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Associazione degli Industriali di SiracusaAssociazione degli Industriali di Siracusa

Le opportunità offerte dall’INAIL alle Le opportunità offerte dall’INAIL alle imprese per la sicurezza e la salute imprese per la sicurezza e la salute

sui luoghi di lavoro:sui luoghi di lavoro:

i finanziamenti e gli sconti tariffarii finanziamenti e gli sconti tariffari

Siracusa 23 gennaio 2009Siracusa 23 gennaio 2009

Relatore: Dott. Dario D’Amico (CONTARP – INAIL SICILIA)Relatore: Dott. Dario D’Amico (CONTARP – INAIL SICILIA)

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Il fenomeno infortunistico

ITALIA

2006 2007 2008 (30.09)

Totale infortuni 928.158 912.439 (-2%) 661.560 (- 4%)

Infortuni mortali 1.341 1.207* (-10%) 880 (- 5%)

*1207 morti: Agricoltura:105 – Industria e Servizi:1088 - Stato:14

(907 morti in occasione di lavoro – 300 morti in itinere)

In proiezione, per il 2008 si prevedono circa 1150 casi mortali (-5%) e una flessione del 4% degli infortuni nel complesso

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Il fenomeno infortunistico

SICILIA

2006 2007

Totale infortuni 34.125 35.490* (+4%)

Infortuni mortali 86 77** (- 10 %)

* Costituiscono circa il 4% degli infortuni in Italia e si concentrano soprattutto nelle province di Catania, Palermo e Messina

** 77 morti: Agricoltura: 13 – Industria e Servizi: 62 - Stato: 2

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Il fenomeno delle tecnopatie o MP

SICILIA

2006 2007

MP denunciate 768 976 (+27%)

Si concentrano soprattutto nelle province di Messina, Palermo, Caltanissetta, Enna, Agrigento e Siracusa

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Il DLgs 81/2008:Testo Unico sulla Sicurezza e Salute

Il Sistema Istituzionale (Titolo I Capo II)

L’INAIL:

raccoglie e registra, a fini statistici e informativi, i dati relativi agli infortuni sul lavoro che comportino un'assenza dal lavoro di almeno

un giorno, escluso quello dell'evento;

concorre, d'intesa con l'ISPESL, alla realizzazione di studi/ricerche sugli infortuni e sulle malattie correlate al lavoro;

partecipa alla elaborazione, formulando pareri e proposte, della normazione tecnica in materia;

eroga le prestazioni del Fondo di cui art. 1, c. 1187 L 27 dicembre 2006, n. 296 (Finanziaria 2007-Fondo sostegno famiglie infortunati), con riferimento agli infortuni verificatisi dal 1° gennaio 2007.

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Il DLgs 81/2008:Testo Unico sulla Sicurezza e Salute

Il Sistema Istituzionale (Titolo I Capo II)

Attività promozionali (Art. 11)

L’INAIL finanzia progetti di investimento e formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro rivolti in particolare alle piccole, medie e micro imprese e progetti volti a sperimentare soluzioni innovative e strumenti di natura organizzativa e gestionale ispirati ai principi di

responsabilità sociale delle imprese.

Costituisce criterio di priorità per l'accesso al finanziamento l'adozione da parte delle imprese delle buone passi

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L’INAIL e la Prevenzione

Linee di intervento

Interventi di carattere generale per l’accrescimento della cultura della sicurezza

Interventi finalizzati alla effettiva riduzione degli infortuni

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L’INAIL e la Prevenzione

Linee di intervento

Interventi di carattere generale per l’accrescimento della cultura della sicurezza

- formazione e informazione (20 mln euro)

- miglioramento sicurezza edilizia scolastica (65 mln euro)

- studi e ricerche su infortuni e MP (3 mln euro)

