OSN

OSNOSN

Mezinárodní organizaceMezinárodní organizace

VznikVznik

1945 v San Franciscu – 50+1 zakládajících 1945 v San Franciscu – 50+1 zakládajících států, vypracování Chartystátů, vypracování Charty

oficiální vznik 24. října 1945 (24. říjen je oficiální vznik 24. října 1945 (24. říjen je Den Spojených národů)Den Spojených národů)

Ustavující dokument = Charta Spojených Ustavující dokument = Charta Spojených národůnárodů• Stanovuje práva a povinnosti členských států, Stanovuje práva a povinnosti členských států,

orgány a postupy fungování OSN orgány a postupy fungování OSN

CíleCíle Představa, že se stane centrem multilaterální Představa, že se stane centrem multilaterální

diplomacie po 2. světové válce.diplomacie po 2. světové válce. Hlavní cíle: Hlavní cíle:

• Udržet světový mír a bezpečnostUdržet světový mír a bezpečnost• Rozvíjet přátelské vztahy mezi státyRozvíjet přátelské vztahy mezi státy• Řešit ekonomické, kulturní, sociální a humanitární Řešit ekonomické, kulturní, sociální a humanitární

problémyproblémy• Rozvíjet respekt k lidským právůmRozvíjet respekt k lidským právům

Členem se může stát jen suverénní státČlenem se může stát jen suverénní stát• Nové členy přijímá VS na základě doporučení RBNové členy přijímá VS na základě doporučení RB• Nestátní aktéři mohou mít roli pozorovatelůNestátní aktéři mohou mít roli pozorovatelů

StrukturaStruktura

6 hlavních orgánů:6 hlavních orgánů:• Valné shromážděníValné shromáždění• Rada bezpečnostiRada bezpečnosti• Mezinárodní soudní dvůrMezinárodní soudní dvůr• Ekonomická a sociální radaEkonomická a sociální rada• SekretariátSekretariát• Poručenská radaPoručenská rada

Jedná se o zastřešující orgány, pod nimiž fungují Jedná se o zastřešující orgány, pod nimiž fungují specializované agentury,programy a komise – tzv. specializované agentury,programy a komise – tzv. rodina OSNrodina OSN

Valné shromážděníValné shromáždění

Úkoly (kapitola 4 Charty):Úkoly (kapitola 4 Charty):• Projednávat jakýkoliv problém a vydávat Projednávat jakýkoliv problém a vydávat

k němu nezávazné rezoluce → může se např. k němu nezávazné rezoluce → může se např. zabývat otázkami míru, odzbrojení, hrozebzabývat otázkami míru, odzbrojení, hrozeb

• Odpovědná za iniciaci studií, podpora politické Odpovědná za iniciaci studií, podpora politické spolupráce mezi státy a rozvoje mezinárodního spolupráce mezi státy a rozvoje mezinárodního právapráva

• Podpora mezinárodní spolupráce Podpora mezinárodní spolupráce v ekonomické, sociální, kulturní, vzdělávací a v ekonomické, sociální, kulturní, vzdělávací a zdravotnické oblasti.zdravotnické oblasti.

• Příprava a schválení rozpočtu OSNPříprava a schválení rozpočtu OSN• Dohled nad administrativním aparátem OSNDohled nad administrativním aparátem OSN

Valné shromážděníValné shromáždění Princip rovnosti mezi státy – každý stát má jeden Princip rovnosti mezi státy – každý stát má jeden

hlas (dnes 192 členů)hlas (dnes 192 členů) U většiny rozhodnutí stačí, když se vysloví prostá U většiny rozhodnutí stačí, když se vysloví prostá

většina států. většina států. Některá rozhodnutí se přijímají kvalifikovanou Některá rozhodnutí se přijímají kvalifikovanou

dvou třetinovou většinoudvou třetinovou většinou• Doporučení ohledně udržení světového míru a Doporučení ohledně udržení světového míru a

bezpečnosti.bezpečnosti.• Volba nestálých členů RB a generálního tajemníkaVolba nestálých členů RB a generálního tajemníka• Přijetí rozpočtuPřijetí rozpočtu

Rezoluce VS nejsou pro vlády právně závazné, Rezoluce VS nejsou pro vlády právně závazné, pouze morální apel. pouze morální apel.

