PACTO POR BUCARAMANGA · PACTO POR BUCARAMANGA: NUEVA CIUDAD – MEJOR VIDA (2020- 2023) JHAN CARLOS ALVERNIA VERGEL 3 1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PLAN DE GOBIERNO Candidato JHAN

PACTO POR BUCARAMANGA: NUEVA CIUDAD – MEJOR VIDA (2020- 2023)

JHAN CARLOS ALVERNIA VERGEL

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PACTO POR BUCARAMANGA Nueva Ciudad – Mejor Vida Jhan Carlos Alvernia Vergel

Alcalde de Bucaramanga (2020 – 2023)

PROGRAMA DE GOBIERNO

Plan de Gobierno para la Ciudad de Bucaramanga, del primero de enero de 2020 al treinta y uno de diciembre de 2023. Bucaramanga, Julio de 209.



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PLAN DE GOBIERNO

(Versión Preliminar)

BUCARAMANGA: NUEVA CUDAD, MEJOR VIDA.

Contenido 1. Información General del Plan de Gobierno ............................................................................. 3 2. Presentación General del Candidato .......................................................................................... 4 3. Diagnóstico .......................................................................................................................................... 7 4. Plataforma ideológica ................................................................................................................... 10 5. Estrategias y programas bandera ............................................................................................ 19 6. Fuentes de financiación ................................................... ¡Error! Marcador no definido. 7. Ejes transversales ............................................................... ¡Error! Marcador no definido. 8. Referentes ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.



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1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PLAN DE GOBIERNO

Candidato


Lema Unamos Bucaramanga

Cargo al que aspira Alcalde

Entidad territorial Bucaramanga

Partido PARTIDO DE REIVINDICACION EDNICA



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2. PRESENTACIÓN GENERAL DEL CANDIDATO

¿Quién soy? Mi nombre es JHAN CARLOS ALVERNIA VERGEL, Economista, Especialista en Gerencia Pública, Especialista en Gestión de Empresas, Magister en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Con vocación de servicio a la comunidad. Tengo experiencia en el sector privado en cargos directivos, en docencia universitaria, hago parte de la junta directiva de un conglomerado empresarial familiar, laboré en la Alcaldía de Bucaramanga, he sido Concejal de la ciudad y he tenido experiencia en cargos gubernamentales a nivel nacional. De cara a la ciudad, como Concejal presenté Proyectos de Acuerdo en las siguientes líneas temáticas: educación, innovación, tecnología y emprendimiento. Actualmente Hago parte de la ONG WORLDSKILLS; entidad patrocinada por SAMSUNG Y BLACK&DECKER entre otras organizaciones a nivel mundial, dedicada a promover la formación para el trabajo en los jóvenes. A través del acompañamiento de WorldSkills he tenido experiencias internacionales, en particular en el continente Asiático que le han permitido construir un modelo de emprendimiento y generación de empleo desde el sector informático y tecnológico, aplicable y viable para Bucaramanga y su Área Metropolitana.

¿En qué creo? Cansados de la forma tradicional de hacer política, hace 4 años consideramos con un grupo de amigos de nuestra Bucaramanga, que podíamos transformar y proyectar con visión de futuro a la ciudad, actuando en lo público con la honestidad y transparencia que en ese momento los bumangueses reclamaban. 54.050 ciudadanos respondieron dando SI a nuestra propuesta para dirigir a Bucaramanga. Esa importante experiencia me permitió conocer aún más a nuestra ciudad, sus potencialidades, sus desarrollos, la capacidad de su gente en generar empresa, sus expectativas, la alta calidad de los profesionales que representan sectores que generan desarrollo para Bucaramanga, lo recias y trabajadoras que son nuestras mujeres, en todos ellos encontré la expectativa de ver un gobierno local que aglutinara, que convocara y que proyectara a la ciudad; y también confirmé que muchos bumangueses se encuentran en condición de pobreza y vulnerabilidad y necesitaban de un gobierno sensible que les garantizara el acceso a los mínimos y básicos para alcanzar su bienestar. La anterior candidatura fue para mí una gran oportunidad que contribuyó a afianzarme como persona y como profesional y me ayudó a confirmar mi vocación de servicio a la gente de Bucaramanga, la ciudad que recibió a mí familia, que me vio crecer y en la que me formé académicamente.



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Hoy después de 8 años de recorrer a Bucaramanga y trabajar por ella con el corazón, y sabiendo que la política no es otra cosa que una responsabilidad y que el gobernar es la acción permanente en la búsqueda del bienestar de los ciudadanos, decido nuevamente proponer mi nombre como candidato a la Alcaldía de Bucaramanga. Creo que se puede hacer política de manera decente, honesta y transparente, creo que se puede gobernar sólo con la convicción de buscar el bien para nuestra ciudad y sus ciudadanos, creo que hay gente buena, experta y capaz que quiere y puede participar de lo público, así como jóvenes que desean formar parte de la toma de decisiones importantes para la sociedad. Estoy convencido que la mejor forma de construir la ciudad que propongo y la que anhelamos es posible a través de la participación y concertación del sector productivo, la academia, la sociedad civil y el Estado. Sé que la vida pública no es fácil que se hace necesario sacrificar vida familiar, intereses personales, tiempo, que hay que tener ganas y mucha fuerza para trabajar por Bucaramanga. Desde el año 2014 que fui electo concejal de Bucaramanga vengo trabajando decididamente por muchas de las problemáticas que aquejan a nuestra ciudad, generé debates y propuestas en torno a la seguridad, el buen manejo del PAE en las instituciones educativas, la calidad de los servicios públicos, la prestación oportuna de los servicios en los centros de salud, el buen estado de las vías de Bucaramanga y la proyección nacional e internacional de la ciudad; desde entonces no he cesado de estudiar a Bucaramanga, de escuchar a nuestros jóvenes, mujeres, adultos mayores en todos los sectores de la ciudad. No he parado de pensar en las propuestas y los cambios que requieren nuestra ciudad porque estoy convencido que cada individuo debe trabajar en lo que más le gusta, en lo que cree y hoy creo que Bucaramanga es mi pasión. Estoy convencido que el desarrollo de la ciudad y el bienestar de sus ciudadanos deben estar por encima de otros intereses; mi candidatura es una declaración donde lo primero es la gente, la ciudad, donde avancemos en la construcción de una ciudad de oportunidades, unida, sin polarización, sin discriminación alguna donde cabe todo aquel que desee trabajar por una Bucaramanga próspera, segura competitiva, educada, sostenible y social que avance en la senda de las nuevas tecnologías. Mi aspiración a ser el Alcalde de los Bumangueses tiene origen en la confianza que ya han depositado muchos ciudadanos, la respaldaré con el aval del Partido de Reivindicación Étnica que es inherente al sistema democrático de Colombia. Pero, lo más importante para mí, es recibir el apoyo de todos los ciudadanos que sueñan, quieren y creen que conjuntamente podremos construir una mejor Bucaramanga.



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YO SOY Y SERÉ

Un Líder, Un Gerente de lo Público, Un Conciliador y Un Garante

- SOY EL LÍDER que orientará el desarrollo económico de Bucaramanga, un

desarrollo amigable con el medio ambiente, que genere empleo. Representaré con dignidad a la ciudad, traeré aliados que nos visiten e inviertan en nuestra ciudad. Y me propongo hacer de esta nuevamente la ciudad bonita de la que sus habitantes no quieran partir.

- SERÉ EL LÍDER que hará de Bga una ciudad segura, que liderará los

planes y programas necesarios para lograr la tranquilidad y convivencia pacífica en conjunto con la fuerza pública. Que orientará acciones para mitigar el impacto de la migración venezolana.

- SERÉ EL GERENTE PÚBLICO que necesita Bucaramanga, eficiente.

Abordaré mi gestión de manera respetuosa con los entes, gremios e instancias requeridos para un buen resultado, siempre en favor de los Bumangueses. Mi gestión en el uso del recurso público será honesta y transparente, ajustada a la ley y siempre guiada hacia el bien común. Haré uso de medios digitales que permitan una continua rendición de cuentas de fácil acceso al ciudadano.

- SOY Y SERÉ UN CONCILIADOR. Bucaramanga necesita de todos, del

Gobierno Nacional, los ciudadanos, los gremios, los empresarios, los políticos, la academia, los ediles, las juntas de acción comunal. Mi compromiso es siempre escuchar, proponer, construir y actuar siempre en la búsqueda del mejor estar para los que habitan esta ciudad.

- SOY Y SERÉ UN GARANTE de los derechos de los ciudadanos, de los

derechos humanos, lucharé contra la pobreza, promoveré la equidad de género. No se generarán acciones de gobierno discriminatorias.



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3. DIAGNÓSTICO

¿Cómo está Bucaramanga? Bucaramanga, capital del departamento de Santander, está ubicada al nordeste del país sobre la cordillera Oriental, rama de la cordillera de los Andes, a orillas del río de Oro, su temperatura promedio es de 23 grados centígrados. Su población asciende a los 528.610 mil habitantes, dista a 384 km de Bogotá, la capital del país. Por ser la capital del departamento de Santander, Bucaramanga alberga las sedes de la Gobernación de Santander, la Asamblea Departamental, la sede seccional de la Fiscalía y el Área Metropolitana de Bucaramanga. Junto con el título de capital de Santander, Bucaramanga ostenta los títulos de capital de la provincia de Soto y del núcleo de desarrollo provincial metropolitano. Está comunicada con las principales ciudades del país por carretera: con Bogotá, Medellín, Cúcuta y la Región Caribe de Colombia. Para el transporte aéreo la ciudad cuenta con el Aeropuerto Internacional Palonegro. Está rodeada por los municipios de Girón, Floridablanca y Piedecuesta con los cuales se conforma el Área Metropolitana de Bucaramanga. Como capital del Departamento posee el 25.2% de la población total que proyectada a 2019 es de 2.100.704 habitantes. PIRÁMIDE POBLACIONAL

Pirámide Poblacional, Fuente: Departamento Nacional de Estadística, DANE, 2019



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Tabla Poblacional de Bucaramanga, Fuente: Departamento Nacional de Estadística, DANE, 2019

División política urbana de Bucaramanga.

Población por comunas en Bucaramanga, Fuente: Departamento Nacional de Estadística, DANE, 2019

PACTO POR BUCARAMANGA: NUVEA CUDAD, MEJOR VIDA - JHAN CARLOS ALVERNIA

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4. PLATAFORMA IDEOLÓGICA

Un verdadero líder según Simón Sinek, no sólo es que él sabe qué hacer o cómo hacerlo, sino que es quien se cuestiona sobre el porqué hacerlo, sobre los propósitos, fines y anhelos más profundos para orientar la acción. Para este caso, es quien pone el punto de partida en una visión compartida, ciudadana y sostenible para encontrar los cómos y los que sobre los cuáles avanzar. Este punto de partida permitió recoger una visión de ciudad a largo plazo hacia la cual caminar, con la integración de las voces de las personas que hacemos la ciudad, con una mirada tan ambiciosa que recoja los anhelos de los ciudadanos,

Figura 1. Modelo, Planeación prospectiva

¿Porqué? Porque se quiere unir a Bucaramanga ya que se reconoce que la ciudad somos todos, con nuestras diferencias y nuestras posibilidades; se quiere recuperar una visión por una ciudad honesta, trabajadora y con proyección de futuro, orgullosa del ser Bucaramanga por su competitividad, por la posibilidad de realizarse en sus múltiples dimensiones, de aspirar a mejores niveles de desarrollo y con la consciencia que es necesario caminar juntos por senderos de un Modelo de Desarrollo que genere mayor calidad de vida a partir de un desarrollo humano y sostenible. Se quiere centrar la mirada en el ser humano, con el propósito de contribuir en su calidad de vida, para ayudarle a ser capaz realizarse en sus dimensiones y de favorecer los medios para contribuir en dicho desarrollo. Esta es una visión propia y diferencial que se logra si se vinculan factores de mayor y mejor generación de

¿Por qué?

¿Cómo? ¿Qué?


