해외출장 보고서

2011. 6

국토연구원

차 례

해외출장 개요.Ⅰ

출장개요1. ����������������������������������������������������������������������

기대효과2. ����������������������������������������������������������������������

사례지역 답사.Ⅱ

대만1. ������������������������������������������������������������������������������

홍콩2. ������������������������������������������������������������������������������

마카오3. ��������������������������������������������������������������������������

부록.Ⅲ

홍콩1. 2030 :계획의 비전과 전략 �����������������������������

마카오 카지노 산업의 환경 분석2. ��������������������������

5

7

11

32

40

49

57

Ⅰ 해외출장 개요

출장개요1.

기대효과2.

- 5 -

출장개요1.

출장목적1)

본 해외출장은 서해 도 종합발전계획 수립연구 의 일환으로5□ 「 」

진행되었으며 해외 도서지역의 모범 사례를 연수 및 시찰함으로,

서 본 연구의 성과를 제고하고자 함

서해 도 지역은 국토 최서북단에 위치하고 있으며 지리적 여건5 ,ㅇ

상 북한의 도발 및 위협에 노출되어 있어 주민의 안정적인 정주

생활 및 경제활동에 애로

북한의 연평도 포격도발로 인한 피해를 복구하는 동시2010.11.23ㅇ

에 서해 도의 경제 사회적 활력을 강화할 수 있는 종합적인 계5 �

획을 수립 필요

현실성 있는 계획수립을 위해서는 대만 금문도를 비롯한 해외 분ㅇ

쟁지역 답사를 통한 시사점 도출이 필요

출장기간2)

일 시 년 월 일 수 년 월 일 월 박 일: 2011 6 1 ( ) - 2011 6 6 ( ) (5 6 )□

출장국가3)

대만 금문도 타이베이( , )□

중국 홍콩 마카오( , )□

- 6 -

출장자4)

국토연구원 인(2 )□

녹색국토 도시연구본부 한우석 책임연구원�ㅇ

국토계획 지역연구본부 강민규 연구원�ㅇ

지방행정연구원 인(2 )□

지역발전연구실 박진경 수석연구원ㅇ

지역발전연구실 김도형 연구원ㅇ

연수과제5)

쾌적한 주거환경 조성을 위한 도서지역 유사사례 답사 및 연수□

주민안전 및 대피체계 강화 관련 지역 답사 및 연수□

일자리 창출 및 소득기반 구축 관련지역 답사 및 연수□

지역특화산업 육성 사례 관련지역 답사 및 연수□

- 7 -

기대효과2.

ㅇ 대만 금문도 주민대피시설 및 요새화된 공공시설 방문을 통해 서해

도 지역의 대피시설 현대화 및 주민안전대책 마련에 대한 시사점5

을 도출

ㅇ 지역연고 산업 및 관광자원 개발을 통해 세계적인 관광지로 발돋움

한 홍콩 마카오를 방문하고 관계자를 인터뷰하여 특화산업 육성방, ,

안에 대한 시사점 도출

ㅇ 도서지역의 수자원 관리방안해수시설 담수화 빗물저장시설 등에( , )

대한 현지조사를 통해 서해 도 지역의 안정적인 수자원 공급 방안5

에 대한 시사점 도출

- 8 -

Ⅱ 사례지역 답사

대만1.

홍콩2.

마카오3.

- 10 -

- 11 -

대만1.

금문도

현황1)

금문도는 중국 본토에 가까이 붙어있는 대만의 부속 섬□

금문도는 대금문도와 소금문도로 이루어져 있으며 대만 본토와,ㅇ

약 중국 본토와 약 거리에 위치함190km, 2km

대금문도는 면적 이고 현재 약 만 여명의 주민이 상주함- 134 4㎢

소금문도는 대금문도에서 거리에 있으며 면적 인구- 2km , 14.8 ,㎢

만명이 상주1

대만 본토와 금문도의 대중교통은 주로 항공기 사용ㅇ

여객선은 비행기를 이용하는 항공편이며 대만 타이페이 공항에서- ,

시간 소요1

배를 사용하여 대만에서 물품을 운반-

소금문도와 중국 하문과는 배편 운행- ‘ ’

금문도 위치< >

- 12 -

금문도의 역사□

금문도는 중국과의 전쟁역사를 대표하는 상징적인 섬ㅇ

중국과 인접한 거리에 위치한 지형적 특징으로 년 장제스의- , 1949

국민당 정부가 본토에서 대만을 쫓겨날 때 최후의 보루로 삼음

중국은 년 월 일에 금문도에 대규모 군사도발을 감행하였- 1958 8 23

고 일간 약 만발의 포탄을 금문도에 발사, 44 47

미중 수교가 이뤄지기 전인 년까지 중국의 간헐적인 무력시- 1979

위가 이어짐

현재는 중국과의 전쟁당시 만들어진 시설들을 관광지로 개발하ㅇ

여 관광객이 꾸준히 증가 추세,

전쟁당시 건설된 항만 터널인 자이샨 터널과 은행 주요 공공기관- ,

을 연결한 도심 민방위 터널 등을 안보관광지로 개발

군인 및 참전용사의 대우□

현재 금문도에는 여명의 군인 기간병 이 주둔하고 있으며6,000 ( ) ,ㅇ

접경지역에서 관광지로 변모

중국과 대립했던 년대에는 약 만명의 군인이 상주하고 있었- 70 10

으나 현재는 의무복무 년 군인 약 명 주둔하고 있으며 주, (1 ) 6,000 ,

일 근무 실시5

해안에 설치된 용치 및 지뢰를 제거하는 사업이 활발히 실행되고-

있으며 년에 해수욕장을 개장할 예정임, 2013

중국과의 전쟁에 참전했던 퇴역군인들에 대한 보상이 이루어지고ㅇ

있음

참전용사를 영광스런 시민으로 규정하고 매달 여 만원의 연금- ‘ ’ , 60

지원 등 다양한 해택 제공

전쟁 직후 피폭주택에 대한 국비지원- , (70~80%)

- 13 -

해안변 용치좌와 전쟁당시 폭격을 당한 건물우< ( ) ( )>

경제□

금문도는 도서지역이지만 대부분의 주민들은 부가가치가 낮은,ㅇ

어업보다는 부가가치가 높은 지역특산품 등에 종사

소규모로 중국 어부가 잡은 수산물과 대만에서 만들어진 다양한-

제품의 물물교환이 이루어짐

고량주 칼 일조근 등 다양한 지역 특산물 사업으로 대만 본토, , ,ㅇ

보다도 풍요로운 생활 영위

주민복지□

금문현은 고량주 등에서 풍부한 지방세원을 확보하여 대만 본국ㅇ

보다 나은 복지환경 조성

의무교육 년 지원 대만은 년 과 배 높은 노인연금 지원- 12 ( 9 ) 2

버스 배 섬간의 행정선 비용 무료제공 및 비행기 가격 할인- , ( ) 20%

대만에 비해 낮은 세금 약- ( 5%)

대학입학시 노트북 대 지원- 1

유류비 생필품 가격은 본토와 동일- ,

세 이상의 주민들에게 년에 고량주 박스 병 선물- 8 1 3 (36 )

- 14 -

현장답사2)

자이샨 터널(1)

