dasar negara dari
anggota BPUPKI dan
selambat-lambatnya tanggal
20 Juni 1945 diserahkan
kepada Ketua BPUPKI
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
11
(2)
f. Sidang Kedua BPUPKI (tanggal 10 Juli 1945 sampai dengan 16 Juli 1945)
Tanggal, 22 Juni 1945
1. Panitia-8 mengadakan rapat dengan 38
anggota BPUPKI untuk membahas hasil
rumusan rancangan dasar negara dan
rumusan Panitia-8 diterima BPUPKI
selanjutnya dibentuk Panitia-9 dengan tugas
menghaluskan apa yang telah dihasilkan
Panitia-8 dan menampung usulan-usulan baru.
2. Panitia-9 berhasil menghaluskan rumusan
dasar negara hasil Panitia-8 dan dinamai
Piagam Jakarta yang terdiri dari IV (empat
alinea) dimana Dasar Negara yang berupa
Pancasila terdapat pada Alinea-IV namun sila
pertama masih berbunyi Ketuhanan dengan
kewajiban menjalankan syariat Islam bagi para
Pemeluk-Pemeluknya.
3. Disarankan pula oleh Panitia-9 agar Piagam
Jakarta dijadikan Pembukaan Rancangan UUD
Negara.
BPUPKI menerima
Piagam Jakarta
hasil Panitia-9 dan
menyetujui Piagam
Jakarta sebagai
Pembukaan
Rancangan UUD
Negara
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
12
1) Pada sidang ini dibahas rancangan Undang-Undang Dasar Negara,
terutama membahas penjabaran pembukaan yang berupa Piagam Jakarta
kedalam pasal-pasal karena telah disepakati oleh BPUPKI bahwa Piagam
Jakarta hasil rumusan panitia-9 dijadikan pembukaan rancangan UUD
Negara.
2) Pada tanggal 10 Juli 1945 anggota BPUPKI ditambah 6 orang
sehingga menjadi 68 orang dan seperti yang telah diuraikan terdahulu
BPUPKI dengan suara bulat telah menerima rumusan rancangan Dasar
Negara yang terdiri dari 5 (lima) azaz atau sila dengan nama Pancasila
yang terdapat didalam Piagam Jakarta. Namun dengan sila pertama yang
berbunyi Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syarat Islam bagi para
pemeluk-pemeluknya, serta oleh panitia-9 disarankan Piagam Jakarta
dijadikan pembukaan Rancangan UUD Negara.
3) Sebelum sidang ditutup guna menjabarkan pembukaan rancangan
UUD Negara menjadi pasal-pasal, maka dibentuk panitia-panitia sebagai
berikut :
a) Panitia Perancang UUD, dengan anggota 19 orang yang
diketuai oleh Ir. Soekarno.
b) Panitia Ekonomi dan Keuangan, dengan anggota 24 orang
yang diketuai oleh Drs. M . Hatta.
c) Panitia Pembela Tanah Air, dengan anggota 24 orang yang
diketuai oleh Abikusno Tjokrowardoyo.
Kemudian Panitia Perancang UUD yang diketuai Ir. Soekarno
memecahkan diri menjadi 3 (tiga) Panitia kecil (Pancil) sebagai berikut :
a) Pancil perancang pernyataan kemerdekaan, dengan Anggota
2 orang yang diketuai oleh MR. Achmad Soebardjo.
b) Pancil Perancang UUD, dengan anggota 6 orang yang diketuai
oleh Prof. DR MR. Soepomo.
c) Pancil Penhalus Bahasa, dengan anggota 3 orang yang
diketuai oleh Prof. DR. MR. P.A.A Husein Djoyodiningrat.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
13
4) Panitia perancang UUD bekerja selama 3 (tiga) hari, dan melaporkan
hasilnya kepada sidang BPUPKI pada tanggal 14 Juli 1945 oleh IR.
SOEKARNO sebagai ketua panitia perancang UUD yang terdiri atas 3 (tiga)
naskah yaitu :
a) Rancangan Pernyataan Indonesia Merdeka. Isinya diambil
dari alinea, I, II dan III rancangan Preambul (Pembukaan) Hukum
Dasar (Piagam Jakarta) yang ditambah dengan hal-hal lain sehingga
merupakan suatu teks (Proklamasi Kemerdekaan) yang agak
panjang.
b) Rancangan Pembukaan UUD yang diambil dari Preambul
(Pembukaan) Hukum Dasar (Piagam Jakarta)
c) Rancangan (Batang Tubuh UUD yang terdiri atas 15 (lima
belas) bab dan 42 (empat puluh dua) pasal termasuk 4 (empat)
Pasal Aturan Peralihan dan 2 (dua) Ayat Aturan Tambahan.
Dan pada tanggal 14 Juli 1945 melalui suatu perdebatan, teks
pernyataan Indonesia merdeka (Teks Proklamasi Kemerdekaan) serta Teks
Pembukaan Rancangan UUD Negara diterima sidang. Pada tanggal 15
Juli 1945, ketua panitia Perancang UUD Negara menjelaskan secara umum
tentang dasar, falsafah, serta sistem yang dipakai dalam menyusun
Rancangan UUD Negara.
5) Sesuai penjelasan umum secara lisan namun resmi mengenai dasar,
falsafah dan sistem yang dipakai dalam menyusun Rancangan UUD Negara
oleh Prof. Dr. MR. Soepomo serta penjelasan secara rinci pasal-pasalnya,
maka melalui perdebatan selama dua hari di hadapan sidang Pleno BPUPKI
dan dengan diadakan perubahan disana sini, maka pada tanggal 16 Juli
1945 diterimalah secara bulat rancangan UUD Negara tersebut. Bangsa
Indonesia patut bersyukur dan berbangga bahwa BPUPKI :
a) Dalam waktu yang pendek kurang lebih satu setengah bulan
dari 29 Mei 1945 sampai dengan 16 Juli 1945.
b) Dalam keadaan dijajah oleh Jepang
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
14
c) Kondisi bangsa Indonesia belum sebegitu maju maupun
pandai seperti Bangsa Indonesia saat sekarang, namun BPUPKI
telah mampu menentukan Bentuk dan Dasar Negara beserta
rancangan UU Dasar negara bukan hanya menyelidiki persiapan
kemerdekaan Indonesia seperti tercermin pada namanya.
5. Pembentukan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI)
a. Setelah selesai melaksanakan tugasnya BPUPKI melaporkan hasilnya
kepada Pemerintah Jepang yang disertai usulan untuk membentuk suatu Badan
Baru, yakni Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia atau Dokuritsu Zyumbi Inkai
yang jangkauannya lebih luas dari pada BPUPKI dan Pemerintah Jepang
menyetujui, pada tanggal 7 Agustus 1945 diresmikan Panitia Persiapan
Kemedekaan Indonesia (PPKI) yang beranggotakan 21 (duapuluh satu) orang
dengan ketua Ir. Soekarno dan wakil ketua Drs. M Hatta, oleh Seiko Sisikan
(Panglima Tentara Jepang di Jawa) .
b. Perang Asia Timur Raya berjalan terus, namun kekalahan Jepang tinggal
menunggu bilangan hari saja dan Jepang semakin tersudut. Apalagi pada tanggal
6 dan 8 Agustus 1945 Hiroshima dan Nagasaki dijatuhi bom atom oleh Sekutu,
namun Jepang belum juga menyerah.
c. Pada tanggal 9 Agustus 1945, 3 (tiga) tokoh Bangsa Indonesia yaitu Ir.
Soekarno sebagai Ketua PPKI, Drs. M. Hatta sebagai Wakil Ketua PPKI serta Dr.
Rajiman Widioiningrat mantan ketua BPUPKI diminta menemui Jendral Besar
Tarauchi, Panglima Tentara Jepang Daerah Selatan yang berkedudukan di Dalat
suatu kota kecil disebelah utara Saigon. Dalam upacara singkat di Dalat pada
tanggal 12 Agustus 1945 dikatakan oleh Jendral Besar Tarauchi, bahwa :
1) Pemerintah Kerajaan Jepang menyetujui kemerdekaan bangsa
Indonesia.
2) Kemerdekaan akan diberikan pada tanggal 24 Agustus 1945.
d. Ketiga Pemimpin Bangsa Indonesia kembali ke Indonesia pada tanggal 14
Agustus 1945, dan para pejuang yang bergerilya memberitahu kepada Ir.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
15
Soekarno, Drs. M. Hatta dan Dr. Rajiman Widiodiningrat bahwa Jepang menyerah
tanpa syarat kepada sekutu dan para pejoang meminta kepada Ir. Soekarno
sendiri sebagai pemimpin rakyat Indonesia untuk segera menyatakan
kemerdekaan Indonesia. Penyerahan tanpa syarat Jepang kepada Sekutu
dikarenakan kekalahan Tentara Jepang yang terus menerus serta :
1) Dijatuhkannya bom atom di Hiroshima pada tanggal 6 Agustus 1945.
2) Rusia menyatakan perang kepada Jepang karena ingin merebut
kembali Semenanjung Mancuria pada tanggal 8 Agustus 1945.
3) Dijatuhkannya bom atom kedua di Nagasaki pada tanggal 9
Agustus 1945.
Dengan demikian penyerahan tentara Jepang kepada Sekutu pada tanggal
14 Agustus 1945 tidak diketahui oleh ketiga pemimpin Indonesia tersebut dan
penyerahan tentara Jepang kepada Sekutu baru diumumkan secara luas pada
tanggal 15 Agustus 1945.
e. Bersamaan dengan pengumuman secara resmi penyerahan Jepang kepada
Sekutu, maka terjadilah Vacuum Of Power (kekosongan kekuasaan) di Indonesia,
karena secara de jure kekuasaan di Indonesia ada ditangan Sekutu namun secara
de facto ada di tangan Jepang karena tentara Sekutu belum ada di Indonesia
sedang yang ada di Indonesia adalah tentara Jepang, sehingga PPKI segera
bersidang pada tanggal 15 Agustus 1945 dan memutuskan Proklamasi
Kemerdekaan Indonesia akan diselenggarakan pada tanggal 16 Agustus 1945
pukul 10.00 Waktu Jawa digedung Snayo, dan keputusan ini didasari pada :
1) Pemerintah Jepang menjanjikan kemerdekaan kepada Bangsa
Indonesia pada tanggal 24 Agustus 1945 sedang pada tanggal 14 Agustus
1945 Jepang menyerah tanpa syarat kepada sekutu, sehingga tidak
mungkin tanggal 24 Agustus 1945 Jepang akan memberikan kemerdekaan
kepada Indonesia karena Jepang sudah tidak berkuasa lagi di Indonesia.
2) Saat tersebut tanggal 15 Agustus 1945 terjadi vacuum of power
(kekosongan kekuasaan) sehingga moment yang baik ini harus
dimanfaatkan untuk menyatakan kemerdekaan Indonesia.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
16
f. Namun Proklamasi Kemerdekaan Indonesia yang direncanakan pada
tanggal 16 Agustus 1945 gagal total,karena pada tanggal 16 Agustus 1945 dini
hari Bung Karno dan Bung Hatta beserta keluarganya diamankan oleh para
pemuda diantaranya Soekarni, Winoto Danuasmoro, Abdurahman dan lain-lain,
dengan alasan para pemuda takut bila Bung Karno dan Bung Hatta karena
tekanan Tentara Jepang tidak jadi memproklamasikan kemerdekaan pada tanggal
16 Agustus 1945, namun ternyata justru sebaliknya akibat Bung Karno sebagai
Ketua PPKI dan Bung Hatta sebagai Wakil Ketua PPKI tidak ada di tempat, maka
sidang PPKI di gedung Sanyo (Deparlu–Pejambon) yang rencananya acara
tunggal yaitu membacakan Teks Proklamasi, menjadi batal.
g. Kemudian pada tanggal 16 Agustus 1945 pukul 18.00 waktu Jawa, Bung
Karno dan Bung Hatta beserta keluarga dijemput oleh Achmad Soebardjo dan
Soediro dibawa kembali ke Jakarta.
h. Pukul 23.00 waktu Jawa dilaksanakan rapat PPKI dan memutuskan
Proklamasi Kemerdekaan Indonesia akan dilaksanakan pada tanggal 17 Agustus
1945 di Jl. Pengangsaan Timur No. 56 pada ukul 10.00 waktu Jawa.
i. Naskah teks proklamasi disusun oleh tiga tokoh yakni Ir. Soekarno, Drs Moh
Hatta dan Mr. Achmad Soebardjo. Mereka tidak membawa naskah rancangan
pernyataan Proklamasi yang disusunnya pada tanggal 22 Juni 1945. Oleh karena
itu mereka membuatnya, naskah ditulis oleh Ir. Sorkarno yang didiktekan oleh
Drs. Moh Hatta dan Mr. A Soebardjo. Setelah rumusan naskah teks proklamasi
disetujui PPKI dan pimpinan Pemuda yang hadir, lalu diketik oleh Sayuti Melik,
baru selanjutnya ditandatangani oleh Soekarno-Hatta atas nama bangsa
Indonesia.
j. Pagi hari tanggal 17 Agustus 1945 hari Jum’at Legi pukul 10.00 waktu Jawa di
halaman rumah Jl. Pegangsaan Timur – 56 dengan dihadiri oleh Anggota PPKI
dan kurang lebih 1000 orang warga Jakarta, dengan didahului Pidato singkat oleh
Bung Karno sebagai ketua PPKI, dibacakan Teks Proklamasi Kemerdekaan
Indonesiasebagai berikut :
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
17
Setelah itu dikibarkan sang Merah Putih yang diiringi lahu Indonesia Raya ciptaan
Bung W.R Soepratman oleh seluruh anggota yang hadir
k. Pada saat itulah di untaian katulistiwa lahirlah negara baru yang bernama
Indonesia. Dari uraian tersebut maka jelaslah bahwa Kemerdekaan Indonesia
bukan sekali lagi bukan hadiah penjajah namun berkat rahmat Allah yang Maha
Kuasa karena Perjuangan para pemuda/ pemimpin Bangsa Indonesia yang tidak
kenal menyerah dengan korban jiwa harta benda yang tidak ternilai banyaknya.
l. Sedikit kisah Sang Saka Merah Putih. Malam hari tanggal 16 Agustus 1945
dimana pagi harinya tanggal 17 Agustus 1945 akan diproklamirkan Kemerdekaan
Indonesia belum ada bendera merah putih yang akan dikibarkan. Hal ini
disampaikan Bung Karno kepada istri yaitu Ibu Fatmawati untuk mengambil
Bendera Belanda Triwarna dan disobek warna birunya kemudian dijahit kembali.
Itulah Sang Saka Merah Putih yang pertama kali dikibarkan pada Proklamasi
Kemerdekaan, dan disimpan sampai sekarang sebagai Bendera Pusaka.
6. Sidang-sidang PPKI .
a. Sidang Pertama Tanggal 18 Agustus 1945.
1) Pada saat Proklamasi Kemerdekaan yang menandai Indonesia
merdeka, maka belum ada unsur-unsur Negara yang diakui secara
internasional yang meliputi :
PROKLAMASI
KAMI BANGSA INDONESIA, DENGAN INI MENYATAKAN
KEMERDEKAAN INDONESIA. HAL-HAL YANG
MENGENAI PEMINDAHAN KEKUASAAN DAN LAIN-LAIN,
DISELENGGARAKAN DENGAN CARA SEKSAMA DAN
DALAM TEMPO YANG SESINGKAT-SINGKATNYA.
JAKARTA, 17 AGUSTUS 1945
ATAS NAMA BANGSA INDONESIA
SOEKARNO - HATTA
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
18
a) Adanya rakyat
b) Adanya wilayah
c) Adanya pemerintahan
d) Adanya dasar negara
e) Adanya konstitusi
2) Rapat tersebut punya agenda tunggal, yaitu untuk memenuhi unsur-
unsur Negara. Ditetapkan dalam rapat tersebut bahwa :
a) Rakyat Indonesia adalah semua penduduk yang ada di wilayah
bekas Jajahan Belanda maupun dimana saja yang mengakui
Indonesia adalah negaranya.
b) Wilayah Indonesia adalah seluruh wilayah bekas jajahan
Belanda.