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ingresos junto con una visión de ciudadanía corresponsable, comprometida y con visión de proyecto común. ¿Cómo? Desde este fin común se reconocen elementos que nos ayudan a definir el cómo. Esto requiere un incremento en los niveles de calidad de vida, los cuales permitan a las personas tener mayores oportunidades y con ello, mayores libertades; pero además que tengan la capacidad para responder a los retos del mercado global junto con una integración regional y nacional. Se debe realizar vinculando los diferentes actores que construimos el desarrollo, potenciando nodos de desarrollo y propiciando dinámicas que trabajo en red y articulación con el fin de ser más fuertes en los propósitos y en los alcances del desarrollo. Requiere además una visión de desarrollo consciente de la corresponsabilidad que hay con el desarrollo del otro; que sabe priorizar, que sabe participar y que ejerciendo sus derechos busca poner unas metas comunes de mutuo beneficio, conscientes de cuáles son nuestros elementos potenciales, nuestras posibilidades y los elementos urgentes, necesarios y diferenciales hacia los cuales podemos y debemos avanzar. Como uno de los ejes transversales el uso, desarrollo y la aplicación de herramientas tecnológicas y digitales para facilitar un gobierno eficiente y transparente; una ciudad segura y en convivencia armónica, la integración económica, cultural y social de la ciudad, entre otras aplicaciones para el buen desarrollo del territorio y la participación activa de los ciudadanos. ¿Qué? Es aquí donde se integra nuestro Plan de Gobierno con una visión compartida de desarrollo, reconociendo este como un asunto de incremento en la calidad de vida de forma humana, sostenible, inteligente, intersectorial y diferenciada. Para ello, se presentan ejes de trabajo, principios, valores, ejes estratégicos, proyectos bandera y demás elementos que componen el plan. Nuestra apuesta Desde estos fines compartidos apostamos por un desarrollo comprendido como “proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre: el bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos naturales, el mantenimiento de sus servicios ecosistémicos y de las actividades productivas; a efecto de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de sostenibilidad” (DNP, p. 20) interdependiente con otras entidades y actores territoriales. Una visión así, requiere comprender el desarrollo como proceso y no como resultado, donde son importantes los ingresos


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como medio para despertar, conectar y formar capacidades en sus actores individuales con el fin de integrarlos con posibilidades colectivas. Mi propuesta se enmarca en las competencias que posee legal y financieramente la Alcaldía de la ciudad; asumiré el reto de representar intereses de los Bumangueses ante el Gobierno nacional, la articulación con proyectos regionales y promoveré la consecución de recursos de carácter internacional que afiancen programas que merecemos en una ruta de mediano y largo plazo. Marco Ideológico: Tomado de Fundamentos Ideológicos del Partido de Reivindicación Étnica. Seguridad Ciudadana. Entendemos la seguridad como un valor democrático en sí mismo, como un derecho humano, como un bien público, como un requisito cardinal para el ejercicio pleno de derechos y como una fuente de recursos. Trabajamos por la seguridad para lograr crecimiento económico sostenido y bienestar para todos los ciudadanos. Tenemos una visión integral de seguridad que comprende la prevención, control y represión y rehabilitación. Sabemos que no hay contradicción entre seguridad y democracia. La seguridad garantiza el espacio para la discrepancia, porque sólo cuando el Estado no transige con el crimen y combate plenamente la impunidad, hay plenas garantías para ejercer la oposición y la crítica. Desarrollo Económico y Generación de Empleo. Nosotros defendemos las garantías al capital privado nacional e internacional, con exigencia de responsabilidad social. Responsabilidad que se traduce en: Transparencia en las relaciones entre los inversionistas y el Estado, en los contratos, en la solución de disputas, en la tributación. Compromiso de solidaridad con la comunidad, más allá de los mínimos legales que debe tener especial expresión en el tema ambiental. Relaciones laborales, no de capitalismo salvaje ni de odio de clases, sino fraternas que son las únicas que hacen una Nación viable, que permiten crecer y construir armonía social. Fomento al capital productivo y no especulativo, que es un activo de construcción de riqueza social. Apostamos al acceso a mercados y a la promoción de inversiones. En los pueblos en donde se ha limitado la iniciativa privada, se ha instaurado la pereza, se ha acabado la creatividad empresarial y se han afectado las libertades esenciales. La iniciativa privada es una fuente de desarrollo que permite el disfrute colectivo de las libertades y es una fuente de autonomía que evita los abusos a los pobres. Sin un camino de crecimiento económico y bienestar es imposible hablar de libertades, y el único camino que se conoce hasta ahora en la historia de la humanidad para lograrlo, es el camino de respeto a la iniciativa privada. El crecimiento económico tiene que significar más y mejores empleos con afiliación a la seguridad ciudadana, la superación de la pobreza y la construcción de equidad. La confianza inversionista requiere seguridad física y jurídica,


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determinación política para estimularla, buen manejo de la economía y capacidad de introducir ajustes en cada momento. Ajustes dentro de la senda que conduzca a objetivos definidos con claridad, sin incurrir en el extremo del estancamiento y tampoco en alteraciones bruscas de Cohesión Social. Si no se avanza en lo social, fracasan los gobiernos, cualquiera sea su orientación. Creemos que una democracia que no avance en cohesión social es una democracia en riesgo. La cohesión social que apunta a la superación de la pobreza, generación oportunidades para todos y una mayor equidad, garantiza la perdurabilidad del poder ciudadano en una democracia participativa. Apostamos a la construcción de cohesión social desde las libertades, porque éstas ayudan a la crítica social y a indicar si vamos por buen o mal camino. Concebimos una política social estructural, es decir, de largo plazo, basada en la revolución educativa y acompañada de elementos tan importantes como: protección social, acceso a vivienda, servicios públicos, crédito y cooperativismo. Hacemos una gran apuesta por la educación porque es la que genera movilidad social, es la inversión con más alta tasa de retorno y es la herramienta que hace que los hijos de los pobres no estén condenados a ser pobres. Adelantamos una política de choque mediante subsidios condicionados para brindar atención a población altamente vulnerable como niños y tercera edad. Consideramos a la política de seguridad y a la política social mutuamente dependientes: sin seguridad no hay recursos para la construcción de la cohesión social, sin cohesión social no hay aceptación ciudadana para la sostenibilidad de la seguridad. Estado Austero, Descentralizado y Transparente. Promovemos una nueva cultura de administración de lo público con eficacia, transparencia, productividad y austeridad. Apostamos a una administración pública que supere la deficiencia de los procesos estructurales, la prolijidad en las instituciones, el alto gasto de funcionamiento y la complejidad administrativa. Tenemos un compromiso decidido con el fortalecimiento y profundización del traslado de competencias nacionales hacia los entes territoriales. Buscamos una mayor delegación de funciones y competencias en el orden territorial, la eliminación de las duplicidades entre el gobierno central y los entes territoriales, la recuperación de la fortaleza del nivel intermedio de gobierno, la promoción de la acción conjunta y articulada de los diferentes niveles de la administración pública, a través de alianzas, asociaciones y convenios de delegación, y el incentivo de la integración de regiones, con un fin último: la liberación de recursos con destino a programas sociales al servicio de los ciudadanos. Diálogo Popular. Buscamos que todo recurso del Estado sirva al interés de la comunidad, a través de la variable de equidad, por medio de una amplia participación de los colombianos en el diseño, ejecución y supervisión de las políticas públicas. Apostamos por el Estado comunitario, que se diferencia del modelo neoliberal que descuida el interés por la comunidad y pone más peso en las fuerzas del mercado, y del Estado burocrático que busca controlarlo todo degenerando en clientelismo, desgreño y corrupción. Creemos en un Estado al


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servicio de los ciudadanos, contrario al Estado burocrático y al Estado neoliberal. Un Estado gerencial, participativo y descentralizado. Creemos en un Estado que fomente la credibilidad del pueblo en sus instituciones y recupere la fe popular en la democracia, promoviendo el carácter colegislador del pueblo, que es lo único que garantiza que los recursos lleguen directamente a la gente, que se construya equidad, se logre transparencia y se pueda asignar responsabilidad política a quienes fallen en la conducción de lo público. Apostamos a la importancia de la asociación público-privada, porque no puede afianzarse un Estado Social de Derecho ni un Estado comunitario, sin la participación de un sector privado vigoroso y dinámico, y tampoco puede consolidarse un sector privado próspero, sin un sector público que brinde infraestructura social, económica y de seguridad, que estimule el desarrollo del país, que contribuya a la creación de capital social, que procure reglas claras y que se cumplan, para el funcionamiento de las empresas y de la economía en su conjunto. Nosotros entendemos al ciudadano, no sólo como receptor de los productos y usuario de los servicios del Estado, sino como parte activa en la construcción social, como quien tiene la responsabilidad política de la participación. Estos fundamentos ideológicos expuestos quedaron materializados en el 5 punto del presente Plan de Gobierno: “Estrategias y programas bandera”, bajo 5 ejes o líneas temáticas: 1. SEGURIDAD CIUDADANA 2. DESARROLLO ECONOMICO Y GENERACIÓN DE EMPLEO 3. INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD, MEDIO AMBIENTE Y VIVIENDA 4. BUEN GOBIERNO, AUSTERO Y TRANSPARENTE 5. EDUCACIÓN, SALUD, DESARROLLO SOCIAL Y BIENESTAR Marco Conceptual: Desarrollo: En línea directa con la apuesta prevista, que atiende a los fines y orientaciones del Departamento Nacional de Planeación, se concibe el Desarrollo desde el paradigma de Desarrollo Humano Sostenible, concebido más como proceso y no como resultado, consecuente con las realizaciones del ser humano, que coloca al ser humano como centro (consciente del entorno) “donde tenga la oportunidad de ser y hacer aquello que valora desde la desde la integralidad, la multidimensionalidad y que le permita enriquecer sus estructuras culturales y cosmovisiones” (Plazas, L. 2015, p. 40) Alcance del Desarrollo como Desarrollo Humano y Sostenible: Esta comprensión del desarrollo se incorpora desde la reorientación de medios y fines; puesto que al partir del ser humano aboca todos los esfuerzos y elementos para la generación de oportunidades y la ampliación de gama de capacidades.


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Desde Hans Rosling (2016) concibe los medios materiales como elementos fundamentales para ampliar las oportunidades de los ciudadanos. Por ello, trabajará en promover oportunidades laborales, empresariales; generar alternativas de integración para propiciar realidades de innovación, emprendimiento y tecnología; desarrollará nodos de desarrollo desde el componente de productividad que orienta una ruta con los gremios empresariales para propiciar elementos de progreso social, mayor ingreso per cápita de los ciudadanos y mejores condiciones para movilizar la economía local, en articulación con la economía regional, nacional e internacional. Desde Amartya Sen integra un enfoque de ampliación de libertades, a partir de la ampliación de oportunidades, desde el fortalecimiento de la educación, la competitividad, la integración de la tecnología, el trabajo articulado con los gremios empresariales, universidades y actores relevantes para formar mayores y mejores capacidades para los ciudadanos. Aquí es fundamental la integración de nodos de desarrollo a nivel de competitividad y emprendimiento, pero también de nodos de desarrollo a nivel de la cultura, la educación, la familia, el arte, el libre esparcimiento, el ocio con sentido y el encuentro entre los ciudadanos. Será fundamental fortalecer las propuestas existentes y el camino recorrido por actores que van contribuyendo con una visión de Bucaramanga como ciudad Bonita. El siguiente paso al que llevaremos la ciudad, será un espacio de libre intercambio; abierto y bien organizado, donde se tenga acceso a oferta de servicios que amplíen la gama de oportunidades con lo cual se formen capacidades para aspirar a trabajos, empleos, ocupaciones, profesiones y roles en la sociedad mucho más humanos, sostenibles y de impacto. Desde Max Neef se retoma el aporte del Desarrollo a escala humana, lo cual implica la necesidad de pensar en satisfactores sinérgicos que aporten a un desarrollo más integral, desde la multidimensionalidad. Se trabajará por integrar y consolidar nodos de desarrollo a nivel comunal que a nivel competitivo y cultural, desplieguen ofertas que aporten a que los ciudadanos logren desarrollar sus capacidades; sinérgicos porque tendrán que integran alianzas públicas y privadas para ampliar coberturas pero sobre todo ampliar los campos de acción y tener mayor calidad en las ofertas de servicios que realicen. Otro elemento relevante, se retoma de Adela Cortina y Hanna Arendt con relación a la necesidad de pactar unos elementos mínimos de ciudadanía para la sana convivencia. Es fundamental avanzar en unos pactos mínimos que garanticen un ambiente armónico para convivir, donde la seguridad, la legalidad y la garantía de derechos sea lo primero, pero también el acceso a la información y el uso de la tecnología se pongan al servicio de los ciudadanos. Como elementos concretos se realizarán acciones que fortalezcan las políticas públicas existentes, que desde un enfoque comunitario fortalezca la seguridad y la convivencia, con mayor poder de fuerza de autoridad, pero con la integración de la comunidad, el rigor de la ley y el uso de la tecnología para garantizar un ambiente deseado de convivencia. Así se sigue en Francesco Tonucci, quien como ejemplo, considera que un ambiente


