P L A N D E E M E R G E N C I A S centrales en... · 2020. 7. 30. · 1.1.2.4 Políticas ... Reglamento General de los Riesgos del Trabajo No. 13466-TSS Ley de Igualdad de Oportunidades

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CONSULTORIA PROFESIONAL PARA EL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO

Plan de Emergencias Instalaciones SFE

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Elaborado por Ing. John Laurent Kauffmann, CEM

Rige a partir de: Agosto 2018

P L A N

D E

E M E R G E N C I A S

Instalaciones del Edificio

Servicio Fitosanitario del Estado

Agosto 2018




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Tabla de contenido I. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................. 5

Normativa externa: .................................................................................................................. 5

Normativa interna: ................................................................................................................... 5

II. PROPÓSITO ....................................................................................................................... 5 III. ALCANCE ........................................................................................................................... 5 IV. DOCUMENTOS DE REFERENCIA ..................................................................................... 6 V. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 7

A. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................ 7

B. Objetivos Específicos ........................................................................................................ 7

VI. DEFINICIONES ................................................................................................................... 8 ETAPA I ..................................................................................................................................... 9 1.1 Datos Generales................................................................................................................ 10

1.1.1 Estructura Organizacional ....................................................................................... 10

1.1.2 Organigrama del SFE ............................................................................................. 11

1.1.2.1 Responsabilidad y Autoridad ................................................................................. 11

1.1.2.2 Misión del SFE .................................................................................................... 11

1.1.2.3 Visión del SFE ....................................................................................................... 12

1.1.2.4 Políticas ........................................................................................................... 12

1.1.2.4.1 Política de Salud Ocupacional: ........................................................................... 12

1.1.2.4.2 Política institucional sobre prevención de emergencias y seguridad ................... 12

1.1.2.4.3 Política Ambiental ............................................................................................... 12

1.1.3 Funciones ............................................................................................................ 12

1.2 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LAS INSTALACIONES ................................................... 13

1.2.1 ORIENTACION FUNCIONAL ................................................................................. 13

1.3 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD ................................................. 14

Idem Sección 2 del Apartado de Riesgos del Plan de Salud Ocupacional actualizado a 2018. ............................................................................................................................................. 14

1.4 Condiciones estructurales y no estructurales ..................................................................... 14 ETAPA II .................................................................................................................................. 22 2.1 Productos químicos / Materiales e insumos / Maquinaria y equipos .............................. 23 2.2 Elementos existentes para la atención de emergencias ..................................................... 23

2.2.1 Extintores contra Incendio: ...................................................................................... 23

2.2.2 EQUIPOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ........................................... 25

2.2.3 Programa de educación y capacitación ...................................................................... 26

2.2.4 Capacitación del personal en atención de riesgos y emergencias .......................... 26




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2.2.5 Lámparas de emergencia ....................................................................................... 26

2.3 Equipo para emergencias recomendado ........................................................................... 26 2.3.1 Suministros Recomendados para Incluir en Equipo Portátil:................................ 26

2.3.2 Artículos del Botiquín de primeros auxilios (según art. 24 del reglamento general de riesgos del trabajo, en su reforma del Alcance No. 68 del 4 de mayo del 2016): ............... 26

2.3.3 Otros artículos recomendados: ............................................................................ 27

2.3.4 Medicamentos de venta libre: .............................................................................. 27

2.4.1.4 Posibles desencadenantes de los daños ............................................................. 27

2.6 SEÑALIZACIÓN ................................................................................................................. 28

2.6.1 Recomendaciones en sitios externos al ingreso de las instalaciones: ..................... 28

2.6.4 Ruta de Evacuación ..................................................................................................... 28

Croquis 2.1 ............................................................................................................................... 28

2.6.5 Listado de acciones correctivas .............................................................................. 28

ETAPA III.................................................................................................................................. 30 3.1 INSTITUCIONES DE APOYO PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ....................... 31 Tabla No. 3.1. ........................................................................................................................... 31 3.2 Recursos Internos para la atención de emergencias ........................................................ 32

3.2.1 Comisión de Salud Ocupacional: ............................................................................... 32

Tabla No. 3.2 ............................................................................................................................ 33

3.3.2 Descripción de las responsabilidades en caso de emergencias: ......................... 37

3.3.3 Asignación de funciones y responsabilidades ......................................................... 37

3.4 Flujo de información .......................................................................................................... 39 3.6 Restablecimiento de actividades ........................................................................................ 40 3.7 Zonas de Seguridad .......................................................................................................... 40 3.8 RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS ............................................................................... 40

3.8.1 PROTOCOLO DE EVACUACION EN CASO DE EMERGENCIA ............................ 40

Fuente: Consultoría profesional Laurent & Co. ......................................................................... 43 3.8.2 Protocolos de acción ante situaciones específicas ..................................................... 44

3.8.3 Protocolo de acción ante situaciones de incendio. ....................................................... 44

3.8.4 Protocolo de acción ante una situación de sismo .................................................... 45

3.8.5 Protocolo de acción ante derrame de combustible ................................................. 46

3.8.6 Protocolo de acción ante inundación, huracanes, vientos fuertes ........................... 47

3.8.7 Protocolo de acción ante amenaza de bomba. ....................................................... 48

3.8.8 Protocolo de acción ante situación de robo con asalto ............................................ 48

3.8.11 Protocolo de acción ante incidente con material peligroso. ..................................... 50

ETAPA IV ................................................................................................................................. 51 4.1 BENEFICIOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS .................................................................. 52




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4.2 GUÍA INFORMATIVA SOBRE ACTUACIONES EN CASO DE EMERGENCIAS ............... 52 4.3 PLAN DE DIVULGACIÓN .................................................................................................. 53 4.5 EVALUACIÓN DEL PLAN ................................................................................................. 53

4.6.1 Actividades de Seguimiento .................................................................................... 54

4.6.2 Simulaciones .......................................................................................................... 54

4.6.3 Simulacros .............................................................................................................. 54

4.6.4 Rehabilitación y reconstrucción de los servicios ...................................................... 55

4.7 DOCUMENTOS DE REFERENCIA ................................................................................... 57 4. 8 CONTROL DE ELABORACIÓN, REVISIÓN Y APROBACIÓN .......................................... 58 Breve currículum Ing. John Laurent K. ...................................................................................... 59

ANEXO 1 – Esquema para la evaluación de emplazamiento de proyectos ANEXO 2 – Descripción y mapa de amenazas de la zona ANEXO 3 - Planos del edificio que incluyen: puntos de reunión, detectores de humo, salidas de emergencia, rutas de evacuación, Ubicación de hidrantes y distribución de parqueos ANEXO 4 – Currículum de funcionarios de la Brigada de emergencias




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I. JUSTIFICACIÓN

Con base en los procedimientos establecidos en: Decreto Ejecutivo N° 30465-S publicado en el

Diario Oficial La Gaceta, el día 9 de mayo del 2002, la Guía para la presentación del Programa

de Atención de Emergencias del Ministerio de Salud, código MS-DPAH-PF-GPAE-02, Decreto

Ejecutivo No. 39472-S y otras normativas afines, sumado a la aplicación de las estrategias

preventivas, de mitigación y control ante riesgos, desastres y emergencias del Servicio

Fitosanitario del Estado, se presenta este Plan de prevención y atención de Emergencias

elaborado para el edificio principal del Servicio Fitosanitario del Estado. Además, el artículo 66 de

la Constitución Política, donde se fija la responsabilidad del patrono al indicar que le corresponde

la obligación de velar por la seguridad e higiene en el trabajo, el artículo 284 del Código de Trabajo,

que establece la obligación de tomar un conjunto de acciones que le permita fortalecer la salud

ocupacional, en conjunto con la Ley de Riesgos del Trabajo.

Este documento fue elaborado de acuerdo con las normativas necesarias para que estas

instalaciones del servicio Fitosanitario, cumplan con la legislación en materia de Salud

Ocupacional y Seguridad Laboral, con visión preventiva ante los riesgos presentes, promoviendo

armonía en las condiciones físicas, ambientales y sociales de su entorno.

