1 1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 2 316ta. Asamblea 43ra.
Sesin 5 Legislativa 6Ordinaria 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
CAMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 263026 DE ABRIL DE 2010 Presentado por la
representante Casado Irizarry Referido a las Comisiones del Trabajo
y Relaciones Laborales; y de Salud
LEYPara establecer las escalas de salario a ser aplicadas a los
tecnlogos mdicos que laboran en el sector privado en la jurisdiccin
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; y para otros fines
relacionados. EXPOSICION DE MOTIVOS La proteccin de la salud del
pueblo es uno de los intereses, sino el ms apremiante del Estado.
Siendo ello as, la proteccin de la salud del pueblo es un deber del
Estado que est revestido del ms alto inters pblico. El sistema de
salud esta fundamentado esencialmente sobre los recursos humanos
capacitados y especializados en la prevencin, el diagnstico y el
tratamiento de las enfermedades. En virtud de ello, esta Asamblea
Legislativa reconoce como poltica pblica la necesidad de asegurar
la disponibilidad de los profesionales de la salud en nuestra
jurisdiccin. Asimismo, se reconoce, como igualmente cardinal, la
satisfaccin de los profesionales de la salud en su entorno laboral.
El tecnlogo mdico constituye pilar fundamental de la red de cuidado
de salud. Dada la naturaleza de la labor que realizan los tecnlogos
mdicos dentro del sistema de salud, su presencia e importancia pasa
muchas veces desapercibida para la poblacin en general. Sin
embargo, la colaboracin del tecnlogo mdico con el mdico es lo que
permite que este ltimo pueda llegar a conclusiones certeras sobre
la condicin de salud del 2
1
2 paciente, y monitorear el progreso del tratamiento. tecnlogo
mdico incluyen las siguientes: Las funciones del
A. Identificar, por medio de anlisis clnicos, los agentes
etiolgicos de las infecciones que padecen los pacientes. B.
Determinar el tipo transfusin de sangre. de sangre requerido para
una
C. Determinar qu drogas o antibiticos son los ms efectivos para
el tratamiento que reciben los pacientes. D. Determinar cuan
adecuados son los niveles de drogas o medicinas que se le han
suministrado a los pacientes. E. Es responsable del cumplimiento de
los requisitos de ley que rigen la calidad del servicio que
ofrecen. F. Confirmar la validez de los resultados de las pruebas y
reportar dichos resultados al mdico. Sobre este particular, es
importante sealar que ms del setenta por ciento (70%) de las
decisiones mdicas estn basadas en la informacin que le es brindada
por el tecnlogo mdico. Entre las reas del laboratorio clnico en las
cuales se desempea el tecnlogo mdico se encuentran las siguientes:
A. Banco de sangre- el tecnlogo mdico realiza pruebas de tipo y
grupo sanguneo, determinando y resolviendo problemas de
compatibilidad en transfusiones sanguneas y realiza los anlisis
clnicos a todos los componentes sanguneos que el paciente ha de
recibir. B. Qumica- el tecnlogo mdico realiza pruebas qumicas en
instrumentos altamente especializados para proveer al mdico la
informacin sobre el funcionamiento de los rganos del cuerpo, tales
como el rin, el hgado, el corazn, el pncreas, el sistema
reproductivo, endocrino, digestivo, marcadores de tumor, entre
otros. C. Hematologa- el tecnlogo mdico provee la informacin
necesaria para determinar el estado celular sanguneo del paciente,
lo que permite desarrollar informacin sobre el progreso de
condiciones tales como la leucemia y la anemia, entre otros.
1
3 D. Inmunologa- el tecnlogo mdico, mediante el anlisis de las
muestras de sangre, determina la presencia de condiciones
autoinmunes, al igual que la presencia o ausencia de anticuerpos
para determinadas condiciones inmunolgicas. E. Microbiologa- el
tecnlogo mdico provee informacin sobre infecciones y la efectividad
de los medicamentos que las combaten. F. Urinlisis- el tecnlogo
mdico realiza evaluaciones fsicas y microscpicas de muestra de
orina, con el propsito de proveer al mdico informacin pertinente al
funcionamiento del rin. G. Parasitologa- el tecnlogo mdico evala
muestras de excremento y fluidos para determinar la presencia de
parsitos. H. Diagnstico molecular- el tecnlogo mdico realizan
pruebas de laboratorio a nivel molecular que permiten el diagnstico
y el pronstico de enfermedades. Mediante la realizacin de exmenes a
nivel molecular se hace posible la identificacin y aislamiento de
microorganismos patgenos usando su material gentico, lo que a su
vez da pie al surgimiento de nuevos tratamientos y medicamentos.