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L’INAIL e la Prevenzione

Linee di intervento

Interventi finalizzati alla effettiva riduzione degli infortuni

- controlli: contrasto al lavoro nero e irregolare e azioni di regresso

comunicazione del P.M. all'Inail dei casi di esercizio dell'azione penale per i delitti di omicidio colposo o di lesioni personali colpose, con violazione delle norme di prevenzione infortuni, con conseguente immediato avvio da parte

dell’INAIL delle azioni di regresso e, se necessario, costituzione di parte civile

- leve premiali: bonus/malus legato all’andamento infortunistico e sconti tariffari per aziende che rispettano le norme o effettuano interventi migliorativi- consulenza e assistenza: mirata alle piccole e medie imprese che presentano criticità e con elevati indici infortunistici, attraverso formazione, consulenza tecnica, sostegno progettuale ed attuativo, incentivazione SGSL e buone prassi

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La Legislazione

D. Lgs. 23 feb 2000 n. 38 capo V, art.23D. Lgs. 23 feb 2000 n. 38 capo V, art.23

a) programmi di adeguamento delle strutture e dell’organizzazione alle normative di sicurezza e igiene del lavoro delle piccole e medie imprese e dei settori agricolo e artigianale, in attuazione del D.Lgs n. 626/94 e successive modificazioni;

b) progetti per favorire l’applicazione degli articoli 21 e 22 del D.L.gs n. 626/94 e successive modificazioni, anche tramite la produzione di strumenti e prodotti informatici, multimediali, grafico visivi e banche dati, da rendere disponibili per chiunque, in forma gratuita o a costo di produzione.

Interventi di sostegno per:Interventi di sostegno per:

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Finanziamenti di programmi di adeguamento delle strutture e dell’organizzazione

• CONTO INTERESSI: erogato dalle Banche a “tasso zero” (perché coperto da INAIL)

• CONTO CAPITALE: a “fondo perduto” per progetti di eccellenza – Valenza e qualità prevenzionale– Estensibilità ad altre realtà produttive

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Conto interessi: ASSI

1. eliminazione di macchine prive di marcatura CE e loro sostituzione con macchine marcate CE, comprese le macchine per il sollevamento e la movimentazione dei carichi e quelle che sono escluse dal campo di applicazione del D.Lgs. n.459/96, articolo 1, comma 5, lettera n);

2. acquisto, installazione, ristrutturazione e/o modifica di impianti, apparecchi e dispositivi per:– l’incremento del livello di sicurezza contro gli

infortuni;– la riduzione della esposizione dei lavoratori ad

agenti chimici, fisici e biologici;– l’eliminazione o la riduzione dell’impiego di

sostanze pericolose dal ciclo produttivo;

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Conto interessi: ASSI

3. installazione di dispositivi di monitoraggio dello stato dell’ambiente di lavoro al fine di controllare l’esposizione dei lavoratori ad agenti chimici, fisici e biologici;

4. ristrutturazione e/o modifica strutturale degli ambienti di lavoro;

5. implementazione di sistemi di gestione aziendale della sicurezza secondo parametri conformi alla normativa internazionale.

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• Sono esclusi dal finanziamento i seguenti interventi:

– l’acquisto di Dispositivi di Protezione Individuale;– l’acquisto di qualsiasi genere di automezzi per il

trasporto di persone e/o merci, impianti a fune per il trasporto di persone, mezzi di trasporto per vie d’acqua, mezzi di trasporto aereo;

– il costo del personale interno all’impresa impegnato nella realizzazione del programma (eccetto, entro € 51.646,00 l’asse n.5)

Conto interessi: esclusioni

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– ad integrazione del finanziamento in conto interessi, ulteriore finanziamento riservato ai programmi con:

• particolare valenza e qualità ai fini prevenzionali • estensibilità ad altre realtà produttive

– consiste in un contributo erogato dall’INAIL:• entro un limite massimo di € 46.481,00• pari al 30% dell’importo del programma che abbia

già ottenuto il finanziamento in conto interessi• per l’asse n. 5 è pari al 60% dell’importo del

programma entro un limite massimo di € 7.747,00

Conto CAPITALE:

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Conto CAPITALE: ASSI

1. modifica e reingegnerizzazione di impianti, macchine e dispositivi riguardanti singoli reparti di produzione o interessanti l’intero processo produttivo con impatto diretto e verificabile sullo standard di sicurezza. Non sono finanziabili in conto capitale i soli acquisti e installazioni;

2. modifica e reingegnerizzazione di impianti e processi finalizzati alla riduzione della esposizione dei lavoratori ad agenti chimici, fisici e biologici. Tali progetti devono consentire una valutazione quantitativa o semiquantitativa della riduzione del livello di esposizione. Non sono finanziabili in conto capitale i soli acquisti e installazioni;

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Conto CAPITALE: ASSI

3. modifica o reingegnerizzazione di macchine ed apparecchi finalizzate alla eliminazione o riduzione dell’impiego di sostanze pericolose. L’eventuale modifica o ristrutturazione finalizzate alla sostituzione di una sostanza pericolosa nel ciclo produttivo non deve introdurre rischi di altro tipo di entità uguale o superiore a quello ridotto o eliminato;

4. ristrutturazioni o modifiche rilevanti degli ambienti di lavoro conseguenti alla riorganizzazione dei lay-out che abbiano uno specifico impatto diretto e sostanziale sulla sicurezza;

5. implementazione, documentabile e verificabile, di sistemi di gestione aziendale della sicurezza secondo parametri conformi alla normativa internazionale.

Pagina 18

– formulazione di esplicita richiesta all’atto della presentazione della domanda di finanziamento in CONTO INTERESSI.

– presentazione, a seguito della concessione del finanziamento in CONTO INTERESSI, di apposita documentazione tecnica aggiuntiva

Conto CAPITALE: modalità di richiesta

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Riferimenti normativi

D.M. 12/12/2000

Nuove Tariffe dei Premi per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali delle gestioni Industria, Artigianato, Terziario e Altre Attività e relative Modalità di Applicazione delle Tariffe (MAT)

• Tariffe dei premi

• Modalità per l’applicazione delle tariffe e per il pagamento dei premi assicurativi

L’OSCILLAZIONE DEL TASSO (OT)

Pagina 20

… nel primo biennio di attività

(art.20 M.A.T.)

… nel primo biennio di attività

(art.20 M.A.T.)

… dopo il primo biennio di attività

a) per andamento infortunistico (art.22 M.A.T.)

b) per prevenzione (art.24 M.A.T.)

… dopo il primo biennio di attività

a) per andamento infortunistico (art.22 M.A.T.)

b) per prevenzione (art.24 M.A.T.)

ModelloOT/20/01

(tutte le aziende)

ModelloOT/20/01

(tutte le aziende)

ModelloOT/20/02

(aziende R.I.R.)

ModelloOT/20/02

(aziende R.I.R.)

Modello

Unico

(ex OT/24/…)

Modello

Unico

(ex OT/24/…)

OSCILLAZIONE DEL TASSO

-15%-15%

-10%/-5%-10%/-5%

Pagina 21

Oscillazione del tasso medio nei primi due anni di attività (art 19 M.A.T.)

Nei primi due anni dalla data di inizio dell’attività puo’ essere applicata una riduzione o un aumento del tasso medio di tariffa nella misura fissa del 15%, in relazione alla situazione dell’azienda per quanto riguarda il rispetto delle norme di prevenzione infortuni e di igiene del lavoro.La misura dell’oscillazione resta in vigore sino al 31 Dicembre dell’anno in cui si completa il predetto biennio

Es: un’azienda che ha iniziato l’attività il 13.06.2006 usufruirà dell’OT 20 fino al 31.12.2008

Pagina 22

E’ riconosciuta al Datore di lavoro in regola con le disposizioni

obbligatorie in materia di prevenzione infortuni e di igiene del lavoro.

La domanda può essere presentata (su modulistica OT/20/01 oppure

OT/ 20/02) contestualmente alla denuncia dei lavori oppure anche

successivamente, ma non oltre il primo biennio di attività.