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sano y armónico es un ambiente donde los niños y adultos mayores pueden estar tranquilamente en la calle. Esta es la visión que queremos un ambiente para todos y donde tengamos la seguridad de salir y de interactuar, para unirnos y llevar a la ciudad a niveles mayores de calidad de vida. Por último, se integra el enfoque de Justicia Social de Martha Nussbaum según el cual no es sólo un aspecto de distribución de justicia, sino de propiciar los medios para que los ciudadanos puedan realizarse. Aquí nuevamente será fundamental la integración en alianzas públicas y privadas para emprender los proyectos bandera de la administración, pero sobre todo los proyectos locales y estratégicos que competen a todos los ciudadanos.

Enfoque Territorial: Desde este enfoque se concibe el territorio como algo vivo, más allá de la limitación geográfica y en correlación con los horizontes de la planeación, el uso y la representación simbólica que dan los actores sociales. Desde esta visión, se parte del reconocimiento de los potenciales que ofrece el territorio, por sus organizaciones empresariales, por las capacidades de sus actores y por la integración con nuevos horizontes de sentido que como nodos, articulen la visión hacia caminos que fortalezcan la competitividad e incursionen en caminos de crecimiento verde y economía azul y naranja. Por otro lado, que contemplando el fortalecimiento de los nodos establezcan dinámicas de corresponsabilidad con el desarrollo desde el conocimiento, participación y gestión de sistemas de información que reporten en tiempos continuos la dinámica de desarrollo en el territorio. Enfoque sistémico: De esta manera, le apuntamos a un desarrollo con cons-ciencia; esto quiere decir, con la justa integración entre dos aspectos fundamentales de un desarrollo integral: lo concerniente a un ámbito de ciencia, conocimiento y productividad a la par de un eje ético que busca propiciar el reconocimiento del otro, sentir al otro y trabajar por su desarrollo. Literalmente se define como la capacidad de percibir la realidad y reconocerse en ella, más allá de la conciencia que refiere sólo a aspectos morales.


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Modelo de desarrollo sistémico, elaboración propia.

La construcción de esa nueva ciudad debe considerar 5 ejes estructurales, que se complementan entre si y que permiten ofrecerle a los bumangueses una urbe más segura, equitativa, habitable, resilliente, incluyente, participativa, compacta, sostenible, vivible y avanzada.

Lo anterior es posible lograrlo si trabajábamos unidos, todas y todos, con el fin de superar las dificultades que enfrentamos día a día como ciudadanos, y poder así, alcanzar los retos y metas propuestas desde la óptica de una gran alianza entre empresa, academia, gobierno y la ciudadanía activa.

PRINCIPIOS

1. TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL. Visibilidad de la información. Comunicación a la comunidad sobre la inversión pública y rendición de

cuentas. Observancia de las normas que regulan la función pública. Inversión pública planificada. Bienes e historia laboral de funcionarios abiertos a la consulta

ciudadana. Observancia de los principios y reglas de la contratación estatal.

2. FUNCIÓN PÚBLICA EFICIENTE

Recursos financieros, humanos y técnicos destinados para la atención de las necesidades de los bumangueses y el desarrollo de la ciudad.

Ciencia, Conocimiento,

Innovación

Ética,,

Co-rresponsabilidad

Consciencia: Integración y

vínculo que se hace proyecto

Desarrollo Humano

Sostenible: Calidad de Vida


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Trato digno y respetuoso de los funcionarios para la ciudadanía, con igualdad, celeridad, diligencia y transparencia.

Observancia plena del principio de la planeación en las actuaciones públicas y la contratación estatal. No pruebas piloto, no improvisación.

Nombramientos y contratación de personal, según las necesidades de la ciudad, no se modificarán los manuales de requisitos para adaptarlos en menor medida a una persona.

Desarrollos tecnológicos para agilizar condiciones cómodas y trámites sencillos a nuestros ciudadanos.

3. CULTURA CIUDADANA

· Civismo: respeto de las normas sociales, respeto a las otras personas y a los bienes y espacio público.

Confianza: se espera el mejor comportamiento del otro. Honestidad; compromiso con la verdad, legalidad y la honra. Legalidad: respeto y cumplimiento irrestricto de la ley. Solidaridad: Se construirá una Política Pública de cultura ciudadana que

contendrá lo necesario para orientar los esfuerzos hacia la convicción ciudadana de que los intereses colectivos estén por encima de los individuales.

4. DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN.

Invertir los recursos públicos según las realidades sociales actuales de los bumangueses con el objetivo de buscar el desarrollo potencial de los individuos.

Reducción de cualquier forma de segregación social para remover cualquier tipo de inequidad y fomentar la igualdad de derechos sin importar género, ciclo vital, religión, ideología política y pertenencia étnica.

Mediante nuevas estrategias de administración con innovación social promoveremos el nivel de vida digna en donde los bumangueses tendrán oportunidades del mejoramiento de la calidad de vida.

Promoveremos familias integradas, seguras y con acceso equitativo al disfrute de los servicios sociales y públicos de Bucaramanga.

5. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Mi Gobierno será para la gente y con la gente entendiendo que la

participación es un mecanismo de democracia. Contacto directo con las personas que facilite un diálogo en doble vía no un

conversatorio unilateral. Presupuestos participativos. asignación de presupuesto para cada comuna

y corregimiento direccionado recursos hacia la inversión priorizada por la comunidad. Se definirá una ruta clara que oriente a la comunidad hacia la deliberación y el consenso comunitario para la toma de decisiones.


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Encuentros periódicos en cada comuna y corregimiento de la ciudad a fin de generar procesos de rendición de cuentas y hacer partícipe a la ciudadanía de procesos de gobernanza local.

5. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS BANDERA

EJES TRANSVERSALES

Eje transversal 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible

• Calidad de vida con desarrollo sostenible

Eje transversal 2. Smart City - Ciudad Inteligente

• Ciudad inteligente: sistemas de información fortalecimiento digital para el Desarrollo


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Eje transversal 3. Alianzas con la academia y sector empresarial

• Construcción de convenios con los demás actores de la sociedadvida con desarrollo sostenible

Eje transversal 4. Ciudadanía Activa

• Participación de la ciudadanía en la solución de los problemas de la ciudad


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PROGRAMAS BANDERA

1. Seguridad y Convivencia

1. BGA: Ciudad con seguridad, convivencia y cultura de paz

2. Desarrollo Económico y confianza inversionista

2. BGA: Desarrollo económico, emprendimiento digital y fortalecimiento empresarial.

3. Infraestructura - Medio Ambiente - Movilidad y Vivienda

3. BGA: Ciudad con infraestructura vial, deportiva y educativa.

3. BGA: Ciudad con agua, aire limpio y parques.

3. BGA: Mejores vías, trasnporte público, espacio para el peatón.


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PROYECTOS ESTRATÉGICOS

Eje – Línea:

1- SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Merecemos vivir en una ciudad sin miedo. En Bucaramanga quienes deben tener miedo son los criminales y no los ciudadanos de bien.

El estado que a nivel local se concibe en la alcaldía municipal debe ser fuerte. Toda su institucionalidad, la policía nacional y el liderazgo del alcalde debemos recuperar el control de Bucaramanga. La alcaldía debe buscar y garantizar la seguridad para propiciar la seguridad y estabilidad de sus ciudadanos. es necesario reconocer que la seguridad es un bien fundamental al que todos los ciudadanos tenemos derecho.

Hoy la inseguridad en Bucaramanga es una realidad, no solo es una percepción en muchos lugares de nuestra ciudad. El crimen se posicionó en los últimos años y por tanto se requiere de manera inminente reconocer el flagelo y establecer una política de acción que genere estrategias a partir de las cuales se desarrollen

4. Buen Gobierno, Austero y Transparente

4. BGA: Cultura de la transparencia y Gobierno eficiente

4. BGA: Rendición de Cuentas, Funcionarios con idoneidad

4. BGA: Infromación al alcance del ciudadano

4. BGA: Presupuestos participativos

5. Eduación, Salud, Desarrollo Social y Bienestar

5. BGA: Ciudad educadora para la ciencia, la tecnología y la innovación.

5. BGA: Ciudadanía activa en la cultura, el deporte y el buen vivir.

5. BGA: Ciudadanía con enfoque poblacional

5. BGA: Ciudad con salud y bienestar para todos y en todas las edades


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acciones pertinentes, contundentes e inmediatas que conduzcan a lograr a tener alcances realizables.

Para combatir la inseguridad no solo se propone el ejercicio del poder legítimo e institucional del estado; sino también acciones de presencia estatal en la ciudad en donde las oportunidades educativas, culturales, deportivas y de ocupación de tiempo libre entre otras, se vuelvan alternativas preventivas del delito.

Se registran cifras alarmantes ubicadas en el Observatorio digital de Bucaramanga; en el 2018 se denunciaron 13.491 delitos de los cuales en primera posición se encuentra el hurto a personas con 6.227 eventos, lesiones personales 2036 eventos, violencia intrafamiliar 1.237 eventos, hurto a entidades comerciales 1.167 eventos, lesiones en accidente de tránsito 953 eventos y hurto a residencias 519 eventos.

Las comunas más impactadas con la comisión de estos delitos en orden son: la comuna 13 oriental con 1541 eventos, la comuna 3 San Francisco con 1527 eventos, la comuna 1 con 1398, la comuna 15 centro con 1344 eventos, la comuna 12 cabecera con 1282 y la comuna 6 concordia con 1041 eventos.

A marzo 26 de 2019 se denunciaron la comisión de 2.787 delitos siendo el hurto a personas el primer delito que se registra con 1.293 eventos, lesiones personales 430 eventos, violencia intrafamiliar 264 eventos, lesiones en accidente de tránsito 241 eventos, hurto a comercio 212 eventos y hurto a residencias 117 eventos.

En este intervalo de tiempo se encuentran que las comunas en su orden en donde se comenten los delitos son: comuna 3 San francisco (334), comuna 12 (321), comuna 13 oriental (326) comuna 15 centro (263), norte comuna 1 (225) y comuna 6 la concordia (195).


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Modalidad y frecuencia de Delitos

Índice de delitos y principales categorías en Bucaramanga, 2018.

Fuente: Observatorio Municipal de Bucaramanga.

Delitos por Comuna en Bucaramanga, 2018.


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Índice de delitos por comunas en Bucaramanga, 2018. Fuente: Observatorio Municipal de

Bucaramanga.

Según el Observatorio, las comunas donde se presenta más recurrencia de delitos

son la comuna Norte con 1110 casos, la comuna Oriental con 1106 casos y San Francisco con 906 casos, centro con 974 y cabecera del llano con 884 casos.

PROPUESTAS

1. Coordinación interinstitucional. Liderare con la FF MM, la Policía, la

Fiscalía, el CTI, la rama judicial y la sociedad civil la elaboración y ejecución de un Plan local de seguridad ciudadana, que atienda los problemas de violencia y delincuencia que afectan a Bucaramanga.

