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ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y DERECHO PUBLICO
Econ. Mag Eduardo Carhuaricra MezaAsesor de Mesa Directiva del CongresoEx Parlamentario y Ex Alcalde de Pasco
CONCEPTOS BASICOS DE ESTADO
¿QUÉ ES ESTADO? ES LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA, SOCIAL, ECONÓMICA Y JURÍDICA DE UN PAÍS
Elementos del EstadoPeruano
1.- NACIÓN2.- TERRITORIO3.- ORGANIZACIÓN4.- SOBERANIA
ELEMENTOS DEL ESTADO
n Nación.- Es la población o grupo de personasn Territorio.- Es el espacio geográfico (tierra,
aire y mar)n La Organización.- Esta plasmada en una
jerarquía jurídica (Constitución y leyes)n Soberanía.- Es la potestad que tiene el
Estado de hacer dentro de su territorio, donde impera su propia Constitución y leyes, y las decisiones y políticas de su gobierno.
DEFINICIONES CONSTITUCIONES
Constitución Política del PeruArtículo 43°. La República del Perú es
democrática, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes
LOS PODERES DEL ESTADOLos poderes del Estado en el Perú están separados y son autónomos
• Poder Legislativo• Poder Ejecutivo.• Poder Judicial.• Sistema Electoral
autónomo.
Población total 30´475,144 hab. Censo Nacional 2007 (INEI)
25 departamentos y 01 Provincia Constitucional son gobernados por 27 Gobiernos Regionales
198 provincias son gobernados por Municipalidades Provinciales
1,677 distritos gobernados Municipalidades Distritales
NIVELES DE GOBIERNO Y DIVISION POLITICA DEL PERU
DEFINICIONES CONSTITUCIONES
Constitución Política del PeruArtículo 44°. Son deberes primordiales
del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
En el Perú el Sistema de Gobierno es de tipo presidencialista. El Presidente del Ejecutivo es el Jefe de Estado, personifica o representa a la Nación.
Es el poder que decide y ejecuta el presupuesto público anual y multianual.
Se organiza en 03 niveles de gobierno, intersectorialmente en ministerios.
EL PODER EJECUTIVO:
EL PODER EJECUTIVO:El Ministerio de Agricultura El Ministerio del AmbienteEl Ministerio de Comercio Exterior y TurismoEl Ministerio de Cultura El Ministerio de DefensaEl Ministerio de Economía y Finanzas El Ministerio de EducaciónEl Ministerio de Energía y MinasEl Ministerio del Interior El Ministerio de JusticiaEl Ministerio de la Mujer y Des. SocialEl Ministerio de la Producción El Ministerio de Relaciones ExterioresEl Ministerio de SaludEl Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo El Ministerio de Transportes y ComunicacionesEl Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
El Estado Peruano tiene 17
Ministerios pertenecientes al Poder Ejecutivo,
liderados y coordinados por
la PCM
MINISTERIOS DEL PERUPresidencia del Consejo de Ministros
El Ministerio de Agricultura y RiegoEl Ministerio de Comercio Exterior y TurismoEl Ministerio de DefensaEl Ministerio de Economía y Finanzas El Ministerio de EducaciónEl Ministerio de Energía y MinasEl Ministerio del Interior El Ministerio de Justicia y Derechos HumanosEl Ministerio de la Producción (Industria y Pesquería)El Ministerio de Relaciones ExterioresEl Ministerio de SaludEl Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo El Ministerio de Transportes y ComunicacionesEl Ministerio de Vivienda, Construcción y SaneamientoEl Ministerio de la Mujer y Poblaciones VulnerablesEl Ministerio del AmbienteEl Ministerio de Cultura El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
EL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo es el Congreso de la República, donde están representados la
Nación y los Partidos Políticos.Cumple 03 funciones principales:1. Legislar. Producir Leyes de interés
mayoritario2. Fiscalizar. Fiscalización y control
principalmente ante el Poder Ejecutivo3. Representar . Representar a los
pobladores.
EL PODER LEGISLATIVOCongresistas de la República se eligen por
sufragio universal en Distritos Electorales Múltiples.
El Congreso se compone por 130 integrantes, funciona con Mesa Directiva, Comisiones Ordinarias y Comisiones Especiales.
En receso entre legislaturas, funciona mediante la Comisión Permanente. Su funcionamiento se rige por el Reglamento del Congreso de la República.
EL PODER JUDICIALFacultad: El Poder Judicial es el que administra
Justicia en nombre del Estado.Estructura Jerárquica:La lidera la Corte Suprema, que es el más alto organismo
judicial, resuelve en última instancia, inclusive en materia electoral.
