ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ ГД „Образование и култура“ Програма „Младежта в действие“

МЛАДЕЖТА В ДЕЙСТВИЕ

2007-2013

РЪКОВОДСТВО ЗА ПРОГРАМАТА Вариант в сила от 1 януари 2007 г.

http://ec.europa.eu/youth/index_en.html

2

СЪДЪРЖАНИЕ A. ВЪВЕДЕНИЕ .......................................................................................................................................................... 4 ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА „МЛАДЕЖТА В ДЕЙСТВИЕ“....................................................................................................... 6 ПРИОРИТЕТИ НА ПРОГРАМАТА „МЛАДЕЖТА В ДЕЙСТВИЕ“........................................................................................... 6 СТРУКТУРА НА ПРОГРАМАТА „МЛАДЕЖТА В ДЕЙСТВИЕ“ ............................................................................................. 8

Б. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА „МЛАДЕЖТА В ДЕЙСТВИЕ“........................................................ 12 КОЙ ИЗПЪЛНЯВА ПРОГРАМАТА „МЛАДЕЖТА В ДЕЙСТВИЕ“? ...................................................................................... 12 КОЙ МОЖЕ ДА УЧАСТВА В ПРОГРАМАТА „МЛАДЕЖТА В ДЕЙСТВИЕ“?........................................................................ 15 ОБЩИ ПРОЦЕДУРИ ЗА ПОДБОР...................................................................................................................................... 19 КАКВА ПОДКРЕПА Е ВЪЗМОЖНА? ................................................................................................................................ 25 ВАЖНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ПРОГРАМАТА „МЛАДЕЖТА В ДЕЙСТВИЕ“ ................................................................... 30

В. ДЕЙСТВИЕ 1 — МЛАДЕЖТА ЗА ЕВРОПА .................................................................................................. 34 КАКВИ СА ЦЕЛИТЕ НА ДЕЙСТВИЕТО?........................................................................................................................... 34 КАКВИ ВИДОВЕ ДЕЙНОСТИ СА ДОПУСТИМИ? .............................................................................................................. 34 ФИНАНСОВО СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА НЯКОЛКО МЕРКИ ..................................................................................................... 34 ДЕЙСТВИЕ 1.1 — МЛАДЕЖКИ ОБМЕНИ ....................................................................................................................... 35 ДЕЙСТВИЕ 1.2 — МЛАДЕЖКИ ИНИЦИАТИВИ .............................................................................................................. 44 ДЕЙСТВИЕ 1.3 — МЛАДЕЖКИ ПРОЕКТИ ЗА ДЕМОКРАЦИЯ........................................................................................... 52 СТРУКТУРНИ МЕРКИ ЗА ДЕЙСТВИЕ 1 ............................................................................................................... 58 ПРЕГЛЕД НА ПРАВИЛАТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ................................................................................................................ 61

Г. ДЕЙСТВИЕ 2 — ЕВРОПЕЙСКА ДОБРОВОЛЧЕСКА СЛУЖБА ............................................................. 67 КАКВО ПРЕДСТАВЛЯВА ЕВРОПЕЙСКАТА ДОБРОВОЛЧЕСКА СЛУЖБА? ......................................................................... 67 ЗАБЕЛЕЖКА: КАКВО НЕ Е ЕДС..................................................................................................................................... 69 КАКВИ СА КРИТЕРИИТЕ ЗА ДОПУСТИМОСТ? ................................................................................................................ 69 КАКВИ СА КРИТЕРИИТЕ ЗА ПОДБОР? ............................................................................................................................ 73 КАКВИ СА КРИТЕРИИТЕ ЗА ОТПУСКАНЕ НА ПОМОЩ? .................................................................................................. 73 КАК ДА НАПРАВИМ ДОБЪР ПРОЕКТ? ............................................................................................................................ 74 КОЙ МОЖЕ ДА КАНДИДАТСТВА?.................................................................................................................................. 77 КАК СЕ КАНДИДАТСТВА? ............................................................................................................................................. 77 КАК СЕ ФИНАНСИРА ДЕЙНОСТТА? ............................................................................................................................... 78 КАКВИ СА ДОГОВОРНИТЕ ЗАДЪЛЖЕНИЯ? .................................................................................................................... 80 КАКВА ПОДКРЕПА Е ВЪЗМОЖНА? ................................................................................................................................ 81 YOUTHPASS .................................................................................................................................................................. 82 СТРУКТУРИ НА БИВШИ ДОБРОВОЛЦИ ОТ ЕДС ............................................................................................................. 83 ПРИМЕРИ ...................................................................................................................................................................... 83 ХАРТА НА ЕВРОПЕЙСКАТА ДОБРОВОЛЧЕСКА СЛУЖБА ................................................................................................ 84 ПРЕГЛЕД НА ПРАВИЛАТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ................................................................................................................ 86

Д. ДЕЙСТВИЕ 3 — МЛАДЕЖТА НА СВЕТА .................................................................................................... 95 КАКВО Е МЛАДЕЖТА НА СВЕТА? ................................................................................................................................. 95 КАКВИ СА ЦЕЛИТЕ НА ДЕЙСТВИЕТО?........................................................................................................................... 95 ДЕЙСТВИЕ 3.1 –— СЪТРУДНИЧЕСТВО С ДЪРЖАВИ, СЪСЕДНИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ............................................. 96 ДЕЙСТВИЕ 3.2. СЪТРУДНИЧЕСТВО С „ДРУГИ ПАРТНЬОРСКИ СТРАНИ ПО СВЕТА“ ..................................................... 104

Е. ДЕЙСТВИЕ 4 — МЛАДЕЖКИ СИСТЕМИ ЗА ПОДКРЕПА ................................................................... 109 КАКВИ СА ЦЕЛИТЕ НА ДЕЙСТВИЕТО?......................................................................................................................... 109 КАКВИ ВИДОВЕ ДЕЙНОСТИ СА ДОПУСТИМИ? ............................................................................................................ 109 ДЕЙСТВИЕ 4.1 –— ПОДКРЕПА ЗА СТРУКТУРИ, АКТИВНИ НА ЕВРОПЕЙСКО РАВНИЩЕ В ОБЛАСТТА НА МЛАДЕЖТА ............ 110 ДЕЙСТВИЕ 4.2 — ПОДКРЕПА ЗА ЕВРОПЕЙСКИЯ МЛАДЕЖКИ ФОРУМ ........................................................................ 111 ДЕЙСТВИЕ 4.3 — ОБУЧЕНИЕ И РАБОТА В МРЕЖА НА АНГАЖИРАНИТЕ В РАБОТАТА С МЛАДЕЖИ И МЛАДЕЖКИ ОРГАНИЗАЦИИ ............................................................................................................................................................ 112 ДЕЙСТВИЕ 4.4 — ПРОЕКТИ, НАСЪРЧАВАЩИ ИНОВАЦИИ И КАЧЕСТВО ..................................................................... 125 ДЕЙСТВИЕ 4.5 — ИНФОРМАЦИОННИ ДЕЙНОСТИ ЗА МЛАДИТЕ ХОРА И ЗА АНГАЖИРАНИТЕ В РАБОТАТА С МЛАДЕЖИ И МЛАДЕЖКИ ОРГАНИЗАЦИИ......................................................................................................................................... 126 ДЕЙСТВИЕ 4.6 — ПАРТНЬОРСТВА.............................................................................................................................. 127 ДЕЙСТВИЕ 4.7 — ПОДКРЕПА ЗА СТРУКТУРИТЕ НА ПРОГРАМАТА.............................................................................. 129 ДЕЙСТВИЕ 4.8 — ДОБАВЯНЕ НА СТОЙНОСТ ЗА ПРОГРАМАТА ................................................................................... 130

3

Ж. ДЕЙСТВИЕ 5 — ПОДКРЕПА ЗА ЕВРОПЕЙСКОТО СЪТРУДНИЧЕСТВО ПО ВЪПРОСИТЕ НА МЛАДЕЖТА................................................................................................................................................................ 131 КАКВИ СА ЦЕЛИТЕ НА ДЕЙСТВИЕТО?......................................................................................................................... 131 КАКВИ ВИДОВЕ ДЕЙНОСТИ СА ДОПУСТИМИ? ............................................................................................................ 131 ДЕЙСТВИЕ 5.1 — СРЕЩИ МЕЖДУ МЛАДИ ХОРА И ОТГОВАРЯЩИТЕ ЗА ПОЛИТИКАТА ЗА МЛАДЕЖТА ....................... 132 ТРАНСНАЦИОНАЛНИ МЛАДЕЖКИ СЕМИНАРИ ............................................................................................................ 133 НАЦИОНАЛНИ МЛАДЕЖКИ СЕМИНАРИ ...................................................................................................................... 134 КАК СЕ ОРГАНИЗИРА ДОБЪР ТРАНСНАЦИОНАЛЕН ИЛИ НАЦИОНАЛЕН МЛАДЕЖКИ СЕМИНАР? ................................. 136 КАК СЕ ФИНАНСИРА ПРОЕКТ?.................................................................................................................................... 136 ДЕЙСТВИЕ 5.2 — ПОДКРЕПА НА ДЕЙНОСТИ, КОИТО ЩЕ ДОПРИНЕСАТ ЗА ПО-ДОБРО РАЗБИРАНЕ И ПОЗНАВАНЕ НА МЛАДЕЖКАТА ОБЛАСТ ............................................................................................................................................... 138 ДЕЙСТВИЕ 5.3 — СЪТРУДНИЧЕСТВО С МЕЖДУНАРОДНИ ОРГАНИЗАЦИИ.................................................................. 139

З. ПРИЛОЖЕНИЕ: ГОДИШНИ ПРИОРИТЕТИ ЗА 2007 Г. ........................................................................ 140 2007 Г.: ЕВРОПЕЙСКА ГОДИНА НА РАВНИТЕ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ВСИЧКИ.................................................................. 140 ПОДОБРЯВАНЕ НА ЗДРАВЕТО НА МЛАДИТЕ ХОРА ...................................................................................................... 140 СТРУКТУРИРАН ДИАЛОГ............................................................................................................................................. 140

РЕЧНИК ....................................................................................................................................................................... 141

СПИСЪК С ИНФОРМАЦИЯ ЗА КОНТАКТИ .................................................................................................... 143

4

A. Въведение Европейската комисия, Европейският парламент и държавите — членки на Европейския съюз, се договориха да създадат програмата „Младежта в действие“, която осъществява на практика правната рамка за подкрепа на неформалните обучителни дейности за младежи. Програмата ще се изпълнява от 2007 г. до края на 2013 г. Програмата „Младежта в действие“ има значителен принос за придобиването на умения и следователно е ключов инструмент, чрез който на младите хора да се осигуряват възможности за неформално и неофициално учене с европейско измерение. Тя допринася за осъществяването на целите, заложени в ревизираната Лисабонска стратегия1, Европейския пакт за младежта2, рамката за европейско сътрудничество по въпросите на младежта3 и План Д на Комисията за демокрация, диалог и дебат4, и има за цел да отговори на европейско равнище на нуждите на младите хора от юношеството до пълнолетието. Програмата „Младежта в действие“ е изградена на базата на опита от предишната програма „Младежта за Европа“ (1989 —1999 г.), Европейската доброволческа служба и програмата „МЛАДЕЖ“ (2000 — 2006 г.). Настоящата програма се представя от Комисията след обширна консултация с различните заинтересовани страни в младежката сфера. През 2003 г. бе изготвена междинна оценка на програмата „МЛАДЕЖ“, на базата на данни от широк кръг специалисти, заинтересовани страни и младежи, участващи в програмата. В процеса на създаване на „Младежта в действие“ бе използвана и предварителна оценка. Настоящата програма е отговор на промените в младежката сфера на европейско равнище. Тя е съгласувана с последните промени в европейската рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта и ще подкрепя този политически процес. Общият бюджет на програма „Младежта в действие“ (2007 —2013 г.) възлиза на 885 000 000 EUR.

Пускането на поканата за представяне на предложения по програма „Младежта в действие“ за 2007 г. е обвързано с изпълнението на следните условия: • приемане на годишната работна програма на програмата „Младежта в действие“ след представянето ѝ

пред програмния комитет; • приемане от бюджетния орган на бюджета на Европейския съюз за 2007 г.

В допълнение читателят следва да обърне внимание на следното: Освен държавите — членки на ЕС, единствените държави, които вероятно ще участват от 2007 г., са

държавите от ЕАСТ/ЕИП (Исландия, Лихтенщайн и Норвегия) и Турция; тяхното участие е обвързано със специални споразумения, както е посочено в решението за създаване на програмата.

1 Working together for growth and jobs. A new start for the Lisbon Strategy, COM (2005) 24, 2 февруари 2005 г. 2 Приложение 1 към заключенията на председателството на Европейския съвет, Брюксел, 22 и 23 март 2005 г. 3 Council Resolution (2002/C 168/02) of 27 June 2002 regarding the framework of European co-operation in the youth field, ОВ С 168, 13.7.2002 г., стр. 2-5. 4 COM (2005) 494 окончателен, 13 октомври 2005 г.

5

Комисията желае да насърчи кандидатите от държавите— членки на Европейския съюз, да внасят проекти, включващи партньори или участници от тези четири държави. Комисията обаче не може да гарантира, че необходимите споразумения ще бъдат финализирани преди датата за подбор на проекти.

Ето защо за повече сигурност за тази първа година се препоръчва кандидатите от държавите— членки на

Европейския съюз да внасят проекти, които биха били допустими, дори и ако споразуменията не бъдат сключени навреме (по-специално в тях да има партньори и/или участници от достатъчен брой държави — членки на Европейския съюз, каквито са изискванията за дадено действие по програмата).

6

Цели на програмата „Младежта в действие“

Основните цели, изложени в правното основание на програмата „Младежта в действие“, са следните:

• да насърчава като цяло активното гражданство на младите хора и по-специално тяхното европейско гражданство ;

• да развива солидарност и да насърчава толерантност сред младите хора, по-специално с цел засилване на социалното сближаване в ЕС;

• да насърчава взаимното разбирателство между младите хора в различните страни;

• да развива качеството на подкрепящите младежки дейности системи и възможностите на организациите на гражданското общество в областта на младежката проблематика;

• да насърчава европейско сътрудничество по въпросите на младежта. Тези общи цели се изпълняват на равнище проекти, като се вземат предвид следните постоянни приоритети.

Приоритети на програмата „Младежта в действие“

1) Европейско гражданство

По-доброто осъзнаване от страна на младите хора на тяхното европейско гражданство е приоритет за програмата „Младежта в действие“. Целта е да бъдат насърчени младите хора да разсъждават върху европейски теми, включително европейското гражданство, и да бъдат ангажирани в дискусията относно изграждането и бъдещето на Европейския съюз. На тази основа проектите трябва да имат силно изразено европейско измерение и да насърчават разсъжденията за възникващото европейско общество и неговите ценности.

2) Участие на младите хора

Основен приоритет на програмата „Младежта в действие“ е участието на младите хора в демократичния живот. Общата цел на това участие е младите хора да бъдат насърчени да бъдат активни граждани. Тази цел има следните три измерения, залегнали в резолюцията на Съвета относно общите цели за участие и информиране на младите хора5:

• засилване на участието на младите хора в гражданския живот на тяхната общност;

5 Резолюция на Съвета (2003/C 295/04) от 25 ноември 2003 г., ОВ С 295, 5.12.2003 г., стр. 6-8.

7

• засилване на участието на младите хора в системата на представителна демокрация;

• по-голяма подкрепа за различните форми на обучение за участие. Проектите, финансирани по програмата „Младежта в действие“, трябва да отразяват тези три измерения и да използват участието като педагогически принцип в изпълнението на проектите.

3) Културно многообразие

Зачитането на културното многообразие и борбата срещу расизма и ксенофобията са приоритети на програмата „Младежта в действие“. Като способства съвместните дейности на млади хора от различна културна, етническа и религиозна среда, програмата се стреми да развива придобиването на междукултурни познания у младите хора.

В контекста на разработването и изпълнението на проекти това означава, че младите хора, участващи в даден проект, трябва да осъзнават неговото междукултурно измерение. За да могат участниците в проекта да работят на равни начала, е необходимо да се използват междукултурни методи на работа.

4) Включване на млади хора в неравностойно положение

Важен приоритет за Европейската комисия е да даде на младите хора в неравностойно положение достъп до програмата „Младежта в действие“. Младежките групи и организации трябва да предприемат необходимите мерки за избягване на изключването на специфични целеви групи. Програмата „Младежта в действие“ е програма за всички и трябва да се положат усилия, за да бъдат включени в нея младежите със специфични потребности. Европейската комисия в тясно сътрудничество с националните агенции и ресурсните центрове „SALTO“ разработи стратегия за включването на младежите в неравностойно положение в програмата „Младежта в действие“, като специална целева група са младежите от по-малко облагодетелствана образователна, социално-икономическа, културна или географска среда, както и младежите с увреждания. Освен това за програмата „Младежта в действие“ могат да се определят и годишни приоритети, които да бъдат оповестени на интернет страниците на Комисията и на националните агенции, както и в приложението към настоящото ръководство за програмата.

8

Структура на програмата „Младежта в действие“

За постигане на своите цели програмата „Младежта в действие“ предвижда пет оперативни действия.

Действие 1 — Младежта за Европа

Целите на това действие са:

• да засилва мобилността на младите хора чрез подкрепа за младежките обмени;

• да развива гражданското съзнание на младите хора и взаимното им разбирателство чрез подкрепа за младежки инициативи, проекти и дейности, свързани с тяхното участие в демократичния живот.

Действие 1 включва следните мерки:

1.1 Младежки обмени

Младежките обмени дават възможност на групи от млади хора (по принцип на възраст между 13 и 25 години) от различни страни да се срещат и да опознават взаимно културите си. Групите планират заедно своя младежки обмен по тематика от взаимен интерес.

1.2. Младежки инициативи

Това поддействие подкрепя групови проекти, разработени на местно, регионално и национално равнище. Подкрепя се и изграждането на контакти между сходни проекти от различни страни с цел засилване на тяхното европейско измерение и насърчаване на сътрудничеството и обмена на опит между младите хора. Младежките инициативи са предназначени предимно за млади хора на възраст от 18 до 30 години. Могат да бъдат допускани и младежи, навършили 15 години, при условие че са придружени от младежки ръководител или от инструктор.

1.3. Младежки проекти за демокрация

Това поддействие насърчава участието на младите хора в демократичния живот на тяхната местна, регионална или национална общност, както и на международно равнище. Предназначено е за млади хора на възраст от 13 до 30 години.

Действие 2 — Европейска доброволческа служба (ЕДС)

Целта на Европейската доброволческа служба е да подкрепя участието на младите хора в различни видове доброволчески дейности както в Европейския съюз, така и извън него. По това действие младите хора (между 18 и 30 години) вземат индивидуално или групово участие в нестопански и неплатени дейности. Тяхната продължителност може да бъде до 12 месеца. По изключение в Европейската доброволческа служба могат да участват и млади хора, навършили 16 години.

9

Действие 3 — Младежта по света

Целта на това действие е да се подкрепят проекти с партньорски държави, по-специално младежки обмен и обмен на ангажираните в работата с младежи и младежки организации специалисти, както и да се развиват партньорства и мрежи от младежки организации.

3.1. Сътрудничество с държави, съседни на Европейския съюз

По това поддействие се подкрепят проекти със съседни партньорски държави. Подкрепят се основно младежки обмени, проекти за обучение и работа в мрежа в младежката сфера.

3.2. Сътрудничество с други държави по света

Това поддействие се отнася до сътрудничество в младежката сфера, по-специално обмен на добри практики с партньорски държави от други части на света. Насърчава се обменът и обучението на млади хора и младежки работници, партньорствата и мрежите на младежки организации.

Действие 4 — Младежки системи за подкрепа

Целта на това действие е да подкрепя структури, които работят в младежката сфера на европейско равнище, по-специално дейността на младежките неправителствени организации (НПО), тяхната работа в мрежа, консултации за разработващите проекти, осигуряване на качество чрез обмен, обучение и работа в мрежа на ангажираните в работата с младежи и младежки организации специалисти, насърчаване на иновацията и качеството, информиране на младите хора, развиване на необходимите структури и дейности за постигане на тези цели от програмата и насърчаване на партньорства с местни и регионални власти. Действие 4 е разделено на 8 поддействия:

4.1. Подкрепа за структури, активни на европейско равнище в младежката сфера

Това поддействие се свързва с оперативни безвъзмездни средства за НПО, активни на европейско равнище в младежката сфера, които преследват цели от общ интерес. Техните дейности са насочени към участие на младите хора в обществения живот и в обществото и развиване на дейности за европейско сътрудничество по въпросите на младежта.

4.2. Подкрепа за Европейския младежки форум

По това поддействие всяка година се отпускат безвъзмездни средства за подкрепа на продължаващите дейности на Европейския младежки форум.

4.3. Обучение на ангажираните в работата с младежи и младежки организации и работа в мрежа

Това поддействие подкрепя обучението на ангажираните в работата с младежи и младежки организации, по-специално обмен на опит, експертни познания и добри практики между тях, както и дейности, които могат да доведат до дълготрайни качествени проекти, партньорства и мрежи.

10

4.4. Проекти, насърчаващи иновации и качество

Това поддействие подкрепя проекти, насочени към представяне, осъществяване и насърчаване на новаторски подходи в областта на младежта.

4.5. Информационни дейности за млади хора и ангажираните в работата с младежи и младежки организации

По това поддействие ще се подпомагат дейности на европейско и национално равнище, които подобряват достъпа на младите хора до информационни и комуникационни услуги и повишават тяхното участие в подготовката и разпространението на целеви и лесни за използване информационни продукти. Подкрепя се и разработването на европейски, национални, регионални и местни младежки портали за разпространяване на конкретна информация сред младите хора.

4.6. Партньорства

Това поддействие е предназначено за финансиране на партньорства с регионални или местни структури с цел разработване в дългосрочен план на проекти, които обединяват различни мерки по програмата.

4.7. Подкрепа за структурите на програмата

По това поддействие се финансират управленските структури на програмата, по-специално националните агенции.

4.8. Добавяне на стойност за програмата

Това поддействие ще се използва от Комисията за финансиране на семинари, дискусии или срещи за подпомагане на изпълнението на програмата и валоризация на нейните резултати.

Действие 5 –— Подкрепа за европейското сътрудничество в младежката сфера

Целите на това действие са: • организиране на структуриран диалог между различните действащи лица в

младежката сфера, и по-специално между самите млади хора, ангажираните в работата с младежи и младежки организации, и лицата, отговорни за определянето на политиката за младежта;

• подкрепа за национални и транснационални младежки семинари; • принос за развитието на сътрудничество в областта на политиката за

младежта; • улесняване на развитието на мрежи, необходими за по-доброто разбиране

на младежта; • подкрепа на сътрудничеството с международни организации.

5.1. Срещи между младите хора и отговарящите за политиката за младежта

Това поддействие подкрепя сътрудничество, семинари и структуриран диалог между младите хора, ангажираните в работата с младежта и отговорните за определянето на политиката за младежта. Дейностите включват конференциите,

11

организирани от председателствата на Съюза, както и Европейската младежка седмица.

5.2. Подкрепа за дейности, които ще доведат до по-добро познаване на младежката сфера

Това поддействие подкрепя идентифицирането на наличните познания за приоритетите в младежката сфера, формулирани с помощта на отворения метод за координация.

5.3. Сътрудничество с международни организации

Това действие ще се използва, за да се подкрепи сътрудничеството на Европейския съюз с международни организации, работещи в младежката сфера, в частност със Съвета на Европа, ООН или нейните специализирани институции.

12

Б. Изпълнение на програмата „Младежта в действие“

Кой изпълнява програмата „Младежта в действие“?

Европейската комисия

Европейската комисия отговаря за гладкото изпълнение на програмата „Младежта в действие“. Тя управлява бюджета и определя приоритетите, целите и критериите на програмата в хода на изпълнението ѝ. Освен това тя ръководи и следи общото изпълнение, последващите дейности и оценяването на програмата на европейско равнище.

Европейската комисия носи и цялостна отговорност за надзора и координацията на националните агенции, които представляват служби, определени и създадени от националните органи, отговарящи за въпросите на младежта, във всяка програмна държава. Европейската комисия работи в тясно сътрудничество с националните агенции и осъществява наблюдение върху техните дейности. Европейската комисия разчита на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура.

Национални органи

Държавите — членки на ЕС, както и другите програмни държави, участват в управлението на „Младежта в действие“, по-специално чрез Програмния комитет, в който изпращат свои представители. Те отговарят и за определянето и наблюдението на националните агенции. Наблюдението се осъществява съвместно с Европейската комисия.

Национални агенции за „Младежта в действие“

Изпълнението на програмата „Младежта в действие“ е до голяма степен децентрализирано, като целта е да се работи възможно най-отблизо с бенефициерите при съобразяване с многообразието на националните системи и ситуации в младежката сфера. Всяка програмна държава е определила официално национална агенция (вж. по-долу). Тези национални агенции популяризират и изпълняват програмата на национално равнище, а също така играят ролята на връзка между Европейската комисия, организаторите на проекти на национално, регионално и местно равнище и самите млади хора. Те имат следните задачи:

• да събират и разпространяват съответната информация за програмата „Младежта в действие“;

13

• да осъществяват прозрачен и безпристрастен процес на подбор измежду проектите, кандидатстващите за финансиране на децентрализирано равнище;

• да осигуряват резултатни и ефективни административни процеси; • да търсят сътрудничество с външни структури с оглед подпомагане

изпълнението на програмата; • да оценяват и наблюдават изпълнението на програмата; • да осигуряват подкрепа за кандидатите по проекти и организаторите по

време на целия жизнен цикъл на проекта; • да създадат добре функционираща мрежа с всички национални агенции

и с Комисията; • да повишават популярността на програмата; • да спомагат за разпространение и валоризация на резултатите от

програмата на национално равнище.

В допълнение агенциите играят важна роля като посреднически структури за развитието на работата с младежта чрез: • създаване на възможности за споделяне на опит; • осигуряване на опит от обучения и неформални обучения; • насърчаване на ценности като социално приобщаване, културно

многообразие и активно гражданство; • подкрепа на всякакви младежки структури и групи, особено

неорганизирани; • подпомагане на признаването на неформалното учене чрез подходящи

мерки;

Най-накрая агенциите действат и като поддържаща структура за рамката на европейското сътрудничество по въпросите на младежта.

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура отговаря за изпълнението на централизираните действия на програмата „Младежта в действие“. Нейна отговорност е целият жизнен цикъл на проектите. Освен това Агенцията е натоварена с подкрепящите дейности, изложени в раздел „Каква подкрепа е възможна?“.

