ORGANIZZZAZIONE DI ORGANIZZZAZIONE DI VOLONTARIATO PROTEZIONE VOLONTARIATO PROTEZIONE

CIVILE CIVILE Settimo San Pietro - CASettimo San Pietro - CA

ORGANIZZAZIONE DI VOLONTARIATO PROTEZIONE CIVILE SETTIMO SAN PIETRO

CAGLIARI

LA PROTEZIONE LA PROTEZIONE CIVILE NAZIONALECIVILE NAZIONALE

Organizzazione Organizzazione Associazione di Associazione di

Volontariato ONLUS e Volontariato ONLUS e compiti istituzionalicompiti istituzionali

Presentazione in powerpoint Protezione Civile Presentazione in powerpoint Protezione Civile

per gentile concessione Regione Lombardiaper gentile concessione Regione Lombardia

Relatore Lgt. G.FARCI Relatore Lgt. G.FARCI

OdV Protezione Civile SSPOdV Protezione Civile SSP

La LegislazioneLa Legislazione La Costituzione della Repubblica prevede, tra i diritti dei La Costituzione della Repubblica prevede, tra i diritti dei

cittadini, quello di associarsi liberamente, senza cittadini, quello di associarsi liberamente, senza autorizzazione per fini che non siano vietati dalla legge autorizzazione per fini che non siano vietati dalla legge penale. Le Libertà che conseguono sonopenale. Le Libertà che conseguono sono

la libertà di costituire un'associazionela libertà di costituire un'associazione

la libertà di aderire a un'associazionela libertà di aderire a un'associazione

la libertà di non prendervi partela libertà di non prendervi parte

L'associazione é regolata dal Codice Civile (titolo II . L'associazione é regolata dal Codice Civile (titolo II . Codice Civile art. 11.47) . Altre legge a carattere Codice Civile art. 11.47) . Altre legge a carattere particolare regolano le forme di associazione che nel particolare regolano le forme di associazione che nel nostro caso sononostro caso sono

la legge 266/1991 sulle organizzazione di volontariatola legge 266/1991 sulle organizzazione di volontariato

Accanto a queste norme di carattare particolare é stato Accanto a queste norme di carattare particolare é stato previsto dal decreto 460/1997 uno speciale regime fiscale previsto dal decreto 460/1997 uno speciale regime fiscale di cui é possibile usufruire a patto che l'Organizzazione di cui é possibile usufruire a patto che l'Organizzazione sia denominata ONLUS ovvero Organizzazione Non sia denominata ONLUS ovvero Organizzazione Non Lucrativa di Utilità SocialeLucrativa di Utilità Sociale

La LegislazioneLa Legislazione Ai sensi della legge 266/91 (legge quadro sul volontariato), le organizzazioni di Ai sensi della legge 266/91 (legge quadro sul volontariato), le organizzazioni di

volontariato sono enti “liberamente costituiti” al fine di svolgere, tramite l'attività volontariato sono enti “liberamente costituiti” al fine di svolgere, tramite l'attività personale, spontanea e gratuita” dei propri aderenti atti di solidarietàpersonale, spontanea e gratuita” dei propri aderenti atti di solidarietà

La base dell'Associazione é dunque la Solidarietà socialeLa base dell'Associazione é dunque la Solidarietà sociale

La solidarietà costituisce la condizione essenziale per l'organizzazione di volontariatoLa solidarietà costituisce la condizione essenziale per l'organizzazione di volontariato

Dal punto di vista civilistico, la nostra Associazione é tecnicamente un contratto, cioé un Dal punto di vista civilistico, la nostra Associazione é tecnicamente un contratto, cioé un “accordi di due o piu' parti per costitutire, regolare o estinguere tra loro un rapporto “accordi di due o piu' parti per costitutire, regolare o estinguere tra loro un rapporto giuridico patrimoniale “ (art. 1321 CC) giuridico patrimoniale “ (art. 1321 CC)

In particolare é un'organizzazione collettiva costituita per il perseguimento di uno scopo In particolare é un'organizzazione collettiva costituita per il perseguimento di uno scopo di natura non economica e si pone, perciò in antitesi alla società nella quale “due o piu' di natura non economica e si pone, perciò in antitesi alla società nella quale “due o piu' persone conferiscono beni o servizi per l'esercizio in comune di un'attività economica persone conferiscono beni o servizi per l'esercizio in comune di un'attività economica allo scopo di dividerne gli utili”allo scopo di dividerne gli utili”

