成本效益分析

本計畫除依循國內既定之經濟效益評估準則外，亦參考國

際標竿機場的評估方式，以針對計畫特性確立適用之「成本效

益分析」及「總體經濟效益」分析架構和量化方式。依循原核

定建設計畫模式，按擬修正經費與調整後之航班運量為基準，

分別計算經濟成本、時間節省效益、航空收入及間接效益等求

得經濟淨現值，詳表 1 及表 2，並按成本效益分析指標求得經

濟淨現值、經濟內部報酬率及經濟益本比等三項指標，檢視計

畫修正後之可行性，計算成果詳如表 3。

有關經濟效益修正之基本參數變動部分，主要為工程經費

增加與建設年期之調整，導致經濟成本增加與計算年期的變

動，其次依照目前桃國國際機場近年運量增加情況，採用原建

設計畫樂觀情境運量計算，考量 106 年桃園機場總旅客運量已

達約 4488 萬人次，並考量第二航廈擴建增加之容量，故採原財

務模型中之樂觀情境計算運量，並按新服務費率計算，致使時

間節省效益、航空收入及間接效益等增加，其餘使用參數及計

算方法均依照原建設計畫內容。

計畫預估運量(採基本情境)

修正後預估運量(採樂觀情境)

表 1 分年經濟成本效益

-65.0

-45.0

-25.0

-5.0

15.0

35.0

55.0

75.0

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

2032

2034

2036

2038

2040

2042

2044

2046

2048

2050

2052

2054

2056

2058

2060

2062

2064

2066

2068

2070

2072

十億

元台

幣(b

illio

n N

TD)

衛星廊廳效益(不計) Satel lite Benefit (excluded) 間接效益 Indirect Benefit

航空收入效益 Direct Revenue Increase 時間節省效益 Time Saved Benefit

經濟成本 Economic Cost 經濟淨效益 Net Economic Benefit

表 2 經濟淨現值效益表

單位:億('00 million)

