2016年 12月7日 星期三

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据新华社北京 12 月 6 日电

（记者/王宾 胡喆）全国年诊疗

人次达 9.1亿、中医药工业总产值

达 7866 亿元、传播至全球 183 个

国家和地区……中国中医药发

展迎来了历史性机遇。6 日，我

国首次发布《中国的中医药》白

皮书强调，要发挥中医药资源巨

大的经济潜力和原创优势，推动

实现中医药健康文化的创造性

转化、创新性发展，助力健康中

国建设。

白皮书指出，中医药具有重

视整体、注重“平”与“和”、强调

个体化、突出“治未病”以及使用

简便等鲜明特点。“道法自然、天

人合一”“以人为本、悬壶济世”，

中医药作为中华民族原创的医

学科学，从宏观、系统、整体的角

度揭示人的健康和疾病的发生

发展规律。

“中医药已成为独特的卫生

资源、潜力巨大的经济资源、具

有原创优势的科技资源和优秀

的文化资源。”国家卫生计生委

副主任、国家中医药管理局局长

王国强指出，目前中医药已形成

医疗、保健、科研、教育、产业、文

化“六位一体”的全面发展新格

局。

“ 实 施 中 医 治 未 病 健 康 工

程 ”，《“ 健 康 中 国 2030”规 划 纲

要》提到将中医药优势与健康管

理结合，推进中医药继承创新。

《 中 医 药 发 展 战 略 规 划 纲 要

（2016-2020 年）》将中医药发展

上 升 为 国 家 战 略 ，提 出 到 2020

年，实现人人基本享有中医药服

务。

白皮书指出，通过坚持以人

为本、中西医并重、辩证统一中

医特色优势和现代科学技术，我

国中医药在常见病、多发病、重

大疫情防治和突发公共事件医

疗救治中发挥了重要作用。覆

盖城乡的中医医疗服务体系基

本建立。

据了解，中国外文局对外传

播研究中心开展的第四次中国

国家形象全球调查结果显示，中

医药被认为是最具有代表性的

中国元素，其影响力日益上升。

中医药已成为中国与世界各国

开展人文交流、促进东西方文明

交流互鉴的重要内容。

年诊疗人次达9.1亿

中医药发展上升为国家战略 据新华社北京 12 月 6 日电

（记者/罗沙） 记者 6 日从最高人民

法院获悉，最高法近日印发 《关

于在执行工作中规范执行行为切

实保护各方当事人财产权益的通

知》，其中要求，要严格区分涉案

人 员 个 人 财 产 和 家 庭 成 员 财 产 ，

处理涉案人员犯罪不得牵连其家

庭成员合法财产。

通知要求，要依法准确甄别

被执行人财产，避免对案外人等

非被执行人的合法财产采取强制执

行措施。同时，对确定属于执行人

的财产，要加大执行力度，及时执

行到位。要依法严格区分违法所得

和合法财产，对于经过审理不能确

认为违法所得的，不得判决追缴或

者责令退赔。在财产刑案件执行

中，要严格区分个人财产和企业法

人财产，处理股东、企业经营管理

者等自然人犯罪不得任意牵连企业

法人财产，处理企业犯罪不得任意

牵连股东、企业经营管理者个人合

法财产。

通知提出，查封、扣押、冻

结财产时，要严格遵守相应的适

用条件与法定程序，坚决杜绝超

范围、超标的查封、扣押、冻结

财产。对银行账户内资金采取冻

结措施的，应当明确具体冻结数

额，对土地、房屋等不动产保全

查封时，如果登记在一个权利证

书下的不动产价值超过应保全的

数额，应尽量仅对该不动产的相

应价值部分采取保全措施。对能

采取“活封”“活扣”措施的，尽

量不“死封”“死扣”，对有多种

财产并存的，尽量优先采取方便

执行且对当事人生产经营影响较

小的执行措施。

最高法：

处理涉案人员犯罪不得牵连家庭成员合法财产

6 日国务院新闻办首次发表了

《中国的中医药》 白皮书，新华社

记者结合国家卫生计生委副主任、

国家中医药管理局局长王国强的权

威解读，特别梳理了五大看点。

中药大健康产业破万亿元中医药产业渐成战略增长点

中医药产业已成为我国新的经

济增长点。2015 年，我国中药工业

总产值已达 7866 亿元，占医药产业

规模近 1/3，中药大健康的产业突破

1 万亿元，市场发展潜力巨大。“十

二五”时期，我国中药工业总产值

增速达 20%。中药产业逐渐成为国

民经济与社会发展中具有独特优势

和广阔市场前景的战略性产业。

保基本、强基层、控费用：公立中医类医院住院人均费用低24%

2009 年至 2015 年，中医类医疗

机构诊疗服务量占医疗服务总量由

14.3%上升到 15.7%。2015 年，公立

中医类医院比公立医院门诊次均费