Други структури

Освен споменатите по-горе органи, следните структури осигуряват допълнителна експертна подкрепа във връзка с програмата „Младежта в действие“:

Ресурсни центрове „SALTO“

Предназначението на ресурсните центрове „SALTO“ е да спомогнат за повишаване на качеството на проектите, финансирани по програмата „Младежта в действие“ в нейните приоритетни области. В тези приоритетни европейски области „SALTO“ осигурява ресурси, информация и обучение за националните агенции и европейската работа с младежта, а също така подпомага признаването на неформалното обучение.

14

Мрежа „Евродеск“

Мрежата „Евродеск“ предлага информационни услуги, които осигуряват на младите хора и на работещите с тях, съответната информация за европейските възможности в областите на образованието, обучението и младежките дейности, както и за включването на младите хора в европейски дейности. Мрежата „Евродеск“ отговаря на конкретни запитвания, предлага информация за достъп до финансиране, за инициативи и публикации.

Партньорството между Комисията и Съвета на Европа в областта на работата с младежта

Партньорството между Европейската комисия и Съвета на Европа има за цел да засили синергизма между работата на двете институции и техните заинтересовани страни в областта на политиката за младежта, работата с младежта и изследванията за младежта. Партньорството осигурява обучения, семинари, срещи на мрежи и пакети от обучителни материали (T-kits), които могат да бъдат използвани за подготовка и осъществяване на проекти. Партньорството ръководи Европейския център на знанието за политиката за младежта (EKCYP), който съдържа изследователска база данни за политиката за младежта в Европа.

15

Кой може да участва в програмата „Младежта в действие“?

Програмата „Младежта в действие“ е насочена към младите хора на възраст между 13 и 30 години, които пребивават законно в някоя от програмните държави или, в зависимост от естеството на действието, в някоя от партньорските държави, както и към други действащи лица в областта на младежта и неформалното обучение. Основната целева група на програмата са младите хора между 15 и 28-годишна възраст. Програмата е отворена за всички млади хора независимо от тяхното образователно равнище или социален и културен произход.

Възрастови граници за участниците

Възрастовите граници за всяко действие са посочени в таблицата по-долу. Горна възрастова граница: Към крайния срок за кандидатстване участниците не бива да са по-възрастни от посочената максимална възраст. Например, ако горната възрастова граница е 25 години, участниците не трябва да са навършили 26 години към крайния срок за кандидатстване. Долна възрастова граница: Към крайния срок за кандидатстване участниците трябва да са навършили посочената минимална възраст. Например, ако минималната възраст е 13 години, участниците трябва да са навършили 13 години към крайния срок за кандидатстване.

Долна възрастова граница Горна възрастова граница Изключение

Действие 1: Младежта за Европа 1.1 Младежки обмен 13 25 26-30 1.2. Младежки инициативи 18 30 15-17 1.3. Младежки проекти за демокрация 13 30 Няма Действие 2: Европейска доброволческа служба Долна възрастова граница Горна възрастова граница Изключение 18 30 16-17 Действие 3: Младежта на света За младежки обмени се прилагат същите правила, както за действие 1, за проекти за обучения и работа в мрежа се прилагат същите правила, както за действие 4. Действие 4: Младежки системи за подкрепа Няма възрастови ограничения Действие 5: Европейско сътрудничество по въпросите на младежта 5.1 Национални и транснационални младежки семинари Долна възрастова граница Горна възрастова граница 15 30

16

Изключенията за долната възрастова граница, предвидени за младежките инициативи и за ЕДС, могат да бъдат прилагани при условие, че е осигурен подходящ контрол.

Програмни държави и партньорски държави

При повечето видове проекти, съфинансирани от програмата „Младежта в действие“, се изисква създаването на партньорство между двама или повече партньори. Прави се разлика между програмни държави и партньорски държави.

Програмни държави

Следните държави са програмни държави: Държави— членки на Европейския съюз (ЕС)6

Австрия Белгия България Кипър Чехия Дания Естония Финландия Франция

Германия Гърция Унгария Ирландия Италия Латвия Литва Люксембург Малта

Нидерландия Полша Португалия Румъния Словакия Словения Испания Швеция Обединено кралство

Програмни държави от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ)7, които са членки на Европейското икономическо

пространство (ЕИП)8

Исландия Лихтенщайн Норвегия

Програмни държави, кандидатки за присъединяване към

Европейския съюз9

Турция

6 Индивидуални участници от отвъдморски страни и територии (ОСТ) и, където е приложимо, съответните публични и/или частни органи или институции в ОСТ, ще бъдат допускани до участие в програмата „Младежта в действие“ съгласно правилата на програмата и приложимите условията, приложими към държавата-членка, с която са свързани. Съответните отвъдморски страни и територии са посочени в приложение 1А към Решение на Съвета от 27 ноември 2001 година за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност (2001/822/EC), Официален вестник L 314, 30 ноември 2001 г. 7 Швейцария ще се приема за програмна страна след сключването на двустранно споразумение между ЕС и Швейцария. 8 Участието на страните от ЕАСТ/ЕИП зависи от влизането в сила на съответното решение на Съвместния комитет на ЕИП 9 След изпълнение на условията, посочени като необходими за изпълнение на програмата на национално равнище.

17

Участници от програмните държави могат да участват във всички действия на програмата „Младежта в действие“.

18

Съседни партньорски държави

Програмата „Младежта в действие“ подкрепя сътрудничеството между програмните държави и следните съседни партньорски държави:

Югоизточна Европа10

Източна Европа и Кавказ11

Средиземноморски партньорски държави12

Албания Босна и Херцеговина Хърватия Бивша югославска република Македония (БЮРМ) Черна гора Сърбия13

Армения Азербайджан Беларус Грузия Молдова Руска федерация14 Украйна

Алжир Египет Израел Йордания Ливан Мароко Палестинска автономия на Западния бряг и ивицата Газа Сирия Тунис

Други партньорски държави по света

Сътрудничество с други партньорски държави по света, които са сключили споразумения с Европейската общност, приложими към областта на младежта, е възможно в рамките на действия 2 и 3.2 от програмата.

Визи

По принцип бенефициерите по програмата „Младежта в действие“ от държави извън Европейския съюз (ЕС), които влизат на територията на ЕС, както и младите хора от ЕС, които отиват в държави извън ЕС, за да участват в различни проекти, трябва да кандидатстват за входна виза в съответната приемаща страна. За млади хора, които пребивават на територията на ЕС, но притежават паспорт, издаден от държава извън ЕС, визи също могат да са необходими, за да влязат на територията на друга държава — членка на ЕС. Отговорност на участника е в сътрудничество с всички организации партньори да си осигури евентуално необходимите визи преди началото на планираната

10 Страни, участващи в процеса на стабилизиране и асоцииране. 11 Страни по разпоредбите на Европейската политика за добросъседство, подписали споразумения с Европейската общност, приложими към областта на младежта. 12 Вж. по-горе. 13 Включително Косово под управлението на ООН по силата на Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН от 10 юни 1999 г. 14 Въпреки че не е част от Европейската политика за добросъседство, Руската федерация се приема за съседна страна партньорка по силата на специално споразумение за партньорство с Европейския съюз.

19

дейност. Настоятелно се препоръчва въпросът с визата да бъде разрешен предварително, тъй като понякога процесът може да отнеме няколко седмици. Комисията е публикувала Общи препоръки за кандидатстване за виза/ разрешително за пребиваване в помощ на участниците в програмата „Младежта в действие“. Документът е изготвен в помощ на младежките организации, младежките работници и ръководител, както и на младите хора, с цел да им бъде осигурена помощ и консултации за предварителната подготовка преди кандидатстване за виза при краткосрочни (до 3 месеца) и дългосрочни (над 3 месеца) проекти за мобилност. Документът може да бъде изтеглен от интернет страницата на Комисията. Националните агенции и Изпълнителната агенция могат да осигурят допълнителни консултации и подкрепа относно визи, разрешителни за пребиваване, социална сигурност и др.

Общи процедури за подбор

Организаторите на проекти и младите хора, желаещи да разработят проект, трябва да попълнят необходимите формуляри за кандидатстване и да следват процедурите по кандидатстване, които са описани накратко по-долу и са обяснени по-подробно за всяко отделно действие. Всяко решение за отпускане на безвъзмездни средства се взема на базата на съответствието с формалните и качествени критерии, целите и приоритетите на програмата „Младежта в действие“ и на нейните действия. По-голямата част от кандидатурите се разглеждат на национално равнище от националните агенции. Проектите се подбират от национални комисии за подбор, които са съставени от хора, запознати с областта и дейностите на младежта, например членове на националните съвети за младежта. Изборът се прави в съответствие с насоките на Европейската комисия. Само ограничен брой специфични видове проекти се разглеждат направо на европейско равнище и подборът между тях се прави от Изпълнителната агенция. Европейските неправителствени организации (ЕНПО), със седалище в една от програмните държави и клонове в най-малко 8 програмни държави, кандидатстват за всички действия направо пред Изпълнителната агенция.

Крайни срокове за кандидатстване

За проектите, избирани на национално равнище, годишно има пет крайни срока за кандидатстване: Проекти, започващи между Краен срок за

кандидатстване15 1 май и 30 септември 1 февруари

20

1 юли и 30 ноември 1 април 1 септември и 31 януари 1 юни 1 декември и 30 април 1 септември 1 февруари и 31 юли 1 ноември

За всички проекти, избирани на европейско равнище, годишно има три крайни срока за кандидатстване: Проекти, започващи между Срокове за кандидатстване 1 юли и 30 ноември 1 февруари 1 ноември и 30 март 1 юни 1 януари и 31 юли 1 септември

Формуляри за кандидатстване Официалните формуляри за кандидатстване се осигуряват от националните агенции и Изпълнителната агенция. Формулярите могат да бъдат изтеглени и от интернет страниците на Комисията, на Изпълнителната агенция или на националните агенции (вж. приложението). Кандидатурите трябва да бъдат подадени в посочените в таблицата по-горе срокове.

Критерии за допустимост

За да бъде допустима, кандидатурата за безвъзмездни средства трябва да бъде подадена на съответния формуляр, посочен по-горе, в съответния краен срок, от юридическо лице (организаторът на проекта обикновено е сдружение, но по изключение в рамките на някои действия финансиране могат да получават и физически лица, както е определено за всяко такова действие). Кандидатът трябва да бъде нестопанска организация (по някои действия безвъзмездни средства могат да бъдат отпускани и на стопански организации). Кандидатурата трябва да бъде съобразена с критериите за допустимост, отнасящи се до съответното действие:

• критериите за допустимост, описани в този раздел (относно участващите държави или относно възрастта на участниците);

• специфични критерии за допустимост, посочени в раздела за съответното действие (например естество на предвидената дейност, брой на участниците).

Критерии за подбор

Кандидатура, която отговаря на критериите за допустимост, трябва да отговаря и на следните критерии за подбор:

• кандидатът трябва да притежава стабилни и достатъчни източници на средства, за да поддържа дейността през цялото ѝ времетраене или през годината, за която са отпуснати безвъзмездните средства, както и да участва във финансирането ѝ;

21

• кандидатът трябва да притежава достатъчни и подходящи капацитет и мотивация, за да изпълни предложената дейност.

22

Критерии за отпускане на помощ

Кандидатурите, които отговарят на критериите за подбор, след това се преценяват и според критериите за отпускане на помощ, с оглед на това да се определят проектите или органите, които, освен че са съобразени с целите и приоритетите на програмата, гарантират, че ще дадат публичност на полученото от ЕС финансиране и предлагат подходящи дейности за възможно най-широко приложение на резултатите, също така се стремят и да увеличат цялостната ефективност на програмата. Критериите за отпускане на помощ са описани за всяко действие.

Уведомяване за решенията за отпускане на безвъзмездни средства

Заседанията на комисиите за оценяване на постъпилите предложения, независимо дали на национално или на европейско равнище, обикновено се провеждат от 6 до 8 седмици след крайния срок за кандидатстване. Обикновено кандидатите се уведомяват за решенията за отпускане на помощ във връзка с тяхната кандидатура от 10 до 12 седмици след крайния срок за кандидатстване. За по-подробна информация за резултатите кандидатите могат да се свържат със своята национална агенция (за проекти, избирани на национално равнище) или с Изпълнителната агенция (за проекти, избирани на европейско равнище).

Общи финансови правила

Както към всички безвъзмездни помощи от Общността, към финансовата подкрепа, отпускана по програмата „Младежта в действие“, се прилагат някои правила, изведени от финансовите регламенти, приложими към общия бюджет на Европейския съюз. Тяхното прилагане е задължително. Финансовите правила са описани накратко по-долу и са представени по-подробно за всяко отделно действие.

Видове безвъзмездни средства

По програмата „Младежта в действие“ се отпускат два вида безвъзмездни средства:

• безвъзмездни средства за проекти (например за подкрепа на проект за младежки обмен по действие 1.1);

• безвъзмездни средства за оперативния бюджет на организации, работещ в областта на младежта (например за подкрепа на младежка неправителствена организация по действие 4.1).

Недопускане на двойно финансиране

Един бенефициер има право за един проект да получи само една безвъзмездна помощ от бюджета на Общността. Проекти, които планират да получат или вече са получили други безвъзмездни средства от Общността, ще бъдат определяни като недопустими.

23

Един бенефициер може на финансова година да получи само една безвъзмездна помощ за оперативния си бюджет.

Размер на безвъзмездните средства

Трябва да се отбележи, че сумата, отпусната по споразумението, ще бъде разглеждана като максимална и няма да може да бъде увеличавана при никакви обстоятелства. Окончателната сума обаче се отпуска едва след анализ на окончателния отчет и може да бъде намалена след проверка на действителното изпълнение на проекта (например окончателните безвъзмездни помощи на база фиксирани суми ще бъдат изчислени на базата на действителния, а не на предвидения брой участници в проекта).

Недопускане на печалба

Не се разрешава отпуснатите безвъзмездни средства да имат за цел или като резултат генерирането на печалба за бенефициера. На практика това означава следното:

• ако общата сума по проекта е по-голяма от окончателните общи разходи по него, безвъзмездната помощ на Общността ще бъде съответно намалена след анализа на окончателния отчет. Това правило не се отнася до финансирането, отпуснато на база суми по единни ставки, и финансирането с прилагане на скала с единични цени;

• на организациите, получили оперативна безвъзмездна помощ, не се разрешава да допускат излишък на салдото на оперативния си бюджет.

Установяването на печалба може да доведе до възстановяване на вече изплатени суми.

Съфинансиране

Безвъзмездните средства не могат да финансират всички разходи по проекта. Организаторите трябва да потвърдят ангажимента си към него като намерят източници на финансиране, различни от безвъзмездните средства на Общността. Това може да се постигне, например, чрез осъществяване на дейности за набиране на средства, чрез добавяне на собствени ресурси или кандидатстване за безвъзмездни средства от други организации (като общини или други местни или регионални власти). Към окончателния отчет трябва да бъде приложено доказателство за съфинансирането. Финансирането, отпуснато на база фиксирани суми и финансирането при използване на скала с единични цени не са обект на това правило. Приносът в натура се счита за допустим източник на съфинансиране.

Период на допустимост — разлика между датите на проекта и датите на дейността

Датите на проекта обхващат целия период от първоначалната подготовка до окончателната оценка. Датите на дейността се отнасят до периода, в който се осъществява същинската дейност (например от деня, в който доброволецът

24

пристига в приемащата страна, до деня, в който я напуска, първият и последният ден на младежки обмен и т.н.). Избраните проекти не бива да започват по-рано от посочените в таблицата по-горе срокове. Настоятелно се препоръчва дейностите да не започват от първия ден на периода на проекта, тъй като това ще означава, че разходите, свързани с подготвителната работа, са направени преди периода на проекта и не могат да бъдат покрити от безвъзмездните средства. Окончателният отчет за проекта трябва да бъде изпратен до националните агенции — за проекти на национално равнище, или до Изпълнителната агенция — за проекти, избрани на европейско равнище, не по-късно от два месеца след края на проекта.

Недопускане прилагане на задна дата

Не могат да се отпускат безвъзмездни средства за вече приключени проекти.

Безвъзмездни средства могат да бъдат отпуснати за вече започнал проект само когато кандидатът може да докаже необходимостта от започване на проекта преди подписването на споразумението. В подобни случаи разходи, допустими за финансиране, не могат да се правят преди датата на подаване на кандидатурата за безвъзмездни средства.

ВАЖНО: Започването на проект преди подписване на споразумение е на отговорност на организацията и в никакъв случай не увеличава вероятността за отпускане на безвъзмездни средства.

25

Каква подкрепа е възможна?

Поддържащ подход

Поддържащият подход на програмата „Младежта в действие“ се изразява в съпровождане на потребителите на програмата през всичките ѝ етапи — от първия контакт с програмата през процеса на кандидатстване до осъществяването на проекта и окончателното оценяване. Този принцип не бива да бъде в противоречие със справедливите и прозрачни процедури на подбор. Същевременно той се основава на идеята, че за да бъдат осигурени равни възможности за всички, е необходимо да се окаже по-голяма помощ на някои групи от млади хора чрез системи, осигуряващи съвети, консултации, проследяване и инструктаж. Така осигуряването на помощ, обучение и консултации за кандидатите на различни равнища е важен принцип на програмата „Младежта в действие“. На децентрализирано равнище обучение и информация се осигуряват от националните агенции и мрежата „Евродеск“. На централизирано равнище помощта се осигурява чрез Изпълнителната агенция и мрежата „SALTO“. В приложението към настоящото ръководство за програмата се съдържа списък с адреси и телефони за връзка с Европейската комисия, Изпълнителната агенция, националните агенции, ресурсните центрове „SALTO“, мрежата „Евродеск“ и сформираното между Комисията и Съвета на Европа Партньорство.

Стратегия за обучение на програмата „Младежта в действие“

Европейската стратегия за обучение на програмата „Младежта в действие“ се координира от Европейската комисия и се стреми да допринесе за развитието на качествени системи за подкрепа на младежки дейности и на възможностите на организациите на гражданското общество в областта на младежта; тя е основният елемент на последователния качествен подход на програмата, който включва комуникационни мерки, признаване на неформалните обучителни дейности, сътрудничество между всички участници и приложни младежки и образователни изследователски дейности.

Европейската стратегия за обучение на „Младежта в действие“ е най-важният инструмент на програмата за изграждане на устойчив капацитет сред младежките работници и останалите основни действащи лица. Стратегията за обучение осигурява подкрепа на основните действащи лица, така че да работят с нужното отношение и компетенция, особено в областта на неформалното обучение и работата с млади хора на европейско равнище и в европейски контекст.

Главните заинтересовани страни са: • Националните агенции; • Ресурсните центрове „SALTO“; • Партньорството между Европейската комисия и Съвета на Европа;

26

• Неправителствените организации, работещи в областта на младежта; • Европейските обучители.

Основните елементи са следните: • планове за обучение и сътрудничество (ПОС), които са инструмент на

националните агенции за качествена подкрепа в ролята им на междинна структура;

• обучение за служителите на националните агенции и служителите на другите структури по програмата;

• ресурсни центрове „SALTO“, предлагащи подкрепа по отношение на съдържанието на дейността на национални агенции, организации и частни лица;

• Ресурси на партньорството между Европейската комисия и Съвета на Европа в областта на младежта;

• Действие 4.3 — Обучение и работа в мрежа за ангажираните в работата с младежи и младежки организации.

Национални агенции

Националните агенции (НА) осигуряват обучение и обща информация за възможностите за обучение за подготовка и осъществяване на проекти. Всяка национална агенция:

• предлага поредица от национални и международни обучения, семинари и ателиета за хора, които се интересуват от или вече работят по проекти на „Младежта в действие“;

• осигурява консултации, информация и помощ за участници, координатори на проекти, настоящи или потенциални партньори и бенефициери по време на процеса на планиране и осъществяване на проектите;

• помага за създаването, развитието и укрепването на транснационални партньорства между различните участници в рамките на програмата;

• осигурява информация за програмата, нейните правила и практика; • организира конференции, срещи, семинари и други инициативи, за да

информира целевите групи за програмата, да подобри нейното управление и представяне и да разпространява резултати и добри практики.

Ресурсни центрове „SALTO“

Ресурсният център „SALTO“ (акроним от англ. „Подкрепа и усъвършенствани възможности за учене и обучение“) осигурява възможности за обучение и сътрудничество, насочени към повишаване на качеството и признаване на неформалното обучение. Дейността на „SALTO“ включва:

• организиране на курсове за обучение, посещения с учебна цел, форуми и дейности за създаване на партньорства;

• разработване и документиране на методи и инструменти за обучение и работа с младежи;

27

• общо представяне на европейски дейности за обучение на младежки работници чрез Европейски календар за обучение;

• разработване на публикации с практическа насоченост; • осигуряване на актуална информация за европейската работа с младежи

и различните приоритети; • осигуряване на база данни за обучители и експерти в областта на

работата с младежта и обучението; • координиране на „Youthpass“.

Мрежа „Евродеск“

Мрежата „Евродеск“ препредава обща информация в областта на младежта и подпомага разпространението на информация за програмата „Младежта в действие“. Националните партньори на „Евродеск“

28

осигуряват широка гама от европейски обществени информационни услуги на национално, регионално и местно равнище, които могат да включват:

• безплатни справки — по телефон, на място, по електронна поща, факс и др.;

• консултации и помощ за търсещите информация; • публикации и ресурси; • инициативи, конференции, семинари и др.; • интернет достъп до европейска информация; • услуги за обучение и подкрепа.

„Евродеск“ също така осигурява материали за Европейския младежки портал и предлага онлайн информационни услуги и информация за адреси и телефони на своята интернет страница. Мрежата допринася за актуализиране на информацията на Европейския младежки портал, както и за неговото популяризиране и бъдещо развитие. За тази цел „Евродеск“ си сътрудничи с други младежки информационни мрежи, по-специално с Европейската агенция за информация и консултации за младежта (ERYICA) и Европейската асоциация на младежките карти (EYCA).

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

Чрез своя младежки помощен център Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура осигурява подкрепа за постигане на високи качествени стандарти в управлението на проекти и осигурява техническа подкрепа за всички, участващи в проекти на европейско и международно равнище, като се обръща специално внимание на бенефициерите и участниците от държави, в които няма национални агенции (части от Югоизточна Европа, Източна Европа и Кавказ, Латинска Америка и страните от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн). Младежкият помощен център изпълнява по-специално следните задачи:

• осигурява помощ на организатори на проекти, организации и участници при поискване от тяхна страна;

• съдейства за издаване на визи и за разпространяване на добри практики, които да улеснят младежките организатори в преодоляването на препятствията, свързани с транснационалната мобилност;

• осигурява помощ за управление на кризисни ситуации; • подкрепя акредитацията на организации, участващи в проекти на ЕДС; • въз основа на потребностите, идентифицирани от Европейската комисия,

осигурява обучение и прикрепяне на служители за националните агенции.

Партньорство

Партньорството между Европейската комисия и Съвета на Европа в областта на младежката политика, изследванията за младежта и работата с младежта (наричано „Партньорството“) осигурява полезна информация за контекста на младежката политика в Европа и инструменти за планиране и осъществяване на проекти. Основните дейности са обучения, семинари и срещи на мрежи, които включват младежки работници, младежки ръководители, обучители, научни работници,

29

управленци, експерти и преки участници по споменатите по-горе теми с принос към структурирания диалог.

При дейностите се обръща специално внимание на европейското гражданство и обучението по правата на човека, междукултурния диалог и сътрудничество, качеството в младежката работа и обучение, признаване и публичност на работата с младежта, по-добро разбиране и познаване на младежта, развитие на политиката за младежта, утвърждаване на разбирането и зачитането на културното многообразие. Част от дейностите имат регионална насоченост, например към държавите, които са част от Европейската политика за добросъседство.

Европейският център на знанието за политиката за младежта (EKCYP) представлява единен портал за достъп до актуална и почерпена от резултатите от изследвания информация за реалното положение в областта на младежта в Европа. Той е стимул за обмена на информация и диалога между управленците, преките участници и изследователите в областта на младежта.

Постигнатите от Партньорството резултати се разпространяват чрез трансфер на обучителни модули, интернет страницата на партньорството и научноизследователски публикации. Пакетите с обучителни материали (T-Kits) са тематични ръководства, които могат да бъдат използвани при работа с проекти в рамките на „Младежта в действие“.

30

Важни характеристики на програмата „Младежта в действие“

Неформално обучение

Програмата „Младежта в действие“ предоставя на младите хора съществени възможности да придобият умения и способности. Така тя е основен инструмент за неформално и неофициално обучение с европейско измерение. Неформалното и неофициалното обучение в програмата „Младежта в действие“ се осъществява в изключително разнообразна среда. Обучението в младежката сфера предоставя важни и ефективни инструменти, с които ученето да стане привлекателно, да се развие готовност за обучение през целия живот и да се насърчи социалната интеграция на младите хора. Неформалното и неофициалното обучение помага на младите хора да развият важни способности и допринася за тяхното личностно развитие, приобщаването им в обществото и в активния граждански живот, което на свой ред увеличава техните шансове за намиране на работа. Обучителните дейности в младежката сфера носят висока добавена стойност за обществото, икономиката и самите млади хора. Неформалните и неофициални обучителни дейностите в рамките на програмата „Младежта в действие“ допълват официалната образователна и обучителна система. Те се основават на участието и са насочени към обучаващия се, осъществяват се на доброволен принцип и следователно са тясно обвързани с нуждите, стремежите и интересите на младите хора. Като осигуряват допълнителен източник на обучение и път към формалното образование и обучение, тези дейности са особено важни за младите хора в неравностойно положение. Проектонасоките от Европейската харта за качество на мобилността са взети предвид при определянето и оценяването на качеството на мобилността и неформалното обучение в програмата „Младежта в действие“. Това е намерило отражение по-специално в критериите за отпускане на помощ по различните действия и поддействия, поддържащия подход на Комисията и националните агенции спрямо целевите групи на програмата, определянето на правата и задълженията в Европейската доброволческа служба и акцента върху признаването на опита от неформално обучение. Проектите, финансирани по програмата „Младежта в действие“, трябва да следват принципите на неформалното обучение. Те са следните:

• неформалното обучение е съзнателно и доброволно; • обучението се осъществява в различни обкръжения и ситуации,

при които обучението и научаването не са непременно единствените или основни дейности;

• с дейностите могат да бъдат ангажирани професионално подготвени медиатори на учебния процес (например младежки обучители или работници) или доброволци (младежки ръководители или обучители);

31

• дейностите са планирани, но рядко са структурирани от конвенционален учебен ритъм или учебни предмети,

• дейностите обикновено са насочени към конкретни целеви групи и документират обучението по специфичен, ориентиран към практиката начин.