Debido a la naturaleza de las funciones que realiza el tecnlogo
mdico, el aspirante a dicha profesin debe cumplir con una
preparacin acadmica rigurosa. A partir de la Ley 167 del 11 de
agosto del 1988 se establece la obtencin de un bachillerato en
ciencias o arte con especializacin en ciencias como requisito para
la formacin del tecnlogo mdico. Entre los cursos que deben aprobar
se incluyen microbiologa general, parasitologa, inmunologa,
fisiologa animal, anlisis cuantitativo, qumica orgnica, bioqumica,
fsica general, preclculo, patologa mdica y qumica clnica,
hematologa y coagulacin, inmunologa e inmunopatologa, microbiologa
mdica, administracin del laboratorio clnico y aspectos educativos,
prctica de la qumica clnica, prctica clnica en urinlisis, prctica
de hematologa y coagulacin, prctica clnica en banco de sangre e
inmunologa, prctica clnica en serologa y prctica clnica en
microbiologa. Luego de obtenida la preparacin acadmica, el
aspirante debe aprobar un examen de revlida ofrecido por la Junta
Examinadora de Tecnlogos Mdicos de Puerto Rico. Como si con esto
fuera poco, se requiere que el Tecnlogo Mdico, una vez admitido a
la prctica de la profesin, obtenga treinta y seis (36) crditos de
educacin continua cada trienio para obtener su recertificacin para
continuar ejerciendo la profesin. Esto es, el Tecnlogo Mdico se
encuentra en un proceso continuo de aprendizaje durante toda su
carrera.
1
4 Precisamente, por esta gran preparacin, los escenarios en los
que el tecnlogo mdico realiza sus oficios son diversos y no se
limita estrictamente al rea clnica. El tecnlogo mdico ejerce sus
funciones en las reas de la investigacin, la educacin, la
consultora, el peritaje, la inspeccin de laboratorios y la
implantacin de nuevas tecnologas. El tecnlogo mdico,
independientemente del escenario donde se desempea, merece devengar
una compensacin conforme a su preparacin y experiencia. Podemos
concluir, sin lugar a dudas, que una reduccin en la disponibilidad
de tecnlogos mdicos tendra, como mnimo, las siguientes
consecuencias: indisponibilidad o tardanzas en el diagnstico de
condiciones de salud, resultados analticos no certeros o
incompletos y demoras en el tratamiento de los pacientes. A pesar
de la importancia vital que juegan los tecnlogos mdicos en el
sistema de salud, en la actualidad existe una insuficiencia de
dichos profesionales en los Estados Unidos. De acuerdo a la Oficina
de Estadsticas Laborales del gobierno federal, entre el perodo del
2002 al 2010, inclusive, se requeriran 12,400 nuevos profesionales
de laboratorio anualmente para poder proveer el personal necesario
para satisfacer la necesidad de los laboratorios clnicos
existentes. Sin embargo, al ao, se gradan menos del cincuenta por
ciento de los profesionales de laboratorio necesarios. La
jurisdiccin de Puerto Rico no presenta un cuadro distinto al
reflejado por los datos estadsticos correspondientes a otras
jurisdicciones de los Estados Unidos. Pero, en el caso de Puerto
Rico contribuye a la situacin de escasez de tecnlogos mdicos el
abismo salarial y de beneficios marginales entre los profesionales
de laboratorios en la Isla y los de otras jurisdicciones de los
Estados Unidos. Las estadsticas actualizadas en el ao 2009, por el
Colegio de Tecnlogos Mdicos de Puerto Rico reflejan lo siguiente:
A. Para el ao 2007 el salario promedio del tecnlogo mdico en los
Estados Unidos es de $24.87. En Puerto Rico era de $12.87. Segn el
Departamento del Trabajo estatal, para el 2008, ese salario por
hora descendi a $12.55. Segn el Colegio de Tecnlogos Mdicos, el
salario por hora es de $12.12. Para el 2003, los tecnlogos con
menos de 4 aos de experiencia componan el 32.9% de la totalidad de
ellos en esta jurisdiccin. En el 2009, el por ciento se redujo al
11.14%. Ha habido un marcado incremento en los tecnlogos con 20 o
ms aos de experiencia. Para el 2003, constituan el 13.49%. Ya en el
2009, la cifra prcticamente se triplic al 37.4%.