개요□

자이샨 터널은 포격에도 안전하게 물자를 운송하기 위해 항구와○

부두를 터널로 연결시킨 군사시설임

자이샨 터널은 년부터 년까지 년에 걸쳐 완공- 1963 1966 3

길이 폭 높이 로 배 대가 동시에 오갈 수 있는- 360m, 15m, 13m 2

규모이며 최대 대의 배가 터널 내부에 정박가능, 42

현재는 관광목적으로만 사용되며 바다로 연결되는 통로는 안전상- ,

의 문제로 폐쇄

터널안에는 부대가 주둔하며 전쟁을 할 수 있도록 군인들 막사- ,

작전실 등이 설치

특기사항□

현재는 관광지로 사용되고 있으며 중국 관광객이 많이 찾아오는,○

명소로 장소가치가 높아지고 있음

자이샨 터널 입구 및 지도< >

- 15 -

자이샨 터널 내부모습< >

민방위 터널(2)

개요□

중국 포격에도 안전하게 행정업무를 수행할 수 있도록 도심의 주ㅇ

요공공기관을 지하터널로 연결

년대 약 년의 공사기간으로 지하 에 높이 약 폭- 1970 10 8m ( 1.8m),

약 총연장 의 미로와 같은 지하터널 건설( 1m), 8km

관공소 은행 등 금문도 도심에 있는 주요 공공기관의 이상- , 50%

이 터널과 연결

전시에 작전을 수행 할 수 있도록 탄약창고 회의실 방 등이 터- , , ,

널 곳곳에 설치

주민 대피시설도 터널과 연결됨-

특기사항□

현재는 의 터널 중 만 관광목적으로 공개8km 2kmㅇ

- 16 -

안전문제상 나머지 구간은 출입통제-

터널 곳곳에 포탄 기관총 소리 점등 등 포격 상황을 체험할 수- ,ㆍ

있는 구간 마련

터널 입구에 공공자전거 무료 대여소를 설치ㅇ

민방위 터널< >

- 17 -

주광루(3)

개요□

중국 하문과 거리에 위치한 군사요새‘ ’ 10kmㅇ

중국과의 전쟁당시 군사시설과 군인무덤으로 사용되다가 현재는- ,

전망대 및 안보관광지 역할을 함

주광루< >

특기사항□

안보관광지 뿐아니라 도교 바람사자조각 등 섬의 문화를 소개하,ㅇ

는 관광안내소의 역할 수행

도교는 불교와 더불어 중국의 대중적인 종교로 중국 및 대만에서- ,

- 18 -

도교와 관련된 많은 축제를 개최

바람이 많은 금문도의 특성상 바람에 관련된 많은 전설이 있으며- ,

가장 대표적인 것은 바람사자 조각임

금문도 도교 축제 바람사자 조각상< , >

- 19 -

금문도 고량주(4)

개요□

고량주는 금문도의 대표적인 지역 특산품으로 지자체 금문현 에, ( )ㅇ

서 고량주 공장 현재 개 공장이 있으며 개의 공장을 확장 중( 2 , 1

임 을 독점운영)

ㅇ 금문도 고량주는 금문도에서 생산되는 수수를 주원료로 생산하며,

금문도에서 생산되는 고량주는 대만 전체 술 생산의 를 차지85%

년도 고량주 연 매출액은 억원 억 대만달러2010 5,000 (123.3 )※

고량주 공장좌와 금문도 고량주우< ( ) ( )>

특기사항□

금문현은 고량주 판매에서 나오는 풍부한 세금으로 주민들에게ㅇ

다양한 복지를 제공

의무교육 및 노인연금 증대 세금 혜택 등- ,

고량주를 생산할 때 나오는 술 찌꺼기를 원료로 비누 화장품 세,ㅇ

안액 얼굴 팩 등 다양한 제품을 생산하여 지역경제 일자리 창출,

- 20 -

대장간(5)

개요□

중국은 년부터 년까지 금문도를 폭격1958 1979○

가장 치열했던 년 월 일의 일간의 전투에서 중국은 약- 1958 8 23 44

만발의 폭탄과 만발의 삐라를 금문도에 발사47 50

중국과의 전쟁 중에 금문도에 떨어진 포탄을 원료로 사용하여 부ㅇ

엌칼 농기구 등 다양한 제품을 생산,

전쟁당시 평화를 염원하는 의미에서 포탄을 사용하여 부엌칼을-

생산

현재는 칼 농기구 장식품 등 다양한 제품을 생산하여 지역을 대- , ,

표하는 특산품으로 변모

폭탄 발로 약 여개의 칼을 생산가능1 40※

포탄으로 칼을 만드는 대장간 및 생산품< >

- 21 -

특기사항□

대장간에 전쟁당시를 설명하는 글 사진 등을 전시하여 안보교육,ㅇ

을 병행

이조근 약용식물 공장(6) ‘ ’

개요□

금문도에서 재배되는 약용식물 이조근을 연구 개발하여 다양한‘ ’ㅇ ㆍ

제품을 생산

금문도 특산품으로 현재 약 여 가구가 재배- 100

근육진통제 벌레물린 곳에 효능이 좋음- ,

이조근 뿌리좌와 이조근 약우< ( ) ( )>

특기사항□

지자체 금문현 에서 연구비를 대학교에 지원하여 다양한 효능 및( ) ,ㅇ

제품화를 연구

- 22 -

왕씨 집성촌(7) ‘ ’

개요□

금문도의 지주였던 왕경향 일가가 살던 집성촌을 보존하여 관광‘ ’ㅇ

지로 활용

여 가구가 금문도 전통 가옥인 민난식 주택에서 거주했음- 130

현재도 일부 주민이 거주하면서 정부의 보조를 받아 관광안내- , ,

청소 등의 공공근로 실행

왕씨 집성촌< >

시사점3)

전쟁당시 건설된 군사 시설물을 활용한 안보관광지 운영 및 국민□

들의 안보의식 고취

자이샨 터널과 민방위 터널을 일반에게 공개하고 안보체험을 할,ㅇ

수 있는 공간을 마련하는 등 안보관광지로 운영

전쟁당시에 직접 참여했던 많은 중국인들이 금문도에 안보 및 역-

사 관광을 목적으로 방문

- 23 -

주광루와 같은 일부 안보 관광지에 금문도의 문화적 특징 도교( ,ㅇ

바람 사자 조각상 등 을 소개할 수 있는 공간 마련)

지역 특산품 개발을 통한 관광수입 극대화 및 주민 복지 지원□

고량주 포탄으로 만든 칼 일조근 등 지역 특산품을 적극적으로, ,ㅇ

개발하여 지역경제 활성화 유도

안보관광과 지역특산품 판매에서 나오는 풍부한 세금을 바탕으ㅇ

로 교육 연금 세금 등 많은 주민 복지 지원, , ,

- 24 -

타이베이

현황1)

