제 출 문

전주시장 귀하

본 보고서를

『2025년 전주도시기본계획』수립 용역의

최종 성과품으로 제출합니다.

2012년 10월

경기도 성남시 분당구 매화로53(야탑동)

주 식 회 사동 명 기 술 공 단

종 합 건 축 사 사 무 소

대 표 이 사 신 희 정

[주요 변경내용][주요 변경내용]

[전주도시기본계획 주요 변경내용]

■도시기본계획 구역 변경 : 당초 313.18㎢ → 206.11㎢(감 107.07㎢)

구 분 내 용 비 고

1 ∙ 전주시 행정구역(면적 : 206.28㎢ → 206.11㎢) 감) 0.17㎢

2 ∙ 완주군 용진면, 소양면, 봉동읍 (면적 : 42.26㎢) 제 척

3 ∙ 완주군 구이면, 상관면 일부 (면적 : 30.59㎢) 제 척

4 ∙ 완주군 이서면 일부 (면적 : 22.99㎢) 제 척

5 ∙ 김제시 금구면, 금산면 일부 (면적 : 11.06㎢) 제 척

< 도시기본계획구역 변경도 >

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

■토지이용계획(변경)내용

• 시가화용지

연번 위치변 경 내 역 면적

(㎢)생활권 변경사유

당 초 변 경

1 효자4동 예정 주거 1.623 효자 기정계획수용 (서부신시가지)

2 효자4동 예정 주거 0.345 효자 기정계획수용 (효자4지구)

3 효자4동 예정 주거 0.431 효자 기정계획수용 (효자5지구)

4 덕진동 예정 주거 0.426 덕진 기정계획수용 (하가지구)

5 우아동3가 예정 주거 0.133 인후 기정계획수용 (장재마을)

6 효자4동, 동산동 예정주거 0.763 팔복

기정계획수용 (혁신도시)주거 0.460 효자

7 동산동 예정 주거 1.108 팔복 기정계획수용 (만성동복합단지)

8 평화1동 상업 주거 0.040 평화 도시관리계획 수용

9 효자4동 예정 상업 0.525 효자 기정계획수용 (서부신시가지)

10 효자4동 예정 상업 0.101 효자 기정계획수용 (혁신도시)

11 장동 예정 상업 0.189 팔복 기정계획수용 (장동유통단지)

12 동산동 예정 상업 0.084 팔복 기정계획수용 (만성동복합단지)

13 효자4동 예정 상업 0.011 효자 기정계획수용 (효자5지구)

14 삼천동 예정 상업 0.015 효자 도시관리계획 수용 (삼천농수산물시장)

15 효자동1가 주거 상업 0.003 평화 도시관리계획 수용 (서부시장)

16 효자4동 예정 공업 0.081 효자 기정계획수용 (자원순환특화단지)

• 보전 용지

연번 위치토지이용계획 면적

(㎢)생활권 변경사유

기정 변경

17 효자4동 예정 보전 0.119 효자 황강서원일원(서부신시가지제척)

18 효자4동 예정 보전 2.400 효자 기정계획수용(혁신도시)

• 시가화예정용지

연번 생활권변 경 내 역 면적

(㎢)유형구분 변경사유

당 초 변 경

19 효자 예정 예정 0.672 주거 기정계획수용(효천지구)

20 송천 예정 예정 0.480 주거 기정계획수용(천마지구)

21 팔복 예정 예정 2.011 복합 기정계획수용(WSC등 사업)

22 송천 예정 예정 1.988 주거 기정계획수용(에코타운)

23 팔복 보전 예정 0.733 복합 신규지정(복합형), 산업/주거/연구

[주요 변경내용][주요 변경내용]

< 토지이용계획 변경도 (시가화용지 및 보전용지) >

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

■ 교통계획(변경)내용

• 고속도로망 계획

구분변경

사항도 로 명 노선

연장

(km)

폭원

(m)비고

고 속

도 로

① 신설 새만금전주고속도로 새만금〜전주 54.3 23.4제2차 도로정비

기본계획 수용

② 기정 순천완주고속도로 순천〜완주 117.8 23.4

③ 기정 호남고속도로 확장 논산〜전주 19.5 6〜8

• 주간선도로망 계획

구분변경

사항도로명 노선

연장

(km)

폭원

(m)비고

도 시

고 속

도 로

㉡⟶④ 변경국도26호선

대체우회도로용정〜용진〜우아 24.7 20.0 설계선형반영

⑤ 기정 동부우회도로 확장 완산고등학교〜반월동 16.5 35.0

⑥ 기정 대로1-12호선 개설 서부신시가지서측도로 11.4 35.0

⑦ 기정 제2순환도로 개설 서부신시가지외곽순환 0.66 50.0

간 선

도 로

수 용

사 업

⑧ 기정 남부순환도로 개설 좁은목〜금구선 2.2 25.0

⑨ 기정 예술회관〜봉동선 개설 예술회관〜봉동선 0.55 20.0

기정 전주천좌안도로 개설 서신교〜한벽교 3.7 25.0

기정 대로 3-14 개설 신시가지동측도로 1.5 25.0

기정 중로 1-24 개설 남북축보완 천변도로 2.9 20.0

기정 대로 1- 1 개설 제2공단〜동부우회도로 1.4 35.0

기정 중로 1-10 개설 동부대로∼삼례IC진입로 2.9 20.0

기정 대로 3- 6 확장 태평로구 MBC〜역천로 0.8 25.0

기정 서부우회도로 연계도로 전주혁신도시 진입로 2.1 29.0

㉠ 폐지 국도대체우회도로 전주역~국도26호선대체우회도로 3.1 25.0국도26호선대체우회도로의 선형변경에 따른 기능상실

• 철도망 계획

구분 사 업 명연장

(km)

노선

형태

변경

사항비고

철도

사업

A 전라선(익산〜신리)복선전철사업 34.4 복선 변경 민자사업설계선형 반영

B 광역도시철도(군산~익산~전주~혁신도시) 41.5 - 신설 2025년전주권광역도시계획

C 동서횡단철도(전주〜김천)건설사업 97.4 단선 신설 국가기간교통망계획

[주요 변경내용][주요 변경내용]

< 전주시 간선도로 및 철도망 계획 >

- i -

제1편 계획의 기조

제1장 계획수립의 개요1. 계획의 배경 및 목적 ················································································1

2. 계획의 성격 ·······························································································1

3. 계획의 범위 및 내용 ················································································2

4. 계획의 수립절차 ························································································6

제2장 지역의 특성과 현황1. 위치 및 특성 ·····························································································9

2. 개발 연혁 ································································································11

3. 자연 환경 ································································································12

4. 인문‧사회환경 ··························································································22

5. 상위 및 관련계획 검토 ··········································································42

6. 전주의 미래상 찾기 ················································································54

7. 문제점 및 잠재력 분석 ··········································································58

제2편 도시기본구상

제1장 계획의 목표와 전략1. 도시 미래상 설정 ···················································································65

2. 도시환경지표 설정 ··················································································71

- ii -

제2장 공간구조의 설정1. 기본 현황 ································································································83

2. 도시공간구조 구상 ··················································································90

3. 공간구조 설정 ·························································································98

제3장 생활권 및 인구배분계획1. 생활권 설정의 기본전제 ·······································································103

2. 현황 분석 ······························································································106

3. 생활권 설정 ···························································································107

4. 생활권별 인구배분계획 ·········································································109

제3편 부문별 계획

제1장 토지이용계획1. 현황 분석 ······························································································115

2. 개발가능지 분석 ···················································································117

3. 기본 방향 ······························································································120

4. 용도별 토지수요 예측 ··········································································121

5. 토지이용계획 ·························································································130

6. 단계별 개발계획 ···················································································136

- iii -

제2장 기반시설계획1. 교통계획 ································································································141

2. 물류‧유통 계획 ······················································································198

3. 정보‧통신계획 ························································································202

4. 공공시설계획 ·························································································209

제3장 도심 및 주거환경1. 현황 분석 ······························································································217

2. 기본 방향 ······························································································219

3. 주택수요의 전망과 공급계획 ·······························································222

4. 도심 및 구시가지 정비계획 ·································································225

5. 주거환경계획 ·························································································245

제4장 환경의 보전 및 관리1. 기본 방향 ······························································································251

2. 상‧하수도 ································································································253

3. 대기환경 ································································································269

4. 수질환경 ································································································272

5. 폐기물 환경 ···························································································275

6. 소음 및 진동 환경 ···············································································280

7. 에너지 ····································································································283

8. 생태환경의 관리 ···················································································285

9. 저탄소 녹색성장도시 환경부문 도입구상 ···········································286

- iv -

제5장 경관 및 미관1. 경관현황 및 문제점 ··············································································291

2. 경관계획 방향설정 ················································································304

3. 경관관리방안 ·························································································309

제6장 공원‧녹지1. 현황 분석 ······························································································327

2. 공원녹지 수요검토 ················································································329

3. 공원녹지체계 구상 ················································································331

4. 저탄소녹색성장 구상 ············································································337

5. 공원녹지계획 ·························································································339

제7장 경제‧산업 개발 및 진흥1. 농업부문 개발계획 ················································································361

2. 공업부문 개발계획 ················································································367

3. 상업‧서비스업 개발계획 ········································································374

4. 관광부문 개발계획 ················································································378

- v -

제8장 사회‧문화 개발 및 진흥1. 교육부분 개발계획 ················································································385

2. 사회복지부문 개발계획 ·········································································391

3. 보건‧의료부문 개발계획 ········································································400

4. 문화체육부문 개발계획 ·······································································402

제9장 방재 및 안전계획1. 현황 분석 ······························································································409

2. 방재 및 안전계획 ·················································································419

제10장 재정 계획1. 현황 분석 ······························································································429

2. 재정 계획 ······························································································434

3. 단계별 추진전략 ···················································································437

- vi -

< 표 목 차 >

< 표 1-1-3-1 > 행정구역 면적 현황 ····························································································· 3< 표 1-2-1-1 > 전주시 경‧위도상 위치 ························································································ 9< 표 1-2-2-1 > 도시계획 연혁 ···································································································· 11< 표 1-2-3-1 > 표 고 분 석 ········································································································ 12< 표 1-2-3-2 > 경 사 분 석 ········································································································ 13< 표 1-2-3-3 > 저수지 현황 ········································································································ 15< 표 1-2-3-4 > 하 천 현 황 ········································································································ 15< 표 1-2-3-5 > 연 도 별 기 상 개 황 ······················································································ 16< 표 1-2-3-6 > 일 기 일 수 현 황 ···························································································· 17< 표 1-2-3-7 > 생 태 자 연 등 급 ···························································································· 18< 표 1-2-3-8 > 조 류 서 식 종 ·································································································· 19< 표 1-2-3-9 > 식물 군락 및 식재림 분포현황 ······································································ 20< 표 1-2-3-10 > 임상별 산림면적 ································································································ 21< 표 1-2-3-11 > 소유별 임야면적 ································································································ 21< 표 1-2-4-1 > 인구 및 가구추이 ······························································································ 22< 표 1-2-4-2 > 연도별 인구밀도 ································································································ 23< 표 1-2-4-3 > 동 별 인 구 ········································································································ 24< 표 1-2-4-4 > 연령별‧성별 인구 ································································································ 25< 표 1-2-4-5 > 용도지역별 토지이용현황 ················································································ 27< 표 1-2-4-6 > 용도지구 현황 ···································································································· 28< 표 1-2-4-7 > 지목별 토지이용 현황 ······················································································ 29< 표 1-2-4-8 > 경제활동인구 현황 ···························································································· 30< 표 1-2-4-9 > 산 업 구 조 현 황 ···························································································· 30< 표 1-2-4-10 > 주택 유형별 현황 ······························································································ 31< 표 1-2-4-11 > 주택 점유형태별 현황 ······················································································ 32< 표 1-2-4-12 > 건축년도별 주택 ································································································ 32< 표 1-2-4-13 > 도 로 현 황 ········································································································ 34< 표 1-2-4-14 > 주 차 장 현 황 ·································································································· 34< 표 1-2-4-15 > 상 수 도 현 황 ·································································································· 35< 표 1-2-4-16 > 정 수 장 현 황 ·································································································· 35< 표 1-2-4-17 > 하 수 도 현 황 ·································································································· 36< 표 1-2-4-18 > 하 수 종 말 처 리 장 ······················································································ 36< 표 1-2-4-19 > 분뇨처리시설 현황 ···························································································· 37< 표 1-2-4-20 > 문 화 재 현 황 ·································································································· 40< 표 1-2-5-1 > 전주권 광역도시계획상 전주시 인구지표 ···················································· 48< 표 1-2-5-2 > 전주권 광역도시 주요 계획지표 전망 ·························································· 48< 표 1-2-5-3 > 전주시 생활 및 복지환경지표 ········································································ 50< 표 1-2-5-4 > 생 활 환 경 지 표 ···························································································· 52< 표 1-2-6-1 > 조사의 개요 ········································································································ 54< 표 2-1-2-1 > 전라북도 모의 연령별 출산율 전망 ······························································ 72< 표 2-1-2-2 > 전라북도 생잔률 전망 ······················································································ 72

- vii -

< 표 2-1-2-3 > 생잔법에 의한 인구추정 ·················································································· 73< 표 2-1-2-4 > 생잔법에 의한 인구 및 인구증가율 ···························································· 74< 표 2-1-2-5 > 미래성장 4대 대형사업 ···················································································· 75< 표 2-1-2-6 > 도시 및 주거환경정비기본계획(2010) ·························································· 75< 표 2-1-2-7 > 생활권별 인구계획 ···························································································· 75< 표 2-1-2-8 > 도시개발사업 유입인구 ···················································································· 76< 표 2-1-2-9 > 공동주택 사업현황 ···························································································· 76< 표 2-1-2-10 > 자연증가분 + 사회증가분 인구 ······································································ 77< 표 2-1-2-11 > 전주시 연령별 경제활동참가율 현황 ···························································· 78< 표 2-1-2-12 > 전국 및 전라북도 경제활동참가율 현황 ······················································ 78< 표 2-1-2-13 > 경제활동 인구전망 ···························································································· 79< 표 2-1-2-14 > 산업별 종사자 수요예측 ·················································································· 79< 표 2-1-2-15 > 생 활 환 경 지 표 ···························································································· 80< 표 2-2-1-1 > 익산역 승 ․ 하차 인원 ······················································································ 86< 표 2-2-1-2 > 전주역 승 ․ 하차 인원 ······················································································ 87< 표 2-2-2-1 > 공간구조 평가항목의 설정 ·············································································· 90< 표 2-2-2-2 > 공간구조 평가항목의 검토 ·············································································· 92< 표 2-3-1-1 > 생활권 설정의 기본요소 ················································································ 104< 표 2-3-1-2 > 생활권 설정기준 ······························································································ 105< 표 2-3-2-1 > 생활권 계획(2021년 도시기본계획) ···························································· 106< 표 2-3-3-1 > 생활권 구분 ······································································································ 107< 표 2-3-3-2 > 생활권별 개발방향 ·························································································· 108< 표 2-3-4-1 > 생활권별 인구배분계획 ·················································································· 109< 표 3-1-1-1 > 도시계획구역 내 용도지역별 토지이용현황 ·············································· 115< 표 3-1-1-2 > 지목별 토지이용 현황 ···················································································· 116< 표 3-1-2-1 > 가용토지자원 분석기준 검토 ········································································ 117< 표 3-1-2-2 > 개발가능지 분석 ······························································································ 119< 표 3-1-4-1 > 생활권별 인구밀도 및 배분율 기준 ···························································· 121< 표 3-1-4-2 > 주택건설용지 규모기준 ·················································································· 122< 표 3-1-4-3 > 평균 가구원수 전망 ························································································ 122< 표 3-1-4-4 > 밀도별 계획인구에 의한 주거용지 산정 ···················································· 123< 표 3-1-4-5 > 주택규모 산정 ·································································································· 124< 표 3-1-4-6 > 주택유형별 공급계획에 의한 주거용지 산정 ············································ 124< 표 3-1-4-7 > 주거용지 수요면적 산정결과 ········································································ 125< 표 3-1-4-8 > 이용인구에 의한 상업용지 수요면적 산정 ················································ 126< 표 3-1-4-9 > 경제활동인구․산업별 취업인구 현황 ···························································· 127< 표 3-1-4-10 > 사업체 종사자수 현황 ···················································································· 127< 표 3-1-4-11 > 장래 산업별 취업비율 ···················································································· 128< 표 3-1-4-12 > 이용인구에 의한 공업용지 수요면적 산정 ················································ 128< 표 3-1-4-13 > 상위 및 관련계획상 용도별 수요면적 비교 ·············································· 129< 표 3-1-4-14 > 추가확보면적 검토 ·························································································· 129< 표 3-1-5-1 > 용도별 입지배분계획 및 수요면적 비교 ···················································· 131< 표 3-1-5-2 > 시가화용지 토지이용계획(변경) 내역 ························································· 133

