תלוכי תריקח בייח לע הזרכהו םיעצמאב לבגומ · 69 ףיעס - םירועישב םולשת 10 םיעצמאב לבגומ בייחו תלוכי תריקח

חקירת יכולת

והכרזה על חייב

מוגבל באמצעים:מרצה

,ינון-אפרת אידר

נתניה -רשמת לשכת ההוצאה לפועל

2חקירת יכולת וחייב מוגבל באמצעיםד"ב אלול תשע"רביעי כ יום

חקירת יכולת- 1967-ז"תשכ, לחוק ההוצאה לפועל' פרק ז -

הקדמה


. קביעת יכולתו הכלכלית של החייב•

. הכלכלי של החייבהפוטנציאל יש צורך במידע בדבר •

היא להפעיל לחץ על החייב בדרכים שיביאו לגיוס כספים המטרה •

. המגיעים לנושה

להבחין בין מי שלא יכול לשלם לבין מי שאינו רוצה –שורש הבעיה •

. לשלם

:החוק קובע מספר דרכים•

.מהחייבבאמצעות מידע 1.

. מידע שיכול לספק הזוכהבאמצעות 2.

באמצעות חקירת יכולת או באמצעות נעשית קביעה עובדתית 3.

.שימוש במאגרי המידע

החייב אינו ממלא אחר החייב אינו משתף פעולה או במקרה בו •

החוק –יכולת לחקירת מסרב להתייצב לבירור או הרשם או הוראות

.המשתמט מתשלום חובותיומניח כי מדובר בחייב בעל יכולת

המקור הנורמטיבי


.קובע כי החייב ייחקר על יכולתו 67סעיף

בקשת חייב לצו תשלומים -א7סעיף


על החייב לעתור –יום מיום המצאת אזהרה 20תוך ) א(

. בבקשה לצו תשלומים

הצהרה מנומקת הנתמכת במסמכים בדבר מצבו (1)

. כלכלי ובדבר יכולתו לשלם את החוב הפסוק

כתב ויתור על סודיות והסכמה למסירת מידע (2)

.ומסמכים

לחוק ' ג7סעיף

חזקה בדבר יכולת החייב


על החייב מוטל הנטל להוכיח את מידת יכולתו לפרוע �

את החוב הפסוק ולהביא בפני הרשם את כל המידע

. והמסמכים הדרושים

אם לא הרים את הנטל או לא הביא את כל המידע �

יראו אותו כבעל יכולת , האמיתיתהמצביע על יכולתו

. המשתמט מתשלום חובו הפסוק

התייצבות החייב מיזמתו לחקירה


החודשי בתשלום לעמוד יכול שאינו חייב•

להתייצב חייב ,התיק פתיחת עם שנקבע

21 תוך זאת ,בעניין ולהיחקר פ"ההוצל בלשכת

.לחוק )1א( 7 סעיף,האזהרה המצאת מיום יום

המחוקק ,מרצונו מתייצב אינו והחייב ככל•

,הזוכה לבקשת או מיוזמתו ,לרשם מאפשר

צו להפיק או )יא69 'ס( לבירור החייב את לזמן

.)יב69 'ס( הבאה

)1)(1א(67' חקירה שלא לפי ס


–) א(67במסגרת דיון אליו זומן מכוח סעיף �

.בנוכחות הזוכה

.הזוכהבהעדר –צו הבאה �

).ב(ג66סעיף –התייצבות לשם ביטול הגבלה �

, חיוב כספי: תיקים בהם תתקיים חקירת יכולת�

. חוב עברה פריסת 69סעיף , ל"מלמזונות

חקירת יכולת על בסיס מסמכים


69סעיף -תשלום בשיעורים


או על סמך , 67לאחר חקירת יכולת לפי סעיף , רשם ההוצאה לפועל רשאי) א(

לצוות על , או לפי הסדר בכתב בין החייב ובין הזוכה, 68תצהיר לפי סעיף

.תשלום החוב הפסוק במועד או בשיעורים שיקבע

על פי בקשת , רשאי רשם ההוצאה לפועל) א(על אף האמור בסעיף קטן ) ב(

מיד לאחר , לצוות על תשלום החוב הפסוק במועד או בשיעורים שיקבע, הזוכה

.6שהוגשה בקשת ביצוע כאמור בסעיף

ייכנס לתקפו במועד שיקבע רשם ) ב(או ) א(צו כאמור בסעיפים קטנים ) ג(

אך רשאי רשם ההוצאה לפועל לבטלו או לשנות את השיעורים , ההוצאה לפועל

).א(צו לפי סעיף קטן ליתןשקבע בו בדרך שבה היה רשאי

אם ראה הצדקה , יכול רשם ההוצאה לפועל, נקבעו שיעורים בפסק הדין) ד(

.להפנות את בעלי הדין לבית המשפט כדי לבקש שינוי השיעורים שנקבעו, לכך

על מזונות שנפסקו בשל , בשינויים המחויבים, יחולו) ד(הוראות סעיף קטן ) ה(

תקופה שקדמה למתן פסק הדין או על תשלומי מזונות שהצטברו בשל אי

.והכל מטעמים מיוחדים שיירשמו, במועד פרעון

תשלום בשיעורים -המשך


:ב לחוק69סעיף

א 69להגיש בקשה לשינוי הוראת תשלום שניתנה לפי סעיף , בכל עת, רשאיחייב "