Normativa externa:

Convenios y códigos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Estándar de la Organización Mundial de la Salud (OMS)

Regulaciones de la “Occupational Safety and Health Administration (OSHA).

Normativa interna:

La administración del Servicio fitosanitario del estado cuenta con un plan de emergencias y otro de

salud ocupacional.

II. PROPÓSITO

Desarrollar protocolos de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación ante emergencias, dirigidos a mitigar los efectos y daños causados por eventos esperados e inesperados, ocasionados por el s e r h u m a n o o por la naturaleza, preparando las medidas necesarias para salvaguardar el recurso humano y evitar o minimizar los posibles daños o pérdida de la propiedad, a s í c o m o establecer un sistema que permita recuperarse para volver al restablecimiento de las actividades laborales en un tiempo razonable y seguro.

III. ALCANCE

Este documento debería ser aplicable y de acatamiento obligatorio para los trabajadores y visitantes, durante su permanencia en las instalaciones de las bodegas del Servicio Fitosanitario del Estado, tanto la de insumos como la de residuos químicos, permitiéndoles responder de manera rápida y efectiva ante cualquier situación de emergencia o siniestro.




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IV. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

Ley General de Salud (Ley N° 5395).

Ley sobre Riesgos del Trabajo (Ley N° 6727).

Reglamento General de los Riesgos del Trabajo No. 13466-TSS

Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad (Ley N° 7600).

Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Ley N° 8488).

Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del Ministerio de Salud (Decreto N° 30465-S).

Guía para la presentación del Programa de Atención de Emergencias, Ministerio de Salud (Código MS-DPAH-PF-GPAE-02)

Código de Seguridad Humana, NFPA 101.

Constitución Política, artículos 11, 56 y 66

Código de Trabajo, artículos 273, 275, 282, 284, 288, 300

Decreto No. 33507 Reglamento de Salud Ocupacional en el manejo y uso de agroquímicos

Política Nacional de Salud Ocupacional Decreto No. 39321-MTSS

Reglamento de Comisiones y Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional No. 39408-MTSS

Norma internacional ISO 45001:2018




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V. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Proteger la integridad física y mental de los trabajadores, así como los recursos existentes en las

instalaciones del Servicio Fitosanitario del Estado (Sabana Sur), ant e u n a s i t u a c i ó n d e

r i e s g o o d e emergencia, con el fin de e v i t a r o minimizar las consecuencias de la misma.

B. Objetivos Específicos

Proteger la integridad de todos los posibles afectados por una situación de riesgo o de emergencia.

Minimizar los daños o pérdidas de materiales y equipos.

Establecer el grado de vulnerabilidad presente en las instalaciones, elaborando un diagnóstico del estado actual de los recursos humanos y técnicos para la prevención y el control de riesgos y de emergencias.

Identificar y prevenir las posibles emergencias que se pueden presentar en las instalaciones.

Definir, asignar y dar a conocer las funciones para cada una de las personas que se involucren con el Plan de Emergencia.

Definir la frecuencia y contenido de los cursos de capacitación, para los grupos pertenecientes al Plan de Emergencias.

Establecer el instructivo de simulacros, capacitaciones específicas para el mantenimiento del Plan de Emergencia.



Plan de Emergencias Instalaciones Los Chiles, SFE

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Elaborado por: Ing. John Laurent Kauffmann, CEM


VI. DEFINICIONES

Accidente: cualquier suceso no planeado y no deseado que provoca un daño, lesión u otra incidencia negativa sobre un objeto o sujeto.

Emergencia: condición o situación no deseada que requiere una ayuda superior a la que pueda ser obtenida por el personal que se encuentra trabajando en un área en un momento determinado, o que no pueda ser controlada de manera normal y que resulta en daños a las personas y/o a la propiedad. Plan de emergencia: resultado de una serie de acciones escritas en un documento, como resultado del análisis, observación y evaluación, con el fin de guiar adecuadamente las acciones de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación que demande una situación de emergencia provocada por la vulnerabilidad que presenten las personas, actividades o edificaciones ante amenazas naturales o causadas por el hombre. Plan de salud ocupacional: es un documento técnico que tiene como propósito planificar, organizar y controlar el funcionamiento de la empresa en materia de salud ocupacional.

Riesgo: es la probabilidad de que ocurra un evento, el cual pueda generar efectos negativos en personas, materiales, equipos, infraestructura o medio ambiente.

Peligro (amenaza): fuente o situación con potencial de producir daño, en términos de una

lesión o enfermedad, daño a la propiedad, daño al ambiente del lugar de trabajo, o una combinación de éstos.

Vulnerabilidad: es el grado de sensibilidad ante un riesgo, en cuanto a la posibilidad de

afectar recursos existentes o a l factor humano.

Evacuación: es la acción de desalojar un edificio o parte del mismo, donde en que se haya declarado una emergencia.

Vía o ruta de evacuación: camino libre de obstáculos que desde cualquier punto de la

edificación conduzca a un lugar seguro. Punto de reunión: lugar de encuentro o zona de transferencia de personas, donde se decide

la vía de evacuación más despejada para acceder a la zona de seguridad establecida. Zona de seguridad: lugar de refugio temporal en un edificio construido en forma que

ofrezca un grado alto de seguridad frente a emergencias.

https://es.wikipedia.org/wiki/Da%C3%B1ohttps://es.wikipedia.org/wiki/Lesi%C3%B3n




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ETAPA I

ASPECTOS GENERALES ANALISIS DEL NIVEL DE AMENAZA Y

VULNERABILIDAD




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1.1 Datos Generales

El SFE controla y regula el intercambio comercial de productos agrícolas tanto en la importación como para la exportación, el registro, control y regulación de sustancias químicas y biológicas de uso agrícola (plaguicidas, fertilizantes, sustancias biológicas y otros productos afines), su control de calidad y los niveles máximos de residuos permitidos (LMR) de los plaguicidas en los productos de consumo fresco, certifica la condición fitosanitaria de los productos para la exportación, mantiene la vigilancia y el control de las plagas de importancia económica y sobre aquellas plagas no presentes en el país que puedan representar una amenaza potencial para la producción agrícola nacional (Tomado de www.sfe.go.cr).

1.1.1 Estructura Organizacional

Está conformado por una Dirección General, asesores, y ocho departamentos.

Nombre de la Institución

SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO

Razón social Servicio Fitosanitario del Estado

Siglas SFE

Cedula jurídica 3-007-521568

Representante legal Fernando Araya Alpízar

Correo electrónico [email protected]

Ubicación y dirección exacta

500 sur Estadio Nacional. Sabana sur.

Jornada laboral De lunes a viernes de 7:00 am a 3:00 pm

Número de trabajadores 182: 99 hombres y 83 mujeres

Central Telefónica 2549-3400

Fax 2549-3599

Apartado postal 1521-1200

Web www.sfe.go.cr

Email CSO [email protected]

http://www.sfe.go.cr/




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1.1.2 Organigrama del SFE

Fuente: Página web del Servicio Fitosanitario del Estado - www.sfe.go.cr

1.1.2.1 Responsabilidad y Autoridad

El representante legal es el Director del SFE, quien es el Director de toda la institución y a su vez, es la Jefatura superior de la institución.

1.1.2.2 Misión del SFE

El SFE tiene como misión servir como Autoridad Nacional, que protege los recursos agrícolas de

las plagas y contribuye con la protección de la salud humana y el ambiente, mediante el

establecimiento de las medidas fitosanitarias y sanitarias en el ámbito de su competencia, en aras

de un desarrollo competitivo y sostenible del sector agrícola y del bienestar social de la población

(Tomado de www.sfe.go.cr).




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1.1.2.3 Visión del SFE

Ser una organización líder y con prestigio nacional e internacional, reconocida por la eficiencia, credibilidad y confianza de sus servicios a nivel de los usuarios, socios comerciales y partes interesadas, acorde con los cambios del entorno global, que contribuye al desarrollo de la agricultura sostenible y competitiva del país. (Tomado de www.sfe.go.cr).

