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Ordenamiento y Clasificación de las Cuentas Fiscales y Financieras. Clasificadores Presupuestarios para Gobiernos Locales CPN Stella Rodríguez Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina. Directora General de Presupuesto de la Provincia de Santa Fe. - PowerPoint PPT Presentation
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Ordenamiento y Clasificación de las Cuentas Fiscales y Financieras
Clasificadores Presupuestarios para Gobiernos Locales
CPN Stella RodríguezForo Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la
República Argentina.Directora General de Presupuesto de la Provincia de Santa Fe
Marco Normativo
Constitución nacional y posición de los municipios
Leyes de administración y o contabilidad
Ley de responsabilidad fiscal
Constitución Nacional
Art. 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Art. 123: "Cada provincia dicta su propia Constitución, conforme a lo dispuesto por el Art. 5 asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero".
Ley 24.156 de Administración Financiera y de los sistemas de control del Sector Público Nacional
ARTICULO. 94. — La Contaduría General de la Nación coordinará con las provincias la aplicación, en el ámbito de competencia de éstas, del sistema de información financiera que desarrolle, con el objeto de presentar información consolidada de todo el sector público argentino.
Reglamentación: Para ello se compatibilizará la clasificación y exposición
de los recursos y gastos públicos provinciales con las normas y procedimientos vigentes a nivel nacional, así como su actualización permanente.
Asimismo, suministrará similar información del Sector Público Municipal, atendiendo al grado de avance que logre en la implementación del sistema de información financiera en el mismo.
Ley 25.917 – Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal
Publicación de actos de gobierno Limitaciones al crecimiento del gasto público Reglas para acceder a operaciones de
endeudamiento y otorgar garantías y avales a Municipios
Necesidad de que Provincias coordinen con Municipios las acciones a seguir
Tratamiento de los Municipios en las Leyes de Responsabilidad Fiscal Nacional
Invitación a los Municipios a adherir al régimen (16 casos)
La ley de adhesión provincial tiene alcance a los municipios (2 casos: Mendoza y Formosa)
No se hace mención a los municipios (2 casos: Chaco y Río Negro)
Heterogeneidad de la Información
Provincias y Municipios que produjeron la reforma de los procesos de administración
Provincias y Municipios que no produjeron la reforma de los procesos de administración
Heterogeneidad entre el nivel nacional, provincial y municipal por características y nivel de interrelación.
Implicancias
Necesidad de uniformar la información Informar Consolidar Comparar
2 instancias Momentos de registro Clasificadores Presupuestarios
Momentos de Registro
Importancia: Determinación del Resultado
Recursos: Percibido
Gastos: Devengado
Clasificadores Presupuestarios
2 Alternativas de Solución:
Clasificadores presupuestarios homogéneos para Provincias y para Municipios
Conversores presupuestarios
PRESUPUESTO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE AÑO 1927
Son instrumentos normativos que:
Agrupan conforme distintos criterios los recursos y gastos
Instrumentan y organizan un sistema integrado de información
Posibilitan el análisis objetivo de las acciones a cargo del sector público
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS- Definición
Responden a un propósito u objetivo determinado las transacciones deben ser registradas una sola
vez Posibilitan el seguimiento de una transacción
desde la formulación presupuestaria a la cuenta de inversión
Permiten la consolidación y comparación de la información
Posibilitan obtener todas las salidas de información que se requieran
Permiten la valoración y análisis de los resultados económicos y financieros
Facilitan la adopción de decisiones en todas las etapas del proceso presupuestario
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Clasificadores Presupuestarios
considera como "ingreso" toda transacción que implica la utilización de un medio de financiamiento (fuente de fondos); y, como "gasto" toda transacción que implica una aplicación financiera (uso de fondos).
los recursos que representan resultados positivos (ingresos corrientes), disminución de activos e incremento de pasivos,
los gastos son transacciones que representan resultados negativos (gastos corrientes), incremento de activos y disminución de pasivos.