Rada bezpečnostiRada bezpečnosti

Úkol: udržet mír a bezpečnost ve světěÚkol: udržet mír a bezpečnost ve světě• Identifikace zdrojů nebezpečíIdentifikace zdrojů nebezpečí• Dohoda na způsobu řešení problému (je Dohoda na způsobu řešení problému (je

považována za zástupce mezinárodní považována za zástupce mezinárodní komunity)komunity)

• Realizace kolektivních bezpečnostních akcíRealizace kolektivních bezpečnostních akcí

Rozhodnutí jsou závazná pro členské státy, Rozhodnutí jsou závazná pro členské státy, které mají povinnost podílet se na jejich které mají povinnost podílet se na jejich implementaci.implementaci.


Má omezené členství – stálí a nestálí Má omezené členství – stálí a nestálí členovéčlenové• 5 stálých členů, kteří mají právo veta5 stálých členů, kteří mají právo veta• 10 nestálých, kteří jsou voleni VS na dva roky10 nestálých, kteří jsou voleni VS na dva roky

Není možné okamžité znovuzvolení států, každý rok Není možné okamžité znovuzvolení států, každý rok se obměňuje pět členůse obměňuje pět členů

Dnes: Rakousko (2010), Bosna a Hercegovina (2011), Dnes: Rakousko (2010), Bosna a Hercegovina (2011), Brazílie (2011), Gabun (2011), Japonsko (2010), Brazílie (2011), Gabun (2011), Japonsko (2010), Libanon (2011), Mexiko (2010), Nigérie (2011), Libanon (2011), Mexiko (2010), Nigérie (2011), Turecko (2010), Uganda (2010)Turecko (2010), Uganda (2010)

V čele je předseda → předsednictví rotuje V čele je předseda → předsednictví rotuje mezi zeměmi po měsíci a podle abecedymezi zeměmi po měsíci a podle abecedy


Rozhodnutí je přijato, když se pro Rozhodnutí je přijato, když se pro vysloví alespoň 9 z 15 členů a není vysloví alespoň 9 z 15 členů a není uplatněno veto.uplatněno veto.

Veto → narušuje princip rovnosti mezi Veto → narušuje princip rovnosti mezi členy, je nemožné, aby RB rozhodla členy, je nemožné, aby RB rozhodla proti stálému členu a žádná akce proti stálému členu a žádná akce OSN se neuskuteční bez jejich OSN se neuskuteční bez jejich souhlasusouhlasu

Mezinárodní soudní dvůrMezinárodní soudní dvůr 15 soudců voleno na 9 let15 soudců voleno na 9 let

• Oddělená hlasování ve VS a RB,v obou musí soudce Oddělená hlasování ve VS a RB,v obou musí soudce dosáhnout absolutní většiny, je možné znovuzvolenídosáhnout absolutní většiny, je možné znovuzvolení

Žalobu mohou podat jen státy.Žalobu mohou podat jen státy. Rozhodnutí je dosaženo většinovým hlasovánímRozhodnutí je dosaženo většinovým hlasováním Státy většinou přijímají jurisdikci MSD případ od Státy většinou přijímají jurisdikci MSD případ od

případupřípadu Musí vůbec souhlasit, aby MSD jejich případ Musí vůbec souhlasit, aby MSD jejich případ

rozsoudilrozsoudil Je považován za neefektivní soudní mechanismus.Je považován za neefektivní soudní mechanismus.