개요□

타이베이는 타이완 북부에 있는 중화민국의 수도ㅇ

- 면적 인구는 약 만 명에 해당하며 타이베이 분지에 위272 , 263 ,㎢ 치

외항으로는 지룽이 있으며 남쪽으로 신덴시 서쪽으로 단수이허- , ,

와 경계를 접함

북쪽에는 타이완에서 가장 높은 화산이자 양밍산 국가 공원으로-

지정되어 있는 해발 의 치싱 산이 있음1,120m

시 북쪽의 스린 구와 베이터우 구는 지룽허의 북쪽에 위치하며-

양밍산 국가공원과 접해 있음

타이베이시는 타이완의 개 시와 현 중에서 번째 면적을 가지- 25 16

고 있음

타이베이의 위치와 시가지 전경< >

- 25 -

행정구역□

역사□

타이베이는 세기 이전까지 고산족의 거주지였으나 년부터18 , 1709ㅇ

한족이 타이베이 분지에 정착

- 세기 말에 타이베이 지역은 타이완 북부 한족의 주요 거주지가 되19

었고 차 무역 등 해외무역이 활발해지면서 단수이는 해외 무역항,

의 하나로 지정

년 청일전쟁에서 청이 일본에 패하면서 시모노세키 조약에1895ㅇ

의해 타이완은 일본 영토로 귀속

이후 타이베이는 일본어로 다이호쿠라 불렸고 타이완 총독부의- ,

정치적 중심 역할을 담당

행정중심지가 되면서 타이베이 시내에 새로운 관청과 공무원 주-

택들이 건설됨

- 26 -

년 태평양 전쟁에서 패한 일본이 항복하면서 국민당이 타이- 1945

완을 지배

년 장제스 국민당 정부가 국공내전에서 중국 공산당에 밀려1949ㅇ

중국 본토에서 쫓겨났고 타이베이는 중화민국의 수도로 선포,

타이베이는 이후 점차 확장하여 년 직할시가 되어 성에 준하- 1967

는 권한을 획득하였으며 이후 스린 베이터우 네이후 난강 징, , , , ,

메이 무자를 합병,

경제□

중화민국의 수도로서 타이베이는 급격한 경제개발의 중심지 역할ㅇ

을 담당하고 있으며 국제적인 도시로 발돋움,

이른바 타이완의 기적의 일부로서 타이베이는 년대 외국인- ‘ ’ 1960

직접투자를 통해 급격한 성장을 보임

타이완은 년 월 기준 억 달러를 보유하고 있어 세계- 2010 2 3520 4

위의 외환보유국에 해당

금융위기에도 불구하고 매년 의 성장률을 기록하고 있으며 사5% ,ㅇ

실상 완전고용을 달성

년 타이베이의 명목 는 약 억 달러이고 타이베이- 2007 GDP 1600 ,

도시권의 는 억 달러로 세계에서 위를 기록GDP 2600 13

타이베이의 인당 는 달러로 도쿄에 이어 두 번째로- 1 GDP 48,400

높음

타이베이와 주변지역은 오랫동안 타이완의 차 산업과 차 산업2 3ㅇ

의 공업지대로 기능

중화민국의 섬유와 의류를 생산하는 공장 대부분이 이곳에 위치-

하고 있으며 그밖의 산업으로 전자 부품 기계 정밀설비 식료, , , , ,

- 27 -

품 등이 있음

상업 운송 은행업 등 서비스업이 점차 중요해지고 있으며 관광- , , ,

업은 그 비중이 작지만 지역경제에서 중요한 요소의 하나로 작용

정치 행정�□

타이베이는 중화민국 행정원이 직접 관활하는 직할시인 반면 타,ㅇ

이베이 현과 지룽 시는 타이완 성의 일부임

타이베이 시장은 년 직할시가 되면서 국가에서 임명하다가- 1967

년 처음으로 공개선거를 통해 선출1994

임기는 년이고 직접투표를 통해 선출- 4

지난 년간 선거 결과를 보면 전반적인 타이베이 시 선거구의10ㅇ

투표경향은 국민당 진영으로 기울어져 있으나 민진당 진영 또한,

상당한 지지를 받고 있음

관광□

타이베이에 있는 대부분의 관광명소는 트랜짓 시스템(transitㅇ

으로 쉽게 접근 가능system)

타이베이의 대표적인 명소는 야시장-

타이완 관광청 통계에 따르면 관광객들이 가장 선호하는 여행지-

위는 유적지나 관광명소가 아닌 야시장인 것으로 나타남1 ‘ ’

타이완 최대규모의 스린 야시장을 비롯하여 중형규모의 라오허지-

에 화시지에 등 명물 야시장이 있음,

이외에도 타이베이에는 빌딩이나 신꽝미쯔고시 백화점 등 상101ㅇ

당한 규모의 쇼핑몰이 입지하고 있어 관광객들의 다양한 욕구를,

충족

- 28 -

현장답사2)

타이베이 빌딩(1) 101

개요□

타이베이 은 대만을 대표하는 초고층빌딩으로 년까지 세101 2010○

계 고층 빌딩 중에서 가장 높은 빌딩임

타이베이 은 년 월 일 완공되었으며 마 잉 저우 대만- 101 2003 7 1 , -

총통이 완공식을 주재

현재는 부루즈 할리파가 를 돌파하여 년 개장함에 다- 512.1m 2010

라 세계에서 번째로 높은 마천루가 됨2

특기사항□

타이베이 은 지상 층이며 지하 층까지 설계101 101 , 5○

건축물 높이는 이며 말레이시아 쿠알라룸푸르에 있는 페트- 509m ,

로나스 쌍둥이 타워가 가지고 있던 기록을 경신452m

타이베이 은 세계에서 처음으로 반 킬로미터 높이를 넘긴 건- 101 -

물이며 기존 페트로나스 타워보다 높음, 57m

초기에는 자 모양으로 설계되었으나 자 형으로 수정건축됨- L , W

타이베이 빌딩 및 내부< 101 >

- 29 -

사림야시(2) ( )士林夜市

개요□

사림야시 는 타이완 타이베이 시에서 가장 규모가 큰( )士林夜市○

야시장 중 하나

독특하면서도 다양한 전통 먹을거리가 많은 것으로 알려져 관광-

객이 많음

오후 시 경 장이 열리면 새벽 시까지 영업- 6 , 3

특기사항□

저렴한 가격과 다양한 먹거리로 타이베이의 명물 시장으로 자리○

잡았으며 외국인들에게도 인기가 높음,

시장 부근에 학교가 많아 학생들이 많이 찾으며 포장마차 등 노- ,

점삼이 많아 가격이 저렴

칭런샹 에는 가구 의류 액세서리 사진현상점 애완용품점- ( ) , , , ,淸人港

등이 모여 있어 인근의 시민들 뿐 아니라 외국 관광객들도 자주

찾는 명소가 됨

사림야시 의 풍경< ( ) >士林夜市

- 30 -

지우펀(3) (九 )份

개요□

○ 지우펀 은 년대 타이베이 인근 지룽시에 위치한 마을로( ) 1920-30九份금광채굴로 번성을 누리던 도시지만 채광산업이 몰락하면서 쇠퇴

지우펀에 조성된 지산제 골목 시장은 물자를 구하기 어려웠던- ‘ ’

광산촌인 지우펀에서 생활필수품의 교환 장소로서 기능

○ 이후 지우펀은 영화 비정서시의 촬영지로 매스컴의 관심을 받으‘ ’

며 타이완의 주요 관광명소로 대두

비탈길을 따라 이어진 예스러운 건물과 골목마다 묻어나는 옛 풍-

경은 타이완 사람들은 물론 관광객에게 관심을 받게됨

특기사항□

지우펀에서 가장 번화한 곳은 지산제 라는 골목길이며 각‘ ( )’ ,基山街○

종 기념품들과 즐비한 가게 음식점 카페에 많은 관광객들이 방문, ,

수치루 또한 지우펀의 매력을 느끼게 하는 곳임‘ ’○

가파른 계단으로 이어진 수치루는 영화 비정서시의 배경이 된- ‘ ’

곳으로 관광객들의 관심을 유도하는데 중요한 역할을 담당

지우펀 시장< >

- 31 -

시사점3)

타이베이 과 같은 도시의 랜드마크는 지역을 찾는 관광객들에101ㅇ

게 주요한 볼거리로 기능

다만 랜드마크 건물이 도시 기능과 유리된 고립된 섬으로 존재해-

서는 안 되며 도시를 대표하는 상징적인 공간으로서의 기능과,

함께 오피스 상가 등과 같은 실질적 유동인구를 창출하는 복합,

기능을 갖추어야 함

사림야시와 같은 지역의 시장은 우리나라 도시인근 지역의 시장‘ ’ㅇ

활성화와 관련하여 많은 시사점을 줌

천편일률적인 관광자원보다는 사림야시와 같이 지역의 특징들이-

잘 반영되어 있는 생활공간의 관광상품화가 중요‘ ’