B.
C.
1
5
D.
El salario actual por hora en la zona metropolitana es de
$14.00. En la regin Norte es de $12.25. En el Sur es de $12.00 y en
el Oeste $10.30. Para el ao 2003, el salario por hora era de
$11.00, $9.25, $10.00 y $8.50, respectivamente. Por tanto, el
incremento salarial por hora en los ltimos seis (6) aos ha sido de
$3.10, $3.20, $2.00 y $1.80, respectivamente. Esto equivale a un
aumento anual por hora de $0.47, $0.49, $0.30 y $0.27 en ese orden.
Para el 2003, el 61.9% de los tecnlogos mdicos en Puerto Rico se
encontraban entre las edades de 31-50 aos. Ya en el 2009, ese
promedio aument a un 64.0%.
E.
Estas estadsticas claramente indican que la situacin del
tecnlogo mdico en Puerto Rico es desalentadora y por consiguiente,
pone en precario la estabilidad de los servicios de salud
disponibles para la familia puertorriquea. En el 2003, las
estadsticas llevaron a concluir que, y citamos tendremos un serio
problema de personal cualificado para el anlisis clnico en los
laboratorios. Hoy esta Asamblea Legislativa ratifica esta
conclusin. A pesar de los requisitos de preparacin acadmica y
prctica del tecnlogo mdico, los salarios que estos profesionales
perciben son, en muchos casos, significativamente menores a los que
reciben otros profesionales de igual o menor preparacin. Veamos la
siguiente tabla proveniente del referido estudio: ESTADISTICAS DE
EMPLEO Y SALARIOS POR OCUPACION PUERTO RICO 2002 Ocupacin Gerentes
de Ciencias Naturales Relacionados a computadoras y matemticas
Ingenieros Qumicos Ciencias biolgicas, fsicas y sociales Qumicos
Dietistas y nutricionistas Farmacuticos Enfermeros graduados Chef
Relacionados con instalacin, mantenimiento y reparacin Salario
Mediano por hora $33.61 $16.34 $32.69 $14.67 $16.72 $12.64 $19.60
$9.52 $12.85 $9.41
1 Tecnlogo mdico
6 $11.16
Son diversos los escenarios en los que el tecnlogo mdico realiza
sus oficios, no limitndose estrictamente al rea clnica. El tecnlogo
mdico ejerce sus funciones en las reas de la investigacin, la
educacin, la consultora, el peritaje, la inspeccin de laboratorios
y la implantacin de nuevas tecnologas. El tecnlogo mdico,
independientemente del escenario donde se desempea, merece devengar
una compensacin conforme a su preparacin y experiencia. La escasez
de tecnlogos mdicos en los Estados Unidos, cuyos detalles han sido
previamente expuestos, ha tenido, actualmente tiene y seguir
teniendo implicaciones devastadoras sobre la disponibilidad de
dichos profesionales dentro de la jurisdiccin de Puerto Rico. Son
varios los factores que sostienen esta situacin, incluyendo entre
otros, (a) la facilidad de movilidad entre Puerto Rico y otras
jurisdicciones de los Estados Unidos; (b) la presencia de
reclutadores de otras jurisdicciones que llegan a Puerto Rico en
busca de tecnlogos mdicos, facilitando y promoviendo el xodo y (c)
los salarios ms elevados disponibles fuera de Puerto Rico. En
resumen, los tecnlogos mdicos formados en Puerto Rico son un banco
de talento fcilmente accesible para instituciones de servicios de
salud que operan en otras jurisdicciones de los Estados Unidos. La
insuficiencia existente y proyectada de tecnlogos mdicos en otras
jurisdicciones de los Estados Unidos trae como consecuencia lgica
que se acuda, entre otros lugares, a Puerto Rico, para atenuar la
escasez. Sin embargo, ello tiene el efecto nocivo de que nos priva
de los recursos humanos necesarios para atender la necesidad de
tecnlogos mdicos en nuestra jurisdiccin. El Estado tiene amplia
discrecin para promulgar leyes y reglamentos que tengan como
propsito proteger, promover y salvaguardar la salud pblica. Esta
facultad del Estado se encuentra especficamente reconocida en la
Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. As, el
Artculo II, Seccin 19 de dicha Constitucin dispone lo siguiente, y
citamos: La enumeracin de derechos que antecede no se entender en
forma restrictiva ni supone la exclusin de otros derechos
pertenecientes al pueblo en una democracia, y no mencionados
especficamente. Tampoco se entender como restrictiva de la facultad
de la Asamblea Legislativa para aprobar leyes en proteccin de la