Признаване на неформалното обучение в „Младежта в действие“

Инструментът за валидиране и признаване за програмата „Младежта в действие“ е „Youthpass“. Чрез сертификата „Youthpass“ Европейската комисия гарантира, че обучителната дейност чрез програмата „Младежта в действие“, се признава за образователна дейност и за период на неформално обучение. Участниците в програмата „Младежта в действие“ имат право да им бъде признато неформалното обучение, придобито по време на участието им в проект по „Младежта в действие“. За повече информация кандидатите могат да се обърнат към „SALTO Training and Cooperation“, Германия (вж. адресите и телефоните в приложението към настоящото ръководство за програмата).

Публичност на програмата „Младежта в действие“

Всички проекти, финансирани по програмата „Младежта в действие“, трябва да имат категорична добавена стойност за публичността на програмата. Повишаването на публичността на програмата „Младежта в действие“ означава, че например за дейностите и продуктите, финансирани в нейните рамки, трябва ясно да се посочва, че са получили подкрепа от Комисията (включително чрез използването на европейското лого и логото на „Младежта в действие“). Всеки проект трябва да носи в известна степен и посланието на програмата „Младежта в действие“. Партньорите по проектите трябва да използват всяка възможност, за да бъдат техните дейности съответно отразени в медиите (на местно, регионално, национално, международно равнище) преди и по време на осъществяването им. Стратегическата цел е всички бенефициери да осъзнават добре факта, че са участници в европейска програма, а също и да се покаже на широката общественост, че Европейският съюз създава възможности за обучението на млади хора.

Валоризация и разпространение на резултатите

Валоризацията може да бъде дефинирана като процес на разпространяване и използване на резултатите от проектите с цел да се оптимизира тяхната стойност, да се засили тяхното въздействие и от тях да се възползва възможно най-голям брой млади хора в Европа. Това предполага трансфер на резултатите към съответните заинтересовани лица и мултиплицирането им в по-голям мащаб. За да постигнат въздействие (на местно, регионално, национално, а понякога и на европейско равнище),

32

резултатите от проектите в рамките на „Младежта в действие“ трябва да довеждат до дългосрочни ефекти и да бъдат по-добре познати и активно използвани. За тази цел Комисията е изработила стратегия за валоризация, насочена към систематично разпространяване и използване на резултати от проекти на различни равнища. Различните действащи лица в програмата (Европейска комисия, национални агенции, организатори на проекти и т.н.) имат свои специфични роли в това отношение и трябва да изпълняват различни дейности за тази цел. Така например организаторите на проекти трябва да изпълняват дейности, чрез които проектите и техните резултати да стават по-видими, по-познати и устойчиви. Това означава, че когато проектът завърши, резултатите от него ще продължат да се използват от възможно най-голям брой млади хора и да имат положителен ефект върху тях. Като заплануват валоризационни дейности като част от проекта си, организаторите ще повишат качеството на работата си и активно ще допринесат за общото въздействие на програмата „Младежта в действие“. Заради хетерогенното естество на петте действия по програмата, за различните проекти са необходими различни подходи за валоризация. Малките проекти например могат да имат за цел по-скоро да окажат въздействие на местно равнище, като осъществяват дейности за постигане на повече публичност и повишават осведомеността на участниците. Обратно, големите проекти, основани на по-мащабни партньорства, могат да бъдат по-амбициозни и да се стремят към въздействие на секторно, национално или европейско равнище чрез стратегия за разпространението, използването и доразвиването на постигнатите резултати. Някои допълнителни последващи дейности могат да бъдат подкрепени от програмата „Младежта в действие“, за да се увеличат положителните резултати от процеса на валоризация.

Противопоставяне на дискриминацията

Противопоставянето на дискриминацията е основен елемент на програмата „Младежта в действие“. Програмата трябва да бъде достъпна за всички млади хора без никаква форма на дискриминация на основа на пол, расов или етнически произход, религия или вяра, увреждане или сексуална ориентация.

Равенство между жените и мъжете

Равенството между жените и мъжете бе укрепено с Договора от Амстердам и е един от приоритетите в развиването на заетостта в Европейската общност. Всички държави-членки решиха да включат принципа за равенство между жените и мъжете (или „равенство на половете“) във всички политики и

33

дейности на равнище Европейски съюз, и по-специално в областта на образованието и културата. Програмата „Младежта в действие“ се стреми към достигане на равен брой участници и участнички не само като цяло, а и в рамките на всяко поддействие. На структурно равнище на програмата това означава, че трябва да бъдат взети всички възможни подходящи мерки за насърчаване на интереса и участието на по-слабо представения пол във всяко поддействие.

Закрила и безопасност на детето

Закрилата и безопасността на детето са важни принципи на програмата „Младежта в действие“. В този контекст закрилата на детето се схваща в по-широк смисъл и обхваща защита от всякакъв вид недопустимо поведение, включително сексуален и морален тормоз, но също и междукултурни проблеми, злополуки, пожари и т.н. Стратегията за закрила на детето на програмата „Младежта в действие“ е основана върху превенцията. Насоките за закрила на детето са на разположение в националните агенции и Изпълнителната агенция и могат да бъдат изтеглени от интернет страницата на Комисията. По време на дейностите по програмата „Младежта в действие“ трябва да присъстват достатъчен брой младежки ръководители, за да осигурят ефективно обучение и закрила на младите хора. Когато в проекта участват представители и на двата пола, за предпочитане е и ръководителите да бъдат и от двата пола.

Езиково многообразие

Както е посочено в съобщението на Комисията „The Multilingual Union“[„Многоезичният съюз“]16, Комисията се стреми да използва програмите си, за да популяризира езиковото многообразие с оглед на две дългосрочни цели: да спомогне за създаването на общество, което да използва най-ползотворно езиковото многообразие, и да насърчава гражданите да изучават чужди езици. Програмата „Младежта в действие“ постига тези цели като събира млади хора от различни националности и говорещи различни езици и им дава възможност да участват в дейности в чужбина. Независимо че програмата „Младежта в действие“ не е езикова програма, тя е програма за неформално обучение, която дава възможност на младите хора да се запознаят с други езици и култури. Участниците в проектите се приканват да обмислят възможната употреба на различни езици в проекта.

16 COM (2005) 596.

34

В. Действие 1 — Младежта за Европа Какви са целите на действието?

Действие 1 — „Младежта за Европа“ на програмата „Младежта в действие“ се стреми да постигне основната цел на програмата да насърчава активното гражданство на младите като цяло и особено тяхното европейско гражданство. Тази обща цел ще бъде постигната, по-специално като:

• на младите хора и на младежките организации се дава възможност да участват в общественото развитие като цяло и по-специално в развитието на Европейския съюз;

• се развива чувството за принадлежност на младите хора към Европейския съюз;

• се поощрява участието на младите хора в демократичния живот в Европа; • се насърчава мобилността на младите хора в Европа; • се развива междукултурно обучение в младежката сфера; • сред младите хора се популяризират основните ценности на Съюза, по-

специално зачитане на човешкото достойнство, равенство, зачитане на правата на човека, толерантност и недискриминация, включване на младите хора с увреждания;

• се подкрепя инициативността, предприемчивостта и творчеството; • се улеснява участието в програмата на млади хора в неравностойно положение; • се гарантира спазване на принципа на равенство между мъжете и жените при

участие в програмата и се насърчава равенството на половете при действията; • се осигуряват възможности за неформално и неофициално обучение с

европейско измерение и се откриват новаторски възможности във връзка с активното гражданство.

Какви видове дейности са допустими?

Действие 1 — „Младежта за Европа“ включва три поддействия и покана за представяне на предложения. Подкрепят се:

• Младежки обмени (Действие 1.1.) • Младежки инициативи (Действие 1.2.) • Младежки проекти за демокрация (Дейност 1.3.) • Пилотни проекти за тематична работа в мрежа

Финансово споразумение за няколко мерки

Бенефициер, който организира няколко проекта по действие 1 за период от 18 месеца, може да представи само едно предложение за проект, което да съчетава до пет дейности. Изключват се двустранни и тристранни дейности по младежки обмени. Предложението може да има следната структура: 1) Предложението може да съчетава от две до пет дейности от еднакъв тип

(например три многостранни младежки обмена) 2) Предложението може да съчетава между две и пет дейности от различни

типове (например един многостранен младежки обмен, две младежки инициативи и един младежки проект за демокрация).

35

Действие 1.1 — Младежки обмени

Какво е младежки обмен?

Младежкият обмен дава възможност на една или повече групи от млади хора да приемат или да бъдат приети от група младежи от друга страна с цел заедно да участват в обща програма от дейности. В младежките обмени могат да участват групи от млади хора на възраст между 13 и 25 години. Тези дейности, основани на транснационално сътрудничество, предполагат активно участие на младите хора и са предназначени да им позволят да открият и осъзнаят различните социални и културни реалности, да се учат взаимно и да затвърдят усещането си, че са европейски граждани. По този начин младите хора могат да обменят знания за общото и различното в своите култури. Същевременно младежкият обмен може да окаже въздействие и върху местната общност като повиши позитивната осведоменост за другите култури и по този начин повлияе не само върху младите хора и дейностите на техните сдружения, а и върху местните хора. Акцентът пада върху дейностите за многостранна групова мобилност, но това не изключва двустранните младежки обмени. Двустранните групови обмени са обосновани, особено когато са първо участие в европейски дейности, когато участниците са малък брой или принадлежат към местни групи без опит на европейско равнище. Участието на млади хора в неравностойно положение в младежки обмен се приветства особено много с оглед насърчаване на тяхното участие в програмата. Действието подкрепя и подготвителни и последващи дейности с цел засилване на активното участие на младите хора в обмените, и по-специално в дейностите, предназначени да съдействат на младите хора на езиково и междукултурно равнище.

Забележка: какво не е младежки обмен

По-специално следните дейности НЕ СЕ допускат за финансиране като младежки обмени:

• редовни срещи на организации; • ваканционни пътувания; • езикови курсове; • междуучилищни обмени; • студентски пътувания с учебна цел; • турнета; • дейности по обмен, които могат да бъдат квалифицирани като туризъм; • дейности по обмен, които имат за цел финансова печалба; • бригади; • спортни състезания; • фестивали.

36

Какви са критериите за допустимост?

Моля вижте общите критерии за допустимост, посочени в раздел Б. Специфичните критерии за допустимост за това действие са следните:

Партньорски групи

При всеки младежки обмен има една приемаща партньорска група и една (при двустранен обмен) или повече (при тристранен или многостранен обмен) изпращащи партньорски групи. Всеки обмен трябва да включва най-малко две различни програмни държави, от които най-малко една е държава-членка на ЕС. Всяка партньорска група има свой представител. Представителите на приемащата и на изпращащата група са съвместно отговорни за правилното изпълнение и контрол на проекта и за осигуряване на активното ангажиране на всички участници. Партньорът трябва да бъде: • организация или сдружение с нестопанска цел със седалище в някоя от

програмните държави или местна, регионална или национална публична структура, работеща с младежи, или

• неформална група от млади хора. В случая на неформална група един от младежите от тази група (представителят на групата) поема отговорността за подаване на кандидатурата и сключване на финансовото споразумение.

Участници

В младежките обмени могат да участват млади хора на възраст между 13 и 25 години, които пребивават постоянно на територията на програмна държава. Малък брой от участниците в групата могат да бъдат по-възрастни от 25 години, но към крайния срок за кандидатстване не трябва да има участници по-възрастни от 30 години. Във всеки младежки обмен трябва да има най-малко 16 и най-много 60 участници, като ръководителите на групите не се включват в това число. Партньорските групи трябва да бъдат балансирани от гледна точка на броя на участниците. При двустранните проекти трябва да има най-малко по 8 участници от партньорска група; при тристранните — най-малко по 6 участници от партньорска група. При многостранните проекти във всяка партньорска група трябва да има най-малко четирима участници.

Ръководители на групи

Всяка партньорска група трябва да има един или няколко младежки ръководители, които да придружават младите хора, участващи в обмена, в зависимост от размера и характеристиките на целевата група, така че да бъдат осигурени ефективно обучение и сигурност на младите хора. Ръководителят на групата може да бъде и неин представител.

37

Продължителност

Продължителността на проект за младежки обмен, включително подготовка, осъществяване, оценяване и последващи дейности, може да бъде до 15 месеца. Продължителността на дейността по обмена трябва да бъде от 6 до 21 дни (включително дните за път).

Място

Обменът обикновено се осъществява в страната на приемащата партньорска група. Младежкият обмен може да бъде пътуващ, което означава, че всички млади хора, участващи в проекта, могат да бъдат в две или повече програмни държави в рамките на дейността по обмена.

Тема

Младежкият обмен трябва да има тема, по която партньорските групи искат да работят заедно и която е важна за техния ежедневен живот. Избраната тема трябва да намери израз в конкретните ежедневни дейности по обмена. Примери за теми са: участие на младите хора в обществения живот, расизъм, ксенофобия, местно културно наследство, екология, злоупотреба с наркотици и т.н. Младежкият обмен трябва да притежава ясно изразено европейско измерение.

Закрила и безопасност на детето

Всеки младежки обмен трябва да осигури подходящо наблюдение на младите хора с цел да бъдат осигурени тяхната закрила и безопасност, както и ефективността на обучението им.

Какви са критериите за подбор?

Моля вижте общите критерии за подбор, посочени в раздел Б.

Какви са критериите за отпускане на помощ?

Качеството на предложенията ще бъде оценявано, като се имат предвид следните елементи: • качество на предложените програма и методи на работа; • уместност на предложените обучителни цели; • европейско измерение на проекта; • очаквано въздействие на проекта; • предвидени мерки за осигуряване публичността на проекта; • предвидени мерки за валоризация и последващи дейности по проекта. Освен това: Ще бъдат финансирани младежки обмени, които по най-добър начин отразяват главните приоритети на програмата, а именно: участие на младите хора, културно многообразие, европейско гражданство и социално приобщаване. Освен това могат да се определят годишни приоритети за програмата „Младежта в действие“, които да бъдат оповестявани на интернет страниците

38

на Комисията и на националните агенции, както и в приложението към настоящото ръководство за програмата. Младите хора в неравностойно положение са основна целева група на това действие. Следователно в процеса на подбор ще бъде даван приоритет на младежки обмени, включващи или облагодетелстващи млади хора в неравностойно положение. Многостранните и тристранните младежки обмени имат приоритет, тъй като в подобни обмени европейската добавена стойност е по-голяма. Двустранните младежки обмени са предназначени за партньорските групи, които не са организирали преди това младежки обмени или които включват млади хора в неравностойно положение. Поощрява се участието на малки и/или местни сдружения.

Как да направим добър проект?

Програма и методи на работа

При планирането на младежки обмен е особено важно да се изготви ясна и структурирана програма на дейностите ден по ден, която да съответства на темата и поставените цели. Ежедневната програма и методите на работа трябва да ангажират активно участниците и да водят до развитие на учебен процес. Междукултурните работни методи трябва да дадат възможност на участниците да работят по различни теми на равни начала независимо от езиковите им познания или други умения. Младежките обмени трябва да се стремят да популяризират позитивната осведоменост за другите култури.

Период на неформално обучение

Младежкият обмен трябва да допринася за образованието на младите хора и да повишава тяхната осведоменост за европейския/международния контекст, в който живеят. Проектът трябва да следва принципите на неформалното обучение.

Европейско измерение

Европейското измерение на даден проект може да намери изражение в следните характеристики:

• проектът насърчава усещането на младите хора за европейско гражданство и им помага да осъзнаят ролята си като част от настоящето и бъдещето на Европа;

• проектът отразява някое от общите безпокойства на европейското общество като расизъм, ксенофобия и антисемитизъм, злоупотреба с наркотици;

• темата на проекта е от европейски интерес — например разширяване на ЕС, европейски институции, европейски проекти;

39

• дейностите по проекта популяризират европейски ценности като равни възможности, човешки права и демокрация, уважение към другите култури;

• проектът дава възможност на младите хора да се обучават в междукултурна среда, т. е. осигурява сътрудничество между млади хора от различни културни среди.

Подготовка/Предварително посещение за планиране

Подготвителният етап на обмена е от ключово значение за успеха на дейността. През този етап групите партньори трябва да се споразумеят за темата на младежкия обмен, програмата от дейности, практическите въпроси и методите на работа. Настоятелно се препоръчва на изпращащата (изпращащите) група (групи) да осъществят предварително посещение за планиране в приемащата партньорска група. Това посещение може да бъде осъществено само след като проектът бъде одобрен и може да продължи два дни (без дните за път). В предварителното посещение за планиране могат да участват най-много двама представители от изпращаща група, при условие че вторият от тях е млад участник. Подготвителният етап трябва да увеличи допълнително ангажираността на участниците в младежкия обмен и да ги подготви за междукултурни срещи с други млади хора от различни среди и култури.

Въздействие

Въздействието на младежкия обмен не трябва да се ограничава само до участниците, а и да демонстрира понятието за Европа пред местните общности, ангажирани в проекта. Целта е резултатите от проекта да бъдат използвани оптимално и да се постигне въздействие в дългосрочен план.

Оценяване

За по-голяма устойчивост на проектите и резултатите от тях от партньорските групи и от участниците се изисква да участват в постоянен процес на оценяване. Възможните последващи дейности трябва да бъдат обсъдени с участниците в рамките на срещи за оценяване преди, по време на и след обмена.

Валоризация/последващи дейности

Постиженията и резултатите от младежките обмени трябва да бъдат популяризирани и използвани с цел да се оптимизира тяхната стойност, да се засили въздействието и ползата им за възможно най-голям брой млади хора и организации. Това предполага трансфер на резултатите към съответните заинтересовани лица и мултиплицирането им в по-голям мащаб. Партньорските групи и участниците в проекта се приканват систематично да осмислят взаимовръзката между етапа на обмен и етапа на последващите дейности. Реципрочен ли ще бъде обменът? Може ли в следващия обмен да

40

бъде включен нов партньор? Как може да бъде продължена дискусията по определената тема и какви биха могли да бъдат следващите стъпки? Партньорските групи трябва да предават своя опит на други групи, на своите местни общности, на местни, национални или европейски представители, на медиите и на други разпространители на информация. Подкрепя се и създаването на интернет страници. По този начин те ще увеличат публичността на обмена и устойчивостта на неговите резултати. Всеки бенефициер, получил безвъзмездни средства по действие 1 на програмата, може да реши заедно с партньорите си да надхвърлят стандартните мерки за осигуряване на публичност, като допълнително валоризира резултатите от проекта и разпространява добрите практики. Осигурено е финансово поощрение. Кандидатите трябва да попълнят съответния раздел във формуляра и да опишат подробно планираната дейност. Планираната валоризация/последваща дейност трябва да бъде основана на опита от проекта и да има за цел да изтъкне, разпространи и популяризира резултатите от него и да увеличи неговото въздействие.

Публичност

Проектите по младежките обмени трябва да изтъкват подкрепата на Общността (включително чрез популяризаторска употреба на европейски запазени знаци) и да осигуряват категорично добавена стойност за програмата и нейните резултати. Също така организациите и участниците, включени в проектите, трябва да осъзнават, че участват в програмата „Младежта в действие“.

Кой може да кандидатства?

Младежки обмен може да бъде иницииран от всяка нестопанска организация или сдружение, установена в някоя от програмните държави, от местни, регионални или национални публични структури, работещи с младежи, или от неформални групи от млади хора. Ако кандидатства неформална група от млади хора, един от тях (представителят на групата) поема отговорността за подаване на кандидатурата и сключване на финансовото споразумение.

Как се кандидатства?

Кандидатури, които се изпращат до националните агенции:

При двустранни и тристранни обмени изпращащите и приемащите партньорски групи подават поотделно формуляри за кандидатстване до своите национални агенции. При многостранен обмен приемащата група кандидатства от името на всички партньорски групи пред своята национална агенция; в такъв случай тя действа като партньорска група координатор. Ако многостранният обмен е пътуващ, всяка от партньорските групи може да бъде координатор и да кандидатства пред своята национална агенция от името на всички партньорски групи.

41

Кандидатури, които се изпращат до Изпълнителната агенция:

Европейските неправителствени организации (ЕНПО), със седалище в една от програмните държави и клонове в най-малко осем програмни държави, трябва да кандидатстват направо пред Изпълнителната агенция.

Как се финансира дейността?

Безвъзмездните средства от Общността се основават на принципа за съфинансиране, което означава, че цялата стойност на проекта не може да бъде покрита единствено от „Младежта в действие“. Следователно е необходимо допълнително финансиране с обществени, частни и/или собствени средства в брой или в натура. Препоръчва се участниците да вземат участие в набирането на средствата, за да са изцяло ангажирани в подготовката на обмена. Безвъзмездните средства от Общността се основават на съчетание от:

• действителни разходи • суми по единна ставка • суми на база скала с единични цени

По-подробна информация ще намерите по-долу и в таблицата „Преглед на правилата за финансиране“ в края на раздел В. Сумите по единни ставки и скалата с единични цени, посочени по-долу и в таблицата, представляват основата за финансиране; тази основа може да варира в зависимост от програмната държава, в която е подадена кандидатурата. Фиксираните размери и сумите по единни ставки представляват принос към дейностите по проекта; те не са пряко свързани с конкретни разходи; разходите, които те покриват, не трябва да бъдат отчитани или оправдавани, но резултатите/постиженията трябва да бъдат описани в окончателния отчет. Този механизъм за финансиране е създаден с цел да помогне на кандидатите да изчислят очаквания размер на финансовата подкрепа и следва да улесни реалистичното планиране на младежкия обмен.

Разбивка на безвъзмездните средства от Общността (вж. таблицата в края на раздел В)

Изпращаща група

• 70% от действителните пътни разходи (младежи и ръководители на групи);

• принос за предварително посещение за планиране (100 % от пътните разходи + сума по единна ставка);

• фиксирана сума според страната за подготовка на дейностите (включително за застраховки);

• действителни извънредни разходи, покриващи: визи, разходи за издаването на визи, разходи за ваксинации, разходи за млади хора в неравностойно положение/със специални нужди или породени от специфичното естество на дейностите (до 100%)

• действителни разходи за осъществяване на последващите дейности (до 10 % от целия размер на безвъзмездните средства от Общността).

42

Приемаща група

• фиксирана сума на проект за общите разходи по дейността; • сума по единна ставка за всеки участник (младежи и ръководители на

групи) на ден; • фиксирана сума за подготовка на дейностите според държавата; • фиксирана сума за изпълнение и оценяване на дейностите (включително

застраховка); • действителни извънредни разходи за млади хора в неравностойно

положение/ със специални нужди или породени от специфичното естество на дейностите (до 100 %)

• действителни разходи за осъществяване на последващи дейности (до 10 % от цялата сума на безвъзмездните средства от Общността).

Извънредни разходи

Извънредните разходи покриват разходи за виза, издаване на виза и разходи за ваксинации. По действие 1 извънредни разходи могат да бъдат и разходи, породени от специфичното естество на дейностите. Всички други извънредни разходи са разходи, свързани с млади хора в неравностойно положение и/или със специални нужди. Те могат да покриват например: медицинска помощ, здравеопазване, допълнително езиково обучение/подкрепа, допълнителна подготовка, специални помещения или оборудване, допълнителни придружаващи лица, допълнителни лични разходи в случай на икономически неравностойно положение, писмен/устен превод. Тези разходи не могат да покриват банкови заеми или лихви по тях. Извънредните разходи могат да бъдат покрити от отпуснатата помощ до 100 %, при условие че са недвусмислено свързани с осъществяването на проекта, необходими и обосновани във формуляра за кандидатстване. Всички извънредни разходи трябва да бъдат реалните разходи, надлежно документирани и обосновани.

Валоризация на резултатите/последващи дейности

Допълнителната сума, която може да бъде отпусната за валоризация на резултатите/последващи дейности, трябва да покрие подготовката, осъществяването и оценяването на дейностите. Тя е свързана с действителните разходи за дейностите и не може да надвишава 10 % от цялата отпусната помощ по проекта.

Какви са договорните задължения?

Споразумение за отпускане на безвъзмездни средства

След одобряването на проект за младежки обмен бенефициерите (изпращащата и приемащата група) получават споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, което определя как ще се управляват средствата, получени от Общността. Ако младежкият обмен е многостранен, само координиращата група получава такова споразумение. Бенефициерите се задължават да изпълняват договорните си задължения. Обща отговорност на всички бенефициери е да осъществят обмена и да осигурят оценката му, както е

43

посочено във формуляра за кандидатстване. Изпращащите групи и координиращите групи отговарят за оправдаване на пътните разходи. Националните агенции, Изпълнителната агенция, Комисията или Сметната палата могат да осъществяват посещения на място или одити, за да се убедят, че всички договорни задължения се изпълняват правилно. Ако по време на обмена възникнат непредвидени обстоятелства, които нарушават изпълнението му, бенефициерите трябва незабавно да информират своите национални агенции или Изпълнителната агенция, за да предприемат съответните мерки. При неизпълнение на проекта за обмен според договореностите може да се стигне до частично или пълно възстановяване на отпуснатите средства.

Застраховане

Всеки бенефициер е длъжен да осигури застраховка на групата си. Тя трябва да покрива рискове от заболяване, злополука, смърт, трайна нетрудоспособност и репатриране в случай на сериозно заболяване или злополука. Застраховката също така трябва да включва застраховка гражданската отговорност и загуба на документи за самоличност и за пътуване. Бенефициерите могат сами да избират застрахователната компания, стига качеството на застраховката да е добро.

Каква подкрепа е възможна?

За повече информация относно процедурите по кандидатстване и крайните срокове, моля вижте раздел Б по-горе. За насоки и помощ можете да се свържете с Националната агенция във вашата страна или с Изпълнителната агенция. Националните агенции и ресурсните центрове „SALTO“ осигуряват обучения за подготовка и осъществяване на младежки обмени, както и инструменти за повишаване на качеството на проектите.

„Youthpass“

Всеки участник в младежки обмен има право да получи сертификат „Youthpass“, който описва и валидира придобития опит в неформалното обучение. Чрез „Youthpass“ Европейската комисия гарантира, че опитът в рамките на програмата се признава за учебен опит и за период на неформално обучение.

44

Действие 1.2 — Младежки инициативи

Какво е младежка инициатива?

Младежката инициатива е проект, в рамките на който младите хора участват активно и пряко в дейности, които сами са планирали и в които играят ключови роли, с цел да развият своята инициативност, предприемчивост и творчество. Младежката инициатива се замисля, планира и осъществява от самите млади хора. Тя е в състояние да им осигури шанс да тестват своите идеи чрез конкретни инициативи, които им дават възможност да бъдат пряко и активно ангажирани в планирането и осъществяването на проекти. Участието в младежки инициативи е важен опит в областта на неформалното обучение. То също така дава възможност на младите хора да усещат, че са европейски граждани и че участват в изграждането на Европа. Тази дейност подкрепя проекти, разработени на местно, регионално или национално равнище. Подкрепя се също и свързването в мрежа на сходни проекти от различни страни с цел засилване на тяхното европейско измерение и насърчаване на сътрудничеството и обмена на опит между младите хора. Проектите, разработени от дадена група в нейната страна на пребиваване, се наричат национални младежки инициативи, докато проектите, осъществявани съвместно от две или повече групи от различни страни, се наричат транснационални младежки инициативи. Транснационалните младежки инициативи са насочени към обмена и споделянето на добри практики. В тези проекти може да се включва и възможност за мобилност на младите хора.