우리나라의 경우 동대문 인사동 삼청동 가로수길 등이 관광자원- , , ,

으로 활용될 가능성이 있으나 최근 대형체인과 카페 등의 입점,

으로 지역이 갖춘 고유의 특징들이 퇴색

지우펀과 같은 광산촌의 재생사례는 우리나라 탄광촌을 비롯한ㅇ

쇠퇴지역에 많은 시사점을 줌

지우펀 재생사례는 교통 인프라와 같은 물리적 제약이 지역 쇠퇴- ,

의 전부가 아님을 시사

영화 촬영장소로 활용된 지우펀은 이후 수많은 관광객들이 찾는-

명소로 자리 잡았으며 불리한 지형조건과 공간적 제약에도 불구,

지역민의 소득창출 기회 확대

이는 탄광촌을 비롯한 우리나라의 대표적인 쇠퇴지역들의 재생과-

활성화에 많은 시사점을 줌

- 32 -

홍콩2.

현황1)

자연 및 인문지리(1)

위치와 영역□

ㅇ 중국 남동부에 위치한 특별 행정구로서 정식 명칭은 중화인민공화

국 홍콩 특별 행정구임

중국의 행정구역은 개의 성 개의 자치구 개의 직* 22 ( ), 5 ( ), 4省 自治區

할시 개의 특별행정구 로 구성됨( ), 2 ( )直轄市 特 行政别 区ㅇ 홍콩 특별 행정구의 공간적 범위는 홍콩 섬 과 주룽 과[ ] [ ]香港島 九龍

신제 및 그 밖의 여 개의 부속 도서를 포함함[ ] 260新界

면적 남북간 거리 동서간 거리 임- 1,104 , 38 , 50㎢ ㎞ ㎞

중국 광주에서 약 마카오에서 동쪽으로 약 광동성 심- 144 , 64 ,㎞ ㎞

천의 가장자리의 북쪽에 위치하고 있음

기후환경□

아열대성 몬순ㅇ 기후쾨펜의 기후 구분 에 속함( Cwa)

연평균 기온이 연평균 강수량은 를 보임- 22~23 , 2,214℃ ㎜

여름은 덥고 습하며 국지성 폭우와 천둥을 동반하고 남서쪽에서- ,

더운 공기가 유입됨

겨울은 월로 갈수록 맑은 날씨에서 시작하여 구름이 많은 날씨가- 2

되며 강한 바람과 북쪽에서 불어오는 차가운 바람을 동반함,

가장 쾌적한 계절은 봄과 가을로 변화무쌍하기는 하지만 보통 화- ,

창하고 건조한 편임

일조시간은 연중 평균 시간을 기록함- 1,948

- 33 -

도시개발 및 환경□

도시ㅇ 면적 중 도 안 되는 만이 개발되었으며 남은1,100 25% 426 ,㎢ ㎢

지대의 정도가 공원과 개발제한구역으로 설정되어 있음40%

구룡반도가 가장 도시화 되어 있으며 신계지에도 신도시가 건설되- ,

고 있음

ㅇ 울창한 삼림 및 해양 등의 지리적 공간에 많은 인구가 거주하고 있

음에도 도시의 환경 등급은 높은 편임

주민 및 인구□

년 월 중국이 실시한 제 차 인구센서스에 의하면 홍콩 특2010 11 6 ,ㅇ

별 행정구의 인구는 만 명으로 집계됨709 7,600

연령별로 조사하면 세가 세가 세 이상이- 0~14 18%, 15~64 71%, 65

이고 평균 연령은 세임11% , 34

ㅇ 가장 많은 인구를 차지하는 민족은 한족으로서 홍콩 인구의 를95%

차지하며 한국인의 수는 약 천여 명임, 5

정치 행정(2) �

정치체제□

ㅇ 현법 제도성 문서 기본법 은 등소평이 구상한 일국 양제의 이념《 》

을 보장하고 있고 정치 정신과 사법의 독립을 얻어 북경의 중앙 정,

부의 관여를 받지 않음

홍콩 사람이 홍콩을 다스리고 고도의 자치를 한다 라는 원칙을- “ , ”

따르며 국방외교 등 고유한 사무를 관리함, �

ㅇ 홍콩특별행정구기본법에 따르면 일체의 외교권은 모두 중화인민공,

화국 중앙인민정부에서 책임지는 것으로 되어 있음

중국 정부는 홍콩특별행정구 정부에게 외교권에 대한 권리를 줌-

- 34 -

ㅇ 홍콩은 경제무역금융항공통신관광문화체육 등의 영역에서 중� � � � � � � '

국 홍콩이라는 명칭으로 세계 각국 국제기구에 단독으로 관계를' ,

유지 발전하고 있고 관련된 협의를 체결이행하고 있음, �

세계무역기구 아시아태평양경제협력체- (WTO, ), (APEC,世界貿易組織

아시아개발은행 국), (ADB, ),亞洲太平洋經濟合作組織 洲 行亚 开发银제결산은행 국제올림픽위원회 등 모두 개 국제기( ), 14國際結算銀行

구에 참여하고 있음

행정장관□

ㅇ 정부 정책의 결정자는 행정장관임

행정장관은 간접 선거 및 선거인단으로 구성된 선거위원회 명을- 800

통해서 인 표 방식으로 기명함1 1

제 차 위원회 구성 위원단은 중국 정부로부터 임명되고 제 차는- 1 , 2

기능별로 선거 유권자가 선출함

매번 년을 임기로 하고 회 더 연임할 수 있으나 전 행정장관이- 5 1

임기를 채우지 못하면 다음 임명자는 남은 임기를 다음 임기의 년5

에 더함

ㅇ 행정장관이 주관하는 행정회는 홍콩에서 가장 고위 행정을 결정하

는 기관임

입법□

ㅇ 입법 기구는 홍콩 입법회로서 명의 의석이 있고 임기는 년임60 4

개의 의석 중에 석은 개의 지방별로 비례 대표제의 직접 선거- 60 30 5

를 통해 나머지 명은 개의 기능별로 선거를 통해 선출됨, 30 28

ㅇ 모든 선거 유권자는 지방 직접 선거에는 모든 사람에게 한 표가 주

어지지만 기능별로 조직되는 의석은 만 명의 선거 유권자만이 투15

표권이 있음

- 35 -

경제 산업(3) �

경제체제 및 국제교역□

ㅇ 자유 시장의 자본주의 경제 체제를 시행하고 그 경제 중점은 정부,

시행의 자유방임 정책에 있음

상업 규정 관리의 간소화 청렴결백한 정부 고효율저 세율 세- , , � ( ) ,低

제 의 간소화 법제 건전화 재산권 관념의 견고화 등은 대부( ) , ,稅制

분의 세계 경제학자들에게 홍콩을 시장경제 운영의 선두 주자로 인

정하게 하는 요소들임

ㅇ 세계적인 무역대국으로 홍콩항은 세계에서 복잡하고 바쁜 컨테이너

항구이고 홍콩국제공항은 세계에서 번화한 공항 중 하나임,

대외 은행 교역량으로 계산하면 홍콩은 세계 대 은행센터임- , 15

국내생산□

ㅇ 국제통화기금의 년 통계에 따르면 인당 명목 국내총생산 인2010 , 1 (1

당 은 이고 인당 실질 구매력 인당 은 임GDP) 31,799$ , 1 (1 PPP) 45,277$

ㅇ 년 각 산업을 종합하면 국내생산총액에서 서비스업 비중이2010

로 가장 높고 산업 비중은 농업 비중은 임92.3% , 7.6%, 0.1%

현장답사2)