Otras jurisdicciones de Justicia Administrativo : n El Tribunal Fiscal (referente a la SUNAT).n El de Marcas y Patentes (referente a INDECOPI).
Los fallos producidos por estos tribunales no tienen fuerza de cosa juzgada, pues dependen de organismos estatales.
ÓRGANOS E INSTITUCIONES A FINES AL PODER JUDICIAL
Consejo Nacional de la Magistratura.-Elige vocales supremos, así como vocales y
magistrados de instancias inferiores.
¿Cómo se compone la Magistratura?: n uno de la Corte Suprema, n uno de los fiscales supremos, n uno de los colegios de abogados de todo el país, n dos de los demás colegios profesionales, n uno de los rectores de las universidades nacionales yn uno de las particulares.
Ministerio PúblicoEstá presidido por el Fiscal de la Nación, y
es el encargado de:· Promover la acción judicial en defensa de
la propia legalidad · Velar por la independencia de los órganos
jurisdiccionales· Representar en los procesos judiciales a
los intereses de la sociedad.· Conducir investigación de un delito y tiene
iniciativa en la formación de leyes.
ÓRGANOS E INSTITUCIONES A FINES AL PODER JUDICIAL
La Defensoría del Pueblo
n El Defensor del Pueblo, es elegido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su número legal de miembros.
n Funciones: defender los derechos constitucionales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía.
n El Defensor del Pueblo presenta al Congreso el informe anual y tiene iniciativa en la formación de leyes.
ÓRGANOS E INSTITUCIONES A FINES AL PODER JUDICIAL
El Sistema Electoraln Jurado Nacional de Elecciones - JNE
Dedicado a administrar, impartir justicia electoral y fiscalizar la legalidad de los procesos electorales.
n Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPEDedicada a organizar y ejecutar los procesos electorales. Emite disposiciones para el orden y la protección de las personas y del proceso electoral.
n Registro Nacional de Identificación y Estado Civil– RENIEC. Dedicado a actualizar el padrón electoral en coordinación con la ONPE. Dedicado a cumplir con el derecho de identidad de toda persona.
El Sistema de Control y la Contraloría de la República
n La Contraloría autoridad máxima del Sistema Nacional de Control.
n Supervisa, vigila y verifica el correcto uso de los recursos y bienes del Estado.
n Cuenta con autonomía administrativa, funcional, económica y financiera.
El Tribunal ConstitucionalÓrgano, autónomo e independiente, encargado del
control de la Constitución. Se compone de 07 miembros elegidos por el Congreso de la República
con 02 tercios del Congreso.El Tribunal Constitucional es competente para
determinar en última instancia las resoluciones judiciales que denieguen habeas corpus, amparo, acciones de inconstitucionalidad, así como los conflictos de competencia conforme a ley.
Quienes presentan acción de inconstitucionalidad: el Presidente de la República, el Fiscal de la Nación, Defensor del Pueblo, el 25% del número legal de Congresistas, 5,000 ciudadanos, los Presidentes de las Regiones y los Alcaldes, y colegios profesionales en materia de su especialidad.
Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)
n La Constitución establece su autonomía y su finalidad es la estabilidad monetaria.
n Funciones del BCRPRegular la moneda
Regular el crédito del sistema financiero.Administrar las reservas internacionales.
Emitir billetes y monedas.Informar de las finanzas nacionales.
TENDENCIA PORCENTUAL EN EL PRESUPUESTO PÚBLICO 2007 - 2015
NIVEL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Local 14.0 % 15.3 % 12.1 % 13.5 % 16.5 % 14.25%
Regional 16.8 % 16.4 % 17.3 % 15.7 % 15.8 % 15.4 % 16.2% 15.77% 14.9%
Nacional 69.2 % 68.3 % 65.5 % 70.8 % 68.1 % 67.1% 69.99%
TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Millones de Soles 61,627 71,050 72,356 81,858 88,461 95,535 108,419 118,934 130,621
Fuente: Leyes del Presupuesto Público Anual, Congreso de la República del PerúElaboración: AMPE / ANGR
12.1%17.2% 12.1% 16.7%
72.2 % 73.0%
Gobierno del Presidente GARCIA
Gobierno del Presidente HUMALA
Presupuesto del Sector Público del Perú 2017 Por Niveles de Gobierno (Millones de Soles)
Aumento Var. %
Nivel de Gobierno 2016 % 2017 % 2017/2016
Gobierno Nacional 104,304 75.3 105,570 74.1 1,266 1.2
Gobiernos Regionales 19,328 14.0 21,762 15.3 2,434 12.6
Gobiernos Locales 14,859 10.7 15,139 10.6 280 1.9
Total 138,491 100.0 142,471 100.0 3,980 2.9
PIA PPTO
Gobierno del Presidente PPK