vida, la salud y el bienestar del pueblo. (nfasis nuestro) De
hecho, la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
declara, como derecho explcito de toda persona el acceso a
servicios
1
7 mdicos necesarios. Este mandato esta contenido en el Artculo
II, Seccin 20 de dicha Constitucin dispone lo siguiente, y citamos:
El Estado Libre Asociado reconoce, adems, la existencia de los
siguientes derechos humanos: El derecho de toda persona recibir
gratuitamente la instruccin primaria y secundaria. El derecho de
toda persona a obtener trabajo. El derecho de toda persona a
disfrutar de un nivel de vida adecuado que asegure para s y para su
familia la salud, el bienestar y especialmente la alimentacin, el
vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales
necesarios. El derecho de toda persona a la proteccin social en el
desempleo, la enfermedad, la vejez o la incapacidad fsica. El
derecho de toda mujer en estado grvido o en poca de lactancia y el
derecho de todo nio, a recibir cuidados y ayudas especiales. Los
derechos consignados en esta seccin estn ntimamente vinculados al
desarrollo progresivo de la economa del Estado Libre Asociado y
precisan, para su plena efectividad, suficiencia de recursos y un
desenvolvimiento agrario e industrial que no ha alcanzado la
comunidad puertorriquea. En su deber de propiciar la libertad
integral del ciudadano, el pueblo y el gobierno de Puerto Rico se
esforzarn por promover la mayor expansin posible de su sistema
productivo, asegurar la ms justa distribucin de sus resultados
econmicos, y lograr el mejor entendimiento entre la iniciativa
individual y la cooperacin colectiva. El Poder Ejecutivo y el Poder
Judicial tendrn presente este deber y considerarn las leyes que
tiendan a cumplirlo en la manera ms favorable posible. (nfasis
nuestro) Nuestro Tribunal Supremo reiteradamente ha reconocido el
poder inherente del Estado de proteger la salud y el bienestar del
pueblo se ha expresado sobre el particular en varias ocasiones. As,
en Aner Investment Corp. v. Junta de Planificacin, 99 TSPR 65, el
Alto Foro dispuso lo siguiente: Sabido es que el derecho al
disfrute de la propiedad, aunque fundamental y de gnesis
constitucional, no es absoluto. La
1
8 Asamblea Legislativa puede limitarlo en aras del bienestar
general ya que "[e]l Estado tiene un poder inherente para realizar
actos que promuevan la salud, seguridad y el bienestar de la
comunidad mediante reglamentacin razonable que limite el uso de una
propiedad". (nfasis nuestro) Vase, adems, Ramrez de Ferrer v. Mari
Bras, 144 DPR 141 (1997) (En particular, hemos reconocido el mbito
amplio del poder de reglamentacin del E.L.A.que incluye no slo la
facultad de legislar para proteger la seguridad, la salud y el
bienestar general de la comunidad sino tambin el poder para
legislar sobre cualquier asunto que afecte el bienestar de los
puertorriqueos. nfasis nuestro) y Vlez v. Secretario de Justicia,
115 DPR 533 (1984) ( hoy da 'ya no se cuestiona seriamente que en
el ejercicio de su poder de reglamentacin en el inters publico el
Estado puede adoptar medidas para proteger la salud, la moral y el
bienestar general de la comunidad, sin que las restricciones que
surjan de tales medidas sean contrarias al concepto de debido
procedimiento de ley. Este poder del Estado moderno de velar por
los antes mencionados valores sociales es tambin su deber. Es
sabido, que en ocasiones es necesario que en el ejercicio del poder
pblico del Estado se llegue hasta a destruir propiedad privada sin
compensacin. (nfasis nuestro) Resultan de particular pertinencia
las expresiones de nuestro Honorable Tribunal Supremo en el caso de
Marketing & Brokering Specialists v. Departamento de
Agricultura 118 DPR 319 (1987), las cuales citamos a continuacin:
Porque la reglamentacin afecte al comercio interestatal no debe ser
invalidada necesariamente, particularmente si los beneficios de
salud o bienestar pblico son determinantes al aprobarla, mientras
que su impacto sobre el comercio interestatal es secundario o
incidental. Mintz v. Baldwin, 289 U.S. 346 (1933) (nfasis nuestro)
