Organizarea pietelor agricole

  • View
    225

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Organizarea pietelor agricole

  • 1

    UNIUNEA EUROPEAN I REPUBLICA MOLDOVA Implementarea Acordului de Parteneriat i Cooperare Studiu Comparativ privind ORGANIZAREA PIEELOR AGRICOLE

    Certan Simion

    CHIINU 2002

  • 2

    Copyright 2002, TACIS

    Editat n iunie 2002, Chiinu, Moldova de proiectul Tacis

    Asisten n implementarea Acordului de Parteneriat i Cooperare ntre Republica Moldova i Uniunea European nr. 00-0012.00,

    implementat de compania GTZ (Germania)

    Drepturile de autor aparin serviciului TACIS DG 1A, Comisia European Rue de la Loi 200, B 1049, Bruxelles

    Prezenta ediie este distribuit gratis i se adreseaz specialitilor i funcionarilor publici din domeniu, profesorilor, precum i tuturor persoanelor interesate

    Pentru informaii adiionale V invitm s contactai echipa proiectului la adresa:

    Piaa Marii Adunri Naionale, 1, Casa Guvernului, bir. 217-219, tel: 23 30 59; 23 73 11; 23 77 58; fax: 23 74 90

    e-mail: pcatl@moldova.md, pcadeu@moldova.md

  • 3

    Dl Simion Certan, profesor universitar, doctor habilitat, estespecializat n management, politici agricole, dezvoltare regional,reform agrar, politici fiscale etc. Autorul a desfurat oactivitate profesional fructuoas: 1983-1986 decan alFacultii de Economie la Institutul Agricol de Stat; 1986-1990 ef-catedr Management Institutul de Instruire Avansat aspecialitilor n agricultur; 1990-1994 directorul Institutului deCercetri tiinifice n Economia Agrar; 1994-1998 deputat nParlamentul Republicii Moldova. n prezent este profesor lacatedra Management la Universitatea Liber Internaional ila catedra de Management la Institutul de Management iDezvoltare Rural. Autorul a urmat multiple stagii deperfecionare peste hotare. A participat la multiple conferine,seminare i mese rotunde. De asemenea, trebuie de menionatactivitatea de cercetare deosebit de fructuoas, care poate fireliefat prin numrul considerabil de publicaii i lucrri dereferin (162).

    Autorul aduce profunde mulumiri experilor proiectului Tacis Asisten pentru Implementarea Acordului de Parteneriat i Cooperare ntre Uniunea European i Republica Moldova, colaboratorilor direciei principale Integrare European a Ministerului Economiei i dlui Anatol Gudm, director al Centrului pentru Cercetri Strategice (CISR), pentru asisten n elaborarea prezentei lucrri. De asemenea, autorul este recunosctor drei Elena Dascalciuc pentru redactarea i formatarea monografiei.

    Dei autorul a depus efort maxim pentru a aborda corect i obiectiv legislaia i politicile Uniunii Europene i Republicii Moldova, coninutul, interpretrile i propunerile expuse n prezenta lucrare in de responsabilitatea deplin a autorului i nu constituie neaprat opinia experilor proiectului Tacis. De asemenea, coninutul i concluziile prezentate nu pot fi considerate ca opinia oficial a Comisiei Europene.

  • 4

    PREFA

    Moldova, stat decis s-i consolideze locul printre naiunile democratice ale lumii, tinde spre o economie de pia modern i eficient, imperativele fiind dezvoltarea comerului i atragerea investiiilor. Din teoria i experiena internaional se cunoate c funcionarea normal a economiei de pia este condiionat de promovarea unor politici economice eficiente i aplicarea legislaiei adecvate. Practic, toate statele CSI, inclusiv Moldova, au optat pentru racordarea continu a politicilor i legislaiilor naionale cu modelul european.

    n acest context, Moldova, fiind o ar mic, cu economia deschis, promovarea dialogului cu toi partenerii din Vest i Est este pentru noi nu numai o prioritate, ci i o necesitate. Una din axele principale ale dezvoltrii noastre este promovarea relaiilor politice, economice i culturale cu Uniunea European, obiectiv major, ce rmne a fi pe agenda strategic a Moldovei.

    Exist i baza juridic adecvat Acordul de Parteneriat i Cooperare ntre Moldova i Uniunea European, semnat n 1994 i pus n aplicare la 1 iulie 1998 dup o ndelungat procedur de ratificare.

    Relaiile politice sunt dezvoltate prin dialogul respectiv, susinut prin reuniunile bilaterale ale Comitetului Parlamentar de Cooperare i Consiliului de Cooperare. Relaiile economice sunt consolidate, n special, prin promovarea reciproc a comerului i investiiilor, subiecte ce fac parte din agenda de lucru a Comitetului de Cooperare, precum i ale celor patru subcomitete.

    Procesele multidimensionale de armonizare economic i legislativ solicit eforturi complexe, susinute de analiz teoretic i aciuni practice. Evident, cea mai mare parte a acestor eforturi revine prii moldoveneti, care urmeaz s-i concentreze capacitile, pentru a identifica modalitile apropriate.

    La rndul su, Comisia European, prin intermediul proiectului Tacis Asisten pentru implementarea Acordului de Parteneriat i Cooperare ntre Republica Moldova i Uniunea European, acord suport prin recomandarea celor mai bune practici i metode de armonizare a politicilor i legislaiei naionale cu cea european. Unul dintre rezultatele activitii date este publicarea acestei serii de monografii, pe care am plcerea s o prezint.