Забележка: Какво не е младежка инициатива

По-специално следните дейности НЕ могат да се приемат за младежка инициатива:

• младежки семинари, младежки обмени; • състезания, бригади; • дейности, които могат да бъдат квалифицирани като туризъм.

Какви са критериите за допустимост?

Моля вижте общите критерии за допустимост, посочени в раздел Б. Специфичните критерии за допустимост за това действие са следните:

Групи

Националната младежка инициатива се предлага от група млади хора от програмна държава. Транснационалната младежка инициатива се основава на партньорство между най-малко две партньорски групи от различни програмни държави, от които най-малко една трябва да бъде държава-членка на ЕС.

45

(Партньорската) група трябва да бъде: • организация или сдружение с нестопанска цел със седалище в някоя от

програмните държави или • неформална група от млади хора. Групата трябва да се състои от най-малко четирима души, един от които е представител на групата и поема отговорност за подаване на кандидатурата и подписване на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства. Ако групата има инструктор, той може да бъде неин представител.

Участници

В младежка инициатива могат да участват млади хора на възраст от 18 до 30 години, които пребивават законно в някоя от програмните държави. Млади хора на възраст между 15 и 18 години могат да участват, ако са придружени от младежки работник или от инструктор.

Продължителност

Националните младежки инициативи и транснационалните младежки инициативи са с продължителност от 3 до 18 месеца, в които се включват подготовка, осъществяване, оценка и последващи дейности.

Място

Национална младежка инициатива или транснационална младежка инициатива могат да бъдат проведени във всяка една от програмните държави.

Програма

Проектът трябва да разполага с добре структурирана програма, която съдържа график на дейностите във времето. Задължително е програмата да бъде ясно свързана с поставените преди това цели.

Тема

Важно е темата или областта, в която ще се осъществи проект за младежка инициатива, да представлява интерес и да отговаря на потребностите на самата група от млади хора, а също и да е от значение за местната общност. Примери за възможни теми за младежка инициатива са: изкуство и култура, социално изключване, околна среда, опазване на културното наследство, информация за младежта, европейско съзнание, селско/градско развитие, политики за младежта, здраве, борба със злоупотребата с наркотици и други забранени вещества, мерки срещу престъпността, борба с расизма/ксенофобията, хора с увреждания, възрастни хора, бездомни хора, мигранти, равни възможности, обучение от връстници, безработица, младежки спорт, свободно време на младите хора, медии и комуникации. Възможната тематика на транснационални младежки инициативи е толкова обширна, колкото и тази на националните младежки инициативи. Програмата за транснационална младежка инициатива трябва освен това да съдържа подробна информация за дейностите, които ще бъдат организирани на

46

национално и транснационално равнище (във всички участващи страни), като се посочва конкретно как всяка група партньор ще се ангажира в подготовката, реализацията, оценката и последващите дейности по проекта.

Какви са критериите за подбор?

Моля вижте общите критерии за подбор, посочени в раздел Б.

Какви са критериите за отпускане на помощ?

Качеството на предложенията ще бъде оценявано, като се имат предвид следните елементи: • качество на предложените програма и методи на работа; • уместност на предложените обучителни цели; • европейско измерение на проекта; • очаквано въздействие на проекта; • предвидени мерки за даване публичност на проекта; • предвидени мерки за валоризация и последващи дейности по проекта. Освен това: Финансиране ще получат онези проекти за младежки инициативи, които най-добре отразяват главните приоритети на програмата, а именно участие на младите хора, културно многообразие, европейско гражданство и социално приобщаване. Освен това могат да се определят годишни приоритети за програмата „Младежта в действие“, които да бъдат оповестявани на интернет страниците на Комисията и на националните агенции, както и в приложението към това ръководство за програмата. Младите хора в неравностойно положение са основна целева група на това действие. Следователно в процеса на подбор ще бъде даван приоритет на проекти, включващи или облагодетелстващи млади хора в неравностойно положение. По този раздел ще бъде даван приоритет и на проекти, насърчаващи новаторския творчески дух и предприемчивост.

Как да направим добър проект?

Метод на работа

Използваната методология трябва да ангажира активно младите хора и местната общност.

Обучителни цели

Проектът трябва да дава принос към образователния процес на младите хора и да повишава тяхното съзнание за европейската реалност. Проектите трябва да следват принципите на неформалното обучение.

47

Формулярът за кандидатстване трябва да съдържа ясно описание на това какво иска да постигне групата (групите). Целите трябва да бъдат реалистични и да подлежат на измерване на различните етапи на проекта. Ако групата има инструктор, който помага за определяне на целите и попълване на формуляра, той/тя трябва да е сигурен/сигурна, че документът отразява и съответства на интересите и очакванията на самите млади хора.

Европейско измерение

Групата (групите) трябва да конкретизира(т) по какъв начин планираният проект ще допринесе за това участващите млади хора да осъзнаят по-добре общата си европейска култура и наследство. Европейското измерение на даден проект може да намери изражение в следните характеристики:

• проектът насърчава усещането на младите хора за европейско гражданство и им помага да осъзнаят ролята си като част от настоящето и бъдещето на Европа;

• проектът отразява някои от общите безпокойства на европейското общество като расизъм, ксенофобия и антисемитизъм, злоупотреба с наркотици;

• темата на проекта е от европейски интерес — например разширяване на ЕС, европейски институции, европейски проекти;

• дейностите по проекта популяризират европейски ценности като равни възможности, човешки права и демокрация, уважение към другите култури;

• проектът дава възможност на младите хора да се обучават в междукултурна среда, т. е. осигурява сътрудничество между млади хора от различни културни среди.

• проектът предполага, че идеите, практиките и използваните методи на работа могат да бъдат споделяни и прехвърляни от една страна в друга.

Подготовка и инструктиране

Групата (групите) трябва заедно да определи (определят) целите и програмата на дейностите. По време на този етап работата на групата (групите) от млади хора може да бъде подпомагана от инструктор, но от основна важност остава това проектът да бъде управляван и осъществяван от самите млади хора.

Включването на инструктор е особено препоръчително за групи с участници под 18-годишна възраст или с млади хора в неравностойно положение. Инструкторът изпълнява различни роли в зависимост от потребностите на дадена група от млади хора. Инструкторът е експерт с опит в работата с млади хора и/или с младежки инициативи, който придружава групи от младежи и подпомага тяхното участие. Инструкторът не е пряко включен в младежката инициатива, но подпомага групата млади хора при осъществяването на проекта. Той/тя понякога работи с групата, като изпълнява специфични задачи съобразно потребностите на групата. Инструкторите могат да бъдат доброволци или служители, младежки ръководители или ръководители на младежки организации, работници в

48

младежки клубове или младежки служби и т.н. Те могат също да бъдат и съветници, определени от националните агенции, които да се срещат няколкократно с групите млади хора по време на разработването на проекта, обикновено в началото, в средата и в края на процеса. Младите хора, които вече са участвали в проект за младежка инициатива, могат да бъдат насърчавани да използват придобитите в процеса на осъществяване на проекта способности, за да подпомагат други групи от млади хора; така те могат да играят ролята на експерти, като поемат функцията на обучители връстници. Обучението от връстници е важен инструмент, който следва да се използва в младежките инициативи, тъй като по този начин се подпомага развитието на ефективни инструкторски системи на местно равнище. Националните агенции могат да организират срещи между бъдещи и бивши бенефициери на младежки инициативи с цел подпомагане развитието на обучителната система от връстници. За по-добро разбиране и подкрепа за инструктирането в рамките на младежките инициативи можете да се запознаете с Coaching Guide —Youth Initiatives & Participation [„Наръчник за инструктори — младежки инициативи и участие“], публикуван от „SALTO“.

Въздействие

Въздействието на проект за младежка инициатива не трябва да се ограничава само до самите участници в проекта, а трябва и да бъде от полза за местната общност, както и на местно и/или регионално, национално и европейско равнище. Групата (групите) трябва, доколкото е възможно, да привлече към дейностите по проекта и други хора от квартала, района и т.н. Целта е резултатите от проекта да бъдат използвани оптимално и да се постигне въздействие в дългосрочен план. Особено се насърчава участието и подкрепата (финансова или под друга форма) на обществените власти или други организации.

Оценяване

За по-голяма устойчивост на проектите и резултатите от тях от партньорските групи и участниците се изисква да участват в постоянен процес на оценяване. Възможните последващи дейности трябва да се дискутират с участниците в рамките на срещи за оценяване преди, по време на и след проекта.

Валоризация/ последващи дейности

Постиженията и резултатите от проектите за младежки инициативи трябва да бъдат разпространявани и използвани с цел да се оптимизира тяхната стойност, да се засили въздействието и ползата им за възможно най-голям брой млади хора и организации. Това предполага трансфер на резултатите към съответните заинтересовани лица и мултиплицирането им в по-голям мащаб. Партньорските групи и участниците следва системно да използват резултатите от проекта и да обмислят евентуален етап на последващи дейности за своята младежка инициатива. Например как да бъдат разпространени резултатите от проекта? Какви да бъдат следващите стъпки? Може ли идеята на проекта за младежка инициатива да бъде прехвърлена в други страни? Може ли да бъде развита идеята на транснационално равнище с европейски партньори? Как да се

49

увеличи въздействието върху участниците и върху другите млади хора, местните общности и т.н.? Партньорските групи трябва да предават своя опит на другите групи, на своите местни общности, на местни, национални или европейски представители, на медиите и на други разпространители на информация. Подкрепя се създаването на интернет страници. По този начин младежите ще оптимизират стойността на проекта си и устойчивостта на неговите резултати. Всеки бенефициер, получил безвъзмездни средства по действие 1 на програмата, може да реши заедно с партньорите си да надхвърли стандартните мерки за осигуряване на публичност, като допълнително валоризира резултатите от проекта и разпространява добрите практики. Осигурено е финансово поощрение. Кандидатите трябва да попълнят съответния раздел във формуляра и да опишат подробно планираната дейност. Планираната валоризация/последваща дейност трябва да бъде основана на опита от проекта и да има за цел да изтъкне, разпространи и популяризира резултатите от него и да увеличи неговото въздействие.

Публичност

Проектите по младежките инициативи трябва да изтъкват подкрепата на Общността (включително чрез популяризаторска употреба на европейското лого и логото на програмата „Младежта в действие“) и да допринасят по видим начин за повече публичност на програмата и нейните резултати. Също така организациите и участниците, включени в проектите, трябва да осъзнават че участват в програмата „Младежта в действие“.

Кой може да кандидатства?

В програмата могат да кандидатстват организации с нестопанска цел, сдружения или групи от най-малко четирима млади хора, които пребивават постоянно в програмна държава. В случая на неформална група един от младежите от тази група (представителят на групата) поема отговорността за подаване на кандидатурата и сключване на финансовото споразумение. При транснационалните младежки инициативи една от партньорските групи изпълнява ролята на координираща група и кандидатства от името на всички партньори.

Как се кандидатства?

Кандидатурите се изпращат до националните агенции.

Как се финансира дейността?

Финансовите правила за национални и за транснационални младежки инициативи са едни и същи с изключение на отнасящите се до пътните разходи. Националните младежки инициативи могат да включват местни, регионални или национални пътни разходи, докато транснационалните младежки инициативи могат да включват международни пътни разходи.

50

Безвъзмездните средства на Общността се основават на принципа за съфинансиране, което означава, че цялата стойност на проекта не може да бъде покрита единствено от „Младежта в действие“. Следователно е необходимо допълнително финансиране с обществени, частни и/или собствени средства в брой или в натура. Препоръчва се участниците да се включат в дейностите за набиране на средства, за да бъдат изцяло ангажирани в подготовката на проекта. Безвъзмездните средства от Общността се основават на съчетание от:

• действителни разходи • суми по единна ставка • суми на база скала с единичните цени

По-подробна информация ще намерите по-долу и в таблицата „Преглед на правилата за финансиране“ в края на раздел В. Сумите по единни ставки и скалите с единични цени, посочени по-долу и в таблицата по-долу, представляват основата за финансиране; тази основа е различна в зависимост от програмната държава, в която е подадена кандидатурата. Фиксираните размери и сумите по единни ставки представляват принос към дейностите по проекта; те не са пряко свързани с конкретни разходи; разходите, които те покриват, не трябва да бъдат отчитани или оправдавани. Този механизъм за финансиране е създаден с цел да помогне на кандидатите да изчислят очаквания размер на финансова подкрепа и следва да улесни реалистичното планиране на инициативата. При транснационалните младежки инициативи финансирането от Общността покрива и 70 % от действителните пътни разходи.

Разбивка на безвъзмездните средства от Общността (вж. таблицата в края на раздел В)

• единична сума за подготовка, осъществяване и оценка на дейностите (която може да включва възнаграждение за инструкторите, ако е необходимо);

• средства за предварително посещение за планиране (пътни разходи + фиксирана сума) за транснационалните младежки инициативи

• 70 % от транснационалните пътни разходи (само за транснационални младежки инициативи) и, ако е необходимо,

• действителни разходи за осъществяване на последващи дейности (до 10 % от размера на безвъзмездната помощ от Общността).

Предварително посещение за планиране (за транснационални младежки инициативи)

При предварителното посещение за планиране се финансират 100 % от пътните разходи и се отпуска сума по единна ставка на ден. Тези средства се отпускат за максимум два дни (без дните за път) и покриват разходите на двама участници от партньорска група. Единият участник може да бъде инструкторът по проекта.

51

Валоризация на резултатите/последващи дейности

Допълнителната сума, която може бъде отпусната за валоризация на резултатите/ последващи дейности, трябва да покрие подготовката, осъществяването и оценяването на дейностите. Тя е свързана с действителните разходи за дейностите и не може да надвишава 10 % от отпуснатата помощ от Общността.

Какви са договорните задължения?

Споразумение за отпускане на безвъзмездни средства

След одобряването на проекта бенефициерите получават споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, което определя как ще се управляват средствата, получени от Общността. При международни младежки инициативи координиращата група получава споразумението и разпределя средствата между партньорските групи в съответствие с предварително приетото разпределение на проектните дейности. Бенефициерите са задължени да изпълняват договорните си задължения, да осъществят проекта така, както е представен във формуляра при кандидатстването, и да осигурят оценка на извършеното. Националните агенции, Европейската комисия или Сметната палата могат да осъществяват посещения на място или одити, за да се уверят, че всички договорни задължения се изпълняват правилно. Ако по време на проекта възникнат непредвидени обстоятелства, които нарушават изпълнението му, партньорите трябва незабавно да се свържат със своите национални агенции или с Изпълнителната агенция, за да предприемат съответните мерки. При неизпълнение на проекта според договореностите може да се стигне до частично или пълно възстановяване на отпуснатите средства.

Каква подкрепа е възможна?

Националните агенции и ресурсните центрове „SALTO“ организират обучения за подготовка и осъществяване на младежки инициативи и предоставят инструменти, предназначени да повишат качеството на проектите. Националните агенции имат и консултанти, които могат да подпомогнат кандидатстващите или да осигурят посредничество с други подкрепящи организации, които могат да окажат съдействие по проекти за младежка инициатива.

52

Действие 1.3 — Младежки проекти за демокрация

Какво е младежки проект за демокрация?

Целта на младежките проекти за демокрация е да засилят активното участие на младите хора в живота на тяхната местна, регионална и национална общност или на международно равнище, като подкрепят тяхното участие в механизмите на представителната демокрация. Младежкият проект за демокрация е проект, разработен в рамките на европейско партньорство, което позволява на европейско равнище да се съберат идеи, опит и методики от проекти или дейности на местно, регионално, национално или международно равнище, с цел да се активизира участието на младите хора. Проектите, финансирани по това действие, позволяват създаване на нови мрежи и обмен и разпространение на добри практики в областта на младежкото участие. Концепцията за активно гражданство на младите хора предполага пълно и цялостно участие в обществения живот, ангажираност и способност за реално упражняване на гражданството. Следователно идеята, залегнала в младежките проекти за демокрация, е да се признават и подкрепят различните форми, под които младите хора участват в собствената си среда, да се подобряват техните отношения с механизмите на представителната демокрация и да им се помага да се възползват от наличните възможности за участие. Това може да бъде постигнато чрез проекти, насърчаващи по-дейно участие на младите хора в механизмите на представителната демокрация.

Целите на младежките проекти за демокрация могат да бъдат:

• насърчаване на участието на младите хора в граждански структури; • дейности, които да развиват всякакъв вид диалог между обществените

власти и младите хора; • подкрепящи механизми за развиване на диалог, така че младите хора да

се доближат до вземането на политически решения; • разгръщане на диалог, който да включва и млади хора, които не са

членове на организации; • установяване и преодоляване на пречки, които възпрепятстват

специфични групи от млади хора от участие, и поощряване на механизми, които ще насърчат всички млади хора да участват във вземането на решения.

Какви са критериите за допустимост?

Моля вижте общите критерии за допустимост, посочени в раздел Б. Специфичните критерии за допустимост за това действие са следните:

53

Партньорски групи

Проектите трябва да имат национално и международно измерение на работа в мрежа. Това означава, че:

• проектите трябва да бъдат базирани на партньорства от най-малко две различни страни, за да се изпълни критерият за транснационална мрежа;

• във всяка страна трябва да участват най-малко двама партньори, за да се изпълни критерият за национална мрежа.

Партньорът трябва да бъде:

• организация или сдружение с нестопанска цел със седалище в някоя от програмните държави или

• орган на местна, регионална или национална власт, ангажиран в работата с младежта, или

• неформална група от млади хора.

В случая на неформалната група един от младежите от тази група (представителят на групата) поема отговорността за подаване на кандидатурата и сключване на финансовото споразумение.

Участници

Те трябва да бъдат млади хора на възраст между 13 и 30 години, които пребивават законно в програмна държава. Във всеки младежки проект за демокрация трябва да има най-малко 16 участници.

Продължителност

Продължителността на проекта, включително подготовка, осъществяване, оценяване и последващи дейности, трябва да бъде между 6 и 18 месеца.

Тема

Младежкият проект за демокрация трябва да има тематичен замисъл , т. е. ясно да се фокусира върху главните приоритети на програмата „Младежта в действие“— активното участие на младите хора, културното многообразие, европейското гражданство или социалното приобщаване, или да бъде върху една от следните теми:

• бъдещето на Европа или • политическите приоритети, набелязани в областта на европейското

сътрудничество по въпросите на младежта.

Какви са критериите за подбор?

Моля вижте общите критерии за подбор, посочени в раздел Б.

Какви са критериите за отпускане на помощ?

Качеството на предложенията ще бъде оценявано предвид на следните елементи: • качество на предложените програма и методи на работа; • уместност на предложените обучителни цели;

54

• европейско измерение на проекта; • очаквано въздействие на проекта; • предвидени мерки за осигуряване на публичност на проекта; • предвидени мерки за валоризация и последващи дейности по проекта. Освен това: Финансирането за младежки проекти за демокрация ще бъде предоставяно на проекти, които най-добре отразяват основните приоритети на програмата, а именно участие на младите хора, културно многообразие, европейско гражданство и социално приобщаване или специфичните приоритетни теми на настоящото действие (бъдещето на Европа и политическите приоритети, набелязани в областта на европейското сътрудничество по въпросите на младежта). Освен това могат да се определят годишни приоритети за програмата „Младежта в действие“, които да бъдат оповестявани на интернет страниците на Комисията и на националните агенции, както и в приложението към това ръководство за програмата. Младите хора в неравностойно положение са основна целева група на настоящото действие. Следователно в процеса на подбор ще бъде даван приоритет на проекти, осъществявани от, включващи или облагодетелстващи млади хора в неравностойно положение.

Как да направим добър проект?

Създаване на партньорство

Партньорските групи от всяка от програмните държави, които ще участват, трябва да обединяват разнообразни действащи лица от различни области. Например в даден проект могат да участват местни власти, неправителствени организации, сдружения, местни инициативи и т. н.

Методи на работа, основани на участието

Във всяка партньорска група младите хора трябва не само да дават мнението си относно, но и активно да участват в инициирането, вземането на решения, изпълняването и оценяването на дейностите. Младежките проекти за демокрация трябва да допринасят и за междукултурната осведоменост на участниците.

Период на неформално обучение

Проектът трябва да допринесе за образованието на младите хора и да повиши тяхната осведоменост за европейския контекст, в който живеят. По-специално проектът трябва да им помогне да разберат работата на националните и европейските представителни структури. Проектите трябва да следват принципите на неформалното обучение.

Въздействие

Въздействието на младежкия проект за демокрация не трябва да бъде само върху участниците в дейността. Проектът трябва да има осезаемо местно или

55

дори регионално, национално или европейско въздействие и да повишава осведомеността за понятията за активно гражданство и участие на младите хора. Целта е резултатите от проекта да бъдат използвани оптимално и да се постигне въздействие в дългосрочен план.

Оценяване

За по-голяма устойчивост на проектите и резултатите от тях от партньорските групи и участниците се изисква да участват в постоянен процес на оценяване. Възможните последващи дейности трябва да бъдат обсъдени с участниците в рамките на срещи за оценяване преди, по време на и след проекта.

Валоризаця /Последващи дейности

Постиженията и резултатите от младежките проекти за демокрация трябва да бъдат разпространявани и използвани с цел да се оптимизира тяхната стойност, да се засили въздействието и ползата им за възможно най-голям брой млади хора и организации. Това предполага трансфер на резултатите към съответните заинтересовани лица и мултиплицирането им в по-голям мащаб. Всеки бенефициер, получил безвъзмездни средства по действие 1 на програмата, може да реши заедно с партньорите си да надхвърли стандартните мерки за осигуряване на публичност, като допълнително валоризира резултатите от проекта и разпространява добрите практики. Осигурено е финансово поощрение. Кандидатите трябва да попълнят съответния раздел във формуляра и да опишат подробно планираната дейност. Планираната валоризация/последваща дейност трябва да бъде основана на опита от проекта и да има за цел да изтъкне, разпространи и популяризира резултатите от проекта и да увеличи неговото въздействие.

Публичност

Младежките проекти за демокрация трябва да изтъкват подкрепата на Общността (включително чрез популяризаторска употреба на европейското лого и логото на програмата „Младежта в действие“) и да осигуряват категорично добавена стойност за публичността на програмата и нейните резултати. Също така организациите и участниците, включени в проектите, трябва да осъзнават, че участват в програмата „Младежта в действие“.

Кой може да кандидатства?

Младежки проект за демокрация може да бъде иницииран от всяка нестопанска организация или сдружение, учредена в някоя от програмните държави, от всеки орган на местна, регионална или национална власт или от всяка неформална група от млади хора. Ако кандидатства неформална група от млади хора, един човек (представителят на групата) поема отговорността за подаване на кандидатурата и сключване на финансовото споразумение.

56

Как се кандидатства?

Кандидатури, които се изпращат до националните агенции:

Партньорската група, която ще координира проекта, кандидатства от името на всички партньори пред своята национална агенция.

Кандидатури, които се изпращат до Изпълнителната агенция:

Европейските неправителствени организации (ЕНПО), със седалище в една от програмните държави и клонове в най-малко осем програмни държави, трябва да кандидатстват направо пред Изпълнителната агенция.

Как се финансира дейността?

Безвъзмездните средства от Общността се основават на принципа за съфинансиране. Те допълват собствения финансов принос на кандидата и/или национална, регионална или местна помощ, получена от друго място. Финансирането от Общността може да възлиза максимално на 25 000 EUR и да покрива до 60 % от направените допустими разходи за осъществяването на проекта в следните категории:

• пътни разходи, настаняване и дневни разходи, свързани с изпълнение на дейността;

• разходи, свързани с организирането на конференции; • разходи за публикуване и разпространяване на материали; • други преки разходи, свързани с осъществяването на проекта; • непреки разходи до макс. 7 % от преките разходи.

Валоризация на резултатите/последващи дейности

Допълнителната сума, която може да бъде отпусната за валоризация на резултатите/последващи дейности, трябва да покрие подготовката, осъществяването и оценяването на дейностите. Тя е свързана с действителните разходи за дейностите и не може да надвишава 10 % от отпуснатата помощ от Общността.

Какви са договорните задължения?

Споразумение за отпускане на безвъзмездни средства

След одобряването на проекта бенефициерът (координиращата партньорска група) получава споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, което определя как ще се управляват средствата, получени от Общността. Бенефициерът се задължава да изпълнява договорните си задължения и да оправдава всички реално направени разходи по проекта. Той следва да осъществи проекта, както е описан в кандидатурата, и да осигури оценяването му.

57

Националните агенции, Изпълнителната агенция, Комисията или Сметната палата могат да осъществяват посещения на място или одити, за да се убедят, че всички договорни задължения се изпълняват правилно. Ако по време на проекта възникнат непредвидени обстоятелства, които нарушават изпълнението му, бенефициерът трябва незабавно да информира своята национална агенция или Изпълнителната агенция, за да предприеме съответните мерки. При неизпълнение на проекта според договореностите може да се стигне до частично или пълно възстановяване на отпуснатите средства.

Каква подкрепа е възможна?

За повече информация относно процедурите по кандидатстване и крайните срокове, моля вижте раздел Б по-горе. За насоки и помощ можете да се свържете с националната агенция във вашата страна или с Изпълнителната агенция. Националните агенции и ресурсните центрове „SALTO“ осигуряват обучения за подготовка и осъществяване на младежки проекти за демокрация, както и инструменти, предназначени за повишаване на качеството на проектите.

58

СТРУКТУРНИ МЕРКИ ЗА ДЕЙСТВИЕ 1

Естеството на дейностите, финансирани по действие 1, както и целевите групи, към които е насочено, предполага, че това действие по своята същност клони към относително малки проекти. Съгласно правното основание на програмата 17 с цел да се увеличи нейното въздействие, проектите, финансирани по „Младежта в действие“, трябва да подсилват структурираното сътрудничество между различните действащи лица в областта на младежта, с което да се постигне ефект на мултиплициране. По тази причина в действие 1 са включени мерки на различни равнища, насочени към:

• засилване на въздействието от дейностите по него (и съответно засилване на въздействието от цялата програма);

• повишаване на публичността на малките проекти и разпространяване на техните резултати;

• открояване на националния и европейския профил на проектите, осъществени на местно равнище;

• оптимизиране на ефективността и резултатността на програмата. Предложената стратегия за постигане на тези цели предвижда пет вида мерки, които трябва да бъдат изпълнявани успоредно на различни равнища. Предложени са следните мерки:

• последователно прокарване на принципите за публичност и разпространение; • валоризация/последващи дейности по всички поддействия на действие 1 (вж.