Ciò che distingue l'associazione dalla società é quindi la specifica natura dello scopo Ciò che distingue l'associazione dalla società é quindi la specifica natura dello scopo perseguito. L'Associazione puo' svolgere attività di natura economica e d'impresa ma perseguito. L'Associazione puo' svolgere attività di natura economica e d'impresa ma non puo' dividere gli utili tra associati come avviene invece per altre societànon puo' dividere gli utili tra associati come avviene invece per altre società

Gli elementi fondamentali di un'associazione sono le persone: la collettività delle Gli elementi fondamentali di un'associazione sono le persone: la collettività delle persone é l'Associazione, senza il contributo dei Soci l'Associazione non puo' esistere. persone é l'Associazione, senza il contributo dei Soci l'Associazione non puo' esistere. Poiché é il prevalente apporto di lavoro e di idee dei soci rispetto al loro apporto Poiché é il prevalente apporto di lavoro e di idee dei soci rispetto al loro apporto patrimoniale che pure esiste, che é l'elemento essenziale e fondamentale patrimoniale che pure esiste, che é l'elemento essenziale e fondamentale dell'associazionedell'associazione

L'Associazione di volontarioto é un ente non profit perché non potrà mai dividere utili o L'Associazione di volontarioto é un ente non profit perché non potrà mai dividere utili o capitali trai i soci a titolo di dividendo, sia durante la vita dell'ente che al momento della capitali trai i soci a titolo di dividendo, sia durante la vita dell'ente che al momento della sua estinzione. Il singolo socio non puo' mai chiedere per esempio la sotistuizione delle sua estinzione. Il singolo socio non puo' mai chiedere per esempio la sotistuizione delle quote versate, né puo' chiedere la liquidazione a suo favore di una parte del patrimonio quote versate, né puo' chiedere la liquidazione a suo favore di una parte del patrimonio socialesociale

L'Assemblea dei SociL'Assemblea dei Soci L'Assemblea é l'organo composto dall'insieme di tutti i soci e deve riunirsi almeno L'Assemblea é l'organo composto dall'insieme di tutti i soci e deve riunirsi almeno

una volta all'anno, su convocazione da parte degli “amministratori” (consiglio una volta all'anno, su convocazione da parte degli “amministratori” (consiglio direttivo) per approvazione del bilancio d'esercizio, entro il termine previsto dallo direttivo) per approvazione del bilancio d'esercizio, entro il termine previsto dallo statuto, e comunque non oltre i 4 mesi dalla chiusura dell'eserciziostatuto, e comunque non oltre i 4 mesi dalla chiusura dell'esercizio

Hanno diritto di partecipare all'assemblea, sia ordinaria che straordinaria, tutti i Hanno diritto di partecipare all'assemblea, sia ordinaria che straordinaria, tutti i soci purché in regola con le quote sociali dell'anno in corso. Tale diritto é soci purché in regola con le quote sociali dell'anno in corso. Tale diritto é insopprimibleinsopprimible

Ogni socio é titolare di un votoOgni socio é titolare di un voto

L'Assemblea puo' essere convocata in sede ordinaria e in straordinaria (a seconda L'Assemblea puo' essere convocata in sede ordinaria e in straordinaria (a seconda dell'argomento dell'ordine del giorno) per decisione del consiglio direttivo o su dell'argomento dell'ordine del giorno) per decisione del consiglio direttivo o su richiesta indirizzata al presidente, di almeno un terzo dei socirichiesta indirizzata al presidente, di almeno un terzo dei soci

Le assemblee ordinarie e straordinarie sono convocate, con preavviso di almeno Le assemblee ordinarie e straordinarie sono convocate, con preavviso di almeno dieci giorni, mediante invio per lettera semplice indirizzata a tutti i soci con dieci giorni, mediante invio per lettera semplice indirizzata a tutti i soci con affissione nella sede sociale: l'avviso dovrà specificare gli argomenti all'ordine del affissione nella sede sociale: l'avviso dovrà specificare gli argomenti all'ordine del giornogiorno

L'Assemblea é presediuta dal presidente dell'associazione o in sua assenza dal L'Assemblea é presediuta dal presidente dell'associazione o in sua assenza dal vicepresidente. I verbali della riunione dell'assemblea sono readatti in apposito vicepresidente. I verbali della riunione dell'assemblea sono readatti in apposito registro da un socio designato dal presidente o da chi per luiregistro da un socio designato dal presidente o da chi per lui

L'Assemblea dei SociL'Assemblea dei Soci

Il Consiglio DirettivoIl Consiglio Direttivo

L'organo amministrativo di un'associazione puoì essere denominato nei L'organo amministrativo di un'associazione puoì essere denominato nei modi piu' diversimodi piu' diversi