- viii -

< 표 3-1-5-3 > 보전용지 토지이용계획(변경) 내역 ····························································· 134< 표 3-1-5-4 > 시가화예정용지 토지이용계획(변경) 내역 ················································· 134< 표 3-1-6-1 > 단계별 개발계획 ······························································································ 137< 표 3-2-1-1 > 전주시 도로 현황 ···························································································· 141< 표 3-2-1-2 > 전주시 도로시설물 현황 ················································································ 141< 표 3-2-1-3 > 전주시 광역가로망 현황 ················································································ 142< 표 3-2-1-4 > 전주시 지역 간선가로망 현황 ······································································ 143< 표 3-2-1-5 > 전주시 주요 철도망 현황 ·············································································· 144< 표 3-2-1-6 > 전주시 터미널시설 현황 ················································································ 144< 표 3-2-1-7 > 전주시 주차장 시설현황 ················································································ 146< 표 3-2-1-8 > 주차요금 징수형태별 설치현황 ···································································· 146< 표 3-2-1-9 > 전주시 자전거도로 시설현황 ········································································ 146< 표 3-2-1-10 > 교통소통 조사개요 ······················································································ 148< 표 3-2-1-11 > 주요 교차로 교통량 현황 ·············································································· 150< 표 3-2-1-12 > 주요 가로 교통량 현황 ·················································································· 151< 표 3-2-1-13 > 주요 유․출입지점 교통량 현황 ····································································· 152< 표 3-2-1-14 > 주요 교차로 분석결과 ···················································································· 153< 표 3-2-1-15 > 가로구간 서비스수준 분석결과 ···································································· 154< 표 3-2-1-16 > 시외 유‧출입구간 서비스수준 분석 ····························································· 155< 표 3-2-1-17 > 전주시 교통현황 문제점 ················································································ 156< 표 3-2-1-18 > 교통지표 예측결과 종합 ················································································ 157< 표 3-2-1-19 > 전주시 통행예측 총괄 ···················································································· 157< 표 3-2-1-20 > 주요 교차로 분석 결과 ·················································································· 158< 표 3-2-1-21 > 최종목표년도 주요 가로 교통량 및 분석결과 ·········································· 160< 표 3-2-1-22 > 기정 교통망계획 검토결과 ············································································ 163< 표 3-2-1-23 > 고속도로망 계획 ······························································································ 164< 표 3-2-1-24 > 도시고속도로 및 간선도로망 계획 ······························································ 165< 표 3-2-1-25 > 철도망 계획 ······································································································ 165< 표 3-2-1-26 > 폭원 6m이면도로 정비방안 ·········································································· 167< 표 3-2-1-27 > 폭원 8m이면도로 정비방안 ·········································································· 168< 표 3-2-1-28 > 폭원 10m이면도로 정비방안 ········································································ 168< 표 3-2-1-29 > 폭원 12m이면도로 정비방안 ········································································ 169< 표 3-2-1-30 > 도로정비시 차로계획 ······················································································ 169< 표 3-2-1-31 > 보조간선도로, 집산도로의 보도관련 주요 문제점 ··································· 170< 표 3-2-1-32 > 보행시설 정책적 개선방안 ············································································ 170< 표 3-2-1-33 > 보행시설 시설물 개선방안 ············································································ 171< 표 3-2-1-34 > 전주시 자전거도로망 계획 ············································································ 173< 표 3-2-1-35 > 개선 교차로 선정기준 ···················································································· 175< 표 3-2-1-36 > 교차로 소통애로지점(가로망계획 반영시, 2025년 기준) ······················· 176< 표 3-2-1-37 > 교차로 개선대상 선정결과 ············································································ 176< 표 3-2-1-38 > 신교통수단 도입 전·후 버스체계 개선방안 ··············································· 179< 표 3-2-1-39 > 도시유형별 환승시설 분류 ············································································ 180< 표 3-2-1-40 > 전주시 택시활성화 방안 ················································································ 181

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< 표 3-2-1-41 > 교통약자 이동편의증진계획(2007〜2011) ················································· 181< 표 3-2-1-42 > 지역별 공항 분포현황 ···················································································· 184< 표 3-2-1-43 > 고속․시외버스터미널 시설현황 ····································································· 189< 표 3-2-1-44 > 고속․시외버스터미널 시설의 문제점 ························································· 189< 표 3-2-1-45 > 터미널 후보지별 정성적 평가 ······································································ 191< 표 3-2-1-46 > 주차수요 예측결과 ·························································································· 192< 표 3-2-1-47 > 단계별 주차개선 추진방향 ············································································ 192< 표 3-2-1-48 > 국공유지 지하주차장 확보사례 ···································································· 193< 표 3-2-2-1 > 전국 유통단지 개발현황(2005년 12월말 기준) ········································ 198< 표 3-2-2-2 > 권역내 화물물동량 예측결과 ········································································ 199< 표 3-2-2-3 > 전주권 물류단지 소요면적 ············································································ 200< 표 3-2-3-1 > 우 편 시 설 ······································································································ 202< 표 3-2-3-2 > 우편물 취급 (배달우편 기준) ······································································· 203< 표 3-2-3-3 > 전화시설 및 가입자 현황 ·············································································· 203< 표 3-2-3-4 > 행정전산장비 보유현황 ·················································································· 204< 표 3-2-3-5 > 통신시설 지표전망 ·························································································· 206< 표 3-2-3-6 > 부문별 추진전략 구상 ···················································································· 207< 표 3-2-4-1 > 공공시설 설치 현황 ························································································ 209< 표 3-2-4-2 > 단계별 공공시설계획 ······················································································ 212< 표 3-3-1-1 > 주택 보급현황 ·································································································· 217< 표 3-3-1-2 > 주택 유형별 현황 ···························································································· 217< 표 3-3-3-1 > 평균 가구원수 전망 ························································································ 222< 표 3-3-3-2 > 가구 및 가구원수 전망 ·················································································· 222< 표 3-3-3-3 > 장래 주택 수요량(단계별) ············································································· 224< 표 3-3-3-4 > 주거유형별 주택공급량 계획 ········································································ 224< 표 3-3-4-1 > 중심생활권 인구증가 추이 ············································································ 226< 표 3-3-4-2 > 부문별 추진전략 구상 ···················································································· 228< 표 3-3-4-3 > 정비예정구역 결정 조서 ················································································ 234< 표 3-3-4-4 > 전주시 도시정비사업 총괄(1960년 ~ 2008년 현재) ······························· 237< 표 3-3-4-5 > 도심부 녹지네트워크 단계별 조성방안 ······················································ 243< 표 3-3-5-1 > 그린홈 건설요소와 주요내용 ········································································ 247< 표 3-4-2-1 > 상 수 도 현 황 ································································································ 253< 표 3-4-2-2 > 연도별 전주시 상수도 현황 ·········································································· 253< 표 3-4-2-3 > 정 수 장 현 황 ································································································ 254< 표 3-4-2-4 > 용도별 급수사용량 현황 ················································································ 254< 표 3-4-2-5 > 급수량 원단위 설정 ························································································ 255< 표 3-4-2-6 > 원단위 설정을 위한 단위급수량 산정 ························································ 256< 표 3-4-2-7 > 생활용수 용수수요량 산정 ············································································ 256< 표 3-4-2-8 > 공업용수 용수수요량 산정 ············································································ 257< 표 3-4-2-9 > 상수도 공급량 추정 ························································································ 257< 표 3-4-2-10 > 용 수 수 급 계 획 ·························································································· 258< 표 3-4-2-11 > 전주시 중수도시설 현황 ················································································ 259< 표 3-4-2-12 > 전주시 빗물이용시설 보급현황 ···································································· 260

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< 표 3-4-2-13 > 하수처리수 재이용 현황 ················································································ 260< 표 3-4-2-14 > 하 수 도 현 황 ································································································ 261< 표 3-4-2-15 > 연도별 하수도 현황 ························································································ 261< 표 3-4-2-16 > 하 수 종 말 처 리 장 ···················································································· 261< 표 3-4-2-17 > 생활오수량 원단위 산정 ················································································ 263< 표 3-4-2-18 > 지하수량 원단위 산정 ···················································································· 263< 표 3-4-2-19 > 계획하수량 수요 추정 ···················································································· 264< 표 3-4-2-20 > 폐수 발생량 추정 ···························································································· 264< 표 3-4-2-21 > 온천하수량 추정 ······························································································ 264< 표 3-4-2-22 > 매립장 침출수 연계처리수량 ········································································ 265< 표 3-4-2-23 > 분뇨 및 정화조폐액 연계처리수량 ······························································ 265< 표 3-4-2-24 > 음식물 탈리액 연계처리수량 ········································································ 265< 표 3-4-2-25 > 음폐수 연계처리 계획 ···················································································· 265< 표 3-4-2-26 > 총 오･폐수발생량 ···························································································· 266< 표 3-4-2-28 > 시간최대 총 오･폐수발생량 ·········································································· 266< 표 3-4-2-29 > 단계별 하수종말처리장 계획 ········································································ 267< 표 3-4-2-30 > 일최대 하수발생량 ·························································································· 267< 표 3-4-2-31 > 단계별 하수종말처리장 계획 ········································································ 267< 표 3-4-3-1 > 대기오염물질 배출업소 구분 ········································································ 269< 표 3-4-3-2 > 대기오염물질 배출업소 현황 ······································································ 269< 표 3-4-3-3 > 전주시 대기질 현황 ························································································ 270< 표 3-4-3-4 > 부문별 추진전략 구상 ···················································································· 271< 표 3-4-4-1 > 하 천 현 황 총 괄 ·························································································· 272< 표 3-4-4-2 > 하 천 시 설 현 황 ·························································································· 272< 표 3-4-4-3 > 수질오염물질 배출업소 구분 ········································································ 273< 표 3-4-4-4 > 수질오염물질 배출시설 ·················································································· 273< 표 3-4-4-5 > 부문별 추진전략 구상 ···················································································· 274< 표 3-4-5-1 > 생활폐기물 발생현황 ······················································································ 275< 표 3-4-5-2 > 생활폐기물 처리현황 ······················································································ 275< 표 3-4-5-3 > 소각시설 현황 ·································································································· 276< 표 3-4-5-4 > 매립시설 현황 ·································································································· 276< 표 3-4-5-5 > 기타시설 현황 ·································································································· 276< 표 3-4-5-6 > 생활폐기물 발생량 예측 ················································································ 277< 표 3-4-5-7 > 사업장폐기물 처리 목표율 ············································································ 277< 표 3-4-5-8 > 생활폐기물 소각 처리계획 ·········································································· 277< 표 3-4-5-9 > 생활폐기물 매립 처리계획 ············································································ 278< 표 3-4-5-10 > 폐기물처리시설 설치계획 ·············································································· 278< 표 3-4-5-11 > 부문별 추진전략 구상 ···················································································· 279< 표 3-4-6-1 > 소음․진동 배출시설 ·························································································· 280< 표 3-4-6-2 > 연도별 자동차 등록 현황 ·············································································· 280< 표 3-4-6-3 > 전주시 소음 현황 ···························································································· 281< 표 3-4-6-4 > 단계별 개선목표 설정 ···················································································· 282< 표 3-4-6-5 > 단계별 추진 방안 ························································································ 282

- xi -

< 표 3-4-7-1 > 용도별 전력사용량 현황 ················································································ 283< 표 3-4-7-2 > 도시가스 이용가구 ·························································································· 283< 표 3-4-7-3 > 월별 가스판매량 ······························································································ 284< 표 3-4-7-4 > 가스 유형별 판매량 ························································································ 284< 표 3-4-7-5 > 석유류 소비량 ·································································································· 284< 표 3-4-8-1 > 부문별 추진전략 구상 ···················································································· 285< 표 3-5-1-1 > 전주시 경관지구 지정현황 ············································································ 291< 표 3-5-1-2 > 전주시 조례에 따른 미관지구의 용도제한 ················································ 292< 표 3-5-1-3 > 미관지구의 건축물 높이제한 ········································································ 293< 표 3-5-1-4 > 미관지구의 건축물 규모제한 ········································································ 293< 표 3-5-1-5 > 전주시 고도지구 현황 ···················································································· 294< 표 3-5-1-6 > 주요 유형별 경관자원 분포 현황 ································································ 302< 표 3-5-1-7 > 경관유형별 특성 ······························································································ 303< 표 3-5-2-1 > 색채계획 기본방향 ·························································································· 305< 표 3-5-2-2 > 색채계획 기본구상 ·························································································· 305< 표 3-5-2-3 > 경관축별 목적 및 특징 ·················································································· 306< 표 3-5-2-4 > 조망점 선정기준 ······························································································ 307< 표 3-5-3-1 > 권역별 세분 및 특성 ······················································································ 309< 표 3-5-3-2 > 경관권역 관리방안의 종합 ············································································ 309< 표 3-5-3-2 > 경관권역 관리방안의 종합(계속) ································································· 310< 표 3-5-3-3 > 경관축 별 테마칼라와 이미지 ······································································ 319< 표 3-6-1-1 > 전주시 도시공원면적 변경 추이 ·································································· 327< 표 3-6-1-2 > 전주시 도시공원 현황 (2009년 12월 기준) ·············································· 327< 표 3-6-5-1 > 부문별 추진전략 구상 ···················································································· 339< 표 3-6-5-2 > 도시자연공원 변경내역 ·················································································· 343< 표 3-6-5-3 > 공원 결정(변경) 내역 ····················································································· 347< 표 3-6-5-4 > 도시자연공원구역 설정을 위한 평가지표 ·················································· 351< 표 3-6-5-5 > 도시자연공원구역 확충계획 총괄 ································································ 352< 표 3-7-1-1 > 농가 및 농가인구 ···························································································· 361< 표 3-7-1-2 > 연령별 농가인구수 ·························································································· 361< 표 3-7-1-3 > 경지면적 현황 ·································································································· 362< 표 3-7-1-4 > 식량작물 생산량 ······························································································ 362< 표 3-7-1-5 > 과실류 생산량 ·································································································· 363< 표 3-7-1-6 > 특용작물 생산량 ······························································································ 364< 표 3-7-1-7 > 추진전략 구상 ·································································································· 364< 표 3-7-2-1 > 광 공 업 현 황 ································································································ 367< 표 3-7-2-2 > 제조업 중분류별 사업체수 및 종사자수 ···················································· 368< 표 3-7-2-3 > 산업단지지정 현황 ·························································································· 369< 표 3-7-2-4 > 산업단지 현황 ·································································································· 369< 표 3-7-2-5 > 업종별 입주업체 현황 ···················································································· 370< 표 3-7-2-6 > 기타 전주권내 유치 및 입주예정업체 현황 ·············································· 370< 표 3-7-2-7 > 추진 전략 구상 ································································································ 371< 표 3-7-3-1 > 전주시 연도별 유통업체 변화 현황 ···························································· 374

- xii -

< 표 3-7-3-2 > 사회간접자본 및 기타 서비스업 현황 ························································ 375< 표 3-7-3-3 > 추진 전략 구상 ································································································ 376< 표 3-7-4-1 > 문 화 재 현 황 ································································································ 378< 표 3-7-4-2 > 추진 전략 구상 ································································································ 379< 표 3-8-1-1 > 학교 총 개황 ···································································································· 385< 표 3-8-1-2 > 유사규모 도시의 인구대비 점유율 ······························································ 387< 표 3-8-1-3 > 교육시설 주요지표 ·························································································· 387< 표 3-8-1-4 > 추진 전략 구상 ································································································ 388< 표 3-8-2-1 > 사회복지시설 현황 ·························································································· 391< 표 3-8-2-2 > 보육시설 및 보육아동수 현황 ······································································ 392< 표 3-8-2-3 > 추진 전략 구상 ································································································ 394< 표 3-8-3-1 > 의료시설 현황 ·································································································· 400< 표 3-8-3-2 > 의료인 현황 ······································································································ 400< 표 3-8-3-3 > 추진 전략 구상 ································································································ 401< 표 3-8-3-4 > 의료시설 주요지표 ·························································································· 401< 표 3-8-4-1 > 전주시 공공도서관 현황 ················································································ 402< 표 3-8-4-2 > 박물관 현황 ······································································································ 403< 표 3-8-4-3 > 문 화 공 간 ······································································································ 403< 표 3-8-4-4 > 공공체육시설 현황(1) ····················································································· 404< 표 3-8-4-5 > 공공체육시설 현황(2) ····················································································· 404< 표 3-8-4-6 > 문 화 재 현 황 ································································································ 405< 표 3-8-4-7 > 추진 전략 구상 ································································································ 406< 표 3-9-1-1 > 하천 개수율 현황 ···························································································· 409< 표 3-9-1-2 > 전주시 하천현황 ······························································································ 409< 표 3-9-1-3 > 우량관측소 현황 ······························································································ 410< 표 3-9-1-4 > 수위관측소 현황 ······························································································ 410< 표 3-9-1-5 > 제 방 현 황 ······································································································ 411< 표 3-9-1-6 > 년도별 풍수해 피해현황 ················································································ 412< 표 3-9-1-7 > 재해위험지구 지정 현황 ················································································ 413< 표 3-9-1-8 > 년도별 교통사고 발생현황 ············································································ 416< 표 3-9-1-9 > 년도별 화재발생현황 ······················································································ 417< 표 3-9-2-1 > 범죄예방 활동의 주체와 개념적 모형에 따른 범죄예방전략 ················ 426< 표 3-10-1-1 > 재정규모 현황 ·································································································· 430< 표 3-10-1-2 > 재 정 규 모 ······································································································ 431< 표 3-10-1-3 > 세 입 구 조 ······································································································ 432< 표 3-10-1-4 > 세 출 구 조(2008년 이전) ············································································ 433< 표 3-10-1-5 > 세 출 구 조(2008년) ······················································································ 433< 표 3-10-2-1 > 부문별 기본방향 ······························································································ 434< 표 3-10-2-2 > 재정수요 추정 ·································································································· 436< 표 3-10-3-1 > 사업예산 분야별 투자계획 ············································································ 441

- xiii -

< 그 림 목 차 >

< 그림 1-1-3-1 > 전주시 행정구역도 ··························································································· 2< 그림 1-1-3-2 > 도시기본계획구역 변경도 ··············································································· 4< 그림 1-1-4-1 > 도시기본계획 수립절차 ··················································································· 6< 그림 1-2-1-1 > 위 치 도 ············································································································· 9< 그림 1-2-3-1 > 표 고 분 석 도 ······························································································ 12< 그림 1-2-3-2 > 경 사 분 석 도 ······························································································ 13< 그림 1-2-3-3 > 하천 및 수계현황도 ······················································································ 15< 그림 1-2-3-4 > 생 태 자 연 도 ······························································································ 18< 그림 1-2-4-1 > 연도별 인구수 ································································································ 23< 그림 1-2-4-2 > 연도별 인구밀도 ···························································································· 23< 그림 1-2-4-3 > 연도별 세대수 ································································································ 23< 그림 1-2-4-4 > 연도별 세대당인구 ························································································ 23< 그림 1-2-4-5 > 연령별‧성별 인구구조(2008년) ···································································· 26< 그림 1-2-4-6 > 광역 교통망도 ································································································ 33< 그림 1-2-5-1 > 계획의 기본 틀 ······························································································ 42< 그림 1-2-5-2 > 추진전략 및 목표 ·························································································· 45< 그림 1-2-5-3 > 계획의 목표와 추진전략 ·············································································· 46< 그림 1-2-5-4 > 미래상 및 계획의 목표 ················································································ 47< 그림 1-2-5-5 > 비전 및 발전목표 ·························································································· 50< 그림 1-2-5-6 > 2021년 도시기본구상도 ··············································································· 53< 그림 1-2-7-1 > SWOT 분석 ··································································································· 60< 그림 2-1-1-1 > 개발축구상도 ·································································································· 69< 그림 2-1-1-2 > 광역교통계획 구상도 ···················································································· 69< 그림 2-2-1-1 > 도시공간구조의 변천 ···················································································· 84< 그림 2-2-2-1 > 개발권역 및 개발축 ······················································································ 95< 그림 2-2-2-2 > 보전권역 및 보전축 ······················································································ 97< 그림 2-2-3-1 > 도시공간구조 구상도 ···················································································· 99< 그림 2-3-3-1 > 생활권 구분도 ······························································································ 107< 그림 2-3-4-1 > 생활권별 인구배분계획도 ·········································································· 110< 그림 3-1-1-1 > 지목별 토지이용현황도 ·············································································· 116< 그림 3-1-2-1 > 개발가능지 종합분석도 ·············································································· 119< 그림 3-1-5-1 > 도시기본계획구상도 ···················································································· 132< 그림 3-1-5-2 > 토지이용계획 변경도 ·················································································· 135< 그림 3-2-1-1 > 전주시 가로망 현황 ···················································································· 143< 그림 3-2-1-2 > 전주시 철도망 현황 및 터미널시설 위치도 ·········································· 145< 그림 3-2-1-3 > 교통조사 지점도 ·························································································· 149< 그림 3-2-1-4 > 시외 유출입구간 교통량 현황(첨두시 08:00〜09:00, 대/시) ············ 155< 그림 3-2-1-5 > 2025년 교차로교통량(첨두시 08:00~09:00, 대/시) ···························· 159< 그림 3-2-1-6 > 2025년 가로교통량(첨두시 08:00~09:00, 대/시) ································ 161< 그림 3-2-1-7 > 교통망 체계 구상도 ···················································································· 162< 그림 3-2-1-8 > 전주시 간선도로 및 철도망 계획 ···························································· 166< 그림 3-2-1-9 > 전주시 자전거도로(전국네트워크)개설공사 노선도 ····························· 172< 그림 3-2-1-10 > 전주시 자전거도로망 계획 ········································································ 174