по горе); • по-подчертан тематичен подход и мерки за работа в мрежа; • финансови споразумения, позволяващи предложения с множество мерки; • покана за пилотни проекти за тематична работа в мрежа.

Последователно прокарване на принципите за публичност и валоризация

В съответствие с общите принципи за публичност и разпространение на резултатите, описани в раздела „Важни характеристики на програмата“, организаторите на младежки обмени, младежки инициативи и младежки проекти за демокрация се приканват да имат предвид тези принципи, когато планират дейностите си. Целта е системно да се засили публичността и въздействието в дългосрочен план на проекта, без да има нужда от допълнително финансиране.

Последващи дейности

Както е посочено по-горе в описанието на всяко поддействие от действие 1, последващите дейности също могат да бъдат финансирани с цел да се обменят добри практики и да се разпространяват резултатите от проектите. Замисълът е да се

17 Вж. приложение 1 към правното основание, второ изречение.

59

постигне по-голяма устойчивост и публичност на проектите (за подробности вж. каретата към поддействия 1.1, 1.2 и 1.3).

Тематичен подход и работа в мрежа

Европейската комисия ще въведе ежегодна процедура, чрез която тематичният подход при младежките обмени и младежките инициативи ще бъде координиран и открояван. Процедурата ще бъде осъществявана едновременно чрез комплекс от стъпки в две категории: отгоре—надолу и отдолу—нагоре. Избраните теми за работата в мрежа са свързани с постоянните приоритети на програмата „Младежта в действие“, а именно активно участие на младите хора, културно многообразие, европейско гражданство и социално приобщаване или с годишните приоритети на програмата, посочени в приложението към настоящото ръководство за програмата.

Стъпки отгоре—надолу

В рамките на съществуващите основни приоритети на програмата „Младежта в действие“ националните агенции ще определят няколко годишни тематични насоки за действие (например „борба с и предотвратяване на градското насилие“ в рамките на главния приоритет за социално приобщаване).

С цел да се улесни този процес Комисията организира веднъж годишно среща между агенциите с подкрепата на Изпълнителната агенция или на национална агенция. Целта на срещата е да се поканят националните агенции да дискутират, обменят информация и евентуално да координират своите насоки за действие с тези на другите национални агенции.

Впоследствие националните агенции избират младежки обмени и други дейности по действие 1 съгласно така установените насоки и насърчават работата в мрежа между тях.

Стъпки отдолу—нагоре

Националните агенции организират срещи за работа в мрежа на национално равнище с цел да бъдат събрани заедно организаторите на проекти и действащите лица в едно и също тематично поле (насока за действие). Комисията, с помощта на Изпълнителната агенция, може да организира подобни срещи за работа в мрежа на европейско равнище. Целите на тези срещи за работа в мрежа са:

• обмен на добри практики; • придаване на добавена стойност на опита, осъществен на най-долно

равнище; • по-нататъшно сътрудничество и развитие на проект в дадена тематична

област; • разработване на материали за разпространение (доклади, публикации,

изследвания, аудиовизуални и електронни материали), които да подобрят публичността на действието и да увеличат информацията за възможностите, предлагани от това действие по програмата;

• мониторинг на качеството на подкрепените дейности.

60

Финансово споразумение за няколко на брой мерки

Бенефициер, който организира няколко проекта по действие 1 за период от 18 месеца, може да представи само едно предложение за проект, характеризиращо се със следната структура:

• Предложението може да съчетава от две до пет дейности от един и същи

вид (например три многостранни младежки обмена в рамките на една година);

• Предложението може да съчетава от две до пет дейности от различен вид (например един многостранен младежки обмен, две младежки инициативи и един младежки проект за демокрация);

Целите на финансовите споразумения за няколко на брой мерки са:

• намаляване на административната тежест върху бенефициерите; • прехвърляне на усилията върху аспектите на качеството; • разработване на по-крупни стратегии за разпространение и публичност.

Покана за кандидатстване с пилотни проекти по тематична работа в мрежа

През 2007 г. Европейската комисия заедно с Изпълнителната агенция ще отправи покана за представяне на предложения за тематична работа в мрежа по проекти от действие 1.

Какви са целите на поддействието?

Целите на тази покана за представяне на предложения са:

• да се свържат проектите тематично, за да придобият структура; • да се събере опит в конкретна тематична област; • да се засилят връзките между младежките обмени, младежките

инициативи и младежките проекти за демокрация; • да се разпространяват резултатите от проектите.

Как се кандидатства?

Бенефициерите се избират на базата на годишни покани за представяне на предложения. За повече информация относно формуляри и крайни срокове, моля посетете следната интернет страница: http://ec.europa.eu/youth/index_en.html http://eacea.cec.eu.int или се свържете с Изпълнителната агенция в Брюксел. Това поддействие се осъществява на централизирано равнище. Поради това предложенията трябва да бъдат изпращани направо до Изпълнителната агенция.

Какви са критериите за подбор и как се финансират проектите?

Допустимите кандидатури се оценяват на базата на критериите за допустимост и отпускане на помощ, посочени в поканата за представяне на предложения.

61

Механизмът за отпускане на безвъзмездни средства и правилата за финансиране ще бъдат определени в текста на поканата за представяне на предложения.

Преглед на правилата за финансиране

Вж. таблиците по-долу.

62

Програма „Младежта в действие“

Действие 1 — Младежта за Европа

Преглед на правилата за финансиране: Действие 1.1.:Младежки обмени

Вид разход /проект Бенефициeр

База за финансира

не

Сума Моля имайте предвид, че всички суми могат да бъдат коригирани от националните агенции

Правило за отпускане

Предназначение на финансирането от Общността

Задължения за отчитане

Всички документи трябва да се съхраняват за целите

на одита за срок от 5 години след приключването

на проекта

Пътни разходи

Изпращаща организация /група

(двустранни и тристранни проекти)

Действителни разходи

70 % Автоматично

Пътни разходи от местонахождението до мястото на провеждане на проекта. Използване на възможно най-евтин вид транспорт и билет (самолетни билети APEX, билет за влак 2-ра

класа).

Оправдаване на всички направени разходи, копия

от билети/фактури.

Предварително

посещение за планиране

Изпращаща организация (двустранни,

тристранни обмени) или координираща

организация (многостранен

обмен)

Действителни разходи

+ сума по единна ставка(максимум 2

дни)

100 % от пътните разходи

+ 48 EUR на ден за човек от изпращаща организация (един или двама, ако вторият е млад участник) (1)

При условие: предварителното посещение за

планиране трябва да бъде ясно описано във

формуляра за кандидатстване

Пътни разходи от местонахождението до мястото на провеждане на проекта. Използване на възможно най-евтин транспорт и билет

(самолетни билети APEX, билет за влак 2-ра класа).

Допълнителна сума по единна ставка като принос за разходите за настаняване и други

разходи по време на посещението.

Копие от билетите + описание на резултатите /

постигнатите цели в окончателния отчет

Подготовка на дейности и участници

Изпращаща и приемаща организация (двустранен,

тристранен обмен) или координираща

организация (многостранен

обмен)

Фиксирана сума

480 EUR на организация(1)

При условие: подготвителните дейности трябва да

бъдат ясно описани във формуляра за кандидатстване

Всички разходи, пряко свързани с подготовката на проекта.

Резултатите/постиженията се описват в окончателния

отчет.

Разходи за дейности

(двустранни и

тристранни

Приемаща организация

Фиксирана сума

+ сума по единна ставка

960 EUR + 18 EUR сума по единна ставка

за участник на ден (1)

Автоматично Всички разходи, пряко свързани с осъществяването на проекта.

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет. Преизчисляване на базата на действителния

брой участници и

63

обмени)

действителното времетраене.

Списък с подписите на всички участници.

Разходи за дейности

(многостранни обмени)

Координираща организация

Фиксирана сума

+ сума по единна ставка

1 920 EUR + 18 EUR сума по единна ставка/

за участник на ден (1)

Автоматично Всички разходи, пряко свързани с осъществяването на проекта.

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет. Преизчисляване на базата на действителния

брой участници и действителното времетраене.

Списък с подписите на всички участници.

(1) Моля свържете се с приемащата национална агенция за актуална информация относно определените средства. Моля имайте предвид, че кандидатът трябва да прилага единните ставки и фиксираните суми за страната, в която се осъществява проектът. При проекти, представени от европейски неправителствени организации, сумите, които се прилагат, са винаги посочените по-горе.

Моля имайте предвид, че не се разрешава прехвърляне на средства между пера от искането за безвъзмездни средства от действителни разходи към единна ставка/фиксирани суми (или обратното).

Вид разход

/ проект Бенефициер База за

финансиране

Сума Моля имайте предвид,че всички суми могат да

бъдат преизчислявани от националните агенции

Правило за отпускане

Предназначение на финансирането от Общността

Задължения за отчитане

Всички документи трябва да се съхраняват за

целите на одит за срок от 5 години след

приключването на проекта

Извънредни разходи

Изпращаща и приемаща организация или координираща организация

Действителни разходи

До 100 % При условие: извънредните разходи трябва да бъдат оправдани във формуляра за кандидатстване

- Всякакви разходи, пряко свързани с млади хора в неравностойно положение/със специфични потребности или наложени от специфичното естество на дейностите. - Разходи за визи, за издаването им и за ваксинации.

Пълно оправдаване на всички направени разходи, копия на фактури /касови бележки.

Разходи за последващи дейности/ валоризация

Изпращаща и приемаща организация или координираща организация

Действителни разходи

До 10 % от безвъзмездните средства от Общността

При условие: последващите дейности трябва да бъдат ясно описани във формуляра за кандидатстване.

Разпространение и популяризиране на резултатите от проекта

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет

64

Дейност 1.2: Младежки инициативи

Вид разход / проект

Бенефициер База за финансира

не

Сума Моля имайте

предвид,че всички суми могат да

бъдат коригирани от националните

агенции

Правило за отпускане

Предназначение на финансирането от Общността

Задължения за отчитане Всички документи трябва да се съхраняват за целите на одита за

срок от 5 години след приключването на проекта

Младежки инициативи (1)

Младежка група/организация

Еднократна сума

До 10 000 EUR

Автоматично, при условие че е спазено съответствие с проектобюджета

Всички разходи, пряко свързани с осъществяването на проекта, включително специални разходи за инструктор (ако е необходимо).

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет. Списък с подписите на всички участници

Предварително посещение за планиране (само за транснационални младежки инициативи)

Координираща организация/група

Действителни разходи + сума по единна ставка(максимум 2 дни)

100 % от пътните разходи + 48 EUR на ден на човек от изпращащ партньор

При условие: необходимостта и целите на предварителното посещение за планиране трябва да са обосновани във формуляра за кандидатстване

Пътни разходи от местонахождението до мястото на проекта. Използване на възможно най-евтин транспорт и билет (самолетни билети APEX, билет за влак 2-ра класа). Допълнителна сума по единна ставка като принос за разходите за настаняване и други разходи по време на посещението

Копие от билетите + резултатите / постигнатите цели се описват в окончателния отчет

Пътни разходи (само за транснационални младежки инициативи)

Координираща организация/група

Действителни разходи

70 % Автоматично Пътни разходи от местонахождението до мястото на проекта. Използване на възможно най-евтин транспорт и билет (самолетни билети APEX, билет за влак 2-ра класа).

Отчитане на всички направени разходи, копия от билети/фактури.

Разходи за последващи дейности/ валоризация

Координираща организация/група

Действителни разходи

До 10 % от безвъзмездните средства от Общността

При условие: последващите дейности трябва да бъдат ясно описани във формуляра за кандидатстване.

Разпространение и популяризиране на резултатите от проекта

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет

(1) Европейската комисия е определила максимална референтна сума от 10 000 EUR.

65

66

Действие 1.3: Младежки проекти за демокрация

Бенефициер

База за финансиране

Сума

Правило за отпускане Предназначение на финансирането от Общността

Задължения за отчитане Всички документи трябва да се

съхраняват за целите на одита за срок от 5 години след приключването на проекта

Координираща организация

Действителни разходи

До 60 % от всички разходи по проекта До 25 000 EUR максимум

При условие: Целите и подробните дейности по програмата трябва да бъдат ясно описани във формуляра за кандидатстване

Всички разходи, пряко свързани с осъществяването на проекта: пътни разходи от мястото на пребиваване до мястото на проекта, настаняване, храна, педагогически материали, застраховка, оценяване, разходи за виза и за издаване на виза, ваксинации и т.н.

Отчитане на всички направени разходи, копия на фактури/касови бележки Копия от билети/фактури Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет Списък с подписите на всички участници

Разходи за последващи дейности/ валоризация

Изпращаща и приемаща организация или координираща организация

Действителни разходи

До 10 % от безвъзмездните средства от Общността

При условие: последващите дейности трябва да бъдат ясно описани във формуляра за кандидатстване.

Разпространение и популяризиране на резултатите от проекта

67

Г. Действие 2 — Европейска доброволческа служба

Какво представлява Европейската доброволческа служба?

Европейската доброволческа служба (ЕДС) подкрепя транснационалната доброволческа служба на младите хора. Тя е насочена към развиване на солидарност и утвърждаване на толерантността между младите хора преди всичко с цел засилване на социалното сближаване в Европейския съюз. Тя насърчава активното гражданство и засилва взаимното разбирателство между младите хора. Тези общи цели се постигнат, по-специално чрез:

• подкрепа за участието на младите хора в различни видове доброволчески дейности както в Европейския съюз, така и извън него;

• предоставяне на възможност на младите хода да изразяват личната си ангажираност чрез доброволчески дейности на европейско и международно равнище;

• включване на младите хора в дейности, насърчаващи солидарността между гражданите на Европейския съюз;

• ангажиране на младежи доброволци в нестопански и неплатени дейности в полза на обществото в държава, различна от тази, в която живеят.

Европейската доброволческа служба спомага също така за постигане на общите цели на младежките доброволчески дейности на европейско равнище, приети от Съвета на министрите на ЕС на 15 ноември 2004 г. Европейската доброволческа служба е „обучителна“ служба: чрез неформално обучение младите доброволци усъвършенстват и/или придобиват способности за своето личностно, образователно и професионално развитие и за социалната си интеграция. Обучителните елементи се изразяват в съвместно приета дефиниция за очакваните обучителни резултати, процеси и методи, сертифициране на придобитите способности, участие на доброволеца в цикъла на обучение на ЕДС и непрекъснато осигуряване на свързана с конкретната задача помощ, езикова и лична подкрепа, включително механизъм за предотвратяване и управление на кризисни ситуации. Дейност по ЕДС ЕДС се осъществява чрез дейности, организирани в партньорство между законно учредени организации, които изпращат или приемат доброволци. Дейността по ЕДС се състои от подготовка, доброволческа дейност и последващи дейности. Доброволецът осъществява доброволческата си дейност в страна, различна от страната му на постоянно пребиваване. Дейността е неплатена, с нестопанска цел и на

68

пълно работно време за определен период (най-много 12 месеца). Тя се осъществява в полза на общността. Дейност по ЕДС може да се осъществява в различни области: култура, младеж, спорт, социални грижи, културно наследство, изкуство, гражданска защита, екология, сътрудничество за развитие и т. н. Изключват се високорискови интервенции непосредствено след кризисни ситуации (например хуманитарна помощ, непосредствена помощ при бедствие и т .н.). Дейността трябва да притежава ясна европейска или международна добавена стойност. Тя трябва да включва и контакти с местната общност. Доброволците не могат да заместват платените работници. Дейността по ЕДС включва най-малко една изпращаща организация, една приемаща организация и един доброволец. Тя може да ангажира всички или само някои от организациите партньори по проекта и доброволците, участващи в общия проект за ЕДС. Максималният брой доброволци, които могат да участват в една дейност, е 100. Дейността може да се осъществява индивидуално или групово. Ако в дейността участва повече от един доброволец, дейностите могат да се провеждат в една и съща приемаща организация в една и съща държава, в различни приемащи организации в една и съща държава или в различни приемащи организации в различни държави. Индивидуалната дейност по ЕДС включва само един доброволец, една изпращаща организация и една приемаща организация. Индивидуалните дейности по ЕДС са важни поради възможността за интензивно обучение, индивидуализирана подкрепа, значително въздействие върху личностното развитие и големи възможности за интеграция в местната общност. Груповите дейности по ЕДС дават възможност на доброволците да участват колективно в доброволческа дейност на местно, регионално, национално, европейско или международно равнище и да се ползват от индивидуален и групов обучителен опит. До 100 доброволци могат да работят в една приемаща организация или да са разпределени в по-малки подгрупи в различни приемащи организации. Груповата дейност по ЕДС трябва да гарантира колективния характер на начинанието, както за процеса на обучение, така и за дейностите в полза на общността. Тя трябва да гарантира и общ тематичен подход и редовни контакти между доброволците. Груповата ЕДС е създадена с цел допълнително повишаване на въздействието, достъпността, ефективността и публичността на ЕДС. Проект за ЕДС Проектът за ЕДС е рамката за една или няколко дейности по ЕДС, обединени в една кандидатура за отпускане на безвъзмездни средства. Възможно е съчетаването на индивидуални и групови дейности по ЕДС в един проект. Максималният брой доброволци, които могат да участват в една дейност, е 100.

69

Една законно учредена организация кандидатства за финансиране от Общността от името на другия (другите) партньор (партньори) по проекта (за по-подробна информация вж. по-долу). Не е необходимо тази организация да изпраща или приема доброволци по проекта. Кандидатът е координираща организация и получава безвъзмездните средства, ако кандидатурата бъде приета. Координиращата организация отговаря за цялостното управление на проекта, координацията му с всички ангажирани изпращащи и/или приемащи организации и разпределянето на средствата между партньорите по проекта съгласно техните отговорности. Доброволецът не кандидатства пряко за финансиране от Общността. Чрез описания по-горе подход и възможността да се обединят няколко дейности в един проект Комисията иска да опрости управлението на договорите и да придаде повече гъвкавост и сигурност на дългосрочното планиране за партньорите по проекта. Освен това Комисията счита този подход за най-подходящия за по-добро структуриране и свързване на дейностите по ЕДС с цел да се гарантира по-добра последователност между тях и да се повиши цялостното въздействие и публичност на ЕДС.

Забележка: Какво не е ЕДС

• ЕДС не е инцидентна, неструктурирана доброволческа дейност на непълно работно време.

• ЕДС не е стаж в предприятие. • ЕДС не е платена работа и не бива да замества платените работни места. • ЕДС не е развлекателна или туристическа дейност. • ЕДС не е езиков курс. • ЕДС не е експлоатация на евтина работна ръка. • ЕДС не е период на следване или професионално обучение в чужбина. • ЕДС не е просто схема за финансиране, а качествен модел на

транснационална доброволческа дейност.

Какви са критериите за допустимост?

Моля вижте общите критерии за допустимост, посочени в раздел Б. Специфичните критерии за допустимост за това действие са следните:

Партньори по проекти в ЕДС

Всеки проект и дейност по ЕДС се основава на партньорство, което включва следните партньори по проекта: • един или повече доброволци • една или повече изпращащи организации; • една или повече приемащи организации; • една координираща организация (кандидатстваща организация), която

може да бъде (но не задължително) една от изпращащите или една от приемащите организации.

70

Партньор по проекта, който изпраща или приема доброволци, може да бъде: • организация с нестопанска цел, законно учредена в програмна държава

или в партньорска държава или • местен, регионален или национален орган от програмна държава или от

партньорска държава, или • международна правителствена организация, учредена в програмна

държава или в партньорска държава.

Координиращата организация (кандидатстваща организация) може да бъде: • организация с нестопанска цел, законно учредена в програмна държава

или в държава от Югоизточна Европа или • местен, регионален или национален орган от програмна държава или от

държава от Югоизточна Европа, или • структура, която е организатор на инициатива в областта на младежта,

спорта или културата, със статут на организация с нестопанска или със стопанска цел, или

• международна правителствена организация със седалище в програмна държава или в държава от Югоизточна Европа.

Следователно организациите, които се намират в партньорски държави, различни от държави от Югоизточна Европа, могат да бъдат изпращащи или приемащи организации, но не могат да бъдат „координиращи организации“. Всеки проект за ЕДС и всяка дейност по ЕДС трябва да включват най-малко една държава—членка на ЕС. Броят на организациите партньори по проекта от партньорски държави, не може да надвишава броя на организациите партньори по проекта в програмни държави за същия проект. За проекти, представени на национално равнище, доброволецът се изпраща от изпращаща организация, която е законно учредена в страната, в която той/тя живее. За проекти, представени на европейско равнище, координиращата организация може да поеме всички отговорности на изпращаща организация (освен за доброволци в неравностойно положение, в който случай винаги е задължителна изпращаща организация от страната, в която те живеят).

Моля имайте предвид, че в кандидатурата за финансиране трябва да се посочат всички организации, които ще участват в проекта. Трябва да се посочи и график на дейностите по дати.

Акредитация на организации за ЕДС

Всяка организация в програмна държава или в държава от Югоизточна Европа, която желае да изпраща или да приема доброволци на ЕДС, или да координира проект по ЕДС, трябва да бъде акредитирана. Организации извън програмните

71

държави и Югоизточна Европа могат да участват като партньори по проекти за ЕДС без акредитация. Акредитацията служи за получаване на достъп до ЕДС и за осигуряване на общ стандарт за качество в ЕДС. Всички акредитирани организации се обявяват в база данни в Интернет за по-лесно откриване на партньори. За да бъдат акредитирани, организациите трябва да изпратят „Заявка за участие“, която основно съдържа общата мотивация и идеи за дейности по ЕДС. Националните агенции са отговорни за акредитацията на организациите в програмните държави; ресурсният център „SALTO“ за Югоизточна Европа има грижата за акредитацията в Югоизточна Европа. Европейските неправителствени организации и международните правителствени организации се акредитират от Изпълнителната агенция. Заявката за участие може да бъде изпращана по всяко време, а акредитационните органи вземат решение обикновено в рамките на 6 седмици. Акредитацията е валидна за най-много три години, през които може да се започват дейности по ЕДС. Акредитацията задължава организациите да спазват условията, заложени в Хартата на ЕДС (вж. в края на тази глава). Акредитацията може да бъде отнета във всеки един момент в случай на неспазване на Хартата на ЕДС.

Участници

ЕДС е отворена за всички млади хора на възраст между 18 и 30 години независимо от техния произход, законно пребиваващи в програмна държава или в партньорска държава. Полагат се специални усилия и се създават стимули за включване на млади хора в неравностойно положение, включително млади хора с увреждания, които активно да участват в ЕДС. Подобни дейности „за включване“ са отворени за младежи на възраст от 16 до 30 години, при условие че е гарантирана компетентна и индивидуализирана подготовка, съпровождане и последващи дейности. Всеки проект за ЕДС и всяка дейност по ЕДС в даден проект трябва да включва между 1 и 100 доброволци. Ако в проекта участват партньорски държави, броят на доброволците по проекта, идващи от партньорски държави, не може да надхвърля броя на доброволците, идващи от програмни държави. Процесът по набиране на доброволци трябва да бъде открит и прозрачен. При набирането на доброволци организациите за ЕДС трябва да осигуряват цялостна достъпност на ЕДС за всички млади хора. Общата отвореност на ЕДС и духът на програмата трябва да намерят отражение в критериите за подбор и в открит процес на подбор, който се позовава на програмата „Младежта в

72

действие“. Организациите нямат право да поставят условия доброволците да бъдат от определена етническа група, религия, сексуална ориентация или с определени политически възгледи. Те нямат право да изискват наличие на квалификация, определено образователно равнище, специален опит или повече от основни езикови познания. Изключения правят надлежно обоснованите случаи, в които задачите и ситуацията, в която ще работят доброволците, могат да наложат подбор на кандидати със специални умения за специфични видове дейности.

Наставник

Приемащата организация трябва да осигури наставник (вж. по-долу).

Продължителност

Продължителността на проекта за ЕДС не трябва да надхвърля 24 месеца, включително подготовка и оценка/последващи дейности. Дейностите по ЕДС в чужбина са с минимална продължителност 2 месеца и максимална обща продължителност 12 месеца (без етапите за подготовка и оценка). Доброволецът обикновено участва само в една дейност по ЕДС. В някои обосновани случаи (особено когато по педагогически причини се предвижда поетапен подход, когато е имало проблеми с първоначалната дейност или ако доброволецът е участвал в краткосрочна групова дейност) се допуска участие в две или повече последователни дейности по ЕДС. Същевременно общата продължителност на дейността не може да надхвърля 12 месеца за един доброволец. При дейностите по включване, в които участват млади доброволци в неравностойно положение, или при груповите дейности по ЕДС се допуска минимална продължителност от две седмици, ако е надлежно обоснована. Реалната продължителност на предварителното посещение за планиране при проекти, които включват млади хора в неравностойно положение, не е определена, но с помощта от Общността могат да се финансират само два дни от посещението (без дните за път).

Място

Всеки доброволец винаги провежда своята дейност по ЕДС в държава, различна от държавата, в която живее (с изключение на подготвителните и последващите дейности). Дейността по ЕДС може да бъде осъществявана в програмна държава или в партньорска държава. Ако в дадена дейност участват съседни партньорски държави, доброволците могат да бъдат изпращани и приемани между тези държави при условие, че в дейността участва най-малко една държава — членка на ЕС, и броят на

73

доброволците от партньорски държави в целия проект не надвишава броя на доброволците от програмни държави. Ако участват „други партньорски държави по света“, особено се насърчава сътрудничеството с държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн, от Латинска Америка и Азия. В подобни случаи доброволец, който живее в партньорска държава, може да бъде изпратен само в програмна държава. Не е възможно доброволци да бъдат изпращани и приемани между организации, намиращи се в „други партньорски държави по света“.

Тема и задачи

Всяка дейност по ЕДС трябва да има тематичен замисъл, свързан с приоритетите на програмата „Младежта в действие“ и със специфичните цели и приоритети на Европейската доброволческа служба. При груповите дейности по ЕДС е необходим общ тематичен подход. Груповите дейности по ЕДС, свързани с дадено конкретно събитие, изискват стабилно партньорство със структурата организатор на събитието. Всички доброволчески задачи трябва да са свързани с това събитие. Задачите трябва да създават ясна европейска или международна добавена стойност и не бива да се изразяват в рутинни дейности. Задачите включват контакти с местната общност.

Какви са критериите за подбор?

Моля вижте общите критерии за подбор, посочени в раздел Б.

Какви са критериите за отпускане на помощ?

