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安#大帶有第8 期
|壹、前言|
隨著國民所得的提升,以及政府實施
有關休閑產黨發展的新政策,例如:周休
二日、公務員圍內旅遊休假補助新制、
「發展觀光條例修正草案」中的業者五年
免稅、投資減抵等租說優惠、開放大陸人
士來台觀光等多項刺激圍內休閑產業發展
的政策,使得休閑產業成為商量高科技產業
之後帶動圍內經濟發展的新火車頭。根據
觀光局在九十二年挑戰二 o 0 八國家發展
重點計畫中提出觀光客倍增計盒,規劃建
設台灣為永續經營的 r觀光之島.J希望
達成以觀光為目的的旅客人數自目前每年
約一百萬人,提升至兩百萬人次,來台旅
客總旅次自目前每年約兩百六十萬人次,
成長至五百萬人次。行政院經建會也規liJ
未來將編列 505 億的預算積極推動園內發
展觀光產業,目前圍內計畫或己興建中的
休閑產業投資案總金額超過四千億元,同
時在九十一年十一月審查通過經濟部所提
出的「提升產業競爭力發展計畫.J .鎖定
運動休閱產業等八項傳統產業,作為重點
椎動產業,圍內多家企業集團因應政府多
項刺激圍內休閒產業發展的政策,因此紛
紛投入休開產業的投資開發,自上述資料
- 142-
94年 11 月 27日出版
﹒雲林科技大學一蘇維杉
說明,可以得知政府與民想對休閒生活的
重視,於是乎主題樂園、休閑飯店、你開
俱樂部、體適能纏身中心、高爾夫球場、
休閑廣場、休閑漁業等休開產業的興起,
帶動了整個休閑產業的蓬勃發展,因此本
文主要的目的便是針對休開產業的定養與
內容和台灣休開產業的發展背景分析,做
進一步的探討,相信可以有助於評估未來
休開產業發展的趨勢與方向。
|貳、休閒產業的定義與肉容|
何謂休開產黨的定畫畫 F 休閱產業的內
容包含哪些範閹 nu目前為止,也和休閱
本身的定畫畫一樣,並沒有一個共遁的定義
存在,因此在實務的操作上,一般國家對
於休開產業的定養與內容,多依「 i產業分
類 J 和「產業特性J 兩種方式來做選擇的
基礎,以下針對圍內外學者相關文獻的探
討﹒分兩個部分說明休開產業的定義與休
閒產業的內容。
一、徐庫產業'ó9JEII
要了解休開產業的內容必須先定養何
謂休間產業,根撮行政院主計處在民國九
十年所修定的行業分類標準中,將文化、
運動及休閒服務業歸為同一類,其定畫畫為
94年 11 月 27日出版
凡從事出版、電影 、廣播、電視、技藝表
演、文學及藝術創作、評論、藝文服務、
運動服務、藝人及模特兒經紀、休開服務
等行業,以及圖書館、博物館、歷史遺跡
及類似機構均屬之。高俊雄(民的)以
從事休閒活動時的需求來定義休閑產業,
認為觀光休閑產業是一群相關業者,以提
供產品服務方式,滿足從事犧光休閒活動
消費者在交通、資訊 、 餐飲、住宿、遊憩
等需求。潭兆平(民 89 )認為休閑產業
是一種結合遊憩、心理 、 管理、行銷、財
蕩、法律責任、硬體規IIJ與活動設計等多
元性的一種專業產業。 積衍端(民 91 )
將休開產業( leisure and recreation
industry )定義為整合自然與人文資源,並
結合休閱 、 觀光、 管理、行銷、財務 、 法
律、資訊、建集、園藝等多元位專業,提
供直接與開蜜的商品或服務的產業。主昭
正(民 90 )認為休閒產業的範疇相當的
廣泛,凡為滿足人們進行休開活動之所
需,而能援供相關服務之行業,都屬於休
閒產業,而休閒活動的內容則包括了運
動、藝術、流行 、 娛樂、戶外遊憩、大~
媒體、旅行觀光等方面。
高俊直在(民 91 )再將休聞事業
(recreation business) 定義為可以滿足社
會大眾休開需求的事情,規IIJ設計成產品
服務,以及商品化的過程與結果,因此根
撮這樣的定義,休聞事業的形成是從個人
休開參與開始,當社會大想從休開參與過
程中獲得身心改善的效益,並進而形成社
會普及現象,休開需求的質與量具備市場
規模與經濟性時, 企業組織便開始運用資
源將休開以產品服務的形式,透過市場交
- 143 -
安#大帶有第8 期
易機制,成為商業交易的標的物,並且能