2. Inversión: Fondo de vigilancia, fondo de seguridad y convenios. Fortalecimiento capacidad operativa: red de cooperantes, red de apoyo empresarial, frentes de seguridad, cai móviles para recibir denuncias y generar acciones de conciliación, convenios interinstitucionales, medios tecnológicos.

3. Consejo de seguridad mensual en las comunas que registren mayor actividad delictiva.

4. Enfrentar y desmontar las estructuras criminales de la ciudad. Pandillas, microtráfico y grupos criminales.

5. Disminuir los eventos de hurto callejero, fleteo, lesiones personales, hurto a establecimientos de comercio y viviendas y homicidios.

6. Entornos seguros y libres de drogas: Vamos a enfrentar este flagelo con acción, educación y atención. Se desarrollarán programas de capacitación y habilidades para la vida de los jóvenes dentro y por fuera del sistema


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escolar para prevenir que los adolescentes ingresen a las filas de la delincuencia. A fin de evitar el fácil acceso de las drogas, junto con la policía y las demás instituciones que se requieran realizaremos continuas visitas a los establecimientos educativos a fin de evitar la presencia y consumo de drogas dentro del ambiente escolar.

7. Desarrollaremos estrategias pedagógicas a los ciudadanos sobre el contenido del código nacional de policía, con el ánimo de promover una pacífica convivencia.

8. Se atacarán en los primeros 100 días de Gobierno, 50 ollas dedicadas al microtráfico y el pandillismo que afecten entornos escolares, familiares, parques y de diversión.

9. Se creará un programa para la conformación de una Red de gestores locales de convivencia integrada por líderes ciudadanos y diversos sectores.

10. Cero tolerancia con la violencia física, sexual, psicológica, abandono etc, contra las mujeres de Bucaramanga para esto crearemos un gran sistema de información y atención desde plataformas digitales y líneas telefónicas para brindar acompañamiento las 24 horas del día a todos los posibles casos de maltrato y daremos solución efectiva con las Instituciones de Justicia y protección.

11. Fortalecer las comisaría de familia del barrio la Joya y la Casa de Justicia de la comuna Norte con talento humano especializado, equipos tecnológicos e infraestructura para brindar un verdadero restablecimiento de derechos de las presuntas víctimas de violencia.

Ejes transversales incluidos

ODS Relacionados: 11, 16, 17,

Smart City: Cámaras, App digital

Eje – Línea: 2. DESARROLLO ECONÓMICO

Alcanzar el desarrollo económico y mejorar la calidad de vida de la sociedad

santandereana, es el pilar fundamental de un gobierno; este objetivo deber ser compartido y asumido por todos los individuos que integran la sociedad, en donde


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el líder debe propiciar desde el estado las políticas, y lineamientos que propicien el crecimiento económico en el marco de la inclusión, la equidad en la distribución del ingreso, al tiempo que lidere el proceso de identificar oportunidades que permitan concretar proyectos productivos estratégicos para la ciudad, y en donde la consecución de los recursos, atracción de la inversión nacional o extranjera, sean el motor de alianzas público privadas, propiciando el crecimiento económico y mejora de las condiciones de vida de la ciudad. la ciudad de Bucaramanga se ha convertido en una región reconocida por el desarrollo y ventas de su industria petroquímica, la minería, y su comercio, con una dinámica en los últimos años enfocada a la diversificación de su aparato productivo permitiendo llegar a nuevos escenarios, con reconocimiento a nivel nacional e internacional. Actualmente Santander tiene un total de 84.432 empresas registradas de las cuales 43.852 (51,93%) están ubicadas en Bucaramanga, lo que significa que la ciudad es el motor del desarrollo de la economía del departamento. Bucaramanga cuenta con gran variedad de actividades económicas que hacen que el departamento no dependa únicamente de la industria petroquímica, y la minería, destacándose, la agricultura, la industria manufacturera, explotación de minas, construcción, comercio al por mayor y por menor, actividades financieras, y especialmente el desarrollo de servicios en torno al turismo y la industria 4.0 convirtiéndose en un potencial exportador que bien canalizado podrá atraer desarrollo de calidad y valor agregado a la comunidad bumanguesa.

Empresas teniendo en cuenta su tamaño empresarial

Tamaño Número de empresas

Grande 141

Mediana 568

Micro 40.764

Pequeña 2.379

Figura 1. Empresas de acuerdo a su tamaño

Fuente: Compite 360 junio 2019


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El anterior análisis se puede complementar al destacar que Bucaramanga cuenta con 141 (0,3%) empresas grandes, 568 (1,3%) empresas medianas, 40.764 (93%) microempresas y 2.379 (5,4%) pequeñas empresas. Con la información anterior, se puede determinar que las microempresas con una participación del 93% sobre el total de las empresas constituidas son las que sostienen y representan la economía de la ciudad de Bucaramanga, y que requieren el fortalecimiento de su estructura, los procesos de producción, mejora en los canales de comercialización y sobre todo proyectarlas como empresas exportadoras, propiciando la identificación de nuevas oportunidades de negocio que consoliden su crecimiento a mediano plazo, entendido este como un horizonte de 5 años.

Empresas teniendo en cuenta su tipo jurídico

Tipo jurídico Número de empresas

Empresas Unipersonales 133

Persona Natural 32.617

Sociedades 11.102

Figura 2. Empresas de acuerdo a su tipo jurídico

Fuente: Compite 360

Las exportaciones santandereanas en los últimos años han estado concentradas en

tan solo 388 empresas, las cuales realizaron envíos a 72 países principalmente

del continente americano. Se destaca el crecimiento del 26,9% del 2017 al 2018

que tuvieron las exportaciones totales. Sin embargo, es importante destacar que el

departamento depende notablemente de la industria petroquímica y sus derivados

pues, sin estos productos las exportaciones para el año 2018 presentaron un

decrecimiento del 8,9%.


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• Servicios es el sector con más representación en el PIB de Santander aportando

un 30% sobre el total, esto demuestra la importancia que ha tomado el sector a lo

largo de los años en el departamento pues cuenta con una oferta de Outsourcing,

Offshoring, infraestructura hotelera, salud, entre otros muy interesante para

inversionistas nacionales e internacionales.

PROPUESTAS

· Promover la legalidad empresarial de las fami, micro y pequeñas unidades productivas, como fuente primordial de acceso a capacitación, recursos de crédito y participación en cadenas productivas de proveeduría santandereana para Colombia y el mundo, aprovechando los beneficios que otorga la ley de formalización y generación de empleo.

· Constituir en el cuatrienio un fondo mixto de capital semilla, de recursos provenientes del sector privado por medio de una alianza público privada, con acceso a recursos y transferencia tecnológica para fortalecimiento de las pymes y microempresas de la ciudad.

· Fortalecimiento de la Cadena productiva Agroalimentaria de la Ciudad, como fortalecimiento del Sector rural, en donde los campesinos mediante asistencia técnica produzcan alimentos que requiere el mercado nacional e internacional, con la ayuda de las TIC como elemento fundamental en la comercialización directa de sus productos.

· Propiciar una convocatoria anual, liderada desde la alcaldía para generar emprendimiento digital pertinente que atienda a las necesidades puntuales del país y el mundo.

· Crear un fondo de crédito para grandes proyectos empresariales que impacten la vocación económica de la ciudad por medio de alianzas público-privadas.

· Realizar ruedas de negocios de emprendedores del Área Metropolitana, para acercar la oferta y la demanda con la participación de compradores internacionales y nacionales.

· Impulsar un gran pacto por la Innovación empresarial, que articule la creatividad, la innovación y el emprendimiento en donde converja el sector público, con el privado, la academia y los sectores sociales.

· Promover el desarrollo, la sostenibilidad, el posicionamiento de empresas de inclusión social, por medio de un programa de articulación productiva que permita a las empresas generar valor agregado por medio del desarrollo de nuevos productos, encadenamientos productivos, clúster y sistemas productivos existentes y complementarios, con el propósito de aumentar la base exportadora, atendiendo a las necesidades de los mercados internacionales.

· Promover planes concretos de bilingüismo en donde el sector educativo y el sector productivo de la mano del gobierno local propicie el desarrollo de competencias en


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segunda lengua que sean el motor inicial de mejora en los procesos de internacionalización empresarial.

· Pacto social por la mejora en las condiciones de vida de la población vulnerable y flotante de la ciudad, por medio de la promoción del empleo de choque propiciando el mantenimiento de cañadas, limpieza de quebradas, jardines, parques públicos, separadores de vías, etc.

· Fomentar acuerdos con el sector financiero de la ciudad para desarrollar líneas de crédito de fomento al sector productivo representado en empresas unipersonales con apoyo de fondo de garantías y la banca tradicional, el IMEBU, y demás instituciones que propician el emprendimiento en la ciudad.

· Constituir a Bucaramanga como Hub turístico para la región, siendo la capital el generador de política y ruta, que consolide en torno al Plan de Desarrollo Estratégico de turismo de la región, en articulación con el trabajo desarrollado por el Clúster del turismo de la región, junto a los proyectos que viene desarrollando los gremios de ACODRES, ANATO, COTELCO, conformando de esta manera una alianza por el turismo a partir de creación de clubes de producto, los cuales deben ser especializados en los segmento de turismo de eventos y convenciones, el segmento de turismo gastronómico, el segmento de turismo en salud, segmento de turismo de naturaleza y contemplativo, etc. Lo anterior bajo la constitución de un NODO TURÍSTICO MEDIADO POR TIC, que permita antes de 4 años, convertir a la ciudad en un HUB TURÍSTICO Consolidado, con una oferta pertinente y diferenciada en turismo de alto valor agregado con corredores turísticos e impulso de las comunidades.

· Articular la economía local en iniciativas nacionales como Diamante Caribe y los Santanderes, en donde la oferta exportable de la región se puede fortalecer articulando la infraestructura logística del país, complementándola y generando sinergia en transporte de carga por sistemas multimodales con eje central en la región (Barrancabermeja) articulando las vías férreas, fluviales, carreteables y aéreas para atender las necesidades de fortalecimiento de proveeduría en modelos de logística inversa y logística integral (Proveedores, Productores, Distribuidores) complementen sus ofertas exportables optimizando recursos, tiempo e infraestructura.

En los 4 años la Alcaldía liderare ante el Gobierno Nacional, Departamental, y ciudades del departamento acuerdos para incentivar los proyectos estratégicos de infraestructura que propicie que Bucaramanga incremente su competitividad y sus volúmenes de exportaciones

Propuestas centrales:

El Instituto Municipal de Empleo de Bucaramanga-IMEBU, será robustecido en cuanto

su objeto social y su misión para convertirlo en articulador del emprendimiento, la creatividad y la innovación que asegure el crecimiento económico de la ciudad; así mismo contará con profesionales cualificados con visión internacional y conocimiento en estrategias de marketing regional y asociatividad.


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Promover la legalidad empresarial de las fami, micro y pequeñas unidades productivas, como fuente primordial de acceso a capacitación, recursos de crédito y participación en cadenas productivas de proveeduría santandereana para Colombia y el mundo, aprovechando los beneficios que otorga la ley de formalización y generación de empleo. La acción propuesta no es sinónimo para los emprendimientos de pagos de impuestos dado que inicialmente se pueden constituir y legalizar como empresas unipersonales de régimen simplificado.

Propiciar una convocatoria anual, liderada desde la alcaldía para generar

emprendimiento digital pertinente que atienda a las necesidades puntuales del país y el mundo, convirtiendo a Bucaramanga como un referente nacional en este tipo de emprendimientos.

Constituir en el cuatrienio un fondo mixto de capital semilla, de recursos provenientes

del sector privado por medio de una alianza público privada, con acceso a recursos y transferencia tecnológica para fortalecimiento de las pymes y microempresas de la ciudad. Este fondo será liderado por el IMEBU con la participación activa de instituciones como: BID, Banco Mundial, Entidades Financieras del orden nacional y local junto con ángeles inversionistas.