Качеството на предложенията ще бъде оценявано, като се имат предвид следните елементи: • качество на проекта по отношение на координационни дейности, планиране,

подготовка, подпомагане на обучението и осигуряване на наставник, • уместност на предложените обучителни цели; • европейско измерение на проекта; • очаквано въздействие на проекта; • качество на проекта по отношение на превенция на риска и управление на

кризисни ситуации; • предвидени мерки за осигуряване публичността на проекта; • предвидени мерки за валоризация и последващи дейности по проекта. Освен това:

74

Финансирането за ЕДС ще бъде предоставяно на проекти, които най-добре отразяват общите приоритети на програмата, а именно участие на младите хора, културно многообразие, европейско гражданство и социално приобщаване. Освен това могат да се определят годишни приоритети за програмата „Младежта в действие“, които да бъдат оповестявани на интернет страниците на Комисията и на националните агенции, както и в приложението към това ръководство за програмата. Специфичните приоритети на ЕДС са:

• Включване на млади хора в неравностойно положение, • Включване на организации партньори, участващи за първи път в дейности по

ЕДС, • Насърчаване на по-нататъшното развитие на създадени партньорства с цел да

се подобри качеството на доброволческата служба, • В рамките на сътрудничество с „други партньорски държави по света“ проекти

с държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн, както и от Латинска Америка и Азия.

Как да направим добър проект?

Харта на ЕДС

Основните принципи, дефинициите на ролите на партньорите по проекта за ЕДС и основните стандарти за качество на ЕДС са заложени в Хартата на ЕДС, която е основа за акредитация. Можете да намерите Хартата в края на тази глава.

Планиране, подготовка, обучение, подкрепа и последващи дейности

Младежите активно се включват в планирането, провеждането и оценката на дейностите по ЕДС. Във всички фази на проекта на доброволеца трябва да се осигурява необходимата подкрепа. Проектът трябва да предвижда механизми за предотвратяване и управление на кризисни ситуации. Проектът трябва да осигурява подходяща подготовка (езикова, междукултурна и т.н.) за доброволците, като се отчитат профилът на всеки от тях, естеството на проекта и специфичната ситуация в приемащата държава. При проектите за ЕДС, в които участват млади хора в неравностойно положение, специално се насърчава осъществяването на предварително посещение за планиране (ППП) в приемащата организация, преди съответната доброволческа дейност. В него могат да участват максимум двама души. Единият от тях винаги е представител на изпращащата организация. Ако участва и втори човек, той трябва да бъде кандидатът за доброволец.

75

Осигуряват се езикова помощ и/или обучение. Форматът, продължителността и честотата могат да бъдат различни в зависимост от потребностите и уменията на доброволците, задачите и капацитета на организацията. Езиковата подготовка трябва да бъде безплатна за доброволеца и се провежда в редовното работно време. Проектът предвижда участие на доброволците в обучителния цикъл на ЕДС. Последният включва обучение преди заминаване, обучение при пристигане, междинна среща и крайна оценка. Доброволците по ЕДС имат право и задължение да участват в тези обучителни сесии, които се провеждат от или от името на националните агенции, или от изпращащите, приемащите или координиращите организации за ЕДС съгласно „Volunteer Training: Guidelines and Minimum Quality Standards“[„Обучение на доброволци: Ръководство и минимални стандарти за качество“] на Европейската комисия (вж. интернет страницата на Комисията). Доброволците трябва да имат възможност да обменят, споделят и оценяват опита си от ЕДС (вж. и по-долу в рубриките „Оценяване“, „Последващи дейности на доброволеца“ и „Структури на бивши доброволци от ЕДС“). Те трябва да получават помощ от изпращащата организация за реинтегрирането си в своята общност и да бъдат подпомагани в по-нататъшното си образование, обучение или заетост.

Неформално обучение и методи на работа

Проектът трябва да бъде съобразен с естеството на ЕДС като „обучителна служба“ или, с други думи, да предоставя възможности за неформално и неофициално обучение на младите хора, така че те да придобиват нови умения и опит за своето личностно, образователно и професионално развитие. За тази цел очакваните обучителни резултати и процеси трябва да бъдат представени в общ план в кандидатурата за безвъзмездна помощ и подробно описани в споразумението за дейността. Трябва да се цели постигането на добро съответствие между задачите и нуждите и интересите на доброволеца. Партньорите по проекта показват обща ангажираност, стабилно партньорство и желание да постигнат ясно разграничение на отговорностите. Наставникът в приемащата организация отговаря за личната подкрепа и улеснява интеграцията на доброволеца в местната общност. Доброволецът може да се обърне към наставника и в случай на проблеми. Първата среща с наставника трябва да се проведе в самото начало на дейността, за да бъде обсъден обучителният процес. След това трябва да има редовни контакти и срещи. Наставникът играе важна роля и при обсъждането на постиженията в обучението на доброволеца в края на дейността във връзка с отчета за постижения по „Youthpass“. Наставникът не бива да бъде ръководител на доброволеца.

76

При всяка дейност по ЕДС географският произход на доброволците трябва да бъде балансиран. Груповите дейности по ЕДС трябва да гарантират, че обучението се провежда не само индивидуално, а и в групата. Трябва да бъдат предвидени съвместни срещи на доброволците. За подобряване на индивидуалната подкрепа на доброволците в неравностойно положение изпращащата и/или приемащата страна може да осигури „засилено наставничество“, което се споделя между изпращащата и приемащата организация според съответните им отговорности.

Въздействие

При условие че проектът или дейността включват няколко доброволци, трябва да се предвидят структурни елементи, доколкото това е възможно, например чрез последователен или комплементарен тематичен подход, реципрочност при изпращането и приемането на доброволци, комплементарност между областите на дейност и задачите, редовни срещи и възможности за изграждане на мрежи на доброволците, и т. н. В допълнение въздействието на проекта за ЕДС не трябва да бъде ограничено само до участниците в дейността, но и да внася идеята за Европа в местните общности, пряко ангажирани в проекта, и освен това чрез оценката, последващите дейности и валоризацията да осигурява полза от него и за бъдещите проекти и заинтересованите организации. Възможността за съчетаване на различни дейности по ЕДС в един проект, както и въвеждането на идеята за групова ЕДС предлагат различни възможности за посочените по-горе структурни елементи, които, взети заедно, трябва да спомогнат за максимално увеличаване на ефективността и въздействието на ЕДС.

Оценяване

Координиращата организация в сътрудничество с приемащата и изпращащата организация, доброволците и националните агенции трябва да осигури адекватно оценяване на дейността по ЕДС. За тази цел националната агенция в изпращащата страна или координиращата организация организират среща за окончателно оценяване.

Валоризация на резултатите

Постиженията и резултатите от дейностите трябва да бъдат разпространявани и използвани с цел да се оптимизира тяхната стойност, да се засили въздействието и ползата им за възможно най-голям брой млади хора и организации. Това предполага трансфер на резултатите към съответните заинтересовани страни и тяхното мултиплициране в по-голям мащаб. Разходите за валоризация могат да бъдат съфинансирани от безвъзмездните средства от Общността.

77

Последващи дейности на доброволеца

Доброволецът може да осъществи последваща дейност в рамките на 6 месеца след приключване на дейността си по ЕДС в чужбина. Тази последваща дейност продължава до 1 месец и винаги се провежда или в страната на постоянното му пребиваване („изпращащата страна“) или в приемащата страна. Тя трябва да стъпи върху опита от ЕДС и е предназначена да изтъкне, разпространи и популяризира резултатите от ЕДС и да увеличи нейното въздействие. Тази последваща дейност се планира от доброволеца — евентуално с помощта на изпращащата или приемащата организация и/или национална структура или група на бивши доброволци от ЕДС. Тя е неразделна част от проекта за ЕДС.

Публичност

Всеки проект за ЕДС трябва да изтъква подкрепата на Европейската общност и да предоставя информация за проекта за ЕДС и програмата „Младежта в действие“ на външния свят (включително чрез използване на европейското лого и логото на „Младежта в действие“). Освен това организациите и доброволците, участващи в проекта, трябва да осъзнават, че участват в ЕДС.

Кой може да кандидатства?

Координиращата организация кандидатства от името на организациите партньори. При проекти, които включват само една изпращаща и една приемаща организация, едната от тях поема ролята на координираща организация (кандидатстваща организация), която кандидатства от името на партньорството.

Как се кандидатства?

Независимо от броя на изпращащите/приемащите организации, участващите доброволци и продължителността на дейностите се кандидатства само с една кандидатура, взима се едно решение за финансиране и се сключва едно споразумение за отпускане на безвъзмездни средства на проект. В зависимост от статута на организацията, естеството на предвидените дейности и географския обхват кандидатурите се изпращат или до националните агенции, или до Изпълнителната агенция.

Кандидатури, които се изпращат до националните агенции:

Кандидатурите трябва да се подават от координиращата организация до националната агенция на програмна държава, в която координиращата организация е законно учредена.

78

Изпращащи и приемащи организации, които се намират в „други партньорски държави по света“, не могат да участват в проекти, представени на национално равнище. Кандидатурите, които включват младежи в неравностойно положение и предвиждат дейност с продължителност между 2 седмици и 2 месеца, могат да бъдат приемани от националните агенции в срок до една седмица преди редовната комисия за подбор. Най-ранната възможна дата за започване на тези проекти е датата на подписване на финансовото споразумение между двете държави.

Кандидатури, които се изпращат до Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура:

Кандидатурите се изпращат до Изпълнителната агенция, ако:

1. координиращата организация е акредитирана европейска младежка неправителствена организация (ЕМНПО), която е законно учредена в една от програмните държави и има членове/клонове в най-малко осем програмни държави;

2. координиращата организация е акредитирана организация, законно учредена в държава от Югоизточна Европа;

3. координиращата организация е междуправителствена организация или структура със стопанска цел, която е организатор на дадено събитие;

4. проектът включва организации или доброволци от „други партньорски държави по света“;

5. проектът е свързан с широкомащабни европейски и международни събития (например: Европейска столица на културата, Европейско първенство по футбол, Световна купа, Олимпийски игри, мащабно природно бедствие или авария).

Как се финансира дейността?

Финансирането на проект за ЕДС от Общността се основава на принципа на съфинансиране, с финансова подкрепа от друг обществен и/или частен източник. Това означава, че вноските в натура или в брой от изпращащите и приемащите организации са необходими за покриване на всички разходи по проекта. Доброволецът получава настаняване и пълен пансион, пълна застраховка, дневни средства и, ако е приложимо, финансов стимул за осъществяване на последващи дейности. Освен това се осигурява безплатно обучение за доброволци. Пътните разходи се възстановяват 100 %. Дневните средства за доброволците („джобни пари“) са предназначени да им помогнат да покриват някои допълнителни лични разходи по време на престоя им в чужбина. Дневните средства не са предназначени да покрият всички техни лични разходи. Те не са предназначени и за заплащане на разходи, свързани с храна, настаняване и местен транспорт на доброволците, които се покриват от приемащите

79

организации и се съфинансират от безвъзмездните средства от Общността по перо „Разходи за дейности на приемащата страна“. Безвъзмездните средства от Общността се основават на съчетание от:

• участие в действителните разходи за някои видове разноски; • суми по единни ставки за някои други видове разноски; и • суми, базирани на скали с единични цени за някои други видове разноски.

според таблицата в края на тази глава Г. Фиксираните суми и скалите с единични цени, посочени по-долу и в таблицата, представляват основата за финансиране; тази основа може да бъде различна в зависимост от възможни корекции от националните агенции в програмните държави. Фиксираните суми и сумите по единна ставка подкрепят дейностите по проекта; те не са пряко свързани с някакви конкретни разходи; разходите, които те покриват, не трябва да бъдат отчитани или оправдавани. Този механизъм за финансиране е създаден с цел да помогне на кандидатите да изчислят очаквания размер на финансова подкрепа и трябва да улесни реалистичното планиране на проекта за ЕДС.

Разбивка на безвъзмездните средства от Европейската общност

ЕДС предоставя финансова помощ по следните пунктове • Пътни разходи: 100 % от реалните разходи • Разходи за изпращане: фиксирана сума на доброволец • Разходи за приемане: фиксирана сума на доброволец на месец • Разходи за виза, за издаването ѝ и за ваксинация: 100 % от

реалните разходи • Дневни средства за доброволци: в зависимост от държавата • Обучение преди заминаване, междинна среща и среща за

оценяване: 100 % от действителните разходи до 300 EUR • Обучение след пристигане: 100 % от действителните разходи до

800 EUR • Разходи за координация: Фиксирана сума на организация

партньор и на доброволец за управление и изграждане на мрежа между партньорите по проекта от координиращата организация. (Не се отпуска за проекти, които включват само една приемаща и една изпращаща организация, като едната от тях е и координираща организация).

• Публичност и валоризация: до 10 % от безвъзмездните средства по проекта

• Последващи дейности на доброволеца: фиксирана сума на доброволец

За проекти, които включват младежи в неравностойно положение

80

• Предварително посещение за планиране (ППП): действителни пътни разходи + фиксирана сума на човек

• Засилено наставничество: фиксирана сума за доброволец на месец

• Извънредни разходи: до 100 % от действителните разходи

Извънредни разходи

Извънредните разходи в ЕДС са свързани с младежите в неравностойно положение и/или със специални нужди. Те могат да покриват например: медицинска помощ, здравеопазване, допълнително езиково обучение/подкрепа, допълнителна подготовка, специални помещения или оборудване, допълнителни придружаващи лица, допълнителни лични разходи в случай на икономически неравностойно положение. Тези разходи не могат да покриват банкови заеми или лихви. Извънредните разходи могат да бъдат покрити от отпуснатата помощ до 100 %, при условие че са ясно свързани с осъществяването на проекта, необходими и оправдани във формуляра за кандидатстване. Всички извънредни разходи трябва да бъдат реалните разходи, правилно документирани и оправдани.

Какви са договорните задължения?

Споразумение за отпускане на безвъзмездни средства

След одобряването на проекта за ЕДС бенефициерът (координиращата организация) получава споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, което определя как ще се управляват средствата, получени от Общността. Координиращата организация носи отговорност за цялостното управление на проекта пред националната агенция или Изпълнителната агенция, а споделена отговорност на партньорите по проекта е да изпълнят проекта в дух на партньорство. Точното разпределение на отговорностите между партньорите по проекта е договорено в споразумението за дейността. Националните агенции, Изпълнителната агенция, Комисията или Сметната палата могат да осъществяват посещения на място или одити, за да се уверят, че всички договорни задължения се изпълняват правилно. Ако по време на проекта възникнат непредвидени обстоятелства, които нарушават изпълнението му, бенефициерът трябва незабавно да информира своята национална агенция или Изпълнителната агенция, за да предприеме съответните мерки. При неизпълнение на проекта според договореностите може да се стигне до частично или пълно възстановяване на отпуснатите средства.

Споразумение за дейности

Партньорството по проекта се изразява в:

81

1. Оригинален подпис на законния представител на координиращата организация

и подписи на законните представители на всяка от участващите изпращащи и приемащи организации в кандидатурата;

2. Споразумение за дейности по ЕДС: след одобряването на проекта, но преди

началото на каквато и да била дейност по ЕДС в неговите рамки, се подписва подробно споразумение за дейности от организациите и доброволците, които участват в съответната дейност по ЕДС. Споразумението за дейности по ЕДС определя задачите, работния график и практическите аспекти, както и очаквания обучителен процес и целите на обучението на доброволците. То съдържа информацията, необходима за предотвратяване/управление на кризисни ситуации. В него се предвиждат ясни отговорности на изпращащата, приемащата и координиращата организации и съответно разпределение на финансирането. В случай на значителни промени в споразумението за дейности всички партньори, които участват в дейността, трябва да договорят и подпишат ревизирано споразумение за дейности. В случай на съмнение критериите и правилата на ЕДС съгласно ръководството на програмата имат по-голяма сила от клаузите на споразумението за дейности. Преди началото на дейността трябва да се изпрати копие от споразумението за дейности (и по-късно копие от всички негови съществени изменения) до националната агенция или до Изпълнителната агенция, която е отпуснала безвъзмездните средства, с цел да се улеснят мониторингът на дейностите и планирането на обученията/срещите на доброволците.

Застраховане

Всеки доброволец трябва да бъде включен в колективната застрахователна схема на Комисията за доброволци от ЕДС, която допълва покритието на националните системи за социална сигурност — ако е приложимо — чрез Европейската здравноосигурителна карта (или подобна), издадена на доброволеца.

Каква подкрепа е възможна?

Нефинансова подкрепа и услуги на ЕДС

Националните агенции и така наречените организации за консултации и подкрепа за ЕДС на национално равнище, както и Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура и Комисията на европейско равнище, предоставят качествена и техническа помощ в рамките на Европейската доброволческа служба. Основната услуга се състои в оказване на помощ при намирането на доброволци и изпращащи, приемащи и координиращи организации по ЕДС, и при поискване — съдействие за намиране на партньори със сходни интереси, профили и очаквания.

82

Главната цел е да се подпомогнат желаещите да участват в ЕДС, които обаче все още не разполагат с необходимите контакти на европейско или международно равнище. В този смисъл базата данни на акредитираните организации на ЕДС в Интернет би могла да е от голяма помощ (вж. интернет страницата на Комисията). Могат да бъдат предлагани и още допълнителни услуги. За да научите повече за точния обхват на предлаганите услуги, моля свържете се с вашата национална агенция или с Изпълнителната агенция.

Организации за консултации и подкрепа за ЕДС

С оглед допълване на услугите по ЕДС, ако е необходимо, националните агенции посочват организации за консултации и подкрепа за ЕДС от гражданското общество и публичния сектор. Организациите за консултации и подкрепа за ЕДС оказват помощ при намирането на доброволци и съдействат на изпращащи и приемащи организации по ЕДС при поискване. Те могат също така да съдействат за съчетаване на интересите, профилите и очакванията на доброволците и да подпомогнат изграждането на партньорства. От друга страна реалното набиране и подбор на доброволци остава отговорност на изпращащата/приемащата/координиращата организация и не може да бъде иззето от организациите за консултации и подкрепа за ЕДС или от националните агенции. Освен тези основни задачи организациите за консултации и подкрепа за ЕДС могат да оказват помощ за разработване на тематичния или географски обхват на ЕДС или за достигане на определени целеви групи. Точният набор от услуги се определя от националните агенции съгласно приоритетите на „Младежта в действие“, съответния капацитет и положението по отношение на ЕДС в дадена страна. В някои обосновани случаи подобна консултативна и подпомагаща роля може да бъде възложена и на отделни лица. Организациите за консултации и подкрепа за ЕДС не бива да се нагърбват с договорните или свързаните с управление на финансите отговорности на националните агенции. Организациите за консултации и подкрепа за ЕДС могат също така да изпращат, приемат и координират самите доброволци и да получават за тази цел финансиране за проект, ако са акредитирани изпращащи, приемащи или координиращи организации за ЕДС.

Youthpass

Всеки доброволец има право да получи сертификат „Youthpass“, който описва и валидира придобития опит от неформалното обучение. Този документ може да бъде от голяма полза за бъдещия образователен или професионален път на доброволеца. Чрез „Youthpass“ Европейската комисия гарантира, че опитът от доброволческа дейност е признат за образователен опит и за период на неформално и неофициално обучение. Отчетът за постиженията се попълва съвместно от доброволеца и от представител на приемащата организация, подписва се и от двамата и се предоставя на доброволеца още в края на доброволческата служба в чужбина.

83

Структури на бивши доброволци от ЕДС

Всеки доброволец може да се включи в дейности на националните структури на бивши доброволци от ЕДС по време или след ЕДС. За повече подробности се свържете с вашата национална агенция.

Примери

Един или няколко доброволци отиват в чужбина за дейност по ЕДС в местна, регионална, национална, европейска или международна приемаща организация. Това може да бъде например младежки център, магазин от инициативата „Fair Trade“, спортна асоциация, дом за възрастни хора, детска градина, училище, община, организация за гражданска защита, НПО за развитие, секретариат на европейска НПО, театър, музей, природен резерват, център по изкуствата и т.н.

Доброволците самостоятелно или в група извършват практически задачи в полза на местната общност, като например реставриране на културно наследство (църкви, замъци и др.).

Група доброволци подпомагат събития в областта на културата, младежта или спорта и т.н. Това може да бъде местен или регионален театрален фестивал, Европейска културна столица, спортни мероприятия за хора с увреждания, олимпийски игри, футболно първенство, младежки фестивал и др.

Група доброволци подпомагат възстановяването на околната среда, реконструкцията, изграждането на капацитет и на увереност в средносрочен или дългосрочен план след природно бедствие или авария или конфликт. Това може да бъде например силна буря или земетресение, които са засегнали природата и разрушили инфраструктурата, или гражданска война, след която е останало дълбоко отчуждение между различните части на обществото.

84

Харта на Европейската доброволческа служба

Харта на Европейската доброволческа служба

Хартата на Европейската доброволческа служба (ЕДС) е част от ръководството за програма „Младежта в действие“ и подчертава ролята на изпращащите, приемащите и координиращите организации по ЕДС и основните принципи и стандарти за качество на ЕДС. Всяка ЕДС организация приема разпоредбите, предвидени в Хартата. ЕДС партньорство Солидното партньорство между изпращащите, приемащите и координиращите организации по ЕДС и доброволеца е от основно значение за всяка ЕДС дейност. Трябва да съществува добро съответствие между профила на доброволеца и задачите, които той ще изпълнява. Всички партньори подписват споразумение за дейности преди началото на дейността. • Изпращащата организация отговаря за подготовката и подпомагането на доброволците преди,

по време на и след ЕДС дейностите. • Приемащата организация трябва да осигури безопасни и нормални условия за живот и работа на

доброволеца през целия период на дейността. Също така тя трябва да осигури адекватна лична и езикова подкрепа и помощ при изпълнение на задачите, в това число определяне на наставник на доброволеца.

• Координиращата организация (кандидатстващата организация) трябва да улеснява изпълнението на проекта, като предлага административна и качествена подкрепа на всички партньори по проекта и спомага за включването им в мрежи.

Принципи на ЕДС, които трябва да се спазват • Измерението на неформалното и междукултурно обучение чрез ясно дефиниране на

обучителния план за доброволеца. • Осмисляне на дейността като служба чрез ясно дефиниране на нестопанския ѝ характер и

доброволческите задачи. Службата на пълно работно време и активното участие на доброволеца и в изпълнението на дейностите трябва да бъдат гарантирани. Доброволческите дейности по ЕДС не бива да заместват каквато и да е заетост.

• Полза за и контакта с местната общност • ЕДС е безплатна за доброволците. • Достъпност и участие: при набиране на ЕДС доброволци организациите осигуряват цялостна

достъпност на ЕДС за всички млади хора без значение на етническа група, религия, сексуална ориентация или политически възгледи. Ако проектът е насочен към доброволци в неравностойно положение, трябва да бъдат осигурени материална база и капацитет за индивидуализирана подготовка, подкрепа и последващи дейности.

Стандарти за качество на ЕДС, които трябва да се спазват Подпомагане на доброволеца • преди, по време на и след ЕДС дейностите, по-специално при предотвратяване и управление на

кризисни ситуации; • за застраховка, виза, разрешително за пребиваване, организиране на пътуване и всички ЕДС

административни процедури; • чрез улесняване участието на доброволеца в образователния цикъл на ЕДС (обучение преди

заминаване, обучение при пристигане, междинна среща и окончателна оценка); • чрез предвиждане на подходящи мерки за оценка; • чрез насърчаване на последващи дейности: всеки доброволец има право да планира и

осъществява последващи дейности.

85

Информация • Всички ЕДС партньори имат право да получат пълна информация за дейността и да договорят

всички аспекти. • Въвеждане на мерки за публичност, разпространение и информация. Признаване • Всеки ЕДС доброволец има право да получи „Youthpass“.

86

Преглед на правилата за финансиране Вж. следните таблици.

87

Програма „Младежта в действие“

Преглед на правилата за финансиране Всички цифри са в еуро

Вид разход/проект

Бенефициер

База за финансиране

Сума Моля имайте предвид, че фиксираните суми могат да бъдат променяниот националните

агенции

Правило за отпускане Предназначение на финансирането от Общността

Задължения при отчитане Всички документи трябва да се

съхраняват за целите на одит за срок от 5 години след приключването на проекта

Пътни разходи на доброволеца

Изпращаща организация

Действителни разходи

100 % Автоматично Пътни разходи от местонахождението до мястото на проекта (един двупосочен билет). Използване на възможно най-евтин транспорт (самолетни билети APEX, билет за влак 2-ра класа)

Отчитане на всички направени разходи, копия от билети/фактури.

Разходи за изпращане

Изпращаща организация

Фиксирана сума

450 EUR на доброволец (1)

Автоматично Набиране, подготовка на доброволеца, уреждане на застраховка, съдействие за виза, поддържане на контакт с доброволеца, оценяване, последващи дейности, администрация/комуникация.

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет

Разходи за приемане

Приемаща организация

Сума по единна ставка

450 EUR на доброволец за всеки месец доброволческа дейност в чужбина (1)

Автоматично Подкрепа на доброволеца (техническа, езикова и лична подкрепа, наставник), настаняване, храна, местен транспорт, администрация/комуникация.

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет. Подписана декларация от доброволеца в окончателния отчет относно получената подкрепа

Разходи за виза, за издаването й и за ваксинации

Координиращи, приемащи или изпращащи организации

Действителни разходи

100 % При условие: необходимостта и предназначението на извънредните разходи трябва да са обосновани във формуляра за кандидатстване

Разходи за виза, за издаване на виза, за разрешителни за пребиваване и за ваксинации

Отчитане на всички направени разходи, копия от фактури/касови бележки

Дневни суми за доброволци

Приемаща или

В зависимос

Вж. таблицата по-долу

Автоматично Отпускат се като „джобни пари“ на доброволеца (ежеседмично или

Подписана декларация от доброволеца в окончателния отчет

88

координираща организация

т от държавата

ежемесечно) за допълнителни лични разходи.

Обучение след пристигането

Приемаща или координираща организация

Действителни разходи

100 % до 800 EUR на участник. (доброволци, обучители и т.н.)

При условие: съдържанието и целите на планираните дейности трябва да бъдат описани в кандидатурата в съответствие с минималните стандарти на Комисията за обучение на доброволци НЕ СЕ отпуска, ако доброволецът участва в обучение, организирано от или от името на националните агенции (безплатно)

Разходи, пряко свързани с организацията на дейността

Отчитане на всички направени разходи, копия на фактури/касови бележки до максималната сума.

Обучение преди заминаване, междинна среща, окончателно оценяване

Координираща, изпращаща и/или приемаща организация

Действителни разходи

100 % до 300 EUR на участник (доброволци, обучители и т.н.)

При условие: съдържанието и целите на планираните дейности трябва да бъдат описани в кандидатурата в съответствие с минималните стандарти на Комисията за обучение на доброволци НЕ СЕ отпуска, ако доброволецът участва в обучение, организирано от или от името на националните агенции (безплатно)

Разходи, пряко свързани с организацията на дейността

Отчитане на всички направени разходи, копия на фактури/касови бележки до максималната сума.

Последващи дейности на доброволеца

Координираща организация

Фиксирана сума

500 EUR на доброволец

Незадължителна: Тази последваща дейност може да бъде осъществена от доброволеца в рамките на 6 месеца след приключване на дейността му по ЕДС в чужбина.Тя може да продължи до 1 месец.