- xiv -

< 그림 3-2-1-11 > 개선대상 교차로 위치도 ············································································ 177< 그림 3-2-1-12 > 교통계획 기본구상도 ·················································································· 197< 그림 3-2-4-1 > 공공시설 분포현황도 ·················································································· 210< 그림 3-2-4-2 > 공공시설 배치구상 ······················································································ 213< 그림 3-3-4-1 > 도심재생 권역도 ·························································································· 232< 그림 3-3-4-2 > 정비예정구역 결정도 ·················································································· 236< 그림 3-3-4-3 > 도시정비사업 추진 현황도(시대별) ························································· 238< 그림 3-3-4-4 > 2020년 전주시 도시‧주거환경정비기본계획 후보지 검토 ·················· 239< 그림 3-3-4-5 > 도심부 녹지네트워크 단계별 조성 구상도 ············································ 243< 그림 3-3-5-1 > 지속가능한 생태건축 : 패시브하우스 ····················································· 247< 그림 3-3-5-2 > 그린홈 개념도 ······························································································ 248< 그림 3-5-1-1 > 경관지구 현황도 ·························································································· 291< 그림 3-5-1-2 > 경관‧미관‧고도지구 현황도 ········································································· 295< 그림 3-5-1-3 > 자연경관 ········································································································ 296< 그림 3-5-1-4 > 시가지 경관 - 도심시가지 ········································································ 297< 그림 3-5-1-5 > 시가지 경관 - 신시가지 ············································································ 298< 그림 3-5-1-6 > 시가지 경관 - 공업단지 ············································································ 299< 그림 3-5-1-7 > 역사‧문화 경관 ······························································································ 300< 그림 3-5-1-8 > 주요 유형별 경관자원 분포도 ·································································· 302< 그림 3-5-1-9 > 경관특성 및 종합분석 ················································································ 303< 그림 3-5-2-1 > 경관축 구상도 ······························································································ 306< 그림 3-5-2-2 > 조망대상 위치도 ·························································································· 307< 그림 3-5-2-3 > 경관권역구분도 ···························································································· 308< 그림 3-5-3-1 > 경관별 색채특성 및 이미지(1) ································································· 320< 그림 3-5-3-2 > 경관별 색채특성 및 이미지(2) ································································· 320< 그림 3-6-1-1 > 도시공원 현황도(2009년 12월 기준) ······················································ 328< 그림 3-6-3-1 > 보전체계구상도 ···························································································· 332< 그림 3-6-3-2 > Green Network 확충구상도 ···································································· 333< 그림 3-6-3-3 > Blue Network 확충구상도 ······································································· 334< 그림 3-6-3-4 > 덕진공원이용 거점화 ·················································································· 335< 그림 3-6-3-5 > 공원녹지 배치 구상 ···················································································· 336< 그림 3-6-5-1 > 공원 결정(변경)도 ······················································································· 350< 그림 3-6-5-2 > 도시자연공원구역 확충 및 배치계획도 ·················································· 352< 그림 3-6-5-3 > 공원ㆍ녹지체계 기본구상도 ······································································ 357< 그림 3-7-4-1 > 특화가로 구상도 ·························································································· 380< 그림 3-8-1-1 > 학교시설 현황도 ·························································································· 386< 그림 3-8-2-1 > 복지시설 현황도 ·························································································· 393< 그림 3-9-1-1 > 수문관측소 현황도 ······················································································ 410< 그림 3-9-1-2 > 재해위험지구 위치도(덕천천, 어은골) ···················································· 414< 그림 3-9-1-3 > 재해위험지구 위치도(진기들, 야전) ························································ 415< 그림 3-9-1-4 > 덕진구 산사태위험도 현황 ········································································ 418< 그림 3-9-1-5 > 완산구 산사태위험도 현황 ········································································ 418< 그림 3-9-2-1 > 사고발생 신고체계도 ·················································································· 420

제 1 편 계획의 기조

제1장 계획수립의 개요

제2장 지역의 특성과 현황

제1장 계획수립의 개요

1. 계획의 배경 및 목적

2. 계획의 성격

3. 계획의 범위 및 내용

4. 계획의 수립절차

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 1 -

제1장 계획수립의 개요

1. 계획의 배경 및 목적

가. 계획의 배경

∙ 2002년 9월 25일 2021년 전주 도시기본계획을 수립한 후 2차에 걸쳐 일부 변경을

실시하였으며, 새만금개발사업, 전주․완주 혁신도시의 조성, 호남고속철도 및 순천-

완주간 고속도로의 건설 등 국책사업의 추진에 따른 전북권의 여건변화에 부응하기

위해 도시기본계획의 타당성을 전반적으로 재검토하여 정비할 필요가 있으며,

∙ 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』 및 『도시기본계획 수립지침』에 의거, 목표

년도 및 계획구역 조정의 필요성이 대두됨

나. 계획의 목적

∙ 행정구역 전체에 대한 도시기본계획의 재수립 필요성에 따라 관련 국가계획, 상위

계획, 지역내 외의 다양한 여건변화를 수용한 종합적이고 거시적인 도시 미래상을

재정립하여 장기적인 도시발전의 기본 틀을 마련하고,

∙ 향후 도시공간구조와 정주체제 및 도시관리에 대한 합리적인 계획방향을 제시하며,

∙ 기정계획인 2021년 전주도시기본계획 및 2차에 걸친 일부변경내용의 적정성을 검토

하여 계획수립의 일관성을 유지토록 함

2. 계획의 성격

가. 2025년 도시기본계획의 성격

1) 도시기본계획의 의의

∙ 도시의 한정된 자원을 효율적이고 합리적으로 활용하여 주민의 삶의 질을 향상시키고,

환경적으로 건전하고 지속가능하게 발전시킬 수 있는 정책방향을 제시함과 동시에 장

기적으로 전주시가 공간적으로 발전해 나가는 구조적 틀을 제시하는 종합계획임

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 2 -

< 그림 1-1-3-1 > 전주시 행정구역도

2) 도시기본계획의 지위와 성격

∙ 국토종합계획 광역도시계획 등 상위계획 내용을 수용하여 전주시의 바람직한 미래

상 및 장기적인 발전방향을 제시하는 정책계획

∙ 전주시의 토지이용 교통 환경 등 물적 공간구조와, 경제 사회 행정 재정 등 비물적

분야를 포괄하여 주민 생활환경의 변화를 예측하고 대비하는 종합계획

∙ 행정의 바탕이 되는 주요 지표와 토지의 개발 보전, 기반시설의 확충 및 효율적인

도시관리 전략을 제시하고, 하위계획인 도시관리계획 및 개발사업의 기본이 되는

전략계획

3. 계획의 범위 및 내용

가. 계획의 범위

1) 시간적 범위

∙ 기준년도 : 2008년

∙ 목표연도 : 2025년(계획기간을 5년 단위로 구분하여 계획 수립)

- 1단계 : 2009년 ～ 2010년

- 2단계 : 2011년 ～ 2015년

- 3단계 : 2016년 ～ 2020년

- 4단계 : 2021년 ～ 2025년

2) 공간적 범위

∙ 2008년말 현재 전주시 행정구역

- 전주시 도시기본계획구역 범위

: 2개구, 33개동(완주군, 김제군

지역 제척)

- 전주시 도시기본계획구역 면적

: 206.11㎢(전주통계연보, 2009)

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 3 -

■ 도시기본계획구역 변경 검토

∙ 도시기본계획수립지침 2-3-1에 의거하여 도시기본계획구역은 시․군 관할구역 단위

로 계획 수립을 원칙으로 하고,

∙ 동지침 2-3-2에 의거하여 지역여건상 필요하다고 인정되는 경우 인접 시․군의 시

장․군수와 협의하여 전체 및 일부를 포함 또는 제척 가능함

도시기본계획 수립지침

2-3-1. 시․군 관할구역 단위로 계획을 수립하는 것을 원칙으로 한다.

2-3-2. 시장․군수는 지역여건상 필요하다고 인정되는 경우 인접한 시․군의 관할구역 전부 또

는 일부를 포함하여 계획할 수 있다. 다만, 이러한 경우 미리 인접한 시장․군수와 협

의하여야 한다.

∙ 2021년 전주도시기본계획 상 구역면적은 313.18㎢로, 전주시 206.28㎢, 완주군 95.84

㎢, 김제시 11.06㎢로 구성되어 있음

∙ 도시기본계획은 계획의 종합성과 집행성 확보를 위해 도시계획부서 및 기획․예

산․집행부서와 긴밀한 협조가 필요함에 따라 다수의 행정구역이 포함될 경우 개별

시․군의 해당 업무부서와 원활한 협조체계 구축의 어려움이 있음

∙ 완주군과 김제시 일부가 포함되어 있는 현재의 도시기본계획구역에서 도시기본계획

수립지침의 기본원칙을 준수하고,

∙ 전주시가 지향해야 할 미래상과 이를 실현할 장기적인 발전방향을 구축하고, 효율

적이고 합리적인 토지이용의 도모와 행정구역의 계획적인 관리 측면에서 현재의 행

정구역을 도시기본계획구역으로 지정함이 타당하며, 공신력 있는 통계자료를 활용

하고 계획수립의 기준으로 적용하기 위해서는 전주시에서 매년 고시하는 전주시 통

계연보 상의 행정구역 면적을 수용함이 타당함에 따라 전주시 행정구역 면적인

206.11㎢을 전주시 도시기본계획 수립면적으로 변경 결정함

자료명면 적

비 고㎡ ㎢

전주시 홈페이지

(전주의 현황)

- 206.22 ∙전주의 위치

206,109,761.9 206.11 면적(지목별 이용현황)

전주시 통계연보 206,109,761.9 206.11 토지지목별 현황 총면적

2021년 전주도시기본계획 - 206.28

< 표 1-1-3-1 > 행정구역 면적 현황

자료 : 전주시 홈페이지, 전주시 통계연보 2009

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 4 -

∙ 따라서, 전주시 통계연보를 기준으로 전주시의 행정구역 면적으로 적용함에 따라

다음과 같이 완주군 및 김제시 일부 편입면적의 제척이 발생함

구 분 내 용 비 고

1 ∙ 전주시 행정구역(면적 : 206.28㎢ → 206.11㎢) 감) 0.17㎢

2 ∙ 완주군 용진면, 소양면, 봉동읍 (면적 : 42.26㎢) 제 척

3 ∙ 완주군 구이면, 상관면 일부 (면적 : 30.59㎢) 제 척

4 ∙ 완주군 이서면 일부 (면적 : 22.99㎢) 제 척

5 ∙ 김제시 금구면, 금산면 일부 (면적 : 11.06㎢) 제 척

< 그림 1-1-3-2 > 도시기본계획구역 변경도

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 5 -

나. 계획의 내용

■ 도시기본계획

∙ 지역의 특성과 현황, 계획의 목표와 지표 설정, 공간구조의 설정, 생활권 설정 및 인

구배분계획, 토지이용계획, 기반시설, 도심 및 주거환경, 환경의 보전과 관리, 경관 및

미관, 공원 녹지, 방재 및 안전, 경제 산업 사회 문화의 개발 및 진흥, 계획의 실행

■ 기초 조사

∙ 기본원칙, 조사항목, 조사방법, 자료분석 및 조사결과의 관리

■ 사전 재해영향성 검토

∙ 공통항목에 대한 검토, 입지 유형별 검토(도시지역, 산지지역, 농촌지역, 하천 호소

지역), 추가 검토항목

다. 계획의 기본원칙

1) 계획의 종합성 제고

∙ 토지이용․교통․환경 등 물적 공간구조와 경제․사회, 행정․재정 등 비물적 분야 포함

∙ 부문별 기초조사 결과를 토대로 장래의 전망을 예측하여 전체의 구상이 창의적이

되게 하고, 시행의 과정과 여건변화에 탄력적으로 대응할 수 있도록 포괄적이며 개

략적으로 계획 수립

2) 관련계획간의 연계와 조화

∙ 국토종합계획 등의 상위계획을 수용하고, 도시관리계획․지구단위계획, 도심정비재

생 등 하위계획의 수립에 고려

∙ 도시관리계획을 수립할 때 토지용도 분류의 지침이 되도록 용도지역의 지정에 필요

한 기준 제시

∙ 다른 법령에 의한 계획이 있는 경우에는 이를 반영

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 6 -

3) 환경친화적 계획 수립

∙ 정주공간으로서 환경적으로 건전하고 지속가능한 도시개발이 이루어질 수 있도록

자연환경․경관․생태계․녹지공간 등의 정비․개량․보호 및 확충과 도시간의 연

담화 방지 및 환경오염 예방에 주력하여 계획

∙ 자원절약형 개발 및 관리를 위하여 시민소득의 향상, 산업의 발달, 인구의 증가로

각종 자원의 수요가 점차 증대되므로 한계자원인 토지․물․에너지의 소비를 최소

화하거나 효율적으로 이용될 수 있도록 계획

∙ 녹지축․생태계․우량농지, 임상이 양호한 임야, 양호한 자연환경과 수변지역 등 환

경적으로 보전가치가 높고 경관이 뛰어난 지역은 보전하도록 함

4. 계획의 수립절차

■ 도시기본계획 수립절차

< 그림 1-1-4-1 > 도시기본계획 수립절차

현 황 조 사 분 석∘ 상위계획 및 관련계획∘ 도시현황조사 (인문, 사회, 자연)∘ 기정계획의 검토

도 시 지 표 설 정 ∘ 인구, 경제, 생활환경∘ 시정차원의 사업계획

도 시 기 본 구 상 ∘ 목표, 전략, 공간구조, 대 안 설 정

도시기본계획(안) 수립

도시공간계획 부 문 별 계 획 단계별집행계획

∘ 생활권 및 인구배분∘ 토지의 이용과 개발

∘ 공간구조 및 생활권 설정∘ 토지이용계획∘ 기반시설 계획∘ 도심 및 주거환경정비계획∘ 환경 및 경관계획∘ 경제‧산업‧사회․문화 계획∘ 재정계획

∘ 재정계획 (집행‧투자계획)

주 민 , 지 방 의 회의 견 청 취

전주시도 시 계 획 위 원 회 자 문

도시기본계획(안) 확정

도시기본계획승인신청(전주시→전라북도)

잔 라 북 도도 시 계 획 위 원 회심 의

전 문 기 관 자 문중 앙 행 정 기 관 장 협 의

전 라 북 도 승 인

공 고 및 공 람

제2장 지역의 특성과 현황

1. 위치 및 특성

2. 개발 연혁

3. 자연 환경

4. 인문‧사회환경

5. 상위 및 관련계획 검토

6. 전주의 미래상 찾기

7. 문제점 및 잠재력 분석

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 9 -

제2장 지역의 특성과 현황

1. 위치 및 특성

가. 위 치

∙ 국토공간상 남서측, 전라북도의 중앙부에 위치하고 있으며, 호남고속도로(전주IC,

서전주IC)에서 직접 접근이 가능함

∙ 전주시는 전라북도의 도청소재지로 동경127˚ 북위35˚ 에 위치하며, 전라북도의 중앙

부를 북동으로부터 남서로 뻗어있는 노령산맥의 지류인 기린봉, 고덕산, 남고산, 모

악산 그리고 완산칠봉 등이 시가지의 동․남․서방에 둘러싸여 분지를 이루고 있음

시 청 소 재 지 단 지 명 극 점 총면적

전주시 완산구

서노송동

568의 1번지

동 단 우아동 용계리 북위 35°49′04″ 동경 127°14′20″

206.11㎢서 단 도도동 쌍강리 북위 35°52′54″ 동경 126°59′57″

남 단 모악산 북위 35°43′20″ 동경 127°05′12″

북 단 화전동 신정리 북위 35°53′47″ 동경 127°03′54″

< 표 1-2-1-1 > 전주시 경‧위도상 위치

자료 : 전주시청 홈페이지. 2009

< 그림 1-2-1-1 > 위 치 도

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

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나. 도시 세력권

1) 행 정 권

∙ 기정계획상 전주행정권은 일반행정권과 도시계획행정권으로 구분

- 일반행정권 : 2구 33개동 (면적 206.11㎢, 전주시 통계연보. 2009)

- 도시계획행정권 : 313.18㎢ (2021년 전주도시기본계획. 2002)

∙ 본 계획의 전주 행정권은 도시계획구역으로 구분 되어진 일반행정권을 유지하고,

도시계획 행정권을 일반행정권과 통일하여 일관적인 관리체계 확립

2) 경제 및 사회‧문화권

∙ 전주시는 전주~군산광역축과 서해안 개발축 상 대전~광주축의 교차지점에 위치

∙ 호남고속국도, 순천~완주간 고속국도 및 전주~김천 동서횡단철도(계획) 등 광역교

통여건 개선에 따른 교통의 중심지로서 위상 제고

∙ 전북의 시 군별 중심성은 전주 익산 군산시 등 3개 중심도시가 여타 시 군과 큰 격

차를 보이고 있으며, 주변지역 시 군의 경제활동을 잠식하는 현상을 보여 1차적인

경제 및 사회 문화권을 형성

∙ 지역의 내적 통합력을 증진 시킬 수 있는 공간구조 재편에 의해 전주를 중심으로

전주 익산 군산시로 구성되는 중심대도시권으로 육성될 경우 광역적 경제 및 사회

문화권으로서 전북지역 전체가 전주의 직 간접적인 영향권에 속한다고 볼 수 있음

3) 환 경 권

∙ 환경권은 당해 도시의 인접지역을 대상으로 지형 지세, 하천 수계, 풍향 등을 감안

하여 자연생태, 수질오염, 대기오염 등이 인접도시 상호간에 영향을 미치는 지역의

범위를 의미함

∙ 전주시의 주요 하천으로 전주천 및 삼천이 전주시와 완주군 경계부인 만경강에 유

입되어 서해로 흐르고 있어 만경강이 지나는 전주, 완주, 익산, 군산, 김제시가 포함

∙ 주 풍향은 남동풍으로 전주, 완주, 진안, 무주지역이 영향권에 해당

∙ 하천, 풍향, 산맥의 연계 등을 고려할 때 전북지역 대부분이 환경영향권에 속함

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

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2. 개발 연혁

가. 전주 도시연혁

1) 도시계획 연혁

< 표 1-2-2-1 > 도시계획 연혁

년 도 고시번호 내 용

1938. 5. 9 조선총독부고시 403호 ∙ 도시계획구역 결정(19.756㎢)