Mezinárodní soudní dvůrMezinárodní soudní dvůr Je to i poradní těleso – vypracovává právní Je to i poradní těleso – vypracovává právní

posudky, pokud o to požádá RB a VS.posudky, pokud o to požádá RB a VS.• O radu může požádat i specializovaná agentura, pokud O radu může požádat i specializovaná agentura, pokud

je k tomu oprávněna VSje k tomu oprávněna VS

Např. v r. 2003 VS požádalo MSD o radu ohledně Např. v r. 2003 VS požádalo MSD o radu ohledně zákonnosti stavby zdi, kterou Izrael vybudoval na zákonnosti stavby zdi, kterou Izrael vybudoval na Západním břehu JordánuZápadním břehu Jordánu• Podle MSD je to proti mezinárodnímu právu a porušuje Podle MSD je to proti mezinárodnímu právu a porušuje

to práva Palestinců žijících na okupovaných územích → to práva Palestinců žijících na okupovaných územích → posílení vyjednávací pozice Palestinců při jednáních posílení vyjednávací pozice Palestinců při jednáních s Izraelems Izraelem

• Odmítnuto USA a IzraelemOdmítnuto USA a Izraelem

Ekonomická a sociální radaEkonomická a sociální rada

Podpora ekonomické a sociální spolupráce Podpora ekonomické a sociální spolupráce mezi státy.mezi státy.

54 členů volených VS na 3 roky. Je možné 54 členů volených VS na 3 roky. Je možné znovuzvolení člena.znovuzvolení člena.

Každý člen má jeden hlas a rozhodování je Každý člen má jeden hlas a rozhodování je založeno na většinovém principu. založeno na většinovém principu.

Ekonomická a sociální radaEkonomická a sociální rada Funkce: Funkce:

• Iniciace studií a zpráv týkajících se mezinárodních Iniciace studií a zpráv týkajících se mezinárodních ekonomických, sociálních, kulturních, vzdělávacích a ekonomických, sociálních, kulturních, vzdělávacích a zdravotnických záležitostí.zdravotnických záležitostí.

• Může činit doporučení VS, členským státům a Může činit doporučení VS, členským státům a specializovaným agenturám.specializovaným agenturám.

• Doporučení na podporu a ochranu lidských práv.Doporučení na podporu a ochranu lidských práv.• Příprava návrhů konvencí týkající se ekonomické a Příprava návrhů konvencí týkající se ekonomické a

sociální oblasti.sociální oblasti.• Může svolat mezinárodní konferenci v záležitostech, Může svolat mezinárodní konferenci v záležitostech,

které jsou v její kompetencikteré jsou v její kompetenci• Může vytvářet komise na ochranu lidských práv a Může vytvářet komise na ochranu lidských práv a

v oblasti ekonomické a sociálnív oblasti ekonomické a sociální• Může pozvat NGO k účasti → expertízy, ale nemají právo Může pozvat NGO k účasti → expertízy, ale nemají právo

hlasovathlasovat

SekretariátSekretariát

Administrativní aparátAdministrativní aparát V čele stojí generální tajemník → hlavní V čele stojí generální tajemník → hlavní

diplomat OSNdiplomat OSN• Volený na pět let VS na základě doporučení RBVolený na pět let VS na základě doporučení RB• Každá nominace tudíž podléhá vetu stálých Každá nominace tudíž podléhá vetu stálých

členů RB.členů RB. Kritika přílišné byrokracieKritika přílišné byrokracie USA chtějí větší dohled nad aparátem, aby USA chtějí větší dohled nad aparátem, aby

se neopakovali některé skandály.se neopakovali některé skandály.• V reakci K. Annan navrhl tzv. manažerské V reakci K. Annan navrhl tzv. manažerské

reformy.reformy.

Poručenská radaPoručenská rada Dohled nad přechodem bývalých koloniálních Dohled nad přechodem bývalých koloniálních

území v nové státyúzemí v nové státy

Dnes členy stálí členové RB.Dnes členy stálí členové RB.

Důležitou roli hrála hlavně v 60. letech.Důležitou roli hrála hlavně v 60. letech.

Diskuze nad možnými strategiemi dekolonizace a Diskuze nad možnými strategiemi dekolonizace a monitoring dopadů dekolonizace na obyvatelstvo. monitoring dopadů dekolonizace na obyvatelstvo.

V r. 1994 formálně ukončila činnost, ale může V r. 1994 formálně ukončila činnost, ale může zasednout v případě potřeby. zasednout v případě potřeby.