(diistilahkan dari Sabang sampai Merauke)
c) Dasar Negara adalah Pancasila hasil BPUPKI dengan
perubahan.
d) Konstitusi Negara adalah UUD hasil BPUPKI dengan
perubahan dan dinamai Undang-Undang Dasar 1945.
e) Menetapkan secara aklamasi bahwa Ir. Soekarno sebagai
Ketua PPKI dijadikan Presiden Pertama dan Drs. M. Hatta sebagai
Wakil Ketua PPKI dijadikan Wakil Presiden Pertama.
3) Perubahan Rancangan UUD hasil dari BPUPKI ditetapkan menjadi
UUD dengan nama UUD 1945 setelah diadakan perubahan, meliputi :
a) Susunan kata/ kalimat
b) Bab, dari 15 Bab jadi 16 Bab
c) Pasal, dari 42 pasal jadi 37 pasal
d) Ditambah penjelasan
e) Sila Pertama dari Pancasila pada Alinea IV dari : Ketuhanan
dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi para pemeluk-
pemeluknya, menjadi : Ketuhanan yang Maha Esa.
4) Rancangan dasar negara hasil BPUPKI di tetapkan sebagai dasar
negara dengan nama Pancasila setelah ada perubahan pada Sila Pertama,
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
19
dari : Ketuhanan dengan Kewajiban menjalankan syariat Islam bagi para
pemeluk-pemeluknya, menjadi Ketuhanan yang Maha Esa.
Kejadian sebelum sidang pertama PPKI tanggal 18 Agustus 1945, seorang
perwira Kaigun (AL - Jepang) dari Indonesia Timur menghadap Bung Karno
dan Bung Hatta yang isinya, atas nama Rakyat Indonesia Timur yang
Mayoritas non muslim, amat berkeberatan bila Sila Pertama dari dasar
negara Pancasila berbunyi : “Ketuhanan kewajiban menjalankan syariat
Islam bagi para pemeluk-pemeluknya”. Meskipun Rakyat Indonesia Timur
sadar bahwa hal tersebut hanya berlaku bagi orang Islam, namun bila hal
tersebut terdapat didalam suatu dasar negara yaitu Pancasila, maka hal ini
mengandung arti adanya diskriminasi golongan mayoritas terhadap
golongan minoritas. Apabila tetap dicantumkan maka lebih baik rakyat di
Indonesia Timur berada diluar Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Disampaikan pula oleh opsir Kaigun suatu pepatah yang amat populer
di Indonesia bersatu kita teguh, bercerai kita runtuh. Segera Bung Karno
dan Bung Hatta memanggil tokoh-tokoh Islam anggota PPKI seperti
KH.Wachid Hasyim,, Ki Bagus Hadikusuma, MR. Kasman Singodimedjo,
MR. Teuku M Hasan untuk membahas hal ini sebelum sidang dan dalam
waktu singkat sepakat Pembukaan UUD 1945 alinea IV dengan
menghilangkan 7 kata menjadi Ketuhanan Yang Mahaesa.
b. Sidang pada tanggal 19 Agustus 1945. Sidang memutuskan hal-hal
sebagai berikut :
1) Menetapkan pembentukan 12 Kementerian
2) Menetapkan pembagian wilayah Republik Indonesia menjadi 8
(delapan) propinsi, meliputi : Propinsi Jawa Barat, Propinsi Jawa Tengah,
Propinsi Jawa Timur, Propinsi Sumatera (Andalas), Propinsi Kalimantan
(Borneo), Propinsi Sulawesi (Selebes) Propinsi Maluku, Propinsi Sunda
Kecil (sekaran NTB dan NTT).
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
20
c. Makna tiap alinea Pembukaan UUD 1945
1) Alinea – I, merupakan pangkal tolak dan alasan untuk merdeka dan
waktunya jauh sebelum merdeka yang berisi :
a) Penggunaan dalil obyektif
b) Pengungkapan dalil subyektif
2) Alinea – II, merupakan proses perjuangan bangsa dan waktunya
mendekati saat kemerdekaan yang berisi :
1) Pernyataan ungkapan bahwa kemerdekaan bangsa Indonesia
dicapai dengan Perjuangan.
2) Pernyataan ungkapan bahwa kemerdekaan bukan tujuan
akhir.
3) Pernyataan yang mengungkapkan bentuk Negara dan
Pemerintahan yang diinginkan Bangsa Indonesia.
3) Alinea – III, merupakan pernyataan kemerdekaan menjadi teks
Proklamasi 17 Agustus 1945 yang berisi :
a) Pernyataan adanya motivasi spiritual.
b) Pernyataan adanya motivasi riil dari materiil
4) Alinea – IV, merupakan saat mengisi kemerdekaan waktunya setelah
proklamasi, yang berisi :
1) Pernyataan rumusan tujuan negara.
2) Pernyataan disusunnya negara berdasarkan konstitusi.
3) Pernyataan kedaulatan tertinggi ditangan rakyat.
4) Pernyataan negara Indonesia mempunya dasar falsafah Pancasila.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
21
d. Fisualisasi alinea Pembukaan UUD 1945.
ALINEA PENJELASAN
IPangkal tolak alasan
untuk merdeka(jauh sebelum proklamasi)
1. Menunjukkan keteguhan dan kuatnya pendirian Bangsa Indonesia
2. Ungkapan dalil obyektif : “Kemerdekaan adalah hak segala bangsa”
3. Mengandung pernyataan subyektif yaitu aspirasi Bangsa Indonesia membebaskan diri dari penjajahan.
4. Landasan pokok politik luar negeri Indonesia
IIProses perjoangan
kemerdekaan (menjelang Proklamasi)
1. Menunjukkan kebanggaan dan penghargaan kita atas perjoangan Bangsa Indonesia.
2. Menunjukkan yang dikehendaki oleh para pengantar Kemerdekaan
3. Menunjukkan ketepatan dan ketajaman penilaian :a. Perjoangan pergerakan kemerdekaan telah
sampai pada tingkat yang menentukan. b. Momentum ini harus dimanfaatkan c. Kemerdekaan bukan tujuan akhir.
IIIPernyataan
Kemerdekaan (saat Proklamasi)
1. Menegaskan motivasi riil dan materiil serta yakinan dan kepercayaan menjadi motivasi spiritual.
2. Memuat pengukuhan Proklamasi Kemerdekaan.3. Menunjukkan ketakwaan Bangsa Indonesia
kepada Tuhan Yang Maha Esa.
IVMengisi
Kemerdekaan (setelah Proklamasi)
1. Merumuskan tujuan Negara dan Bangsa Indonesia yang menjadi tugas Negara dan Bangsa Indonesia.
2. Merumuskan prinsip dasar untuk mencapai tujuan Negara dan Bangsa Indonesia : a) Kemerdekaan disusun dalam UUD Negara.b) Negara berbentuk Republik c) Atas dasar kedaulatan Rakyat Punya dasar negara Pancasila.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
22LEMBAR LATIHAN.
Pertanyaan:
1. Sejak kapan nilai yang terkandung dalam Pancasila diperjuangkan.
2. Ceriterakan kronologis kejatuhan penjajah Jepang di Indonesia.
3. Apa yang dimaksud BPUPKI ? Jelaskan proses terbentuknya!
4. Sebutkan kegiatan BPUPKI secara sistematis, dan apa hasilnya!.
5. Apa yang dimaksud PPKI, jelaskan proses terbentuknya!.
6. Sebutkan kegiatan PPKI secara sistematis dan apa hasilnya!.
7. Jelaskan Pembukaan UUD 1945, Makna tiap-tiap alinea, buat visualisasi nya.
===oo0oo===
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
23
BAB III
PANCASILA SEBAGAI DASAR DAN FALSAFAH
NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA (NKRI)
1. Pengertian Dasar Negara.
a. Dasar negara adalah azaz Fundamental dimana suatu negara didirikan
serta merupakan dasar bagi penyelenggaraan Pemerintahan.
b. Pada saat Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945 kita belum punya
dasar negara sebagai dasar penyelenggaraan pemerintahan, karena pada saat itu
kita baru mempunyai wilayah, rakyat dan belum ada pemerintahan, dasar negara
ataupun konstitusi. Unsur negara tersebut baru dipenuhi esok harinya tanggal 18
Agustus 1945 sehari setelah merdeka pada sidang pertama PPKI.
c. Pada sidang pertama BPUPKI tanggal 29 Mei 1945 sampai dengan 1 Juni
1945, ketua BPUPKI Dr. Rajiman Widiodiningrat menyampaikan pidato
pembukaan yang isinya bahwa sidang pertama BPUPKI akan menyusun
philosofische gronslag yaitu dasar negara sebagai dasar atau landasan atau
fondamen dimana negara Indonesia yang merdeka didirikan dan harapan Ketua
BPUPKI dijawab oleh Mr. M. Yamin, Prof. Dr. MR. Soepomo dan Ir. Soekarno
semuanya dengan 5 (lima) sila dan diberi nama Pancasila.
Dengan demikian jelaslah bahwa Pancasila yang disusun oleh BPUPKI dan
diresmikan oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945 sehari setelah merdeka,
adalah dasar negara yang dijadikan dasar atau landasan dimana Negara
Kesatuan Republik Indonesia didirikan serta merupakan dasar bagi
penyelenggaraan pemerintahan.
2. Pentingnya Dasar Negara.
a. Dasar negara sebagai salah satu unsur negara kedudukannya amat penting,
karena dasar negara tidak saja sebagai dasar dimana suatu negara didirikan
namun lebih dari itu, bahwa dasar negara merupakan pula sebagai dasar bagi
penyelenggaraan negara.
b. Bangsa yang akan mendirikan negara mutlak memerlukan dasar negara
bukan saja karena untuk terpenuhinya unsur-unsur negara namun merupakan pula
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
24
sebagai pandangan hidup bangsa tersebut yang harus secara nasional diakui
kebenaran dan keabsahannya bersama.
c. Negara mula-mula tidak ada, adanya suatu negara setelah bagsa tersebut
mendirikan negara diatas dasar negara yang merupakan ”philosofische gronslag”,
guna mencapai tujuan bersama dan cita-cita bersama.
3. Pengertian negara memuat teori-teori. Pada pidato yang disampaikan Prof. Dr.
MR. Soepomo dalam sidang pertama BPUPKI tanggal 31 Mei 1945 dijelaskan pengertian
negara menurut teori yaitu :
a. Teori Perorangan. Menurut pakar teori kenegaraan ( Thomas Hobes, John
Locke,, J.J. Rousseou Harold Spencer, Harold. J. Lask ), negara disusun atas
dasar kontrak semua orang (semua individu) yang ada didalam masyarakat itu
dengan demikian di dalam suatu negara yang didirikan atas dasar teori perorangan
ini, para individu-individu yang merupakan bagian dari masyarakat diberikan hak
yang lebih sehingga kepentingan seseorang lebih penting dari kepentingan
golongan karena menurut teori perorangan ini, kebahagiaan perorangan
merupakan kebahagiaan seluruh masyarakat dan kepentingan perorangan sebagai
pusat sistem pemerintahan di dalam negara yang didirikan atas teori perorangan
(Liberalisme yang dianut oleh negara Eropa Barat & Amerika sebagai pelopornya).
b. Teori Golongan. Menurut Karl Marks, Lenin dan Engels, negara adalah
alat suatu klas untuk menindas golongan atau klas lainnya yaitu golongan/ klas
yang lemah. Didalam suatu negara maka golongan/ klas yang paling kuat didalam
segala hal adalah negara itu sendiri, oleh sebab itu negara yang didirikan atas
dasar teori golongan ini maka negara yang paling berkuasa, rakyat tidak diberi
kebebasan apapun, kepentingan negara di atas kepentingan individu/ rakyat.
Menurut teori golongan ini kebahagiaan golongan (negara) merupakan
kebahagiaan seluruh individu dan kepentingan golongan (negara) sebagai pusat.
Sistem pemerintahan di dalam negara yang didirikan atas teori golongan ini adalah
”diktaktor absolut” yang dianut oleh negara-negara Eropa Timur dengan Russia
sebagai pelopornyasebelum jatuhnya Uni Sovyet.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
25
c. Teori integralistik. Menurut Spinoza, Adam Muller, Hegel, negara adalah:
1) Merupakan susunan masyarakat yang integral dari segala golongan.
2) Setiap individu dalam negara tersebut berhubungan erat satu sama
lain yang merupakan suatu persatuan masyarakat yang organis (beraneka
macam)
3) Negara tidak memihak satu golongan
4) Tidak menganggap kepentingan seseorang sebagai pusat.
5) Menjamin keselamatan hidup seluruh masyarakat yang organis
sebagai suatu kesatuan yang tidak dapat dipisah-pisahkan.
d. Teori Integralistik yang digagas oleh Spinoza, Adam Muller dan Hegel ini
diaplikasikan oleh Jerman dan Italia. Dengan tidak mengakui hak individu, semua
diatur oleh negara dan berkembang menjadi totaliter, diktaktor dan fasisme
seperti Hitler di Jerman dan Musolini di Italia.
e. Teori Integralistikyang digagas Soepomo dengan memperhatikan usul Bung
Hatta yang mengakui hak individu serta keseimbangan antara hak dengan
kewajiban menghasilkan negara integralistik dengan sistem pemerintahan yang
demokrasi.
4. Negara menurut Pancasila.
a. Suatu dasar negara yang merupakan dasar dimana negara didirikan harus
kuat agar dapat menjamin tetap tegaknya negara karena bila dasar negara tidak
kuat, maka negara tersebut akan mudah diombang-ambingkan oleh percaturan
politik nasional, regional maupun internasional.
b. Suatu dasar negara yang kuat, harus digali dari kepribadian bangsa tersebut
dan selama dasar negara tidak digali dari kepribadian bangsa, maka dasar negara
tersebut tidak kuat, yang pada gilirannya negara tersebut akan mudah diombang-
ambingkan oleh percaturan politik tidak hanya nasional namun juga regional
bahkan internasional.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
26
c. Beruntung bahwa Pancasila yang telah di tetapkan sebagai dasar negara
dimana NKRI didirikan, oleh para founding fathers” kita, memang digali dari
kepribadian bangsa Indonesia, terlihat pada :
1) Sila Pertama (Ketuhanan yang Maha Esa). Sejak zaman
dahulu bangsa kita beranggapan bahwa ada suatu kekuatan diluar kekuatan
manusia yang menentukan hidup matinya manusia dan yang memberi rizki
kepada manusia yang dinamai Tuhan/ Dewa dsb yang ada di dalam agama
yang dipeluk bangsa Indonesia baik Dinamisme, Animisme, Politheisme
atau Monotheisme dan hal ini digali dan dijadikan Sila Pertama.
2) Sila Kedua (Kemanusiaan yang adil dan beradab). Pengertian
kemanusiaan yang adil dan beradab adalah adanya hak dan kewajiban yang
digambarkan sebagai dua sisi mata uang yang dapat dibedakan namun tidak
dapat dipisahkan. Setiap orang Indonesia menghendaki diberikan haknya
namun juga setiap orang harus memahami dan melaksanakan kewajibannya
di dalam bermasyarakat.
3) Sila Ketiga ( Persatuan Indnesia ). Di dalam kehidupan
masyarakat Indonesia, menghendaki terciptanya persatuan dan kesatuan
untuk menghadapi semua ancaman.
4) Sila Keempat (Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan di dalam permusyawaratan perwakilan). Di dalam
kehidupan bangsa Indonesia, selalu dilaksanakan musyawarah untuk
menyelesaikan segala persoalan yang timbul di masyarakat agar tercapai
suatu mufakat untuk mengatasi persoalan tersebut sehingga setiap orang
merasa ikut berpartisipasi yang pada akhirnya akan ikut bertanggung jawab.
5) Sila Kelima ( Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia).