1966. 2. 10 건설부고시 2188호∙ 도시계획 재정비결정(108.71㎢)

- 목표년도 : 1983년, 계획인구 : 55만인

1970. 4. 14 건설부고시 178호 ∙ 도시계획 일부 변경(157.22㎢)

1973. 6. 27 건설부고시 258호 ∙ 개발제한구역 지정(216.4㎢)

1974. 8. 14 건설부고시 272호 ∙ 도시계획(재정비) 결정(313.20㎢)

1984. 9. 8건설부고시

(442-16839호)

∙ 전주도시기본계획 승인(313.20㎢)

- 목표년도 : 2001년, 계획인구 : 80만인

1986. 5. 8 건설부고시 206호∙ 도시계획(재정비) 결정(313.20㎢)

- 목표년도 : 1991년, 계획인구 : 61만인

1991.12. 27건설부고시

(30312-36414호)

∙ 전주도시기본계획(변경) 승인(313.20㎢)

- 목표년도 : 2001년, 계획인구 : 84.8만인

1994. 10. 7 -∙ 전주도시기본계획(변경) 승인(313.20㎢)

- 목표년도 : 2001년, 계획인구 : 86만인

2002. 9. 25 도시 58450-899∙ 전주도시기본계획 승인(313.18㎢)

- 목표년도 : 2021년, 계획인구 : 85만인

2007. 6. 15 전주시공고 제2007-510호 ∙ 전주도시기본계획 일부변경(1차분) 승인

2009. 2. 11 전주시공고 제2009-255호 ∙ 전주도시기본계획 일부변경(2차분) 승인

2012.10. 18 전주시공고 제2012-1151호∙ 전주도시기본계획 승인(206.11㎢)

- 목표년도 : 2025년, 계획인구 : 78만인

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

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3. 자연 환경

가. 지형 지세

1) 표고

∙ 남동측으로 산악지형이 형성되어 있고 북서측에 평야를 가진 동고서저형 지형을 보

유하고 있으며, 100m이하가 전체의 77.8%를 차지하고 있으나, 북서측 일부 농경지

를 제외하고 대부분 기 개발지임

< 표 1-2-3-1 > 표 고 분 석

구 분 계 50m이하 50m~100m 100~200m 200~300m 300m이상

면 적(㎢) 206.1 120.4 40.0 26.0 12.4 7.3

구성비(%) 100.0 58.4 19.4 12.6 6.0 3.6

자료 : 축척 1/5,000 지형도상에서 구적한 면적임

< 그림 1-2-3-1 > 표 고 분 석 도

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

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2) 경 사

∙ 개발이 가능한 경사도 15˚ 이하의 토지가 157.4㎢로서 전체의 76.4%를 차지하고 있

으며, 전주시의 서측 및 북측에 편중되어 위치하고 있는 상태임

∙ 경사분석 결과 표고분석과 같이 구역내 동남측의 산지의 영향으로 지역적으로 일부

편중된 경사를 보이고 있음

< 표 1-2-3-2 > 경 사 분 석

구 분 계 5°이하 5~10° 10°~15° 15°~20° 20°이상

면 적(㎢) 206.1 129.2 16.2 12.0 13.6 35.1

구성비(%) 100.0 62.7 7.9 5.8 6,6 17.0

자료 : 축척 1/5,000 지형도상에서 구적한 면적임

< 그림 1-2-3-2 > 경 사 분 석 도

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

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나. 토양 및 지질

1) 토 양

∙ 2002년 기준 전국의 토양측정망은 계획고시된 4,500지점 중 토양용도별 3,664개소,

오염우려 지역별 2,164개소 등 총 3,664개소가 운영중임

∙ 전주시에 위치한 토양측정망은 토지용도별 15개소가 운영중이며, 토양오염우려기준

및 토양오염대책기준을 초과화는 지역은 없는 것으로 조사됨(2010년 전주도시관리

계획 재정비 환경성검토서, 2007.6)

2) 지 질

∙ 도시계획구역 일대는 옥천계에 대비되는 변성퇴적암으로 견운모편암 호상석회암 천

매암 규암 등이 분포, 특히 규암이 능선을 따라 분포하여 성벽처럼 구성

∙ 이에 접하는 서측은 중생대 쥐라기의 편마상 화강암이 넓게 분포하여 변성퇴적암

지역보다는 해발고도가 낮음

∙ 화강편마암은 대부분 전주시의 서부 및 장성군 일부 등에서 나타나고 있으며, 주로 조

립질의 입상 변정질 암상으로서 편마구조를 보임

∙ 석영 사장석 정장석 및 흑운모 등이 주요 광물로 구성되어 있고, 녹니석 백운모 저어

콘 등이 부성분 광물로서 수반됨

∙ 쥐라기의 대보 화강암류는 전라북도의 서부 평야부 대부분을 차지, 중립질과 조립

질의 입도가 우세하고, 무색광물의 함량이 유색광물보다 다량을 차지하고 있음

다. 수 계

1) 저수지

∙ 전주시 도시계획 관련 소류지는 모두 20개소로 그중 용도폐지가 된 곳이 8개소가 있음

∙ 공원구역에 포함되거나 예정인 곳은 화전제, 어두제, 무륭제가 있으며 기타 옥녀제,

황학제, 봉곡제, 안심제, 지장제, 양마제, 오송제, 신층제, 오산제, 오공제 등이 있음

< 표 1-2-3-3 > 저수지 현황

구 분 면 적 (㎢) 구성비 (%)

저 수 지 1.669 0.8

전체면적 205.403 100.0

자료) KLIS 수계 및 호소, 전주시

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

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2) 하 천

∙ 전주시 행정구역내 포함되어 있는 하천은 총 24개소로서 이 중 국가하천이 3개소,

지방하천 18개소, 소하천이 3개소 위치함

∙ 하천의 총연장은 2008년 현재 102,160m로서 개수율은 총 90.8%에 달하여 요개수연

장이 가장 많은 지방1급하천에 대한 정비 필요

< 표 1-2-3-4 > 하 천 현 황

구 분하천수

(건)유로연장 (m)

요개수연장

(m)

기개수연장

(m)

미개수연장

(m)

개 수 율

(%)

합 계 24 102,160 141,101 151,865 14,470 90.8

국가 하천 3 14,750 26 26,160 - 100.0

지방1급하천 18 81,380 131,920 118,150 12,870 89.6

소 하 천 3 6,030 9,155 7,555 1,600 90.6

자료 : 전주시 통계연보, 2009

< 그림 1-2-3-3 > 하천 및 수계현황도

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

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라. 기상 개황

1) 기 후

∙ 전주시의 기후는 서해안형과 내륙형의 중간형에 속하지만 대체로 서해안형에 가까

운 특성을 나타내고 있음

∙ 겨울에는 한랭한 대륙성 고기압의 영향으로 3한4온의 날씨를 보이고, 여름에는 북

태평양고기압의 영향으로 무더운 편임

∙ 봄과 가을에는 중국에서 이동하는 이동성고기압의 영향으로 건조하고 맑은날이 많음

∙ 연평균 기온은 13.9℃이며 최고 35.4℃, 최저 -12.0℃로 47.4℃의 기온차를 보임

∙ 연평균 강수량은 1,434.4㎜로 7~9월의 장마철에 집중하며 전북평균 1,434.7㎜과 유사

∙ 과거 10년간 최심적설은 11.0㎝이며, 최고기록은 2003년의 20.7㎝임

∙ 평균풍속은 1.9m/s로 전북평균 2.1m/s보다 낮은 풍속을 보이고 있음

< 표 1-2-3-5 > 연 도 별 기 상 개 황

구 분기 온(℃) 강 수 량

(mm)

최심적설

(cm)

평균풍속

(m/s)평 균 최 고 최 저

1999년 14.6 34.6 -12.2 1,573.0 4.1 1.8

2000년 13.8 34.9 -11.0 1,636.7 4.1 1.6

2001년 13.9 36.0 -12.5 1,636.7 4.1 1.7

2002년 13.6 36.2 -9.7 1,130.1 13.0 2.0

2003년 13.4 33.7 -15.1 1,860.3 20.7 1.8

2004년 14.2 36.5 -13.0 1,457.9 8.7 2.0

2005년 13.3 35.8 -15.0 1,390.0 13.5 2.1

2006년 14.1 36.4 -13.1 1,187.5 17 2.0

2007년 14.0 34.8 -7.2 1,471.7 17.8 1.9

2008년 13.9 35.3 -10.8 1,000.0 4.5 1.8

평 균 13.9 35.4 -12.0 1,434.4 10.8 1.9

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

∙ 월별 기상개황

- 월별 기상개황을 보면 6~7월의 기온이 가장 높은 편이며, 1월에 가장 낮은 온도를 보임

- 습도는 월별 큰 차이를 보이지 않으며, 12월부터 3월까지 적설량을 보임

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

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2) 일기일수

∙ 과거 10년간 일기일수를 살펴보면 맑은날이 약 87일, 흐린날이 96일, 강수일이 127

일, 서리 74일, 안개 11일, 강설일이 23일, 뇌전이 19일로 나타남

∙ 폭풍에 의한 영향은 전무한 것으로 나타났으나, 국토의 서해안측에 위치하여 2008

년부터 황사에 의한 영향으로 11일의 황사 발생일을 보임

< 표 1-2-3-6 > 일 기 일 수 현 황

(단위 : 일)

구 분 맑 음 흐 림강 수

(0.1mm이상)서 리 안 개 눈 뇌 전 폭 풍

1999년 93 80 133 60 16 26 9 -

2000년 110 105 121 86 11 20 21 -

2001년 89 82 112 78 14 32 14 -

2002년 78 111 134 79 22 21 21 -

2003년 75 131 134 70 14 18 21 -

2004년 90 88 117 70 5 25 18 -

2005년 78 86 128 69 2 38 15 -

2006년 84 99 118 71 15 15 20 -

2007년 81 91 127 78 11 18 26 -

2008년 94 90 143 81 3 21 20 -

평 균 87.2 96.3 126.7 74.2 11.3 23.4 18.5 -

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

마. 풍수해 및 재해발생

1) 풍 수 해

∙ 풍수해 발생 현황은 2005년에 가장 큰 피해를 입었으며, 지속적인 방재계획의 수립

및 홍보로 2008년에는 큰 피해는 없었던 것으로 파악됨

2) 재해 발생

∙ 재해발생 현황 또한 풍수해와 같이 2005년에 붕괴사고에 의한 피해를 보았으며, 재난

종류별로는 산불 및 붕괴, 화재보다 교통사고에 의한 피해가 가장 큰 것으로 조사됨

3) 산림 피해

∙ 2003년~2004년 산림피해는 도벌과 산불의 빈도수가 많은 편이었으나, 2005년~2007

년에는 무허가 벌채가 증가하는 경향을 보임

∙ 2008년 말 현재 도벌 및 무허가벌채, 불법 산림형질변경 피해는 줄었으나 산불피해

상황이 증가한 것으로 나타남

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

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바. 생태 및 식생

1) 생 태

∙ 전체 도시계획구역내 생태자연 등급을 살펴보면 개발이 가능한 토지가 156.12㎢로

전체의 75.8%를 차지하고, 2등급지가 48.5㎢로 23.5%, 개발이 불가능한 토지가 1.49

㎢로 0.7%를 차지함

< 표 1-2-3-7 > 생 태 자 연 등 급

구 분 면 적 (㎢) 구 성 비 (%)

합 계 206.11 100.0

1 등 급 1.49 0.7

2 등 급 48.5 23.5

3 등 급 156.12 75.8

< 그림 1-2-3-4 > 생 태 자 연 도

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

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2) 식 생

∙ 식생현황 : 2008년 현재 산림축적은 574,982ha로서 침엽수 212,198ha, 활엽수

217,054ha, 혼효림 145,730ha임. 동쪽의 묵방산 일대는 굴참나무, 상수리-소나무 등

자연군락이 보전되고 있음

∙ 남쪽 고덕산 줄기는 소나무군락과 굴참-소나무 군락과 리기다 조림지와 낙엽송 조

림지가 존재하고, 서쪽의 황방산 일대는 소나무 군락과 리기다 조림지가 혼재함

사. 동 식물서식지 분포 현황

1) 동 물 상

∙ 포유류는 27종이 분포하고, 우점종은 고양이 청설모 다람쥐 등이였으며, 멸종위기종

인 담비와 삵의 배설물이 근처에서 발견됨

∙ 양서류는 11종으로서 우점종은 습지의 황소개구리 참개구리 옴개구리 순이며 제한

적으로 맹꽁이 도룡뇽이 나타남. 고유종으로는 산개구리로서 모악산 남고산성 다가

공원 기린봉에 출현

∙ 멸종위기종으로서 모악산에서 금개구리, 다가공원에서 맹꽁이가 출현함

∙ 파충류는 16종이 발견되었으며 멸종위기종으로 구렁이와 남생이가 확인됨

∙ 외래종으로 붉은 귀거북이 모악산 습지 및 덕진공원에서 발견됨

∙ 조류는 모두 79종으로서 우점종은 멧비둘기와 집비둘기이며, 쇠백로 왜가리 꿩 물

총새 제비 직박구리 붉은머리오목눈이가 비교적 우세한 종임

∙ 멸종위기종으로는 삼천 및 전주천 상류에서 흰목물떼새가 출현하였고, 황조롱이 새

홀리기 솔부엉이 등이 확인됨

< 표 1-2-3-8 > 조 류 서 식 종

구 분 서 식 종 목 록

조 류

우 점 종 멧비둘기, 집비둘기, 쇠백로, 왜가리, 꿩, 물총새, 제비, 직박구리, 붉은

머리오목눈이, 까치

멸종위기종 흰목물떼새, 황조롱이, 새홀리기, 솔부엉이

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

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2) 식 물 상

∙ 전주시를 포함한 조사지역은 남한에 분포하는 종의 이동 및 변동과 식물의 파괴를

고려한 식물구계 구분에 의하면 한반도 남반구에 속하며 식생을 군계수분으로 보면

남부낙엽활엽수림에 해당함

∙ 전주시는 대부분이 농경지 및 임야로 분포되어 있으며, 식생은 신갈나무 군락, 소나

무 군락, 신갈나무 혼효림 등으로 침엽수와 활엽수가 다양하게 분포하고 있는 것으

로 조사됨

가) 식물종 분포

∙ 문헌조사에 의해 집계된 결과 전주에 분포하는 관속식물은 총 84과 235속으로 도합

319분류군이 확인됨

∙ 식물구계학적 특정식물종은 Ⅲ등급종은 3 분류군, Ⅱ등급종은 2 분류군 그리고 Ⅰ

등급종은 17 분류군으로 도합 22분류군의 특정 식물군이 확인됨

나) 현종 식생

∙ 전주시 인근지역의 식생을 대표하는 3개의 소권역(경각산, 고덕산, 금성산)에 대하

여 문헌조사를 실시하였으며, 주요 식생군락으로는 신갈나무 군락, 신갈나무-서어나

무 군락, 신갈나무-졸참나무 군락, 졸참나무 군락, 굴참나무 군락, 굴참나무-떡갈나

무 군락, 상수리나무 군락, 소나무 군락, 리기다 소나무 식재림 등으로 구분됨

< 표 1-2-3-9 > 식물 군락 및 식재림 분포현황

구 분 서 식 종 목 록

경각산, 고덕산, 금성산

대표식생

∙ 신갈나무 군락, 신갈나무-서어나무 군락, 신갈나무-졸참나무 군락, 졸

참나무 군락, 굴참나무 군락, 굴참나무-떡갈나무 군락, 상수리나무 군

락, 소나무 군락, 리기다 소나무 식재림

화산공원 대표식생

∙ 굴참나무 군락, 상수리나무 군락, 팥배나무 군락, 졸참나무 군락, 소나무

군락 , 리기다 소나무 식재림, 아카시아나무 식재림, 일본잎갈나무 식재

림으로 구분

황방산(황방산공원) ∙ 상수리나무 군락, 사방오리나무 군락, 아카시아나무 군락으로 구분

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

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아. 자원 현황

1) 임상 자원

∙ 임상별 산림면적의 변화 추이를 살펴보면 총 면적에서 감소되는 추세이며, 입목지

와 무입목지에서도 소량 감소하는 추세를 보임

< 표 1-2-3-10 > 임상별 산림면적

(단위 : ㏊)

구 분 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년 2008년

총 계 6,511 6,504 6,495 6,489 6,487 6,417

입

목

지

소 계 6,379 6,378 6,349 6,322 6,322 6,253

침엽수림 2,432 2,434 2,429 2,424 2,427 2,404

활엽수림 2,229 2,226 2,222 2,206 2,203 2,158

혼 효 림 1,706 1,706 1,686 1,680 1,680 1,679

죽 림 12 12 12 12 12 12

무

입

목

지

소 계 132 126 146 167 165 164

미입목지 2 2 22 25 23 21

황 폐 지 - - - - - -

개 간 지 - - - - - -

제 지 130 124 124 142 142 143

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

∙ 소유별 임야면적은 국 공유림이 13.4%를 차지하고 있으며, 나머지는 모두 사유림임

< 표 1-2-3-11 > 소유별 임야면적

(단위 : ㏊)