אם חל שינוי ביכולתו לפרוע את , או לשינוי כל צו תשלומים שניתן לפי חוק זה

על , בשינויים המחויבים, א יחולו7הוראות סעיף ; החוב בתשלומים שנקבעו

."בקשה לשינוי כאמור

זכותו של חייב להגיש בקשה לשינוי הוראה לתשלום שניתנה או לשינוי צו �

. תשלומים

. שינוי שחל ביכולתו של החייב לפרוע את חובו בתשלומים: תנאי להגשת בקשה�

יתכנו מצבים בהם ניתן צו תשלומים בהסתמך על מצבו הנתון של החייב ומצב �

לכן לרשם יש , פיטוריו של חייב/ מחלה -זה השתנה באורח פתאומי למשל

הנטל מוטל על החייב לשכנע את הרשם בדבר קיומם . סמכות לשנות את הצו

. של שינויים מהותיים ביכולת התשלומים שלו

מטרת חקירת היכולת


לספק לנושה מידע על רכושו –של חקירת היכולת אספקט ראשון�

של החייב ובדרך זו לאפשר אכיפה וגביה למשל באמצעות עיקול

. רכוש

תשומת לב לשינויים טכנולוגיים וחקיקתיים המאפשרים �

. אף ללא כתב ויתור על סודיות, גישה למידע על רכוש החייב

החקירה אמורה לספק בסיס –של חקירת היכולת שניאספקט �

. נתון מרכזי וחשוב בהליך הגביה–לקביעת יכולתו של החייב

לאו דווקא בהתאם , קביעת תשלום חודשי לפי יכולת החייב�

.לגובה החוב

התשלום החודשי הוא פונקציה של הכנסותיו והוצאותיו של �

.עימובת זוגתו ובני משפחתו המתגוררים , החייב

תוצאותיה של אי התייצבות או אי הגשת

מסמכים


, )ד(67, ג7סעיפים (חובותיו יראו את החייב כמשתמט מתשלום

):לחוק) ד(יג69או ) ד(יא69

תשלום החוב הפסוק (אם לא מילא אחר הוראות האזהרה •

). או התייצבות לחקירה

או לא הרים את נטל הראיה להוכחת /אם לא מסר מידע ו•

.יכולתו הכלכלית ללא הסבר סביר

לרבות , לחוק) ד(יג69)/ב(יג69' אם לא קיים את הוראות ס•

.ב"מסירת מידע וכיו, חתימה על הצהרה

.חסרי יכולתלבין חייבים משתמטיםבין יש להבחין

חוקר /על ידי רשם(ביצוע חקירת היכולת

ותוצאות חקירת היכולת) פ"הוצל


- לחוק) א(67סעיף -כללי .נדיר -יוזמת הרשם •

או ביטול הגבלה , 19תיקון , למעט התייצבות - יוזמת החייב •

הרשם רשאי להחליט על יסוד ) ג(-ו) ב( 68סעיף . לחוק' ג66סעיף

. שאלון או בהעדרו

היתרון של חקירת יכולת בפני הרשם הינה ההתרשמות הבלתי �

. אמצעית מהחייב

אפשרות הזוכה לחקור את החייב ולאמתו עם מידע שיש בידיו �

.לגבי נכסי החייב

פ"מנגנון חוקרי ההוצל


-מינוי לחוקרכשירות

. פ"א לחוק ההוצל68סעיף �

. ח"ד או רו"עו�

- יתרונות

.לקצר את זמן ההמתנה לחקירהאמור •

: לכן, מסמכיםאמור להתייצב עם החייב

. רשמים למתן החלטות ודיוניםמאפשר פינוי •

.בעל מיומנות בחקירת חייב - מקצועי חוקר •

הלכות מנחות בקביעת -פסיקה

)1(צווי תשלומים


פוטנציאל קביעת צו תשלומים על פי –בהעדר מידע לסתור �

.מינימוםהשתכרות שאינו נופל משכר

כאשר בוחר מרצונו בת הזוג/התחשבות בהכנסה פוטנציאלית של בן�

).אטל' אל איובי נ 16169-04-11 צ"רע(ללא סיבה מוצדקת , שלא לעבוד

לא התקבלה הטענה כי עקב לימודי החייב לא –אברך לומד תורה�

.לעבודיכול

).פייזר' הבינלאומי הראשון לישראל נהבנק 11221-04-12) א"שלום ת( צ"רע(

מנחות בקביעת הלכות -פסיקה



צמצום הוצאות למינימום ההכרחי לשם הגדלת יכולת �

).אטלאלי ' אל איובי נ 16169-04-11) ם"י( צ"רע( ההחזרה

הוא הסכום הקבוע בפטור סכום הקיום המינימאלי�

ותקנותיו 1958–ח "מעיקול על פי חוק הגנת השכר תשי

הבנק הבינלאומי הראשון 11221-04-12) א"שלום ת( צ"רע(

).פייזר' לישראל נ

הלכות מנחות בקביעת –פסיקה



תקנת הציבור מחייבת - הלוואות לפירעון תשלומים