Principy OSNPrincipy OSN Všechny členské státy jsou suverénní a rovnoprávné.Všechny členské státy jsou suverénní a rovnoprávné.

Členové OSN se dobrovolně zavazují plnit své povinnosti Členové OSN se dobrovolně zavazují plnit své povinnosti vyplývající z Charty.vyplývající z Charty.

Řešení konfliktů mírovou cestou.Řešení konfliktů mírovou cestou.

Nesmí používat sílu ani hrozby silou.Nesmí používat sílu ani hrozby silou.

Členské státy se zavazují poskytnout OSN veškerou pomoc Členské státy se zavazují poskytnout OSN veškerou pomoc při jakékoli akci.při jakékoli akci.

Neintervence v domácích záležitostech → OSN se nesmí Neintervence v domácích záležitostech → OSN se nesmí vměšovat do vnitřních záležitostí členských států. vměšovat do vnitřních záležitostí členských států.

Rozpočet OSNRozpočet OSN Je schvalovaný VS na 2 roky. Předkládá ho Je schvalovaný VS na 2 roky. Předkládá ho

generální tajemník.generální tajemník. Zahrnuje náklady na programy OSN. Zahrnuje náklady na programy OSN. Hlavním zdrojem jsou příspěvky členských Hlavním zdrojem jsou příspěvky členských

států. států. Výše příspěvku závisí na platební Výše příspěvku závisí na platební

schopnosti členského státu. Ta je určena schopnosti členského státu. Ta je určena podle relativního podílu dané země na podle relativního podílu dané země na celkovém globálním hrubém domácím celkovém globálním hrubém domácím produktu. produktu.

Maximální výše příspěvku jednoho státu je Maximální výše příspěvku jednoho státu je 22 % celkového rozpočtu OSN. 22 % celkového rozpočtu OSN.

Problémy fungováníProblémy fungování Nedostatek zdrojů Nedostatek zdrojů

• Členské státy neplatí vyměřené příspěvky včas nebo v plné Členské státy neplatí vyměřené příspěvky včas nebo v plné výši.výši.

• USA → hlavní přispěvatel, ale zároveň neplatičUSA → hlavní přispěvatel, ale zároveň neplatič

Neefektivní fungováníNeefektivní fungování

Nedostatečná reprezentativnost některých orgánů (Rada Nedostatečná reprezentativnost některých orgánů (Rada bezpečnosti, Rada pro lidská práva)bezpečnosti, Rada pro lidská práva)

Chybějící státnické vedení OSNChybějící státnické vedení OSN• USA za Bushe preference unilaterálního přístupuUSA za Bushe preference unilaterálního přístupu

USA se stáhly z Kjótského protokolu a Mezinárodního trestního USA se stáhly z Kjótského protokolu a Mezinárodního trestního soudusoudu

• Invaze do Iráků bez autorizace OSN → zpochybnění role OSN Invaze do Iráků bez autorizace OSN → zpochybnění role OSN při udržení světového míru při udržení světového míru

Reforma OSNReforma OSN

Reformní opatření (Kofi Annan):Reformní opatření (Kofi Annan):• Vnitřní institucionální reforma → změny Vnitřní institucionální reforma → změny

v organizační struktuře OSN v organizační struktuře OSN Reorganizace Sekretariátu, složení RB a Reorganizace Sekretariátu, složení RB a

Valného shromáždění a dalších orgánůValného shromáždění a dalších orgánů

• Vnější reformaVnější reforma Změny aktivit OSN Změny aktivit OSN Reforma financování OSN, personální Reforma financování OSN, personální

politiky, informační a komunikační politiky, politiky, informační a komunikační politiky, udržování vztahů s nestátními subjektyudržování vztahů s nestátními subjekty


Kofi Annanovi se podařilo prosadit Kofi Annanovi se podařilo prosadit více reformních návrhů, než kdy jeho více reformních návrhů, než kdy jeho předchůdcipředchůdci• Dosáhl postupu ve vnitřní reformě OSN Dosáhl postupu ve vnitřní reformě OSN