夠藉由經營管理來創造效用與價值。而許
多不同休開事業的集合體便形成一種新的
產業。
在國外的研究中,有關休閒產業定義
的相關文獻. Crompton ( 1978) 援出休閒
服務傳遞系統分類的概念,用以歸納消費
者在休閑時間所需之服務事業,包含了觀
光、遊憩、公園以及家庭為中心的活動等
種類,其中有分為公部門與非公部門的形
式(陳恩倫等,民 87)
Kelly ( 1 990 )指出休閱產業有兩種形
式,第種形式是直接與休開相闋的商品
和服務提供,直接提供遊憩活動需要的設
備與環境,他們包括遊憩設施和用品的製
造商、批發商和零售商;第二種形式則是
與休閒活動相闋的間接提供者,和實際的
休閒活動經驗有些距離,例如握供交通、
餐飲、住宿的業者。
Maclean 將休間產業定義為 r 消費
者經由付費而達到休開燈憩的目的,而供
應者的目標則是從其中獲取利潤」
(Maclean , Peterson &. Martin , 1985) .然
而這樣的定羲涵蓋了基本利益導向的觀
點,並無對公、民營休閱產黨做一區分,
從產業的觀點,公營事業盤然在資金和經
營策略上,不是完全以利潤為導向,然而
基本上它往往負有政策的任務,可以滿足
大部份人的基本需求,不過從產業關聯性
的角度來看 ,也是造成相關聯的周邊產業
發展的重要因素之一,此外許多公營的休
閒遊憩事業也逐漸的商業化,其主要的概
念是指政府或非營利組織以商業手法來經
營休閱相關產品或服務,也會對休閑產業
當州大帶有第8 期
生態產生一定的影響。
Youell 在 1996 年出版的「休開旅遊
與觀光完全手冊 (the ∞mplete A-Z Leisu陀
travel and Tourism handbook) .J一書裡將休
開產業 (Leisu陪 and Recreation Industry)定
義為 r指由營利性商業,私人和志顧所
組成非營利性商業的部份與兩者重蠱相互
關連三個部份所組成,並指出該產業涵括
的部份有以下幾類: 1. 運動和體能的娛
樂; 2 藝術和娛樂 3. 鄉間消遺 4. 戶
外性活動 5. 室內性活動 ;6 表演。
John & Lynn ( 1998) 認為休閱產業是指在
環境中尋找趨勢與契機,並將資源整合與
管理後,重新塑造一項遊憩產品或服蕩的
相關機構。
綜上所述,本文將休開產業( leisure
and recr田tion industry) 定養如下 r整合
自然和人文資潭,並結合休閱、遊憩、觀
光、運動、文化等多元化活動,提供直接
或間接商晶或服務,滿足人們心靈和生活
需求的產業。」
二、幼時房產業肘府吾F
針對此一迅速蓬勃發展的產業﹒經由
上述介紹不難發現你開產業的範團非常廣
泛,因此根據人們對休閒活動參與的類型
以及學者對休閑產業的定義,本文擬將休
閒產業的內容和軍E陽分為休閑運動產業、
文化產業和觀光遊憩產業和娛樂產業四大
部份來探討,其內容分述如下:
1 .休閒運動產業
根據黃煜、林房價(民 89)將運動產業
分為參與性運動商品、撞見質性運動商品、
運動技術產品及運動贊助服務等四大類
別,說明如下:
- 144 -
94年 11 月 27日出版
a.參與性運動商品:提供消費者參與
的機會﹒如運動旅遊、各項運動組織所提
供的運動參與機會。
b觀賞性運動商品:是參與性運動商
品的延伸,提供消費者觀賞的機會。如職
業運動比賽、運動觀光旅遊。
C運動技衛產品:改善運動環境以提
昇參與者的運動技衛水準﹒重日運動場館建
集、醫療服是吾與器具、運動設備、器材與
服裝、體適能諮詢服務。
d 運動贊助服務:企業投入資源促銷
運動,以提倡運動風氣及促銷企業的產品
或服務。。
2. 文化產業
聯合國教科文組織關於文化產業
(cultural industries) 的定義是指:結合創
作、生產與商業的內容,同時這內容在本
質上,是具有無形資產與文化概念的特
性,並獲得智慧財產權的保護,而以產品
或服務的形式來呈現。根撞擊英國 2α)() 年
的創意產業報告,英國創意產業之產值約
仿 GDP 的 5% .其產業成長率為 5% .為
一般產業平均值的兩倍。目前高成長的創