1.1.2.4 Políticas

1.1.2.4.1 Política de Salud Ocupacional:

La Dirección del SFE se compromete a velar por que se den las condiciones óptimas de salud

ocupacional, mediante la prevención y la toma de medidas correctivas ante un peligro o situación

de riesgo físico y/o emocional de los funcionarios, promoviendo la participación directa de sus

empleados en la identificación de problemas y potenciales riesgos de seguridad, así como en la

búsqueda de soluciones (según Plan de Salud ocupacional del SFE, enero 2012).

1.1.2.4.2 Política institucional sobre prevención de emergencias y seguridad

El compromiso de la institución con la prevención de emergencias, seguridad y salud de sus

empleados es uno de los elementos fundamentales para el desarrollo de sus actividades por lo que

el SFE cuenta con una política en Salud Ocupacional, cuyo objetivo es la prevención y minimización

de riesgos (según Plan de Salud ocupacional del SFE, enero 2012).

1.1.2.4.3 Política Ambiental

El SFE reconoce la importancia del cuidado del medio ambiente como un elemento clave para el

bienestar de todas las personas y se compromete a promover la prevención de los riesgos

ambientales y la mitigación del impacto ambiental producto del ejercicio de sus funciones. Lo

anterior lo lograremos, fortaleciendo la cultura ambiental entre todos los funcionarios, cumpliendo

la legislación vigente en temas ambientales, realizando la gestión ambiental con enfoque preventivo

y haciendo uso racional de los recursos que empleamos y mejorando continuamente nuestro

comportamiento ambiental y los procedimientos de nuestro Plan de Gestión Ambiental (según

página web del SFE).

1.1.3 Funciones

El SFE es un ente estatal que brinda servicios y regula en materia de control de plagas, importación y exportación de productos vegetales, agroquímicos, equipos y productos biológicos así como organismos o productos de biotecnología. Además cuenta con laboratorios oficiales para apoyar las actividades sustantivas que ejecuta. Dada la gama de servicios que ofrece, el proceso productivo varía según los requerimientos del cliente, en caso de ser exportador, el Departamento de Certificación Fitosanitaria se encarga de verificar el registro, inspeccionar el producto y emitir el certificado. Si se trata de un importador el servicio lo brinda el Control Fitosanitario donde se verifica el registro, se inspecciona el producto y en caso de ser aprobado se emite la autorización.




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En el caso del registro de insumos, la solicitud de re-empaque o capacitación en Buenas Prácticas Agrícolas, el Departamento de Agroquímicos y Equipos de Aplicación se encarga de estos servicios y para agencias que requieran ser acreditadoras en producción orgánica, el área de Agricultura Orgánica se encarga de recibir la documentación respectiva para la acreditación. (Tomado de Plan SO, 2012). Los diagramas de proceso y sus funciones se muestran en Anexo 1.

1.2 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LAS INSTALACIONES

La ubicación de las instalaciones se observa en la siguiente figura.

Figura No. 1.1

UBICACIÓN DE INSTALACIONES

Fuente: Google Earth

Las instalaciones se encuentran ubicadas en la calle 72 en San José, 500 metros al sur del estadio

Nacional en Sabana sur.

1.2.1 ORIENTACION FUNCIONAL

De acuerdo con Decreto Ejecutivo No. 39472-S, Requerimientos de Programa de salud ocupacional y plan de emergencia, el SFE cuenta con una comisión de Salud Ocupacional en las instalaciones centrales y está conformada de la siguiente forma (Ver Cuadro No. 2.1)




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Cuadro 1.1

Conformación de la Comisión de Salud Ocupacional Comisión No. 2539

1.3 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

Idem Sección 2 del Apartado de Riesgos del Plan de Salud Ocupacional actualizado a 2018.

1.4 Condiciones estructurales y no estructurales

La estructura principal es de concreto y cumple con el Código Sísmico, con láminas acríl icas y con marcos de aluminio.




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En PE 2011 se determinó un valor de riesgo obtenido de 2.23%, que se posiciona en el rango de valores entre 2.1% y 2.5% lo cual significa que el sitio es poco vulnerable, con muy bajo componente de riesgo a desastres y/o bajo deterioro de la calidad ambiental a pesar de limitaciones aisladas; no obstante, la evaluación del componente geología ejemplifica la condición de las amenazas naturales en el país, al ser el edificio propenso a deslizamientos, erupción volcánica y sismos debido a su geología, amenazas que se atenúan con una adecuada organización administrativa de la emergencia.

1.4.1 Condiciones estructurales de la edificación (Tomado de PE 2011): 1.4.1.1 Tamaño del Edificio: El área de construcción es de aproximadamente 4400 m2 y la edificación posee una altura de 14.35 m en el costado Este y 17.65 m Costado oeste. El edificio consta de cuatro plantas y un sótano ubicado en el costado Oeste, además existe un área destinada a parqueo de vehículos. En el sótano existen las Bodegas de Almacenamiento de Suministros y de Productos de Limpieza así como Oficinas destinadas a Proveeduría y Archivos. Cada una de las cuatro plantas a su vez se dividen en dos alas, el Ala Oeste y el Ala Este. La planta No.2 alberga los Laboratorios de Control de Calidad de Agroquímicos y Análisis de Residuos de Agroquímicos, en el Ala Oeste y en Ala Este respectivamente y las demás plantas albergan Oficinas Administrativas en las dos alas. El área destinada a parqueo tiene capacidad para alojar 105 vehículos aproximadamente. La antigüedad de la edificación es de aproximadamente 60 años pero entre los años 1992 y 1994 se reforzó estructuralmente con muros de corte desde sus cimientos y se mantuvo en obra gris hasta 2009, ya que en el año 1991 el terremoto de Limón lo dejó con graves daños estructurales. En el año 2010, se le realizó una mejora total de conclusión y acabados finales.

Cantidad de personas que permanecen en las instalaciones:

La institución cuenta con 178 trabajadores y la máxima ocupación será de 300 personas, tomando en cuenta los invitados, clientes y personal.

1.4.1.2 Características de los materiales de construcción: En cuanto a las características de la construcción, superficies y materiales de construcción son:

Piso vinílico en un 85% del edificio y el 15 % restante en cerámica. Eliminación de marquesina principal y construcción de una nueva. Viga-columna reforzadas con Fibra de carbono. Entrepisos de concreto armado. Paredes internas en su mayoría en panelería liviana, estructura metálica y forro en melanina

combinado con vidrio. Cielo raso en su mayoría en lámina de fibra mineral, un porcentaje minoritario en Gypsum. Paredes exteriores en bloques de concreto. Ventanas de vidrio en marco de aluminio negro y puertas de vidrio.




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1.4.1.3 Estado y mantenimiento de la Edificación: Se realizaron inspecciones con el fin de determinar el estado de la edificación y en las mismas no se detectaron fisuras o fallas en columnas, pisos y paredes, además existe un adecuado mantenimiento, orden y limpieza de las instalaciones. Ver Apéndice 1 donde se adjunta los principales aspectos de la Lista de Chequeo que se elaboró con el fin de determinar la “Seguridad del edificio del Servicio Fitosanitario del Estado, en dicha Lista de Chequeo se detalla un diagnóstico sobre el edificio y algunas recomendaciones. 1.4.1.4 Condiciones no estructurales de la edificación

Elementos de Construcción: Dentro de las condiciones no estructurales de la edificación, es indispensable identificar los elementos de construcción que pueden afectarse durante un evento, para este caso se puede mencionar que debido a que las instalaciones en su mayoría, están construidas de concreto, los elementos de construcción no representan una importante carga de fuego y brindan resistencia a movimientos sísmicos, dejando como los elementos de construcción más vulnerables a las lámparas, los equipos electrónicos de oficinas y laboratorios y los ventanales y puertas de vidrio, que pueden verse afectados durante un eventual incendio o un sismo. Estado de mantenimiento de instalaciones eléctricas y acueducto: Cabe mencionar que el cableado de los equipos electrónicos se encuentra en buen estado y no genera ningún tipo de obstrucción en el paso del personal ya que se encuentra almacenado de manera ordenada. En general se poseen cajas de controles eléctricos ubicadas en diferentes áreas, con adecuada señalización y libre acceso. Se determina que la instalación eléctrica se encuentra en óptimas condiciones, pues el cableado eléctrico está completamente cubierto y protegido, así como los tomas de corriente y cajas de distribución se encuentran en buen estado. Por otra parte, se cuenta con agua potable del sistema municipal y las tuberías también se encuentran en óptimas condiciones. Análisis de espacio: La distribución de personal en Oficinas Administrativas y Laboratorios se pueden observar en el siguiente cuadro:




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Cuadro No 5. Distribución del personal presente en el Edificio del Servicio Fitosanitario del Estado.