Fortalecimiento de la Cadena productiva Agroalimentaria de la Ciudad, como

fortalecimiento del Sector rural, en donde los campesinos mediante asistencia técnica produzcan alimentos que requiere el mercado nacional e internacional, con la ayuda de las TIC como elemento fundamental en la comercialización directa de sus productos.

Crear un fondo de crédito para grandes proyectos empresariales en donde toda la

cadena productiva esté articulada para ofrecer servicios y productos de exportación en un mismo lugar generando la atracción de la gran empresa por medio de alianzas público-privadas.

Realizar ruedas de negocios de emprendedores del Área Metropolitana, para acercar

la oferta y la demanda con la participación de compradores internacionales y nacionales.

Impulsar un gran pacto por la Innovación empresarial, que articule la creatividad, la

innovación y el emprendimiento en donde converja el sector público, con el privado, la academia y los sectores sociales; este pacto se convertirá en el asesor de la política pública de desarrollo económico de la ciudad a partir de la identificación de nuevas oportunidades de negocio viable para la Bucaramanga.

Promover el desarrollo, la sostenibilidad, el posicionamiento de empresas de inclusión

social, por medio de un programa de articulación productiva que permita a las empresas generar valor agregado por medio del desarrollo de nuevos productos, encadenamientos productivos, clúster y sistemas productivos existentes y


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complementarios, con el propósito de aumentar la base exportadora, atendiendo a las necesidades de los mercados internacionales.

Promover planes concretos de bilingüismo en donde el sector educativo y el sector

productivo de la mano del gobierno local propicie el desarrollo de competencias en segunda lengua que sean el motor inicial de mejora en los procesos de internacionalización empresarial.

Pacto social por la mejora en las condiciones de vida de la población vulnerable y

flotante de la ciudad, por medio de la promoción del empleo de choque propiciando el mantenimiento de cañadas, limpieza de quebradas, jardines, parques públicos, separadores de vías, etc.

Fomentar acuerdos con el sector financiero de la ciudad para desarrollar líneas de

crédito de fomento al sector productivo representado en empresas unipersonales con apoyo de fondo de garantías y la banca tradicional, el IMEBU, y demás instituciones que propician el emprendimiento en la ciudad.

Constituir a Bucaramanga como Hub turístico para la región, siendo la capital el

generado de política y ruta, que consolide en torno al Plan de Desarrollo Estratégico de turismo de la región, en articulación con el trabajo desarrollado por el Clúster del turismo de la región, junto a los proyectos que viene desarrollando los gremios de ACODRES, ANATO, COTELCO, conformando de esta manera una alianza por el turismo a partir de creación de clubes de producto, los cuales deben ser especializados en los segmento de turismo de eventos y convenciones, el segmento de turismo gastronómico, el segmento de turismo de turismo en salud, segmento de turismo de naturaleza y contemplativo, etc. Lo anterior bajo la constitución de un NODO TURÍSTICO MEDIADO POR TIC, que permita antes de 4 años, convertir a la ciudad en un HUB TURÍSTICO Consolidado, con una oferta pertinente y diferenciada en turismo de alto valor agregado con corredores turísticos e impulso de las comunidades.

Articular la economía local en iniciativas nacionales como Diamante Caribe y los

Santanderes, en donde la oferta exportable de la región se puede fortalecer articulando la infraestructura logística del país, complementándola y generando sinergia en transporte de carga por sistemas multimodales con eje central en la región (Barrancabermeja) articulando las vías férreas, fluviales, carreteables y aéreas para atender las necesidades de fortalecimiento de proveeduría en modelos de logística inversa y logística integral (Proveedores, Productores, Distribuidores) complementen sus ofertas exportables optimizando recursos, tiempo e infraestructura.

En los 4 años la Alcaldía liderare ante el Gobierno Nacional, Departamental, y

ciudades del departamento acuerdos para incentivar los proyectos estratégicos de infraestructura que propicie que Bucaramanga incremente su competitividad y sus volúmenes de exportaciones.


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Sostenibilidad ambiental


ODS Relacionados: 1,2,8,9,11,12,17

Smart City: App turismo, Industria 4.0

Eje – Línea:

3. MOVILIDAD

Hoy Bucaramanga tiene un alta congestión vehicular, accidentalidad y contaminación

de la ciudad, por el aumento de vehículos circulando, la afluencia de motocicletas y las insuficientes vías, las cuales en algunos sectores es viable ampliarlas y en otros no, dada la condición geográfica en el que la ciudad se levantó (meseta). El crecimiento del parque automotor no ha ido de la mano de una estrategia de movilidad sostenible, sin embargo este no constituye el único factor que debe la estrategia de movilidad tener en cuenta. Debe tenerse en cuenta que una variable de suma importancia es la de avanzar hacia un sistema de transporte público sostenible, acondicionar la ciudad y su espacio público para que los ciudadanos se puedan mover a pie, sin miedo y con seguridad y por otra parte empezar a construir cultura del uso de la bicicleta en las rutas, que conforme al POT se prevean, con un ejercicio de socialización y concertación. Bucaramanga debe


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acondicionar la malla vial, pues un 56% se encuentra en un estado deficiente. Por otra parte se desarrollaran obras viales que mejoraran la movilidad de la ciudad.


Sostenibilidad ambiental: prevención y atención de desastres EL ESPACIO PÚBLICO AL SERVICIO DEL INTERÉS GENERAL La comuna 14 se conecta. Continuación del Cable Aéreo desde la Comuna

14 hasta el Embalse de BGA Metrolínea. Prestará servicio de transporte en el norte de Bucaramanga. Revisión y reestructuración de las rutas del servicio convencional Renegociación de los contratos de concesión con operadores del SITM,

recaudador y otros. Centros de Amor y Alegría: Barrio Betania, Barrio los Colorados y Barrio

Dangond. Construcción de Centros lúdico - deportivos para la tercera edad y

discapacitados en las comunas 1, 2, 10 y 14. Transversales: Trasversal de la Paz - conexión vial norte. Transversal de

Los Colorados Norte. Transversal de los cerros. Prolongación cra 35A entre calle 53 y 54


ODS Relacionados: 11, 9, 17, 13, 15. Smart City: App moovit,

Eje – Línea:

4. BUEN GOBIERNO



ODS Relacionados: 17, 16, 10,5


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Smart City: App de rendición de cuentas plan de desarrollo.

Eje – Línea:

6. EDUCACIÓN, SALUD, DESARROLLO SOCIAL Y BIENESTAR.

Son numerosos los desafíos sociales en nuestra ciudad y son numerosos los bumangueses que se enfrentan a factores que los mantienen alejados de las oportunidades. Este plan de gobierno va más allá del asistencialismo; es un programa que conecta a los bumangueses con las oportunidades sin distingo de género, credo, raza, edad pero con una profunda inclusión especialmente para disminuir las brechas de desigualdad y con toda certeza lo veremos a mediano plazo en la disminución de los indicadores sociales negativos como: desescolaridad, violencia intrafamiliar, consumo de sustancias psicoactivas, delincuencia, embarazos en adolescentes, habitantes de la calle, desnutrición etc.

Bucaramanga actualmente padece problemáticas sociales que afectan el desarrollo siendo una de las ciudades del país con mayores reconocimientos médico legales por diferentes tipos de violencia según el Instituto de Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, sólo para el año 2018 fuente Secretaría de Salud Municipal por cada 100 embarazadas 18,7 eran adolescentes, también el incremento de la población habitante de la calle con un dato de aproximadamente 1.200 habitantes deambulando; referente a cifras de delincuencia son los adolescentes y adultos jóvenes quienes engrosan estas casuísticas.

De cara al desarrollo social integral con un enfoque de educación implementaré una deliberada apuesta por una Ciudad que disminuya la pobreza extrema y la exclusión, en donde se vele por bienestar de los niños y niñas, jóvenes, personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres entre otros; pero es la FAMILIA el tejido social primario que debemos impactar y reorientar los valores de la unidad, el respeto y la solidaridad.

Hacer un buen gobierno implica también que debemos asegurar las transformaciones a través de inversiones transparentes y sostenibles y actualmente requerimos de una nueva generación de acuerdos de cara a la ciudadanía en donde generemos un clima de tranquilidad social contratando con entidades comprometidas e idóneas que puedan brindar un verdadero cambio positivo en la vida de las personas que llegue cada recurso de la administración y proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

Es imprescindible trabajar todos los programas y estrategias basados en la nueva agenda global de los OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE para que a 2.030 tengamos una Bumangueses incluidos al bienestar social, económico y


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ambiental desde una cohesión de la sociedad civil, el sector privado, el sector académico, el sector empresarial entre otros.

Objetivo General

Proponer líneas de acción en materia de políticas públicas relacionadas con la innovación y/o emprendimiento social aplicables a la realidad bumanguesa; garantizando el ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social conduciendo a una Bucaramanga unida frente a una sociedad con equidad, cohesión social y sostenibilidad ambiental.

BUCARAMANGA CIUDAD EDUCADORA PARA LA CIENCIA, LA TECNOLOGIA, LA INNOVACION Y EL EMPRENDIMIENTO.

“La educación promueve el desarrollo humano al proporcionar bases para actuar con autonomía y aumentar las oportunidades para ejercerla. Para ser agentes de su propio desarrollo las personas requieren la formación de valores propios, pero también de la información y del aprendizaje de habilidades para ampliar sus opciones de vida. Mediante la educación se inicia un proceso de estructuración del pensamiento y de la imaginación creadora; comienzan, de modo más complejo, las formas de expresión personal, así como la comunicación verbal y gráfica, lo que favorece el desarrollo sensomotriz, lúdico, estético, deportivo y artístico, así como el crecimiento socioafectivo y los valores éticos” (Informe sobre Desarrollo Humano de Michoacán, 2007:63).

Bucaramanga, ha mejorado en su educación durante los últimos 15 anos. Cuenta con 48 Instituciones Educativas y 126 sedes oficiales en las que se encuentran matriculados en el presente año 76.340 estudiantes, de los cuales solo disfrutan de jornada única 6.215 estudiantes. El Modelo educativo tradicional es impartido a 73.090 estudiantes, siendo el de mayor atención, encontrando que el que le sigue es el sistema de educación para jóvenes atendiendo 2.198 estudiantes. Del total de los estudiantes del sector oficial 38.466 son mujeres y 37.874 son hombres. 29.200 estudiantes están matriculados al sistema educativo privado, para un total de 105.540 estudiantes.

Los colegios públicos y privados han elevado su desempeño académico, y gracias a ello más del 90% de los planteles reporta resultados satisfactorios en las Pruebas Saber 11 (niveles A+, A y B). Pese a lo anterior aún existe una importante brecha en la calidad educativa entre la educación privada y la educación pública.

Consultada la información del Ministerio de Educación actualizada al 4 de agosto de 2008, Bucaramanga cuenta con una cobertura de 102.7%. Siendo aún preocupante la tasa de cobertura neta en el nivel de la media, pues registra el 57.54%, el nivel de transición el 73.25% y el de secundaria el 89%, indicándonos que pese al porcentaje total aún existen niveles educativos que requieren de la


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intervención para lograr la matrícula de los niños y jóvenes aptos para estar inmersos en el proceso educativo que requieren. Es evidente que la matricula puede mejorar y que la clave esta en hacer a la escuela más atractiva, flexible e integrada con la ciudad y las expectativas de niños/as, jóvenes y familias.