In genere nelle associazioni l'organo amministrativo viene denominato In genere nelle associazioni l'organo amministrativo viene denominato Consiglio DirettivoConsiglio Direttivo

Il consigli direttivo é quindi l'organo che ha il compito di gestire Il consigli direttivo é quindi l'organo che ha il compito di gestire l'Associazione, prendendo tutte le decisioni che per statuto son siano l'Associazione, prendendo tutte le decisioni che per statuto son siano riservate all'assemblea dei sociriservate all'assemblea dei soci

Lo statuto deve prevedere la durata del mandato dei consiglieri che Lo statuto deve prevedere la durata del mandato dei consiglieri che possono essere rieletti o dare le dimessioni se lo desideranopossono essere rieletti o dare le dimessioni se lo desiderano

Il PresidenteIl Presidente

Il Presidente é il legale rappresentante dell'associazione e ne coordina le Il Presidente é il legale rappresentante dell'associazione e ne coordina le attivitàattività

In tale veste firmerà contratti e convenzioni e assumerà gli impegni a In tale veste firmerà contratti e convenzioni e assumerà gli impegni a nome del sodalizionome del sodalizio

Il Presidente puo' essere eletto direttamente dall'assemblea dei soci, Il Presidente puo' essere eletto direttamente dall'assemblea dei soci, separatamente rispetto al Consiglio Direttivo, oppure puo' essere scelto separatamente rispetto al Consiglio Direttivo, oppure puo' essere scelto dal Consiglio Direttivo al proprio interno secondo le previsioni dello dal Consiglio Direttivo al proprio interno secondo le previsioni dello statutostatuto

Il Presidente é garante di tutti i debiti dell'associazione non riconosciutaIl Presidente é garante di tutti i debiti dell'associazione non riconosciuta

Il Presidente é responsabile per le sanzioni tributarieIl Presidente é responsabile per le sanzioni tributarie

Le Associazioni di Volontariato: Le Associazioni di Volontariato: Principale Carattere DistintivoPrincipale Carattere Distintivo

Le associazioni di volontario hanno due caratteri principali che le distinguono dalle altre Le associazioni di volontario hanno due caratteri principali che le distinguono dalle altre categorie di associazionicategorie di associazioni

1.1. Scopo di solidarietà socialeScopo di solidarietà sociale

2.2. Lavoro gratuito dei volontariLavoro gratuito dei volontari

I volontari devono prestare attività gratuitamente: le associazioni di volontariato si avvalgono I volontari devono prestare attività gratuitamente: le associazioni di volontariato si avvalgono “ in modo determinante e prevalente di prestazioni personali, volontarie e gratuite dei propri “ in modo determinante e prevalente di prestazioni personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti”aderenti”

Ai soci possono essere solo rimborsate le spese vive sostenute per l'attività sociale. Ciò non Ai soci possono essere solo rimborsate le spese vive sostenute per l'attività sociale. Ciò non toglie che le associazioni di volontariato possano operare anche con l'apporto di lavoratori toglie che le associazioni di volontariato possano operare anche con l'apporto di lavoratori remunerati (dipendenti o autonomi) purché “nei limiti necessari al loro regolare remunerati (dipendenti o autonomi) purché “nei limiti necessari al loro regolare funzionalmene oppure occorrenti a qualificare e specializzare l'attività da esse svolta” ( art. 3 funzionalmene oppure occorrenti a qualificare e specializzare l'attività da esse svolta” ( art. 3 L.266/91)L.266/91)

L'iscrizione al Registro avviene previa istruttoria effettuata dalla Regione. Con l'iscrizione nel L'iscrizione al Registro avviene previa istruttoria effettuata dalla Regione. Con l'iscrizione nel Registro l' Associazione di volontariato diventa “ONLUS di diritto” ed gode una serie di Registro l' Associazione di volontariato diventa “ONLUS di diritto” ed gode una serie di benefici:benefici:

Benefici fiscali: Agevolazioni ONLUS di diritto e Agevolazione L. 266/91Benefici fiscali: Agevolazioni ONLUS di diritto e Agevolazione L. 266/91

Benefici amministrativi: diritto di accesso ai documenti amministrativi; possibilità dell'uso Benefici amministrativi: diritto di accesso ai documenti amministrativi; possibilità dell'uso gratuito delle strutture pubbliche; possiblità di stipulare convenzioni con enti pubblicigratuito delle strutture pubbliche; possiblità di stipulare convenzioni con enti pubblici

Benefici finanziari: partecipazione a bandi di finanziamento dedicatiBenefici finanziari: partecipazione a bandi di finanziamento dedicati