Фиксираната сума се изплаща изцяло на доброволеца. Дейността трябва да бъде основана на опита от ЕДС, да изтъква и разпространява ЕДС и доброволческата дейност.

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет.

89

Разходи за координация

Координираща организация

Фиксирана сума

300 EUR на организация партньор + 150 EUR на доброволец

При условие: съдържанието и целите на координационните дейности трябва да са обосновани във формуляра за кандидатстване

Разходи за координация, мониторинг, организиране на мрежи, комуникации, администрация, заплати, срещи на партньорите по проекта. НЕ СЕ отпуска, ако в проекта са включени само една приемаща и една изпращаща организации като едната от тях е и координираща организация.

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет.

Разходи за публичност и валоризация

Координираща организация

Действителни разходи

До 10 % от безвъзмездните средства от Общността

При условие: съдържанието и целите на дейностите за публичност/валоризация трябва да са обосновани във формуляра за кандидатстване.

Информация, публичност, пресконференции, документация, разпространяване на най-добри практики и резултати от организацията(те) и др.

Отчитане (с копия на фактури/касови бележки) на всички направени разходи

(1) При кандидатстване по проекти към националните агенции, моля свържете се с националната агенция за актуална информация за настоящите суми по единна

ставка/фиксирани суми, които се прилагат на национално равнище, и/или проверете в таблицата, публикувана на интернет страницата на Комисията. При кандидатстване по проекти към Изпълнителната агенция в Брюксел се прилагат сумите, посочени по-горе. За групови ЕДС дейности в програмните държави единната ставка за „разходи за приемане“ на приемащата страна се прилага за всички проекти, представени на национално и европейско равнище.

Моля имайте предвид, че е разрешено прехвърляне до 10 % между перата от безвъзмездната помощ въз основа на действителни разходи, без да е необходимо да се променя финансовото споразумение. Не се разрешава прехвърляне на средства от действителни разходи към суми по единна ставка/фиксирани суми (или обратното).

90

Допълнително финансиране за проекти, които включват младежи в неравностойно положение

Вид разход/проект Бенефициер База за финансиран

е

Сума Моля имайте

предвид,че всички суми могат да бъдат променяни от

националните агенции

Правило за отпускане

Предназначение на финансирането от Общността

Задължения за отчитане Всички документи се

съхраняват за целите на одита за срок от 5 години след

приключването на проекта

Предварително посещение за планиране

Изпращаща организация

Действителни разходи + единна ставка (максимум 2 дни)

100 % от пътните разходи + 48 EUR на ден на човек от изпращащ партньор (един или двама души, ако вторият е млад участник) (1)

При условие: необходимостта и целите на предварителното посещение за планиране трябва да са обосновани във формуляра за кандидатстване

Пътни разходи от местонахождението до мястото на проекта. Използване на възможно най-евтин транспорт (самолетни билети APEX, билет за влак 2-ра класа). Сума по единна ставка за разходи за настаняване и други разходи по време на посещението

Копие от билетите и резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет

Засилено наставничество

Приемаща и/или изпращаща организация

Сума по единна ставка

250 EUR на доброволец на месец (1)

При условие: необходимостта и предназначението на засиленото наставничество, както и подробностите за индивидуалната подкрепа, трябва да са обосновани и обяснени във формуляра за кандидатстване

Допълнителна индивидуална подкрепа за доброволци в неравностойно положение по време на подготовка, провеждане на ЕДС дейност в чужбина и последващи дейности.

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет.

Извънредни разходи

Приемаща и/или изпращаща организация

Действителни разходи

До 100 % При условие: необходимостта и предназначението на извънредните разходи трябва да са обосновани във формуляра за кандидатстване

Разходи, пряко свързани с доброволци в неравностойно положение/със специални нужди

Отчитане на всички направени разходи, копия на фактури/касови бележки

91

(1) При кандидатстване по проекти към националните агенции, моля свържете се с националната агенция за актуална информация за настоящите суми по единна ставка/фиксирани суми, които се прилагат на национално равнище, и/или проверете в таблицата, публикувана на интернет страницата на Комисията. При кандидатстване по проекти към Изпълнителната агенция в Брюксел се прилагат сумите, посочени по-горе. За групови ЕДС дейности в програмните държави единната ставка за „разходи за приемане“ на приемащата страна се прилага за всички проекти, представени на национално и европейско равнище.

Моля имайте предвид, че е разрешено прехвърляне до 10 % между перата от безвъзмездната помощ въз основа на действителни разходи, без да е необходимо да се променя договорът. Не се разрешава прехвърляне на средства от действителни разходи към суми по единна ставка/фиксирани суми (или обратното).

92

ДНЕВНИ СУМИ ЗА ДОБРОВОЛЦИ в еуро месечно

Държави-членки на Европейския съюз (ЕС)18

Австрия 110 Белгия 105 Кипър 95 Чехия 95 Дания 140 Естония 85 Финландия 120 Франция 125 Германия 105 Гърция 95 Унгария 95 Ирландия 125 Италия 115 Латвия 80 Литва 80 Люксембург 105 Малта 95 Нидерландия 115 Полша 85 Португалия 95 Словакия 95 Словения 85 Испания 105

18 Индивидуални участници от отвъдморски държави и територии (ОДТ) и, където е приложимо, съответни публични и/или частни органи или институции в ОДТ, ще бъдат допускани до участие в програмата „Младежта в действие“ съгласно правилата на програмата и приложимите споразумения с държавите-членки, с които те са свързани. Съответните отвъдморски държави и територии са посочени в приложение 1А към Решение на Съвета от 27 ноември 2001 г. относно асоциирането на отвъдморските държави и територии към Европейската общност (2001/822/EC), Официален вестник L 314, 30 ноември 2001 г.

Швеция 115 Обединено кралство 150 Участващи държави от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), които са членки на Европейското икономическо пространство (ЕИП)

Исландия 145 Лихтенщайн 130 Норвегия 145 Програмни държави кандидатки за присъединяване към Европейския съюз

България 65 Румъния 60 Турция 85 Държави, участващи в процеса на стабилизиране и асоцииране

Югоизточна Европа Албания 50 Босна и Херцеговина 65 Хърватия 60 Бивша югославска република Македония (БЮРМ) 50 Черна гора 80 Сърбия 80 Държави, участващи в европейската политика за съседство19

Средиземноморски партньорски държави Алжир 85 Египет 65 Израел 105 Йордания 60 Ливан 70 Мароко 75 Палестинска автономия на Западния бряг и ивицата Газа 60 Сирия 80 Тунис 60 Източна Европа и Кавказ Армения 70 Азербайджан 70 Беларус 90

19 Въпреки че не участва в европейската политика за съседство, Руската федерация се приема за съседна страна партньор по силата на специално споразумение за партньорство, подписано с Европейския съюз.

93

Грузия 80 Молдова 80 Руска федерация 90 Украйна 80 Други партньорски държави по света Афганистан 50 Американска Самоа 70 Андора 70 Ангола 105 Антигуа и Барбуда 85 Аржентина 75 Австралия 75 Бахамски острови 75 Бангладеш 50 Барбадос 75 Белиз 50 Бенин 50 Боливия 50 Ботсуана 50 Бразилия 65 Бруней 60 Буркина Фасо 55 Бурунди 50 Камбоджа 50 Камерун 55 Канада 65 Кабо Верде 50 Чад 65 Чили 70 Китай 55 Колумбия 50 Коморски острови 50 Конго (Демократична република) 105 Конго (Република) 70 Кук, острови 50 Коста Рика 50 Джибути 65 Доминика 75 Доминиканска република 60 Източен Тимор 50 Еквадор 50 Ел Салвадор 55 Екваториална Гвинея 60 Еритрея 50 Етиопия 50 Фиджи 50

Габон 75 Гамбия 50 Гана 70 Гренада 75 Гватемала 50 Гвинея, Република 50 Гвинея-Бисау 50 Гаяна 50 Хаити 65 Хондурас 50 Хонконг 60 Индия 50 Индонезия 50 Кот д’Ивоар 60 Ямайка 60 Япония 130 Казахстан 70 Кения 60 Кирибати 60 Киргизстан 75 Лаос 50 Лесото 50 Либерия 85 Макао 55 Мадагаскар 50 Малави 50 Малайзия 50 Мали 60 Мариански острови 70 Маршалски острови 50 Мавритания 50 Мавриций 60 Мексико 70 Микронезия 55 Монако 75 Мозамбик 60 Намибия 50 Науру 50 Непал 50 Нова Зеландия 60 Никарагуа 50 Нигер 50 Нигерия 50 Ниуе 50 Палау 50 Панама 50

94

Папуа-Нова Гвинея 55 Парагвай 50 Перу 75 Филипини 60 Руанда 65 Сейнт Китс и Нейвис 85 Сейнт Лусия 75 Сейнт Винсент и Гренадини 75 Самоа 50 Сан Марино 60 Сао Томе и Принсипи 60 Сенегал 65 Сейшелски острови 85 Сиера Леоне 55 Сингапур 75 Соломонови острови 50 Южна Африка 50 Южна Корея 100 Судан 55 Суринам 55 Суазиленд 50 Швейцария 80 Танзания 50 Тайланд 60 Того 60 Токелау 50 Тонга 50 Тринидад и Тобаго 60 Тувалу 50 Уганда 55 Съединени американски щати 80 Уругвай 55 Узбекистан 75 Вануату 60 Ватикана 60 Венецуела 85 Виетнам 50 Йемен 60 Замбия 50 Зимбабве 50

Д. Действие 3 — Младежта на света Какво е Младежта на света?

Действието „Младежта на света“ е насочено към насърчаване на обмени и сътрудничество в областта на младежта и на неформалното обучение с други региони по света. То подпомага проекти, в които участват млади хора и организации от така наречените „партньорски държави“ — това са всички държави, които могат да участват в програмата „Младежта в действие“, но не са определени като „програмни държави“. Тази мярка подкрепя младежките обмени — преди всичко многостранни, но без да изключва и двустранни — които позволяват на групи от млади хора от програмни държави и партньорски държави да се срещат и да участват заедно в различни дейности. Тя предвижда и обучение на ангажираните в работата с младежи и младежки организации от програмни държави и партньорски държави, както и обмен на опит, знания и добри практики между тях. Мярката подпомага дейности, които могат да доведат до установяване на дългосрочни и качествени проекти и партньорства20.

Какви са целите на действието?

Като подкрепя дейности, включващи млади хора и организации от партньорски държави, Европейската комисия си поставя за основни цели да насърчава диалог, взаимна толерантност, междукултурна осведоменост и солидарност извън границите на Европейския съюз, да разбива предразсъдъците и стереотипите и да изгражда общества, основаващи се на взаимно разбирателство и уважение. Тези дейности целят също така да допринесат за развитието на гражданското общество и укрепването на демокрацията в партньорските държави.

20 Европейска доброволческа служба — Европейската доброволческа служба (действие 2 от настоящата програма) също е отворена за международно сътрудничество със партньорски държави (включително и с „други партньорски държави по света“). Всички приложими критерии са описани изключително в раздела за действие 2 от настоящото ръководство. За по-подробна информация вижте раздел Г.

96

Действие 3.1 –— Сътрудничество с държави, съседни на Европейския съюз Тази мярка подкрепя проекти с партньорски държави, които се приемат за съседни според разпоредбите на Европейската политика за добросъседство 21 , с Руската федерация и със държавите от Югоизточна Европа (за подробен списък на съседни партньорски държави вж. раздел Б от настоящото ръководство). Целите на това действие са:

• да допринася за мира и стабилността на границите на разширения ЕС и извън него чрез насърчаване на междукултурния диалог, взаимното разбирателство и толерантността между младите хора.

• и да допринася за укрепване на демокрацията и на гражданското общество чрез подпомагане на интеграцията и активното участие на младите хора и чрез насърчаване на развитието на младежки структури.

Какви видове дейности са допустими?

В рамките на това действие могат да бъдат подпомагани следните дейности:

• Младежки обмени, следващи същия модел като предвидените по действие 1.1 младежки обмени, но с някои особености;

• Проекти за обучения и работа в мрежа, следващи същия модел като предвидените по действие 4.3 проекти за обучение и работа в мрежа, но с някои особености. Следователно основните характеристики на посочените действия са описани в други части на ръководството за програмата; моля вижте съответните раздели. Следващият раздел се спира на особеностите, свързани с включването на съседни партньорски държави в младежки обмени и в проекти за обучение и работа в мрежа.

Младежки обмени

Какви са критериите за допустимост?

Моля вижте общите критерии за допустимост в раздел Б и специфичните критерии за допустимост в съответните раздели по действие 1.1. Допълнителните критерии за допустимост за това действие са следните:

21 Които са подписали споразумения с Европейската общност, приложими към младежката сфера.

97

Групи партньори

Една или повече от групите партньори са от съседни партньорски държави. Трябва да участва най-малко една държава-членка на ЕС. Групата партньор трябва да бъде:

• организация или сдружение с нестопанска цел или • местен или регионален публичен орган, или • неформална група от млади хора,

които се намират в програмна държава или в съседни партньорски държави. В случая на неформална група един от младежите от тази група (представителят на групата) поема отговорността за подаване на кандидатурата и сключване на финансовото споразумение. Многостранните младежки обмени трябва да включват групи партньори от най-малко две съседни партньорски държави. Проектите с Русия, предвид обширната територия на страната и нейното етническо и географско разнообразие, не е необходимо да включват допълнителна съседна партньорска държава. Вместо това Русия може да бъде представена от две организации партньори от два различни региона на страната. Двустранните и тристранни обмени са предназначени за групи партньори, които преди това не са организирали младежки обмени.

Участници

В младежките обмени могат да участват млади хора на възраст между 13 и 25 години, които пребивават постоянно в програмна държава или на съседна партньорска държава. По принцип малък брой от участниците в групата могат да бъдат над 25-годишни, но не трябва да има участници, по-възрастни от 30 години.

Място

Дейността по обмена може да се провежда или в програмни държави, или в съседни партньорски държави, ангажирани в проекта, с изключение на средиземноморските партньорски държави.

Какви са критериите за подбор?

Моля вижте общите критерии за подбор, посочени в раздел Б.

Какви са критериите за отпускане на помощ?

Качеството на предложенията ще бъде оценявано, като се имат предвид следните елементи: • качество на предложените програма и методи на работа; • уместност на предложените обучителни цели; • европейско измерение на проекта; • очаквано въздействие на проекта;

98

• предвидени мерки за осигуряване публичността на проекта; • предвидени мерки за валоризация и последващи дейности по проекта. Освен това: Дава се приоритет на проекти, които отразяват главните приоритети на програмата, а именно участие на младите хора, културно многообразие, европейско гражданство и социална интеграция. Освен това могат да се определят годишни приоритети за програмата „Младежта в действие“, които да бъдат оповестявани на интернет страниците на Комисията и на националните агенции, както и в приложението към това ръководство за програмата.

Приоритет ще се дава и на проекти, насочени към следните тематични области: • укрепване на гражданското общество, гражданството и демокрация; • борба срещу расизма и ксенофобията; • междуетнически и междурелигиозен диалог; • разрешаване на проблеми и възстановяване след конфликтни ситуации; • активна роля на жените в обществото; • права на малцинствата; • регионално сътрудничество; • опазване на културното наследство и околната среда.

Многостранните младежки обмени имат приоритет, тъй като в подобни обмени европейската добавена стойност е по-голяма.

Географски баланс

Проектите трябва да целят постигане на баланс между броя на включените в тях програмни държави и съседни партньорски държави. Доколкото това е възможно, националните групи трябва да бъдат балансирани и да включват приблизително един и същ брой участници.

Регионално сътрудничество

Проектите трябва да са насочени и към насърчаване на участието на млади хора от съседни партньорски държави, принадлежащи към един и същ регион, например от Югоизточна Европа, Източна Европа и Кавказ, и средиземноморските партньорски държави.

Проекти за обучение и работа в мрежа

Какви са критериите за допустимост?

Моля вижте общите критерии за допустимост в раздел Б и специфичните критерии за допустимост в съответните раздели по действие 4.3. Допълнителните критерии за допустимост за това действие са следните:

99

Партньори

Проектите трябва да включват най-малко двама партньори от съседни партньорски държави и двама от програмни държави. Дейностите от типа „Работник/служител в сянка“ и посещенията за проучване на възможни бъдещи действия са изключения, тъй като в тях могат да са включени най-малко една организация партньор от съседна партньорска държава и един партньор от програмна държава. Във всеки вид проект трябва да бъде включена най-малко една държава-членка на ЕС. Партньорът трябва да бъде:

• организация или асоциация с нестопанска цел или • местен или регионален публичен орган, или • неформална група от млади хора.

които се намират в програмна държава или в съседна партньорска държава. В случая на неформалната група един от младежите от тази група (представителят на групата) поема отговорността за подаване на кандидатурата и сключване на финансовото споразумение.

Участници

Всички участници или заинтересовани от сферата на неформалното обучение и областта на младежта, които пребивават законно в партньорска държава или в съседна партньорска държава, могат да участват в проекти за обучение и работа в мрежа.

Място

Дейността може да се провежда в програмна държава или в съседна партньорска държава, която участва в проекта, с изключение на средиземноморските партньорски държави.

Какви са критериите за подбор?

Моля вижте общите критерии за подбор, посочени в раздел Б.

Какви са критериите за отпускане на помощ?

Качеството на предложенията ще бъде оценявано, като се имат предвид следните елементи: • качество на предложените програма и методи на работа; • уместност на предложените обучителни цели; • европейско измерение на проекта; • очаквано въздействие на проекта; • предвидени мерки за осигуряване публичността на проекта; • предвидени мерки за валоризация и последващи дейности по проекта. Освен това:

100

Дава се предимство на проекти, които най-добре отразяват главните приоритети на програмата, а именно участие на младите хора, културно многообразие, европейско гражданство и социално приобщаване. Освен това могат да се определят годишни приоритети за програмата „Младежта в действие“, които да бъдат оповестявани на интернет страниците на Комисията и на националните агенции, както и в приложението към това ръководство за програмата. Приоритет ще се дава и на проекти, насочени към следните тематични области: • укрепване на гражданското общество, гражданството и демокрация; • борба срещу расизма и ксенофобията; • междуетнически и междурелигиозен диалог; • разрешаване на проблеми и възстановяване след конфликтни ситуации; • активна роля на жените в обществото; • права на малцинствата; • регионално сътрудничество; • опазване на културното наследство и околната среда.

Географски баланс

Проектите трябва да целят постигане на баланс между броя на включените в тях програмни държави и съседни партньорски държави. Доколкото това е възможно, националните групи трябва да бъдат балансирани и да включват приблизително един и същ брой участници.

Регионално сътрудничество

Проектите трябва да са насочени към насърчаването на участие на млади хора от съседни партньорски държави, принадлежащи към един и същ регион например от Югоизточна Европа, Източна Европа и Кавказ, средиземноморските партньорски държави.

Как да направим добър проект?

Моля вижте съответните раздели за действия 1.1 и 4.3.

Кой може да кандидатства?

Подаването на проекти може да се осъществи от всяка организация партньор, учредена в програмна държава или в държава от Югоизточна Европа. Неформални групи от млади хора, както и организации партньори, учредени в партньорски държави, различни от тези в Югоизточна Европа, не могат да бъдат координиращ партньор (не могат самите те да подават формуляри за кандидатстване).

101

Как се кандидатства?

В зависимост от страната, където се провежда проектът, и от това кой подава кандидатурата, следва да се прилагат различни процедури. В края на раздела е даден преглед на различните процедури за кандидатстване.

За проекти, които се провеждат в програмна държава:

1. Кандидатурите следва да се подават на европейско равнище до Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура, ако:

• кандидатства европейска младежка неправителствена организация (ЕМНПО), която е учредена в една от програмните държави и има членове/клонове в най-малко осем програмни държави;

2. Всички други кандидатури се подават на национално равнище до

съответната национална агенция на програмна държава чрез: 3.

• организации, учредени в програмната държава, където ще се провежда проектът.

За проекти, които се провеждат в Югоизточна Европа:

1. Кандидатурите следва да се подават на европейско равнище до Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура, ако:

• кандидатства организация, която е законно учредена в държава от Югоизточна Европа (ЮИЕ) и която е приемаща страна за дейността;

• кандидатства европейска младежка неправителствена организация (ЕМНПО), която е учредена в една от програмните държави и има членове/клонове в най-малко осем програмни държави;

2. Кандидатурите се подават на национално равнище до съответната

национална агенция на програмна държава, ако: • кандидатства организация, учредена в програмна държава,

която желае да поеме водеща роля в координацията и изпълнението на проекта.

За проекти, които се провеждат в Източна Европа и Кавказ:

Организациите, учредени в Източна Европа и Кавказ, могат да участват само като организации партньори и не могат да подават директно кандидатури за проекти. 1. Кандидатурите следва да се подават на европейско равнище до

Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура, ако: • кандидатства европейска младежка неправителствена

организация (ЕМНПО), която е учредена в една от програмните държави и има членове/клонове в най-малко осем програмни държави.

102

2. Всички други кандидатури се подават на национално равнище до

съответната национална агенция на програмна държава чрез: • организации, учредени в програмна държава, които желаят да

поемат водеща роля в координацията и изпълнението на проекта.

За проекти, които се провеждат в средиземноморски партньорски държави:

Програмата „Младежта в действие“ не подпомага проекти, които се провеждат в средиземноморски партньорски държави. В държавите от евро-средиземноморския регион програмата „Младежта в действие“ допринася за подкрепата на по-обширно съвместно действие на Общността, наречено програма „Евро-Мед Младеж“. Програмата „Евро-Мед Младеж“ се определя в 3-та глава на Барселонския процес, стартирал през 1995 г.: партньорство в социалната, културната и човешката област. Тя има за цел да ангажира млади хора от евро-средиземноморските партньорски държави в непрекъснат междукултурен диалог. Програмата се финансира от два различни финансови ресурса на Общността: • програмата „Младежта в действие“, управлявана от ГД „Образование и

култура“ на Европейската комисия, подпомага проекти на „Евро-Мед Младеж“, които се провеждат в програмни държави; • със средствата по „MEDA“, чието управление се осъществява от Службата

за сътрудничество „EuropeAid“ на Европейската комисия, се подпомагат проекти, провеждани в средиземноморски партньорски държави. Въпреки че целите и критериите като цяло са общи, проектите могат да бъдат подчинени на специални правила, критерии и процедури в зависимост от източника от Общността, от който те получават безвъзмездните средства.

Как се финансират дейностите?

Моля вижте съответните раздели за действия 1.1 и 4.3.

Какви са специфичните договорни задължения

Моля вижте съответните раздели за действия 1.1 и 4.3. В допълнение трябва да се има предвид следното:

Финансово споразумение за няколко мерки

Финансовите споразумения за няколко мерки не се отнасят за проекти, организирани в сътрудничество със съседни партньорски държави по действие 3.1.

103

Каква подкрепа е възможна?

Три регионални ресурсни центъра „SALTO“ (Югоизточна Европа, Източна Европа и Кавказ и евро-средиземноморски регион) насърчават сътрудничеството между програмни държави и съседни партньорски държави чрез разпространяване на информация, изграждане на капацитет и съдействие за намиране на партньори.

104

Действие 3.2. Сътрудничество с „други партньорски страни по света“

Какви са целите на поддействието?

Това поддействие цели подпомагането на проекти, които насърчават сътрудничеството между програмни държави и всички други държави по света, които не са съседни на Европейския съюз и които са подписали споразумения с Европейската общност, приложими към областта на младежта. Това сътрудничество в областта на работата с младежта и политиката за младежта има следните цели:

• обмен на опит и добри практики в областта на младежта и неформалното обучение;

• подпомагане на обучението и развитието на младежките организации и на лицата, ангажирани в младежкото и неформалното обучение;

• развиване/укрепване на партньорства и мрежи между младежките организации;

• подкрепа за тематично младежко сътрудничество чрез многостранни и двустранни обмени.

В рамките на действие 3.2 се дава приоритет на проекти, които включват държави от Латинска Америка, Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн и Азия.

Какви са критериите за подбор и как се финансират проектите?

Допустимите кандидатури се оценяват на базата на критериите за допустимост и отпускане на помощ, посочени в поканата за представяне на предложения. Тематичните и/или регионалните приоритети ще се определят ежегодно в поканата за представяне на предложения. Механизмът за отпускане на безвъзмездни средства и правилата за финансиране ще бъдат определени в текста на поканата за представяне на предложения.

Как се кандидатства?

Бенефициерите се избират на базата на годишни покани за представяне на предложения. За повече информация относно формулярите и крайните срокове за кандидатстване можете да посетите интернет страницата на Комисията или да се свържете с Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура в Брюксел.

105

Това поддействие се осъществява на централизирано равнище. Поради това предложенията трябва да се подават директно до Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура.

Програма „Младежта в действие“

Действие 3 — Младежта на света

Преглед на процедурите за кандидатстване:

Действие 3.1.: Сътрудничество с държави, съседни на Европейския съюз

Регион/Страна, където се провежда проектът Кой може да кандидатства Къде се кандидатства

Организация от програмна държава пред съответната национална агенция (децентрализирана процедура)

Програмни държави Европейска младежка неправителствена

организация (ЕМНПО) Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

(централизирана процедура)

Организация от програмна държава пред съответната национална агенция (децентрализирана процедура)

Организация от държава от Югоизточна Европа, където се провежда дейността

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (централизирана процедура) Югоизточна Европа

Европейска младежка неправителствена организация (ЕМНПО)

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (централизирана процедура)

Организация от програмна държава пред съответната национална агенция (децентрализирана процедура)

Източна Европа и Кавказ Европейска младежка неправителствена

организация (ЕМНПО) Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура

(централизирана процедура)

108

Средиземноморски партньорски държави ----- Проекти, финансирани със средства от „MEDA“ и

управлявани от Службата за сътрудничество „EuropeAid“

Е. Действие 4 — Младежки системи за подкрепа

Какви са целите на действието?

Действие 4 — Младежките системи за подкрепа по програмата „Младежта в действие“ допринасят за повишаване на качеството на поддържащите структури, подпомагане на ролята на ангажираните в работата с младежи и младежки организации, подобряване на качеството на програмата и насърчаване на гражданското участие на младите хора на европейско равнище чрез подпомагане на органите, активни на европейско равнище в областта на младежта. Тази основна цел ще бъде постигната чрез:

• подпомагане на работата в мрежи между заинтересованите организации; • развиване на обучението и сътрудничеството между ангажираните в работата с

младежи и младежки организации; • насърчаване на иновациите в разработването на дейности за млади хора; • принос за подобряване на информацията за младите хора, като се обръща

специално внимание на достъпа на млади хора с увреждания; • подкрепа за дългосрочните младежки проекти и инициативи на регионалните и

местни органи; • улесняване на признаването на неформалното обучение и уменията, които

младите хора са придобили посредством участието си в тази програма; • обмен на добри практики.