חובות של נושים פרעוןעל פני , פסוקיםהעדפת חובות

. פ"הוצלשלא נקטו בהליכי

ע"בר; בנק דיסקונט' נ גיגי 523/08) ם"ימחוזי ( ע"בר(

).איריס פדרו' בנק דיסקונט נ 3045/01) ם"ימחוזי (




עדיפות ליתן יש השונים נושיו בין החייב נכסי מסת בחלוקת

ש"בימה .פ"הוצל בהליכי הנוקטים פסוק חוב בעלי לנושים

שתוקן כפי ,פ"ההוצל לחוק 76 סעיף הוראות על החלטתו סומך

'נ טל 7705-06-12 א"רע( .)הקודמת ההלכה חיזוק( 29 בתיקון

.)אופיר




רשם בהחלטות הערעור ערכאת של התערבותה מידת

ביותר מצומצמת - תשלומים צו קביעת בדבר לפועל ההוצאה

.נדירים במקרים רק ותיעשה

לישראל לאומי בנק 'נ גולן 1071/03 )יפו-א"ת –מחוזי( ע"בר(

- י –מחוזי( ע"בר ;)2.2.2003 מיום החלטה ,פורסם לא( מ"בע

פסק ,פורסם לא( מ"בע לישראל לאומי בנק 'נ עמית 335/04 )ם

בנק נגד צדוק 3305/07 )ם-י-מחוזי( ע"בר ))2.2.2005 מיום דין

.))12/12/2007( מ"בע מסד

)1(נקודות נוספות


.מידע הנמצא בידי זוכים באשר להברחת נכסים

הלכת

רשף 510/00א "רע(

רשף קבלנים

' מ נ"בע) 1990(

)ענבר

ד"פס

יעד-גלגל 2417/05) א"ת( ע"בר(

מכונות . א.ט' מ נ"יעד בע

)מ"בעמזון וקירור

זייתוןהלכת מדינת 3542/10 רעא(

אגף מכס –ישראל

תעשיות זייתון' מ נ"ומע

)מ"בעשמנים

)2(נקודות נוספות


:1967-ז"תשכ ,לפועל ההוצאה לחוק א12 'ס

לביצוע בקשה כי לפועל ההוצאה רשם שוכנע.א12

מנושים להתחמק במטרה הוגשה למזונות דין פסק

הוא רשאי ,לפועל ההוצאה הליכי את לרעה ולנצל

בעניין הוראות ליתן בבקשה המשפט בית אל לפנות

עד בתיק ההליכים את ולעכב הדין פסק ביצוע

הניתן ככל תוגש הבקשה ;המשפט בית להחלטת

.הדין פסק את שנתן המשפט לבית


חייב מוגבל

באמצעים- 1967- ז"תשכ, לחוק ההוצאה לפועל 1'זפרק -

המקור הנורמטיבי

אם באמצעים כמוגבל חייב על להכריז רשאי רשם•

א7 סעיף לפי תשלומים צו למתן בקשה הגיש החייב

לתקופה חובותיו תשלום את לפרוס ביקש ובה לחוק

'ג69 בסעיף המפורטות מהתקופות אחת על העולה

.לחוק

על מסמכים בצירוף מפורטת הצהרה לצרף חובה•

על ויתור כתב וכן החוב את לשלם החייב של יכולתו

.סודיות


סמכות רשם להכריז על חייב כמוגבל

באמצעים

-)] א(ג 69סעיף [

מדובר בסמכות שבשיקול דעת המאפשר לרשם לאזן בין כלל •

.האינטרסים בכל מקרה שמובא בפניו

בנק 1511/06א "וכן רע שלמה גרתי' בנק הפועלים נ 824/06א "רע•

:לביא–בוויסה' הפועלים נ

כבוד האדם : קיים מתח מתמיד בין חוק ההוצאה לפועל לחוק יסוד•

.וחירותו

.פגיעה בחייב, זכות הקניין של הזוכה, הליכי גבייה–מחד •

הגנה על , מניעת נטל על החברה, כבוד האדם של החייב–מאידך •

.פגיעה בזוכה= החייב


הגבלות על חייב מוגבל -ד 69סעיף

]צו ביניים[–באמצעים


צו תשלומים לפי ינתן. לאחר שרשם הכריז על חייב כמוגבל באמצעים

. עד לבירור יכולתו של החייב, כסעד זמני וצו ביניים. יכולתו של החייב

:ניתן להטיל הגבלות

.עיכוב יציאה של החייב�

.הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד�

דין ההגבלה האמורה כדין . הגבלת חייב מלעשות שימוש בכרטיס חיוב�

. סיום חוזה כרטיס החיוב בהודעת החייב

נאסר על חייב מוגבל באמצעים לייסד תאגיד ולהיות בעל ענין בתאגיד �

יחד עם אחר או באמצעות אחר אלא אם אושר , או בעקיפין במשירין

. על ידי רשם מראש

וצו חקירת יכולת -ז 69סעיף

וסופיתשלומים


הרשם יקיים , ד לחוק69לאחר שניתן צו תשלומים זמני לפי סעיף

.בדיקה בדבר יכולתו של החייב

:קיימות שתי אפשרויות

.'וכו המידעים, המסמכים -על יסוד עיון בבקשת החייב 1.