當年幣值

評估期 年 建造 營運 重置 合計 航空旅客 接送機者 空運業者 合計

Period Year Build Operate Replace To tal Pax Visitor Airlines To tal

1建置 103 - - - - - - - - - -

2 104 3 - - 3 - 3 - - - - 3

3 105 5 - - 5 - 5 - - - - 5

4 106 19 - - 19 - 19 - - - - 19

5 107 12 - - 12 - 12 - - - - 12

6 108 50 - - 50 - 50 - - - - 50

7 109 96 - - 96 - 96 - - - - 96

8 110 160 - - 160 - 160 - - - - 160

9 111 148 - - 148 - 148 - - - - 148

10 112 178 - - 178 178 - - - - 178

1營運 113 119 22 - 141 24 1 11 36 141 36 66 51 13

2 114 49 - 49 50 3 47 100 49 100 235 196 481

3 115 50 - 50 53 3 49 104 50 104 229 192 475

4 116 50 - 50 54 3 50 107 50 107 226 189 471

5 117 51 - 51 54 3 51 108 51 108 228 190 475

6 118 51 30 81 55 3 52 109 81 109 230 192 450

7 119 51 - 51 56 3 52 111 51 111 231 193 484

8 120 52 - 52 56 3 53 112 52 112 233 195 488

9 121 53 25 78 57 3 54 113 78 113 235 196 466

10 122 53 - 53 57 3 54 114 53 114 237 198 497

11 123 53 78 132 58 3 55 116 132 116 239 200 423

12 124 54 - 54 58 3 55 117 54 117 241 201 506

13 125 54 35 89 59 3 56 118 89 118 243 203 475

14 126 54 185 240 60 3 57 119 240 119 245 204 329

15 127 55 - 55 60 3 57 120 55 120 247 206 519

16 128 55 - 55 61 3 58 122 55 122 249 208 523

17 129 56 - 56 61 3 58 123 56 123 251 210 528

18 130 57 - 57 62 3 59 124 57 124 253 211 532

19 131 64 206 270 63 3 60 125 270 125 256 213 323

20 132 58 40 97 63 3 60 126 97 126 258 215 502

21 133 59 - 59 64 3 61 128 59 128 261 217 547

22 134 59 - 59 64 3 61 129 59 129 263 219 553

23 135 60 99 159 65 3 62 130 159 130 266 222 459

24 136 60 267 327 66 3 63 132 327 132 269 224 297

25 137 61 - 61 66 3 63 133 61 133 271 226 569

26 138 62 - 62 67 3 64 134 62 134 274 228 575

27 139 62 46 108 68 3 64 136 108 136 277 231 535

28 140 66 - 66 68 3 65 137 66 137 279 233 583

29 141 67 287 354 69 3 66 138 354 138 282 235 301

30 142 68 - 68 70 3 66 140 68 140 285 238 595

31 143 69 - 69 71 4 67 141 69 141 288 240 600

32 144 69 - 69 71 4 68 143 69 143 291 242 606

33 145 70 - 70 72 4 68 144 70 144 294 245 612

34 146 71 52 123 73 4 69 145 123 145 297 247 566

35 147 72 126 197 73 4 70 147 197 147 300 250 499

36 148 73 - 73 74 4 71 148 73 148 303 252 631

37 149 74 - 74 75 4 71 150 74 150 306 255 637

38 150 75 - 75 76 4 72 151 75 151 309 257 642

39 151 86 307 392 76 4 73 153 392 153 312 260 332

40 152 77 - 77 77 4 73 154 77 154 315 262 655

41 153 78 60 138 78 4 74 156 138 156 318 265 601

42 154 79 - 79 79 4 75 157 79 157 321 268 668

43 155 80 - 80 79 4 76 159 80 159 324 270 674

44 156 81 336 417 80 4 76 161 417 161 328 273 345

45 157 82 - 82 81 4 77 162 82 162 331 276 687

46 158 83 - 83 82 4 78 164 83 164 334 279 694

47 159 84 159 243 83 4 79 165 243 165 338 281 541

48 160 85 - 85 83 4 79 167 85 167 331 284 697

49 161 86 - 86 84 4 80 169 86 169 341 287 711

50 162 87 - 87 85 4 81 170 87 170 348 290 721

合計 Subtotal 789 3,223 2,339 6,351 3,340 167 3,159 6,666 6,351 6,666 13,688 11,420 25,423

2 ,647 億 2 ,206 億 4, 625 億

本次修正

時間節省效益

Time Saved

Benefit

經濟成本

Econom ic

Cost

間接效益

Indirect

Benefit

淨效益

Net

Benefit

航空收入

Direct

Revenue

1,503 億 1,275 億

經濟成本 Economic Cost 時間節省效益 Time Saved Benefit

表 3 成本效益分析指標比較表

項目 「原核定」 「本次修正」

經濟淨現值(億元) 4,597 4,625

經濟內部報酬率 31% 31%

經濟益本比 3.8 4.1

依表 7.3-3 評估結果所示，本計畫經濟淨現值達 4,625 億元

(原為 4,597 億元)，經濟內部報酬率為 31%(原為 31%)，經濟益

本比為 4.1(原為 3.8)。三項評估指標皆顯示本計畫在經濟效益

面仍具有可行性。

第三航站區最主要的總體經濟效益，在於利用核心機場可

創造之運輸與運籌服務便捷性與國際聯結性，吸引重點產業在

臺灣群聚發展、帶動民間投資、優化產業結構、提高生產力、

拓展出口、提升產值。對海島型經濟體(Island Economy)而言，

一個優質的國際機場建設所能提升之國內各產業的競爭力，與

可帶動的整體經濟效果將遠大於其「財務效益」及其「成本效

益」評估之結果，且此總體經濟效益往往是國家推動大型機場

建設的最主要的目標及決策依據。為了進一步解第三航站區建

設對國內各產業之具體影響，本計畫依國際上最廣泛使用之

「投入產出分析」(Input-Output Analysis)理論架構進行評估。依

循原核定建設計畫模式重新計算後，成果如下，由於第二波及

效益非本工程直接效益，故不納入計算：

第一次波及效益投資項目 「原核定」 「本次修正」

營造(主建物及週邊設施) 408 億 441 億

機械設備(行李系統、電(扶)梯、及空橋) 89 億 84 億

電力設備(一般機電及照明) 208 億 213 億

運輸系統(旅客運輸系統) 21 億 23 億

第一次波及效益評估結果 「原核定」 「本次修正」

生產效果 4,045 億 4,223 億

就業效果 17.7 萬人 18.8 萬人

所得效果 806 億 850 億

消費效果 211 億 213 億

稅收效益 212 億 221 億

依上表評估結果所示，由於工程經費增加，帶動第一波及

效益各項目均較原建設計畫提升。

建造成本為本計畫最主要之成本項目，而運量則為各項經

濟效益計算之動因，本計畫針對建造成本增加 20%及運量減少

10%情境進行敏感性分析，以了解計畫之風險。各項評估指標

變化如下：

表 7.3-4 運量及建造成本敏感性分析

｢基本｣運量情境

建造成本不變

｢基本｣運量情境

建造成本增加 20%

運量減少10%情境

建造成本不變

運量減少10%情境

建造成本增加 20%4,406 27% 3.6

3.6

4,625 31% 4.1

4,445 27%

4,586 30% 4.1

內部報

酬率

淨現值

(億元)益本比