Sejak jaman dahulu rakyat Indonesia tidak menginginkan kesejahteraan
hanya bagi perorangan maupun golongan saja, kesejahteraan harus
mencakup seluruh rakyat tanpa memandang suku, agama, golongan dsb.
d. Dengan demikian Pancasila sebagai Dasar Negara Kesatuan Republik
Indonesia, adalah kuat karena digali dari kepribadian Bangsa Indonesia, sehingga
NKRI akan selalu tegak dan tidak mudah diombang ambingkan oleh percaturan
politik nasional, regional maupun internasional.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
27
e. Kuatnya Pancasila sebagai Dasar Negara, karena Pancasila memenuhi
syarat :
1) Obyektif
a) Merupakan pandangan hidup yang bersumber dari kepribadian
Bangsa Indonesia.
b) Merupakan pengikat dan pemersatu Bangsa Indonesia.
c) Merupakan pandangan hidup yang mengandung kebenaran
Universal.
2) Subyektif
a) Bangsa Indonesia yang yakin atas kebenarannya
b) Bangsa Indonesia setia terhadap Pancasila sebagai dasar
Negara.
c) Bangsa Indonesia punya kemampuan untuk mengamalkan di
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
d) Bangsa Indonesia mempunyai kemampuan untuk
mempertahankan dari segala ancaman baik yang datang dari dalam
negeri maupun Luar Negeri.
5. Penyebutan Pancasila.
a. Istilah Pancasila memang dibuat oleh para “founding fathers” kita yang
duduk dalam BPUPKI sebagai dasar negara. Ditinjau dari aspek historis dan
yuridis sebagai berikut:
1) Tinjauan Historis, Nilai yang terkandung dalam Pancasila
merupakan warisan leluhur kita yang perumusan selanjutnya oleh BPUPKI
menjadi Pancasila (periksa hal-6-14) dan diresmikan secara kenegaraan
pada tanggal 18 Agustus 1945 dalam sidang PPKI.
2) Tinjauan Yuridis. Dalam alinea – IV Pembukaan UUD-1945
terdapat Pancasila, sebagai hukum dasar tertulis tertinggi di Indonesia,
yang berbunyi :
“Maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia dalam suatu UUD
Negara Indonesia yang berbentuk dalam susunan Negara Republik
Indonesia yang berkedaulatan rakyat ……… dst ………. dengan
mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
28
b. Pancasila sebagai dasar negara dijadikan dasar melaksanakan fungsi
penyelenggaraan negara. Disamping itu Pancasila juga sebagai:
1) Pancasila sebagai dasar negara merupakan dasar yang fundamental
bagi NKRI dan merupakan dasar bagi penyenggara pemerintahan negara
dan diabadikan di dalam Pembukaan UUD-1945 yang merupakan hukum
dasar tertulis tertinggi di NKRI, harus bersifat statis/ tetap/ tidak berubah.
2) Pancasila sebagai idiologi negara, mampu membawa bangsa
Indonesia mencapai cita-cita nasionalnya yang termaktub di dalam
Pembukaan UUD-1945.
Sebagai idiologi negara, maka Pancasila harus bersifat dinamis dapat
berkembang sesuai dengan perkembangan zaman.
3) Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa/ falsafah bangsa
Indonesia, memiliki nilai-nilai yang melandasi tata kehidupan bangsa
Indonesia, yaitu :
a) Keyakinan adanya Tuhan yang Maha Esa
b) Adanya azaz kekeluargaan
c) Adanya azaz musyawarah untuk mencapai mufakat
d) Adanya azaz gotong royong
e) Adanya azaz tenggang rasa
4) Pancasila sebagai dasar negara merupakan dasar/ fundamen bagi
NKRI dan dicantumkan di dalam Pembukaan UUD 1945 sebagai hukum
dasar tertulis tertinggi, yaitu
a) Sebagai dasar di dalam penyelenggaraan kehidupan
bermasyarakat berbangsa dan bernegara diseluruh bidang kehidupan
Ipoleksosbudhankam.
b) Kehidupan dan tingkah laku manusia Indonesia di dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara harus selalu dilandasi
Pancasila.
5) Pancasila sebagai kepribadian bangsa. Pancasila memberi corak
yang khas bagi bangsa Indonesia dan tidak dapat dipisahkan dari Bangsa
Indonesia, sehingga merupakan ciri khas Bangsa Indonesia yang berbeda
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
29
6) dari bangsa-bangsa lain didunia dan merupakan identitas nasional
ditengah-tengah pergaulan internasional.
7) Pancasila sebagai jiwa bangsa. Pancasila merupakan jiwa atau
roh bagi bangsa Indonesia dan tidak dapat dipisahkan dari bangsa
Indonesia, yaitu ada tidaknya di muka bumi ini, hidup matinya di dunia
ini.
8) Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum.
a) Di dalam tertib hukum di NKRI, Pancasila merupakan sumber
dan dasar berlakunya peraturan hukum yang berlaku, dengan
demikian secara hirarkhis di dalam tertib hukum di Indonesia
Pancasila merupakan hukum yang tertinggi dimana semua
merupakan hukum berpuncak pada Pancasila.
b) Sesuai Tap MPR nomor III/ MPR/ 2000 tentang Tata Urut
Perundang-undangan dan Sumber Hukum RI, urutan peraturan
perundang-undangan di NKRI sebagai berikut :
(1) UUD – 1945
(2) TAP MPR
(3) UU
(4) Peraturan Pemerintah Sebagai Pengganti UU (PERPU)
(5) Peraturan Pemerintah (PP)
(6) Keppres
(7) Perda
9) Pancasila sebagai perjanjian luhur bangsa, merupakan perjanjian
seluruh bangsa Indonesia yang disyahkan oleh PPKI secara kenegaraan
pada tanggal 18 Agustus 1945.
10) Pancasila sebagai cita-cita Bangsa , terkandung cita-cita atau
keinginan bangsa Indonesia. Pencapaian cita-cita atau keinginan tersebut
melalui Pembangunan Nasional, yang merupakan implementasi dari seluruh
sila-sila Pancasila yaitu mewujudkan pembangunan manusia Indonesia
seutuhnya baik lahiriah maupun batiniah.
11) Pancasila sebagai tujuan yang hendak dicapai bangsa sejajar
dengan pengertian Pancasila sebagai cita-cita Bangsa.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
30
12) Pancasila sebagai pemersatu bangsa (bukan sebagai alat pemersatu
Bangsa) sepanjang perjalanan sejarah perjuangan Bangsa dan kehidupan
Bangsa Indonesia, d dalam semua bidang kehidupan Ipoleksosbudhankam.
c. Penyebutan Pancasila yang bermacam-macam menimbulkan penilaian
positif maupun negatif :
1) Segi positif, mengandung arti bahwa Pancasila sudah dihayati,
diresapi di dalam hati sanubari seluruh Bangsa Indonesia dan diamalkan di
dalam seluruh kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara di
bidang Ipoleksosbudhankam.
2) Segi negatif , dapat mengkaburkan kedudukan, fungsi Pancasila
sebagai dasar Negara, pandangan hidup Bangsa.
Sebagai Contoh : Pada jaman Orla Pancasila sebagai pemersatu bangsa.
Dan pengertian ini oleh PKI dianggap bila rakyat sudah bersatu, Pancasila
tidak diperlukan lagi, dibuang dan diganti dengan komunisme. Hal ini
terdukung karena pada jaman Orla, Pilar Bangsa Indonesia ada 3 (tiga) yaitu
Nasionalis, Agama, Komunis disingkat Nasakom dan melalui Indotrinasi
yang sistimatis oleh PKI akan dirubah Nasakom menjadi Komanas dan pada
saat Bangsa Indonesia telah bersatu, maka Pancasila sebagai alat
Pemersatu Bangsa dibuang dan diganti, dan pada saat yang sama Komanas
berubah jadi Komunis.
6. Nilai Integralistik Pancasila.
a. Integralistik berasal dari kata integral atau kebulatan, keutuhan yang berarti
pula kesatuan, persatuan, keseluruhan atas kekeluargaan. Dengan demikian
integralistik atau integralisme adalah suatu nilai atau azaz yang mengutamakan
kebulatan, keutuhan, kesatuan, persatuan, kekeluargaan.
b. Dengan demikian warga atau anggota kesatuan keluarga itu sejajar di dalam
kebersamaan, setiap warga mempunyai kedudukan, hak dan kewajiban yang
sama didalam/ demi kebersamaan, kesatuan, persatuan, kekeluargaan.
c. Azaz integralistik pertama kali diperkenalkan oleh Prof. Dr. MR. Soepomo
pada tanggal 31 Mei 1945 pada sidang pertama BPUPKI didalam rangka
menjelaskan konsep dasar negara dengan titik temu antara pandangan Soepomo
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
31
d. dan Hatta yang mengakui hak dan kewajiban individu dengan
keseimbangan antara hak dan kewajiban, sistem pemerintahan menjadi sistem
demokrasi.
e. Azaz Integralistik
1) Azaz kekeluargaan, Pancasila mencerminkan mengungkapkan
terbentuknya keseimbangan lahir bathin, kebahagiaan lahir bathin untuk
seluruh warga. Semangat gotong-royong, semangat kekeluargaan dalam
Pancasila mencerminkan pandangan Integralistik.
2) Sila Persatuan Indonesia yang menjiwai pokok pikiran Pembukaan
UUD-1945 pada alinea-IV yang berbunyi : Negara melindungi segenap
Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, mencerminkan
pandangan integralistik yang dijiwai oleh Pancasila.
3) Nilai-nilai dalam Pancasila dipandang sebagai azaz atau faham
Integralistik :
a) Sila-sila Pancasila merupakan satu kesatuan yang bulat utuh,
terlihat dalam penulisan Pancasila didalam Bukaan UUD-1945 alinea-
IV dalam satu kalimat tidak dengan nomor.
b) Semua sila-sila selaras dan serasi satu sama lain
c) Tiap sila berhubungan erat atau menjelaskan sila lainnya serta
setiap sila membatasi sila lainnya.
7. Nilai Filsafati Pancasila.
a. Pengertian filsafat.
1) Secara etimologis berasal dari bahasa Yunani yaitu philosophia yang
merupakan bentukan dari kata “philein” yang berarti cinta atau ingin serta
kata “sophia” yang berarti bijaksana atau pandai
a) Cinta pada kebijaksanaan
b) Ingin tahu secara mendalam, radikal dan hakikat
2) Secara historis, filsafat mempunyai kedudukan yang berbeda
dalam perkembangan ilmu dimana pada awalnya filsafat berkedudukan
sebagai induk atau ibu dari semua ilmu (matter of scientiaum), namun di
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
32
3) dalam perkembangan ilmu yang begitu pesat, di masa sekarang
filsafat berperan sebagai interdisipliner ilmu.
4) Secara terminologis, filsafat memiliki dua pengertian, yaitu :
a) Sebagai pandangan hidup
b) Sebagai hakikat dari sesuatu hal
Berdasarkan uraian tersebut, maka filsafat punya definisi yaitu suatu asas
atau pendirian hidup yang paling mendasar dan ilmu yang menyelidiki hakikat
terdalam dari segala hal.
b. Pancasila sebagai sistem filsafat.
1) Pancasila terdiri dari lima sila dimana setiap sila merupakan suatu
azaz dengan fungsinya sendiri-sendiri namun secara keseluruhan
merupakan satu kesatuan yang universal. Dasar filsafat Indonesia terdiri
dari lima sila yang merupakan suatu kesatuan dan keutuhan yang
konsekuensinya setiap sila tidak dapat berdiri sendiri terlepas dari sila-sila
lainnya.
2) Pokok- pokok ajaran filsafat Pancasila adalah :
a) Ketuhan yang Maha Esa
b) Budi nurani manusia
c) Kebenaran dan keadilan
d) Kebenaran dan keadilan bagi bangsa Indonesia
3) Kesatuan dari Sila- sila Pancasila dapat dijelaskan dengan istilah :
a) Majemuk tunggal, terdiri dari lima sila namun merupakan
satu kesatuan yang bulat utuh.
b) Satu kesatuan organis, masing-masing sila punya
kedudukan yang mutlak dalam Pancasila dimana sila yang satu
menentukan keberadaan sila yang lain.
4) Saling mengkualifikasi, bahwa dalam perwujudan kongkrit antara
nilai sila yang satu dengan nilai sila lainnya saling menyempurnakan.
5) Hirarkhis piramidal, digunakan untuk menggambarkan hubungan
hirarkhis (berjenjang) sila-sila Pancasila yang luas dalam pengertian
kuantitas maupun kualitas.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
33
8. Sifat serta Hakekat Pancasila.
a. Sifat Pancasila.
1) Sifat Pancasila harus difahami oleh seluruh Bangsa Indonesia akibat
dari pentingnya kedudukan Pancasila sebagai dasar Negara dan bagi
tegaknya NKRI.
2) Sifat Pancasila meliputi sifat :
a) Statis (Pancasila sebagai Dasar Negara). Sebagai dasar
negara di mana NKRI didirikan haruslah statis/ tetap tidak berubah,
bila berubah NKRI akan
hancur sehingga pancasila harus tetap, statis, tidak berubah
sepanjang masa dan melekat pada kelangsungan hidup NKRI.
b) Dinamis (Pancasila sebagai Idiologi Negara), sebagai idiologi
negara yang menjadi pegangan, menuntun Bangsa Indonesia
mencapai cita-cita maupun tujuan nasionalnya, harus selalu berubah
menyesuaikan diri dengan perkembangan zaman, Pancasila harus
dapat memberikan inspirasi, aspirasi yang merangsang bangsa
Indonesia untuk bergerak maju mewujudkan cita-cita luhurnya yang
terkandung di dalam Pancasila.
c) Integritas
(1) Pancasila merupakan suatu kebulatan yang utuh yang
tercermin di dalam penulisan yang utuh dalam satu kalimat
yang tidak terputus-putus (tanpa penomeran sila-silanya)
dalam Alinea-IV Pembukaan UUD-1945; “……… Maka
disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu didalam
UUD negara Indonesia yang terbentuk dalam satu susunan
Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan pada
Ketuhanan yang Maha Esa, Kerakyatan yang dipimpin oleh
hikmat kebijaksaanaan dalam permusyawaratan perwakilan,
Persatuan Indonesia, Kemanusiaan yang adil dan beradab
serta mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia”.
(2) Sifat integritas mempunyai konsekuensi :
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
34
(a) Kelima-lima sila tidak dapat dipisahkan satu
sama lain
(b) Kedudukan tiap sila sederajat
(c) Tiap sila punya arti yang terdapat didalam
hubungannya dengan sila lainnya.
(d) Tiap sila dibatasi sila lainnya
(e) Menerima Pancasila berarti menerima seluruh
sila-silanya.
(3) Perumusan Pancasila di dalam satu kesatuan harus
ditulis :
(a) Ketuhanan yang Maha Esa, harus menurut
persatuan Indonesia, Kemanusiaan yang adil dan
beradab, kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan di dalam permusyawaratan perwakilan
serta keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
(b) Kemanusiaan yang adil dan beradab, harus
menurut Ketuhanan yang Maha Esa, Persatuan
Indonesia, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan di dalam permusyawaratan perwakilan
serta Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
(c) Persatuan Indonesia, harus berketuhanan yang
Maha Esa, berkemanusiaan yang adil dan beradab,
berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan di dalam permusyawaratan perwakilan
serta keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
(d) Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan di dalam permusyawaratan perwakilan
harus berketuhanan yang Maha Esa,
berkemanusiaan yang adil dan beradab,
berpersatuan Indonesia serta berkeadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
35
(e) Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
harus berketuhanan yang Maha Esa,
berkemanusiaan
(f) yang adil dan beradab, berpersatuan
Indonesia, dan berkerakyatan yang dipimpin oleh
hikmat kebijaksanaan di dalam permusyawaratan
perwakilan.
b. .Hakekat Pancasila
Hakekat kedudukan dan fungsi pokok Pancasila dalam NKRI yaitu sebagai
dasar negara ( falsafah negara) yang bersifat statis serta sebagai Idiologi
Negara atau pandangan hidup bangsa yang bersifat dinamis.
Akibat dari kedua kedudukan fungsi pokok tersebut dan beragamnya fungsi
pemerintahan negara, maka Pancasila oleh Bangsa Indonesia disebut :
a) Pancasila sebagai dasar negara
b) Pancasila sebagai idiologi negara
c) Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa
d) Pancasila sebagai kepribadian bangsa
e) Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum
f) Pancasila sebagai perjanjian luhur bangsa
g) Pancasila sebagai tujuan dan cita-Cita yang hendak dicapai.
h) Pncasila sebagai pemersatu bangsa.