A base de lo anteriormente expresado, esta Asamblea Legislativa no
alberga duda de su derecho y deber de aprobar aquellas medidas que
tengan como efecto mejorar la disponibilidad y la calidad de los
servicios de salud que recibe nuestra poblacin. Tampoco albergamos
incertidumbre sobre la potestad de esta Asamblea Legislativa de
establecer reglamentacin de tipo econmico, particularmente cuando
el propsito de dicho rgimen lo es el promover la seguridad y la
salud del pueblo. Hacemos nuestras las expresiones del Honorable
Tribunal Supremo en el caso de Defendini v. ELA, 134 DPR 28 (1993):
La Legislatura, en el ejercicio de su poder de razn de estado, goza
de amplia facultad para aprobar
1
9 reglamentacin econmica dirigida a promover el bienestar de la
comunidad. (nfasis nuestro). Ha sido en el ejercicio de esta amplia
facultad que el Estado ha establecido estatutos de salario mnimo y
para el pago de horas extras, adems de toda clase de leyes
protectoras del trabajo. La presente legislacin tiene la intencin
de asegurar el acceso a la poblacin de servicios de tecnologa mdica
de calidad, mediante el mejoramiento de las condiciones de trabajo
de los tecnlogos mdicos. El aumento en los salarios contemplados en
la presente iniciativa, aunque no resuelve la mltiple gama de
problemas que enfrenta dicha profesin, contribuir a hacer de esta
jurisdiccin una ms competitiva. Adems, ser un incentivo para
minimizar el xodo de estos profesionales hacia otras jurisdicciones
y a hacer de dicha profesin una ms atractiva para aquellos en busca
de una carrera.
1
1
10
1DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 2 3
Artculo 1.- Ttulo La presente Ley se conocer como Ley para
establecer las escalas de
4salarios para los tecnlogos mdicos del Sector Privado en Puerto
Rico. 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 3. 4. 2.
Artculo 2.- Definiciones 1. Anlisis clnico el uso de tcnicas de
laboratorio con el propsito de obtener informacin cientfica que
pueda ser usada en el diagnstico, tratamiento, control o prevencin
de
enfermedades. Bono de reclutamiento - aquella compensacin
inicial que es ofrecida por el patrono y recibida por un tecnlogo
mdico por razn de aceptar una oferta de empleo. Este constituye una
compensacin especial, adicional y separada del salario mnimo que se
establece por medio de esta ley y bajo ninguna condicin o
circunstancia ser computado como parte del mismo. Colegio Colegio
de Tecnlogos Mdicos de Puerto Rico. Diferencial - aquella
compensacin que se le ofrece por el patrono y recibe un tecnlogo
mdico por aceptar ejercer funciones en determinada ubicacin
geogrfica y/o en
condiciones extraordinarias de trabajo y/o en determinado
horario y/o en escenarios de particular dificultad o riesgo. Este
constituye una compensacin especial, adicional y separada del
salario mnimo que se establece por medio de esta ley y bajo
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 9. 8.
7. 6. 5.
11 ninguna condicin o circunstancia ser computado como parte del
mismo. Efecto severo para las finanzas prdida econmica
significativa y grave que amenace la estabilidad y solvencia
econmica del patrono al implementar las disposiciones de la
presente Ley. Exencin temporera concesin otorgada por el
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos a determinados patronos
mediante la cual estos ltimos no quedan obligados a la implantacin
inmediata de las escalas salariales contempladas en la presente
ley. Experiencia perodo de tiempo durante el cual un tecnlogo mdico
ha estado ejerciendo las funciones propias de la profesin,
independientemente del escenario, y que pueda ser certificado como
tal por el patrono. Infraccin omisin del patrono de satisfacer el
salario mnimo establecido por esta ley durante un perodo de pago,
sea este semanal, quincenal o mensual, para un tecnlogo mdico. Cada
omisin se considerar como una infraccin distint y separada para los
efectos de la imposicin de multas dispuestas en esta ley. Junta
Junta Examinadora de Tecnlogos Mdicos de Puerto Rico.
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 13.
12. 11. 10.