L'iscrizione al Registro é importante inquanto la Regione certifica che le attività svolte L'iscrizione al Registro é importante inquanto la Regione certifica che le attività svolte dall'associazione costituiscono “attività di volontariato” ai sensi delle vigenti leggidall'associazione costituiscono “attività di volontariato” ai sensi delle vigenti leggi

L'associazione iscritta nel Registro Regionale é ONLUS senza bisogno di iscriversi all'anagrafe L'associazione iscritta nel Registro Regionale é ONLUS senza bisogno di iscriversi all'anagrafe delle ONLUSpresso l'Agenzia delle Entratedelle ONLUSpresso l'Agenzia delle Entrate

Legge 2

66/9

1

Legge 2

66/9

1

Art. 1.Art. 1.

Finalità e oggetto della

Finalità e oggetto della leggelegge1. la Repubblica italiana

1. la Repubblica italiana

riconosce il valore sociale e

riconosce il valore sociale e

la funzione dell’attività di

la funzione dell’attività di

volontariato come

volontariato come

espressione di

espressione di

partecipazione, solidarietà e

partecipazione, solidarietà e

pluralismo, ne promuove lo

pluralismo, ne promuove lo

sviluppo salvaguardandone

sviluppo salvaguardandone

l’autonomia e ne favorisce

l’autonomia e ne favorisce

l’apporto originale per il

l’apporto originale per il

conseguimento delle finalità

conseguimento delle finalità

di carattere sociale, civile e

di carattere sociale, civile e

culturale individuato dallo

culturale individuato dallo

Stato, dalle regioni, dalle

Stato, dalle regioni, dalle

province autonome di

province autonome di

Trento e di Bolzano e dagli

Trento e di Bolzano e dagli

enti locali.

enti locali.

Legge 2

66/9

1

Legge 2

66/9

1

Art. 4.Art. 4.

Assicurazione degli

Assicurazione degli aderenti ad

aderenti ad organizzazione di

organizzazione di volontariato

volontariato1. Le organizzazioni di

1. Le organizzazioni di

volontariato debbono

volontariato debbono

assicurare i propri

assicurare i propri

aderenti, che prestano

aderenti, che prestano

attività di volontariato,

attività di volontariato,

contro gli infortuni e le

contro gli infortuni e le

malattie connessi allo

malattie connessi allo

svolgimento

svolgimento dell’attività stessa,

dell’attività stessa, nonché per la

nonché per la

responsabilità civile

responsabilità civile

verso i terzi.

verso i terzi.

Legge 2

66/9

1

Legge 2

66/9

1

Art. 4.Art. 4.

Assicurazione degli

Assicurazione degli

aderenti ad organizzazione

aderenti ad organizzazione

di volontariato

di volontariato 2. Con decreto del

2. Con decreto del

Ministero dell’industria, del

Ministero dell’industria, del

commercio e

commercio e

dell’artigianato, da

dell’artigianato, da

emanarsi entro sei mesi

emanarsi entro sei mesi

dalle data di entrata

dalle data di entrata

invigore della presente

invigore della presente

legge, sono individuati

legge, sono individuati

meccanismi assicurativi

meccanismi assicurativi

semplificati, con polizze

semplificati, con polizze

anche numeriche o

anche numeriche o

collettive, e sono

collettive, e sono

disciplinati i relativi

disciplinati i relativi controllicontrolli..

Att

ivit

à S

egre

teri

a

Att

ivit

à S

egre

teri

a

Ass

oci

azi

one

Ass

oci

azi

one

registri presenze soci in

sede (servizio) registri di consiglio e di

assemblee registro inventario

registro protocollo

(tutti i registri devono essere

composti da

pagine inamovibili, numerate

e siglate) codice fiscale carta intestata e moduli

stampati moduli servizio per

gestione interna

(vidimati responsabili del

servizio)

Att

ivit

à

Att

ivit

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AAm

min

istr

azi

one

Ass

oci

azi

one

Ass

oci

azi

one

registro prima nota

registro revisori dei conti

pezze giustificative modulo rimborsi spese bilanci consuntivo e

preventivo assicurazione

volontari e struttura rapporti banca - cassa

Ric

onosc

imenti

Is

titu

zionali iscrizione all’albo

comunale del volontariato

iscrizione al registro

regionale del volontariato

Conti

nuit

à d

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Rapport

i Is

titu

zionali fine marzo inviare al

comune i materiali

assembleari e la richiesta

contributo fine aprilefine aprile inviare alla

regione la richiesta per il mantenimento di

iscrizione al registro regionale del

volontariato