. לחוק 67חקירת יכולת לפי סעיף 2.

חייב שאין ביכולתו לפרוע את החוב במשך התקופות הנקובות בסעיף

לכאורה ניתן לטעון כי מדובר בהוראה כופה המחייבת -לחוק ) א(ג69

ההלכה הפסוקה קבעה כי לרשם , אולם. הכרזה על מוגבל באמצעים

.נתון שיקול דעת אם להכריז על החייב כמוגבל באמצעים

-המשך


מאפשר לרשם ברירה בין מתן החלטה על יסוד עיון בבקשה שהגיש �

ובין בדרך של חקירת יכולת לפי הוראות , החייב והמסמכים שצורפו לה

. לחוק 67סעיף

פ רשאי לדון בבקשה להכרזת חייב כמוגבל באמצעים "הוצלרשם , מכאן�

. אין חובה שבדין לקיים דיון פרונטאלי. בלא לקיים בפניו דיון

לחוק ח 69סעיף -הסרת הגבלות


לאחר שהרשם קבע כי חייב מסוים הוא מוגבל באמצעים נתונה לו

להסיר את ההגבלות שהוטלו על , מטעמים מיוחדים שיירשמו, הסמכות

. החייב או להוסיף הגבלות

שיקול דעת זה ניתן לרשם כדי למנוע מצב שבו הטלת ההגבלות תפגע

ביכולתו של החייב לפרוע את חובותיו או לשקם את עצמו מבחינה

. כלכלית לאחר שנקלע למצב כלכלי קשה שלא באשמתו

.חשוב לצין כי מטרת ההגבלות הינה למנוע יצירת חובות חדשים

י לחוק69,ט69, ח69סעיף


או , מטעמים מיוחדים שירשמו, לרשם נתונה הסמכות להסיר הגבלות -'ח�

. להוסיף הגבלות

שיקול הדעת ניתן לרשם כדי למונע מצב שבו הטלת הגבלות תפגע ביכולתו של

לאחר שנקלע , החייב לפרוע את חובותיו או לשקם את עצמו מבחינה כלכלית

. פיטורין או מחלה ממושכת, למשל, למשבר שלא באשמתו

אם קבע הרשם כי החייב מסוגל לעמוד בפירעון חובותיו ואיננו מוגבל -'ט�

] כולן או מקצתן[באמצעים בסמכותו להורות כי ההגבלות שהוטל בצו ביניים

. יוספו לעמוד בעניין כל עוד חובותיו לא נפרעו או למשך תקופה שתקבע

לבטל הכרזה של חייב כמוגבל , הרשם רשאי בכל עת מיוזמתו על פי בקשה-' י�

. באמצעים

לחוק ד 69סעיף מכחהנפקות בין ההגבלות

. לחוקא 66סעיף מכחולהגבלות


משמעותמטרת ההגבלהההגבלה מהותהסעיף

לתשלום תמריץאכיפתיתא66

החוב

להסרה ניתנת

בכפוף לתשלום

סדיר

, מניעתיתד69

הגנתית

; מניעת יצירת חובות

הגנה על החייב ועל

הציבור מפני החייב

תוסר רק

במקרים

חריגים

לאיחוד תיקיםבקשה


מרבית החייב כנגד נפתחו בה בלשכה תוגש

.תיקיו

איחוד על להורות שלב בכל רשאי הרשם :חריג

לשכה לאותה תועבר ושהבקשה אחרת בלשכה

.בלבד

איחודחובות שאינם נכללים בתיק


.משכנתא/ תיק משכון �

. תיק מזונות�

, , צו עשהכגון (כספי חוב שאינו �

לביצוע התנגדות , פינוי

שטרם הוכרעה תובענה /שטר

). סופית

ו 69סעיף –ריבוי תיקים של חייב מוגבל באמצעים

לחוק

צו איחוד תיקים -


.3פרק ז- איחוד תיקים

אדם שפועלים כנגדו מספר תיקים עשוי למצוא את עצמו במצב של חוסר �

המוסד של איחוד תיקים בה להקל . יכולת לפרוע את כל חובותיו בו זמנית

תשלומים שיתפרסו על תוכניתלפי נושיועל מצוקתו ולאפשר לו לשלם לכל

. של החייב האמיתיתפני פרק זמן סביר ויקבעו בהתאם ליכולתו

.קיימת הצדקה להסדר זה כאשר חייב פעל בתום לב ונכשל בעסקיו�

, הליך של איחוד תיקים אינו אמור להוות מפלט בפני אי תשלום חובות�

, תוך הטלת חובות והגבלות על החייבאמורה להיעשות הקמת תיק איחוד

מתן סמכויות , של החייבפירעונו יכולת מחייבות לעניין קביעת אמות מידה

לרשם כדי להבטיח את יעילות ההסדר מבלי לקפח את האינטרסים של

. הנושים

ט מבחן יכולת הפירעון74סעיף


לאחר , יינתן צו איחוד אלא אם כן נוכח רשם ההוצאה לפועללא )א(

לרבות בכושר , חקירת היכולת של החייב ובהתחשב בנכסיו העתידיים