12 Patrono - persona natural o jurdica que, con nimo de lucro o
sin l, provea empleo a un tecnlogo mdico mediante
compensacin. Salario mnimo bsico salario mnimo contemplado por
la presente ley. Bajo ningn concepto podrn computarse, para
efectos de lo que es el salario mnimo bsico, determinados
beneficios marginales e incentivos, tales como diferenciales por
riesgo o turno, pago de planes mdicos, aportaciones para el pago de
uniformes y aportaciones anlogas. Tecnologa mdica ciencia o
profesin que determina por medio del anlisis clnico los cambios
qumicos, fsicos,
metablicos e inmunolgicos que ocurren en el organismo humano as
como la prctica de obtener, procesar y preservar sangre y sus
componentes para ser utilizados cuando sea necesario. Tecnlogo
mdico persona autorizada por la Junta Examinadora de Tecnlogos
Mdicos de Puerto Rico para ejercer la tecnologa mdica en virtud de
l Ley Nm. 167 de 11 de agosto de 1988, segn enmendada y el
Reglamento Nm. 120 del Departamento de Salud (reglamento que regula
la profesin de tecnologa mdica en Puerto Rico). Artculo 3.-Salario
mnimo bsico
1 1
13 El salario mnimo bsico se refiere a la compensacin mnima
2contemplada por la presente Ley como el salario de los
tecnlogos mdicos. 3Bajo ningn concepto podrn computarse, para
efectos de lo que es el 4salario mnimo bsico, determinados
beneficios marginales e incentivos, 5tales como diferenciales por
riesgo o turno, pago de planes mdicos, 6aportaciones para el pago
de uniformes y/o aportaciones anlogas. 7 Los tecnlogos mdicos
recibirn un salario mnimo bsico basado en
8su experiencia y ejecucin de una jornada de trabajo a tiempo
completo de 9cuarenta (40.0) horas semanales. 10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 Las escalas salariales mnimas sern las
siguientes: A. Si el salario es computado a base de mensualidades:
1. Tecnlogo mdico con menos de dos (2) aos de experiencia $2,725.00
mensuales; 2. Tecnlogo mdico con dos (2) aos de experiencia, pero
menos de cinco (5) - $2,900.00 mensuales;; 3. Tecnlogo mdico con
cinco (5) aos o ms de experiencia - $3,500.00 mensuales. B. Si el
salario es computado a base de horas: 1. Tecnlogo mdico con menos
de dos (2) aos de experiencia - $17.03 por hora; 2. Tecnlogo mdico
con dos (2) aos pero menos de cinco (5) aos de experiencia - $18.12
por hora;
1 1 2 3
14 3. Tecnlogo mdico con cinco (5) aos o ms de experiencia -
$21.87 por hora. Artculo 4.-Delegacin de poderes al Departamento
del Trabajo y
4Recursos Humanos 5 El Departamento del Trabajo y Recursos
Humanos, dentro de los ciento
6veinte (120) das de aprobada esta Ley, promulgar un reglamento
para la 7implantacin del salario mnimo para los Tecnlogos Mdicos en
Puerto Rico 8en el Sector Privado e imposicin de Multas, el cual
contendr, sin limitarse a 9ello, lo siguiente: 10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23 E. D. C. B. A. Procedimiento para solicitar la
exencin temporera a la
aplicacin inmediata de las escalas salariales, segn dispuesta en
la presente ley. Procedimiento para la implantacin de las multas
contempladas en la presente ley. Procedimiento para fiscalizar la
implantacin del plan de
aumento escalonado en aquellos casos de patronos beneficiados
por una exencin temporera. Procedimiento para la revisin de las
determinaciones
administrativas tomadas en virtud del reglamento. Cualquier otra
disposicin y procedimiento que sea
inherentemente necesario para la implantacin de la presente ley
y que est razonablemente relacionada con los propsitos de la
presente ley.
1 1
15 Artculo 5.-Disposiciones relativas a exenciones temporeras al
salario
2mnimo 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 B.
A. Como regla general, en el caso del sector privado, las escalas
salariales contempladas en la presente ley entrarn en vigor a la
fecha de vigencia del reglamento. El Departamento del Trabajo y
Recursos Humanos podr conceder una exencin temporera a determinados
patronos, siempre que este ltimo demuestre que dicho aumento tendra
un efecto severo para las finanzas de la empresa, tomando en
consideracin, entre otras cosas, los costos operacionales de la
empresa y la cantidad de empleados, sujeto a lo dispuesto a
continuacin: i. Una vez entre en vigor el reglamento, los patronos
interesados en obtener una exencin temporera debern solicitar la
misma al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, utilizando el
procedimiento dispuesto para ello por reglamento. Bajo ningn
concepto se recibirn
solicitudes de exencin pasados los noventa (90) das de entrar en
vigor el Reglamento. Asimismo, toda la
documentacin necesaria para tramitar la solicitud debe ser
entregada al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos dentro de
los noventa (90) das de entrar en
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (h)
(g) (f) (e) (d) (c) (b) ii.