구 분 총계국 유 림 공 유 림

사유림계 산림청소관 타부처소관 계 도유림 시유림

1997 6,602 702 119 593 71 36 35 5,829

1998 6,584 713 130 583 71 36 35 5,800

1999 6,575 712 129 583 71 36 35 5,792

2000 6,568 711 128 583 71 36 35 5,786

2001 6,563 711 128 583 71 36 35 5,781

2002 6,524 711 128 583 71 36 35 5,742

2003 6,511 711 128 583 71 36 35 5,729

2004 6,504 710 127 583 71 36 35 5,723

2005 6,495 709 126 583 71 36 35 5,715

2006 6,489 704 121 583 71 36 35 5,714

2007 6,487 704 120 584 71 36 35 5,712

2008 6,417 791 209 582 71 36 35 5,555

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

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4. 인문‧사회환경

가. 인구 및 가구

1) 인구 및 가구추이

∙ 2008년 말 현재 전주시 총인구는 635,707명으로 1989년 513,907명에 비해 연평균

0.96%의 증가율을 보이고 있으며, 그중 남자가 0.94%, 여자가 0.98%의 증가율을 보임

∙ 전주시의 인구밀도는 1989년 대비 2008년에 2,668명/㎢에서 3,084명/㎢로 소폭 증

가한 것으로 나타남

∙ 세대수는 2008년 말 현재 총 223,318세대로, 세대당 인구수는 지속적인 핵가족화 및

가구분화에 의하여 1990년 4.1인에서 2.8인으로 지속적인 감소추세를 보임

< 표 1-2-4-1 > 인구 및 가구추이

연도세대수

(가구)

인구(계)

(명)

인구(남)

(명)

인구(여)

(명)

인구밀도

(명/㎢)

면적

(㎢)

세대당

인구(명)

65세이상

고령자(명)

1989 119,272 513,907 254,695 259,212 2,668 192.63 4.1 -

1990 124,911 517,104 256,735 260,369 2,608 198.29 4.1 -

1991 131,590 542,326 269,172 273,154 2,736 198.22 4.1 -

1992 144,661 539,180 266,252 272,928 2,720 198.22 3.7 -

1993 149,477 549,579 271,357 278,222 2,773 198.19 3.7 -

1994 153,094 558,538 275,738 282,800 2,706 206.38 3.6 -

1995 158,635 570,570 281,822 288,748 2,765 206.33 3.6 -

1996 164,444 583,230 288,070 295,160 2,826 206.33 3.5 -

1997 169,235 590,162 291,545 298,617 2,860 206.33 3.5 -

1998 175,945 600,343 296,901 303,442 2,910 206.28 3.4 -

1999 182,919 611,921 302,510 309,411 2,967 206.24 3.3 -

2000 189,042 622,238 307,436 314,802 3,017 206.24 3.3 -

2001 191,544 623,897 308,076 315,821 3,025 206.24 3.3 -

2002 195,850 626,069 309,072 316,997 3,036 206.22 3.2 -

2003 201,263 620,374 306,550 313,824 3,008 206.22 3.1 -

2004 204,772 624,260 308,206 316,054 3,027 206.25 3.0 46,677

2005 209,069 623,804 307,896 315,908 3,025 206.23 3.0 48,628

2006 214,515 627,443 309,314 318,129 3,042 206.26 2.9 51,288

2007 218,224 627,339 309,401 317,938 3,042 206.21 2.9 55,157

2008 223,318 635,707 313,294 322,413 3,084 206.11 2.8 57,404

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 23 -

< 표 1-2-4-2 > 연도별 인구밀도

구 분 면 적( ㎢) 인 구 (명) 인구밀도 (명/㎢)

1996년 206.33 583,230 2,826

1998년 206.28 600,343 2,910

2000년 206.24 622,238 3,017

2002년 206.22 626,069 3,036

2004년 206.25 624,260 3,027

2006년 206.26 627,443 3,042

2007년 206.21 627,339 3,042

2008년 206.11 635,707 3,084

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

< 그림 1-2-4-1 > 연도별 인구수 < 그림 1-2-4-2 > 연도별 인구밀도

< 그림 1-2-4-3 > 연도별 세대수 < 그림 1-2-4-4 > 연도별 세대당인구

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 24 -

2) 구‧동별 인구

∙ 전주시는 2개구로 구성되어 덕진구가 110.5㎢로 완산구 95.3㎢보다 큰 면적을 차지

하고 있으나, 인구는 덕진구가 281,311명으로 완산구 354,396명에 비해 적은 편임

∙ 전주시 전체의 인구밀도는 3,084인/㎢로서, 도심을 형성하고 있는 완산구의 중앙동

(7,121인/㎢), 노송동(8,383인/㎢), 완산동(7,487인/㎢), 서신동(20,051인/㎢)이 높은

편이며, 덕진구는 진북동이 11,574인/㎢로 가장 높은 인구밀도를 보임

< 표 1-2-4-3 > 동 별 인 구

(단위 : ㎢, 세대, 인, 인/㎢)

구 분 면적 세대인 구

인구밀도세대당

인구 (명)계 남 여

전주시 206.11 223,318 635,707 313,294 322,413 3,084 2.8

완산구 95.32 123,199 354,396 173,251 181,145 3,676 2.9

중앙동 1.42 4,551 9,818 4,925 4,893 7,121 2.2

풍남동 2.08 3,921 8,591 4,347 4,244 4,165 2.2

노송동 2.09 7,026 17,042 8,508 8,534 8,383 2.4

완산동 1 3,307 7,530 3,819 3,711 7,487 2.3

동서학동 15.67 3,462 9,353 4,744 4,609 619 2.7

서서학동 2.96 4,726 12,661 6,269 6,392 4,413 2.7

중화산1동 2.94 5,050 14,898 7,290 7,608 5,156 3

중화산2동 - 6,881 19,793 9,751 10,042 - 2.9

평화1동 16.74 6,230 15,194 7,198 7,996 925 2.4

평화2동 - 14,919 46,197 22,311 23,886 - 3.1

서신동 2.4 15,835 48,080 23,501 24,579 20,051 3

삼천1동 28.83 5,559 16,234 7,790 8,444 568 2.9

삼천2동 - 6,500 19,938 9,629 10,309 - 3.1

삼천3동 - 8,006 25,799 12,572 13,227 - 3.2

효자1동 19.2 5,463 15,501 7,439 8,062 817 2.8

효자2동 - 5,093 14,818 7,236 7,582 - 2.9

효자3동 - 5,732 19,063 9,278 9,785 - 3.3

효자4동 - 10,938 33,886 16,644 17,242 - 3.1

덕진구 110.49 100,119 281,311 140,043 141,268 2,497 2.8

진북동 1.71 7,398 19,277 9,610 9,667 11,574 2.6

인후1동 4.29 6,969 20,940 10,248 10,692 4,494 3

인후2동 - 5,646 14,036 7,064 6,972 - 2.5

인후3동 - 12,555 35,977 17,484 18,493 - 2.9

덕진동 4.78 5,891 14,466 7,430 7,036 3,107 2.5

금암1동 2.5 4,081 8,582 4,372 4,210 3,493 2.1

금암2동 - 5,127 12,536 6,278 6,258 - 2.4

팔복동 7.72 4,785 11,796 6,312 5,484 1,581 2.5

우아1동 24.95 5,213 13,464 6,698 6,766 545 2.6

우아2동 - 5,366 13,855 6,925 6,930 - 2.6

호성동 8.93 7,585 24,438 11,926 12,512 2,618 3.2

송천1동 16.13 10,531 34,743 17,075 17,668 2,007 3.3

송천2동 - 8,728 28,324 14,032 14,292 - 3.2

조촌동 22.48 4,337 11,498 5,805 5,693 520 2.7

동산동 17.31 5,907 17,379 8,784 8,595 1,029 2.9

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 25 -

3) 연령별 인구구조

∙ 24세 이하 연령대의 경우 여성인구보다 남성인구가 많은 인구구조를 보이고 있으

며, 특히 0~4세. 5~9세. 20~24세에서 성비 불균형이 가장 크게 나타남

∙ 25세 이상의 연령대에서 여성인구가 남성인구보다 많은 것으로 나타나며 연령대가

높아질수록 성비 불균형이 크게 나타남

∙ 20~49세인구가 전체인구(2008년 말)의 47.9%로 대부분을 차지하고 있으며, 유년층인

구는 감소추세이고, 노년층인구가 지속적으로 증가하는 추세임

< 표 1-2-4-4 > 연령별‧성별 인구

(단위 : 인)

구 분총인구(2003년) 총인구(2008년) 성 비

계 남 여 계 남 여 2002년 2008년

합 계 618,819 305,979 312,840 631,532 311,493 320,039 97.8 97.3

0~4세 37,130 19,174 17,956 29,978 15,627 14,351 160.8 108.9

5~9세 49,263 25,811 23,452 41,187 21,258 19,929 110.1 106.7

10~14세 50,137 26,166 23,971 53,223 27,774 25,449 109.2 109.1

15~19세 46,097 23,543 22,554 49,602 25,857 23,745 104.4 108.9

20~24세 54,903 28,531 26,372 43,200 22,348 20,852 108.2 107.2

25~29세 48,783 24,441 24,342 47,404 24,160 23,244 100.4 103.9

30~34세 54,731 27,097 27,634 46,577 22,718 23,859 98.1 95.2

35~39세 53,749 26,379 27,370 56,266 27,702 28,564 96.4 97.0

40~44세 55,578 27,210 28,368 54,809 26,797 28,012 95.9 95.7

45~49세 44,180 21,882 22,298 54,306 26,649 27,657 98.1 96.4

50~54세 32,104 15,760 16,344 42,562 20,883 21,679 96.4 96.3

55~59세 25,398 12,599 12,799 30,788 15,049 15,739 98.4 95.6

60~64세 22,640 10,770 11,870 24,292 11,863 12,429 90.7 95.4

65~69세 17,552 7,683 9,869 21,408 9,808 11,600 77.8 84.6

70~74세 11,640 4,438 7,202 16,279 6,773 9,506 61.6 71.2

75~79세 7,463 2,636 4,827 10,115 3,602 6,513 54.6 55.3

80~84세 4,756 1,325 3,431 5,626 1,782 3,844 38.6 46.4

85세이상 2,715 534 2,181 3,910 843 3,067 24.5 27.5

자료 : 통계연보, 각년도, 전주시(외국인 제외)

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 26 -

< 그림 1-2-4-5 > 연령별‧성별 인구구조(2008년)

(40,000) (30,000) (20,000) (10,000) 0 10,000 20,000 30,000 40,000

0~4세

10~14세

20~24세

30~34세

40~44세

50~54세

60~64세

70~74세

80~84세

인구수

연령

여

남

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 27 -

나. 토지이용

1) 용도지역‧지구 현황

가) 용도지역

∙ 전주시 총면적 중 도시지역 면적은 197.63㎢(95.8%)를 차지함

∙ 도시계획 구역의 용도지역 현황은 주거지역 31.76㎢(15.4%), 상업지역 4.30㎢(2.1%),

공업지역 6.20㎢(3.0%), 녹지지역 155.37㎢(75.3%)를 차지하고 있음

< 표 1-2-4-5 > 용도지역별 토지이용현황

(단위 : ㎢)

용도지역 전국시계(2007) 전북시계(2008)전 주 시

2003년 2008년

용도지역 총합계 24,421,071.32 3,160 197.57 206.28

도시지역 13,693,668.35 590.58 197.57 197.63

주거지역 1,810,128.36 91.36 31.32 31.76

　　 제1종전용주거지역 24,287.84 0.13 0.13 0.13

　　 제2종전용주거지역 7,149.51 - - -

　　 제1종일반주거지역 447,254.62 20.75 0.12 9.16

　　 제2종일반주거지역 907,849.00 61.90 30.50 16.75

　　 제3종일반주거지역 333,062.93 6.72 0.22 4.86

　　 준주거지역 90,524.46 1.86 0.35 0.36

상업지역 220,002.09 12.08 4.20 4.30

　　 중심상업지역 23,221.58 0.49 0.49 0.49

　　 일반상업지역 180,709.71 11.52 3.54 3.62

근린상업지역 10,087.86 0.05 - -

　　 유통상업지역 5,982.94 0.02 0.17 0.19

공업지역 668,288.08 42.09 6.30 6.20

　　 전용공업지역 47,902.22 25.68 1.45 1.44

　　 일반공업지역 483,922.33 11.68 4.18 4.09

　　 준공업지역 136,463.53 4.73 0.67 0.67

녹지지역 10,059,612.65 368.17 155.75 155.37

　　 보전녹지지역 1,207,871.30 60.90 47.95 51.13

　　 생산녹지지역 754,446.29 89.16 25.54 25.61

　　 자연녹지지역 8,097,275.06 218.11 82.26 78.63

비도시지역 - 2,569.36 - 8.65

　 계획관리지역 - 1,155.53 - 0.78

생산관리지역 - 0.73 - 0.73

보전관리지역 - 1.24 - 1.24

　 농림지역 - 1,208.72 - 5.63

　 자연환경보전지역 - 203.14 - 0.27

미지정 935,637.17 76.88 - -

자료 : 한국도시연감(2007), 전주시 통계연보, 2009년

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 28 -

나) 용도지구

∙ 전주시의 용도지구 현황을 살펴보면 고도지구 7.81㎢, 방화지구 4.07㎢, 취락지구

3.5㎢, 미관지구 3.33㎢, 경관지구 0.41㎢의 규모로 지정되어 있음

∙ 각 지구의 세분을 살펴보면 경관지구는 자연경관지구만 결정되어 있으며, 미관지구

의 경우 중심지 미관지구 및 역사 문화미관지구가 결정, 고도지구는 최고 최저고도

지구가 결정되어 있으며, 보존지구는 문화 자원보존지구가 결정되어 있음

∙ 시설보호지구 대상은 학교시설이며, 취락지구는 자연취락지구임

∙ 특히 고도지구의 경우 지역의 입지여건을 감안하지 않고 일률적으로 지정되어 시가

화 및 도시의 발전추세에 장애요소로 작용하여 많은 민원을 야기하고 있는 실정임

< 표 1-2-4-6 > 용도지구 현황

(단위 : ㎢)

용도지구 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년 2008년

합 계 15.82 15.82 16.32 16.05 15.93 21.82 19.53 19.39 19.38

경관지구 0.4 0.4 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41

　 자연 - - - 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41 0.41

미관지구 2.03 2.03 2.05 2.04 2.04 3.66 3.33 3.33 3.33

중심지 0.27 0.27 0.29 0.27 0.29 0.29 0.29 0.29 0.29

역사, 문화 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01

일반 1.75 1.75 1.75 1.76 1.74 3.36 3.03 3.03 3.03

고도지구 8.2 8.2 8.2 7.95 7.96 8.2 7.96 7.81 7.81

최고 7.95 7.95 7.94 7.7 7.7 7.95 7.7 7.55 7.55

최저 0.25 0.25 0.26 0.26 0.26 0.25 0.26 0.26 0.26

방화지구 3.71 3.71 4.17 4.16 4.16 4.08 4.08 4.08 4.07

보존지구 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01

　 문화,자원 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01

시설보호지구 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25

　 학교 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25

취락지구 1.22 1.22 1.23 1.23 1.1 5.24 3.5 3.5 3.50

　 자연 1.22 1.22 1.23 1.23 1.1 5.24 3.5 3.5 3.50

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

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2) 토지이용 현황

가) 지목별 토지이용현황

∙ 전주시의 지목별 토지이용 현황을 살펴보면 임야의 비율이 34.5%(71.095㎢)로 가장

높게 나타나고 답 22.0%(45.382㎢), 대지 12.9%(26.500㎢), 전 9.0%(18.610㎢), 도로

6.8%(14.004㎢)의 순서로 나타남

∙ 전주시 지목별 토지이용의 가장 큰 특징은 도시화율이 22.0%로서 도시지역과 관련

된 지목의 분포가 높은 것을 알수 있음, 특히 남동부지역에 분포하고 있는 산악지

형에 의한 임야 분포가 넓게 차지하고 있는 것을 볼 수 있음

< 표 1-2-4-7 > 지목별 토지이용 현황

(단위 : ㎢, %)

구 분전 주 시 완 산 구 덕 진 구

면 적 구성비 면 적 구성비 면 적 구성비

계 206,109,761.9 100.0 95,321,886.3 100.0 110,787,875.6 100.0

전 18,610,173.9 9.0 6,136,846.9 6.4 12,473,327.0 11.3

답 45,382,080.6 22.0 13,358,010.0 14.0 32,024,070.6 28.9

과 수 원 261,888.0 0.1 119,591.0 0.1 142,297.0 0.1

목장용지 122,034.0 0.1 9,934.0 0.0 112,100.0 0.1

임 야 71,094,621.9 34.5 44,735,297.9 46.9 26,359,324.0 23.8

대 지 26,500,070.2 12.9 14,191,126.5 14.9 12,308,943.7 11.1

공장용지 2,263,042.3 1.1 28,566.0 - 2,234,476.3 2.0

학교용지 4,723,972.1 2.3 2,324,861.6 2.4 2,399,110.5 2.2

주 차 장 185,998.9 0.1 77,709.7 0.1 108,289.2 0.1

주유소용지 276,709.8 0.1 97,756.1 0.1 178,953.7 0.2

창고용지 244,119.7 0.1 72,595.0 0.1 171,524.7 0.2

도 로 14,004,401.8 6.8 6,768,320.1 7.1 7,236,081.7 6.5

철도용지 889,577.6 0.4 170,459.1 0.2 719,118.5 0.6

하 천 8,964,976.1 4.3 2,651,306.4 2.8 6,313,669.7 5.7

제 방 1,599,418.7 0.8 416,970.7 0.4 1,182,448.0 1.1

구 거 4,170,244.5 2.0 1,320,088.3 1.4 2,850,156.2 2.6

유 지 1,782,168.5 0.9 566,772.3 0.6 1,215,396.2 1.1

양 어 장 12,459.0 0.0 5,434.0 - 7,025.0 -

수도용지 156,064.7 0.1 82,719.7 0.1 73,345.0 0.1

공 원 874,751.3 0.4 740,337.4 0.8 134,413.9 0.1

체육용지 770,189.0 0.4 139,843.0 0.1 630,346.0 0.6

유 원 지 3,535.0 0.0 3,535.0 - 0.0 -

종교용지 501,457.4 0.2 312,231.1 0.3 189,226.3 0.2

사 적 지 73,566.6 0.0 73,566.6 0.1 0.0 -

묘 지 417,978.0 0.2 238,017.0 0.2 179,961.0 0.2

잡 종 지 2,224,262.3 1.1 679,990.9 0.7 1,544,271.4 1.4

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 30 -

다. 경제 및 산업

1) 경제 활동

∙ 2008년 말 전주시의 경제활동인구는 268.8천인으로서 15세 이상 인구의 53.0%를 차

지하며, 취업인구는 259.9천인으로 96.7%의 취업률을 보이고 있음

< 표 1-2-4-8 > 경제활동인구 현황

(단위 : 천인, %)