כי החייב יוכל לפרוע את חובותיו בכל התיקים התלויים , השתכרותו

מטעמים -או , )א(ג69ועומדים נגדו תוך פרקי הזמן הקבועים בסעיף

תוך פרק זמן ארוך -מיוחדים שיירשמו או אם הסכימו לכך כל הזוכים

.יותר

חובותיו תוך פרק רשם ההוצאה לפועל כי החייב יוכל לפרוע את קבע )ב(

, )א(כאמור בסעיף קטן , )א(ג69זמן ארוך מפרקי הזמן הקבועים בסעיף

, יקבע כי החייב הוא מוגבל באמצעים, ולא הסכימו לכך כל הזוכים

.ד69ורשאי הוא להטיל עליו הגבלות לפי סעיף

המבחן הותאם למבחנים המוצעים להכרזה על חייב כמוגבל •

מיתרת חובותיו 3%-כן הוקטן הסכום שעל החייב לשלם . באמצעים

].לחוק' ו74סעיף [

:אמצעי אכיפה

עיקול נכסי חייב; הארץיציאה מן עיכוב


יחד עם זאת זה , נושיואיחוד תיקים משחרר את החייב מלחצים של

.כרוך בוויתור על זכויות מסוימות

, מטלטלין[מוסמך רשם להטיל ביוזמתו עיקול על נכסי חייב �

] א לחוק74סעיף = זכויות , מקרקעין

למנוע בריחתו או הברחת . יוציא הרשם צו עיכוב יציאה כנגד החייב

. נכסיו וכן להבטיח שהייתו בארץ במהלך ניהול ההליכים

:ניתן לבטל צו עיכוב יציאה

. סולקו, כל החובות אשר כלולים בתיק איחוד�

מעמדו של החייב חוזר להיות כשל חייב - הבקשה לאיחוד נדחתה�

. רגיל

.כל הזוכים הסכימו לביטול הצו�

איחוד בשנית -)ב( 29תקנה


נדחתה בקשת איחוד ; חייב לא יגיש יותר מבקשת איחוד אחת) ב"(לא יגיש בקשה נוספת אלא אם כן הראה כי בנסיבות , של חייב

"העניין חל שינוי יסודי המצדיק זאת

על החייב להביא עניינו באופן מסודר ומנומק בפני רשם �

. פ"ההוצל

מתייחסת לא רק לבקשה לאיחוד תיקים אלא גם התקנה �

.באמצעיםלבקשה להכריז על חייב כמוגבל

על החייב להראות כי חל שינוי , בטרם תוגש בקשה חדשה, לכן�

.יסודי המצדיק דיון מחודש בבקשתו

בנק הפועלים' נ ריומוחון'צ 4709-03-12 צ"רע


על אחת כמה , בוטל בשל אי תשלוםהחייב כאשר תיק האיחוד הקודם של •

טעם של ממש שיש בו החייב להראות על , וכמה בשל תשלום אחד ויחיד

; כדי להצדיק את הכרזתו מחדש כחייב מוגבל באמצעים

. להוות טעם כזה -כשהם לעצמם –אינם יכולים , מידת הצדק והרחמים•

טענה שאי תשלום צו החיוב נובע ממצוקה כלכלית ולא כתוצאה •

להתקבל כאשר סלולה לו לחייב הדרך לפנות , אינה יכולה–מהתחמקות

.לרשם ההוצאה לפועל לשנות את צו החיוב החודשי בעת שינוי נסיבות

טענה של חייב כי הוא משקם את עצמו וכי הוא מנסה לקחת את עצמו •

נסיבות . צריכה להיות מגובה במעשים ולא להיות הצהרה בלבד בידים

, בין היתר, לתקנות יכול ויהיו לטעמי) ב( 29כנזכר בתקנה , מיוחדות

מבצע את החלטות , לאחר שהחייב ישלם את צו החיוב כסדרו לפרק זמן

ולבטח צריך לעבור פרק זמן בין בקשה אחת , רשם ההוצאה לפועל

.לאחרת

)1(חייב מוגבל באמצעים –פסיקה


מוכרז להיות קנויה זכות לחייב אין –11-03-23073צ"רע

באמצעים מוגבל

.₪מיליון 20 של בסך חובות היקף ,רבים תיקים שלו חייב•

.התשלומים צו תשלום אי עקב שפוזר איחוד תיק בעבר היה•

המלצה תוך הבקשה את דחה הרשם .מחדש לאיחוד עותר החייב•

.לחוק 'א77 סעיף לפי ר"פש להליכי לפניה

לחייב .הרשם בהחלטת להתערב מקום אין כי קבע המשפט בית•

.באמצעים כמוגבל מוכרז להיות קנויה זכות אין

כלל בין לאזן הרשם על .דעת שבשיקול בסמכות מדובר•

.האינטרסים



צו איחוד תיקים והכרזה כמוגבל באמצעים ביטול -) חיפה(בן שימול צ"רע

ערעור על החלטת רשם שדחתה בקשת זוכה לפיזור תיק –רשם שניתן על ידי

.איחודאולם החייב לא גילה לזוכה שתלוי , שירותיםבהסכם למתן בתיק התקשר עם החייב הזוכה

