今後のまちづくりを考える

株式会社中部都市整備センター 代表取締役 小野沢 透

平成24年11月11日

１．ＵＲ都市機構が取り組んできた５０年

今後のまちづくりを考える

（１） UR都市機構の沿革

日本住宅公団

1955年（昭和30年）

リバーシティ２１（東京都） 晴海ｱｲﾗﾝﾄﾞﾄﾘﾄﾝｽｸｴｱ（東京都）

芝浦ｱｲﾗﾝﾄﾞ（東京都）

金岡団地（大阪府）昭和30年代のＤＫ風景

千葉ニュータウン（千葉県）

1974年（昭和49年）

地域振興整備公団

宅地開発公団

1975年（昭和50年）

住宅・都市整備公団

1981年（昭和56年）

都市基盤整備公団

1999年（平成11年）

（UR都市機構）

都市再生機構

2004年（平成16年）

独立行政法人

しまなみヒルズ（愛媛県）

１．ＵＲ都市機構が取り組んできた５０年

（２） UR都市機構の業務 ～4つのフィールド～～時代の要請に応えた都市機能の更新～

・都心部の細分化された土地の集約・大規模工場跡地等の土地利用転換 等

～賃貸住宅の管理・建替・団地の再生～

＜住宅供給実績＞賃貸住宅 約７７万戸分譲住宅 約２８万戸

①都市再生フィールド

②住環境フィールド

アクアタウン納屋橋（名古屋市中村区）

アーバンラフレ鳴海（名古屋市緑区）

１．ＵＲ都市機構が取り組んできた５０年

（２） UR都市機構の業務 ～4つのフィールド～～豊かな自然環境と安心快適な

「新・郊外居住」の推進～

・ニュータウン整備事業２８１地区約４２，０００ha

～被災地の復興支援及び都市の防災機能の強化～

・阪神淡路大震災・東日本大震災 等

③郊外環境フィールド

④災害復興フィールド

ＨＡＴ神戸（兵庫県神戸市）

ＳＥＴＯみずの坂（愛知県瀬戸市）

１．ＵＲ都市機構が取り組んできた５０年

２．ＵＲ都市機構による取り組みの事例及び現時点における課題と対応

今後のまちづくりを考える

（１）鳴子団地

鳴子団地（名古屋市緑区） ～位置図～

桜通線 約３７分

名古屋駅－（地下鉄２８分）－鳴子北駅

－ （徒歩９分）－鳴子団地

鳴子団地（名古屋市緑区） ～団地周辺の状況～

鳴子団地（名古屋市緑区） ～団地将来像（団地と地域再生のイメージ）～

今後のまちづくりを考える

（２）高蔵寺ニュータウン

２．ＵＲ都市機構による取り組みの事例及び現時点における課題と対応

春日井市役所

春日井市

名古屋市

高蔵寺ニュータウンの位置等

JR高蔵寺～名古屋駅

快速26分

高蔵寺ニュータウン

凡 例

ＵＲ賃貸住宅

ＵＲ分譲住宅

▲ バス停

小 ＪＲ中央線

←名古屋

愛知環状鉄道 至豊田

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名鉄バス

コミュニティバス（市）

コミュニティバス（センター）

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高森山公園

誘致施設用地

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高蔵寺駅

高蔵寺ニュータウンの現況高蔵寺ニュータウンの地区概要

開発の背景と方針

人口・産業の都市集中健全な市街地の形成

事業手法 土地区画整理事業

施行者 ＵＲ都市機構

開発面積 702ha

事業期間 昭和40～56年

入居開始 昭和43年

計画人口 81,000人

人口（H23.4）

約48,000人H7（約52,000人）をピークに減少

住宅 計21,800戸・集合約12,600戸

うちＵＲ賃貸住宅約8,000戸ＵＲ分譲住宅約2,400戸

・戸建約9,200戸

センター

●学校小学校 8校中学校 4校高等学校 1校

●公共用地公園 41ha公共緑地 18ha道路 133ha

高蔵寺ニュータウンの課題

・「高蔵寺は遠い」「車が無いと住めない」、孤独死・高齢化・老朽化・空家等、街の衰退情報の発信も多い（インフラ整備はしっかりしている。）

・公園・緑地等の老朽・陳腐化。（幹線道路の管理は比較的良好）

・住民活動は盛んだが、ＮＴを活性化したいと考える人（NPO等）の力が結集されて