빅토리아 피크(1)

개요□

○ 홍콩에서 가장 인기 있는 관광 명소 중 하나임

- 홍콩의 스카이라인 빅토리아 항구와 구룡 고층 빌딩과 공원 등, ,

- 36 -

의 아름다운 경관이 한눈에 내려다보여 조망을 즐기기 위해 많

은 관광객들이 찾고 있음

- 해발고도 되는 전망대까지 피크 트램이 올라가며 가파른373m ‘ ’ ,

경사는 여행의 매력을 극대화함

- 트램의 종착역인 피크 타워에 쇼핑센터와 전망대가 있음

<피크 트램 레일 및 피크에서 바라본 홍콩 마천루>

특기사항□

빅토리아 피크는 주간은 물론이고○ 홍콩의 야경을 보기 위해 야간

에도 관광객들이 끊이지 않는 관광 명소임

침사추이(2) ( )尖沙咀

개요□

○ 홍콩 주룽 반도 남쪽에 위치하는 야침몽 지구의 번화가 지역

- 많은 상점과 식당 호텔이 있어 관광객이 많이 찾아 홍콩에서 가,

장 중요한 관광지이며 쇼핑천국이라고도 불림

다양한 박물관이 있어 문화적 중심지의 역할을 하기도 함○

- 37 -

옛 주룽역이 있던 자리에 홍콩 스페이스 박물관- (Hong Kong

과 홍콩 문화 센터Space Museum) (Hong Kong Caltural Centre)

가 세워짐

주요 관광명소로서 영화거리는 홍콩 영화의 년 역사를 통해 홍100○

콩이 동양의 할리우드가 되기까지 공헌한 관련 전문가들의 노력과

숨결을 느낄 수 있는 장소임

- 기념 명판 유명인사들의 핸드프린트 홍콩영화의 역사를 보여주는, ,

이정표 영화 관련 기념품 상점 홍콩 필름 어워드 조각상 등 다양, ,

한 볼거리가 있음

- 빅토리아 항구의 아름다운 경관과 홍콩 섬 빌딩숲의 장관을 감상

하기에도 최고의 장소임

밤마다 펼쳐지는 조명 레이저 쇼인 심포니 오브 라이트를 감상- ‘ ’

하기 위해 많은 관광객들이 방문하고 있음

스타페리 광장 부근에 있는 옛 시계탑은 증기기관 열차가 구룡과○

광동 간 운행되던 시대를 대표하는 공인된 기념물이자 랜드마크임

- 년 세워진 높이의 붉은 화강암 벽돌 시계탑은 식민지 시1915 44m

대의 분위기가 녹아있는 우아한 건축물임

- 홍콩문화센터의 둥근 지붕과 미래적인 느낌은 시계탑의 고풍스러

운 모습과 조화를 이루고 있음

하버 시티에 정박한 크루즈 및 심포니 오브 라이트< >

- 38 -

특기사항□

○ 밤마다 펼쳐지는 조명 레이저 쇼인 심포니 오브 라이트를 감상‘ ’

하기 위해 많은 관광객들이 침사추이의 영화거리를 방문함

홍콩해양공원(3)

개요□

○ 년 개장한1977 홍콩해양공원은 홍콩에서 가장 오래된 대표 관광지

중 하나로 엔터테인먼트와 교육 해양동물 보존 시설을 겸비한 최고,

의 테마파크임

면적은 헥타르 에이커 정도 되며 언덕을 따라 다양한 놀이기- 80 (200 )

구와 전시시설을 갖춤

로우랜드에서 헤드랜드까지 연결된 케이블카를 타고 멋진 바다 경-

관을 감상할 수 있음

홍콩해양공원 전경< >

○ 최신 볼거리는 동남아시아 최초의 해파리 수족관으로 전 세계에서

가장 아름다운 해파리들을 모아 전시하고 있음

그 외에 어비스 터보드롬 마인 트레인 홍콩자키클럽 자이언트 팬- , ,

더 서식지 어메이징 아마존 플라잉 스윙 등이 있음, ,

- 39 -

특기사항□

홍콩 및 아시아 지역 동물 보존을 지원장려하는 일을 하고 있음�○

다른 단체와 협력하여 고래와 돌고래 같은 멸종 위기에 처한 동물-

에 대한 보호 프로그램을 진행하고 있음

또한 희귀종 새와 상어 나비 등을 성공적으로 사육하고 있음- ,

시사점3)

아름다운 풍경을 조망할 수 있는 빅토리아 피크는 오랫동안 많은ㅇ

관광객들에게 사랑받는 명소였으며 전망 좋은 곳은 지속가능한,

관광이 될 수 있는 잠재력 있는 장소로 작용함

전망대까지 오르는 피크 트램은 홍콩에서만 볼 수 있는 독특한 관-

광용 교통수단으로서 관광자원을 성공적으로 개발하기 위해서는,

다른 지역의 성공 사례를 그대로 모방하지 말고 지역의 고유한 특

성을 살릴 필요가 있음

심포니 오브 라이트 조명 레이저 쇼를 감상하기 위해 많은 관광‘ ’ㅇ

객들이 침사추이 영화거리를 방문하고 있으며 장소의 활성화에,

크게 기여하는 것으로 평가

관광객 유인책으로서 매력 있는 관광 프로그램의 창출은 성공 가능-

성 및 효과 면에서 새로운 관광시설의 개발보다 더 큼

- 40 -

마카오3.

현황1)

자연 및 인문지리(1)

위치와 영역□

ㅇ 중국 남동부에 위치한 특별 행정구로서 정식 명칭은 중화인민공화

국 마카오 특별 행정구임

중국의 행정구역은 개의 성 개의 자치구 개의 직* 22 ( ), 5 ( ), 4省 自治區

할시 개의 특별행정구 로 구성됨( ), 2 ( )直轄市 特 行政别 区마카오ㅇ 특별 행정구의 공간적 범위는 마카오 반도와 타이파섬[ 仔氹및 콜로아느섬 으로 구성되어 있음] [ ]島 路環島

면적은 로서 최근 매립공사의 진척으로 확대되는 추세임- 26.8㎢

홍콩에서 약 중국 광주에서 약 거리에 위치하고 있음- 60 , 145㎞ ㎞

기후환경□

아열대성 몬순ㅇ 기후쾨펜의 기후 구분 에 속함( Cwa)