Riduzione del tasso medio nei primi due anni di attività

(Art. 20 M.A.T)

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• riduzione = 15% sul tasso medio nazionale

• riduzione concessa all’azienda dichiaratasi in regola con le disposizioni in materia di prevenzione infortuni e di igiene del lavoro

• riduzione decorrente dal primo giorno del mese successivo a quello in cui sono state adottate le misure di prevenzione e protezione

• riduzione in vigore sino al 31 dicembre dell’anno in cui si completa il primo biennio di attività

OSCILLAZIONE EX ART.20 MAT

Pagina 24

Aumento del tasso nel primo biennio di attività (art. 21 M.A.T.)

L’oscillazione in aumento, sempre nella misura fissa del 15%, è applica d’ufficio dalla Sede INAIL territorialmente competente qualora risulti, da provvedimenti degli Organismi pubblici competenti in materia, la mancata osservanza delle norme di prevenzione infortuni ed igiene del lavoro.

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modello unico di domanda

riduzione in misura fissa pari a:

- 10 % per le aziende fino a 500 addetti

- 5% per le aziende con oltre 500 addetti

scadenza: 31 gennaio di ciascun anno

L’OSCILLAZIONE EX ART.24 MAT

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Oscillazione del tasso medio per prevenzione dopo i primi due anni di attività (art 24 M.A.T.)

E’ riservata ai Datori di lavoro che siano in regola con:

-Adempimenti contributivi ed assicurativi ISTRUTT. AMMINISTRATIVA

-Disposiz.obbligatorie in materia di prevenzione ISTRUTT. TECNICADeve trattarsi di interventi che realizzano miglioramenti rispetto alle condizioni minime già previste dalla normativa in materia, in quanto presupposto essenziale per l’accesso a tale riduzione è che i beneficiari siano in regola con le disposizioni in materia di prevenzione infortuni e sicurezza dei luoghi di lavoro, oltre che gli adempimenti contributivi ed assicurativi.

Gli interventi migliorativi contrassegnati nel modulo di domanda devono essere stati effettuati all’interno dell’Unità produttiva nell’anno solare precedente quello cui si riferisce la domanda

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I requisiti richiesti (oltre ai prerequisiti)

- effettuazione di uno degli interventi particolarmente rilevanti di cui alla Sez. A lett. a, b, c del Modulo di Domanda

o in alternativa

- effettuazione di tre interventi di cui alle altre Sezioni, di cui uno necessariamente ricadente nella Sezione E (Formazione).

Oscillazione del tasso medio per prevenzione dopo i primi due anni di attività (art 24 M.A.T.)

Pagina 28

Pagina 29

Pagina 30

La Sezione B

Pagina 31

Le Sezioni C e D

Pagina 32

La Sezione E

Pagina 33

Le Sezioni F e G

Pagina 34

Le Sezioni H e I

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Verifiche CONTARP sulle richieste di OT24

L’accesso agli sconti, relativamente alla effettuazione di interventi migliorativi degli standard di sicurezza e salute, si

base sostanzialmente sul modello dell’autocertificazione

E’ necessario, pertanto, successivamente procedere da parte dell’Istituto all’accertamento di quanto riportato dalle aziende nei moduli di domanda, al fine di verificare la

sussistenza dei requisiti

Oscillazione del tasso medio per prevenzione dopo i primi due anni

di attività (art 24 M.A.T.)

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Problematiche riscontrate dai Consulenti CONTARP

In sede di istruttoria tecnica:

• eccessivo numero di campi contrassegnati (fino a 30 su 40!);

• utilizzo di modulistica non aggiornata (adottata in anni precedenti)

In sede di verifica in azienda:

• mancato riscontro documentale di quanto dichiarato

• non comprensione dell’effettivo significato delle voci del modulo

Oscillazione del tasso medio per prevenzione dopo i primi due anni

di attività (art 24 M.A.T.)