Fuente: SFE, 2011.

En el cuadro anterior se puede observar que la distribución del personal es desproporcionada en cuanto a Plantas y Alas se refiere, por lo que se recomienda distribuir la cantidad de personal de forma equitativa en cada una de las zonas antes mencionadas. Con respecto a la distribución de los trabajadores en cada área de trabajo, ésta dependerá de las tareas que se estén realizando, pero en general para cumplir con la atención del cliente y con las tareas administrativas, se encontrará personal administrativo de manera permanente en el interior del edificio, ubicado en cada uno de sus puestos de trabajo. En el sector de laboratorios, la ubicación del personal será permanente, realizando las pruebas de calidad o análisis de agroquímicos y además existe personal de seguridad y recepción que se encontrará también de manera permanente en el interior del edificio. Cabe destacar que en el sótano precisamente el personal encargado de la limpieza se encontrara de manera temporal en esta área ya que para cumplir con su labor se estarán desplazando constantemente en todas los sectores del edificio, pero es importante mencionar que en esta área existe una Bodega de Almacenamiento de Productos de Limpieza que no brinda espacio suficiente para albergar personas en su interior, debido a las dimensiones de la misma, por lo que no es recomendable que exista personal de manera permanente en dicha bodega. Además en la Bodega de Almacenamiento de Suministros, se encontrará tanto personal de manera permanente como temporal, ya que existen colaboradores que deben llevar a cabo labores de mantenimiento por lo que se desplazaran por todo el edificio durante la jornada de trabajo.




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Cabe destacar que los clientes van a encontrarse de manera permanente en el interior del edificio, ya que los mismos estarán realizando la labor de entrega de documentación y consultas correspondientes. Es importante mencionar que la Edificación brinda el espacio suficiente para albergar a una cantidad aproximada de 400 personas exclusivamente en el interior del edificio debido a que el recinto no cuenta con zonas verdes. 1.4.1.5 Valoración de los pasillos y las salidas de emergencia: En cada una de las alas (Ala Oeste y Ala Este) que componen cada planta del edificio, se cuenta con una salida de emergencia que conduce hacia las escaleras de emergencia y estás últimas a los puntos de reunión; además en el Sector Central de la primera. Segunda y tercera planta se dispone de dos salidas que conducen a las escaleras interiores, en donde las mismas trasladan a los ocupantes del edificio a la salida de emergencia del costado Sur ubicada en la primera planta. En cuanto a la primera planta, para el personal de recepción y seguridad se dispone de una salida de emergencia ubicada en el Costado Norte. No obstante, para el eventual uso de las dos salidas de emergencia ubicadas en los Costados Norte y Sur de la primera planta se tiene que considerar que las puertas de las mismas pueden presentar obstrucción originada por un sismo ya que constan de un sensor de movimiento, lo que las convierte en puertas automáticas deslizantes y esto podría generar problemas de movilización de dichas puertas durante el sismo y dejar secuelas posteriores al mismo, lo que podría dificultar el desalojo de las instalaciones, por lo que se debe valorar la posibilidad de cambiar el accionamiento de estas puertas. En cuanto al sótano, es importante mencionar que en el área correspondiente a las Oficinas Proveeduría y Archivos y Bodega de Productos de Limpieza no se cuenta con una salida de emergencia por lo que se debe acceder a la primera planta para utilizar la salida del Sector Sur de dicha planta, caso contrario a la Bodega de Almacenamiento de Suministros en donde si se dispone de una salida de emergencia ubicada en el Sector Oeste que lleva al punto de reunión ubicado en el mismo sector del edificio. Para mayor detalle de la ubicación de las salidas de emergencia de edificio ver Anexos 3. Existen 11 salidas de emergencia en el edificio, dicha cantidad de salidas de emergencia es aceptable, debido a que tanto la cantidad como el ancho de las mismas deberían permitir una evacuación de todas las áreas de trabajo; ya que el número de personas que pueden emplearla por área es bajo, lo cual permite la fluidez en una eventual emergencia; por lo cual se espera que sean empleadas en forma ordenada y segura. El ancho de las salidas de emergencia es otro punto a favor ya que se cumple con lo establecido en la normativa nacional, dónde se espera que en ningún momento pasen más de 50 personas por alguna de ellas. Es importante mencionar que las puertas de emergencia abren hacia el exterior, facilitando el flujo de evacuación de los ocupantes del edificio. Es importante mencionar que no existe señalización de los puntos de reunión, además la señalización de las salidas de emergencia no es la adecuada, ya que para las mismas existe señalización de salidas comunes. Contrario a lo mencionado anteriormente, en el edificio existe señalización de los pasillos que indique la dirección con la cual dirigirse a las salidas de emergencia.




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Adicionalmente el ancho mínimo libre de los pasillos primarios no es el adecuado en la ambas Alas de la totalidad de las plantas que componen el edificio, por lo que se debe mejorar su dimensión, pero es importante mencionar que los pasillos se encuentran libres de obstáculos favoreciendo la evacuación del personal al momento de generarse un posible evento. 1.4.1.6 Identificación de áreas de peligro y de seguridad: El edificio cuenta con 4 puntos de reunión establecidos en sus planos de conclusión y acabados finales, pero es importante mencionar que no se encuentran debidamente demarcados ni señalizados, por lo que se debe valorar la mejora de las condiciones de seguridad de estos puntos ya que actualmente los sitios de ubicación recomendados están destinados a parqueo y paso de vehículos. Cabe destacar que la ubicación de los puntos de reunión recomendadas por los planos es la adecuada. En cuanto a las áreas de mayor peligro se puede citar la parte exterior del edificio ya que no existen zonas de paso exclusivas para peatones, por lo que existe el riesgo de que clientes, invitados y personal de la institución puedan sufrir un accidente de tránsito (atropello), es recomendable implementar dos pasos peatonales en las afueras del edificio que sean conexas a las aceras que vienen desde la entrada principal de vehículos al edificio. Además en cuanto al sótano, el personal que se encuentra ubicado en la Bodega de Productos de Limpieza podría quedar atrapado en caso de una eventualidad debido a que las dimensiones de la puerta de salida no permitirían una salida fluida del personal, además de que no se da una renovación de aire continua al no existir ventilación en esta área y por último el sector la Bodega de Almacenamiento de Suministros en donde se acopian reactivos, productos de limpieza, papelería y equipo de cómputo que podrían actuar como combustibles en el caso de que se materialice un incendio. En caso de un sismo, dependiendo de la magnitud del mismo, toda la estructura del local se podría ver afectada, además de que la topografía del lugar hace que sea probable que se den deslizamientos de terreno. En cuanto a las áreas que ofrecen una mayor seguridad son principalmente los parqueos existentes en los Costados Norte y Sur del Edificio, así como el área externa del Sector Oeste la cual está actualmente destinada a parqueo de vehículos oficiales de la institución. Cabe destacar que precisamente en las áreas de mayor seguridad antes mencionadas, es recomendable que se encuentren ubicados los puntos de reunión del edificio.