También se han reducido los niveles de reprobación a 2.82% llamándonos la atención el nivel de formación secundario al registrar una reprobación del 4.39% y por otra parte la deserción escolar que se registra es de un 2.43% encontrando que la más alta acontece en el nivel de transición y luego el nivel de secundaria, lo que nos advierte la necesidad de comprometer a los padres de familia para que mantengan a sus hijos pequeños en el Colegio y a evitar la inserción en la actividad laboral de los jóvenes que cursan el nivel secundario. Hoy cerca de 6.215 estudiantes tienen algún tipo de oportunidad educativa más alla de las breves jornadas convencionales de hace una década, centradas en actividades académicas tradicionales. Esa ampliación generalmente se ha aprovechado para introducir innovaciones que han mejorado el aprendizaje y que han hecho más pertinente y gratificante el proceso educativo, por esto planteamos aumentar un 20% de estudiantes beneficiados de este espacio formativo que ha tenido propuestas pedagógicas activas desde la iniciativa de los maestros y ha sido benéfica. La alimentación, el transporte, la dotación, el mejoramiento y la construcción de infraestructura tendrán también suma importancia, serán manejados con total transparencia en sus procesos de contratación, se exigirá calidad a quienes presten estos servicios y adquieran obligaciones dirigidos a mejorar las condiciones de la vida escolar de los niños y jóvenes de Bucaramanga. Requeriré a los contratistas para que su obligación contractual se cumpla con rigor, no tendré contemplación alguna. En mi Gobierno los Padres de familia serán mis mejores socios en ejercer vigilancia activa a los procesos contractuales que se dirijan a satisfacer bienes, servicios y obras para sus hijos.

La educación media y superior debe estar disponible para todos. Brindaremos acceso a través de un convenio con el SENA, las corporaciones educativas y universidades para acceder a programas técnicos o tecnológicos Dicho convenio ofrecerá programas que el mercado nacional e internacional está demandando, y se centrará en el sector digital, inteligencia artificial, ciberseguridad, robótica, internet de las cosas, realidad aumentada, simulación, bigdata, blockchain, redes, programación, automatización, tecnologías de la información y la comunicación, aplicaciones, software, drones, video juegos y economía naranja. Las carreras técnicas que se ofrecerán bajo el anterior criterio y dentro del programa llamado “Unidad Educativa, Creativa y Tecnológica de Bucaramanga”, seran entre otras: Usabilidad- SEO y SEM - E-comerce Manager- Growth hacker- Hacker blanco- BigData - Digital Marketing Manager - Social Media Manager - Analista de Datos - Machine Learning.

PROPUESTAS:


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1- SISTEMA DE FORMACIÓN INTEGRAL Y DE ALTO NIVEL PARA DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES.

La educación genera mejor educación, por eso el desarrollo docente es esencial en nuestra propuesta de gobierno. Se estructurará un plan integral para la formación de docentes y directivos docentes que contendrá entre otros la financiación del 100% de la formación de nivel de Maestría o doctorado a 10 docentes y/o por año, que presenten su práctica pedagógica como experiencia exitosa o significativa en la enseñanza de los núcleos educativos base o que movilicen acciones en el entorno de la comunidad para alcanzar transformaciones sociales desde la articulación con necesidades particulares en ámbitos pedagógicos, de convivencia ciudadana y de desarrollo social para el municipio.

Fortalecer la capacitación de los directores educativos en proyectos como Rectores Lideres Transformadores dirigida por la Fundación Empresarios por la Educación u otras entidades o Universidades será un buen punto de partida para fortalecer su liderazgo y con ello potencializar el desempeño de los espacios educativos que dirigen.

2- EDUCACIÓN DE CALIDAD GENERADORA DE TRANSFORMACIÓN HUMANA, SOCIAL Y PRODUCTIVA:

Innovación e investigación educativa. Interacción entre el Gobierno, empresas, universidades y centros de investigación. Se promoverá la presencia de la educación local en los escenarios que sirvan como corredores de conocimiento. Se crearán alianzas para promover y fortalecer la investigación, ciencia y tecnología, desde la educación básica (ondas). Se van a generar convenios que permitan articular los grupos de investigación de las Universidades a los colegios, desde un programa que unifique las prioridades para el desarrollo de la región en problemáticas estratégicas y que desde convocatorias, promueva el desarrollo de proyectos comunes de investigación y premios con incentivos para las IE y los grupos investigadores que reconozcan la calidad y la excelencia.

En el programa ONDAS además se articularán acciones para que desde la primera infancia se promueva la ciencia, exploración del entorno y el desarrollo de capacidades para la convivencia mediante la articulación con programas con las cajas de compensación familia, sector privado e instituciones educativas. Aquí se articularán los procesos desarrollados desde Colciencias y los nodos universitarios que vienen desarrollando los temas en la región

Porque del saber depende tu futuro. Mejores resultados en pruebas saber. Es deber proponer la gestión educativa para lograr que el 5% de las I.E. que se encuentran en los niveles B1, A2, A1 y A- pasen al siguiente nivel en la evaluación de lectura crítica, matemáticas, sociales y ciudadanía, ciencias naturales e Inglés con un programa articulador que genere un proceso de formación en las IE pero también de investigación y


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mejoramiento continuo con recomendaciones y acompañamiento pedagógico.

Mejoramiento de ambientes de aprendizaje. Crearemos ambientes físicos donde se integren los componentes afectivos, sociales y físicos al un modelo cognitivo basados en la experiencia, la interacción y los retos que promuevan en el estudiante el desarrollo de competencias técnicas y tecnológicas transversales.

Se promoverá el uso de las TIC en el aula. Dotación de tecnología, internet de calidad, formación en uso de herramientas tic, para apoyar procesos pedagógicos y promoveré que se generen propuestas pedagógicas innovadoras.

Solicitaré al Ministerio de las TIC y Ministerio de Educación el mantenimiento permanente de la conectividad y de los servicios que se prestan en los puntos vive digital que se prestan en los colegios.

Ingles y Mandarin. Se continuará con los procesos de formación en inglés, y se desarrollará la propuesta de enseñanza del mandarín de forma virtual.

Escuela Municipal de Padres. Tendremos en las Instituciones Educativas la presencia de psicólogos y/o estudiantes de psicología en convenio con las Universidades para que atiendan la formación de los padres en temas como: proyecto de vida, relación afectiva padres-hijos, prevención del bullying o violencia en el aula, prevención de embarazos en adolescentes, consumo de sustancias psicoactivas etc.

Articulación de la educación media con el SENA y Universidades de la ciudad, a fin de perfilar la educación hacia las necesidades del sector productivo de la ciudad y región, al igual que para la vocación productiva a la que se encauzará la ciudad.

Buenos y mejores ciudadanos Bumangueses. Atenderemos la formación de nuestros estudiantes en temas de ciudad. Civismo, cuidado de los bienes públicos, tolerancia, cuidado del medio ambiente.

3- ACCESO Y COBERTURA. PAE. (Plan de Alimentación Escolar) Será una prioridad atender con

transparencia el proceso contractual de la alimentación escolar, deberá ser de calidad y sana. En el año 2018 se entregaron 25.710 raciones al día.

INFRAESTRUCTURA ESCOLAR. Se presentará ante el Ministerio de Educación solicitud para el mantenimiento y construcción de infraestructura educativa, atendiendo las prioridades por matrícula con que registre cada I.E. y con el objetivo de ampliar la jornada única escolar.

Fortalecer la jornada complementaria y los programas de atención integral a la primera infancia con actividades culturales, artísticas y deportivas.

Promover la cobertura en atención integral a la primera infancia armonizando la transición armónica de los programas del ICBF al sistema escolar.

Alianza estratégica Foniñez (6% del 4% de los recursos aportados a la caja con obligación) cajas de compensación para estrategia común que unifique las políticas públicas al fortalecimiento de promoción de lectura, jornada


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complementaria, atención integral a la primera infancia. Unificar recursos de foniñez hacia una estrategia común.

La jornada única escolar permite no sólo disminuir la inequidad sino que también permite quitarle espacios a la criminalidad y a la delincuencia. Bucaramanga debe liderar la lucha contra la desigualdad en la educación. Por los recursos que demandaría, se exige gradualidad en la implementación, lo cual puede ser beneficioso para ir evaluando los diferentes resultados en cada contexto social; en segundo lugar, debe avanzarse en la ampliación de la planta docente; y, en tercer lugar, se requiere definir estratégica y correctamente los contenidos y programas que a los estudiantes se les dara producto de la extensión de la jornada escolar, sabiendo que la idea no es ni puede ser simplemente mantener ocupado por unas cuantas horas más al estudiante dentro de unas instalaciones. Se trata entonces es de una oportunidad para complementar desde diversos enfoques (cultural, artístico, deportivo, recreativo, ciudadano, entre otros) la formación integral de nuestros alumnos.

Apadrinamiento educativo. Proponemos el apadrinamiento de instituciones educativas como una manera de explorar formas de articulación publico-privadas en las que instituciones privadas exitosas apadrinen a las instituciones educativas publicas transfiriendo buenas practicas, sirviendo como guías y consejeros, e introduciendo a la administración publica principios de calidad comprobados en el sector privado.

Ludotecas itinerantes. Promover la ampliación de cobertura en la oferta de educación superior a

través del programa de generación Equidad y generación Excelencia educativa. Se continuará fomentando la educación superior a través de la Universidad del Pueblo.

Transporte Escolar. Se dará el servicio de transporte escolar a los estudiantes que carezcan de medio de transporte público.

DESARROLLO SOCIAL: Bucaramanga, digna e incluyente. SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA

Históricamente Bucaramanga ha gozado de favorables estadísticas frente al país en temas como pobreza monetaria y pobreza multidimensional, esto no excusa a las administraciones municipales

El Índice de Pobreza Multidimensional mide la pobreza a través de cinco dimensiones: condiciones educativas del hogar; condiciones de la niñez y la juventud; trabajo; salud; y acceso a servicios públicos y condiciones de la vivienda. Estas dimensiones involucran 15 indicadores; aquellos hogares que tengan privación en por lo menos el 33% de los indicadores son considerados pobres extremos. Según el Observatorio Metropolitano del Área Metropolitana en el año 2.015 existían 102.188 personas en situación de pobreza, en el año 2.016, 120.128 y


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para el año 2.017 aumentó a 12.096. No se puede ser complaciente con estas cifras que son inaceptables en términos de justicia social y que también representan una brecha para la productividad y crecimiento de Bucaramanga. Lo anterior se convierte en un desafío de disminuir los indicadores de pobreza extrema en Bucaramanga abordando la desigualdad para mirar al futuro con confianza exigiendonos realizar cambios estructurales, profundos y una inversión económica solventada en la lucha de la desigualdad entre las que desarrollaremos enfoques que marcaremos la diferencia: Estrategias para la superación de la pobreza extrema: Delimitar zonas Libres de Pobreza extrema a través de LABORATORIOS DE

CAMBIO en donde se generen espacios de co-creación articulado con el sector privado, Universidades, ONG's, y comunidad con el fin de mitigar a segregación económica que limita a los pobres a disfrutar los servicios de los bienes públicos.

Generar un mosaico efectivo de la ampliación de oportunidades con una oferta institucional de la administración con los servicios de en protección social, ingresos, salud, educación, justicia, armonía familiar, habitabilidad, etc para mejorar las condiciones de vida de las personas vulnerables.

Apoyo en la contratación de cogestores por parte de la Alcaldía para articular con los existentes en la estrategia UNIDOS y así garantizar que cada una de las familias contarán con promotores que día a día gestionarán un acceso preferente a los derechos y a las oportunidades que ofrecerá la Alcaldía

Apoyo a proyectos para emprendedores en generación de ingresos, proyectos sociales comunitarios que mejoren el ambiente, la armonía familiar y comunitaria y la tecnología entre otros.

COMPROMISO CON LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Los gobiernos deben invertir en prevención y evitar que los niños se enfrenten a la desigualdad y dichas intervenciones en Bucaramanga las haremos sin escatimar durante la Primera Infancia buscando mejorar resultados en las áreas de nutrición, salud, desarrollo cognitivo y desarrollo psicosocial de los niños y niñas para dejar un sendero positivo para el inicio de la juventud.

Por lo anterior en mi administración la inversión estará dirigida a programas preventivos ya que la tasa de retorno por inversión en los primeros años de un ser humano se refleja en el crecimiento económico de una región y realmente se pueden disminuir las tasas de delincuencia y la violencia cuando evitamos que los infantes y adolescentes estén expuestos a ser excluidos socialmente por no contar con oportunidades de educación, pautas de crianza adecuadas, espacios para el deporte y la cultura etc. que los alejen de consumo de sustancias psicoactivas y a tomar la delincuencia como alternativa de sobrevivencia por carecer de proyectos de vida.