意產業為:軟體發展、出版、廣告、電影
和電視,藝街和設計,以及表演警衛(劃
大和,民 91 )。此外根據芬蘭文化產業
委員會的定養,文化產業包含兩個意涵,
一個是文化藝銜,一個是經濟。其中,繪
畫、書籍、音樂、文學、戲劇、電影、建
集、網絡內容. . .等產業都是屬於文化產業
(劉大和等,民 90 )。有關文化產業的
範疇,考量台灣目前產業潛力、未來產業
趨勢,除參考國際上各國的分類,文建會
建議列入政策推動的範曙分為十大類包
94年 1 1月 27日出版
括:視覺藝衛、音樂及表演藝街、工藝、
設計產業、出版、電視與廣播、電影、廣
告、文化展演設施及休閒軟體。這十大類
是目前分別屬於文建會、教育部、經濟部
和行政院新聞局主管的業務(文建會,民
91 )
3 遊憩觀光產業
根據 wro 的定義,認為觀光包含了
三個基本要素:第一,觀光客從事的活動
是離開日常生活居住地,第二,這些活動
需要交通運輸將觀光客帶往觀光目的地,
第三,觀光目的地必須提供設施、服務
等,以滿足觀光客各種活動需求(鍾溫清
等,民 91 )。而這三項基本要素顯示出
休閑觀光產業的涵蓋面是由一個多元的產
業,同時包含了下列四項基本的服務:
a. 接待服務( accommodation )包
括觀光飯店、旅館、民宿、廣莊、渡假
村、露營區等等。
b. 觀光目的地景點提供
( destination attraction) 包括主題樂園、
博物館、文化藝術展覽館、國家公園、
動植物園、風景區、花園、古蹟遺址、運
動及活動中心等自然和人文資源。
c. 運輸服務( transport )包括道路
的建設,以及航空、鄧輸、鐵路、公路、
租車等服務業。
d 旅行服務( travel organizer) 如旅
行社、會議公司、預約訂房訂票服務、導
避、導覽及解說服務等。
4. 娛樂產業:
陳恩倫等(民 86 )將休閑產業定義
為 r舉凡提供人們從事休開時所需之相
關產品或服務之企業,皆可謂之為休閱產
145-
安~忱帶有第8期
棠. J 而若將休開產業依其性質加以分
類,則可分為: (1)一般娛樂事業; (2)觀
光遊憩事業,而其中一般娛樂事業係指提
供民眾日常休閒生活所需之事業,通常多
位於都市內。包括:電玩業、出版業、唱
片業、娛樂業、百貨業、餐飲業. .. . . .等。
此類事業提供民眾日常生活食、衣、住、
行、育、樂相聞之休閑服務。諸如:購
物、看電影、唱附V 、喝咖啡、閱讀、聽
音樂. .. ...等。此外主文華(民 91 )也指
出在娛樂產業中,媒體可以說是主幹,像
電視、電影、廣擂和系統業者等;內容方
面,包括音樂、遊戲、旅遊、教育等;硬
體方面,更包括劇場、觀光旅館、電影
院、玩具、餐廳等。當然,還有近年興起
的線上影音、遊戲和網咖等,所以這個產
業範圍很大,其實很難去定義,也很難去
估計其產值。不過根畫畫資料顯示美國娛樂
產業在 1999 年的產值高達 4.8∞億美
元。美國家庭消費支出中, •. 包括電影、電
視、廣播、音樂、戲劇、運動、樂園、旅
遊、賭場、雜誌、報紙、書刊、玩具在內
的娛樂支出已達 5α)0億美元,占其 GNP
5 .4% '比例超越醫療和衣著支出,足見
威力和潮流(韋端,民 90) 。
綜合上述可以發現休閒產業是一種包
含多種關聯產業的集合產業,可以說是一
種經濟活動的次系統( subsystem) ,由於
休閑產業具有許多整合經濟結構中不同部
門的特性,使得休閱產業的發展,成為政
府和民間產黨共同關注句議題。
94年 11月 27日出版愛~十大帶有 .8 期
休聞服務業
休開產業 •-
休開用品製造
休閒 文化 觀光 娛樂
運動 產業 道憩 產業
產業 產業
z日k二 主 電
樂 題 視、 樂 、
戲 圖 電
劇 影、
及 飯 、
表 店網
、
高 演旅 路
藝 、
館術 線
業、 上
文 、 遊你、 化 戲
展閒
、
潰 農 網設 漁 咖
施 業 等
譯者休聞教育機構、大眾傳播媒體
商業性休聞產業
國家公園設施
社區公共設施
田徑場、游泳池等運動設施
文化中心活動中心
救國團等非營利組織
LLL.>..