9. Pancasila sebagai pokok kaidah negara yang fundamental (PKNF).
a. Dasar Negara suatu negara yang digali dari kepribadian luhur bangsa itu
merupakan pokok kaidah negara yang fundamental (PKNF) secara universal
akan tetapi lestari, abadi, tidak dapat dirubah oleh siapapun dengan cara
apapun selama NKRI masih berdiri tegak. Mengubah Pembukaan UUD 1945
berarti meniadakan eksistensi NKRI atau proklamasi.
b. Pancasila sebagai dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia, setiap
silanya digali dari kepribadian luhur Bangsa Indonesia, merupakan pokok kaidah
negara yang fundamental (PKNF) sehingga bersifat tetap, lestari, abadi, tidak
dapat diubah oleh siapapun, dengan cara apapun selama NKRI masih berdiri
tegak.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
36
c. Pembukaan UUD-1945 dijiwai oleh Pancasila yaitu pada Alinea-IV, dengan
demikian maka Pembukaan UUD-1945 pun merupakan pokok kaidah negara
yang
d. fundamental (PKNF), sehingga pembukaan UUD-1945 pun harus bersifat
tetap, lestari, abadi, tidak dapat diubah oleh siapapun dengan cara apapun
selama NKRI masih berdiri tegak.
e. Batang tubuh UUD-1945 yang berisi pasal-pasal termasuk pasal peralihan
dan aturan tambahan serta penjelasannya, adalah merupakan penjabaran dari
pembukanya sebagai pedoman pemerintahan negara di dalam melaksanakan
kegiatannya.
Penjabaran pembukaan UUD-1945 menjadi pasal-pasal dalam batang
tubuh UUD-1945 akan dipengaruhi oleh dinamika zaman, sehingga dapat
diamandemen sesuai dengan kehendak rakyat.
10. Pancasila sebagai idiologi terbuka.
a. Pancasila sebagai suatu idiologi tidak bersifat kaku atau tertutup, namun
bersifat reformatif, dinamis dan terbuka. Hal ini dimaksudkan bahwa idiologi
Pancasila bersifat aktual, dinamis, antisipatif dan senantiasa mampu
menyesuaikan dengan perkembangan zaman, ilpengtek, serta dinamika
perkembangan aspirasi masyarakat.
b. Di dalam pengertian Pancasila sebagai idiologi terbuka terdapat cita-cita
dan nilai-nilai mendasar yang bersifat tetap dan tidak berubah karena tidak
langsung bersifat operasional sehingga tidak harus dieksplisitkan. Nilai-nilai yang
terkandung di dalam Pancasila sebagai suatu idiologi terbuka, adalah :
1) Nilai dasar, merupakan inti dari sila-sila Pancasila yang bersifat
universal sehingga dalam nilai dasar tersebut terkandung cita-cita, tujuan,
serta nilai-nilai yang baik dan benar. Dan nilai dasar harus bersifat tetap
tidak boleh berubah.
2) Nilai instrumental, nilai ini merupakan arahan, kebijakan strategi,
sasaran serta lembaga pelaksanaannya dimana hal ini juga merupakan
eksplisitasi, penjabaran lanjut dari nilai dasar Pancasila dan nilai
instrumental ini dapat berubah.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
37
3) Nilai praksis, merupakan perwujudan, realita dari nilai-nilai
instrumental dalam kehidupan sehari-hari bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara.
c. Pancasila sebagai Idiologi terbuka secara struktural memiliki 3 (tiga)
dimensi
1) Dimensi idealitas yaitu nilai-nilai dasar yang bersifat abstrak dan
universal yaitu ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan dan
keadilan.
2) Dimensi normatif, dimensi idealitas perlu dijabarkan dalam suatu
sistem norma, seperti tersusun dalam susunan peraturan-peraturan
kenegaraan dari yang tertinggi sampai yang terendah.
3) Dimensi realistis, idiologi harus mampu mencerminkan realitas hidup
yang berkembang di masyarakat. Nilai-nilai yang dimiliki bangsa Indonesia
tidak sekedar bersifat ideal, namun harus mampu diaplikasikan dan diterima
oleh masyarakat.
Dengan dmikian pengertian dari Pancasila sebagai idiologi terbuka adalah
pengamalan Pancasila untuk mencapai cita-cita bangsa Indonesia dapat dikembangkan
pemikiran-pemikiran baru yang segar dan kreatif di dalam menjawab segala perubahan
dan tatanan zaman yang selalu bergerak cepat dan dinamis, asal tidak bertentangan nilai
dasar Pancasila. Keterbukaan disini perlu dibatasi dengan stabilitas kepentingan nasional
dari masuknya faham Marxisme dan Lenisme.
11. Hubungan Pancasila dengan UUD 1945.
a. Bila berbicara UUD-1945 maka kita akan membicarakan pembukaan dan
batang tubuh yang berisi pasal-pasalnya, dengan demikian hubungan antara
Pembukaan dengan Batang Tubuh amat erat tidak dapat dipisah-pisahkan, karena
batang tubuh yang berisi pasal-pasalnya merupakan penjabaran pembukaannya.
Pembukaan UUD-1945 dijiwai oleh Pancasila pada alinea-IV, dengan demikian
jelaslah hubungan yang amat erat tidak dapat dipisah-pisahkan antara Pembukaan
UUD-1945 dengan Pancasila termasuk pula dengan Batang Tubuh yang terdiri dari
pasal-pasalnya.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
38
b. Pancasila sebagai dasar negara, digali dari kepribadian luhur bangsa
Indonesia, dengan demikian Pancasila merupakan pokok kaidah negara yang
fundamental (PKNF) yang bersifat tetap, abadi, lestari dan tidak boleh diubah oleh
siapapun dengan cara apapun. Dengan demikian Pembukaan UUD-1945 yang
dijiwai oleh Pancasila juga merupakan pokok kaidah negara yang universal,
c. Hingga Pembukaan UUD-1945 hendaknya bersifat tetap, abadi, lestari dan
tidak boleh diubah oleh siapapun dengan cara apapun.
12. Hubungan Pancasila dengan Proklamasi.
a. Pembukaan UUD-1945 dengan Proklamasi merupakan satu rangkaian yang
tidak dapat dipisah-pisahkan.
b. Proklamasi pada hakekatnya merupakan suatu pernyataan kemerdekaan
NKRI dan Rancangan Teks Proklamasi diambil dari alinea-I, II dan III Pembukaan
UUD-1945. Namun pada waktu persiapan Proklamasi dalam rapat PPKI tanggal 16
Agustus 1945 pukul 23.00 waktu Jawa, Panitia Kecil perancang pernyataan
kemerdekaan (BPUPKI) tidak membawa teks tersebut, maka disusun sendiri oleh
Ir. Soekarno, Drs. Moh Hatta, Mr. A Soebardjo yang diketik oleh Sayuti Melik
setelah disetujui oleh PPKI dan pimpinan Pemuda yang hadir pada waktu itu serta
ditandatangani oleh Soekarno Hatta.
c. Pembukaan UUD-1945 pada hakekatnya merupakan pernyataan
kemerdekaan secara terinci dengan memuat pokok-pokok pikiran dari adanya cita-
cita luhur yang menjadi semangat pendorong ditegakkannya kemerdekaan dalam
bentuk negara Indonesia merdeka, berdaulat, bersatu, adil dan makmur.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
39
LEMBAR LATIHAN.
Pertanyaan:
1. Jelaskan pengertian dasar negara !
2. Jelaskan pentingnya dasar negara !.
3. Jelaskan pengertian dasar negara sesuai teori kenegaraan.
4. Jelaskan pengertian negara menurut Pancasila.
5. Sebutkan dan jelaskan penyebutan Pancasila sesuai tinjauan historis dan
yuridis!.
6. Apa yang disebut nilai integraistik Pancasila ?.
7. Jelaskan nilai filsafati Pancasila !.
8. Jelaskan sifat dan hakekat Pancasila !.
9. Jelaskan Pancasila sebagai PKNF !.
10. Jelaskan Pancasila sebagai Idiologi terbuka !.
11. Jelaskan hubungan Pancasila dengan UUD 1945 !.
12. Jelaskan hubungan Pancasila dengan Proklamasi !.
===oo0oo===
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
40
BAB IV
IMPLEMENTASI PANCASILA
PENGAMALAN PANCASILA.
1. Pengamalan Pancasila merupakan etika atau filsafat perilaku. Etika merupakan
suatu tindakan atau perilaku yang dianggap benar oleh masyarakat dan lingkungannya.
Pelanggaran etika, disamping mendapat sanksi hukum apabila melanggar hukum juga
sanksi moral oleh masyarakat sekitarnya. Pengamalan sila-sila Pancasila merupakan
perilaku yang berdasarkan nilai sosial budaya dan hukum yang dijiwai oleh Pancasila.
Untuk mengamalkan Pancasila perlu memahami nilai, norma dan moral Pancasila.
a. Nilai, merupakan sesuatu yang berharga, indah, perkaya bathin dan dapat
menyadarkan manusia akan harkat dan martabatnya.
b. Norma, merupakan perwujudan harkat dan martabat manusia sebagai
makhluk berbudaya, sosial dan religi. Nilai diwujudkan dalam norma, ukuran,
kriteria, keharusan dan larangan.
c. Moral, merupakan suatu yang baik atau buruk mendorong tingkah laku dan
perbuatan manusia. Moral yang baik mendorong kepatuhan, kesetiaan terhadap
norma yang mengikat.
d. Nilai, moral dan norma secara bersama-sama mengikat kehidupan manusia.
2. Sila Pertama : Ketuhanan yang Maha Esa.
a) Bangsa Indonesia menyatakan kepercayaan dan ketaqwaannya kepada
Tuhan yang Maha Esa
b) Manusia Indonesia percaya dan bertakwa kepada Tuhan yang Maha Esa,
sesuai dengan agama dan kepercayaannya masing-masing menurut dasar
kemanusiaan yang adil dan beradab.
c) Mengembangkan sikap hormat menghormati, bekerja sama antara pemeluk
agama dan penganut kepercayaan yang berbeda-beda terhadap Tuhan yang
Maha Esa.
d) Membina kerukunan hidup di antara sesama umat beragama dan
kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
41
e) Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan yang Maha Esa, adalah masalah
yang menyangkut hubungan pribadi manusia dengan Tuhan yang Maha Esa yang
dipercayai dan diyakini.
f) Mengembangkan sikap saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah
sesuai dengan agama dan kepercayaan masing-masing.
g) Tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan terhadap Tuhan yang
Mahae Esa kepada orang lain.
3. Sila Kedua : Kemanusiaan yang adil dan beradab
a) Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan harkat dan
martabatnya sebagai makhluk hamba Tuhan.
b) Mengakui persamaan derajat, hak dan kewajiban asasi setiap manusia
tanpa membeda-bedakan suku, agama, keturunan, kepercayaan, jenis kelamin,
kedudukan sosial, warna kulit, rambut dsb.
c) Mengembangkan sikap saling mencintai sesama manusia.
d) Mengembangkan sikap tenggang rasa.
e) Mengembangkan sikap tidak semena-mena terhadap orang lain.
f) Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan.
g) Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan.
h) Berani membela kebenaran dan keadilan.
i) Bangsa Indonesia merasa diriya sebagai bagian dari seluruh umat manusia.
j) Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerja sama dengan
bangsa lain.
4. Sila Ketiga : Persatuan Indonesia
a) Mampu menempatkan persatuan dan kesatuan serta kepentingan dan
keselamatan bangsa dan negara sebagai kepentingan bersama diatas kepentingan
pribadi atau golongan.
b) Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan bangsa dan negara bila
diperlukan.
c) Menembangakan rasa cinta tanah air.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
42
d) Mengembangkan rasa kebangsaan berkebangsaan dan bertanah air
Indonesia.
e) Memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan kepada kemerdekaan,
perdamaian abadi, dan keadilan sosial.
f) Mengembangkan persatuan Indonesia atas dasar Bhineka Tunggal Ika.
g) Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa.
5. Sila Keempat: Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan perwakilan.
a) Sebagai warga negara dan warga masyarakat, setiap manusia Indonesia
mempunyai kedudukan, hak dan kewajiban yang sama.
b) Tidak boleh memaksanakan kehendak kepada orang lain.
c) Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan untuk
kepentingan bersama.
d) Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat kekeluargaan.
e) Menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang dicapai sebagai
hasil musyawarah.
f) Dengan itikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan melaksanakan
hasil keputusan musyawarah.
g) Di dalam musyawarah diutamakan kepentingan bersama di atas
kepentingan pribadi atau golongan.
h) Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati nurani
yang luhur.
i) Keputusan yang diambil harus dapat dipertanggung jawabkan secara moral
kepada Tuhan yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia,
nilai-nilai kebenaran dan keadilan, mengutamakan persatuan dan kesatuan demi
kepentingan bersama.
j) Memberikan kepercayaan kepada wakil-wakil yang dipercayai untuk
melaksanakan permusyawaratan
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
43
6. Sila Kelima : Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
a) Mengembangkan perbuatan luhur yang mencerminkan sikap dan suasana
kekeluargaan dan gotong royong.
b) Mengembangkan sikap adil terhadap sesama.
c) Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban.
d) Menghormati hak orang lain.
e) Suka memberikan pertolongan kepada orang lain agar dapat berdiri sendiri.
f) Tidak menggunakan hak milik untuk usaha-usaha yang bersifat pemerasan
terhadap orang lain.
g) Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang bersifat pemborosan dan
gaya hidup mewah.
h) Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang bertentangan dengan atau
merugikan kepentingan umum.
i) Suka bekerja keras.
j) Suka menghargai hasil karya orang lain yang bermanfaat bagi kemajuan
dan kesejahteraan bersama.
k) Suka melakukan kegiatan dalam rangka mewujudkan kemajuan yang
merata dan keadilan sosial.
SAPTA MARGA.
7. Pengertian Sapta Marga. Sapta Marga adalah pengejawantahan Pancasila di
dalam diri pribadi prajurit sehingga prajurit tersebut di satu pihak sebagai patriot pejuang
( marga 1 s/d 3) dan di lain pihak sebagai profesional (marga 4 s/ d 7).
8. Sejarah terbentuknya Sapta Marga
a. Secara formal Sapta Marga lahir pada tanggal 5 Oktober 1951, namun
pada hakekatnya norma-norma yang tercantum di dalam Sapta Marga secara idiil
adalah merupakan norma-norma perjuangan prajurit TNI semenjak tahun 1945.
Pada saat itu badan-badan perjuangan secara bersatu padu berjuang untuk
mencapai dan mempertahankan kemerdekaan dan kehormatan bangsa, kemudian
badan-badan perjuangan tersebut menjelma menjadi TNI yang kuat dan tangguh.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
44
b. Pada tanggal 19 Desember 1948 Belanda melanggar perjanjian Renville
dan melancarkan Agresi Militer ke-2, dan TNI dengan semangat tinggi mematuhi
seruan pemerintah melalui perintah Panglima Besar Jenderal Soedirman untuk
melanjutkan perjoangan dengan bergerilya. Para pemimpin bersama rakyat dan
prajurit TNI menyerang kedudukan Belanda. Kemampuan dan keuletan Jenderal
Soedirman beserta para pemimpin dan para prajurit TNI selama perang
kemerdekaan telah membuktikan bahwa bangsa Indonesia benar-benar bertekad
untuk mempertahankan kemerdekaan dan bangsa Indonesia memiliki kekuatan,
kemampuan dan kehormatan untuk mencapai tekad tersebut, hal ini membuktikan
kepada dunia internasional bahwa bangsa Indonesia tetap ada, hidup dan
berjuang.
c. Selama masa perjuangan tersebut terbukti TNI telah memberikan sahamnya
yang tidak ternilai dalam memenangkan perjuangan yaitu setelah tanggal 27
Desember 1949. Belanda mengakui kedaulatan RI. Walaupun TNI hidup dan
tumbuh dalam situasi kemerdekaan namun terbukti TNI memiliki pedoman dan
moral pejuang yang baik. TNI tetap memelihara persatuan
dan kesatuan, menyadari TNI adalah unsur utama dalam mempertahankan
kemerdekaan dan menjamin keselamatan bangsa dan negara. Dengan perkataan
lain selama masa perjuangan/ perang kemerdekaan TNI secara idiil telah dijiwai
oleh norma-norma dan nilai-nilai Pancasila yang kemudian disimpulkan dalam
Sapta Marga.