→ vytvořil nové řídící struktury → vytvořil nové řídící struktury Sekretariátu, reorganizoval odbory, Sekretariátu, reorganizoval odbory, reformoval personální politikureformoval personální politiku

• V oblasti vnější funkční reformy dochází V oblasti vnější funkční reformy dochází ke změnám pomaleji ke změnám pomaleji

Přehodnocení úlohy OSN v současném světě Přehodnocení úlohy OSN v současném světě Deklarace tisíciletí Deklarace tisíciletí

Reforma OSNReforma OSN Reforma Rady bezpečnostiReforma Rady bezpečnosti

• Ohledně složení se objevily 2 návrhy: Ohledně složení se objevily 2 návrhy: 1997 malajský diplomat Razali představil návrh na 1997 malajský diplomat Razali představil návrh na

rozšíření počtu stálých a nestálých členů → celkový rozšíření počtu stálých a nestálých členů → celkový počet by byl 24 počet by byl 24

• Stálí členové: 2 nová stálá místa by připadla Japonsku a Stálí členové: 2 nová stálá místa by připadla Japonsku a Německu, 1 země LA, Afriky a AsieNěmecku, 1 země LA, Afriky a Asie

• Nestálí členové: 4 nová místa → Afrika, Asie, LA a Východní Nestálí členové: 4 nová místa → Afrika, Asie, LA a Východní EvropaEvropa

Návrh nezískal podporu středně velkých zemích jako Návrh nezískal podporu středně velkých zemích jako ItálieItálie

• Itálie navrhla zachovat počet stálých a nestálých členů a Itálie navrhla zachovat počet stálých a nestálých členů a rozšířit RB o dalších 8, na kterých by se střídalo 24-30 rozšířit RB o dalších 8, na kterých by se střídalo 24-30 vybraných států (polostálí členové)vybraných států (polostálí členové)

2004: Kofi Annan návrh reformy RB:2004: Kofi Annan návrh reformy RB:• 1. návrh rozšíření o 6 stálých členů a 3 nestálé1. návrh rozšíření o 6 stálých členů a 3 nestálé• 2. návrh chce zřídit 8 polostálých míst se 4letým 2. návrh chce zřídit 8 polostálých míst se 4letým

mandátemmandátem


Reforma Valného shromáždění OSNReforma Valného shromáždění OSN• Univerzální fórum, kde každá země má Univerzální fórum, kde každá země má

jeden hlas → neodráží rozložení sil ve jeden hlas → neodráží rozložení sil ve světěsvětě

• Snaha o zvýšení významu VS a jeho Snaha o zvýšení významu VS a jeho racionalizaceracionalizace

Hospodářská a sociální radaHospodářská a sociální rada• Posílení a vyjasnění role tohoto orgánuPosílení a vyjasnění role tohoto orgánu

Poručenská radaPoručenská rada• Nalezení nového smyslu existenceNalezení nového smyslu existence


Závěry Světového summitu OSN z r. 2005Závěry Světového summitu OSN z r. 2005• Závazek k posílení OSN, aby měla větší respekt Závazek k posílení OSN, aby měla větší respekt

a byla více efektivnía byla více efektivní• Byla zdůrazněna povinnost států řešit své Byla zdůrazněna povinnost států řešit své

spory mírově a pokud je to nutné před spory mírově a pokud je to nutné před Mezinárodním soudním dvoremMezinárodním soudním dvorem

• Členské státy jsou povinny zdržet se použití síly Členské státy jsou povinny zdržet se použití síly • Odsouzení terorismu → boj proti terorismu musí Odsouzení terorismu → boj proti terorismu musí

být veden v souladu s mezinárodním právembýt veden v souladu s mezinárodním právem• Nicméně nepodařilo se vyjednat definici Nicméně nepodařilo se vyjednat definici

terorismu, vypadly pasáže o odzbrojení a terorismu, vypadly pasáže o odzbrojení a nešíření ZHN nešíření ZHN

Documents

OSN