הרשם סירב והעלה את גובה החיוב . הזוכה עתר לפזר את תיק האיחוד. נגדו תיק איחוד

.החודשי

: בית המשפט קבע

ומעוניין לפרוע , בתום לב, הגנה על חייב שהסתבך בחובות שלא בטובתו–איחוד תיקים

.אותם

נתון לשיקול דעת . רשימה בלתי ממצה של טעמים לפיזור תיק האיחוד–לחוקטו 74סעיף

לא מילא אחר תנאי החייב , החייב סיכל או עלול לסכל את קיום הצו: שלושה מקרים. רשם

.הצו או נפתח תיק נוסף מחוץ למסגרת הזמן הקבועה לפירעון החוב

. מפרט את עילות לפיזור התיק בין היתר מסירת מידע כוזב לרשם -לחוק' י 74סעיף

החייב פעל שלא בתום לב בכך שיצר חובות חדשים תוך . כאן היה מקום לפזר את תיק האיחוד

.אי קיום הצו ועוד, הסתרת מידע



לגבי תום ליבו של חייב ר"פששימוש בממצאים מהליכי - 1814/12א "רע

.בעת בחינת בקשת החייב להכרזתו כמוגבל באמצעים

תיק האיחוד של החייב פוזר ובקשה לאיחודו בשנית נדחתה שכן נקבע כי הוא סיכל את

.ר"הפשקיומו של צו איחוד התיקים הקודם וכן פעל בניגוד לאינטרס הליך

התגלגל הדין ] אשר דחו את הערעור[בעקבות ערעור על החלטות בית משפט שלום ומחוזי

לבית המשפט העליון אשר קבע כי אמנם לחייב זכות לפתוח בהליכים להכרזתו כמוגבל

הכנסות ובאי שיתוף פעולה בהעלמת באמצעים אולם חוסר תום לבו של החייב התבטא

אינו ר"פשולכן חייב שהסתיר הכנסות ולא שיתוף פעולה עם בית משפט של ר"הכנעם

יכול להיבנות מהזכות לקיום מינימלי בכבוד העומדת לאלו שבמאת ובתמים נדרשים

הזכות לקיום מינימלי בכבוד הינה זכות . הכרזה כמוגבל באמצעים: לסיוע מדינתי כגון

יחסים והמבקש אינו יכול חודשים ספורים לאחר שצבר חובותיו בחוסר תום לב לאחר

יוכל , בחלוף הזמן. שנמנע מלשתף פעולה עם בית המשפט לפתוח את ההליך מחדש

החייב לעתור בשנית אולם על הרשם יהיה לבחון שהחייב אכן שינה את דרכיו ומוכן

.לשתף פעולה



הטלת משוכה לשם הוכחת רצינות החייב וכוונותיו בדמות -38632-03-12) א"ת( צ"רע

. תשלום על חשבון חובותיו טרם התבררה יכולתו הכלכלית

.בקשת החייב לחקירת יכולת והכרזתו כמוגבל באמצעים

המשפט מתייחס לכך בית . ₪ 1000מנת לבחון את הבקשה ישלם החייב על : הרשםהחלטת

עצם ההכרזה על חייב : אמרהווה . באמצעיםשלרשם סמכות להכריז מיוזמתו על חייב כמוגבל

בסטטוס עובדתי נוכח מצבו מדובר . מוגבל אינה נתונה לרצונו או אי רצונו של החייב או זוכה