9. Sapta Marga sebagai Kode kehormatan/ Kode Etik Prajurit TNI.
Maklumat Markas Tertinggi TKR menegaskan bahwa tentara adalah bagian dari
masyarakat yang diserahi kewajiban untuk mempertahankan kesentosaan RI, bahwa
tentara bukan merupakan suatu golongan diluar masyarakat dan tentara tidak lain adalah
salah satu bagian dari masyarakat yang mempunyai kewajiban tertentu. Dari penegasan
ini, menunjukkan bahwa TNI sebagai bagian dari bangsa Indonesia memiliki ciri-ciri dan
atau identitas yang juga dimiliki bangsa Indonesia, dengan demikian bila bangsa
Indonesia diatur oleh norma-norma tertentu maka demikian pula dengan TNI.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
45
Diantara norma-norma itu ada yang mengandung nilai-nilai yang tinggi yang
sekaligus merupakan “Kode Kehormatan”. Dan Kode Kehormatan atau Kode Etik prajurit
TNI adalah Sapta Marga.
Saptamarga sebagai Kode Kehormatan atau Kode Etik Prajurit mempunyai 5 (lima)
tujuan pokok, yaitu :
a) Mempersatukan jiwa keprajuritan.
b) Memusatkan semangat keprajuritan pada kesatuan hidup.
c) Meresapkan jiwa Pancasila dalam kehidupan Keprajuritan.
d) Mempersatukan perjuangan TNI pada satu dasar : Keyakinan dan Tujuan
Perjuangan.
e) Membentuk persatuan tradisi prajurit sebagai Bhayangkari Bangsa dan
Negara.
Sapta Marga yang merupakan Kode Kehormatan Prajurit TNI, adalah merupakan
inti tekad dan isi kalbu prajurit TNI di dalam mengamalkan darma baktinya kepada
negara dan bangsa, maka Sapta Marga sebagai Kode Kehormatan Prajurit TNI
merupakan pancaran hidup dan tata kehidupan yang bersumber pada kepribadian
nasional yang berlandaskan Pancasila, dengan demikian manusia TNI adalah manusia
Sapta Marga (Prajurit yang Sapta Margais) yang pada hakekatnya adalah identik dengan
manusia Pancasila atau Prajurit Pancasila (Prajurit yang Pancasilais)
10. Hubungan Sapta Marga dengan Sila-sila Pancasila
1) Marga ke – 1 : Berhubungan dengan seluruh sila-sila Pancasila
2) Marga ke – 2 : Berhubungan dengan seluruh sila-sila Pancasila
3) Marga ke – 3 : Berhubungan dengan Sila – 1, Sila – 2 dan Sila – 5
4) Marga ke – 4 : Berhubungan dengan Sila – 3
5) Marga Ke – 5 : Berhubungan Sila – 1 dan Sila – 2
6) Marga ke – 6 : Berhubungan dengan Sila – 2, Sila – 3
7) Marga ke – 7 : Berhubungan dengan sila – 1 , Sila ke – 2.
Hubungan Pancasila dengan Sapta Marga dilihat pada bagan sebagai berikut:
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
46
SAPTAMARGA
1 2 3 4 5 6 7
1 2 3 4 5
PANCASILA
SUMPAH PRAJURIT.
11. Aktualisasi Sapta Marga. Sapta Marga sebagai Kode Kehormatan Prajurit TNI
merupakan pengejawantahan Pancasila di dalam diri pribadi prajurit dalam mengamalkan
darma baktinya untuk negara dan bangsa, dalam kehidupan sehari-hari prajurit yang
diaktualisasikan dalam Sumpah Prajurit yaitu janji seorang prajurit kepada Tuhannya,
bila
di dalam pengamalan Pancasila yang berupa darma bakti kepada negara dan bangsa,
menyeleweng, tidak saja akan mendapatkan hukuman di dunia, namun juga dosa yang
akan mendapatkan hukuman dari Tuhan di akhirat nantinya.
12. Hubungan Sapta Marga dengan Sumpah Prajurit. Hubungan Sapta Marga
dengan Pancasila amat erat, bila hubungan Sumpah Prajurit juga amat erat maka
hubungan Sumpah Prajurit dengan Pancasila pun amat erat. Visualisasi hubungan Sapta
Marga dengan Sumpah Prajurit sebagai berikut :
1) Marga – 1 : Berhubungan dengan Sumpah Ke – 1, 3, 4.
2) Marga – 2 : Berhubungan dengan Sumpah – 1, 3
3) Marga – 3 : Berhubungan dengan Sumpah – 1, 3, 4.
4) Marga – 4 : Berhubungan dengan Sumpah – 1, 2, 3, 4, 5.
5) Marga – 5 : Berhubungan dengan Sumpah – 1, 2, 3, 4, 5.
6) Marga –6 : Berhubungan dengan Sumpah – 1, 3, 4.
7) Marga – 7 : Berhubungan dengan Sumpah – 1, 2, 3, 4, 5.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
47
Secara diagram hubungan Sapta Marga dengan Sumpah Prajurit dilihat pada
bagan sebagai berikut :
SAPTAMARGA
1 2 3 4 5 67
1 2 3 4 5
SUMPAH PRAJURIT
PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA PEMBANGUNAN.
13. Pengertian. Menurut Philips (Ihalaw, 2000, hal 114-116) paradigma merupakan
seperangkat asumsi baik yang tersurat maupun tersirat yang menjadi landasan gagasan
keilmuan. Pembangunan adalah perubahan (change) dari keadaan tertentu menjadi lebih
baik. Paradigma pembangunan adalah serangkaian asumsi-asumsi yang digunakan
sebagai landasan untuk melaksanakan perubahan menuju kondisi yang lebih baik.
Pancasila sebagai paradigma pembangunan nasional berarti Pancasila mengandung
asumsi-asumsi, sumber nilai, sumber hukum, metodologi dan landasan berpikir untuk
melaksanakan pembangunan nasional menuju kondisi yang lebih baik.
14. Pancasila sebagai Paradigma Pembangunan Nasional.
a. Tujuan pembangunan nasional adalah tercapainya masyarakat adil dan
makmur yang merupakan perwujudan nyata dalam meningkatkan harkat dan
martabat manusia Indonesia.
b. Di dalam Pembukaan UUD 1945 alinea IV disebutkan tujuan pembentukan
negara adalah :
1) Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah
Indonesia.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
48
2) Memajukan kesejahteraan umum.
3) Mencerdaskan kehidupan bangsa.
4) Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.
c. Pancasila sebagai paradigma pembangunan nasional berarti setiap
pelaksanaan pembangunan nasional didasarkan atas nilai yang terkandung dalam
sila-sila Pancasila, untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur spiritual
material dan tujuan pembentukan negara sebagaimana tercantum dalam
Pembukaan UUD 1945.
15. Paradigma bidang pembangunan politik dan hukum.
a. Seluruh kebijakan publik tidak dapat dipisahkan dari keberhasilan
pembangunan politik. Kebijakan publik hendaknya tidak dibangun untuk
kepentingan politik tertentu, kurang berpihak kepada rakyat dan tidak untuk
melanggengkan kekuasaan.
b. Keberhasilan pembangunan politik bukan diukur dengan terselenggaranya
pemilu, melainkan diukur dari kemampuan dan kedewasaan rakyat dalam
berpolitik. Rakyat merupakan obyek negara dan sekaligus merupakan subyek
negara, maka pembangunan politik hendaknya dapat meningkatkan harkat dan
martabat manusia ataupun rakyat Indonesia secara keseluruhan.
c. Pembangunan bidang politik harus sejalan dengan pembangunan bidang
hukum. Kegagalan pembangunan bidang hukum hanya merupakan simbol yang
berlaku dan tanpa memiliki makna bagi kepentingan rakyat.
d. Pembangunan bidang poitik dan hukum yang tidak sesuai dengan nilai
dasar Pancasila sebagai landasannya akan membawa implikasi kegagalan total
bagi bangsa dan masyarakat Indonesia dalam berbangsa dan bernegara dan tidak
mendidik masyarakat. Para politisi hendaknya mampu berpolitik dengan cantik
dan etis dan tidak cenderung untuk melanggengkan kekuasaan.
e. Pembangunan bidang hukum hendaknya mengacu kepada nilai moral
kemanusiaan dan tidak dipengaruhi oleh keputusan politik.
f. Pancasila harus mampu memberikan dasar nilai moralitas bagi
pembangunan politik dan hukum. Negara berdasar Ketuhanan yang Maha Esa
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
49
g. dan atas dasar kemanusiaan yang adil dan beradab (Bung Hatta dalam
sidang BPUPKI, 1945). Ungkapan tersebut merupakan landasan moral dan
pijakan dalam pembangunan negara. Kekuasaan negara tidak dibangun atas
dasar kekuasaan yang dimiliki oleh penyelenggara negara dan para penyelenggara
negara hendaknya memegang budi pekerti kemanusiaan dan cita-cita moral yang
luhur serta menciptakan kekuasaan pemerintah yang mampu menjamin kehendak
rakyat sebagai sumber kekuasaan.
h. Keputusan wakil rakyat hendaknya lebih mengutamakan musyawarah dan
mufakat, ”voting” hanya dilaksanakan apabila sidang-sidang mengalami jalan
buntu. Keputusan wakil rakyat hendaknya dapat dipertanggungjawabkan kepada
Tuhan yang Maha Esa dan rakyat sebagai sumber kekuasaan. Kekuasaan
hendaknya mendahulukan kepentingan umum serta didasarkan azas moralitas
bukan atas dasar ”single majority” atau diktator mayoritas atau tirani minoritas.
16. Paradigma pembangunan bidang ekonomi.
a. Pembangunan bidang ekonomi menggunakan landasan moralitas
kemausiaan dan Ketuhanan yang Maha Esa, bukan ekonomi kapitalis yang
liberalistik dan bukan ekonomi sosialis yang menggunakan ekonomi komando
seperti dalam negara komunis.
b. Menurut pakar ekonomi (Mubyarto, Boediono, 1997), hal yang mendasar
adalah mengembangkan ekonomi Pancasila yang mendasarkan kepada moralitas
dan humanistis yang lebih mendasarkan tercapainya kesejahteraan rakyat secara
moral. Ekonomi Pancasila adalah ekonomi yang berperikemanusiaan yang
akhirnya berkembang menuju ekonomi kerakyatan. Pembangunan ekonomi bukan
hanya mengejar laju pertumbuhan yang tinggi saja, melainkan tercapainya
kesejahteraan rakyat. Pemikiran yang demikian disebut ekonomi kekeluargaan.
17. Paradigma pembangunan bidang sosial budaya.
a. Pembangunan bidang sosial budaya hendaknya dilaksanakan atas
kepentingan nasional. Pertimbangan yang harus dilakukan bahwa masyarakat
Indonesia mempunyai kepentingan yang beragam sesuai kemajemukan etnis,
agama, budaya, suku, ras dan sistem nilai lokal yang dianut masyarakat.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
50
b. Nilai yang berasal dari luar yang baik dapat diadopsi manakala diperlukan
untuk kemajuan dalam membangun masyarakat modern, maju tanpa
meninggalkan nilai budaya bangsa secara keseluruhan.
18. Paradigma pembangunan bidang Iptek dan Seni.
a. Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (Iptek) diperlukan dalam rangka
menjadikan bangsa Indonesia yang maju dan modern tanpa meninggalkan aspek
spiritual, dalam arti pembangunan Iptek dan seni diarahkan untuk mencapai
kebahagiaan lahir dan bathin. Oleh karena itu dalam mengembangkan Iptek dan
Seni tetap memperhatikan nilai luhur bangsa Indonesia.
b. Pembangunan Iptek dan seni hendaknya berlandaskan pada nilai moral
yang terkandung dalam sila-sila Pancasila:
1) Sila pertama, keseimbangan akal rasa dan kehendak yaitu
pengembangan Iptek dan Seni hendaknya mempertimbangkan maksud dan
tujuan serta dampaknya. Pengendaliannya harus selaras, serasi dan
seimbang terutama dalam kaitannya dengan Tuhan yang Maha Esa,
manusia dan lingkungan alam semesta.
2) Sila ke dua, mempertimbangkan nilai kemanusiaan yang adil dan
beradab.
3) Sila ke tiga, mempertimbangkan nilai universalitas dan nilai
imternasional. Dalam hal ini pengembangan Iptek dan seni dapat
mengembangkan rasa nasionalisme, kebesaran bangsa dan keseluruhan
bangsa Indonesia sebagai bagian dari umat manusia.
4) Sila ke empat, kebebasan seorang ilmuwan bukan kebebasan tanpa
batas namun terikat akan nilai yang berlaku di masyarakat. Etika keilmuan
hendaknya dipegang teguh. Hak atas karya intelektual (HAKI) hendaknya
dihormati. Seorang ilmuwan hendaknya menghormati dan menghargai
hasil karya orang lain. Kebenaran ilmiah adalah kebenaran yang
didasarkan hasil penelitian dan konsensus para pakar keilmuan. Selama
belum ditemukan hasil penelitian yang baru, kebenaran ilmiah selalu harus
dikaji, terbuka menerima kritik, mengkaji ulang dan membandingkan dengan
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
51
penelitian yang lain dan selalu bersifat skeptis (paradigma keilmuan Merton).
Skeptis di sini berarti selalu meragukan dan berusaha membuktikan melalui
penelitian-penelitian yang baru.
5) Sila ke lima, landasan kehidupan kemanusiaan adalah keadilan
sosial. Adil bagi diri sendiri, adil dalam hubungannya dengan manusia lain
dan dalam hubungannya dengan Tuhan yang Maha Esa serta dengan alam
lingkungan sekelilingnya.
Dengan berlandaskan sila-sila Pancasila tersebut di atas maka
pembangunan bidang Iptek dan Seni hendaknya membawa kemaslahatan berupa
perbaikan hidup dan kehidupan rakyat Indonesia.
19. Paradigma pengembangan kehidupan beragama.
a. Agama merupakan masalah yang paling asasi dan peka, sehingga tidak
seorangpun dapat memaksakan agamanya kepada orang lain. Setiap orang
bebas memeluk agama dan kepercayaannya kepada Tuhan yang maha Esa.
Semua agama dan kepercayaan kepada Tuhan yang Maha Esa mengajarkan
nilai-nilai kehidupan yang paling luhur bagi umat manusia baik dalam hubungan
vertikal maupun horizontal.
b. Pembicaraan mengembangkan kehidupan beragama harus dilaksanakan
secara cermat dan penuh pertimbangan, artinya pengembangan kehidupan
beragama harus dilaksanakan atas dasar nilai-nilai keagamaan, terutama yang
mengatur kehidupan antara manusia dengan manusia lainnya. Hal ini menjadi
penting, karena tujuan pengembangan kehidupan beragama adalah terciptanya
kehidupan sosial yang aman dan tenteram, saling menghormati dan menghargai
satu sama lain.
c. Mengingat bangsa Indonesia sudah dapat menerima Pancasila sebagai
dasar negara dan pandangan hidup, maka Pancasila harus menjadi paradigma
pengembangan kehidupan beragama. Caranya ialah dengan tidak memaksakan
agamanya kepada orang lain, menghormati orang lain dalam beribadah sesuai
agama dan kepercayaannya.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
52
20. Paradigma pembangunan bidang Hankam.
a. Salah satu tujuan dibentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia.