いない（独自独歩、資金難）

地域イメージの向上

人口構成の変化（少子高齢化の進行等）への対応

・少子化による学校の統廃合 年少者率 １３％（昭和60年がピーク）

・高齢化による介護問題等 65歳以上 23％

・戸建住宅の空家の発生、建物の老朽化（集合住宅の95％超が築35年以上）

高蔵寺ニュータウン再生に向けて

①公共施設のリニューアル

②公益施設のリノベーション【学校の跡地活用】

③資産のリニューアル促進

④モビリティの強化

⑤市民活動の支援

・ 地区循環バスの強化

・ 戸建住宅のリニューアル、建替え、未利用地の土地活用等の助言等（市民団体等）

・ 集合住宅 ⇒ストック量の再編、若年世帯ニーズへの対応、コミュニティの活性化、

災害時の避難拠点機能（太陽光発電、井戸、トイレ等）

・ 用途、画地分割等の規制緩和（ニーズに合った土地の供給、民間投資の呼び込み）

・ 施設を民間事業者等に提供し、少子高齢化対応等の事業化支援

・ 公園、緑地の緑環境の整備（不整形樹木の撤去、現況林の林床整備）

※地元自治体の財政が厳しい

・ 市による活動拠点の設置等が行われている

今後のまちづくりを考える

（３）都市再生

①アクアタウン納屋橋土地の集約による市街地再開発事業

②千種アーススクエア産業構造の転換に伴う大規模な土地利用再編

２．ＵＲ都市機構による取り組みの事例及び現時点における課題と対応

（都市再生事業の事例） 都心部における生活・交流・経済の拠点の形成

アクアタウン納屋橋 ～納屋橋西第一種市街地再開発事業（名古屋市中村区）

名古屋駅、伏見駅の徒歩圏、栄にも至近な納屋橋地区において、ＵＲが市街地再開発事業を実施。

市街地活性化と防災対策を目指して、高層階に賃貸住宅等、低層階には、商業業務・生活支援施設を整備。都心の賑わいづくりと居住者の利便性を向上

＜事業概要＞・事業手法：市街地再開発事業・面 積：約0.7ha

（都市再生事業の事例） 産業構造の転換に伴う大規模な土地利用再編

千種アーススクエア （名古屋市千種区）

ビール工場跡地として都心部に残された希少な大規模敷地をＵＲ都市機構が取得。

ＵＲがコーディネート、基盤整備を実施。都市景観の誘導を行いながら、民間事業者とのパートナーシップにより、住宅、商業施設、スポーツ施設、高齢者・医療施設など、複合的な都市拠点形成を実現＜事業概要＞

・事業手法：住宅市街地整備総合支援事業等

・面 積：約8.3ha

３．今後のまちづくりにおけるキーワード

今後のまちづくりを考える

豊かな生活を支える基盤づくり

３．今後のまちづくりにおけるキーワード

●自然災害

●治安

●良好なコミュニティー

●世代ミックス

●歴史・自然との共生・美しい景観

●移動の便利さ

●雇用の安定

●産業の多様化

まちづくりの課題と展開３．今後のまちづくりにおけるキーワード

・人口減少

・世代ミックスへの対応

・安全なエネルギーの確保

・公共団体の財政

コンパクトシティへ再生

林先生の言葉を借りると

「凝集、連携、共助」を推進し、

「スマートシュリンク」を！！

コンパクトシティ再編の場

３．今後のまちづくりにおけるキーワード

・既に生活インフラが整備されている

・既成市街地内の大きな空地、或いは多くの空地が存在している

・地盤が安定している

・中心市街地

・鉄道駅周辺

・市街地内工場等跡地

・既存の大規模開発地区 等

＜民間事業者＞・高い開発利益の確保が必要

→リスクの高い事業等は実施が困難

＜地方公共団体＞・政策としてまちづくりが必要

→事業実施のためのノウハウ、人員が少ない場合に実施が困難

PPPによるまちづくりプロジェクト推進体制

プロジェクトの立ち上げリスクを低減し、

投資環境を創出し、民間投資を誘導する

ことが重要。そのための推進セクターが必要

まちづくりを通じて経済活性化を！

ハードとソフトを合わせたまちづくり、

住まいづくりを通じて内需を拡大。

官民合わせた新たな公共により需要を作り、

特に若者の雇用の促進と経済の活性化にも寄与！

おわり

㈱中部都市整備センターは、新しい時代の豊かなまちづくりに貢献してまいります。