營
非業營利休閒
事
圖一、休開產業的內容與tB間,
- 146 -
錯 8 期
90) 。此外科技的發展,也對休閒產業有
相當大的影響,電視和網路的普及,徹底
改變了人們的休閒生活型態,許多新科技
的發明提供人們在休開時更高品質的用
具,休閒服務的不斷創新,也使的休開生
活型態更加多元化,因此未來你閒產業的
發展,必然會因為更多新科技、新設施、
新產品和服務的產生,而有更多不同的產
業生態,面對社會這樣變遷的趨勢﹒我們
可以觀察到未來社會的改變必然是走向少
子高齡化的開暇社會,人們的價值觀會越
來越重視健康與休閱需求,而休閱型態的
多元化和個人化,也將對休開產業的發
展,形成相當大的影響,由圖二中可以更
清楚的理解你開產業發展的社會背景以及
未來的發展趨勢。
安~十大帶有
|參、休閒產業未來發展趨勢|
事實上台灣的休開產業是隨著經濟
的成長與科技的發展而蓬勃興起,在產業
的發展歷史上,經濟的發展和休閑產業是
息息相關的,過去在農業社會,人們的休
閱需求是簡單而沒有太大的變化,然而當
人們擁有閒暇時間與閑錢,同時又能使用
休闊的產品與服務時,休開產業才呈現多
元化的發展,在發展的過程中可以觀察
到,交通運輸工具的日新月異,使得人們
可以更便利與快速的從事觀光旅遊的休開
活動﹒許多渡假村和主題樂園的興起都是
拜交通的改善而快速成長,而產業闊的關
聯性使得其他產業也因此而發展,如餐
廳、飯店和娛樂事業的發展,也是和觀光
旅遊業有密切的關聯(社淑芬諱,民
94年 11 月 27日出版
社會變遷與發展過程
新興休開型態與休開產業
休開產業蓬勃發展
- 147
圖二休開產業發展的社會背景
當~十大帶有第8 期
因此在了解休閱產業的定義與內容
以及產業的發展背景後,未來休閉產業的
發展有以下幾點是值得我們關注:
、台灣過去社會與經濟的快速發展,使
的休開產業也隨著台灣經濟的成長而
逐漸朝向多元化與系統化的發展,然
而休閑產業的發展不可避免的會面對
經濟起伏的過期性循環,如何去探索
台灣休閒產業發展的社會過程以及社
會背景和歷史根源 F 以政治(產業政
策)、經濟(休開產業)、社會(休
開型態與價值)的辨證關係與因果互
動,可以發現究竟是產業政策先變
化,休開產業才產生回應﹒或是休開
產業與休開型態在推動休開政策的改
變?政府政策、休開產業界和社會大
竅,扮演了什麼樣的角色 7 休間產業
發展在不同的歷史過程中,呈現出哪
些型態與面向?這些讀題都是未來休
開產業研究和發展必須關注的焦點。
二、休開產業的發展,政府的政策經常扮
演著關鍵性的角色,就休閒產業而
言,政策的影響通常可以分為兩方
面,一是提供公共與商業休開設施、
活動和服務, 一是規範社會大眾休閑
活動參與的行為(高俊雄,民
91 )。而根據經濟學中制度學派理
論,認為政策制定是因為社會文化習
慣而逐漸形成制度,因此產業政策會
因為社會環境和產業結構而有其特
性,而政策制定的目的也會隨著時代
環境的不同而有所轉變。一九九三年
諾貝爾經濟獎得主諾斯( Dougl笛
No巾)曾在他的著作「經濟史的結構
148 -
94年 11 月 27日出版
與變遷」中發現,長遠來看,決定一
個社會是繁榮或是蕭條的重要因素 ,