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Come presentare la domanda OT 24

Sito InternetSito Internet

www.inail.itwww.inail.it

11

22

1: On-line 2: Cartacea

OT 24

Mod. 01/CI

FINANZIAMENTO DI PROGRAMMI DI ADEGUAMENTO DELLE STRUTTURE E DELL'ORGANIZZAZIONE

DELLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE E DEI SETTORI AGRICOLO E ARTIGIANALE ALLE NORMATIVE DI

SICUREZZA E IGIENE DEL LAVORO, IN ATTUAZIONE DEL D.L.gs.626/94 E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI.

Qu

adro

A

RICHIESTA DI FINANZIAMENTO IN CONTO INTERESSI

Sede _______________________________ Regione___________________________

Progressivo ISI Ricevuta il _______________ Alle ore ___________________

OGNI MODULO DEVE ESSERE UTILIZZATO PER UNA SOLA UNITA’ PRODUTTIVA (ad esclusione dei cantieri mobili)

INFORMAZIONI GENERALI DELL’IMPRESA RICHIEDENTE

Sez

ion

e B

1

RICHIEDENTE NOTA: I dati devono consentire di identificare univocamente il richiedente e l'unità produttiva ove si intende realizzare il programma,

pena l'inammissibilità dello stesso

Denominazione o ragione sociale ………………………………………………………………………….. Indirizzo Sede legale: Via/Piazza …………………………………………………………………………… Comune …………………………………………………… Prov. ……………… CAP …… Telefono ……………………………………………… E-mail …………………………………………….. Codice fiscale …………………………………… Partita IVA …………………………………………… Registro imprese ………………………………. N° di iscrizione …………………………………………. Data di iscrizione …………… L'impresa è in possesso di Posizione Assicurativa INAIL (PAT)? (BARRARE LA CASELLA/E D'INTERESSE) SI Indicare il Codice Ditta ……………………………………. Indicare il numero di PAT (riferita all’unità produttiva sede dell’intervento) ………………………………. NO Non in possesso di Codice Ditta e PAT INAIL perché impresa agricola iscritta all'INPS

con Codice Azienda ……………………………………….. Altro (specificare) …………………………………………

Dichiara di essere in possesso del requisito della regolarità contributiva SI

Sez

ion

e B

2

LEGALE RAPPRESENTANTE DELL’IMPRESA NOTA: I dati devono consentire di identificare univocamente il legale rappresentante dell'impresa, pena l'inammissibilità del programma

Nome ……………………………………… Cognome ………………………………………… Data di nascita ………………… Luogo di nascita …………………………………… Prov. ………. Nazionalità ……………….. Residente in ……………………… Prov.…………. CAP …………… Via/Piazza ………………………………………………………………………………. n. civ. ………… Telefono…………………………………………….. E-mail ……………………………………………. Documento d'identità tipo ………………………………………… n. ……………………………….. Rilasciato da ……………………………… il ……………… Codice fiscale …………………….. ….

Sez

ion

e B

3

TIPOLOGIA NOTA: Barrare una sola casella Impresa artigiana Impresa del settore agricolo Piccola e/o media impresa ai sensi del D.M. 18.09.1997.

I requisiti fondamentali sono: a) N. di dipendenti assunti alla data di presentazione della domanda inferiore a 250; b) Fatturato annuo non superiore a 40 milioni di Euro oppure totale di bilancio annuo non superiore a 27

milioni di Euro; c) Possesso del requisito di indipendenza.

UNITA' PRODUTTIVA PER LA QUALE SI CHIEDE IL FINANZIAMENTO NOTA: I dati devono consentire di identificare univocamente l'unità produttiva ove verranno realizzati gli interventi finanziati (tranne che per i cantieri mobili) Via …………………………………………….. Città ………………………………………………… Prov. ………………………………………… Cap ………………………………………………

Qu

adro

B

Sez

ion

e B

4

Sono stati designati o eletti i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza aziendali o territoriali? SI NO Se SI, indicarne il numero N° …………………