구 분 전 국 전 북 전주시

15세 이상인구 18,326 1,445 507.1

경제 활동 인구 11,185 850 268.8

취 업 인 구 10,708 831 259.9

경제활동 참가율 61.0 58.8 53.0

취 업 율 95.7 97.8 96.7

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

2) 산업 구조

∙ 산업별 취업인구를 기준으로 전주시의 산업구조는 1차산업이 3.7%, 2차산업이

12.0%, 3차산업이 84.3%로서 나타나 도시구조가 3차산업으로 고도화된 상태임을 알

수 있음

< 표 1-2-4-9 > 산 업 구 조 현 황

(단위 : 인, %)

구 분

전 국 전라북도 전주시

취업자수

(인)

구성비

(%)

취업자수

(인)

구성비

(%)

취업자수

(인)

구성비

(%)

합 계 14,844,574 100.0 392,253 100.0 259,916 100.0

1차산업 25,246 0.2 1,164 0.3 9,617 3.7

2차산업 3,243,042 21.8 64,818 16.5 31,190 12.0

3차산업 11,576,286 78.0 326,271 83.2 219,109 84.3

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 31 -

라. 생활 환경

1) 주택 현황

가) 주택유형별 현황

∙ 전북의 주택유형은 단독주택과 공동주택(아파트)의 비율이 42.6%:54.1%로 큰 차이를

보이지 않으나, 전주시의 경우 단독과 아파트의 비율이 34.8%:62.0%로 공동주택의

점유율이 상당히 높은 편임

∙ 주택보급율을 살펴보면 전북도의 보급률(96.6%)보다 전주시의 보급률이 106.6%에

달해 전국시계 보급률 102.0% 보다 높은 수준이며, 이는 전주시 토지가 대부분 도

시지역이며, 주택개발사업의 활발한 추진으로 도시화가 상당히 진행되어 있음을 알

수 있음. 또한 기개발지가 상당한 부분을 차지하고 있어 가용지 확보가 어려운 점

을 시사하고 있으며, 기 개발지 중 건축기간이 오래되어 노후한 건축물에 대한 정

비사업 추진이 필요함을 알 수 있음

< 표 1-2-4-10 > 주택 유형별 현황

(단위 : 호, %)

구 분전국시계 전북시계 전주시

호수 구성비 호수 구성비 호수 구성비

가구수 11,860,423 - 505,773 - 206,458 -

보급율 102.0 - 96.6 - 106.6 -

합계 12,098,797 100.0 488,546 100.0 220,095 100.0

단독주택 2,648,413 21.9 208,007 42.6 76,648 34.8

아파트 6,976,403 57.7 264,172 54.1 136,446 62.0

연립주택 547,148 4.5 12,450 2.5 4,557 2.1

다세대주택 1,198,767 9.9 3,917 0.8 2,444 1.1

다가구주택 582,829 4.8 - - - -

비거주용

건물내의 주택145,237 1.2 - - - -

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

나) 공동주택 건축현황

∙ 공동주택의 규모는 11~20층이 대부분을 차지하고 있으며, 2008년 말 총 22동에

11~20층이 100.0%를 점유, 이는 증가하는 인구 및 가구를 수용하기 위하여 최적의

건폐율, 용적율을 적용하여 공동주택을 건설함에 기인한 것으로 판단됨

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 32 -

다) 주택점유별 현황

∙ 주택보급율은 높은 반면 자가소유가 85년 75.5%에서 57.8% 수준으로 낮아지고 있

는 실정임

< 표 1-2-4-11 > 주택 점유형태별 현황

(단위 : 호)

구 분 1985년 1990년 1995년 2000년 2005년

계 55,163 76,664 112,131 152,001 199,905

자 가 41,649 54,557 81,205 102,027 115,660

전 세 8,468 10,768 17,358 29,283 33,643

보증부월세 3,357 8,405 11,682 16,956 40,402

무보증부월세 - - 277 710 3,556

월세(사글세) 687 1,534 308 587 2,208

무 상 1,002 1,400 1,283 2,437 4,436

미 상 - - 18 1 -

자료 : 전주시 통계연보, 2008년

라) 건축년도별 주택

∙ 20년이 경과한 기간 이전에 건축된 주택이 전체의 30.5%이며, 아파트건축이 가장

활발한 80~99년에 건축된 대규모 공동주택이 계획기준년도 시점에서 8~27년이 경

과되어 노후화된 실정임

< 표 1-2-4-12 > 건축년도별 주택

(단위 : 호)

2005년기준합 계 단독

주택아파트

연립

주택

다세대

주택

비거주용

건물내의 주택호수 구성비

계 163,807 100.0 41,504 113,597 4,316 1,704 2,686

1959년 이전 3,918 2.4 3,877 - - - 41

60~69년 3,549 2.2 3,489 - - - 60

70~79년 11,073 6.8 9,984 805 56 5 223

80~89년 31,208 19.1 11,785 15,351 3,345 99 628

90~94년 35,278 21.5 4,721 29,324 397 226 610

95~99년 53,815 32.9 3,806 48,953 396 103 557

2000년 4,942 3.0 726 4,076 1 33 106

2001년 2,597 1.6 499 1,746 23 223 106

2002년 6,169 3.8 836 4,734 2 482 115

2003년 7,003 4.3 768 5,732 89 289 125

2004년 3,224 2.0 597 2,422 1 128 76

2005년 1,031 0.6 416 454 6 116 39

자료 : 전주시 통계연보, 2008년

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 33 -

2) 교통 시설

가) 광역교통체계

∙ 전주시의 도로현황을 살펴보면 고속도로는 서울~광주를 연결하는 호남고속도로와

지역간 연결도로를 담당하는 국도 4개노선(1, 17, 26, 27호선), 지방도 3개노선(712,

713, 716호선), 철도로는 전라선철도가 통과하고 있음

∙ 국도1호선을 포함한 대부분의 국도가 도심을 중심으로 방사형 구조를 가지고 있어

도심의 내부교통과 통과교통의 혼잡을 초래하고 있으며 시가지내 교통집중으로 혼

잡이 가중되고 있는 실정임

∙ 익산~여수를 연결하는 전라선 철도가 남북방향을 통과하여 전주역을 중심으로 동산

역, 송천역, 아중역을 경유하여 임실, 남원으로 연결됨

< 그림 1-2-4-6 > 광역 교통망도

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 34 -

나) 도시교통

∙ 2008년 말 현재 전주시내 도로의 총 연장은 605,005m로서 이중 고속도로가 5.3㎞,

국도 68.245㎞, 지방도 21.845㎞, 시 군도 509.615㎞이며, 도로 총 연장 중 70.0%의

포장율을 보임

< 표 1-2-4-13 > 도 로 현 황

구 분 계 고속도로 국도 지방도 시‧군도

연 장 (m) 605,005 5,300 68,245 21,845 509,615

구성비 (%) 100 0.9 11.3 3.6 84.2

포장율 (%) 70.0 - 90.0 100.0 65.0

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

다) 교통시설

∙ 2008년 현재 주차장은 11,129개소에 약 145천면의 주차면수를 보이고 있음

< 표 1-2-4-14 > 주 차 장 현 황

구 분 2005년 2006년 2007년 2008년

합 계개소수(개소) 9,201 9,986 10,631 11,129

면 수 131,041 147,194 188,722 145,155

노상주차장개소수(개소) - 565 69 70

면 수 - 12,902 3,382 3,412

노외주차장

공영개소수(개소) 55 75 70 68

면 수 1,191 2,605 2,473 2,602

민영개소수(개소) 317 297 338 350

면 수 13,457 12,043 13,610 14,238

건축물 부설 주차장개소수(개소) 8,261 9,049 10,154 10,641

면 수 113,074 119,644 169,252 124,903

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

∙ 2008년 말 도로시설물 현황을 살펴보면 보도육교 8개소, 지하보도 6개소, 지하차도

5개소, 고가도로 2개소, 차도육교 6개소, 터널 2개소, 가로등 28,997개소로 나타남

∙ 터널2개소는 전주시 중앙부 산지를 포함한 근린공원을 관통하도록 설치되어 생태통

로 연결기능을 겸하고 있음

∙ 교통운수시설로 터미널이 2개소 입지

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 35 -

3) 상 ‧ 하수도

가) 상수도

∙ 전주시의 상수도 보급률은 99.25%로 전국시계의 95.1%, 전북시계의 90.8%보다 월등

히 높은 보급률을 보이고 있음

∙ 연도별 상수도 현황을 보면 계획적인 상수도 보급에 의해 상수도 보급률은 매년 증

가하는 추세에 있으며, 1일1인급수량 또한 증가하는 것으로 나타남

< 표 1-2-4-15 > 상 수 도 현 황

구 분 전국시계 전북시계 전주시

총 인 구 (명) 45,306,937 1,529,051 635,707

급수인구 (명) 43,082,634 1,388,300 630,920

보 급 율 (%) 95.1 90.8 99.25

시설용량 (㎥/일) 25,979,604 806,500 306,700

급 수 량 (㎥/일) 14,868,635 554,039 250,915

1일1인급수량 (ℓ) 345 399 403

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

∙ 전주시의 상수공급은 자체시설로서 대성, 상관, 지곡, 팔복정수장 등이 있으며, 광역

상수도로서 금강, 섬진강, 전주권 광역상수도가 있음

∙ 지방상수도 중 팔곡정수장은 공업용수 공급을 위한 시설임

< 표 1-2-4-16 > 정 수 장 현 황

구 분 시설용량(㎥/일) 취수원 취수장 공급지역

계 348,000 - - -

지방상수도 60,000 - - -

대성정수장 40,000임실군 오원천

상관저수지

원당취수장 방수지

취수장평화동 등

지곡정수장 20,000 - 삼천취수장 운휴('08.3.30)

상관정수장 (20,000) - - -

공업용수도 70,000 - - -

팔복정수장 70,000 만경강복류수 전미취수장 전주1,2공단

전주권 광역상수도 218,000 용담댐 - 전주시 일원

자료) 전주시 상수도사업소 수도과 운영자료(2008)

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 36 -

나) 하수도

∙ 전주시의 하수도 보급률은 96.1%로서 전북시계 81.3%, 전국시계 89.4% 보다 높게

나타나고 있음

∙ 하수관거는 계획하수관거 연장 2,393,078㎞중 시설연장은 1,530,193㎞로서 64.0%의

보급률을 보이고 있음

∙ 하수처리시설의 2008년말 처리시설용량은 403천톤/일, 처리량은 326천톤/일로 나타남

< 표 1-2-4-17 > 하 수 도 현 황

구 분 전국시계 전북시계 전주시

총 인 구 (명) 45,311,886 1,529,051 635,707

하수처리인구 (명) 40,526,524 1,243,515 610,810

보 급 율 (%) 89.4 81.3 96.1

자료 : 한국도시연감, 2007, 행정안전부, 전주시 통계연보, 2009.

< 표 1-2-4-18 > 하 수 종 말 처 리 장

구 분 시설명시설용량

(천㎥/일)

처리량

(천㎥/일)처리방법

2005년 전주환경사업소 403 329 고도처리법 및 표준활성슬러지법

2006년 하수처리장 403 319 고도처리법

2007년 하수처리장 403 330 고도처리법, CNR, CSBR

2008년 하수처리장 403 326 CNR, CSBR

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

4) 폐기물

가) 쓰레기

∙ 2008년 말 수거지 인구비율은 100.0%로서 생활폐기물 총 배출량은 604.8톤/일이 배

출되고 있음

∙ 배출된 쓰레기 처리는 배출량 604.8톤/일 중 매립이 19.8톤/일, 소각이 127.4톤/일,

재활용이 457.6톤/일로서 재활용율이 75.7%로 매우 높게 나타남

∙ 2008년 말 생활폐기물 매립장은 총 2개소로 221,700㎡의 면적에 2,915천㎥의 매립용

량을 가지고 있음

∙ 총 매립량 중 기 매립이 1,987.5천㎥이고 잔여 매립가능량이 927.5천㎥으로 약 32%

의 여유량을 가지고 있음

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 37 -

나) 하수‧분뇨 발생 및 처리

∙ 전주시의 하수발생량은 374,358㎥/일로서 이중 366,292㎥/일인 97.8%가 하수처리구

역내 발생량임

∙ 분뇨발생량은 278㎥/일로서 총 발생량의 100.0% 수세식으로 전량수거하여 처리하

고 있음

∙ 분뇨처리시설은 위생처리장에서 278㎥/일을 처리함

< 표 1-2-4-19 > 분뇨처리시설 현황

구 분 2006년 2007년 2008년

분뇨

처리

시설

시설명 위생처리장 위생처리장 위생처리장

시설용량(㎥/일) 290 290 290

처리량(㎥/일) 323 305 278

연계처리장명 전주하수종말처리장 전주하수처리장 전주하수처리장

사업비(백만원) 7,312 7,376 7,376

운영방법 민간위탁 민간위탁 위탁

방류수역

지류 : 전주천, 본류 :

만경강

수계 : 금강

지류 : 전주천, 본류 :

만경강

수계 : 금강

지류 : 연계처리

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

5) 에너지

가) 전 력

∙ 용도별 전력사용량 중 2008년 말 총 사용량 5,159,933MWh 중 제조업 사용량이

2,533,384MWh으로 전체사용량의 49.1%를 차지함

∙ 그 외 서비스업 > 주택용 > 공공용 > 농수산업 > 광업 순으로 나타나 전주시가 3

차산업의 비중이 큰 것과 연관되어 사용되는 것으로 분석됨

나) 가 스

∙ 도시가스 이용인구는 2008년 인구 635,707인 대비 197,679인으로 약 31.1%의 비율을

보이며, 가정용의 수요가 지속적으로 증가하고 있는 추세임을 감안하여 향후 도시

가스 공급량을 추가 확충함이 필요할 것으로 판단됨

다) 석 유

∙ 석유류 중 경유의 소비량이 가장 많으며, 그 다음으로 휘발유, 등유, LPG, 벙커C유

의 순으로 나타남

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 38 -

6) 통 신

가) 우 편

∙ 총 취급물량은 감소하는 추세로서, 특히 일반우편물의 배달은 급격한 감소추세를

보이며, 이는 인터넷 및 무선통신의 보급에 따른 감소로 보여짐

∙ 특수우편물과 소포의 경우 취급물량이 점차 증가하는 추세로 이는 국제화 시대의

도래에 따른 해외연수, 교육, 취업 등에 의한 우편물 증가로 예측됨

∙ 우편관련 시설은 2001년 대비 개소수에 큰 차이는 없음, 단 직원수의 감소 및 우체

통의 감소가 확인되며 이는 우편물 취급량의 감소에 따른 규모 축소로 예측됨

나) 전 화

∙ 전화가입자수의 증감은 거의 없는 편으로서 공중전화의 설치대수가 2001년에 비하

여 현저하게 감소한 것이 확인되었음, 이는 무선통신의 발달에 의한 사용빈도 감소

에 의한 시설폐지에 기인한 것으로 판단됨

7) 유 통

∙ 전국대비 전북의 점유율은 3.6%에 불과한 실정으로 전주시에 전문점은 전무함

∙ 특이한 점으로 전북의 백화점은 전주시내 위치한 2개소가 전부임

∙ 전주시의 유통업체 분포는 2005년에 비하여 오히려 시설이 감소하는 추세를 보이고

있으며 백화점 및 전문점의 이용보다 현재 가장 완성한 판매활동을 보이는 할인점,

쇼핑센터의 증가가 두드러짐

8) 공원 ‧ 유원지

가) 공 원

∙ 전주시는 시가지를 둘러싸고 있는 농지 및 산림에 의하여 풍부한 녹지공간을 보유

하고 있는 도시로서 2008년 말 현재 총 211개소에 면적 32,881.3㎢가 지정되어 있음

∙ 자연공원으로 모악산도립공원이 1개소 3,130㎢의 면적이 포함되며, 도시공원으로는

도시자연공원 27개소, 근린공원 37개소, 어린이공원 122개소, 소공원 17개소, 묘지공

원 4개소 및 문화공원이 1개소가 위치하고 있음

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 39 -

나) 유 원 지

∙ 전주시는 당초 유원지가 1개소(아중유원지 : 3.85㎢) 위치하고 있었으나, 호수와 인

접한 산악에 지정되어 있어 지형여건의 불리, 도로에 의한 유원지의 분리, 대부분

사유지로 개인재산권 침해, 장기미집행 시설 등 여러 사유에 의해 폐지되었으며, 덕

진구 덕진동1가 73-48번지 일원에 동물사 17,012㎡(5,200평), 건물면적 3,363㎡(1,018

평), 운동장 13,649㎡(4,133평) 규모의 전주동물원이 위치하여 도시민을 위한 유원지

기능을 수행

9) 사회복지시설

가) 의료‧보건

∙ 2008년 말 전주시의 의료 보건시설은 병원수 800개소, 병상수 8,764개를 보유

∙ 2006년 대비 종합병원 및 병원의 시설은 확충되고 있으며, 치과병원, 한의원의 병상

수를 검토한 결과 영세한 시설현황을 예측할 수 있음

∙ 시설의 추가확충이 크게 변화가 없는 년도별 증가현황과 비례하여 의료인력 또한

큰 증가는 보이지 않는 실정임

나) 사회복지시설

∙ 전주시의 사회복지시설은 총 49개소로 전국시계의 3.1%, 전북시계의 38.6%를 차지함

∙ 시설수로 볼 때 노인복지시설이 전체 49개소 중 36개소로 73.5%를 차자하고 있음

∙ 생활인원은 노인복지시설이 총 1,058인으로 전주시 사회복지시설 중 56.5%를 차지

하고 있으며, 시설당 30인을 수용할 수 있는 규모임

∙ 장애인수는 2008년 말 급격한 증가를 보이고 있으나 시설수의 변동은 없는 것으로

분석되며, 성별상 남자가 많고 지체 및 정신지체장애로 분류됨

10) 교 육

∙ 전주시의 학생수는 유치원 7,121명, 초등학교 54,149명, 중학교 32,213명, 고등학교

28,104명, 대학교 34,794명으로 초등학교 학생수가 일부 감소하는 것으로 나타나며,

일부 증가 및 일정수준을 유지하고 있는 것으로 나타남

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 40 -

∙ 교원 1인당 학생수는 초등학교까지는 학생수가 감소하는 경향을 보임

∙ 특히 전북대학교, 전주대학교, 예수대학교, 전주교육대학교, 전주비전대학, 전주기전

대학 등 대학교가 6개소 위치하고 있어 우수한 인재를 배출하고 있으며, 교육의 도

시를 지향하는 전주시의 목표에 걸맞는 도시의 특성을 부여하고 있음

∙ 대학교의 주변지역은 대학촌을 형성하여 도시내 독특한 공동체 공간을 제공

11) 문화‧관광 및 여가

가) 문화재

∙ 전주시의 문화재는 총 80점으로 이중 국가지정문화재가 14점, 지방문화재가 63점,

등록문화재가 3점 포함

< 표 1-2-4-20 > 문 화 재 현 황

(단위 : 개소)