Untuk itu pemerintah wajib membangun sistem pertahanan dan keamanan yang
mampu mewujudkan tujuan dan cita-cita tersebut, dan pemerintah sadar bahwa
tugas tersebut dapat amat berat sehingga tugas tersebut bukan hanya
tanggungjawab pemerintah saja namun merupakan tanggungjawab seluruh rakyat
Indonesia.
b. Atas dasar pemikiran tersebut pemerintah menyusun dan memperkenalkan
sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta (Sishankamrata). Sistem ini
pada dasarnya sudah sesuai dengan Pancasila, di mana pemerintah dengan
perorangan punya hak dan kewajiban yang sama di dalam usaha bela negara . Di
samping itu Pancasila juga menganjurkan untuk hidup berdampingan secara
damai, saling bantu, saling tolong, jaga perasaan orang lain atau kelompok,
mengembangkan sikap tenggang rasa, sehingga dapat terbentuk kebersamaan di
dalam kesatuan dan persatuan.
c. Meski demikian, kita harus menyadari bahwa secara absolut kita tidak dapat
melibatkan seluruh rakyat dalam praktek bela negara karena tugas amat berat,
oleh sebab itu kita harus mempertimbangkan persyaratan-persyaratan yang harus
dipenuhi oleh seseorang yang dilibatkan dalam usaha bela negara agar berhasil
dan berdaya guna, di samping harus memenuhi syarat fisik, psykhis dan
akademis.
d. Pengembangan TNI yang modern semata-mata bukan hanya untuk
kepentingan militer melainkan untuk kepentingan bangsa dan negara. TNI
bertugas mengawal, mengamankan, mempertahankan kedaulatan negara dalam
rangka menghadapi ancaman yang membahayakan kedaulatan bangsa dan
negara baik yang datang dari luar maupun dalam negeri. Sedang Polri bertugas
sebagai penegak hukum, pengayom masyarakat dan menjamin keamanan dan
ketertiban masyarakat. Pertahanan dan keamanan merupakan rantai kegiatan
yang berkait seperti sisi mata uang logam yang tidak dapat dipisahkan satu sama
lain, oleh karena itu perlu koordinasi dan keserasian dalam penyelenggaraannya.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
53
PANCASILA SEBAGAI PARADIGMA REFORMASI.
21. Gerakan Reformasi. Pelaksanaan GBHN 1998 pada PJP II Pelita ke tujuh ini
bangsa Indonesia menghadapi bencana hebat yaitu dampak krisis ekonomi Asia
terutama Asia Tenggara sehingga menyebabkan stabilitas politik menjandi goyah
terutama praktek pemerintah di bawah orde baru hanya membawa kebahagiaan semu,
ekonomi rakyat menjadi semakin terpuruk system ekonomi menjadi kapitalistik dimana
kekuasaan ekonomi di Indonesia hanya berada pada sebagian kecil penguasa dari
konglomerat. Terlebih lagi merajalelanya praktek korupsi, kolusi dan nepotisme pada
hampir seluruh instansi serta lembaga pemerintahan, serta penyalahgunaan kekuasaan
dan wewenang di kalangan para penjabat dan pelaksana npemerintahan negara
membawa rakyat semakin menderita.
Pancasila yang seharusnya sebagai sumber nilai. dasar moral etika bagi negara
dan aparat pelaksana negara dalam kenyataannya digunakan sebagai alat legitiminasi
politik, semua kebijaksanaan dan tindakan penguasa mengatasnamakan Pancasila,
bahkan kebijaksanaan dan tindakan yang bertentangan sekalipun diistilahkan sebagai
pelaksanaan Pancasila yang murni dan konsekwen.
Puncak dari keadaan tersebut ditandai dengan hancurnya ekonomi nasional, maka
timbullah berbagai gerakan masyarakat yang dipelopori oleh mahasiswa , cendekiawan
dan masyarakat sebagai gerakan moral politik yang menuntut adanya “reformasi “ di
segala bidang terutama bidang politik, ekonomi dan hukum.
Awal keberhasilan gerakan Reformasi tersebut ditandai dengan mundurnya
Presiden Soeharto pada tanggal 21 Mei 1998, yang kemudian disusul dengan dilantiknya
wakil Presiden Prof. Dr. B.J. Habibie menggantikan kedudukan Presiden. Kemudian diikuti
dengan pembentukan kabinet reformasi pembangunan.
a. Gerakan reformasi dan idiologi Pancasila, makna serta pengertian “
reformasi “ dewasa ini banyak disalah artikan sehingga gerakan masyarakat yang
melakukan perubahan yang mengatasnamakan gerakan reformasi juga tidak
sesuai dengan pengertian reformasi itu. Oleh karena itu makna reformasi itu harus
benar-benar diletakkan dalam pengertian yang sebenarnya sehingga agenda
proses reformasi itu benar-benar sesuai tujuannya. Makna ”reformasi “ secara
etimologis berasal dari kata “ reformation “ dengan akar kata “ reform “.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
54
Secara harfiah reformasi memiliki makna suatu gerakan untuk memformat ulang,
menata ulang atau menata kembali hal-hal yang menyimpang untuk dikembalikan
pada format atau bentuk semula sesuai dengan nilai-nilai ideal yang dicita-citakan
rakyat, oleh karena itu suatu gerakan reformasi memiliki kondisi syarat-syarat
sebagai berikut :
1) Suatu gerakan reformasi dilakukan karena adanya suatu
penyimpangan.
2) Suatu gerakan reformasi dilakukan harus dengan suatu cita-cita yang
jelas.
3) Suatu gerakan reformasi dilakukan dengan berdasarkan pada suatu
kerangka struktural tertentu ( dalam hal ini UUD ) sebagai kerangka acuan
reformasi.
4) Reformasi dilakukan kea rah suatu perubahan kea rah kondisi serta
keadaan yang lebih baik.
5) Reformasi dilakukan dengan suatu dasar moral dan etika sebagai
manusia yang berketuhanan yang Maha Esa, serta terjaminnya persatuan
dan kesatuan bangsa.
b. Pancasila sebagai dasar cita-cita reformasi. Reformasi dalam
perspektif Pancasila pada hakekatnya harus berdasarkan pada nilai-nilai secara
rinci sebagai berikut :
1) Reformasi yang berketuhanan yang Maha Esa, yang berarti bahwa
suatu gerakan kearah perubahan harus mengarah, pada suatu kondisi yang
lebih baik bagi kehidupan manusia sebagai makluk Tuhan.
2) Reformasi yang berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berarti
bahwa reformasi harus dilakukan dengan dasar-dasar nilai-nilai martabat
manusia yang beradab.
3) Semangat reformasi, harus berdasarkan pada nilai persatuan,
sehingga reformasi harus menjamin tetap tegaknya negara dan bangsa
Indonesia.
4) Semangat dan jiwa reformasi harus berakar pada asas kerakyatan
sebab justru permasalahan dasar gerakan reformasi adalah pada prinsip
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
55
5) kerakyatan pentaan kembali secara menyeluruh dalam segala aspek
pelaksanaan pemerintah negara harus meletakkan kerakyatan sebagai
paradigmanya.
6) Visi dasar reformasi harus jelas, yaitu demi terwujudnya keadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Gerakan reformasi yang melakukan
perubahan dan penataan kembali dalam berbagai bidang kehidupan negara
harus memiliki tujuan yang jelas, yaitu terwujudnya tujuan bersama sebagai
negara hukum yaitu “ Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia “.
22. Pancasila sebagai paradigma reformasi hukum.
a. Pancasila sebagai Sumber Nilai Perubahan Hukum. Dalam negara
terdapat suatu dasar fundamental atau pokok kaidah yang merupakan sumber
hukum positif. Pancasila merupakan cita-cita hukum, kerangka berpikir, sumber
nilai serta sumber arah penyusunan dan perubahan hukum positif di Indonesia.
Dalam pengertian inilah maka Pancasila berfungsi sebagai paradigma, hukum
terutama dalam kaitannya dengan berbagai macam upaya perubahan hukum, atau
Pancasila harus merupakan paradigma dalam suatu pembaharuan hukum.
Sebagai paradigma dalam pembaharuan tatanan hukum Pancasila itu dapat
dipandang sebagai “ cita-cita hukum “ yang berkedudukan sebagai
statsfundamentalnorm dalam negara Indonesia. Sebagai cita-cita hukum
Pancasila dapat memenuhi fungsi konstitutif maupun fungsi regulatif. Dengan
fungsi regulatifnya Pancasila menentukan dasar suatu tata hukum yang
memberikan arti dan makna bagi hukum itu sendiri sehingga tanpa dasar yang
diberikan oleh Pancasila makna hukum akan kehilangan arti dan maknanya
sebagai hukum itu sendiri. Demikian juga dengan fungsi regulatifnya Pancasila
menentukan apakah hukum positif sebagai produk yang adil ataukah tidak adil.
Selain sumber nilai yang terkandung dalam Pancasila reformasi dan
pembaharuan hukum juga harus bersumber pada kenyataan empiris yang ada
dalam masyarakat terutama dalam wujud aspirasi-aspirasi yang dikehendakinya.
Suatu perubahan serta pengembangan secara ilmiah harus mempertimbangkan
tiga unsur (1) nilai, (2) norma, dan (3) fakta atau realitas empiris.
Oleh karena itu dalam reformasi hukum dewasa ini selain Pancasila sebgai
paradigma pembaharuan hukum yang merupakan sumber norma dan sumber nilai,
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
56
terdapat unsur pokok yang justru tidak kalah pentingnya yaitu kenyataan empiris
yang ada dalam masyarakat. Oleh karena masyarakat bersifat dinamis baik
menyangkut aspirasinya, kemajuan peradaban serta
kemajuan iptek maka perubahan dan pembaharuan hukum harus mampu
mengakomodasikannya dalam norma-norma hukum dengan sendirinya selama hal
tersebut tidak bertentangan dengan nilai-nilai hakiki yang terkandung dalam sila-
sila Pancasila.
b. Dasar Yuridis Reformasi Hukum. Dasar yuridis Pancasila sebagai
peradigma reformasi hukum adalah Tap No. XX/MPRS/1966, yang menyatakan
bahwa Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum di Indonesia, yang
berarti sebagai sumber produk serta proses hukum yang harus senantiasa
bersumber pada undang-undangan di Indonesia yang bersumber pada nilai-nilai
Pancasila.
Berbagai macam produk peraturan perundang-undang yang telah dihasilkan
dalam reformasi hukum antara lain, undang-undang politik tahun 1999, yaitu UU
No. 2 tahun 1999, tentang Partai Politik, UU No. 3 Tahun 1999, tentang Pemilihan
Umum dan UU No. 4 Tahun 1999 tentang Susunan dan Kedudukan MPR, DPR
dan DPRD ; Undang-undang Otonomi Daerah, yaitu meliputi UU No. 22 Tahun
1999 tetang Pemerintahan Daerah, UU No. 25 Tahun 1999, tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, dan VU No. 28 Tahun 1999
tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN.
Pada tingkatan Ketetapan MPR telah dilakukan reformasi hukum melalui
Sidang Istimewah MPR pada bulan November 1998 yang menghasilkan berbagai
macam ketetapan antara lain Tap No. VIII/MPR/1998 tentang pencabutan
referendum, karena menghambat demokrasi, Tap No. IX/MPR/1998 tentang GBHN
yang tidak mungkin dilaksanakan karena krisis ekonomi serta politik, Tap No.
X/MPR/1998 tentang Pokok-pokok Reformasi Pembangunan, Tap No.
XI/MPR/1998 tentang Negara yang bebas dari KKN, Tap No. XIII/MPR/1998
tentang Masa Jabatan Presiden, Tap No. XIV/MPR/1998 tentang Pemilihan Umum
tahun 1999, Tap No. XV/MPR/1998 tentang Otonomi Daerah dan Perimbangan
Keuangan Pusat dan Daerah, Tap No. XVI/MPR/1998 tentang Demokrasi
Ekonomi, Tap No. XVII/MPR/1998 tentang Hak-hak Asasi Manusia,
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
57
serta Tap No. XVIII/MPR/1998 tentang Pencabutan P4, serta berbagaimacam
peraturan perundang-undangan lainnya.
23. Pancasila sebagai paradigma reformasi politik.
a. Reformasi atas sistem politik. Sistem mekanisme demokrasi tertuang
dalam Undang-undang Politik yang berlaku selama Orde Baru, yaitu :
1) UU tentang Susunan dan Kedudukan, MPR,DPR dan DPRD ( UU No.
16/1969 jis UU No. 5/1975 dan UU No. 2/1985 )
2) UU tentang Partai Politik dan Golongan Karya ( UU No. 1/1975, jo.
UU No. 3/1985 ).
3) UU tentang Pemilihan Umum ( UU No. 15/1969, jis UU No. 4/1975,
UU No. 2/1980, dan UU No. 1/1985 )
Oleh karena itu untuk melakukan reformasi atas sistem politik harus juga
melalui reformasi pada Undang-undang yang mengatur sistem politik tersebut
dengan tetap mendasarkan pada paradigma nilai-nilai kerakyatan sebagaimana
terkandung dalam Pancasila.
Target yang sangat vital dalam proses reformasi dewasa ini adalah
penjabaran sistem kekuasaan rakyat dalam system politik Indonesia. Walaupun
gelombang protes dari masyarakat yang merupakan aspirasi murni dari rakyat
untuk melakukan perubahan terhadap susunan keanggotaan DPR, MPR tidak
mungkin dilakukan hanya dengan sekedar copot dan diganti dengan orang lain
yang dianggap aspiratif tanpa melalui dasar-dasar aturan normatif dan
konstitusional.
Susunan keanggotaan MPR sebagaimana termuat dalam Undang-undang
Politik No. 2/1985 jelas tidak demokratis dan tidak mencerminkan nilai-nilai
Pancasila bahwa kedaulatan adalah di tangan rakyat sebagai tertuang dalam
semangat UUD 1945.
Berdasarkan kenyataan susunan keanggotaan MPR, DPR dan DPRD
tersebut di atas maka rakyat bertekad melakukan reformasi dengan mengubah
sistem politik tersebut melalui Sidang Istimewa MPR tahun 1998, yang kemudian
dituangkan dalam Undang-undang Politik tahun 1999. Undang-undang No. 4 tahun
1999 yang mengatur tentang Susunan dan Kedudukan MPR, DPR dan DPRD.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
58
Demi terwujudnya supra struktur politik yang benar-benar demokratis dan
aspiratif maka sangat penting untuk dilakukan penataan kembali infra struktur
politik, terutama tentang partai politik. Pada masa orde baru ketentuan
tentang partai politik diatur dalam Undang-undang Politik yaitu UU No. 3 tahun
1975, jo.UU No. 3 tahun 1985 tentang partai politik dan Golongan Karya. Dalam
Undang-undang tersebut ditentukan bahwa partai politik dan Golongan Karya
hanya meliputi tiga macam yaitu, Partai Persatuan Pembangunan ( PPP ),
Golongan Karya (Golkar), dan Partai Demokrasi Indonesia (PDI). Hal ini
nampaknya tidak mencerminkan nilai kerakyatan sebagaimana terkandung dalam
sila ke empat Pancasila. Demikian juga pada masa orde baru keberadaan tidak
infra struktur politik tersebut masih diseragamkan dengan asas tunggal Pancasila,
sehingga secara politis kehidupan yang demikian ini akan mematikan proses
demokratisasi dalam kehidupan negara. Pancasila diperalat untuk
mempertahankan kekuasaan penguasa pada saat itu. Ditambah lagi dengan upaya
pembenaran penguasa melalui produk P4 sehingga MPR melalui Sidang
Istimewanya mencabut P4 dan asas tunggal Pancasila tersebut dan
mengembalikan pada kedudukan yang sebenarnya yaitu sebagai dasar negara
Republik Indonesia.
Adapun ketentuan yang mengatur tentang Partai Politik diatur dalam
Undang-undang No. 2 tahun 1999, tentang Partai Politik yang lebih demokratis dan
memberikan kebebasan serta keleluasaan untuk menyalurkan aspirasinya.