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1.4.1.7 Condiciones de almacenamiento de materiales peligrosos: En la Edificación se almacenan productos o materiales peligrosos en los Laboratorios, en la Bodega de Almacenamiento de Suministros, Bodega de Almacenamiento de Productos de Limpieza y en Casa de Máquinas. Tanto en los Laboratorios como en la Bodega de Almacenamiento de Suministros se acopian reactivos inflamables, que son utilizados en las técnicas de Control de Calidad y Análisis de Residuos de Agroquímicos. Es importante mencionar que estos reactivos se encuentran almacenados con adecuadas condiciones de ventilación y acopiados de manera separada de sustancias oxidantes. Es importante mencionar que en la Bodega de Almacenamiento de Productos de Limpieza existen solventes inflamables sin una adecuada ventilación por lo que es recomendable renovar el aire de manera constante es esta área. En Casa de Máquinas existe una bodega de almacenamiento de los cilindros de los gases utilizados en los Laboratorios y además existe un tanque de almacenamiento de Diesel con capacidad para 150 galones, es importante mencionar que en dicha área existe una adecuada ventilación y se cuenta con un sistema de rociadores ubicado en la misma. 1.4.1.8 Señalización de Zonas de Riesgo: En Casa de Máquinas existe señalización que alerta a la población de que es una zona de riesgo y prohíbe el fumar, asimismo la tubería que transporta los gases desde casa de Máquinas hasta los Laboratorios cumple con el Código de Colores para la identificación de fluidos conducidos en tuberías INTE 31-07-03-98. Además el tanque de almacenamiento de diesel y los tanques de almacenamiento de gases poseen señalización que identifica la peligrosidad de los materiales, que cumplen con la NFPA 704. 1.4.1.9 Iluminación de Emergencia: La Edificación cuenta con luces de emergencia ubicadas tanto en el área de Oficinas Administrativas, Laboratorios y áreas del Sótano y se encuentran conectadas directamente con la planta de energía interna, que entra en funcionamiento en caso de que el fluido eléctrico de carácter público falle. Ubicación y señalización de los puntos de reunión, tipos de señales:

En la institución no existe señalización de los puntos de reunión. Como se mencionó anteriormente, el edificio cuenta con cuatro puntos de reunión pero se debe mejorar las condiciones de seguridad de estos puntos, ya que los sitios de ubicación actual no se encuentran demarcados y están ubicados en sitios que actualmente se utilizan para paso y parqueo de vehículos.

Se debe señalizar los puntos de reunión como tales, en donde la rotulación sea de forma rectangular en fondo verde, símbolo gráfico de un círculo y flechas direccionales en color blanco orientadas al centro, mismo que puede ser visible aún en caso de fallas de energía eléctrica (fotoluminiscencia) como se puede observar en la Figura No. 1.1.




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Figura No 1.1. Rotulación de Puntos de Reunión

Fuente: Señales y Avisos para Protección Civil-Colores, formas y símbolos a utilizar, 2011.

Además se debe demarcar alrededor de cada uno de los puntos de reunión, con líneas verdes de 10 a 12 cm de ancho. Zona de seguridad interna: El interior de las Oficinas, Laboratorios y Bodega de Suministros fungirán como las zonas de seguridad internas solamente en caso de tornado, tormentas o vientos fuertes. Por otra parte, en caso de sismo se recomienda ubicarse debajo del marco de una puerta o cerca de columnas de soporte estructural, preferible lejos de las ventanas. Capacidad de los puntos de reunión: Las zonas de reunión son suficientemente amplias para albergar a todos los ocupantes de la institución y para atender heridos si fuese necesario. Rutas de salida: Los pasillos ubicados en Oficinas, Laboratorios y Bodega de Suministros no son lo suficientemente anchos para evacuar los ocupantes de estas áreas. Es importante mencionar que no existe señalización de los pasillos que indique la dirección con la cual dirigirse a las salidas de emergencia pero no en la totalidad de los recorridos por lo que es recomendable señalizar la totalidad de los recorridos. Señal de alerta: La Edificación cuenta con un sistema de alarma contra incendio de tipo audible y visible, por tanto se utilizará igualmente para dar aviso en caso de evacuación. Información: El Servicio Fitosanitario del Estado instruirá a todo su personal en lo que se refiere a procedimientos de emergencias y a éste plan en particular. Los procedimientos deben ser revisados anualmente por el Comité de Emergencia. Tiempo de evacuación: El tiempo de evacuación sería de aproximadamente de 1 minuto y 30 segundos. El período es proporcional al tiempo que tarda una persona desde el punto más lejos (Inicio del Ala Este de la Cuarta Planta) hasta el sitio de reunión ubicado en sector Sur. Radio de acción: El Plan de Emergencias se aplicará en todas las instalaciones de la Edificación durante la totalidad de la jornada laboral.




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ETAPA II

ACCIONES DE PREPARACION




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2.1 Productos químicos / Materiales e insumos / Maquinaria y equipos

Se debe contar en cada área donde se utilicen elementos químicos, con un inventario físico actualizado y las respectivas fichas técnicas de seguridad.

2.2 Elementos existentes para la atención de emergencias

En referencia con los aspectos con que las instalaciones cuentan en la actualidad para hacer frente a las diversas amenazas presentes, se muestra a continuación una referencia a los elementos que se poseen y a otros que deberían ser implementados para garantizar la seguridad de las instalaciones y del personal.

2.2.1 Extintores contra Incendio:

En relación c o n la protección contra incendios y considerando las actividades y procesos que se realizan en la edificación, l a clasificación de riesgos basada en la NFPA 10 sobre Equipos Portátiles contra Incendios, (tomando como base evaluaciones realizadas en años anteriores), solicita:

Riesgo Leve (bajo): lugares donde el total de material combustible clase A (madera, papel, plástico) es de menor cantidad. También donde existan materiales inflamables tipo B pero aún en menores proporciones (envasados).

Riesgo Ordinario (moderado): Lugares donde la cantidad total de combustible de clase A e inflamables de clase B están presentes en una proporción mayor que la esperada en lugares con riesgo leve (bajo).

Riesgos Extra (alto): Lugares donde la cantidad total de combustible de clase A e inflamables de clase B están presentes, en almacenamiento, en producción y/o como productos terminados, en cantidades sobre y por encima de aquellos esperados y clasificados como riesgos ordinarios (moderados).

La tabla No. 2.2 basada en OSHA 1910.157, establece que los extintores portátiles se deben distribuir de manera que la distancia de viaje para los colaboradores a cualquier extintor sea menor a los 15 m. De acuerdo con ello se muestran los resultados.

Refiérase el Cuadro No. 3.1 del Plan de Salud Ocupacional actualizado a 2018, para ver el inventario de extintores en el edificio.

No se encontraron registros que justifiquen el tipo de extintor presente, ni registros de simulacros, ni prácticas anteriores, ni registro documentado de las recargas, siendo que todos los extintores tenían fecha de recarga para junio 2018 (fecha vencida a este momento).

El sistema de alarmas contra incendios cuenta con la distribución de mangueras (Ver Cuadro No. 2.1) y la distribución de dispositivos contra incendio (Ver Cuadro No. 2.2)




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Cuadro No. 2.1 Distribución del Sistema de Mangueras del Servicio Fitosanitario del Estado. Planta Sector Ubicación del Gabinete de Mangueras

Sótano

Almacenamiento

Suministros

Colocado a un costado de la entrada a Zona 1.

Primera

Planta

Ala Este Colocado en la columna entre Supervisores y Registro y Regulación. Departamento de Exportaciones.

Sector Central Colocado contiguo al ingreso al Ascensor.

Ala Oeste Colocado en la columna entre Asistente de Infraestructura y la Sección

de Recursos Humanos.

Segunda

Planta

Ala Este Colocado en la columna entre Cuarto de Balanzas y Análisis de muestras. Laboratorio de Análisis de Agroquímicos.

Sector Central Colocado contiguo a los Servicios Sanitarios de Mujeres.

Ala Oeste Colocado en la columna entre Cuarto de Lavado de Cristalerías y el

Cuarto de Instrumentos. Laboratorio de Control de Calidad de

Agroquímicos.

Tercera

Planta

Ala Este Colocado en la columna del ingreso principal al Ala Este, contigua a la

Secretaría.

Sector Central Colocado contiguo al ingreso al Ascensor.

Ala Oeste Colocado en la columna del ingreso principal al Ala Oeste, contigua a

la Secretaría.

Cuarta

Planta

Ala Este Colocado en la columna entre Sala de Reuniones y Secretaría de Subdirección.

Sector Central Colocado en la pared ubicada al frente de la entrada a Auditoría,

contigua al ingreso a las Escaleras Interiores del Sector Este.