. הכלכלי של החייב

הכלל הוא כי אין לחסום דרכו של אדם מלהגיש את בקשתו להכרזתו כמוגבל באמצעים על ידי

קביעת משוכות וחסמים אולם בקשת החייב אינה יכולה לעמוד בחלל ריק ובפני עצמה תוך

החייב לא עתר למתן צו תשלומים עם מסירת . התעלמות מהתנהלות החייב עצמו והתנהגותו

לו עשה זאת סמוך לאחר – לכן נטען המבחן הוא המועד בו הגיש החייב את בקשתו –האזהרה

לכן אין , קבלת אזהרה אז החזקה בדבר החייב משתמט מתשלום חובותיו אינה מתקיימת

. יכול הרשם להתנות תנאים בטרם דיון בבקשה–אם חלף זמן " דמי רצינות"מקום לתשלום

דין דומה יש להחיל גם מקום בו החייב הוכרז כמוגבל באמצעים תיקו בוטל עקב אי תשלום

.ועתה החייב עותר בשנית להכרזתו כמוגבל באמצעים

הרשם רשאי להטיל על החייב משוכה ממשית בדמות הוכחת רצינות כוונותיו זאת במיוחד

.לאור העובדה שהחייב בהתנהגותו ואי תשלום הצו גרם לפיזור תיק האיחוד



שלמה גרתי 824/06א "ע

סך . 150₪מציע לשלם . חייב מבקש להכריז עליו כחייב מוגבל באמצעים

בסכום המוצע כדי לפרוע את הריבית אין . ₪מיליון 2חובותיו עולה על

ד של בית המשפט המחוזי לפיו "ד גיבה את פס"פס. הנצברת מידי חודש

. סמכות להכרזה על חייב כמוגבל באמצעים הינה סמכות רשות ולא חובה

דוידיאןבעניין , 1323/09 פ"ברצ

פ לברר את פוטנציאל השתכרותו של החייב "כי על רשם ההוצלנקבע

כאשר קיים פער בלתי סביר בין היקף החובות של החייבת , ולאחר מכן

ההליך יעולהיינו ההוצלפלשם קידום תכליות חוק , למול צו התשלומים

. ר"פשיש ליידע את החייב בדבר זכותו לפנות להליכי , וגבית חובות

)6(באמצעים מוגבלחייב –פסיקה


09-10-24803) א"ת( צ"רע

. הליכי הפשר בוטלו מאחר והחייב לא עמד בתשלומים, כנגד החייב התנהלו הליכי פשר

.החייב עתר לאיחוד תיקיו

.משתכרים שכר מינימום שאינו מספיק להוצאות בסיסיות ורעיתוהחייב טען כי הוא

25סך חובותיו של החייב : טעמי הדחיה. רשם דחה בקשת חייב להכרזתו כמוגבל באמצעים

משמעות הבקשה הינה פריסת החוב לתקופה לא ריאלית תוך ניהול הליך סרק , ₪מיליון

' נ קאשייוסף 20311/99 ע"ברהרשם ביסס את החלתו על . פ"הנוגד את תכליות חוק ההוצל

שם כי כאשר צו חיוב מנציח את חובו של החייב אין להכריז עליו כחייב , בנק לאומי לישראל

. מוגבל באמצעים

וכי מאחר ולא עמד ר"פשבמקרה זה טוען החייב כי התנהלו כנגדו הליכי : השופט סובל' כב

מן הראוי לפחות לדון בבקשת החייב ולבחון את , בנסיבות אלו. בתשלומים בוטלו ההליכים

. והסיכוי לנהלם בשנית ר"פשהנסיבות שבהן בוטלו הליכי

ולכן לא חל ר"פשיתכנו מקרים בהם החייב אינו יכול להסדיר את חובותיו באמצעות הליכי

לפיו במקרים בהם צו התשלומים מנציח את החוב מוטב קאשיההיגיון העומד מאחורי הלכת

. ר"פשלהפנות את החייב להליך



שפושניק' נ שפושניק 1808/07 ע"בר[ שפושניקהלכת בשלב זה אזכיר את

]. 7/6/07לא פורסם ניתן ביום [

כי הדעת נותנת שכל צד ישקול את , השופט יצחק כהן' שם נקבע על ידי כב

. אגרההכרוכים בתשלום ר"פשהתועלת שהוא יכול להפיק מהליכי

כהן מסביר כי הברירה בידי הזוכים היא לגבות באמצעות לשכת השופט

להימשך תקופה עשויים פ גם אם התועלת מועטה וגם אם הם "ההוצל

השופט גם אם ידחק רשם ' כאשר לדעת כב, ארוכה ולהוות נטל על הציבור

. אין זה אומר כי החייב יוכרז כפושט רגל ר"לפשפ בחייב לפנות "ההוצל

, פיקדוןהחל בתשלום –ר"לפשהשופט מסביר את המשמעות של פניה ' כב

לדידו לא ניתן לכפות על חייב לדידו לא ניתן לכפות על חייב , , של חייבשל חייב עסוקועסוקוהגבלת הגבלת , הטלת הגבלות