연평균 기온이 연평균 강수량은 를 보임- 23.2 , 2,030℃ ㎜

평균 습도는 정도로 계절별 날씨는 몬순에 의해 크게 좌- 75%~90%

우되며 겨울과 여름의 기온차가 급격함,

월이 가장 더운 달로 평균 를 기록하며 가장 추운 달은 월- 7 28.6 , 1℃

로서 평균 를 보임14.5℃

월에서 월까지의 겨울은 대부분 대륙성 몬순의 영향으로 건조하- 1 3

며 월에서 월까지의 가을은 화창하며 따뜻하고 습도가 낮음, 10 12

겨울은 비교적 춥지만 화창하고 월에서 월까지 봄에는 무덥고- , 4 6

습한 기운이 여름까지 이어짐

- 41 -

여름은 가장 덮고 습한 날씨를 기록하며 때로는 비와 태풍을 동반- ,

하기도 함

주민 및 인구□

년 월 중국이 실시한 제 차 인구센서스에 의하면 마카오2010 11 6 ,ㅇ

특별 행정구의 인구는 만 명으로 집계됨55 2,300

ㅇ 주민의 가 중국인 가 포르투갈인이고 미얀마인 영국인 인95% , 3% , ,

도인 등이 나머지 를 구성함2%

정치 행정(2) �

행정□

ㅇ 마카오 특별행정구 기본법으로 외교와 국방을 제외한 고도의 자치

권이 인정되고 있음

ㅇ 마카오 특별행정구 정부의 수반은 행정장관이며 선거위원회에서 선,

출되고 임기 년에 회 연임이 가능함5 1

입법□

ㅇ 입법기관으로 입법회 를 둠( )立法會

직접 선거로 선출된 명의 의원과 직능 집단을 대표하는 명의 임- 8 8

명의원 및 행정장관이 지명하는 명의 의원으로 구성됨7

ㅇ 입법회는 모든 분야에 걸친 법규 정립의 책임을 지고 있음

사법□

ㅇ 사법 제도는 대체로 포르투갈 법에 근거하고 있음

ㅇ 마카오는 독자적인 사법 제도를 갖고 있어 종심 법원( ,終審法院

으로 불리는 대법원이 설치되어 있음CFA)

- 42 -

원관을 선출하는 위원회가 있으며 행정장관이 원관을 지명함-

경제 산업(3) �

경제현황□

국내총생산은ㅇ 억 로 인당 는 임207.9 $ 1 GDP 38,968$

ㅇ 마카오 경제는 홍콩에 비해 규모 면에서 취약하고 카지노 등 일부

산업에 대한 의존도가 심한 것이 특징임

ㅇ 마카오 경제의 단점을 보완하기 위하여 중국과의 경제통합을 가속

화 하고 포르투갈 언어권의 대중국 진출 전초기지를 표방하는 등

적극적인 경제통상 정책을 추진함

마카오 정부는 마카오와 주하이간 산업지대- (Zhuhai-Macao Cross

조성 등 중국과의 협력 강화를 도모함Border Industrial Zone)

ㅇ 지역을 개발하면서 의 배 규모인 베네치안 전COTAI KINTEX 1.4 ‘

시장을 건설하는 등 컨벤션 산업도 적극 육성 중임’

관광산업□

ㅇ 마카오는 년대 이래 카지노 및 관광산업이 주요 기간산업으로1990

발전함

ㅇ 년 이래 관광업 및 관련 서비스산업으로 인한 소득은 마카오의1992

대외 수출액을 초과함

년 체결된 조의 중국 본토인의 개인관광객을 허용- 2003 CEPA 14

으로 관광업이 급속히 성장함(IVS, Individual Visitors Scheme)

마카오 방문객수는 년 만 명에서 년 만 명을 기- 2001 1,028 2009 2,175

록함으로써 년 만에 배 가까이 성장함8 2

- 43 -

현장답사2)

(1) 세나도 광장

개요□

세계문화유산으로 지정된 광장으로서○ 마카오의 가장 중심 지역에

위치하고 있음

분수 벤치 카페 등이 있고 축제를 위한 공간이 확보되어 있음- , , ,

○ 현지 마카오인 뿐만 아니라 여행객들이 만남의 장소 또는 휴식의,

공간으로 활용하고 있으며 주변의 아름다운 건축물들을 충분히 감,

상할 수 있는 관광 거리가 되고 있음

특기사항□

○ 돌로 된 물결무늬의 모자이크 노면이 독특한 매력으로서 이러한 무,

늬는 도미니크 교회를 지나 성 바울 성당의 유적까지 이어져 있으

며 또한 주도로인 센트럴 에 비뉴신마로 거리를 따라 예쁘게 포, ( )

장되어 있음

세나도 광장 전경< >

- 44 -

성 바울 성당(2)

개요□

세계문화유산으로 지정된 건축물로서○ 년에 설립되어 년에1594 1762

문을 닫은 성 바울 대학에 소속된 성당이었음

년에 지어졌으나 년과 년에 순차적으로 훼손되었고- 1580 1595 1610 ,

년 화재로 인해 대학과 성당은 정문과 정면계단 건물의 토대1835 ,

만을 남긴 채 모두 불타버림

특기사항□

○ 폐허의 정문은 동서양 문화의 독특한 결합을 특징으로 하고 있으며,

이러한 스타일은 세계 어느 곳에서도 찾아볼 수 없는 마카오만의

매력으로 손꼽히고 있음

성 바울 성당 전경< >

- 45 -

시사점3)

세나도 광장에서 성 바울 성당까지 이어진 물결무늬 노면 및 광ㅇ

장 주변의 아름다운 건축물은 많은 관광객들에게 마카오만의 독

특한 이미지로 기억하게 하는 경관임

매력 있는 관광 자원의 요소로서 공공디자인과 아름다운 도시경관-

은 그 중요성과 역할이 큼

성 바울 성당은 불타버린 건물을 그대로 보존함으로써 많은 관광ㅇ

객들이 찾는 명소가 됨

건축물이 파괴된 경우 대안으로서 건물을 없애거나 새롭게 건축할-

수 있지만 파괴의 현장을 그대로 보존함으로써 그 가치가 상승하,

는 효과를 유발하는 경우도 있음

- 46 -

Ⅲ 부록

홍콩1. 2030

: 계획의 비전과 전략

마카오 카지노 산업의2.

환경 분석

- 49 -

홍콩1) 2030 :계획의 비전과 전략

추진배경 및 목적(1)

계획 수립의 배경□

홍콩은 년대 초반부터 을 비롯하1970 ‘Hong Kong Outline Plan'ㅇ

여 수차례의 국가전략 수립의 경험이 있음

년대를 대비한 국토이용 및 수송체계 구축을 위한 기본계획- 1990

을 제시하기 위하여 년에 첫 번째 국토개발전략1984 (TDS :

을 수립함Territorial Development Strategy)

개발전략의 수립은 협소한 국토를 효율적으로 사용하기 위한 목ㅇ

적이 주요하게 작용함

물류개발계획을 중심으로 환경변화를 반영한 중장기 국가발전계-

획을 수립하고자 함

동북아뿐만 아니라 아시아에서 가장 세계적인 도시로 재탄생해-

야 됨을 강조하고 있음

계획 수립의 의의□

에서 제안된 물적 계획을 보완 수정하는 작업을 진행하면서TDS �ㅇ

홍콩‘ 2030 :계획의 비전과 전략’(Hong Kong 2030 : Planning

은 기존 계획에서 설정한 목적의 집결판이Vision and Strategy)

되고 있음

홍콩 정부는 홍콩 을 계획하기 위하여 년 초 행정장관‘ 2030’ 1998ㅇ

자문위원회로 전략개발위원회(CSD : Commission on Strategic

를 설치하여 미래비전 수립 임무를 위임함Development)

분석을 통해 홍콩의 경쟁력과 경제체제를 유지하고 중국- SWOT

본토와 아시아 세계 변화 추세에 뒤처지지 않는 발전계획을 수,

립해 나감

- 50 -

홍콩 의 전략 구조2030

단계 과정에 의한 보고서 작성(2) 4

단계1□ 아젠다 설정 및 핵심단계 도출:

비공식적인 자문과 해외 경험의 검토를 통해 부문별 핵심과제를ㅇ

선정함

도쿄 시드니 싱가포르 뉴욕 런던 등의 세계적인 도시의 계획- , , , ,

등을 검토하여 벤치마킹할 수 있는 아이디어 및 시사점 등을 도

출함

아시아의 주요 국제도시들과 비교해도 세계 비즈니스 금융 중심- �

지로 부상할 수 있는 잠재력이 있는 것으로 평가됨

개방된 시장과 영어사용능력 낮은 조세율 등의 강점과 주강삼각- ,

주 지역개발을 통한 중국 경제와의 협력 증진 등의 기회요인에

도 심각한 환경오염 부족한 생활 인프라 등이 단점으로 지적됨,

대 핵심 전략과제가 제시됨7ㅇ

지속가능한 개발전략 수립-

변화하는 경제 여건에 대응하기 위한 홍콩의 허브기능 강화와-

- 51 -

국토보존

더 나은 생활환경 쾌적한 환경 제공- ,

주택 및 기반시설 확충-

안정성 효율성 경제성이 갖춰진 환경친화적인 교통체계 구축- � �

관광 진흥-

중국 본토와의 교류 협력 강화- �

단계2□ 개별 핵심과제의 본격적인 검토:

장래인구 추계 주거용 택지 요구량 및 개발 가능성 등의 추정, ,ㅇ

새로운 개발기회 검토 및 중국 본토와의 사회 경제적 통합 고려� ,

환경오염 문제와 보존 관광객 유인 및 전통문화 보호 정보통신, ,

기술 발달에 따른 국토이용 관계 등이 집중적으로 분석됨

단계3□ 시나리오 및 선택지 수립과 평가: (option)

각 시나리오를 개발하는 데 환경적 고려와 전략개발 개념 변화,ㅇ

인구 및 고용 분포 전략적 운송시스템 별개의 운송방법 적용 및, ,

항만 편의시설과 같은 특별 토지 사용 분포 등이 검토되었으며,

관련 선택지 발굴도 동시에 진행됨(option)

년을 예측할 수 있는 인구 및 일자리 통계를 구2010, 2020, 2030ㅇ

축하고 관련 자료를 이용하여 토지이용 및 운송 모형을 검증함

시나리오별로 실현되는 재정 가능성 사회 경제적 영향 등을 고려, �ㅇ

할 수 있으며 시나리오별 옵션에 대한 폭넓은 평가를 진행함,

단계4□ 개발전략 및 대응계획 수립:

시기별 단기 중기 장기 전략(2000~2010), (2011~2020), (2021~2030)ㅇ

을 수립하고 대응계획과 제 의 시나리오를 수립하는 데 집중함, 3

구체적인 내용과 과제에 대한 모니터링을 강화하고 과제 수행절,ㅇ

차 등에 대한 검토 기재를 수립함

- 52 -

홍콩 의 주요 내용(3) 2030

미래 비전의 설정□

계획의 목적은 사회 경제 환경적인 측면에서 조화롭게 발전하며� � ,ㅇ

현재와 미래 세대가 모두 공유할 수 있는 홍콩인의 삶의 질을 확

보하는 데 있음

계획의 목표는ㅇ ①생활환경의 질적 향상 ②환경 보전 ③세계도

시로서의 홍콩의 허브기능 강화 ④주택 및 기반시설 등 지역 수

요 충족 ⑤효율적이고 지속가능한 교통체계 제공 ⑥세계적인 문

화수준 창달 및 관광 발전 ⑦중국 대륙과의 지역적 협력 강화

등 모두 가지로 설정함7

중점 평가부문□

ㅇ ①환경 ②경제 재정� ③토지이용계획 ④사회 ⑤교통 종합 등⑥

여섯 부문으로 구분함

미래 로드맵□

첫 번째 방향ㅇ :생활환경 질 향상의 제공

두 번째 방향ㅇ :경제적 경쟁력 강화

세 번째 방향ㅇ :중국 대륙과의 연계 강화

홍콩 의 전략과제(4) 2030

생활환경 질 강화□

지속가능한 개발 원칙의 고수를 강조함ㅇ

사회적 경제적 환경적 욕구를 균형 있게 충족시킴으로써 활기찬- � �

경제 사회적 진보 환경의 질을 동시에 달성하는 데 있음, ,

- 53 -

평가수단을 개발하고 이를 적용하여 주기적으로 점검할 것을 제안ㅇ

하고 있음

허브 기능 강화와 국토보존□

홍콩의 국제도시 특성을 적극적으로 살리는 것이 홍콩 경쟁력을ㅇ

강화하고 국제적인 금융 및 교역 중심지로서의 위치를 유지하는

데 필수적이라는 인식에서 출발함

홍콩이 갖고 있는 유연성 중계도시로서의 위상 국제도시로서의, ,ㅇ

면모 등을 살려 세계 및 지역 중심기능을 강화하는 데 기여하는

국토개발 추진방향을 담고 있음

허브 기능을 강화하기 위하여 홍콩이 추구해야 할 가지 중심기8ㅇ

능을 설정함

전 세계 및 지역의 비즈니스와 금융의 중심지-

다국적 기업의 지역 중심지-

중국 남부로 진입하는 교역의 관문지-

항공과 해운 교통의 국제 및 지역 중심지-

관광객들의 주요 목적지-

남중국경제권의 혁신 및 기술 중심지-

지역의 방송 통신 인터넷 중심지- � �

아시아 예술 문화 오락 스포츠 중심지- � � �

더 나은 생활환경의 제공□

전체 면적의 에 해당하는 비도시 지역의 자연환경을 보존하기3/4ㅇ

위해 별도의 보존 지역을 지정하여 환경파괴 방지에 주력함

문화유산 보존과 도시경관에 더 많은 관심과 투자를 기울임ㅇ

신개발 지역은 창조적 디자인과 고도의 경관 기준을 적용함-

과거 현재의 정체성을 살려 전통건축과 역사적 건축물을 보존함- �

- 54 -

아름다운 도시 경관의 창출을 위하여 개발자와 건물주가 혁신적-

인 디자인을 채택하도록 장려함

도시기반 시설의 확충□

세계적 수준의 생활환경을 갖춘 도시로 육성하겠다는 목표의 일ㅇ

환으로 추진됨

국제도시에 부합하는 현대화된 주택 및 도시기반시설을 공급함으ㅇ

로써 도시경쟁력 상승효과를 도모함

관광 명소로서의 명성 유지 및 발전□

새로운 관광객을 유인할 수 있도록 중국 내륙과 연결된 교외 자ㅇ

연관광 현대적 테마파크 영화산업 문화거리 등을 적극 육성함, , ,

중국 본토와의 교류 강화□

중국 본토와의 전반적인 협력을 지속적으로 공고화하는 것이 핵ㅇ

심적인 과제로 부각됨

중국이 시장을 개방할 수 있도록 홍콩의 가치와 역할을 강화함ㅇ

홍콩의 미래 발전축

- 55 -

시사점(5)