Ala Oeste Colocado en la pared ubicada al frente de la Secretaría del Centro de Información y Notificación.

Fuente: Actualizado de PE 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.




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Cuadro No. 2.2 Distribución del Sistema de Alarmas contra incendios

Planta Sector Cantidad de dispositivos de Alarma contra

Incendios

Sótano

Bodega de Almacenamiento de

Suministros y Bodega de Productos de Limpieza

2 (1 en cada bodega).

Primera Planta

Ala Este 2

Sector Central 2

Ala Oeste 2

Segunda Planta

Ala Este 2

Sector Central 1

Ala Oeste 2

Tercera Planta

Ala Este 2

Sector Central 2

Ala Oeste 2

Cuarta Planta

Ala Este 2

Sector Central 2

Ala Oeste 2

Total 23

Fuente: Actualizado de PE 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.

2.2.2 EQUIPOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

No se cuenta con información sobre equipos para atender emergencias médicas, el personal no cuenta con la capacitación actualizada y apropiada para su correcta utilización, según Tabla 2.3. Los funcionarios tienen acceso a un consultorio médico en un edificio aledaño del MAG.

Tabla No. 2.3 –

Equipos actuales para atender emergencias

Equipos atención emergencias

Cantidades x Ubicación

Sótano Piso 1 Piso 2 Piso 3 Piso 4

Botiquín 1 1 1 1 1

Extintor 3 8 8 8 8

Cuello inmovilizador 0 0 0 0 0

collar cervical 0 0 0 0 0

cinturón araña 0 0 0 0 0

Tabla espinal plástica 0 0 0 0 0

Pañuelito triangular 0 0 0 0 0

Férula para extremidades 0 0 0 0 0

Fuente: Consultoría profesional Laurent & Co.




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2.2.3 Programa de educación y capacitación La institución no cuenta con un programa de educación y capacitación orientado a la prevención de emergencias, por lo tanto no poseen registros en este campo, sino solo esfuerzos aislados de capacitación para algunos funcionarios y miembros de brigadas y de la comisión de emergencias. 2.2.4 Capacitación del personal en atención de riesgos y emergencias Idem Punto 3.4.1 del Plan de Salud Ocupacional 2018

2.2.5 Lámparas de emergencia Idem Punto 3.5 del Plan de Salud Ocupacional 2018

2.3 Equipo para emergencias recomendado 2.3.1 Suministros Recomendados para Incluir en Equipo Portátil:

Agua

Radio portátil de pilas y un Radio Meteorológico NOAA y pilas extras para ambos.

Linterna y pilas extras.

Silbato para alertar y pedir ayuda.

Máscara contra polvo, para ayudar a filtrar el aire contaminado

Mapa o croquis completo del lugar.

Material de consulta para emergencias y manual de primeros auxilios.

Extintor de incendios portátil.

Fósforos en un recipiente a prueba de agua.

2.3.2 Artículos del Botiquín de primeros auxilios (según art. 24 del reglamento general de riesgos del trabajo, en su reforma del Alcance No. 68 del 4 de mayo del 2016):

10 apósitos de gasa estéril 10” x 10”.

Vendas de gasa en rollos 2” ,4” , 6”

1 Esparadrapo

10 apósitos adhesivos tipo curita

1 Algodón absorbente con envoltura individual de 25gr.

1 Jabón antiséptico de gluconato de clorhexidina al 4% de 100ml

1 Solución salina normal de 250ml

1 Tijeras de punta roma

1 Aplicadores de algodón 100 unidades

5 Baja lenguas

1 Venda elástica de 7.5cm en rollo

10 Pares de guantes descartables

1 Alcohol en gel 240ml

1 Alcohol al 70% de 250ml

1 Bolsa para desecho (rojo)

1 Manta

1 Férula inmovilizadora de extremidades rígidas o inflables

1 Férula rígida larga de madera o plástico con 3 cintas de sujeción

1 Collarín cervical rígido con apoyo mentoniano y orificio anterior




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Condiciones generales de los productos

Deben reemplazarse antes de su caducidad

Los pares de guantes estériles de látex o de otro material (si es alérgico al látex).

Gasas estériles para parar las hemorragias.

Agente de limpieza/jabón y toallitas antibióticas para desinfectar.

Ungüento para prevenir la infección.

Ungüento para quemaduras para prevenir la infección

Apósitos protectores adhesivos (Band-Aids o curitas) en varios tamaños.

Solución oftálmica para lavar los ojos o para usos generales de descontaminación.

Termómetro.

Suministros médicos recetados, tales como la glucosa, así como los equipos y suministros usados para controlar la presión arterial.

2.3.3 Otros artículos recomendados: Teléfono celular (móvil)

Tijeras

Pinzas

Tubo de vaselina u otro lubricante.

2.3.4 Medicamentos de venta libre: Yoduro de potasio.

Aspirina u otro analgésico (calmante) sin aspirina.

Medicina contra la diarrea.

Antiácido (para el malestar estomacal)

Diatomita

Laxante

Carbón activado (en caso de que el Centro de Toxicología recomiende su uso).

El material deberá ser repuesto cada vez que se agote o se dañe por cualquier causa.

2.4.1.4 Posibles desencadenantes de los daños

Los daños a la salud pueden darse por algunos de los siguientes elementos desencadenantes:

Golpes y cortes.

Caídas de personas al mismo nivel y a distinto nivel.

Caída de herramientas, materiales, etc., desde altura

Peligros asociados por manejo manual de cargas.

Peligros de los vehículos, tanto con el transporte interno como con el transporte de afuera.

Incendio y explosiones.

Sustancias que pueden inhalarse, ingerir o que pueden causar daño por contacto o la absorción por la piel.

Trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivo, o. a la aplicación de fuerzas, etc.

Ambiente térmico inadecuado.




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2.6 SEÑALIZACIÓN

2.6.1 Recomendaciones en sitios externos al ingreso de las instalaciones:

Uso obligatorio de Equipo de protección personal,

2.6.4 Ruta de Evacuación

Se propone la siguiente ruta de evacuación, que se define así, tomando como base las rutas más cercanas, seguras y rápidas a la zona que se definió como la más segura dentro de las instalaciones del albergue. Esta zona de seguridad se definió así de acuerdo con las características del punto 7.5.6 de la Norma de planes de preparativos y respuesta ante emergencias, siendo que es una zona amplia, cuenta con la capacidad de albergar a toda la población, no circulan vehículos, no hay elementos de riesgo circundantes y es la más apropiada para la atención de equipos de primera respuesta. La rotulación de la zona segura debe incluir (de acuerdo con INTE 31-07-02), los rótulos de Zona de Seguridad correspondientes (Ver Anexo 3).

Croquis 2.1

Distribución de elementos y zona de seguridad

2.6.5 Listado de acciones correctivas

Idem Punto 4.16 del Plan de Salud Ocupacional 2018




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ETAPA III

ACTIVIDADES RELACIONADAS

CON LA ATENCION DE EMERGENCIAS




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3.1 INSTITUCIONES DE APOYO PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

En el caso de una eventual emergencia, la asistencia en el menor tiempo posible de las entidades de apoyo son fundamentales, por lo que se adjunta un listado de las más representativas de ellas, mismas como referencia (ver tabla 3.1).

Tabla No. 3.1.

LISTADO DE INSTITUCIONES PARA CASOS DE EMERGENCIAS

(*) Tiempo de respuesta variable y dependiente de la disponibilidad de unidades y del tránsito hasta la zona. Fuente: Datos recopilados de las páginas de las empresas mencionadas, PSO 2011.