구 분 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년 2008년

총 계 77 76 76 80 86 80 80

국가지정

문화재

소 계 20 20 20 20 21 14 14

국 보 2 2 2 2 2 1 1

보 물 11 11 11 11 12 12 6

사적 및 명승 4 4 4 4 4 4 4

천연기념물 1 1 1 1 1 1 1

민속자료 1 1 1 1 1 1 1

무형문화재 1 1 1 1 1 1 1

지 방

문화재

소 계 43 42 56 60 62 63 63

유형문화재 7 7 7 8 9 9 8

기 념 물 9 9 9 10 10 10 10

민속자료 2 2 2 2 2 2 2

무형문화재 25 24 24 26 27 28 29

문화재 자료 14 14 14 14 14 14 14

등록 문화재 - - - 3 3 3

자료 : 전주시 통계연보, 2009년

나) 관 광

∙ 전주시의 주요 관광지 5개소를 중심으로 총 관광객수는 6,224,942명으로 이중 외국

인관광객수는 62,202명으로 1.00%에 불과함

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 41 -

다) 문화공간

∙ 문화공간으로 공연시설이 23개소로 가장 많으며, 기타시설로 문화원 1개소, 국악원

이 1개소가 위치함

라) 체육시설

∙ 공공체육시설로 실내체육관 2개소, 종합경기장 1개소, 테니스장 3개소, 수영장 1개

소, 사격장12개소가 분포

∙ 신고체육시설은 체육도장, 골프연습장, 체력단련장, 당구장, 무도학원이 분포

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 42 -

5. 상위 및 관련계획 검토

가. 제4차 국토종합계획 수정계획(2011~2020, 2011. 1, 국토해양부)

1) 계획의 비전과 목표

∙ 동북아 중심에 위치한 한반도의 장점을 최대한 활용하고 FTA 시대의 글로벌 트렌

드를 수용하여 유라시아-태평양 지역을 선도하는 글로벌 국토 실현

∙ 정주환경, 인프라, 산업, 문화, 복지 등 전 분야에 걸쳐 국민의 꿈을 담을 수 있는

국토공간을 조성하고, 저탄소 녹색성장의 기반을 마련하는 녹색국토 실현

< 그림 1-2-5-1 > 계획의 기본 틀

비전 대한민국의 새로운 도약을 위한 「글로벌 녹색국토」

목표경쟁력 있는

통합국토

지속가능한

친환경국토

품격 있는

매력국토

세계로 향한

열린국토

추진

전략

국토경쟁력

제고를 위한

지역특화 및

광역적 협력

강화

자연친화적이고

안전한

국토공간

조성

쾌적하고

문화적인

도시․주거환경

조성

녹색교통․국토정보

통합네트뤄크

구축

세계로 열린

신성장

해양국토

기반 구축

초국경적

국토경영 기반

구축

2) 여건변화 전망

가) 전지구적 기후변화와 자원위기 심화

∙ 화석연료 사용 및 온실가스 배출증가에 따른 지구온난화에 대한 세계적인 관심과

우려가 고조

∙ 에너지 수요 증가에 따라 한정된 에너지 자원 고갈에 대한 위기감 고조

∙ 기후변화에 따라 물부족, 수해가 빈발하고 하천자원의 중요성이 더욱 증대될 전망

나) 거대 지역경제권 중심의 신개방 경쟁체제 가속화

∙ 전방위적 FTA 추진 확산, 경제 블록화 등으로 글로벌 교역 및 투자가 확산될 전망

∙ 세계화․개방화의 진전으로 지역간 경쟁이 보다 가속화 될 전망

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 43 -

다) 인구 감소 및 세계에서 가장 빠른 고령화 진행

∙ 향후 절대인구는 2018년을 기점으로 감소하여, 2020년경에는 연령대별 인구구조가

역사다리꼴로 변화될 전망

∙ 고령화가 급속히 진행되어 2020년에는 고령화율 15.6%에 이를 것으로 전망

∙ 인구감소 및 고령화에 따라 경제성장 시스템과 산업, 기업 및 개인의 행동양식 등

경제․사회 모든 분야에 걸쳐 근본적 변화 예상

라) 교통․생활 혁명으로 U-Green 통합형 시대 전개

∙ 에너지 절약형 교통체계 및 정보통신기술이 연계 발전하는 유비쿼터스-그린

(Ubiquitous-Green) 통합형 시대가 본격 전개될 전망

∙ 고속철도, 스마트 하이웨이 등 저탄소 고속교통망의 구축으로 통근권, 경제․여가활

동의 공간적 범위가 대폭 확대되는 등 생활패턴의 변화 예상

마) 환경, 문화 등 삶의 질에 대한 요구 증대

∙ 환경관련 국민의식 변환, 소득증대 등에 따른 소비행태 변화로 국민의 시간 및 공

간이용 패턴이 근본적으로 변화할 전망

∙ 고령화에 따른 노인복지와 장애인 등 사회적 약자를 위한 생활기반시설의 배려 필요

사) 환경, 문화 등 삶의 질에 대한 요구 증대

∙ 환태평양권과 유라시아간 교류․협력 증진에 따라 한반도의 전략적 중요성 증대

∙ 남북한 긴장이 지속되고 있으나 중장기적으로 상호간 신뢰 확보 및 호혜적교류 협

력 확대를 통해 한반도의 경제적 통합을 위한 새로운 전기를 마련할 필요성 증대

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 44 -

3) 권역별 개발방향

가) 전북권(동북아의 신산업, 문화, 관광, 물류 거점)

■ 기본 목표

∙ 녹색기술과 융합된 미래 성장산업과 전통산업 육성∙ 동북아 문화․관광 거점 육성∙ 선진형 물류․교통․정보망 확충∙ 인재육성 및 지식창출 기반 강화∙ 거점도시 경쟁력 강화와 매력있는 정주환경 조성

■ 발전 방향

∙ 지역별 특성화를 통한 성장거점 육성 및 균형발전 촉진∙ 미래 녹색성장 산업, 전통산업 및 문화․관광산업 육성∙ 선진형 교통, 정보, 물류망 확충∙ 경쟁력 있는 거점도시 육성 및 매력적인 정주환경 조성∙ 광역적 협력과 거버넌스 구축

전주시 관련계획

∙ 전주광역도시권을 호남권의 중추도시로 육성하고, 아시아 문화중심, 연구개발허브, 융･복합산업

도시로 육성

∙ 광주~전주 축 : 거점도시 및 고등교육기관을 연계한 지식․첨단산업축으로 육성

∙ 전주~익산~군산~새만금축 : 조선, 자동차, 신재생에너지, 친환경부품소재, 바이오 및 식품산업을

기반으로 한 녹색산업축으로 육성

∙ 광주~전남 화순․나주, 새만금~익산~전주․진안을 중심으로 건강, 미용, 친환경 생활․음식이 집적화된

헬스케어산업 육성

∙ 광주 R&D 특구를 지정․개발하고 ROUTE13(광주대도시권)․전주~군산~새만금․서남해안․광양만권을

첨단산업거점으로 육성

∙ 광주 아시아문화중심도시와 전주․서남해안의 전통문화를 연계하여 문화관광․교류 중심지로 육성

∙ 익산 백제문화권~김제농경문화권~고창고대선사문화권~전주전통문화도시~광주문화중심도시~영산강

고대문화권~서남해안관광레저도시~지리산․덕유산․내장산 연계 개발 및 추진체계 구축

∙ 광주대도시권과 전주광역도시권을 과학기술 진흥 및 교육․인재양성 거점으로 육성

∙ 광주, 전주~익산~군산, 목포, 순천~여수~광양을 정주거점으로 육성하여 주변 중소도시와 연계한

광역도시권 형성

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 45 -

나. 국가기간망 교통계획 제2차 수정계획(2001~2020년, 2010.12, 국토해양부)

1) 계획의 기조 및 목표

< 그림 1-2-5-2 > 추진전략 및 목표

추진전략 계획의 목표

∙ 부문간 효율적 스톡조정을 통한 국가경쟁력 강화

- 국가교통체계의 종합조정 및 효율성 강화

- KTX 중심 철도고속화 및 도로기능 효율화

∙ 교통연계성 강화를 위한 인터모달리즘 구현

- 교통수단간 연계환승체계 강화

∙ 21세기 글로벌 교통물류 강국 실현

- 육․해․공 통합연계 국제교통망 구축

∙ 저탄소 녹색성장형 교통체계 구축

- 녹색성장 교통체계 전환

∙ 선진국 수준의 교통서비스 제공

∙ 21세기 글로벌 교통물류 강국도약을

위한 세계 일류수준의 도로․철도․공항

․항만 등 교통기반시설 확충

∙ 상호연계되고 효율적인 국가종합교통체계

구축을 위한 육상․해상․항공교통의 통합

네트워크 구축

∙ 국가경쟁력 강화를 위해 교통혼잡비용

․물류비용․교통사고비용 등 교통물류활동

으로 인한 사회․경제적 비용의 감축

∙ 미래사회 대비 지속가능한 녹색성장 구현

2) 전주시 관련계획

전주시 관련계획

∙ 중장기 주요 국가간선철도망 추진계획(안) : 전라선(익산~순천) 복선 전철화(154.2㎞)

∙ 장기 국가간선도로망계획 구상 : 남북축 제2축, 동서축 제3축

∙ KTX를 활용한 광역경제권 기능 강화 : 전주․익산을 거점도시로 육성

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 46 -

다. 제3차 전라북도 종합발전계획 수정계획(2006~2020, 전라북도)

1) 계획의 목표와 추진전략

< 그림 1-2-5-3 > 계획의 목표와 추진전략

계획의 목표 추 진 전 략

∙ 신산업생산 및 물류 중심지

- 환황해권 및 새로운 국토발전축의

중심지역

- 지역전략산업의 육성을 통한 신산업

중심지역

- 세계적인 멋‧맛‧소리문화의

창조지역

∙ 지방도시 및 농어촌의 개발

∙ 산업 및 기술의 경쟁력 강화

∙ 문화‧관광자원의 개발

∙ 교통‧물류 및 정보통신망의 구축

∙ 주민생활 확충 및 복지환경의 조성

∙ 지역자원의 개발과 관리

∙ 환경의 보전과 관리

∙ 경관 및 방재계획

∙ 인재 양성

2) 전주시 발전방향

가) 미래비전 및 추진전략

∙ 미래 비전 : 전통과 더 큰 미래가 공존하는 천년의 전통문화중심도시

∙ 추진 전략

- 신성장거점지역간 광역연계체계가 구축된 21세기 연담도시중심축 구현

- 활기찬 경제와 전통이 살아 숨쉬는 전통문화중심도시 육성

- 깨끗하고 쾌적한 세계적인 녹색청정도시 조성과 복지도시 실현

나) 전주시 관련계획

∙ 중심대도시권(전주시, 완주권)

- 전북발전의 핵심거점으로서 행정 및 중추관리 기능

- 농업․생명산업 연구개발 및 첨단부품․소재산업 등

- 관광․전문서비스 등 복합적인 기능을 수행

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 47 -

∙ 간선개발축

- 첨단산업벨트(전주~익산~군산) : 자동차 및 첨단부품 소재 등 메카트로닉스 및 정밀기

계, 정보통신산업을 집중 육성하여 첨단산업집적벨트로 구축

- 생명산업 및 경관관광벨트(전주~김제~정읍 고창) : 첨단과학 생명산업을 육성 지원, 지

역이 지닌 경관과 향토역사자원을 활용하여 경관관광벨트 기능 담당

- 전통문화관광벨트(전주~남원) : 예향으로서의 전통을 계승 발전시키고 이를 관광산업화

하여 대표적인 전통문화관광벨트기능 담당

∙ 보조 및 연계개발축(첨단산업 및 도시근교휴양벨트)

- 전주 완주 : 첨단과학산업 육성

- 전주~진안 무주 : 근교 휴양 위락기능을 도입, 대도시 근교의 휴양벨트 조성

라. 2025년 전주권 광역도시계획(전라북도, 2009.9)

1) 전주권의 미래상 및 계획의 목표

< 그림 1-2-5-4 > 미래상 및 계획의 목표

미 래 상 계획의 목표

∙ 과거, 보존

- 역사・문화・자연자원의 보전으로 지역정체성

및 다양성 구축

∙ 지역의 통합성을 증진을 통한 지역혁신유도

∙ 기능의 분담 및 상호연계를 통한 적정한 성장관리

도모

∙ 광역시설 합리적 배치 및 중복투자 방지

∙ 산업클러스터의 혁신역량 강화를 통한 지역경쟁력

확보

∙ 쾌적한 정주환경 확보 및 문화적 삶의 질 제고

∙ 해양‧역사‧문화자원 개발을 통한 복합 관광거점

유도

∙ 현재, 공생

- 현 잠재력을 바탕으로 지역경쟁력 강화,

균형발전을 통한 공생

∙ 미래, 변화

- 혁신도시, 신산업지대 등 새로운 미래변화 대응

2) 계획 지표

가) 인구 지표

∙ 광역권 도시계획상 전주시의 목표연도(2025년) 인구는 824,000명으로 계획

∙ 광역도시계획은 개별도시의 사회경제적 변화요인을 충분히 수용하기 어려움이 있으

므로 전주권 광역도시계획의 인구지표를 도시기본계획에 그대로 적용하기 보다는

전주시의 사회 경제적 상황에 따라 융통성 있도록 적용되는 지표로 활용함

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 48 -

< 표 1-2-5-1 > 전주권 광역도시계획상 전주시 인구지표

(단위 : 명)

구 분기준년도

(2004년)2010년 2015년 2020년 2025년 비 고

자연증가인구 622,472 638,751 651,750 660,227 663,056조성법에 의한

출산율 : 0.0324

사회증가인구 - - 78,000 160,944 160,944

총 계 - 638,751 729,750 821,171 824,000전주광역권

인구의 44.9%

자료 : 2025년 전주권 광역도시계획, 전라북도, 2009.9

나) 생활환경 지표

< 표 1-2-5-2 > 전주권 광역도시 주요 계획지표 전망

구 분 단위전 주 시 전주권 광역도시계획

2025년 계획지표2004년 2025년

인 구 인 622,472 824,000 1,835,000인

총 가구수 가구 204,772 - 665,731가구

가구당 인구수 인 3.0 - 2.6인

주 택주 택 수 호 181,857 - 665,731호

주택보급율 % 88.8 - 115%

공 원

녹 지

도시공원면적 천㎡ 6,583 - 21,365천㎡

공 원 개소 119 - -

1인당 면적 ㎡/인 5.4 - 12.5㎡

교 통자동차수 대 95,508 - 920,000대

1인당 자동차수 대/인 0.3 - 0.5대

상수도

급수인구 인 600,728 - 1,693,850인

상수도보급율 % 96.2 - 97.0%

시설용량 ㎥/일 305,300 - -

급 수 량 ㎥/일 244,728 - -

가 동 율 % 80.2 - -

1인1일급수량 ℓ 407 - -

하수도하수처리인구 인 587,917 - 1,693,850인

하수도 처리율 % 94.2 - 97.0%

폐기물처 리 인 구 인 623,602 - 1,835,000인

인 구 비 % 99.9 - 100.0%

자료 : 2025년 전주권 광역도시계획, 전라북도, 2009.9

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

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3) 관련 계획

주요 항목 세 부 내 용

공간구조구상

∙ 전주권 공간구조 구상 : 십자형개발축 + 환상형 성장관리축

- 성장관리축 : 전주‧완주 혁신도시권

∙ 전주시 : 개방형 공간구조로의 전환

- 기존 1도심과 지역4도심(효자, 덕진,

인후, 조촌)을 중심으로 서북부지역

축선의 개발활성화를 도모함으로써

개방형 공간 구조로 전환 모색

< 2021년 전주도시기본계획 > ▶

교통축의 설정∙ 동서1축 : 새만금~익산~전주~장수

∙ 남북4축 : 순창~전주~완주~청주

녹지축의 설정

∙ 수경‧산악‧해안축 + 녹지벨트

- 산악녹지축 : 완주군을 중심으로 대둔산, 위봉산, 고덕산, 모악산으로 이어지

는 산악녹지축의 설정

- 녹지 벨트 : 도시간 연담화를 방지하고, 광역녹지 공간의 확충 및 접근성 증진

을 위한 녹지벨트의 설정

토지이용 구상

∙ 지역내 상호보완적인 기능분담 체계 구축

- 전주권의 행정‧문화‧교육의 중심지로서 중추관리기능 수행

- 첨단정보산업의 기반 구축

- 혁신도시 건설에 따른 지역여건변화에 주도적 역할 담당

∙ 신산업 등 산업연계 벨트 강화 및 혁신클러스터 구축

- 산업연계벨트 : 군산(자동차, 메카트로닉스)~익산(섬유, 첨단기계)~

전주(R&D 및 S/W개발, 나노기술)~완주(신재생에너지, S/W생산)~김제(생물‧생명,

식품)

- 지역별 거점 : R&D 및 지원거점 마련

∙ 공간수요의 합리적 배분과 균형적인 토지이용

- 연구개발 및 여가기능 : 모악산휴양관광단지, 생명과학연구단지

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 50 -

마. 전주시 장기종합발전계획(2008~2020, 전주시)

1) 비전 및 발전목표

< 그림 1-2-5-5 > 비전 및 발전목표

비 전 발전 목표

“전통과 미래가 공존하는

창조적 문화도시”

∙ 발전의 지속가능성을 지향

∙ 21세기 창조적 문화도시를 지향

∙ 지역특화형 산업경제 기반의 구축

∙ 삶의 질이 높은 쾌적한 생활환경 조성

∙ 품격있는 세계속의 한국적 전통문화 육성

2) 계획 지표

< 표 1-2-5-3 > 전주시 생활 및 복지환경지표

구 분 단 위 2015년 2020년

생활

환경

지표

인 구 인 785,000 837,000

주 택가구원수 인/호 3.0 3.0

주 택 수 동 237,826 262,326

교 통 자동차보유대수 대/천인 501 515

통 신전화보급대수 대/천인 7 7

우 체 국 개소 14 15

상하수도

상수도 보급율 % 95.0 97.0

급 수 량 ㅣ/인 485 492

하수도보급율 % 95.0 98.0

하수처리장 개소 2 2

쓰 레 기수 거 율 % 97.0 98.0

총배출량 t / 일 589 586

복지

환경

지표

의 료

종합병원 개소 5 5

보 건 소 개소 8 8

의 사 수 인/만인 34 39

병 상 수 상/만인 97 108

교 육

초등학교 개교 70 71

중 학 교 개교 42 42

고등학교 개교 40 40

대 학 교 개교 7 7

복 지

여성복지시설 개소 5 5

아동복지시설 개소 8 8

장애인복지시설 개소 5 5

노인복지시설 개소 8 8

종합운동장 개소 1 1

청소년 수련시설 개소 6 6

문 화

도 서 관 개소 5 5

박 물 관 개소 4 4

미 술 관 개소 3 3

자료 : 전주시 장기종합발전계획, 전주시(2008~2020)