1 – De acuerdo a sus interrelaciones
1.1 - Clasificadores Primarios Institucional Por rubros de recursos Por objeto del gasto Por localización geográfica Por tipo de moneda Por fuente de financiamiento Por categoría programática
1.2 - Clasificadores Derivados Por Finalidad y Función Por Naturaleza económica de gastos Por Naturaleza económica de Recursos Por Procedencia de Recursos
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS CLASIFICACIÓN
2 – De acuerdo a la Información
2.1 – Válido para todas las Transacciones Institucional Por tipo de moneda
2.2 – Recursos Públicos Por Rubros Por su carácter económico Por su procedencia
2.3 – Gastos Públicos Por ubicación geográfica Por Objeto Por carácter económico Por finalidad y función Por Categoría Programática Por Fuentes de Financiamiento
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS CLASIFICACIÓN
Otros clasificadores que intervienen en el proceso presupuestarios
Metas y Producción en Proceso Unidades de medida de bienes y servicios Clases de cargos presupuestarios Nómina de Proveedores y Precios de
referencia
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS CLASIFICACIÓN
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Clasificaciones Combinadas
Económica – Por rubro de Recursos Por finalidad, función y clasificación económica de
gastos Institucional y económica de los gastos Económica por Objeto Geográfica institucional Institucional por programas Programas por objeto Cuenta de Ahorro, inversión, financiamiento y sus
resultados.
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Cuenta Ahorro, Inversión, Financiamiento
• Relaciona los clasificación económica de recursos y erogaciones
• Se realiza en función de la clasificación institucional• Muestra distintos resultados• Se realiza en distintas instancias y con distintos criterios
• Formulación Presupuesto (estimación rec. y gastos) (ex – antes)
• Cuenta de Inversión (recursos percibidos – Gastos devengados) (ex – post)
• Base Caja.• Ley de Responsabilidad Fiscal
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Cuenta Ahorro, Inversión, Financiamiento
I – Ingresos CorrientesII – Gastos Corrientes
III – Resultado Económico (I-II)
IV – Recursos de CapitalV – Gastos de Capital
VI- Total de Recursos (I + IV)VII – Total de Gastos (II + V)VIII – Total Gastos Primarios
IX resultado Financiero antes de Contribuciones (VI – VII)
X Contribuciones FigurativasXI – Gastos Figurativos
XII – Resultado PrimarioXIII – Resultado Financiero
XIV – Fuentes FinancierasXV – Aplicaciones Financieras
Conversores Presupuestarios
Matriz de equivalencias entre las clasificaciones presupuestarias vigentes en
cada jurisdicción provincial y la CABA respecto del vigente en el ámbito del Gobierno Nacional,
a fin de ser utilizados para cumplimentar la información que exige la Ley de
Responsabilidad Fiscal
Diversidad de actividades productivas
Superficie – Población
Departamento Rosario 1.890 km2 - 1.121.441 habitantes
Departamento Vera 21.096 Km 2 – 51.303 habitantes
PROBLEMÁTICA MUNICIPALDiversidad
Municipalidad con: Clasificadores presupuestarios compatibles
con los provinciales y nacionales. Sistema informático integrado
Municipalidad con. Clasificadores presupuestarios distintos a los
vigentes en el ámbito provincial No cuenta con sistema informático integrado
PROBLEMÁTICA MUNICIPALDiversidad
Coordinación
Perspectiva Vertical: Ente Local con el Gobierno Provincial Gobierno Provincial con el Gobierno Nacional Gobierno Nacional con Organismos supranacionales
Perspectiva Horizontal Entre Entes locales Entre Provincias Entre Naciones
Herramientas para Municipios
Rediseño de procesos
Sistemas de Administración Financiera y de Control Interno
Sistemas Informáticos
Capacitación
Herramientas para Municipios
Función de las provincias conforme las leyes de administración
Clasificador para Municipios elaborado por el Foro de Directores de Presupuesto Desarrollo Necesidad de Actualización
Comisión de Municipios como espacio para la discusión.
Experiencia del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la
República Argentina
Está integrado por :
Las Direcciones de Presupuesto y Finanzas de todas las Provincias y de la CABA.
Por la Oficina Nacional de Presupuesto Por la Dirección Nacional de Coordinación
Fiscal con las Provincias
Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República
Argentina
Objetivos:
.Promover la actualización técnica
permanente, la jerarquización del sistema presupuestario y la consolidación de la
información fiscal del sector público argentino
Inicio: 1993 Personería Jurídica: año 2008
Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República
Argentina Forma de Trabajo
Trabajo de Comisión Intercambio de experiencias Debate de Temas Aprendizaje conjunto
Propuestas
Consenso
Ordenamiento y Clasificación de las Cuentas Fiscales y Financieras
Clasificadores Presupuestarios para Gobiernos Locales
CPN Stella RodríguezForo Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la
República Argentina.Directora General de Presupuesto de la Provincia de Santa Fe