Entidad

Ubicación

Función

Teléfono

Tiempo

respuesta (*)

Sistema de

Emergencias

911

Pavas

Recibe la llamada de auxilio, transfiere la voz al Cuerpo de Bomberos, envía copia del incidente a la Cruz Roja Costarricense y la Comisión Nacional de Emergencia. Así mismo dispondrá de la información técnica adecuada para dar soporte a la institución

911

Bomberos

Aeropuerto

1.5 km

Será el ente encargado del manejo operativo de la

emergencia, con la colaboración de las restantes

instituciones involucradas

2290-7735

5 min

San José 1.5

km

2223-8055

5 min

Cruz Roja

Central

(COMSER)

2.0 km

Responsable del manejo pre- hospitalario de los

pacientes. Colaborará en las labores de

descontaminación de pacientes, en coordinación

con el Cuerpo de Bomberos

2542-5006

15 min

15 min

Fuerza Pública

Pavas 2.0 Km

Será el responsable por la seguridad y la vigilancia en el

área de emergencia, según las necesidades por

Seguridad

2296-7319

15 min

Policía de Tránsito

Central

3.0

Garantizará la seguridad vial y regulará el flujo vehicular

en la zona de emergencia, mantendrá vías de acceso y

salida a la zona de emergencia, libres de flujo vehicular,

según solicitud del puesto de mando.

2222-9330

15 min

Ministerio de

Salud

San José

Ente responsable de asesorar el manejo de las sustancias tóxicas o peligrosas involucradas en una emergencia.

2255-2745

Comisión Nacional de Emergencias (CNE)

Pavas

Coordinará las acciones entre las instituciones

vinculadas con la atención de la emergencia,

gestionando los recursos técnicos y materiales

necesarios para el manejo seguro de la emergencia.

2210-2828

Soporte Vital Multiplaza Escazú 6.0 Km

EmpresaContratada para servicios de mantenimiento

eléctrico

2285-0306 15 min




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3.2 Recursos Internos para la atención de emergencias

3.2.1 Comisión de Salud Ocupacional:

El SFE cuenta con una Comisión de Salud Ocupacional, debidamente organizada e inscrita en el Consejo de Salud Ocupacional con el número 2539 y cumpliendo a cabalidad los requerimientos del Decreto Ejecutivo No. 39472-S. Se encuentra integrada por seis representantes del patrono y seis representantes de los trabajadores, tal como se muestra a continuación:

Cuadro 1.1

Conformación de la Comisión de Salud Ocupacional Comisión No. 2539

Dicha Comisión de Salud Ocupacional es la que se encarga dentro de SFE para el nombramiento, seguimiento y apoyo a las brigadas relacionadas con la atención de emergencias dentro de la institución y a la fecha, la comisión encargada de atender emergencias institucionales, está conformada de la forma en que muestra en la Tabla No. 3.2.




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Tabla No. 3.2 MIEMBROS DE BRIGADA DE EMERGENCIAS

Nombre Ubicación Puesto Teléfono

Coordinador (*)

Sub-coordinador

Vocero de prensa

*Coordinador: Es recomendable que este cargo sea ejercido por una persona con capacitad de mando comprobada, además de que se encuentre capacitada en atención de emergencias. Fuente: Consultoría profesional Laurent & Co.

3.2.2 Funciones y responsabilidades del Coordinador: El Coordinador será quien tome las decisiones más importantes y gire las instrucciones necesarias para controlar las diferentes situaciones que se presenten en una situación de emergencia. En caso de ausencia se tendrá definido un Suplente de Coordinador. Entre sus funciones están: 3.2.2.1 Antes • Convocar a reunión a la organización, cuando según su criterio existan condiciones que lo

ameriten. • Coordinar las prácticas de primeros auxilios, evacuación y extinción de incendios para

garantizar el adecuado cumplimiento de los procedimientos para emergencia. • Coordinar todo lo relacionado con los simulacros de emergencia en el edificio. • Coordinar en todo lo que se le solicite con la Comisión de Salud Ocupacional. • Solicitar la capacitación que sea requerida para los miembros de la Brigada de Emergencias. • Conformar el Centro de Mando con los demás integrantes de la Brigada y ubicarse en la sala

de reuniones del piso 1. • La sala de reuniones del Piso 1 deberá contar con elementos de comunicación como teléfono

fijo y acceso a red de cómputo. • En la Sala de reuniones del Piso 1 se contará con copias del plan de Emergencias y del Plan

de Salud Ocupacional, con la lista actualizada de los números telefónicos de las instituciones de apoyo en caso de emergencia (Bomberos, Cruz Roja, etc).

3.2.2.2 Durante • Definir la prioridad de llamadas de emergencia y entidades de apoyo para atender la

emergencia. • Activar la alarma de Evacuación si así lo considera pertinente y dirigir la evacuación de los

ocupantes de la Edificación, en conjunto con los demás responsables de la brigada. • Supervisar y controlar las actividades de la Brigada de Emergencias.



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• Coordinar las acciones de mitigación, hasta antes de la llegada de los equipos de primera respuesta, quienes en ese momento serán los responsables de la situación.

• Coordinar el ingreso a la institución por parte de las unidades de apoyo. • Actuar en coordinación con el servicio de Vigilancia de la institución, para el correcto orden. • Girar la orden a los miembros de la brigada para que realice las labores de búsqueda y rescate.

3.2.2.3 Después

• Verificar el área de trabajo y autorizar el reingreso a las instalaciones cuando sea un ambiente seguro.

• Activar procedimientos de rehabilitación y/o reconstrucción. • Evaluar los simulacros y el desempeño de los Grupos de Atención.

3.2.3 Funciones y responsabilidades de la Brigada de Emergencias:

Las acciones de la Brigada de Emergencias van dirigidas a colaborar con los demás funcionarios de la institución durante una situación de emergencia, antes de que una institución de primera respuesta se presente y se haga cargo de la situación.

3.2.3.1 Antes • Acudir puntualmente a las sesiones de entrenamiento y reuniones que solicite el Coordinador. • Supervisar la ruta de evacuación y los accesos y egresos complicados en caso de traslado de

heridos. • Dirigir al persona en simulacros y conocer la ubicación y correctas prácticas de uso de equipos

e instrumentos para trasladar heridos (camillas, etc.). • Colaborar en los procedimientos de evacuación y aplicar las directrices para el traslado de

heridos que no puedan evacuar por sus propios medios. • Conocer y aplicar el sistema de alarmas de la institución. • Participar en los simulacros de emergencia, dirigiendo al personal hacia los puntos de reunión. • Trabajar en el diseño de acciones de prevención del SFE. • Reportar al Coordinador cualquier condición que a su juicio constituya un riesgo de incendio

en la institución. • Realizar inspecciones periódicas de su área de trabajo para identificar riesgos de incendio. • Velar por el buen estado de funcionamiento del equipo contra incendio y de aquellos

implementos necesarios para la atención primaria estén accesibles y disponibles. • Tener identificadas a las personas que no puedan evacuar por sus propios medios. •

3.2.3.2 Durante • Dar instrucciones al personal, invitados y clientes sobre como evacuar el edificio en forma

segura. • Guiar la evacuación de los ocupantes de la Edificación cuando el Coordinador active la alarma

o cuando la Brigada lo haya definido de esa forma. • Identificar a los individuos heridos durante la ocurrencia de un evento (incluyendo labores de

búsqueda), ya sea sismo, incendio, etc. • Colaborar en el apoyo a personas heridas, hasta la presencia de los equipos de atención de

primera respuesta.



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• Ubicar mediante el tablero de control el sitio donde se originó el evento. • Realizar control del evento. • Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición. • Apoyar entidades externas de atención de emergencias que se presenten al lugar.

3.2.3.3 Después

• Brindar atención de primeros auxilios a quien lo necesite cuando se está en la zona de reunión establecida.

• Coordinar el traslado de pacientes que necesiten atención hospitalaria. • Realizar un listado de los heridos y/o hospitalizados y entregarlo al coordinador. • Dirigir el reingreso del personal a la Edificación. • Comunicar al coordinador los resultados de la operación. • Apoyar en el restablecimiento de la zona. • Dar recomendaciones tendientes a mejorar los procedimientos de trabajo utilizados y sobre

labores de evacuación y del plan de emergencia en general. • Inspeccionar las áreas afectadas. • Comunicar al coordinador los resultados de la operación. • Sugerir sobre el mantenimiento y reposición de equipos utilizados.

Se recomienda que los funcionarios que integren la Brigada de Emergencias sean de planilla fija, con más de un año de trabajar en el SFE, con disposición de colaborar en la atención de emergencias en procura del bienestar del SFE y de sus compañeros de trabajo.