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Estrategias:

Diseño de una política pública de atención integral a la infancia y

adolescencia basada en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en política estado para el desarrollo integral de la primera infancia de cero a siempre y en la estrategia HECHOS Y DERECHOS de la Procuraduría General como lineamientos de garantía y restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a través del fortalecimiento de la gobernabilidad local; desarrollaremos una articulación institucional con el ICBF en primera instancia y todas las Secretarias e Institutos descentralizados incluirán en sus presupuestos recursos para la atención a la infancia según su línea misional para impactar en los objetivos que son:

Todos vivos (Atención prenatal) Todos saludables (atención integral de salud, agua potable)

Ninguno sin familia (Desarrollo de campañas educativas dirigidas a los padres y/o cuidadores en prácticas de crianza, salud y desarrollo infantil desde el entorno educativo, hogar y comunidad)

Ninguno desnutrido (Articulación con los programas nutricionales del ICBF y el Plan de alimentación escolar PAE)

Todos con educación (Garantizar y promover la permanencia desde la educación inicial hasta educación secundaria)

Todos jugando (Recuperar los espacios deportivos, cultura y ocio productivo para los niños y niñas en los diferentes barrios de Bucaramanga con el apoyo de docentes o instructores especializados por cada disciplina.)

Todos manejando los afectos, las emociones y la sexualidad. (Prevención de embarazos en adolescentes y manejo de una sexualidad responsable.)

Ninguno sometido a maltrato o abuso. (El abuso sexual y el maltrato infantil es una de las formas más graves de violencia contra la infancia y conlleva efectos devastadores en la vida de los niños y las niñas que lo sufren. La administración en concurrencia con el sector justicia, salud, protección, academia y gremios tendrá una lucha frontal para disminuir notablemente los casos a través de la prevención y protección y el desarrollo de campañas informativas del reconocimiento de los signos y síntomas de este flagelo. Ninguno en actividad perjudicial y Adolescentes acusados de violar la ley, con debido proceso. (Programas focalizados para niños y niñas en condiciones de vulnerabilidad para la prevención la expulsión a calle, desescolarización, pandillismo, consumo de sustancias psicoactivas.)

Se realizará LA REACTIVACIÓN DE LA RUTA DE ATENCIÓN DE LOS NIÑOS Y

NIÑAS VÍCTIMAS DE MALTRATO EN BUCARAMANGA que en la actualidad se encuentra suspendida.

Los centros de salud contarán con la atención de psicólogos para la atención

exclusiva de padres y/o cuidadores para la trasmisión de las pautas de crianza


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adecuadas prevención de la violencia intrafamiliar y contrareferencia a las comisarías de familia.

ADULTO MAYOR

Los adultos mayores, baluarte de nuestra ciudad es una población que ha venido en aumento; según las proyecciones DANE 2005-2020 hay un aumento entre los grupos etarios de 27 a 59 años y mayores 60 años que oscilan entre 14 y 28%, evidenciándose drásticamente un envejecimiento de la población este fenómeno acarrea cambios a las sociedades que experimentan el envejecimiento poblacional. Este fenómeno muestra el incremento de la cantidad de personas que necesitarán recursos y servicios especiales de atención a las necesidades específicas que empiezan a presentarse en los años más tardíos del ciclo de vida. Es por esto que en mi gobierno planificaremos una verdadera política pública progresiva e incluyente para mis adultos mayores que incluyan a gran escala a nuestros 73.680 adultos mayores que aproximadamente viven en Bucaramanga. El total de la población mayor de 60 años del municipio de Bucaramanga que se encuentra sisbenizada para el año 2016 corresponde a 34.692; es decir que de 73.680 total de la población mayor de 60 años, el 47% se encuentran registrados en el Sistema de Selección de Beneficiarios Para Programas Sociales (SISBEN). Propuestas:

Puesta en marcha de una Política pública de Protección al adulto mayor: Ciudad amigable con el adulto mayor mejorando la autonomía de las personas y su productividad social.

Fortalecimiento de los 3 centros vida municipales (Norte, Alvarez, años

maravillosos) en donde se desarrollen programas integrales como: 1. Atención nutricional: Valoración y entrega de alimentos preparados en ración. 2. Programa de atención primaria en salud. Actividades preventivas y cuidados

sociales integrados y mantenimiento de hábitos de vida saludables. 3. Dotación para actividades de cuidado y Ocio productivo: Talleres de

manualidades, grupos de expresión musical, danzas y actividad física. 4. Capacitación y acceso a la tecnología

Creación de rutas de atención de los centro vida móviles con talento humano especialista y adecuada dotación (Actividades físicas, cuidados básicos, ocio productivo (Talleres de manualidades, grupos de expresión musical y danzas.) etc

Entrega de la PRIMA BONO ADULTO MAYOR a los beneficiarios del programa nacional COLOMBIA MAYOR que se encuentren activos y registrados en Bucaramanga. Este bono se entregará en el mes de diciembre y corresponderá a la mitad del valor que se recibe mensualmente.

Recuperación de los monitores de actividad física en los parques de Bucaramanga.


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Recuperación del programa de entrega de mercados y seguimiento nutricional.

Campañas de promoción de inclusión social y cultura del envejecimiento en Bucaramanga para la reducción de la violencia contra el adulto mayor, Cuidado del adulto mayor y prevención de la expulsión a calle.

Descuentos preferenciales: Metrolínea, centros culturales, eventos deportivos etc.

JÓVENES

La población de Jóvenes en Bucaramanga, según el censo del DANE del 2015 se encuentra en aproximadamente en cerca de 133.000 habitantes, donde cerca de 68.000 son hombres y 65.000 mujeres; esta población viene en constante crecimiento siendo representando cerca del 26% de la población total de la ciudad.

· Marco Normativo:

La juventud en Colombia está regida por la Ley 1622 del 29 de abril de 2013 o Ley Estatutaria de Ciudadanía Juvenil - Cuyo objeto es :"Establecer el marco institucional para garantizar a todos los y las jóvenes el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil en los ámbitos, civil o personal, social y público, el goce efectivo de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno y lo ratificado en los Tratados Internacionales, y la adopción de las políticas públicas necesarias para su realización, protección y sostenibilidad; y para el fortalecimiento de sus capacidades y condiciones de igualdad de acceso que faciliten su participación e incidencia en la vida social, económica, cultural y democratica del país”.

Esta ley ha clasificado a los jóvenes como los que se encuentran en el rango de edades que están entre los 14 y 28 años.

· Percepción de los jóvenes

Según datos revelados de la encuesta de percepción ciudadana aplicada a los jóvenes del Programa Bucaramanga Cómo Vamos en agosto del 2018 el 64% de los jóvenes respondieron que no se sienten seguros en Bucaramanga. Lo cual concuerda en que los jóvenes fueron las principales víctimas de delitos en el área metropolitana durante 2017 en un 19%. además, el 68% de los jóvenes que fueron víctimas de algún delito aseguró que este ocurrió en dentro de la ciudad.

En cuanto al apoyo de las instituciones para esta población se enmarca el 17% de los jóvenes cree que ninguna institución de la ciudad está realizando acciones para mejorar la calidad de vida. Manifestando además que los tres temas más importantes que debería priorizar el Alcalde de Bucaramanga, según este grupo


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poblacional, son: garantizar la salud (56%), gestionar fuentes de empleo (48%) y darles oportunidades de estudio (47%).

La mayoría de los jóvenes (33%) utiliza el bus y colectivo como su principal medio de transporte para sus actividades

· Empleo jóvenes

En cifras reveladas por el Informe “Calidad de vida de los jóvenes”, presentado por Bucaramanga Metropolitana Cómo Vamos y el Grupo de Investigación de Estudios en Microeconomía Aplicada y Regulación-Emar, de la Universidad Industrial de Santander, UIS. Se encontró que:

En 2015 la tasa de desempleo juvenil en la ciudad y el área era de 13,9%. En 2016 este indicador subió hasta el 14,2% y en 2017 se elevó a 14,6%. Es decir, en el lapso de tres años se pasó de tener una cuantía de 29.761 jóvenes desempleados a 31.260 desocupados (1.499 casos más)

· Los Nini

Los nini son un fenómeno que ha sido denunciando por la OIT al ser jóvenes que ni trabajan ni estudian aumentado la llamada trampa de la pobreza, de estos en Colombia son 580 mil 555 jóvenes entre los 15 y 25 años según cifras presentadas en el informe ‘Perfil juvenil urbano de la inactividad y el desempleo en el país’, realizado por la Universidad del Rosario en 13 principales ciudades en Colombia, incluida Bucaramanga. En Bucaramanga según como vamos esta en 33.829 jóvenes habituales; en segundo lugar, con un 20% se encuentra la moto; y luego aparece Metrolínea, con un 19%. Solo el 2% de los jóvenes utiliza la bicicleta como medio de transporte para sus actividades habituales.

HABITANTE DE LA CALLE

Los habitantes de la calle son personas que por años han sido excluidas y discriminadas en diferentes esferas de la sociedad, en mi administración velaré por los derechos mínimos y básicos salvaguardando sus derechos humanos.

Según censo Secretaría de Desarrollo Social para el año 2.018 en Bucaramanga circulaban 1548 habitantes de calle aproximadamente, cifra preocupante ya que Bucaramanga es una ciudad atractiva para esta población debido a su estratégica ubicación, servicios y clima.

Es importante dar un verdadero viro hacia esta población ya que por sus condiciones de vulnerabilidad los habitantes de calle no identifican riesgos en su salud lo cual impacta la salud pública, en la mayoría de casos no cuentan con identificación lo cual establece barreras para la atención en salud etc.


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Por todo lo anterior desarrollaremos estrategia como:

Actividades que fortalecen el Desarrollo Humano Integral como: Jornadas de identificación con la Registraduría del Estado Civil

Compromiso de mantener vigentes los convenios con hogares de paso para los servicios de mitigación consumo de sustancias psicoactivas, utilización del tiempo libre, pernoctación, habilidades para el trabajo, programa de ayuda al retorno de la familia y sociedad.

Atención en salud: se destinarán programas para el derecho a la salud desde un marco de Aseguramiento e Intervenciones Colectivas, Acciones sobre el Riesgo en la Salud pública y Gestión de la Información y Vigilancia en la Salud, salud sexual y reproductiva etc.

Formación para el Trabajo y Generación de Ingresos a través de Inclusión Productiva para los Habitantes de la Calle.

Movilización para el respeto hacia el habitante de calle y desestimulación de la entrega de limosna.

Programa de proceso de inclusión social con planes de acompañamiento y seguimiento a las personas que superen la situación de calle a través del apoyo en prevención o reincidencia del consumo de drogas, formación académica y la generación de oportunidades como herramientas de sostenibilidad de su condición.

MUJER

Mejoramiento del Centro Integral de la Mujer Se implementará un plan integral de autonomía económica para las

mujeres, para asegurar su igualdad en el acceso a recursos y su participación en la economía formal y el trabajo decente.

SALUD

Nuestra Bucaramanga ha gozado de una cobertura amplia en servicios de salud esto desde el aseguramiento en salud y en centros de atención, pero esto no es suficiente; tengo el gran reto de la calidad y mejoramiento de los indicadores de salud que directamente afecta a nuestros ciudadanos.

La salud es un derecho que debe prestarse con dignidad, tecnología y profesionales humanizados en donde no existan barreras de atención pese a los desafíos de la cobertura y la normatividad nacional vigente.

Según el Observatorio Municipal de Bucaramanga, las infecciones respiratorias fueron la primera causa de enfermedad de los bumangueses, seguido la cardiopatía isquémica y la tercera la leucemia como pérdida de años de vida saludables en Bucaramanga. en referencia a las enfermedades no transmisibles o no infecciosas encontramos que el cáncer de encéfalo produjo una pérdida de 5 años de vida saludable por cada 1.000 personas en Bucaramanga; Por diabetes mellitus, en personas mayores de 80 años, se perdieron 15 años. De esta enfermedad, el 92% de la carga es por cuenta de la mortalidad prematura.