. . רר""לפשלפשפניה פניה

מה קורה כאשר נטען כי חייב כבר

לסיוע משפטי על מנת להתחיל פנה

ר"פשבהליכי


הרי שאין ר"פשכאשר נטען כי חייב פנה להליכי

צורך ביידוע החייב אלא יש לבחון האם מוצדק

להשהות הליכים לתקופה סבירה זאת על מנת

לאפשר לחייב לפנות לבית המשפט לצורך פתיחת

, ההליכיםאם הרשם לא משהה את . ר"פשהליך

?זמניצו איחוד ליתןהאם ניתן

לחיילבנק אוצר ' פוני נ 15743-03-12 צ"רע


יעשה מה : במסגרת פסק הדין מעלה השופט מאור את השאלה הבאה

שרשם ההוצאה לפועל מחליט שלא להכריז עליו כחייב מוגבל , חייב

בהתאם , באמצעים ומיידע אותו בדבר יכולתו לפנות להליכי פשיטת הרגל

?אך לא משהה את ההליכים כנגדו, להוראות חוק ההוצאה לפועל

פנה להליכי פשיטת רגל ומהצד החייב טרם , האחדמהצד : מצב ביניים

לדבריו זהו מצב לא . הוא חשוף לנקיטת הליכים בכל התיקים כנגדו, השני

נסבל שאין לו מענה בחקיקה ולכן בפסק הדין הוא חייב להתייחס אליו

לו מענה וליתן

ייתן צו זמני מיוחד לאיחוד תיקים , בנסיבות אלה רשם ההוצאה לפועל

שבמהלכו ישקול החייב את המשך , חודשים 6למשך פרק זמן מוגבל של

הליכי ההוצאה לפועל ייעשו במאוחד ויימשכו במסגרת תיק . צעדיו

.האיחוד

דעתי האישית


?האם שיטת התשלום לשיעורין יעילה


.לעתים רחוקות ייפרע החוב במלואו�

.לעתים כל חיי החייב–תשלומים לאורך זמן �

למשל , "זה נהנה וזה נהנה"דרוש הסדר מסוג �

.על ידי ויתור על חלק מהחוב

החוק כיום אינו מספק פתרון לכפיית �

התשלום החודשי או מתווה למקרה שאין

.אפשרות לפרוע את החוב בזמן סביר

המצב בעולם–פריסת תשלומים


בעיקר מדובר כאשר ,שונות משפט בשיטות מקובלת תשלומים פריסת

:החוב לסילוק מסגרת בקביעת

בדרישות עומד החייב כמה עד לבדוק היא המטרה הברית בארצות•

Chapter לאורך המשתרעת תשלומים בתכנית עמידה הקובע ,13

ליהנות זכאי ויהיה רכושו על ישמור שהחייב לכך כתנאי קצובה תקופה

.מהפטר

לדרוש מעבר הכלכליים האמצעים מהם לבדוק היא המטרה בקנדה•

surplus( הקנדי החוק פי על החייב של המינימלי לקיומו income(,

.מהפטר ליהנות לחייבים יאפשר תשלומם אשר

.כך אינו המצב בישראל

,כו משפט מחקרי ,לפועל בהוצאה העקיפה האכיפה ,לרנר פבלו(

)2010 – א"התשע

, בדרך מניסיונות גביה דרך ההוצאה לפועל

פירעוןלהתמודדות עם חדלות


הליכי לבין לפועל הוצאה בין הקיים הקשר ידוע•

.פירעון חדלות

ותשלום רכוש למימוש האפשרות בהעדר•

של במצב )אדם או חברה( חייב נמצא ,חובות

.פירעון חדלות

בעת ביטוי לידי בא הגורמים שני בין היחס•

יכולתו בחינת על מבוססת זו שכן ,עקיפה אכיפה

.החייב של הפוטנציאלית או המשוערת

הפער בין חייב מוגבל באמצעים לבין

רגלפושט


.דוגמה ייחודית לשיטה הישראלית–חייב מוגבל באמצעים

אולם לא , מדובר במעין שלב ביניים בין הוצאה לפועל לפשיטת רגל•

.מסגרת טיפול בחדלות פירעון

לכן יוטלו הגבלות על מי שלא . הגנה מפעולות אכיפה–איחוד תיקים •

.יוכל לפרוע את חובותיו בפרקי הזמן הקבועים בחוק

קושי באיתור מידע מעבר למוצהר על ידי ; מסגרת בעייתית עבור הנושה•

).כ הזוכים כבר נקטו הליכי מידע"בד(החייב

לכן , חייב מוגבל באמצעים עשוי להיות כסות לבריחה מהליכי אכיפה•

).הלכת איטונג(פ לבדוק את התנהגות החייב "בסמכות רשם ההוצל

חובה לצרף תיקים חדשים לתיק איחוד כאשר מדובר בחייב , לכאורה•

.מוגבל באמצעים

"חייב מוגבל באמצעים"המגבלות של


למשל חוב . מעמד של מוגבל באמצעים לא כולל תרופה לכל סוגי חובות החייב�

. כלפי רשויות המס וחוב מזונות

בניגוד . [ד או לשנות את סכום החוב"פ אינו רשאי להתערב בפס"רשם הוצל�

פיקטיבים, ללא בדיקת חובות לא ניתן לצמצם חובות מנופחים] ר"פשלמצב של

. 'וכו

וגורמת לעליה מתמדת בהיקף החובות , פ ממשיכה לעלות"הריבית בהוצל�

].חל איסור על העלאת ריבית מרגע שבו ניתן צו כינוס[ ר"פשלעומת הליך

היא אינה . אינה סבירה" חייב מוגבל באמצעים"מסגרת הזמן שקצובה ב�

אינה מאפשרת להבחין ; מביאה בחשבון את הנסיבות השונות של החייבים

היינו מקרה –" קבועה פרעוןחדלות "-ל" זמנית פרעוןחדלות "בצורה ברורה בין

בו חייב עובר תקופה קשה אך יכול לצאת ממנה אם יסופקו לו תנאים מסוימים

לבין מצב שלחייב אין כל אפשרות בעתיר ] 'הסדר וכו, ויתור על חלק מהחוב[

. הנראה לעין להגיע להסדר

. ר"בפשלעומת הפטר –" אור בקצה המנהרה"העדר �

Documents

תלוכי תריקח בייח לע הזרכהו םיעצמאב לבגומ · 69 ףיעס - םירועישב םולשת 10 םיעצמאב לבגומ בייחו תלוכי תריקח