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 51 -

바. 기정계획 검토

1) 2021년 전주도시기본계획(2000~2021, 전주시)

가) 도시 미래상

전

통

문

화

예

술

․환

경

․정

보

의

도

시

문화를창조하는도시

(Artpolis)

∙ 전통문화와 역사적 뿌리에 이어지는 「예향」의식과 더불어

개방적‧국제적‧독자적인 「전주다움」형성

∙ 이를 통한 대내․외로의 위상 강화에 주력하는 전통문화를

창조하는 도시

환경을중시하는도시

(Ecopolis)

∙ 지속가능한 개발 실천

∙ 맑고 깨끗한 환경을 중시하는 도시

지식․정보의도시

(Intelpolis)

∙ 쾌적의 환경 및 우수한 인재 등을 활용하는 개발사업과 정책을

체계적으로 실천

∙ 대내외적인 유형 또는 무형의 경쟁력 제고

∙ 정보화․평생교육화로 역동성이 강조되는 지식․정보의 도시

농촌서비스지원도시

(Agropolis)

∙ 도시와 농촌의 모든 시민들이 배울거리와 볼거리를 함께 공유하여

살아가는 맛과 멋이 넘쳐나는 인간중심의 터전을 마련하는 농촌

서비스 지원도시

도 시 미 래 상

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 52 -

나) 계획지표 설정

■ 인구 지표

∙ 전주시 인구규모는 과거추세에 의한 방법과 상위계획인 제3차 전북도 종합발전계획

상의 인구지표를 고려하여 목표연도 2021년도의 계획인구를 850,000인으로 설정

■ 주요 계획지표

< 표 1-2-5-4 > 생 활 환 경 지 표

구 분 단 위 1998년 2001년 2006년 2011년 2016년 2021년

인

구

인 구 인 600,343 630,000 700,000 760,000 810,000 850,000

연 평 균

증 가 율% - 1.62 2.13 1.66 1.28 0.97

주

택

가 구 원 수 인/호 3.4 3.2 3.0 3.0 3.0 2.9

주 택 수 동 150,694 161,100 201,500 225,700 245,400 266,400

주 택

보 급 율% 85.6 90.0 95.0 98.0 100.0 100.0

교

통

화 물 물 동 량 톤/일 12,821 14,087 16,659 19,390 21,800 24,301

자 동 차 보 유 대 수 대/천인 228 293 402 481 517 523

통

신

전 화

보 급 대 수대/백인 54.4 57.0 60.0 65.0 70.0 75.0

우 체 (분) 국 개소 11 12 13 14 14 15

전 신

전 화 국개소 5 5 5 6 6 6

상

하

수

도

상 수 도 보 급 율 % 92.5 94.5 96.0 97.0 98.0 99.0

1 인 1 일 급 수 량 ℓ 389 400 445 475 500 500

하 수 도 보 급 율 % 93.5 94.0 95.0 97.0 98.0 100.0

하 수

처 리 장개소 1 1 1 1 2 2

쓰

레

기

수 거 율 % 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

총 배 출 량 t/일 551 567 595 608 608 595

자료 : 2021년 전주도시기본계획. 2002.9

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 53 -

< 그림 1-2-5-6 > 2021년 도시기본구상도

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 54 -

6. 전주의 미래상 찾기

가. 주민의식 설문조사

1) 개 요

■ 조사의 전제

∙ 도시기본계획 수립지침(제2절 6-2-4)

- 사안의 특성에 따라 특히 필요한 경우에는 계획수립기초단계부터 설문조사 등을 통하

여 주민의식을 조사함

< 표 1-2-6-1 > 조사의 개요

구 분 주 요 내 용 비 고

개 요

∙ 도시기본계획 수립과 관련하여 계획목표 및 지표설정을 위한 자료로 활용

함은 물론 도시기본계획 수립과정에 대한 대민 홍보 및 참여 유도를 목적

으로 별첨(설문조사양식 기초조사보고서 수록) 내용에 대하여 주민의식조

사를 시행

∙ 전주시 도시기본계획 수립을 위한 시민의식 조사는 전주시의 미래상 설정

및 도시공간구조, 생활환경, 주택, 관광/위락, 공원/녹지, 교통, 도시방재

등의 내용으로 조사되었음

대상 및

방법

∙ 조사대상 및 지역

- 지역주민 약 800여명 (중심생활권 및 기타 생활권내 주민대상)

- 공무원 약 700여명 (시청, 각 구청 및 주민자치센터 33개소 직원 대상)

∙ 조사 방법

- 지역주민 : 방문설문

- 공무원 : 설문조사양식 배포 후 회수

(신뢰도 95% ± 2.8%)

조사 기간 ∙ 2010년 5월 24일~28일(5일간), 5월 29일~6월 8일(배포양식 회수기간)

조사 기관 ∙ 공무원(전주시 도시과), 지역주민 방문설문(동명기술공단 종합건축사사무소)

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 55 -

나. 주민의식 설문 분석(총괄)

1) 설문자료의 검토 및 분석

■ 개 요

∙ 도시기본계획 수립과 관련하여 계획목표 및 지표설정을 위한 자료로 활용함은 물론

도시기본계획 수립과정에 대한 대민 홍보 및 참여 유도를 목적으로 별첨(설문조사

양식 기초조사보고서 수록) 내용에 대하여 주민의식조사를 시행

∙ 전주시 도시기본계획 수립을 위한 시민의식 조사는 전주시의 미래상 설정 및 도시공간

구조, 생활환경, 주택, 관광/위락, 공원/녹지, 교통, 도시방재 등의 내용으로 조사되었음

∙ 신뢰도 95% ± 2.8%

■ 주민의식 설문 분석(총괄)

∙ 기본구상 - 살기좋은 도시로 발전하기 위한 해결방안

- 전체적으로 교육문제와 실업자문제의 해소가 살기 좋은 도시건설에 가장 큰 걸림돌로

보아 이의 해소가 시급한 것으로 나타났으며, 기타 의견으로 교통 도로문제, 주택문제,

보건 및 의료시설의 확충, 구도심 공동화문제 등이 부각된 것으로 알 수 있음

- 공무원의 경우 실업자문제가 38.0%, 교육문제가 35.0%의 순으로 나타났으며, 지역주민

의 경우에는 반대로 교육문제가 37.0%, 실업자문제가 30.0%의 비율로 나타났음

∙ 기본구상 - 전주시 잠재력

- 전주시의 잠재력은 공무원, 지역주민 모두 역사 문화 관광자원과 풍부한 자연환경을

가장 중요한 요소로 보았음

∙ 기본구상 - 도시 미래상

- 도시 미래상은 첨단 및 산업의 부흥을 가장 중요한 요소라고 생각하고 있으며, 공무원

은 첨단(42.0%), 행정(7.0%), 산업(4.0%)로 전체의 53.0%를 차지하였으며, 지역주민은 첨

단(29.0%), 산업(15.0%), 행정(12.0%)의 순으로 도시 미래상을 제시하였음

∙ 부문별 계획(교통) - 교통문제 해소방안

- 교통문제 해소방안을 살펴보면 공무원의 경우 우회도로의 활성화가 48.0%, 도로폭 확

장이 34.0%의 순으로 나타났으며, 지역주민의 경우에는 반대로 도로폭 확장이 54.0%,

우회도로 활성화가 26.0%의 비율로 나타났음

- 나머지 의견으로 일방통행제의 필요성을 제시하고 있음

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

- 56 -

∙ 부문별 계획(공공시설) - 공공시설 서비스 만족도

- 공공시설 서비스 만족도는 지역주민의 의견사항이 주된 바 보통의견이 51.0% 이상을

차지하였으며, 그 이상의 만족도 수준이 전체의 83.0%의 비율을 보임

- 공공시설 중 상업 금융시설의 만족도는 공무원 및 지역주민 공히 만족하고 있는 것으

로 나타나고 있으나, 화폐가 직접적으로 관련된 부문임에 따라 일부 서비스에 대한 불

만족도 내포하고 있는 것으로 나타남

∙ 부문별 계획(주거환경) - 구도심 활성화를 위해서 필요한 사항

- 구도심 활성화를 위해서는 지역의 개발사업 확충 및 특화거리 조성 등 정비차원에서의

의견이 많은 것으로 분석되었으며, 교통시설의 개선이 큰 비중을 차지하고 있어 구도

심 교통문제가 심각한 실정임이 확인되었음

∙ 부문별 계획(경제 사회 문화 복지) - 공장유치 희망업종(공업)

- 현재 전주 기존 산업단지에 대한 재생계획이 수립되었으며, 도시기본계획상 신규 복합

형 시가화예정용지의 유치를 계획하고 있음. 공업유치 업종에 대한 시민의식을 조사한

결과 첨단업종의 유치가 가장 많은 비율을 보였으며, 다음으로 자본 및 노동집약적 업

종과 농산물가공공장의 유치가 필요하다는 의견이 대부분으로 나타남

∙ 부문별 계획(경제 사회 문화 복지) - 재래시장 활성화 방안(상업)

- 기존 재래시장 활성화를 위한 방안에 대한 질문에 대하여 공무원은 주변환경의 개선

(40.0%), 시장별 특성화 추진(34.0%) 그 외 재정지원 확대, 대형할인매장 제한 등의 순

으로 나타났고, 지역주민은 재정지원확대가 36.0%로 가장 많고, 그 다음으로 시장별 특

성화(29.0%), 주변환경 개선(20.0%) 의 순으로 나타났음

∙ 부문별 계획(경제 사회 문화 복지) - 생활환경 등 만족도(사회, 복지)

- 생활환경 시설에 대한 만족도는 보통이라는 응답이 지역주민(52.0%)보다 공무원이

62.0%로 높은 비율을 보였으며, 오히려 만족하다는 의견은 지역주민이 공무원보다

12.0%가 많은 33.0%로 나타났음, 불만이라는 의견은 전체의 14.0~15.0% 수준임

- 교육시설에 대한 만족도는 보통 이상이 전체의 78.0%~82.0% 수준으로 나타났으며, 불

만이라는 응답은 18.1~22.0%로서 이는 학교수준 및 기능의 다양화, 전문화를 요구하는

응답자의 기대치에 부응하지 못한 점에 대한 불만으로 교육도시의 위상제고를 위하여

개선을 검토해야 할 부분이라고 판단됨

- 복지시설에 대한 응답은 보통이 공무원, 지역주민 각각 60.0%, 57.0%로, 만족 이상이

각각 20.0%, 21.0%로 나타나 대부분 만족한다는 의견임

- 상수도시설에 대한 만족도는 보통이상으로 분석한 결과 공무원과 지역주민이 각각

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

- 57 -

94.0%, 90.0% 로 하수도시설의 93.0%, 85.0% 보다는 시설에 대한 만족도가 높은 편으

로 나타났으며, 불만족에 대한 응답 또한 상수도시설 보다 하수도 시설이 더 큰 것으

로 파악되었음

∙ 부문별 계획(관광) - 전주시 대표관광지

- 전주시에서 가장 대표적인 관광지에 대한 복수 설문 결과 대다수의 공무원 및 주민이

한옥마을을 최우선으로 선정하였으며, 공무원의 경우 그 다음으로 자연생태박물관 풍

남문 전동성당 덕진공원을 선정하였으며, 지역주민의 경우 전동성당 경기전 풍남문 객

사 덕진공원의 순으로 나타났으며, 특이한 사항으로 특화거리를 지역주민은 특색있는

관광요소 중 하나로 선정하고 있다는 점을 볼 수 있음

∙ 부문별 계획(공원 녹지) - 녹지확보 방안

- 공원 및 녹지의 확보방안에 대하여 유사한 응답결과를 보이며, 공원 녹지네트워크의

구축과 공원 확충 및 조성에 대한 의견이 다수로서 본 기본계획에서는 공원 네트워크

의 구축에 대한 기본방향 및 개념을 정립하는데 주력토록 계획을 수립하고자 함

∙ 부문별 계획(재해) - 재해 유형별 만족도

- 재해 유형별 만족도를 살펴보면 각각의 재해현황에 대하여 대부분 큰 불만요소는 없는

것으로 파악되었으며, 불만이라는 응답이 5.0%~18.0%까지 있어 재해관련 서비스에 좀

더 만전을 기하여야 할 것으로 판단됨

구 분살기좋은 도시로 발전하기

위한 해결방안전주시 잠재력 도시미래상

공무원

지역주민

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

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7. 문제점 및 잠재력 분석

가. 문제점 분석

1) 위 협 요 소

∙ 구인으로 인한 기업체 입주기피 현상 및 제조업 부문의 취약으로 인한 소비 도시화

∙ 대형유통업체 입점으로 인한 지역 내 소상공상인 등 서민경제 어려움 가중과 구도

심의 침체

∙ 수자원의 부족과 인구증가에 따른 주택환경 및 교통상의 문제점

∙ G.B해제와 산업개발 수요증가에 의한 환경훼손 및 난개발 우려

∙ 지역의 중심성 부재 및 지속적 인구유출

∙ 저출산⋅고령화 추세로 인적 자원 및 도시 활력 감소

∙ 복지수요 증대에 따른 재정 압박

∙ 새만금 상류지역으로 수질보전 기준 확보에 따른 개발여건 저해

∙ 시군통합 지연으로 광역적 도시발전에 장애 발생 및 유사 지역 간 발전경쟁 심화

∙ 전통과 첨단의 공존으로 문화적 지역정체성이 모호

2) 약 점 요 소

∙ 전북 중추기능도시로서의 특별유인책 부재

∙ 전략 산업 및 기간산업의 저성장에 의한 낮은 재정 자립

∙ 일자리 부족과 지역인재의 외부유출

∙ 지역특화상품 발굴 및 홍보마케팅 미흡

∙ 체계적 인재양성 및 문화재 관리체계 미흡

∙ 취약한 산업구조 및 생산기반 보유로 지역경제 기반 취약

∙ 광역교통시설 및 지역간 연계교통망 취약

∙ 성장동력이 미약하여 인구규모 정체

∙ 전통문화예술자원과 산업의 연계활용 부족

∙ 개인주의와 보수주의 성향

∙ 도시의 비계획적 개발과 도심의 쇠퇴

∙ G.B지역은 전면 해제되었음에도 개발용도의 토지활용여건 부재

제1편 계획의 기조제1편 계획의 기조

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나. 잠재력 도출

1) 기 회 요 소

∙ 전주ㆍ군장광역권 및 전주광역도시권 중심도시로서 역할 기대

∙ 문화예술관광도시로의 급부상으로 관련 산업 발전

∙ 행정중심복합도시 배후거점지역으로서의 기능분담 기대

∙ 국책 및 시책사업 완공 및 착수에 따른 개발 잠재력

∙ 향후 대규모 개발사업 및 새로운 발전축으로 높은 성장잠재력 보유

∙ 수도권 및 대전권 등의 주요 광역권의 접근성 용이

∙ 환황해권 시대의 광역중심의 위상과 기능보유

∙ 대규모 국책사업 등 발전잠재력 증대

∙ 환경 및 문화에 대한 가치증대

∙ 혁신도시 유치 및 새만금 배후지역으로서 지역경쟁력 강화

∙ 전라북도에서 유일하게 인구가 증가하는 도시

2) 강 점 요 소

∙ 행정․문화․교육․의료 등의 중심도시

∙ 전통문화중심도시로서 전통문화예술의 풍부한 자원과 전통문화콘텐츠를 보유하

여 문화적 접근기회 용이

∙ 맛ㆍ멋ㆍ소리가 살아 숨 쉬는 도시

∙ 양질의 우수한 인적자원 보유 및 양성을 위한 교육기반을 보유한 교육도시

∙ 지역고유의 문화 예술과 경관 환경자원 보유

∙ 산업클러스터 형성의 실현 잠재력 보유

∙ 도청소재지로서 각종 기능의 중심지

∙ 자연재해의 발생빈도가 타 시 군에 비해 극히 낮은 수준임

∙ 지역에 대한 시민의 높은 자긍심과 관심

∙ 지역발전에 대한 시의 적극적 정책 대응

2025년 전주도시기본계획2025년 전주도시기본계획

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다. SWOT 분석

1) 요인검토 결과

∙ 약점 위협요소를 사전에 극복할 수 있는 기회요소로 활용

∙ 시 자체적으로 우위를 점한 분야는 강점요소로 적극적인 개발 관리로 우위선점 유지

∙ 약점 및 위협요소에 대한 적극적인 개선방안을 마련하여 장기적으로 시 발전에 긍

정적 요소로 전환 할 수 있도록 개선방안 모색

< 그림 1-2-7-1 > SWOT 분석

강점(Strengths) 기회요인(Opportunities)

∙ 행정 중심도시로써 높은 성장 잠재력 보유

∙ 전통문화도시 조성으로 전주시 위상 강화

- 지역내 비교 우위적인 역사․ 문화자원보유

- 전통과 첨단의 품격있는 조화를 실현하기

위한 적극적 의지 내포

∙ 광역적 접근성과 지리·입지적 우월성

∙ 환황해 경제권의 배후 인큐베이터형 지역에

입지

∙ 휴일 확장 및 웰빙 개념 확대로 관광ㆍ문화

자원 및 생태ㆍ경관자원 활용가지 증대

- 호남고속철도 건설에 따른 관광객 유치

효과 증대

∙ 혁신도시, 새만금 개발 등 내·외생 변수로

인한 역동성으로 인한 발전역량 확대

약점요인(Weaknesses) 위협요인(Threats)

∙ 도내 지역간 취약한 연계ㆍ통합성 및 전주

중심 발전으로 인한 갈등요소 내재

∙ 지역발전을 위한 선도 중추기능, 도시기간산업

미약 및 재정력의 취약

∙ 고부가 가치형 경제활동인구 감소로 인한

도시의 생산성 및 역동성 저하

∙ 호남고속철도 건설에 따른 시의 기능성 약화

∙ 저출산 ㆍ고령화에 따른 사회적 경쟁력 저하

∙ 다양한 규제로 인한 개발 가용지 확보의 어려움

및 난개발로 인한 자연환경 훼손

∙ 행복도시의 개발동력 흡수 및 남해안권 거점

개발전략에 따른 전북권의 상대적 성장동력

약화