종합발전계획에 주민 삶의 질 확보를 강조함□

세계적 수준의 생활환경을 갖춘 도시로 조성하기 위하여 홍콩ㅇ

에 현대화된 주택 및 도시기반시설의 공급을 계획에 반영함2030

홍콩의 미래발전 전략이 사회 경제 환경적인 측면에서 조화롭게� �ㅇ

발전하며 현재와 미래 세대가 공유할 수 있는 삶의 질 확보를,

계획의 주요한 목적으로 설정함

주민의 삶의 질 문제는 경쟁력 확보뿐만 아니라 주민들이 행복감ㅇ

을 느끼고 자부심을 가지며 공동체 의식을 강화하는 데 중요한

요소로 작용함

민간의 활력을 최대한 활용할 수 있는 현실적이고 건설적인 미래ㅇ

비전을 꾸준히 개발하고 보완해 나가야 하는 점은 종합발전계획

수립에 반드시 반영되어야 할 것으로 판단됨

□ 특색 있는 관광자원 발굴 및 전략적 마케팅 방안 마련

관광객 유인을 위하여 홍콩 에 교외 자연관광 현대적 테마2030 ,ㅇ

파크 영화산업 문화거리 등의 적극 육성을 계획에 반영함, ,

종합발전계획 수립시ㅇ 지역만의 특색 있는 관광자원을 전략적으로

홍보하는 방안을 마련할 필요가 있음

홍콩이 세계적인 관광도시로 성장하게 된 것은ㅇ 적극적인 관광유

치 및 마케팅 전략이 일조한 것으로 판단됨

ㅇ 역사적 장소의 발굴 자원의 홍보 등은 지역경제활성화 및 주민소득,

향상의 기여 등의 성과로 연결됨

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통합적 차원의 지속가능한 발전전략 수립□

홍콩 은 지속가능한 개발 원칙의 고수를 강조하고 있음2030ㅇ

비도시 지역의 자연환경을 보존하기 위해 별도의 보존 지역을 지ㅇ

정하여 환경파괴 방지에 주력하는 방안은 계획에 반영함

사회적 경제적 환경적 욕구를 균형 있게 충족시킴으로써 활기찬� �ㅇ

경제 사회적 진보 환경의 질을 동시에 달성하는 것을 목표로 하, ,

고 있음

ㅇ 지속가능한 성장 및 개발을 위하여 공간정책 전반에 대한 친환경적

접근방식 이(environment-friendly approach) 종합발전계획 수립 과

정에 반드시 포함되어야 함

ㅇ 인구 산업 사회복지 기반시설 등 각 부문에 대한 정확한 수요예측, , ,

분석 난개발의 폐해를 방지하기 위한 사전 예방적 계획방식,

녹색교통을 위한 노력 기존 주(precautionary planning approach), ,

거지 활성화 및 생태환경을 고려한 개발전략 수립 등은 종합발전계

획에 적극적으로 검토되어야 할 사안으로 판단됨

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마카오 카지노 산업의 환경 분석2)

카지노 산업의 성장 과정(1)

카지노 산업의 발전□

ㅇ 년대 카지노 산업의 세수는 마카오 정부 재정수입의 이상1990 50%

충당해 왔으며 년에는 카지노 산업이 이상을 차지함, 07 70%

ㅇ 년 카지노 영업권 독점화 종식 및 년 중국인의 개인관광객2002 2003

허용으로 카지노 산업이 급속도로 발전함

ㅇ 마카오는 년에 억 의 매출액을 기록 억 을 기록한 라스베2006 69 $ , 65 $

가스를 능가하는 카지노 도시로 성장하였고 년 카지노 수입이, 2007

억 을 초과하는 등 급성장하였으나 년도 이래 세계경기의100 $ , 2008

위축과 중국 측의 내국인에 대한 출입규제 강화 등의 영향으로 카

지노 수입 증가가 둔화됨

카지노 산업의 환경 변화□

마카오 카지노 산업의 장기적인 독점체제가 붕괴됨ㅇ

마카오 관광카지노 유한공사 의 스탠리 호 회장은 년부- (STDM) 1962

터 여 년 동안 리스보아 호텔 등 모두 개의 마카오 카지노와40 12

경마 홍콩마카오 페리 호텔 등을 독점 운영해 왔음, - ,

카지노 산업의 장기 독점에 따른 여러 부작용과 문제시된 치안부재-

현상을 해결하고 세계적인 카지노업체 수용을 통한 산업 부흥을 유

도하기 위해 년 마카오 정부는 카지노 정책 변화를 선언함2001

마카오 정부의 정책변화에 대해 다국적 카지노기업들이 높은 관ㅇ

심을 보임

마카오는 사계절 주야를 모두 즐길 수 있는 다양한 관광시설을 기-

반으로 외국 관광객과 카지노 방문객을 유치하여 세계에서 가장 급

성장하고 있는 카지노 도시임

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년 당시 네바다주 여 개 카지노의 총매출액이 억 인 반면- 2001 250 95 $

개 기업이 입지한 마카오의 총매출액은 억 를 기록함11 25 $

다국적 카지노기업의 투자(2)

다국적 카지노기업의 마카오 진출□

세계 다국적 카지노기업들이 입찰에 참여한 결과 최종 낙찰자는ㅇ

Sociedade de Jogos de Macau(SJM), Wynn Resorts Macau,

로 선정됨Galaxy Casino S.A.

ㅇ 을 제외한 나머지 두 업체는 모두 미국계 다국적 기업들이며SJM ,

은 마카오 시장을 오랫동안 독점해왔던 의 지분이SJM STDM 90%

출자된 기업으로 사실상 의 연장선상에 있다고 볼 수 있음STDM

는 라스베가스에 본사를 두고 있는 메이저급 카지Galaxy Casinosㅇ

노 기업 라스베가스 의 계열사 가 마카오Sands Venetian Resort �

홍콩을 무대로 활동하고 있는 부동산 사업가 페드로 호 뤼치우,

와 손을 잡고 만든 컨소시엄임

마카오에 제출한- 의 포트폴리오를 살펴보면 라스Galaxy Casinos

베가스에 성공적으로 자리 잡은 의 테마Venetian Casino Resort

를 그대로 재현한 대규모 카지노 리조트의 개발과 와 같Comdex

은 대규모 컨벤션 행사를 마카오 현지에 개최하겠다는 약속이

포함된 것으로 파악됨

카지노 산업 성장에 의한 관광객 증가□

년 중국 신흥중산층을 표적 고객으로 카지노전용 샌즈2004ㅇ

를 개장한 샌즈그룹은 중국 정부가 자국민의 마카오 방문Macau

을 위한 비자 폐지로 인근 억 명에 달하는 중국인 방문의 혜택2

을 누리고 있음

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위와 같은 환경 변화로 마카오 방문객수는ㅇ 년 만 명에서2001 1,028

년 만 명을 기록함으로써 년 만에 배 가까이 성장하였2009 2,175 8 2

고 미국 라스베가스와 함께 세계 대 카지노지역으로서의 입지를, 2

구축함

시사점(3)

대형 카지노 자본 유치에 대한 고려□

마카오 사례와 같이 해외 자본 유입 도는 대규모 국내자본의 유ㅇ

치를 고려할 필요가 있음

세계 유수의 기업자본 유치는 침체된 카지노 시장이 활성화 및ㅇ

지역경제에 긍정적 효과가 있을 것이라 판단됨

주변 국가들의 카지노 허용 분위기를 감안할 때 국내 카지노 산ㅇ

업은 국제 경쟁력 확보를 위해 법 제도 시설 등 국제적 환경에, ,

적합하게 변화할 필요가 있음

종합 엔터테인먼트 산업으로의 전환□

카지노산업이 사행산업의 이미지를 변화하려면 전용 카지노 개발ㅇ

에서 벗어나 건전한 리조트식 테마파크로의 전환이 필요함

신규 카지노는 종합 카지노 리조트 형태의 클러스터로 발전시켜ㅇ

야 국제적인 경쟁력을 확보할 수 있음

대국민 인식변화를 위한 노력□

국가 및 지역에 대한 카지노의 기여도를 국민들이 정확하게 이해ㅇ

하도록 홍보할 필요가 있음

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강원랜드의 카지노 개장은 지역경제 활성화 관광객 유치 외화 가, ,ㅇ

득률 향상 세수 확보 등의 긍정적 효과를 유발함,