16 vigor el reglamento. El incumplimiento con este trmino
invalidar la solicitud de exencin. La solicitud de exencin ser
juramentada por el oficial de la empresa de ms alto rango que
resida en Puerto Rico y contendr, como mnimo, lo siguiente: (a) un
memorial explicativo detallando las razones por las cuales no
deberan aplicarse las escalas salariales de inmediato; estados
financieros auditados de los tres aos previos y del ao en curso;
estados de situacin de los tres aos previos y del ao en curso;
estados de ingresos y gastos de los tres aos previos y del ao en
curso; detalles de gastos generales y administrativos de los tres
aos previos y del ao en curso; notas a los estados financieros de
los tres aos previos y del ao en curso; Registro de transacciones
por cuenta de los tres aos previos y del ao en curso; estado
financiero proyectado para los tres (3) aos posteriores a la
vigencia de la ley;
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
iii. (k) (j) (i)
17 lista por individuo de salario bruto mensual de todos los
empleados y sus respectivas clasificaciones ocupacionales;
certificaciones de los convenios colectivos vigentes que apliquen a
los tecnlogos mdicos; y plan para la implantacin de las escalas
salariales al finalizar el perodo de exencin temporera. El
Secretario podr solicitar cualquier otra informacin que est
razonablemente relacionada con la solicitud de exencin temporera.
Conjuntamente con la solicitud de exencin, el patrono tendr que
presentar un plan de aumento de sueldo proyectado para comenzar a
cumplir con esta Ley al expirar los tres (3) aos de la exencin.
Este plan ser presentado al Secretario del Departamento del Trabajo
y Recursos Humanos, quien lo custodiar y fiscalizar su
cumplimiento. El Departamento del Trabajo no aprobar aquellos
planes que contengan propuestas para la
reduccin de puestos de tecnlogos mdicos, cuando dicha reduccin
disminuya la calidad y cantidad de servicios mdico hospitalarios
que reciban los paciente. En los casos en que el plan contemple una
reduccin en la cantidad de tecnlogos mdicos empleados, ya sea
por
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
(b) iv.
18 tiempo determinado o indeterminado, el patrono deber proveer
un anlisis detallado explicando la manera en que se mantendrn la
calidad y la cantidad de los servicios mdico-hospitalarios que
reciben los pacientes a pesar de la reduccin de puestos de
tecnlogos mdicos propuesto en el plan. De otorgarse una exencin, la
cual est sujeta a la aprobacin previa del Departamento del Trabajo
y
Recursos Humanos, la misma dispondr para un perodo de tres (3)
aos, al cabo de los cuales los tecnlogos mdicos que trabajen para
el patrono as beneficiado estarn recibiendo la totalidad del
salario mnimo bsico contemplado en la presente ley. El aumento
deber
implantarse de manera escalonada por etapas, segn se definen a
continuacin: (a) Durante el primer ao, contado el mismo a partir de
la vigencia del reglamento, el patrono deber
satisfacer como mnimo el treinta y tres por ciento (33%) de la
diferencia entre el salario actual y el salario mnimo bsico;
durante el segundo ao, comenzado el mismo un (1) ao despus de haber
entrado deber en vigor el
reglamento, el patrono
satisfacer como
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 v.
(c)
19 mnimo el sesenta y seis por ciento (66%) de la diferencia
entre el salario existente y el salario mnimo bsico. Esta segunda
etapa comenzar a
pagarse al decimotercero (13) mes de haberse aprobado el
reglamento; durante el tercer ao, comenzando el mismo dos (2) aos
despus de haber entrado en vigor el
reglamento, el patrono deber satisfacer la totalidad del salario
mnimo bsico. Esta tercera etapa
comenzar a pagarse al vigsimo quinto (25) mes de haberse
aprobado el reglamento. A partir de la fecha en que se le haya
concedido la exencin aqu dispuesta, el patrono vendr obligado a
remitirle al Secretario del Departamento y Recursos Humanos, bajo
juramento, un informe detallando los salarios que estn devengando
los tecnlogos mdicos. Dicho informe contendr el nombre completo
del
tecnlogo mdico y su direccin postal.