就是這個社會有沒有一套好的制度
(劉瑞華譯,民 84) .由這個觀點
來觀察休開產業的發展,在經濟的體
系中,有些國家的休開產業能夠蓬勃
發展,卻也有國家不重視休開產業,
政府休閒產業政策對於休閱產業的發
展,顯然有著關鍵性的影響。
三、台灣休開產業發展的過程中,並不是
沒有任何問題的,這些問題所呈現的
社會現象,往往是由不同的單位所加
總得來,休開產業的發展或許是人們
休閱需求和休開型態的改變而增加,
然而有許多休閒產業的興衰過程﹒也
是值得我們觀察的社會現象,從歷史
發展與社會變遷的角度來觀察台灣休
閱產業發展的社會過程,可以發現休
閱產業的發展受到許多結構性因素的
影響,這些因素包含了個體內在休閑
需求、休開型態與價值觀的轉變,以
及外在社會整體環境的變遷因素, 這
些改變也創造了新的產黨型態,政府
政策也不得不去創造有利的環境, 來
因應新產業型態的發展,否則將在全
球化的經濟競爭中處於劣勢。過去許
多休開研究並不是從政府政策 、 民間
社會力對休開產業所產生的深層影響
來探討,同時更少對長期時空結構變
遷所可能帶來的影響,進行更廣泛的
觀照,因此要更真貫的貼近台灣休開
產業真正的發展圖像,則對於不同時
空變動下,政府、民間產業界和社會
大殼的社會生活與價值觀的互動關
94年 1 1 月 27 日出版
係,必須更近一步深入探討的必要。
陣、結語|
綜合上述有關休開產業的相關議題,
可以得知產業的發展並非偶然,而是受到
許多社會背景因素所影響,而休閒產業的
發展過程,更會受到當時國內外的時空背
景、社會經濟結構、政府與產業界的互動
關係所影響,甚至相闋的產業政策規範,
也會對休閒產業發展造成影響。透過上述
有關產業與休開產業的相關文獻回顱,可
以得到以下幾點概念 (一)休開產業的
研究會因應產業的蓬勃發展而逐漸受到重
視,並可能成為國內外跨領域對休閒產業
研究的新趨勢 。 (二)盤然不同學科領域
之間的研究視野和研究途徑直豈有不同,然
而對休開領域研究和休開產業發展的終極
關懷則是殊途同歸,產業的興起是為了解
決社會的問題,因此休閱產業的發展是時
代的產物,換言之,就休閑產業而盲,是
由於社會變遷造成休開產業的興起,從社
會變遷和歷史發展的角度來觀察台灣休開
產業發展的社會過程﹒可以發現許多的變
數大幅度的改變原有產業與經濟發展型
態,人們的價值觀與休開需求會改變, 這
些改變將不斷創造迎合人們休閑需求的新
休開產業,而在國際的競爭之下,政府的
政策也不得不去營造有利環境,來幫助這
些新型態休開產業的發展,否則在全球化
的產業競爭之下,必然會處於劣勢。畢竟
產業的變遷必須因應大環境的改變,在全
球化的浪潮之下,休開產業的發展也面臨
許多的困境, 大環境的改變也促使產業
界 、 學術界和政府部門重新思考與規劃適
149 一
雪#大帶有第8 期
當的策略,來因應迅速發展的休閑產業,
政府部門如何制定妥善的政策法規、產業
界如何及時調整產業的結繕、學術界如何
加強休閉的學術研究並提供專業的建盲,
若能進一步的探索與益清這些問題,必然
有助於評估未來休閒產業發展的趨勢與方
向。
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