Berdasarkan ketentuan UU tersebut warga Negara diberi kebebasan untuk
membentuk Partai Politik untuk menyalurkan aspirasi politiknya, selain itu setiap
Partai Politik diberi kebebasan pula untuk menentukan asas sebagai cirri serta
program masing-masing. Atas ketentuan UU tersebut maka bermunculanlah Partai
Politik di era reformasi ini yang mencapai 114 partai politik. Namun dalam
kenyataannya yang memenuhi syarat untuk mengikuti pemilihan umum hanya 48
partai politik.
b. Reformasi atas kehidupan politik. Dalam praktek pelaksanaannya ternyata
Pancasila dan UUD 1945 dalam implementasinya diperalat sebagai sarana
legitimasi politik penguasa, untuk mempertahankan kekuasaannya. Hal ini
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
59
dilakukan dengan berbagai macam cara yaitu asas tunggal P4 serta pemaksaan
interpretasi melalui penataran.
Kondisi yang demikian ini tidak menumbuhkan kehidupan politik yang
demokratis, karena penguasa senantiasa memperkokoh kekeuasaannya dengan
berlindung di balik idiologi Pancasila, serta melegitimasi tindakan dan
kebijaksanaannya berdasarkan Pancasila.
Oleh karena itu reformasi kehidupan politik agar benar-benar demokratis
dilakukan dengan jalan revitalisasi ideologi Pancasila, yaitu dengan mengembalikan
Pancasila pada kedudukan serta fungsi yang sebenarnya sebagaimana
dikehendaki oleh para pendiri negara yang tertuang dalam UUD 1945. Nilai-nilai
Pancasila harus benar-benar dijadikan sebagai sumber nilai serta sumber norma
dalam segala penentuan kebijaksanaan negara serta reformasi peraturan
perundang-undangan negara. Reformasi kehidupan politik juga dilakukan dengan
meletakkan cita-cita kehidupan kenegaraan dan kebangsaan dalam suatu kesatuan
waktu yaitu nilai masa lalu, masa kini dan kehidupan masa yang akan datang.
24. Pancasila sebagai paradigma reformasi ekonomi. Kelemahan atas sistem
hubungan kelembagaan demokratis memberikan peluang bagi tumbuh kembangnya
hubungan antara penguasa politik dengan pengusaha, bahkan antara birokrat dengan
pengusaha. Terlebih lagi karena lemahnya sistem kontrol kelembagaan berkembang pula
penguasa sekaligus sebagai pengusaha, yang didasarkan atas birokrat dan wibawa
keluarga penguasa.
Kondisi yang demikian ini jelas tidak mendasarkan atas nilai-nilai Pancasila yang
meletakkan kemakmuran pada paradigma demi kesejahteraan seluruh bangsa. Sistem
ekonomi Indonesia pada masa orde baru bersifat “birokratik otoritarian “ yang ditandai
dengan pemusatan kekuasaan dan partisipasi dalam membuat keputusan-keputusan
nasional hampir sepenuhnya berada ditangan penguasa, bekerjasama dengan kelompok
militer dan kaum teknokrat.
Krisis ekonomi yang terjadi di dunia dan melanda Indonesia mengakibatkan
ekonomi Indonesia terpuruk, sehingga kepailitan yang diderita oleh para pengusaha harus
ditanggung oleh rakyat. Dalam kenyataannya sektor ekonomi yang justru mampu
bertahan pada masa krisis dewasa ini adalah ekonomi kerakyatan, yaitu ekonomi yang
berbasis pada usaha rakyat.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
60
Langkah yang strategis dalam upaya melakukan reformasi ekonomi yang berbasis
pada ekonomi rakyat yang berdasarkan nilai-nilai Pancasila yang mengutamakan
kesejahteraan seluruh bangsa adalah sebagai berikut :
a. Keamanan pangan dan mengembalikan kepercayaan, yaitu dilakukan
dengan program “social safety net “ yang popular dengan program Jaringan
Pengaman Sosial (JPS).
b. Program rehabilitasi dan pemulihan ekonomi.
c. Transformasi struktur, yaitu guna memperkuat ekonomi rakyat maka perlu
diciptakan sistem untuk mendorong percepatan perubahan struktural dengan
sistem ekonomi yang mendasarkan nilai pada upaya terwujudnya kesejahteraan
seluruh bangsa maka peningkatan kesejahteraan akan dirasakan oleh sebagian
besar rakyat, sehingga dapat mengurangi kesenjangan ekonomi.
25. Aktualisasi Pancasila. Aktualisasi Pancasila dapat dibedakan atas dua
macam yaitu aktualisasi objektif dan subjektif. Aktualisasi Pancasila yang objektif yaitu
aktualisasi Pancasila dalam bidang kehidupan kenegaraan yang meliputi kelembagaan
negara antara lain legislatif , eksekutif, maupun yudikatif. Selain itu juga meliputi bidang-
bidang aktualisasi lainnya seperti politik, ekonomi, hukum, pertahanan, keamanan,
pendidikan maupun bidang kenegaraan lainnya. Adapun aktualisasi pancasila yang
subjektif adalah aktualisasi Pancasila pada setiap individu terutama dalam aspek moral
dalam kaitannya dengan hidup negara dan masyarakat. Aktualisasi yang subjektif
tersebut tidak terkecuali baik warga negara biasa, aparat penyelenggara negara,
penguasa negara, terutama kalangan elit politik dalam kegiatan politik perlu mawas diri
agar memiliki moral ketuhanan dan kemanusiaan sebagaimana terkandung dalam
Pancasila.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
61
LEMBAR LATIHAN
Pertanyaan:
1. Jelaskan pengamalan Pancasila secara umum !.
2. Jelaskan pengamalan sila-sila Pancasila !.
3. Jelaskan pengertian dan sejarahnya terbentuknya Sapta Marga !.
4. Jelaskan pengertian Sapta Marga sebagai Kode Etik Prajurit TNI !.
5. Jelaskan hubungan Sapta Marga dengan sila-sila Pancasila !.
6. Jelaskan hubungan Sapta Marga dengan Sumpah Prajurit !.
7. Pancasila sebagai paradigma pembangunan.
a. Apa pengertian paradigma ?.
b. Jelaskan Pancasila sebagai paradigma pembangunan!.
c. Jelaskan Pancasila sebagai paradigma pembangunan politik dan hukum!.
d. Jelaskan Pancasila sebagai paradigma pembangunan bidang ekonomi !.
e. Jelaskan Pancasila sebagai paradigma pembangunan bidang sosial budaya !.
f. Jelaskan Pancasila sebagai paradigma pembangunan Iptek dan Seni !.
g. Jelaskan Pancasila sebagai paradigma pembangunan kehidupan beragama !.
h. Jelaskan Pancasila sebagai paradigma pembangunan Hankam !.
8. Pancasila sebagai paradigma gerakan reformasi :
a. Apa artinya gerakan reformasi !.
b. Apa artinya Pancasila sebagai paradigma reformasi hukum !.
c. Apa artinya Pancasila sebagai paradigma reformasi Politik !.
d. Apa artinya Pancasila sebagai paradigma reformasi ekonomi !.
9. Jelaskan aktualisasi Pancasila secara umum.
===oo0oo===
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
62
BAB V
HUBUNGAN PANCASILA DENGAN
DOKTRIN NASIONAL DAN HAM
1. Doktrin Nasional. Kumpulan dari azas, prinsip dan praktek penylenggaraan
negara yang telah disepakati dan diyakini kebenarannya serta dijadikan sebagai pedoman
nasional dalam rangka membangun bangsa dan negara disebut Doktrin Nasional. Doktrin
nasional bangsa Indonesia yang telah disepakati bersama antara lain Kewaspadaan
Nasional (Padnas), Wawasan Nusantara (Wasnus) dan Ketahanan Nasional (Tannas).
2. Hubungan Pancasila dengan Kewaspadaan Nasional
a. Pengertian kewaspadaan nasional. Adalah suatu kepekaan
mental yang berisi kemampuan pribadi, untuk secara dini melihat dengan tajam
kemungkinan-kemungkinan adanya bahaya atau terjadinya ancaman baik yang
datang dari dalam negeri maupun yang datang dari luar negeri, dan mampu
memberikan tanggapan awal yang tepat terhadapnya.
b. Pemberian pengetahuan kewaspadaan nasionanl (padnas) kepada Kadet
dengan maksud menumbuhkan perhatian dan kesadaran setiap unit tentang situasi
masyarakat secara nyata serta kerawanan-kerawanan ipoleksosbudhankam di
dalam berbagai sifat, bentuk dan perwujudannya di berbagai aspek kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
c. Sasaran padnas adalah kerawanan-kerawanan serta ancaman terhadap
penghayatan dan pengamalan Pancasila di seluruh aspek kehidupan masyarakat
yang bersifat alami maupun ulah dan perilaku masyarakat dalam kehidupan sehari-
hari, dimana ancaman berusaha memanfaatkan kelemahan-kelemahan tersebut.
d. Latar belakang perlunya padnas. Sejak Republik Indonesia merdeka,
banyak ancaman yang datang baik dari dalam negeri maupun luar negeri yang
perlu diwaspadai dan ditanggulangi demi tegaknya NKRI:
1) Yang datang dari dalam negeri, seperti pemberontakan APRA di
Bandung, Peristiwa Andi Aziz di Makassar, RMS di Maluku, terbentuknya
negara RIS, pemberontakan PKI pada tahun 1946 di Tegal, Brebes dan
Pekalongan maupun pada tahun 1948 di Madiun, Pemberontakan PRRI /
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
63
Permesta tahun 1962 di Sumatra / Sulawesi Utara, DI/TII tahun 1949 di
Aceh (Daud Beureh), di Sulawesi Selatan (Kahar Muzakar), di Kalimantan
Selatan (Ibnu Hajar) serta G-30-S/PKI pada tahun 1965 yang banyak
membawa korban.
2) Yang datang dari luar negeri, adanya upaya Belanda untuk menjajah
kembali Indonesia melalui agresi militer I / II namun gagal.
e. Padnas amat sangat diperlukan karena pengalaman kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara yang lalu, banyak keinginan-keinginan
untuk mengganti dasar negara Pancasila baik dengan cara kekerasan melalui
pemberontakan bersenjata maupun dengan cara tanpa kekerasan yaitu
menggunakan cara-cara yang konstitusional yang semuanya itu menyebabkan
kesengsaraan.
f. Kerawanan-kerawanan yang bersifat alami yaitu kondisi lemah yang
merupakan kenyataan alamiah yang dimiliki negara dan bangsa Indonesia seperti
demografi, kondisi geografi diantara dua benua Asia dan Australia, antara dua
samudra Hindia di selatan dan terutama dua isme yaitu komunisme/sosialisme di
utara serta liberalisme di selatan, yang semuanya mencoba mempengaruhi NKRI
agar masuk dalam salah satu blok, juga masalah kekayaan alam yang melimpah
serta kemajemukan sosial bangsa Indonesia.
g. Kerawanan yang bersifat non-alami adalah akibat sentuhan/ olahan manusia
dalam proses kebudayaan, seperti kekurangmampuan manusia Indonesia baik
sebagai subjek pembangunan maupun sebagai objek pembangunan.
h. Konsep dasar untuk mencegah dan menanggulangi ancaman dengan cara :
1) Setiap WNI harus menghayati dan mengamalkan Pancasila dan UUD
1945
2) Berpartisipasi aktif di dalam pembangunan nasional sebagai
pengamalan Pancasila.
3) Memantapkan perwujudan Wawasan Nusantara (Wasnus).
4) Perkokoh selalu ketahanan nasional (Tannas).
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
64
3. Hubungan Pancasila dengan Wawasan Nusantara (Wasnus)
a. Wasnus adalah merupakan cara pandang bangsa Indonesia yang
memandang rakyat, bangsa, negara dan wilayah nusantara yaitu daratan, lautan
dan udara di atasnya sebagai suatu kesatuan yang bulat dan utuh tidak dapat
dipisah-pisahkan meliputi bidang ipoleksosbud.
b. Konsekuensi dari Wasnus ini, bahwa menduduki sebagian wilayah NKRI
baik darat, laut maupun udara, sama dengan menduduki seluruh wilayah NKRI.
c. Menegakkan kedaulatan negara, menjaga keutuhan wilayah dan menjamin
keselamatan bangsa dan negara, adalah negara Kesatuan Republik Indonesia
yang bersendikan Pancasila dan UUD 1945, sesuai dengan UU No. 3 tahun 2002
tentang pertahanan negara pada pasal 10 ayat (3) : TNI bertugas melaksanakan
kebijakan pertahanan negara untuk:
1) Mempertahankan kedaulatan negara dan keutuhan wilayah.
2) Melindungi kehormatan dan keselamatan bangsa.
3) Melaksanakan operasi militer selain perang
4) Ikut serta secara aktif dalam tugas pemeliharaan perdamaian regional
dan internansional.
4. Hubungan Pancasila dengan Ketahanan Nasional.
a. Ketahanan Nasional (Tannas) adalah kondisi dinamis bangsa yang
merupakan integrasi dari kondisi setiap aspek kehidupan bangsa dan negara yang
semakin kuat dan kokoh untuk mampu mengatasi segala tantangan yang dihadapi.
b. Kondisi yang membawa pengaruh terhadap kerawanan dan ancaman
terhadap Tannas, ialah:
1) Indonesia di dalam proses industrialisasi dimana industrialisasi
sebagai penggerak utama ekonomi untuk mewujudkan masyarakat adil dan
makmur, merupakan kerawanan dan ancaman bagi Tannas.
2) Dunia dalam berbagai perubahan besar :
a) Perang dingin, mempengaruhi NKRI untuk masuk salah satu
blok
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
65
b) Keruntuhan blok timur, runtuhnya Uni Sovyet menjadi negara-
negara kecil mengilhami sebagian bangsa Indonesia untuk
memisahkan diri dari NKRI
c) Era pasca perang dingin, menimbulkan pertikaian, agresi,
konflik bersenjata, amat rawan dan memerlukan Tannas maupun
Padnas.
d) Globalisasi, akibat perkembangan pesat dari transportasi dan
komunikasi yang merupakan bagian dari perkembangan ilpengtek,
menyebabkan mudahnya pengaruh negatif dari luar negeri yang
rawan AGHT yang betul-betul diperlukan padnas dan tannas.
e) Perbedaan utara selatan, dimana utara maju melawan selatan
yang miskin yang akan memicu kerawanan ancaman yang
memerlukan Tannas maupun Padnas.
f) Era perdagangan bebas dapat menggoyahkan sendi ekonomi
bangsa, oleh karenanya perlu ketahanan nasional bidang ekonomi.
c. Kerawanan-kerawanan ancaman yang berbahaya :
1) Sikap dan gaya hidup yang meterialistik yang cenderung serakah,
ingin monopoli yang bertentangan dengan Pancasila.
2) Mentalitas yang berorientasi pada kekuatan dan kekerasan terhadap
masalah yang dihadapi dan hal ini bertentangan dengan Pancasila.
3) Persepsi yang sempit dan tertutup, yaitu kehidupan masyarakat kita
majemuk dan memerlukan wawasan luas yang mampu menghargai pihak
atau kelompok lain yang mempunyai cara hidup maupun pandangan yang
berbeda sehingga pandangan sempit dan tertutup cenderung akan
menimbulkan konflik dan hal ini bertentangan dengan Pancasila.
4) Sikap primordial yang merupakan warisan penjajah Belanda yaitu
sikap yang hanya mementingkan diri sendiri, asal-usul kelompoknya saja
sehingga cenderung jadi eksklusif dan tidak peka terhadap perlunya
persatuan dan kesatuan bangsa dimana hal ini amat bertentangan dengan
Pancasila.
d. Sumber ancaman meliputi :
1) Komunisme yang bertentangan dengan Pancasila:
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
66
a) Bersifat atheis
b) Bersifat internasional yang amat bertentangan dengan
nasionalisme
c) Membangun negara dengan teori kelas (class theory) bukan
teori integralistik (integralistic theory) yang mementingkan persatuan,
kesatuan, kekeluargaan, kebersamaan yang dianut oleh NKRI yang
berdasar Pancasila dan UUD 1945.
2) Liberalisme, yang berfokus kepada individualisme
e. Sumber ancaman lainnya, ialah :
1) Sentralisme yang menumbuhkan sifat apatisme karena semua
kegiatan ditangani pusat.
2) Eutatisme, yaitu semua kekuasaan ditangan negara hingga negara
satu-satunya yang berkuasa.