用低 11.5%，住院人均费用低 24%。

临床疗效确切、预防保健作用独

特、治疗方式灵活、费用相对低廉，

中医药以其特色优势在新一轮深化医

药卫生体制改革进程中发挥保基本、

强基层、控费用的重要作用，丰富了

中国特色基本医疗卫生制度的内涵。

中医药专业在校生超75万下一个屠呦呦在哪儿？

截至 2015 年底，全国有高等中

医药院校 42 所，200 余所高等西医

药院校或非医药院校设置中医药专

业，在校学生总数达 75.2万人。

得益于我国中医药科学研究取

得的积极进展，近年来有 45 项中医

药科研成果获得国家科技奖励，其

中科技进步一等奖 5项。目前，我国

已形成以独立中医药科研机构、中医

药大学、省级以上中医医院为研究主

体，综合性大学、综合医院、中药企

业等参与的中医药科技创新体系，下

一个屠呦呦的出现指日可待。

标准数量达649项药材质量是关键

近年来，我国制定实施了 《中

医 药 标 准 化 中 长 期 发 展 规 划 纲 要

（2011-2020 年）》，中医药标准体

系初步形成，标准数量达 649 项，

年平均增长率 29%。

同时，我国民族医药标准化工

作不断推进。“中医药的标准不能

用西医药的标准来套用。”王国强

表示：中医药标准规范由于中医的

特点和西医药有所不同，要建立起

符合中医，特别是符合中药的质量

和 标 准 规 范 ， 随 着 医 学 模 式 的 调

整，中医和中药的原理、作用正被

逐渐揭示，应在此基础上建立科学

的规范体系、评价体系。

“墙内开花墙外也香”中医药“国际范儿”十足

屠呦呦凭借“青蒿素”的发明

摘得诺贝尔奖，这一抗疟药物拯救

了全球数百万人的性命；里约奥运

会上，泳坛名将菲尔普斯身上的火

罐 烙 印 让 世 界 了 解 了 “ 中 国 印 ”。

近年来，“中医热”不断掀起风潮。

中医药传播遍及 183 个国家和

地区、海外建立的中医药中心已有

10 个，中医药事业已成为中国与世

界各国开展人文交流、促进东西方

文明互鉴的重要内容。世界卫生组

织统计数据显示，目前 103 个会员

国认可使用针灸，其中 29 个设立了

传统医学的法律法规，18 个将针灸

纳入医疗保险体系。

（据新华社北京12月 6日电）

（上接第一版） 各级党组织一定要

充分认识做好十九大代表选举工

作的重要意义，以高度的政治责

任感和严谨细致的工作作风，精

心组织、周密安排，扎实做好代

表选举的各项工作，为党的十九

大召开做好重要组织准备。

要坚持代表条件，突出政治

标 准 和 先 进 性 。 党 的 十 九 大 代

表 ， 应 是 共 产 党 员 中 的 优 秀 分

子，带头尊崇党章、模范遵守党

章 ， 严 格 按 照 党 员 标 准 要 求 自

己，具有共产党员的先进性和纯

洁性。在十九大代表选举中，要

严把人选政治关，坚持把政治标

准放在首位，突出考察人选理想

信念、政治品格和道德修养，着

重 了 解 遵 守 政 治 纪 律 和 政 治 规

矩，牢固树立“四个意识”，对党

忠诚，坚决同以习近平同志为核

心的党中央保持高度一致，自觉

维护党中央权威和党中央集中统

一领导，不折不扣贯彻落实党中

央 决 策 部 署 等 方 面 的 表 现 情 况 。

严把人选廉洁关，着重了解清正

廉洁、严以律己方面的情况，严

格核查、把牢底线，对廉洁问题

“ 零 容 忍 ”， 坚 决 防 止 “ 带 病 提

名”。通过深入考察、好中选优，

真正把那些理想信念坚定、政治

立场正确、作风品行良好、清正

廉洁的优秀党员选为十九大代表。

要优化代表结构，体现广泛

代表性。适当提高生产和工作第

一 线 代 表 比 例 ， 注 重 推 荐 工 人 、

农民和专业技术人员党员中的先

进模范人物，特别注意推荐那些

在改革发展第一线、科技创新最

前沿、脱贫攻坚主战场做出突出

贡 献 的 优 秀 党 员 作 为 代 表 人 选 。

统 筹 代 表 的 合 理 分 布 ， 兼 顾 行

业、领域和地区，尽可能做到各

个领域、各个层次、各个方面都

有代表，女党员和少数民族党员

应占一定比例。要准确认定人选

身份，坚持实事求是，认真仔细

甄别，避免出现身份失真失实或

变换身份规避审核，防止“顶帽

子”挤占生产和工作第一线代表

名 额 ， 确 保 十 九 大 代 表 结 构 合

理、分布广泛，能够代表各行各

业、各个方面的党员，能够反映

广大党员的意愿。

（新华社北京12月 6日电）

白 皮 书 五 大 看 点新华社记者 王 宾 胡 喆

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