El informe se
someter cada seis (6) meses. El Departamento del Trabajo y
Recursos Humanos tendr la facultad de verificar directamente con
los tecnlogos mdicos la informacin brindada por el patrono en el
informe que aqu se contempla.
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 vi.
20 Aquel patrono que solicite una exencin temporera tendr la
obligacin de notificar a los tecnlogos mdicos que tenga empleados,
ya sea bajo contrato o de manera regular, que ha solicitado una
exencin. Asimismo, la
solicitud de exencin deber contener el nombre completo y la
direccin postal de dichos tecnlogos mdicos. El
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos vendr obligado a
notificar a dichos tecnlogos mdicos de la determinacin que tome en
relacin a la solicitud de exencin. soliciten, Asimismo, los
tecnlogos mdicos que as lo tendrn derecho a intervenir como
parte
interesada, por si, o por medio de representacin legal, en los
procedimientos previos y posteriores a la
determinacin que tome el Departamento. Artculo 6.-Penalidades El
Secretario del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos
17impondr una penalidad econmica a aquellos patronos del sector
privado 18que incumplan con las disposiciones de la presente ley.
Las multas nunca 19sern menores de cinco mil dlares ($5,000.00) ni
mayores de diez mil 20dlares ($10,000.00) por cada infraccin. La
penalidad aqu dispuesta no
21excluye la facultad de los miembros de la profesin para
presentar aquellas 22acciones civiles y administrativas
independientes derivadas del
23incumplimiento del patrono con las disposiciones de la
presente ley.
1 1 2
21 Artculo 7.-Despidos Injustificados Para propsitos de despido
injustificado, segn dispuesto por la Ley
3Nm. 80 de 30 de mayo de 1972, segn enmendada, conocida como Ley
de 4Indemnizacin por Despido sin Justa Causa, una vez aprobada esta
ley y 5durante todo el perodo de tiempo anterior a la aprobacin del
reglamento, 6el clculo del importe de la compensacin se har, como
mnimo, a base de 7las escalas de salario dispuestas en esta ley. 8
9 Artculo 8.-Irrenunciabilidad de derechos Ningn tecnlogo mdico
puede renunciar a los derechos que por esta
10ley se le conceden. Todo pacto o acuerdo en contrario a lo
establecido por 11esta ley ser nulo. 12 13 Artculo 9.-Concesin de
legitimacin activa al Colegio Se le concede al Colegio legitimacin
activa para iniciar
14procedimientos administrativos y/o judiciales contra personas
naturales y 15jurdicas, incluyendo el Estado, con el propsito de
asegurar el cumplimiento 16de la presente Ley. 17 18 19 20 21 22
Artculo 10.-Disposiciones generales A. Los beneficios que por medio
de la presente Ley se les conceden a los tecnlogos mdicos le son
otorgados a dichos profesionales independientemente del escenario
donde ejerzan sus funciones, siempre y cuando sean funciones
propias de un tecnlogo mdico, y se le requiera
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 D. C. B.
22 al profesional una licencia de tecnlogo mdico como requisito
de empleo. Las escalas salariales establecidas mediante la presente
Ley sern de plena aplicabilidad a los tecnlogos mdicos que laboren
a tiempo completo, a jornada parcial,
empleados por tiempo indeterminado y/o por tiempo determinado.
Slo tendrn derecho a recibir los beneficios de la presente ley
aquellos tecnlogos mdicos que posean una licencia vigente
vlidamente emitida por la Junta y que sean miembros activos del
Colegio. La presente ley, y los reglamentos que se promulguen al
amparo de la misma, son de carcter prospectivo y no afectarn los
contratos y convenios colectivos vigentes a la fecha de su
aprobacin. Artculo 11.-Clusula de Separabilidad Si cualquier
clusula, prrafo, artculo o seccin de esta Ley fuere
18declarada inconstitucional por tribunal competente, la
sentencia a tal efecto 19dictada no afectar, perjudicar, ni
invalidar el resto de la Ley. El efecto de 20dicha sentencia quedar
limitado a la clusula, prrafo, artculo, seccin o 21parte de la
misma que as hubiere sido declarada inconstitucional. 22 Artculo
12.-Esta Ley entrar en vigor inmediatamente, luego de su
23aprobacin.