3.2.3.4 Uso de chaleco reflector y uniforme

Dadas las funciones del personal y las labores que realizan, se recomienda el uso de un uniforme especialmente diseñado para los miembros de la Brigada, en conjunto con chalecos de emergencia, para que puedan diferenciarse de las demás personas durante la atención de una situación de emergencia o de evacuación.

3.2.3.5 Sala de reuniones del Piso 1

En esta sala de reuniones se constituirá el centro de comando si el estado de emergencia lo permite, siendo que en esta sala se dispondrá de los planes de emergencia y de salud ocupacional debidamente actualizados, medios informáticos y de comunicación con el exterior.

3.2.4 Programa de Capacitación Institucional y de Brigada

De igual forma, se recomienda que se eduque y capacite a todo el personal de la institución en temas relacionados con la prevención de emergencias y de la acción de la Brigada de Emergencias de SFE y que los miembros de ésta misma se capaciten de manera particular, de acuerdo con el Cuadro No. 3.2.


Plan de Salud Ocupacional Instalaciones SFE

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Cuadro No 3.2. Programa de capacitación SFE

Planificación de la Capacitación en el Servicio Fitosanitario de Estado

Fecha: Agosto 2018

Responsable: Comisión de Salud Ocupacional SFE

Objetivos del Plan de Capacitación:

General:

Desarrollar el programa de capacitación

del personal del SFE

Específicos:

Concientizar al personal en la identificación de peligros

Capacitar en la atención de los tipos de emergencia que se pueden presentar

Reducir y controlar los riesgos más importantes

Definir planes de acción concretos para cada tipo de emergencia

No. Aspecto Medidas preventivas propuestas Dirigido a: Fecha

Brigada Tiempo

estimado

1. Prevención de

riesgos

Identificación y prevención de riesgos en el edificio: cables, toma corrientes, lámparas, apagadores,

puestas a tierra y cuarto de servidores.

Todo el Personal 2 horas

2. Extintores y

Mangueras

Uso de extintores y mangueras. Inspección de carga,

ubicación y requisitos de mantenimiento de

extintores.

Brigada 2 días

3. Inspección de

puntos de reunión

Verificación de la señalización y posibles

obstrucciones.

Brigada 8 horas

4. Prevención de

Incendios

Capacitación en teoría del fuego Brigada 2 días

5.

Primeros Auxilios Capacitación en primeros auxilios, reanimación

cardiopulmonar y evacuación

Brigada 3 días

6.

Simulacros Capacitación y realización de simulacros en

todas las áreas bajo los distintos escenarios.

Todo el Personal 1 hora

7. Prevención de

Emergencias

Consideraciones generales sobre evacuación,

riesgos en cada piso, materiales

Todo el Personal 1 hora

8. Primera

respuesta a

materiales

peligrosos

Reforzar el conocimiento de los materiales

peligrosos que se utilizan en cada espacio

Personal que usa

matpel

8 horas

9. Manipulación de

sustancias

químicas y

materiales

peligrosos

Compatibilidad y seguridad de productos químicos utilizados en las bodegas

Personal que usa

matpel

8 horas


El coordinador de la brigada tendrá un registro de las capacitaciones realizadas y le entregará copia de la misma a la Comisión de Salud Ocupacional del SFE. 3.3 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y FUNCIONAL

3.3.1 Estructura organizativa para casos de emergencia

La brigada de emergencias va a dirigir principalmente sus obligaciones de atención, hacia las

labores de evacuación y rescate, combate de incendios y primeros auxilios, tal como se muestra

en el Cuadro No. 3.3



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Cuadro No. 3.3

Orientación funcional de Brigada SFE


3.3.2 Descripción de las responsabilidades en caso de emergencias:

NIVEL RESPONSABILIDAD

Dirección del SFE Conocer el Plan.

Dar las facilidades para su implementación.

Es el responsable absoluto en la aplicación del Plan.

Brigadistas Cortes de energía y suministros.

Practicar el Plan.

Atención de emergencias, Primeros auxilios.

Control de evacuación.

Funcionarios. Dar señal de alarma.

Acatar normas.

Practicar el Plan.

Evacuar según las normas.


3.3.3 Asignación de funciones y responsabilidades

Dirección del Servicio Fitosanitario del Estado

Suministrar los recursos necesarios para el cumplimiento de los objetivos del plan.

Ser flexible en cuanto al tiempo que los colaboradores invierten para la implementación del Plan de Emergencias (capacitación, simulacros y otros).

Facilitar los recursos necesarios para dar cumplimiento a todas las etapas del plan.

Brigada de emergencias

Coordinar el proceso de aprobación, ejecución y evaluación del Plan de Emergencia.

Coordinar acciones en caso de emergencia.



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Comunicar las responsabilidades pertinentes.

Participar activamente en la toma de decisiones y reuniones de las brigadas.

Promover la prevención y la seguridad durante el desarrollo de las actividades laborales.

Formular y presentar a través de las unidades correspondientes, los presupuestos necesarios para la implementación del plan.

Coordinador de la brigada

Disponer la revisión y actualización periódica del plan.

Participar en el proceso de aprobación y capacitación del presente plan.

Coordinar el proceso de ejecución y evaluación del Plan de Emergencia.

Coordinar las operaciones de emergencia con los entes externos y estatales de emergencias (Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja Costarricense u otros).

Coordinar las acciones de respuesta, mitigación, rehabilitación y rehabilitación.

Labores preventivas

Desarrollar los protocolos establecidos en caso de emergencia.

Colaborar con los cuerpos de socorro durante la emergencia, si éstos lo solicitan.

Mantener informados a los colaboradores y visitantes sobre los eventos que pueden representar una emergencia.

Ayudar con la elaboración de un reporte sobre los daños o pérdidas humanas en caso de materializarse la emergencia o siniestro.

Labores de apoyo:

Guiar durante el desalojo, llevando a los grupos de personas hacia las zonas de menor riesgo y revisando que nadie se quede en su área de competencia.

Establecer puntos de reunión o zonas de seguridad alternativos en caso de una emergencia.

Verificar de manera constante y permanente que las rutas de evacuación estén libres de obstáculos

Organizar y aplicar simulacros de emergencia.

Coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro o en caso de una situación diferente a la normal, cuando ya no exista peligro.

Evaluar la aplicación de la estrategia (una vez finalizada la emergencia) y adoptar medidas correctivas para mejorar la capacidad del equipo.

Verificar que se disponga del equipo necesario para realizar un rescate.

Coordinar acciones con apoyo externo (Cruz Roja).

Coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro o en caso de una situación diferente a la normal, cuando ya no exista peligro.

Coordinar un análisis de riesgo de incendio de los edificios e impulsar las acciones correctivas para eliminar o disminuir el riesgo.

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendio y los tipos posibles de fuego.

Tener conocimiento del uso y ubicación del equipo básico para el combate de incendio.

Elaborar el informe respectivo después de un desastre.



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Acatar de carácter obligatorio las directrices y mejoras de seguridad emitidas para la prevención de emergencias.

Colaborar y ejecutar la evacuación de las instalaciones cuando se le solicite.

Denunciar cualquier condición insegura o peligrosa al Comité de Emergencias.

Participar activamente en los simulacros de evacuación y demás actividades de seguridad y prevención que se efectúen.

Visitantes externos o proveedores

Notificar a los brigadistas sobre cualquier situación o condición de riesgo que coloque en peligro la seguridad de las personas o que pueda representar un obstáculo para responder rápida y efectivamente ante una emergencia.

Cooperar y ayudar en el establecimiento de las medidas, acciones y directrices que en caso de emergencia sean realizadas por los brigadistas.

3.4 Flujo de información Durante una situación de emergencia, el flujo de la información dependerá de la situación o del evento de emergencia que se presente. Si la emergencia es previsible, como lo es el caso de una tormenta o erupción volcánica, antes de la emergencia se le informará al personal sobre la situación por parte del servicio de vigilancia y sobre la administración de las etapas durante y después de la emergencia, por medio de los brigadistas. Para las emergencias imprevistas, tales como incendios, terremotos, explosiones, entre otros, se dependerá principalmente de los protocolos establecidos en el presente plan de e

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