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Así mismo es determinante indicar que en términos de salud materna es delicada la situación en nuestra ciudad ya que en el año 2018 se registraron cuatro muertes maternas clasificadas como no evitables siendo esto un indicador negativo de alto impacto.

La red pública de atención a cargo del municipio se deriva al Hospital Local del Norte, Unidad Materno infantil- UIMST y los 22 centros de salud; es imperativo hacer gestión de inversión para su modernización y ampliación para el mejoramiento de los servicios.

Es mi compromiso desarrollar estrategias en el mejoramiento de la salud de los bumangueses como:

La tecnología será de gran aporte a la prestación de los servicios ya que implementaré la Atención Prehospitalaria APH, para los casos de para casos de urgencia crítica, desastres y emergencia a través de una red unificada de ambulancias en donde desde una central de urgencias se puedan detectar tempranamente los casos y desde allí hacer las respectivas remisiones que se requieran constituyendo una prolongación del tratamiento de las urgencias hospitalarias y podamos salvar más vidas.

La atención Primaria en Salud será básica en la reorientación de los servicios de salud con un mayor énfasis en la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad desde el enfoque comunitario. Mi compromiso es Buscar activamente a los pacientes para acercar los servicios y generar la cultura de la prevención de las enfermedades y disminuir las enfermedades prevenibles.

Las acciones de Vigilancia en Salud Pública (VSP) tendrán un apoyo referente a la contratación de talento humano idóneo, infraestructura, medios tecnológicos e inversión transparente de los recursos para el cumplimiento al 100% de todos los lineamientos del Ministerio de Salud.

Fortalecimiento de la red pública de servicios de salud del Hospital Local del Norte, Unidad Materno Infantil y centros de salud en donde se dará garantía de los derechos laborales y sindicales del talento humano, así mismo nos basaremos en la atención centrada en el paciente.


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ODS Relacionados: 1,2,4,5,10, 11, 17.

Smart City: Sistema único de atención social, Articulación de la educación media de Bga con la educación superior en sectores relevantes al desarrollo de la Región, TAC en el aula. Acceso a bienes y servicios de casas de la cultura unificados (inderbu)

CIUDADANIA ACTIVA EN LA CULTURA, EL DEPORTE Y EL BUEN VIVIR. Patrimonio e identidad cultural, deporte y recreación. La cultura es reconocida como un elemento fundamental para el reconocimiento de las ciudades, de sus pobladores, y por tanto necesita reconocerse, respetarse y apoyarse, para que surja actividad cultural propia que identifique a la raza Santandereana y particularmente a la Bumanguesa. Recordar nuestra historia, el por que de nuestras costumbres hace parte de un proyecto cultural en sí mismo, por ello deberá estimularse la creación cultural y la formación artística y cultural que reconozca integralmente lo que es Bucaramanga, sus valores y costumbres, sus lugares, sus historias. Es necesario conocer y reconocer lo que somos y lo que hacemos. Hoy no existe una estrategia fuerte de cultura, sin embargo se ha avanzado en la salvaguarda de espacios aptos y propios para el desarrollo de lo cultural como es el Teatro Santander, centro cultural del oriente y el mismo Neomundo, que disponen de espacios aptos para el desarrollo de actividades artísticas y culturales de la región y nacionales. Por este panorama, se hace necesario reconocer la diversidad de las expresiones existentes en la ciudad, para establecer una agenda cultural, incluida una fuerte apuesta a la formación de ciudadanos cultos desde lo social, lo colectivo, lo comportamental. Propuestas: 1- Reconocimiento de acciones culturales y artísticas existentes en la ciudad. 2- Involucrar a los territorios, poblaciones, grupos, asociaciones u otra forma de organización con expresiones de arte y cultura para ser involucrados en el plan


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cultural que se construya para la ciudad, contando con todas las expresiones artísticas y culturales. 3- Se debe desarrollar marketing cultural desde la Institucionalidad, como apoyo al que realicen las actividades, a fin de incentivar a los ciudadanos a consumir arte y cultura. 4- Se apoyaran iniciativas culturales y artísticas que promuevan la cultura ciudadana. 5- Se coadyuvará a los grupos o cultores, para la presentación de proyectos ante el Ministerio de Cultura del Gobierno nacional. El deporte y la recreación y la actividad física deben ser una oportunidad que coadyuve a la construcción de un proyecto de vida digno para los bumangueses, serán la expresión de la inclusión social, la equidad y la participación, así como también tienen un papel fundamental en la construcción de buenos ciudadanos, alejados de los vicios y de la delincuencia, y se le reconoce además como actividades sociales transformadoras y generadoras de oportunidades e ingresos. por tanto se establecerán actividades de formación y de promoción del deporte en los escenarios deportivos existentes en la ciudad y se crearán espacios en algunas comunas de Bucaramanga, por lo anterior, se propone: 6- Apoyar a clubes deportivos, ligas, escuelas populares del deporte y programas de formación y seguimiento a formadores deportivos, según el plan anual que se elabore. 7- Se construirán Centros lúdico - deportivos para la tercera edad y discapacitados en las comunas 1, 2, 10 y 14. 8- Se revivirá dominical mente la actividad deportiva para diferentes grupos etarios de población alternándolos en comunas. 9- Los parques de la ciudad serán cuidados y custodiados, para que los ciudadanos puedan disfrutar en familia de estos lugares de esparcimiento y bienestar.

MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO URBANO Y HÁBITAT. (No es el plástico eres tú)

DESECHOS Y BASURAS COMO FUENTE DE ENERGÍA

La inadecuada gestión de los residuos sólidos ha contribuido de gran manera en la degradación de los componentes ambientales de nuestro país durante las últimas décadas; los residuos sólidos desde su generación hasta el momento de la disposición final, generan una serie de impactos ambientales como el deterioro del aspecto paisajístico, generación y proliferación de enfermedades, generación de gases, vertimientos de lixiviados sobre fuentes hídricas, problemas de salubridad y demás, causando de esta manera un agotamiento paulatino de los recursos naturales y el aumento en la emisión de los gases de efecto invernadero.

Marco Normativo

El cuidado y preservación del medio ambiente en Colombia está regida en la constitución política, en sus artículos 79 y 80, consagran el derecho colectivo de


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gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin de garantizar su desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de deterioro ambiental. El municipio de Bucaramanga tiene un historial de manejo de residuos sólidos muy similar al entorno mundial y nacional, donde a través del tiempo se fueron implementando estrategias de manejo, pero debido a la falta de continuidad en los proyectos, éstos no fueron viables y por el contrario aumentaron la problemática ambiental. La ausencia de procedimientos que generen capacidad institucional y municipal para construir soluciones sostenibles, que den respuesta al manejo de los residuos sólidos en todos los componentes del servicio público de aseo, considerando su impacto sobre la salud y el medio ambiente, lo social y lo económico, lo político y lo cultural, han hecho de esta problemática en la actualidad no solo en Bucaramanga, sino a nivel nacional un sistema complejo y de difícil solución. Actualmente la ciudad afronta un problema crítico con la disposición final de los desechos que los bumangueses generan llegando a números de 1000 toneladas al día que son depositados en El Carrasco, que está a puertas del cierre y sin un plan de acción efectivo. El pasado jueves 29 de noviembre de 2018, el Juez 15 Administrativo de Bucaramanga, Edwar Avendaño, inició la cuenta regresiva de 60 días para el cierre definitivo del relleno y pena de sanciones para los alcaldes de Bucaramanga, Floridablanca, Piedecuesta y Girón. En respuesta a esto la alcaldía delego al AMB y a la UIS, el jueves 25 de abril de 2019, como las entidades encargadas en buscar en los próximos 8 meses un lugar estratégico para que las basuras de la región sean depositadas, con un presupuesto de $2.600 Millones de Pesos, transcurridos estos 8 meses iniciara el proceso de licenciamiento ambiental. Durante todo este tiempo El Carrasco seguirá recibiendo basuras y se planea extender el plazo de cierre hasta mayo del 2020, con unas adecuaciones que se adelantan en el lugar, para evitar el colapso del mismo, hasta su cierre. Es imprescindible trabajar todos los programas y estrategias basados en la nueva agenda global de los OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE para en el 2024 convertir a Bucaramanga en la primera ciudad sostenible del país con excelentes políticas medioambientales.

Objetivo General

Fomentar el uso de tecnologías limpias y políticas medioambientales para la disposición final de los desechos, promoviendo la utilización de los mismos como fuente de energía alternativa, mejorando la calidad del medio ambiente y bienestar socioeconómico en la ciudad.


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Objetivos Específicos

Gestionar la implementación de una planta de gestión de residuos en la cual se pueda generar energía limpia para la ciudad. Gestionar alternativas de formación en instituciones públicas que puedan suplir la demanda naciente de profesionales en gestión de residuos. Fomentar una cultura de reciclaje y de disposición de desechos, para su posterior uso como fuente de energía. Articular con entes promotores del cuidado del medio ambiente políticas de disposición de desechos de acuerdo a la necesidad de cada comuna.

Líneas de Estrategias

Localización del nuevo vertedero

Con la actual propuesta en marcha para la localización y posterior construcción del nuevo vertedero de desechos que suplirá la demanda de la ciudad de Bucaramanga, con fecha y presupuesto fijado, se continuará con este proceso, vigilando la efectividad y transparencia de este proyecto.

Además de la construcción estructural del mismo, adecuarlo para la puesta en marcha de maquinaria enfocada en la transformación de desechos en energía limpia la cual sea utilizada para suplir las propias necesidades del vertedero. Por medio de distintos oferentes de distintos sectores para la conversión de basuras en energía y material reciclado.

Disposición de El Carrasco

Con el cierre definitivo de este sector, se aprovecharán desechos almacenados desde hace varias décadas, a la fecha hay millones de toneladas de basura enterradas, para poder construir una planta de generación de energía por medio de alianzas con instituciones privadas, las cuales apalancarán este proyecto con fondos y mano de obra Bumanguesa.

Conciencia ciudadana respecto a la disposición de basuras

Desde la administración de la ciudad y articulados con el sector privado, realizaremos una campaña de concientización en la cual estipularemos incentivos para que toda la ciudad de sienta motivada a reciclar y juntos podamos UNIR A BUCARAMANGA.


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ODS Relacionados: Smart City: 3, 5,10,11,17

Fuentes de consulta e información:

1. Información estado de temas y problemáticas municipales y departamentales

Fuente: Ministerio de las TIC https://www.datos.gov.co/browse?Informaci%C3%B3n-de-la- Entidad_Municipio=Bucaramanga

2. Bucaramanga cómo vamos Fuente: Ciudad datos http://ciudatos.com/visualizacion

3. Referentes situacionales con relación a ODS Fuente: Departamento Nacional de Planeación https://www.ods.gov.co/es/departamentos/santander

4. Prioridades según percepción ciudadana Fuente: Alcaldía Bga.

https://www.bucaramanga.gov.co/noticias/conozca-los-cinco-temas-mas-votados- por-los-bumangueses-en-la-consulta-virtual-del-acuerdo-de-ciudad-2/

5. Fundamentos Ideológicos del Centro Democrático Fuente: Partido Centro Democratico https://centrodemocratico.com

https://www.datos.gov.co/browse?Informaci%25C3%25B3n-de-la-Entidad_Municipio=Bucaramanga



http://ciudatos.com/visualizacion



https://www.ods.gov.co/es/departamentos/santander



https://www.bucaramanga.gov.co/noticias/conozca-los-cinco-temas-mas-votados-por-los-bumangueses-en-la-consulta-virtual-del-acuerdo-de-ciudad-2/



https://centrodemocratico.com/

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PACTO POR BUCARAMANGA · PACTO POR BUCARAMANGA: NUEVA CIUDAD – MEJOR VIDA (2020- 2023) JHAN CARLOS ALVERNIA VERGEL 3 1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PLAN DE GOBIERNO Candidato JHAN