    Sper c actuala ediie va contribui la o cunoatere mai profund a economiei i legislaiei Uniunii Europene, iar analiza comparativ cu realitile din Moldova va familiariza cititorii cu rezultatele deja obinute pe parcursul procesului ndelungat i anevoios de armonizare, oferind i anumite viziuni, modele, sugestii privind urmtorii pai ce urmeaz a fi ntreprini de Moldova.

    A dori s aduc profunde mulumiri autorilor, domnului Anatol Gudm consultant tiinific, echipei proiectului i colaboratorilor direciei principale Integrare European pentru suport n elaborarea acestor studii.

    Marian LUPU,

    viceministru al economiei

  • v

    NOT INFORMATIV

    Proiectul TACIS Asisten pentru Implementarea Acordului de Parteneriat i Cooperare UE-RM, (nr. 00-0012.00) executat de GTZ (Germania), a demarat n Moldova n martie 2000, fiind cel de al treilea proiect TACIS din aceast serie.

    Primul proiect (EES MO04) a elaborat, n 1998, Ghidul pentru implementarea APC i a lansat procesul de armonizare legislativ. Al doilea proiect (Tacis EES MO20) s-a desfurat n 1999, concentrndu-se asupra consolidrii capacitilor instituionale i diseminrii informaiei. Printre cele produse de proiect, am putea meniona: crearea Centrului European de Documentare (CED), publicarea a ase Studii Comparative, opt Rapoarte comparative i o Analiz comparativ a legislaiei n domeniul antreprenoriatului.

    Actualul proiect TACIS (al treilea) i-a propus urmtoarele obiective:

    (i) continuarea consolidrii capacitilor instituionale;

    (ii) identificarea mecanismului i promovarea procesului de armonizare a legislaiei;

    (iii) extinderea i completarea fondului Centrului European de Documentare;

    (iv) instruirea experilor din Moldova;

    (v) dezvoltarea sistemului de informare privind APC-ul i politicile Uniunii Europene.

    n scopul realizrii celui de al patrulea obiectiv, au fost organizate seminare, mese rotunde, conferine, vizite de instruire. Deosebit de important este elaborarea a 19 cursuri universitare, cu participarea profesorilor universitari specializai n materii comunitare. Din octombrie 2001 aceste cursuri au fost puse la dispoziia instituiilor de nvmnt superior din Moldova.

    De aceast dat avem deosebita plcere de a V prezenta 21 de monografii, care trateaz 21 de sectoare-cheie ale APC, prin compararea cadrului legislativ i a politicilor n Republica Moldova i Uniunea European. Mai mult ca att, aceste monografii conin concluzii i sugestii ale experilor independeni privind aciuni apropriate de termen scurt i lung.

    n continuare vei gsi lista monografiilor, cu indicarea autorilor, experilor proiectului i a colaboratorilor direciei principale Integrare European, care au asistat autorii n procesul de elaborare a lucrrilor:

    Codul Civil (Baie Sergiu / Serbenco Eduard, Lipton John)

    Dreptul antreprenorial (Muntean Iurie, Carcevschi-Muntean Elena / Ciobu Stela)

    Politica industrial (Burunsus Victor / Ciobu Stela)

    Serviciile bancare (Moloag Marin / elari Galina, Guu Roman)

    Contabilitatea i auditul (Briniter Alexandru / elari Galina)

    Piaa energiei electrice i a gazelor (Arion Valentin / Diomin Svetlana, Serbenco Eduard)

    Serviciile de telecomunicaii (Arvinte Vitalie / Diomin Svetlana)

    Transportul feroviar (Filip Igor / Diomin Svetlana)

    Proprietatea intelectual (Cernobrovciuc Maria / Diomin Svetlana, Lipton John, Guu Oxana)

    Standardizarea (Luscalova Nonna / elari Galina)

    Statistica (Prachi Ion / elari Galina, Serbenco Eduard)

    Achiziiile publice (Cernei Dumitru / Puntea Mariana, Sebenco Eduard)

    Regulile de origine (Radu Ghenadie / Puntea Mariana, Caleinic Natalia)

    Cooperarea vamal i transfrontalier (Ceciui Stanislav / Puntea Mariana)

  • vi

    Comerul internaional (Munteanu Lilia / Ciobu Stela)

    Organizarea pieelor agricole (Certan Simion / Ciobu Stela, Guu Roman)

    Subsidiile i impozitele n agricultur (Moroz Victor, Petrov Viorica / Ciobu Stela, Guu Roman)

    Protecia plantelor (Bajura Tudor / Ciobu Stela, Guu Roman)

    Serviciile veterinare i protecia consumatorului (Leaenco Galina / Ciobu Stela)

    Protecia mediului (Magdl Sergiu, Teleu Alexandru / Puntea Mariana)

    Republica Moldova i Uniunea European ca Parteneri (Gudm Anatol, Declercq Jo)

    Toate aceste documente pot fi gsite i consultate la Centrul European de Documentare, cu sediul n cadrul Ministerului Economiei (Casa Guvernului, Piaa Marii Adunri Naionale, biroul 234, tel. 23-77-04). De asemenea, CED acord servicii Internet i de documentare, dispunnd de circa 2000 de titluri. Mai mult ca att, CED pune la dispoziia utilizatorilor baza de date legislativ a Republicii Moldova i UE (Juristul i Eurolex), precum i unele traduceri di