3) Diktator
4) Absolutisme
5) Separatisme yaitu sikap yang mengagungkan suku, daerah tanpa
memikirkan kepentingan suku maupun daerah lain sehingga menimbulkan
keinginan lepas dari NKRI.
6) Sentralisme sektor yaitu setiap sektor mau jalan sendiri tanpa
memperhatikan sektor lain.
7) Monopoli dan Monopsoni yang merugikan masyarakat dan
bertentangan dengan ekonomi Pancasila yang berasas kekeluargaan hingga
hambat produktivitas.
8) Kebebasan yang tiada batas akan mempengaruhi perkembangan
demokrasi Indonesia.
f. Padnas dalam upaya tingkatkan Tannas. Dalam melaksanakan
pembangunan nasional, meliputi :
1) Kerawanan dalam masyarakat meliputi :
a) Kemiskinan
b) Kesenjangan nasional
c) Keterbelakangan
d) Ketergantungan
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
67
e) KKN
f) Pencemaran lingkungan
g) Dekadensi moral
h) Apatisme sosial
2) Kerawanan lain-lain, yaitu :
a) Pendewaan materi
b) Salah urus dan salah kelola
c) Salah pilih teknologi
d) Salah persepsi atas teknologi
g. Penanggulangan dan Pencegahan AGHT.
1) Mengusahakan sistem legislasi nasional yang terpadu dengan cara
pembenahan peraturan perundang-undangan dari kerancuan pikiran feodal
dan kolonial, agar terumus secara murni berdasarkan Pancasila dan UUD
1945
2) Ciptakan pranata sosial yang terbuka dan dinamis dengan cara
pranata sosial diciptakan tidak mengekang namun beri saluran agar dapat
memberikan kehidupan yang aman dan teratur.
3) Ciptakan pranata sosial yang dilandasi semangat kebersamaan,
dimana pranata sosial harus secara nyata mengatur pergaulan masyarakat
hingga perlu keterbukaan.
4) Selenggarakan otoda yang nyata dan bertanggung jawab.
5) Membawa pola hubungan sosial yang adil, dimana keadilan bukan
saja harus tercermin dalam sikap dan perilaku para WNI, namun juga pada
struktur sosial yaitu pola hubungan masyarakat dalam berbagai bidang.
6) Membina pola hubungan sosial yang demokratis
7) Menyelenggarakan koordinasi kegiatan pemerintahan dan
pembangunan.
h. Caranya dengan :
1) Hayati tujuan, arah dan strategi
2) Pembangunan nasional sebagai amalan dari sila-sila Pancasila
3) Tingkatkan kualitas SDM
4) Hayati hakekat pembangunan nasional
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
68
5) Hayati pembangunan nasional yang berwawasan lingkungan
5. Hubungan Pancasila dengan Hak Asasi Manusia (HAM)
a. Pengertian HAM
1) Prof Dardji Darmodihardjo, SH : HAM adalah hak dasar atau hak
pokok yang dibawa manusia sejaklahir sebagai anugerah Tuhan Yang Maha
Kuasa
2) Lab IKIP Malang : HAM adalah hak yang melekat pada martabat
manusia sebagai insan hamba Tuhan atau insan ciptaan Allah Tuhan yang
Maha Esa, seperti hak hidup, hak untuk capai kehidupan yang layak bagi
kemanusiaan, kebebasan, keamanan, ketentraman dan lain-lain.
3) Prof Mr. Koentjoro Probopranoto : HAM adalah hak yang dimiliki
manusia menurut kodratnya yang tidak dapat dipisahkan daripada
hakikatnya.
4) Menurut Hukum Indonesia : HAM dimiliki sejak dalam kandungan
atau sejak bibit masuk kedalam rahim seorang ibu.
5) Menurut UU No. 39 tahun 1999 tentang HAM : HAM adalah
seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan manusia
sebagai makhluk Tuhan yang Maha Esa dan merupakan anugerah-Nya
yang wajib dihormati, dijunjung tinggi dan dilindungi oleh negara, hukum,
pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat
dan martabat manusia.
b. HAM atas dasar Pancasila di NKRI sebagai suatu pengakuan, perlindungan,
pengaturan jaminan HAM bagi bangsa Indonesia ada pada:
1) Tiap-tiap sila pada Pancasila
2) Pembukan UUD 1945 alinea I, II, III, IV
3) Beberapa pasal pada UUD 1945
4) Peraturan perundang-undangan seperti :
a) BW, KUHP, Hukum Acara
b) UU Perburuhan
c) UU Pemilu
d) UU Perkawinan
e) TAP MPR khususnya tentang GBHN
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
69
c. Sifat HAM. Meskipun HAM bersifat mutlak, namun di NKRI pelaksanaan
HAM dibatasi hukum-hukum positif dan HAM tidak boleh melanggar hukum positif.
Sifat HAM meliputi :
1) Sifat esensi HAM. Manusia ciptaan Tuhan, maka sifat esensinya
ialah mutlak sejak dilahirkan sudah di berikan ham oleh tuhan bahkan sejak
bibit masuk dalam kandungan ibu.
2) Sifat isi HAM. HAM dan manusia sebagai dua sisi mata
uang yang dapat di bedakan namun tidak dapat di pisahkan. Sifat isi HAM
meleket pada manusia dan tidak dapat di bedakan, perampasan HAM
identik dengan peniadaan manusia itu sendiri, manusia tanpa HAM sama
dengan barang.
3) Sifat penggunaan HAM. Persoalan HAM pada hakekatnya berkisar
pada hubungan individu dengan masyarakat.
Didalam negara modern HAM dilindungi UU sebagai Hukum Positif dan di
NKRI adalah UU NO 39 THN 1999. Dengan demikian penggunaan HAM tidak
dapat secara mutlak bebas, namun di batasi hukum positif yang tertulis.
d. Karakter HAM. Secara kodrati manusia adalah sama sebagai makhluk
hamba Tuhan, maka HAM setiap manusia adalah sama. Sifat karakter HAM
adalah:
1) Merupakan sarana untuk mempertahankan kelangsungan hak hidup
manusia ( BW- 2 (1); KUHP- 299(1) ).
2) Merupakan sarana untuk meningkatkan kehidupan materiil spirituil (
UUD- 45 PS: 27 (2) ; PS: 29).
3) Di dalam mewujudkan HAM hendaknya di tempuh dengan cara-cara
kemanusiaan yang adil dan beradab.
e. HAM dan kewajiban WNI.
1) HAM adalah anugerah Allah Tuhan yang Maha Esa sejak di
kandungan guna kelangsungan hidup manusia dan sarana untuk
meningkatkan kehidupan materiil spirituil.
2) Manusia yang adil dan beradab, akan mengenal hak dan
kuwajibannya sebagai WNI yang telah di atur di dalam hukum positif tertulis.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
70
3) Dengan demikian maka pelaksanaan HAM di NKRI harus di
sesuaikan dengan kemanusiaan yang adil dan beradab (sila – 2 Pancasila)
f. HAM menurut konsepsi:
1) Individualis / Liberalis. Kepada tiap individu diberikan kebebasan
yang seluas–luasnya di dalam menjalankan usahanya, individu dipandang
lebih penting dari pada kelompok ( kolektif ) sehingga kepentingan individu
didahulukan dari kepentingan kelompok.
2) Kolektivisme. Masyarakat adalah suatu kolektiviteit yang
berkembang dan digerakkan oleh kekuatan mekanis di luar kehendak
individu. Hubungan WN dengan negara, maka negara yang terpenting
hingga negaralah yang menentukan hidup mati warga negaranya.
3) Monodualis. Sifat individu dan sifat sebagai mahluk sosial yang
berwujud bangsa/ negara, maka kebutuhan kehidupannya harus di penuhi
tanpa mengganggu satu sama lain namun di dalam suatu kerja sama.
Dengan demikian maka menurut faham individualis kebahagiaan individu
dan kemakmuran individu merupakan kebahagian dan kemakmuran
bersama sedang faham kolektivisme kebahagian dan kemakmuran bersama
merupakan kebahagian dan kemakmuran individu.
4) NKRI menganut HAM Monodualis yaitu pelaksanaan HAM
disesuaikan dengan kemanusiaan yang adil dan beradab (sila– 3 Pancasila)
g. Macam – macam HAM. HAM untuk mendapatkan kesamarataan
kedudukan di dalam hukum dan pemerintahan, meliputi :
1) HAM Pribadi. Kebebasan memeluk agama, menyatakan pendapat,
berserikat dan berkumpul.
2) HAM Ekonomi.
Kebebasan memiliki, membeli, menjual barang maupun
memanfaatkan.
3) HAM Politik.
Kebebasan turut serta di dalam pemerintahan, hak memilih dan di
pilih, hak mendirikan organisasi.
4) HAM Sosbud.
Kebebasan memilih pendidikan, mengembangkan kebudayaan, dll.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
71
5) HAM untuk dapat tata cara perlakuan dan perlindungan. Perlakuan
dalam hal penangkapan, penahanan, penggeledahan, peradilan , dll.
h. HAM sesuai Pancasila
1) Sila – 1: Hak dan kuwajiban WNI untuk memeluk,
mengagungkan, menyembah dan mengabdi kepada Tuhan Yang Maha Esa,
dengan melaksanakan semua perintah dan menjauhi segala larangan.
2) Sila – 2 :
a) Semua makhluk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa yang
sederajat dengan hak dan kuwajiban sama satu sama lain.
b) Tidak ada perlakuan berbeda antara suku, pemeluk agama,
keturunan, jenis kelamin, warna kulit / rambut, kedudukan sosial,
justru ada kuwajiban moral bagi setiap orang untuk saling harga
menghargai, hormat menghormati, mencintai, tenggang rasa,
membantu DLL.
3) Sila – 3 :
a) Kemerdekaan adalah hak segala bangsa
b) Penjajahan harus dihapuskan dari muka bumi karena tidak
sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.
4) Sila ke-4:
a) Kekuasaan pemerintah negara dari, oleh dan untuk rakyat
yang merupakan penghormatan terhadap HAM yang melekat
padanya.
b) Azaz kerakyatan NKRI menganut faham kedaulatan rakyat dan
hal ini merupakan penghormatan dan penghargaan terhadap HAM
(mengeluarkan pendapat berserikat dan berkumpul, memilih dan
dipilih, dll)
5) Sila ke-5: Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia, berlaku
bagi masyarakat meliputi segala bidang kehidupan ipoleksosbud.
Pemerintah wajib mewujudkan dan meratakan kemakmuran rakyat hingga
pemerintah harus menjamin hak untuk hidup layak, memiliki hak atas
pekerjaan dengan upah layak, memelihara fakir miskin dan anak terlantar.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
72
i. HAM menurut Pembukaan UUD 1945.
a) Alinea – I : Kemerdekaan adalah hak segala bangsa oleh sebab itu
penjajahan di muka bumi harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan
perikemanusiaan dan peri keadilan.
b) Alinea – II : Mengantarkan rakyat Indonesia kedepan pintu gerbang
kemerdekaan negara Indonesia yang merdeka, berdaulat, adil dan makmur
dalam hal ini kata “adil” menunjukkan perlakuan yang sama, sedang kata
“makmur” merupakan tuntutan untuk mewujudkan kebutuhan materiil dan
sprituil.
c) Alinea – III : “... supaya berkehidupan kebangsaan yang
bebas...”mewujud kan HAM untuk bebas memeluk agama, hidup layak dsb.
d) Alinea – IV : “... untuk membantu pemerintah negara Indonesia
....”dan kata : “... yang terbentuk dalam suatu susunan negara RI yang
berkedaulatan rakyat...”, menunjukkan HAM karena mengandung arti tiap
WNI berhak ikut serta dalam pemerintahan, keamanan, ketentraman, dll.
j. HAM pada pasal-pasal UUD 1945
1) PS – 27 (1) :Segala WNI bersamaan kedudukannya dalam hukum
dan pemerintahan dan wajib menjunjung tinggi hukum dan pemerintahan
dnegan tidak ada kecualiannya.
2) PS – 27 (2) :Tiap WNI berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang
layak bagi kemanusiaan.
3) PS – 29 (2) :Negara menjamin tiap penduduk memeluk agama dan
kepercayaannya itu.
4) PS – 30 (1): Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta
dalam usaha pertahanan dan keamanan negara.
5) PS – 30 (2) :Usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan
melalui sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta oleh Tentara
Nasional Indonesia dan Kepolisian Negara Rebuplik Indonesia, sebagai
kekuatan utama, dan rakyat sebagai kekuatan pendukung.
6) PS – 31 (1) :Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan.
7) PS – 31 (2) :Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar
dan pemerintah wajib membiayainya.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
73
6) PS – 32 : Negara memajukan kebudayaan nasional Indonesia di
tengah peradaban dunia dengan menjamin kebebasan masyarakat dalam
memelihara dan mengembangkan nilai budayanya.
7) PS – 33 (1): Perekonomian disusun sebagai usaha bersama
berdasar atas asas kekeluargaan.
8) PS – 33 (2): Cabang – cabang pruduksi yang penting bagi negara
dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.
9) PS – 33 (3): Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar
kemakmuran rakyat.
8) PS – 34 (1): Fakir miskin dan anak-anak yang terlantar dipelihara
oleh negara.
9) PS – 34 (2): Negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi
seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak
mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan.
10) PS – 34 (3): Negara bertanggungjawab atas penyediaan fasilitas
pelayanan kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang layak.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
74
LEMBAR LATIHAN.
Pertanyaan:
1. Jelaskan hubungan antara Pancasila dengan Kewaspadaan nasional.
2. Jelaskan antara Pancasila dengan Wawasan Nusantara.
3. Jelaskan antara Pancasila dengan Ketahanan Nasional.
4. Jelaskan HAM menurut Pancasila, Pembukaan UUD 1945 dan UUD 1945.
===oo0oo===
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
75
BAB VI
PENUTUP
1. Paket Instruksi Idiologi Pancasila bagi kadet merupakan pedoman bagaimana
mengetahui dan memahami Pancasila secara utuh.
2. Dengan mengetahui dan memahami Pancasila para Kadet diharapkan akan dapat
menghayati dan mengamalkan Pancasila secara nyata dalam kehidupan Prajurit TNi.
Sapta Marga dan Sumpah Prajurit adalah aktualisasi, implementasi Pancasila bagi
Prajurit TNI.
3. Pelanggaran terhadap apta Marga dan Sumpah Prajurit disamping mendapatkan
sanksi hukum administrasi dan disiplin, juga mendapatkan sanksi moral dari masyarakat
dan Tuhan yang Maha Esa.
KONFIDENSIAL
KONFIDENSIAL
76
DAFTAR PUSTAKA
1. Setneg RI, Jakarta, Risalah Sidang BPUPKI dan PPKI tanggal 28 Mei 1945 s/d
22 Agustus 1945.
2. Tap MPR RI no XVIII/MPR/1998 tentang Pencabutan Pedoman dan Penghayatan
Pancasila dan penegasan Pancasila sebagai dasar Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
3. Dep Hankam, 1971, Pengertian Dasar Bagi Pedoman Implementasi
Pancasila untuk ABRI
4. Dep Hankam-Mabes ABRI, Sapta Marga ABRI dikukuhkan dengan Skep
MenHankam Pangab no SKEP/ B/ 827/ X/ 1072 tanggal 5 Oktober 1972.
5. UU no 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
6. Undang-undang RI no 3 tahun 2002 tentang Pertahanan Negara.
7. Surat Keputusan Kasal no Skep/783/V/2003 tanggal 9 Mei 2003 tentang Sistem
Pendidikan TNI AL.
8. Mubyarto, Boediono (1997), Ekonomi Pancasila sebuah suntingan tulisan para
pakar Ekonomi Indonesia, BPFE, Yogyakarta.
9. Soegito, H.A.T, Drs,SH,MM dkk (2002), Pendidikan Pancasila, UPT MKU UNNES,
Semarang.
![[Www.banksoal.web.Id] Bank Soal Ujian CPNS - Paket Soal Pancasila (Bagian 3)](https://img.dokumen.tips/doc/110x75/577ce3761a28abf1038c2f47/wwwbanksoalwebid-bank-soal-ujian-cpns-paket-soal-pancasila-bagian-3.jpg)