Какви видове дейности са допустими?

В рамките на действие 4 „Младежки системи за подкрепа“ са дефинирани осем поддействия, които да предоставят подходящите инструменти за постигане на посочените по-горе цели: 4.1 — Подкрепа за структури, активни на европейско равнище в областта на младежта 4.2 — Подкрепа за Европейския младежки форум 4.3 — Обучение и работа в мрежа на ангажираните в работата с младежи и младежки организации 4.4 — Проекти, насърчаващи иновации и качество 4.5 — Информационни дейности за млади хора и за ангажираните в работата с младежи и младежки организации 4.6 — Партньорства 4.7 — Подкрепа за структурите на програмата 4.8 — Добавяне на стойност за програмата

110

Действие 4.1 –— Подкрепа за структури, активни на европейско равнище в областта на младежта

Това поддействие предлага финансова подкрепа за НПО, активни на европейско равнище в областта на младежта, като принос към техните оперативни разходи. Могат да участват организации, които преследват цели от общ европейски интерес. Техните дейности трябва да допринасят за участие на младите хора в обществения живот и обществото и за разработване и изпълнение на дейности за сътрудничество на европейско равнище в областта на младежта като цяло. Те трябва да са учредени в една от програмните държави и да имат клонове в най-малко осем програмни държави. Тази подкрепа се предоставя чрез годишна покана за представяне на предложения, публикувана на интернет страницата на Комисията и на страницата на Изпълнителната агенция.

111

Действие 4.2 — Подкрепа за Европейския младежки форум

По това поддействие се предоставят безвъзмездни средства за подкрепа на текущите дейности на Европейския младежки форум

Какви дейности се финансират?

Основните дейности на Европейския младежки форум са както следва:

• да представлява младежки организации на европейско равнище; • да координира позициите на своите членове спрямо Европейския съюз; • да предава информация за младежта на европейско равнище; • да предава информация от Европейския съюз към националните

младежки съвети и неправителствените организации; • да насърчава и подготвя младите хора за участие в демократичния

живот; • да допринася за рамката на европейското сътрудничество по въпросите

на младежта, създадена на равнището на Европейския съюз; • да допринася за развиването на политики за младежта, работа с

младежта и възможности за обучение, разпространяването на информация относно младите хора и развитието на представителни структури за млади хора в цяла Европа;

• да се ангажира в обмисляне и обсъждане положението на младежта в Европа и в други части на света, и за действията на Европейския съюз за младите хора.

За контакти

European Youth Forum Rue Joseph II, 120 B-1000 Bruxelles Tel: +32 2 230 64 90 Fax: +32 2 230 21 23 http://www.youthforum.org

112

Действие 4.3 — Обучение и работа в мрежа на ангажираните в работата с младежи и младежки организации

Какво е обучение и работа в мрежа?

Ключовите условия за развитието на младежките организации, гражданското общество и хората, работещи в областта на младежта, са сътрудничество и партньорства, мерки за обучение и обмен на добри практики. На тази основа дейност 4.3 подкрепя проекти с оглед постигане на следните цели:

Цел 1 — Насърчаване на обмени, сътрудничество и обучение в работата с млади хора на европейско равнище

Тази цел трябва да се постигне чрез подпомагане на дейности, които са насочени към повишаване на осведомеността относно важността на европейското сътрудничество в областта на младежта и насърчаване на сътрудничеството и взаимодействието между множеството участници. Подкрепяните дейности ще дадат възможност на участниците:

• да откриват и споделят добри практики и да обменят знания на европейско, национално, регионално или местно равнище;

• да сравняват различни подходи и стратегии; • да обменят опит в работата с младежи.

Цел 2 — Подпомагане разработването на проекти по програмата „Младежта в действие“

Тази цел трябва да се постигне чрез подкрепа за дейности, насочени към подпомагане на участниците в младежки дейности или на заинтересованите от младежките въпроси при подготовка и разработване на проекти и инициативи в рамките на програмата „Младежта в действие“, по-специално като се предоставя:

• подкрепа при разработване на проекти по две от действията на програмата „Младежта в действие“ („Младежта за Европа“ и Европейската доброволческа служба);

• подкрепа за изграждане на капацитет и иновации във връзка с международното обучение и сътрудничество в областта на работата с младежта;

• възможности за кандидатите да развиват и подобряват уменията си в неформалното обучение;

• подкрепа за намиране на партньори чрез специално насочени дейности. Проектът за обучение и работа в мрежа се разработва с оглед на изпълнението на една от следните дейности:

113

Работник /служител в сянка (Практически обучителен опит)

Кратък престой в партньорска организация в друга страна, който има за цел обмен на добри практики, придобиване на умения и знания и/или изграждане на дългосрочни партньорства чрез участие с наблюдение.

Посещение за проучване на възможни бъдещи дейности

Кратка среща с потенциални партньори за проучване и/или подготовка на евентуален транснационален проект. Тези срещи имат за цел да подобрят и развият съществуващо сътрудничество и/или да подготвят бъдеща дейност в рамките на програмата „Младежта в действие“.

Среща за оценяване

Среща, планирана с партньорите, която има за цел да направи оценка на минали срещи, семинари и обучителни курсове. Тези срещи помагат на партньорите да оценят и обсъдят евентуални последващи действия след осъществяването на съвместен проект.

Посещение с учебна цел

Организирана краткосрочна програма с учебна цел, която предлага поглед върху работата с младежта и/или съдържанието на политиката за младежта в дадена страна. Посещенията с учебна цел се фокусират върху определена тема и включват посещения и срещи на различни проекти и организации в дадена страна.

Дейности за създаване на партньорства

Инициатива, организирана, за да даде възможност на участниците да намерят партньори за транснационално сътрудничество и/или разработване на проекти. Дейностите за създаване на партньорства срещат потенциалните партньори едни с други и улесняват разработването на нови проекти по избрана тема и/или действие от програмата „Младежта в действие“.

Семинар

Проява, организирана, за да предостави трибуна за обсъждане и обмен на добри практики, основана на теоретични ресурси, по избрана тема или теми, които са в областта на работата с младежи.

Обучителен курс

Програма за обучение по конкретни теми, които имат за цел да подобрят способностите, знанията, уменията и нагласите на участниците. Обучителните курсове водят до повишаване на качеството в работата с младежта като цяло и/или по-специално в проектите по програмата „Младежта в действие“.

114

Работа в мрежа

Дейности, насочени към създаването на нови мрежи или укрепване и разширяване на съществуващите мрежи по програмата „Младежта в действие“.

Какви са критериите за допустимост?

Моля вижте общите критерии за допустимост, посочени в раздел Б. Специфичните критерии за допустимост, приложими към тази дейност, са следните (в края на този раздел е представен преглед на критериите за допустимост):

Партньори

Проектът за обучение и работа в мрежа се базира на партньорство, в което участват най-малко двама партньори от различни програмни държави.

Партньорът трябва да бъде:

• организация или сдружение с нестопанска цел или • местен, регионален или национален обществен орган, ангажиран в

работа с младежта, или • неформална група от млади хора.

В случая на неформална група един от младежите от тази група (представителят на групата) поема отговорността за подаване на кандидатурата и сключване на финансовото споразумение. Изискванията за броя на партньорите са следните:

• за инициативи „работник/служител в сянка“ и посещения за проучване на възможни бъдещи дейности: най-малко двама партньори, ангажиращи най-малко две държави, от които най-малко едната е държава-членка на ЕС;

• за срещи за оценяване, посещения с учебна цел, дейности за създаване на партньорства, семинари и обучителни курсове: най-малко четирима партньори, ангажиращи най-малко четири държави, от които най-малко една е държава — членка на ЕС;

• за работа в мрежа: най-малко шестима партньори, ангажиращи най-малко шест държави, от които най-малко една е държава — членка на ЕС.

Участници

Всички лица, които участват във или се интересуват от неформално обучение и младежки дейности и са постоянно пребиваващи в програмна държава, могат да участват в проект. Например допуска се участието на лица, които са ангажирани в политиката за младежта на местно или регионално равнище или

115

работещи с младежи като младежки работници, младежки ръководители, обучители/медиатори, наставници/инструктори.

Изисква се следният брой участници:

• за инициативи „работник/служител в сянка“: до 2-ма участници; • за посещения за проучване на възможни бъдещи дейности: до 2-ма

представители на партньор/организация; • за срещи за оценяване, посещения с учебна цел, дейности за създаване

на партньорства, семинари и обучителни курсове: до 50 участници (включително обучители и медиатори), представляващи всеки партньор/организация в подходящо съотношение. Подходящият брой участници зависи от естеството и вида на дейността.

Продължителност

Подходящата продължителност на дейността може да варира според вида на организираната дейност. Като общо правило дейностите не трябва да продължават повече от 10 дни без дните за път.

За определени видове дейности се предвижда специфична продължителност:

• за инициативи „работник/служител в сянка“: от 10 до 20 работни дни (без дните за път);

• за работа в мрежа: до 18 месеца.

Програма

Проектът трябва да има своя добре структурирана програма и график на дейностите във времето. Програмата трябва да бъде ясно свързана с поставените преди това цели. Дейностите не трябва да имат стопанско естество.

Място

Освен при проектите за работа в мрежа, дейностите трябва да се провеждат в страната на кандидатстващия участник. Проектите за работа в мрежа могат да се провеждат в която и да е от страните на партньорите по проекта.

Какви са критериите за подбор?

Моля вижте общите критерии за подбор, посочени в раздел Б.

Какви са критериите за отпускане на помощ?

Качеството на предложенията ще бъде оценявано, като се имат предвид следните елементи: • качество на предложените програма и методи на работа; • уместност на предложените обучителни цели;

116

• европейско измерение на проекта; • очаквано въздействие на проекта; • предвидени мерки за осигуряване публичност на проекта; • предвидени мерки за валоризация и последващи дейности по проекта. Освен това: Финансирането на проекти за обучение и работа в мрежа, свързани с работата с млади хора на европейско равнище (цел 1), ще бъде предоставяно за проекти, които отразяват най-добре темите, свързани с политическите приоритети в областта на европейската политика за младежта.22 Финансирането на проекти за обучение и работа в мрежа, свързани с „Младежта в действие“ (цел 2), ще се предоставя за проекти, които най-добре отразяват главните приоритети на програмата, а именно участие на младите хора, културно многообразие, европейско гражданство и социално приобщаване. Освен това могат да се определят годишни приоритети за програмата „Младежта в действие“, които да бъдат оповестявани на интернет страницата на Комисията и на националните агенции, както и в приложението към това ръководство за програмата.

Как да направим добър проект?

Елементите за качествен проект зависят от естеството и структурата на всяка от подпомаганите дейности. Независимо от някои специфични характеристики на дейностите най-важните елементи, които са общи за всички дейности, са обобщени по-долу:

Методология

Могат да се използват разнообразни методи и техники за неформално обучение, за да се отговори на различните потребности на участниците и да се постигнат желаните резултати. Като цяло проектът трябва да се основава на междукултурен образователен процес, който насърчава творчество, активно участие и инициативност. Той трябва да позволява на участниците:

• да придобият увереност в себе си при среща с нов опит, отношения и поведения;

• да придобиват или подобряват умения, способности и знания, които допринасят за социално, професионално или личностно развитие;

• да предотвратяват и да се борят с предразсъдъци, расизъм и всички нагласи, които водят до социална изолация;

22 За справка относно актуалното състояние на европейското сътрудничество по въпросите на младежта, моля вижте следния адрес: http://ec.europa.eu/youth/whitepaper/post-launch/post_en_1_en.html

117

• да развиват чувството си за толерантност и разбиране към многообразието.

Обучителни цели

Проектът трябва да има ясни и постижими образователни цели за целевата група от гледна точка на придобиване на преки умения за личностно, професионално и социално развитие.

Програма

Програмата трябва да бъде ясно определена, реалистична, пропорционална и балансирана. Тя трябва да бъде разработена съвместно от всички партньори и да съответства на целите на проекта и на нуждите на участниците. Тя трябва да бъде насочена и към осигуряване на активна роля на участниците (например водене на работни групи, участие в дискусии, провеждане или представяне на работата на ателиета).

Подготовка и оценяване

Етапите на подготовка и оценяване са от основно значение за безпрепятственото осъществяване на дейността и цялостното постигане на поставените цели. Като международен екип представителите на партньорите по проекта са съвместно отговорни за планирането, осъществяването, мониторинга и оценяването на проекта. По време на подготвителния етап партньорите по проекта трябва да обмислят разпределението на задачите, дейностите по програмата, методите на работа, профила на участниците, практическите аспекти (пристигане, трансфер, настаняване, помощни материали, езикова помощ). Сесии за оценяване следва да се провеждат преди, по време на и след дейността. Оценяването преди започване на дейността следва да позволи на партньорите по проекта да доуточнят формата на програмата. Текущите сесии за оценяване са от голямо значение с оглед на получаването на обратна връзка от участниците и съответно адаптиране на програмата. Окончателната оценка позволява на партньорите по проекта и на участниците да оценят дали целите на дейността са били постигнати и дали са били изпълнени очакванията на участниците. Оценяването трябва да изтъкне и резултатите от обучението. С цел проектът да бъде изпълнен по-добре на тези етапи от него могат да бъдат организирани подготвителни срещи и срещи за оценяване .

Въздействие/Валоризация

Въздействието на дейностите за обучение, обмени и създаване на мрежи не трябва да се ограничава само до участниците в дейността, а да бъде и част от дългосрочен процес.

118

Дейностите трябва да бъдат очертани в дългосрочна перспектива и планирани с оглед постигане на ефект на мултиплициране и устойчиво въздействие върху развитието на работата с младежи. Резултатите от проекта трябва не само да бъдат разпространявани сред участниците, но и да достигат до широката общественост. Партньорите по проекти трябва да използват всяка възможност, за да получат необходимото медийно отразяване (местно, регионално, национално, международно) на техните дейности преди и по време на осъществяването им. Разпространяването и използването на резултатите от проекта ще оптимизира тяхната стойност, ще увеличи тяхното въздействие и ползата им за възможно най-голям брой хора и организации. Това предполага трансфер на резултатите към съответните заинтересовани лица и мултиплицирането им в широк мащаб.

Публичност

Проектите трябва да изтъкват подкрепата на Европейската общност (включително чрез използване на европейското лого и логото на „Младежта в действие“) и да допринасят по видим начин за повече публичност на програмата и нейните резултати. Също така организаторите и участниците, включени в проектите, трябва да осъзнават, че участват в програмата „Младежта в действие“.

Кой може да кандидатства?

Единият от партньорите в проекта за обучение и работа в мрежа се явява координиращ партньор и кандидатства от името на всички партньори. Кандидатурите могат да бъдат подавани от:

• организация или сдружение с нестопанска цел или • местен, регионален или национален обществен орган, работещ с

младежта, или • неформална група от млади хора.

Как се кандидатства?

Кандидатури, които се изпращат до националните агенции:

За проекти за работа в мрежа всеки партньор може да поеме ролята на координатор и да кандидатства от името на всички партньори пред своята национална агенция. За всички останали дейности кандидатурите трябва да се подават от приемащата организация пред нейната национална агенция.

Кандидатури, които се изпращат до Изпълнителната агенция:

Европейски неправителствени организации (ЕНПО), които са базирани в една от програмните държави и имат клонове в най-малко осем програмни държави, трябва да кандидатстват направо пред Изпълнителната агенция.

119

Как се финансира дейността?

Финансирането от Общността се основава на принципа на съфинансиране с финансова подкрепа от друг обществен и/или частен източник. Общата сума на разходите по проекта не може да бъде покрита само от програмата „Младежта в действие“. Следователно вноските на организаторите и/или участниците могат да бъдат или парични, или в натура, или съчетание от двете. Финансирането от Общността е на база:

• действителни транспортни разходи и извънредни разходи, • фиксирани суми за всички други разходи, свързани с дейностите по

проекта • фиксирани суми по единна ставка за участниците — включително за

обучителите/медиаторите. Фиксираните суми по единна ставка за участник се изчисляват на ден или на участник за ден. В такива случаи изчисляването на фиксирани суми по единна ставка се базира на броя на дните на дейността.

Максималните фиксирани суми и фиксирани суми по единна ставка са посочени в таблицата „Преглед на правилата за финансиране“ в края на този раздел, но те могат да варират в зависимост от програмната държава, в която е подаден проектът. Фиксираните суми и фиксираните суми по единна ставка подкрепят дейностите по проекта; те не са пряко свързани с някакви специални разходи и не е необходимо да бъдат отчитани или оправдавани. Този механизъм за финансиране е създаден с цел да помогне на кандидатите да изчислят очаквания размер на финансова подкрепа и следва да улесни реалистичното планиране на дейността. Разбивка на безвъзмездните средства от Европейската общност

• пътни разходи: 70 % от действителните разходи • разходи за храна и настаняване: сума по единна ставка за участник • разходи за дейността: Фиксирана сума + сума по единна ставка за

участник • инструменти за обучение: фиксирана сума на ден • извънредни разходи: действителни разходи, покриващи разходи за виза

и издаването ѝ, за ваксинации, както и разходи, свързани с участници в неравностойно положение/със специални нужди.

Правилата за финансиране на дейностите по работа в мрежа са различни. Финансирането, което се отпуска за дейности по работа в мрежа, е на база действително направени разходи и не трябва да надвишава 20 000 EUR. Финансовият принос на Общността не може да надвишава 50 % от общите допустими разходи по проекта. За повече информация вижте прегледа на правилата за финансиране в края на този раздел.

120

Извънредни разходи

Извънредните разходи покриват разходи за виза, издаване на виза и разходи за ваксинации. Всички други извънредни разходи са свързани с млади хора в неравностойно положение и/или със специални нужди. Те могат да покриват например медицинска помощ, здравеопазване, допълнително езиково обучение/подкрепа, допълнителна подготовка, специални помещения или оборудване, допълнителни придружаващи лица, допълнителни лични разходи в случай на икономически неравностойно положение, писмен/устен превод. Те не могат да покриват лихви по банкови кредити. Извънредните разходи могат да бъдат покрити от отпуснатата помощ до 100 %, при условие че са ясно свързани с осъществяването на проекта, необходими и оправдани във формуляра за кандидатстване. Всички извънредни разходи трябва да бъдат реалните разходи, правилно документирани и оправдани.

Какви са договорните задължения?

Споразумение за отпускане на безвъзмездни средства

След одобряването на проекта бенефициерът (координиращият партньор) сключва споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, което определя как ще се управляват средствата, получени от Общността. Бенефициерът се задължава да изпълнява договорните си задължения и да осъществи проекта, както е представен в кандидатурата. Финансово споразумение за няколко мерки Бенефициер, който организира няколко проекта за обучение и работа в мрежа за срок от 18 месеца, може да представи само едно предложение за проект със следната структура: 1) Предложението може да съчетава между две и пет дейности от един и същ вид (например три обучителни курса през годината) или 2) Предложението може да съчетава между две и пет дейности от различни видове (например една среща за оценяване, два семинара и един семинар за създаване на партньорства). Националната агенция или Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура могат да осъществяват посещения на място или одити, за да се убедят, че всички договорни задължения се изпълняват правилно. Ако по време на проекта възникнат непредвидени обстоятелства, които нарушават изпълнението му, партньорите трябва незабавно да информират своите национални агенции или Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура, за да предприемат съответните мерки.

121

При неизпълнение на проекта според договореностите може да се стигне до частично или пълно възстановяване на отпуснатите средства.

Каква подкрепа е възможна при подготвяне и осъществяване на проект?

Националните агенции и „SALTO“ осигуряват обучения, по-специално чрез плановете за обучение и сътрудничество, за подготвяне и осъществяване на проекти за обучение и работа в мрежа, както и инструменти, предназначени за повишаване на качеството на проектите.

Youthpass

Всеки участник в проект за обучение и работа в мрежа има право да получи сертификат „Youthpass“, който описва и валидира придобития опит от неформалното обучение. Чрез „Youthpass“ Европейската комисия гарантира, че опитът по програмата е признат за образователен опит и за период на неформално и неофициално обучение.

122

Програма „Младежта в действие“

Поддействие 4.3 — Обучение и работа в мрежа Преглед на правилата за финансиране

Дейност Естество и обхват Продължителност Партньори Участници

„Работник/Служител в сянка“

От 10 до 20 работни дни (без дните за път)

До 2-ма участници

Подготвително посещение

Дейностите трябва да отговарят на най-малко на

Най-малко 2 програмни държави, от които най-малко една държава—членка на ЕС

До 2-ма представители на партньор/ организация

123

Среща за оценяване Посещение с учебна цел Дейност за създаване на партньорства Семинар Обучителен курс Работа в мрежа

една от основните цели, предвидени за това поддействие.

Дейностите не трябва да са стопански.

Дейностите трябва да се провеждат в държавата на кандидатстващия по проекта

Дейностите трябва да се провеждат във всяка от държавите, ангажирани в проекта.

До 10 дни. (без дните за път) Подходящата продължителност на дейността може да варира според вида на организираната дейност.

До 18 месеца

Най-малко 4 програмни държави, от които най-малко една държава—членка на ЕС Най-малко 6 програмни държави, от които най-малко една държава—членка на ЕС

Всички лица, включени във или заинтересовани от участие в неформалното обучение и областта на младежта, законно пребиваващи в програмна държава. Например допускат се участници като: - хора, работещи с младежи, като младежки работници, младежки ръководители, обучители/медиатори, наставници/инструктори и др. - хора, ангажирани с политиката за младежта на местно или регионално равнище

До 50 представители (включително обучители и медиатори), представляващи всеки партньор/ организация пропорционално. Идеалният брой участници зависи от естеството и вида на дейността.

Всички суми са в еуро — Моля имайте предвид, че всички суми са индикативни и могат да бъдат променяни от националните агенции. Програма „Младежта в действие“

Поддействие 4.3 — Обучение и работа в мрежа Преглед на правилата за финансиране

Вид разход Допустимост

на разхода според вида дейност

База за финансиране

Сума

Правило за отпускане

Предназначение на финансирането от

Общността

Задължения за отчитане Всички оригинални документи се пазят за целите на одит за срок от 5 години след

приключване на проекта

A. Участници: пътни разходи

Всички

дейности (с изключение на работа в мрежа)

Действителни разходи

70 % от пътните разходи

Автоматично

Пътни разходи от местонахождението до мястото на проекта.

Използване на възможно най-евтин транспорт (самолетни

Отчитане на всички направени разходи, копия от билети/фактури.

124

билети APEX, билет за влак 2-ра класа)

Б. Разходи за храна и настаняване

Всички дейности (с

изключение на работа в мрежа)

Сума по единна ставка

48 EUR на ден на участник Автоматично

Принос към разходите за настаняване и за други

разходи по време на проекта (например застраховка)

Резултатите/постиженията се описват в крайния отчет

+ преизчисляване въз основа на действителния брой участници и

действителната продължителност + списък с подписите на всички участници

а) Фиксирана сума

+

1 200 EUR +

В. Разходи за дейност

Посещение с учебна цел Семинар Семинар за установяване на контакти Обучение

б) Сума по единна ставка

50 EUR на участник

Автоматично Всички други разходи, пряко свързани с реализацията на

проекта

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет

+ преизчисляване въз основа на действителния брой участници + списък с

подписите на всички участници

Г. Инструменти за обучение

Обучение Сума по единна

ставка 350 EUR на ден Автоматично Принос за хонорарите на

обучителя и материалите за обучение

Резултатите/постиженията се описват в окончателния отчет

Д. Извънредни разходи

Всички дейности (с изключение на работа в мрежа)

Действителни разходи До 100 %

При условие: разходите трябва да са обосновани във формуляра за кандидатстване

-Разходи за виза, за издаване на виза и за ваксинации - Разходи, пряко свързани с участници в неравностойно положение/със специални нужди

Отчитане на всички направени разходи, копия на фактури/касови бележки

ПРАВИЛА ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО РАБОТА В МРЕЖА: Финансирането от Общността за подкрепа за дейности по работа в мрежа се основава на действителните разходи и не може да надвишава 20 000 EUR. Финансовата вноска не може да надвишава 50 % от общите допустими разходи по проекта. За да бъдат допустими, разходите трябва да бъдат пряко свързани с реализацията на дейността и трябва да бъдат напълно оправдани с фактури при представяне на окончателния отчет.

Действие 4.4 — Проекти, насърчаващи иновации и качество

Какви са целите и основните характеристики на това поддействие?

Това поддействие подпомага проекти, насочени към въвеждане, прилагане и насърчаване на иновационни и качествени елементи в неформалното обучение и работата с младежта. Тези иновационни аспекти могат да се отнасят до:

• съдържанието и целите в съответствие с развитието на рамката на европейското сътрудничество по въпросите на младежта и приоритетите на програмата „Младежта в действие“; и/или

• използваната методология, предлагаща нови идеи и подходи към сферата на неформалното обучение и младежта.

Какви са общите критерии за подбор и как се финансират проектите?

Допустимите кандидатури се оценяват според критериите за допустимост и отпускане на помощ, посочени в поканата за представяне на предложения. Механизмът за отпускане на безвъзмездни средства и правилата за финансиране ще бъдат определени в текста на поканата за представяне на предложения.

Как се кандидатства?

Това поддействие се осъществява на централизирано равнище. Следователно предложенията трябва да бъдат изпращани директно до Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура в Брюксел. Бенефициерите се избират на базата на годишни покани за предложения. За повече информация относно формулярите за кандидатстване и крайните срокове, моля посетете интернет страницата на Комисията или се свържете с Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура

126

Действие 4.5 — Информационни дейности за младите хора и за ангажираните в работата с младежи и младежки организации

Какви са целите и основните характеристики на това поддействие?

Това поддействие подпомага информацията и комуникацията, насочени към младите хора, чрез подобряване на достъпа им до съответните информационни и комуникационни услуги с цел повишаване на тяхното участие в публичния живот и улесняване на реализацията на техния потенциал като активни и отговорни граждани.

Тази обща цел се постига, по-специално като:

• се подпомага развитието на Европейския младежки портал, а на следващ етап чрез

• подпомагане на Европейските младежки кампании, насочени към предлагане на качествена информация и участие на младите хора в изготвяне и разпространение на информация.

Какво представлява Европейският младежки портал?

Европейският младежки портал е инициатива, стартирала в резултат от препоръките на бялата книга на Комисията „A New Impetus for European Youth“ [„Нов стимул за европейската младеж“]. Неговото предназначение е да осигури на възможно най-много млади хора бърз и лесен достъп до информация във връзка с младежта за Европа. Крайната цел на младежкия портал е да насърчи участието на младите хора в обществения живот и да допринесе за тяхното активно гражданство. Чрез това действие Комисията ще подобри качеството и привлекателността на портала с цел да увеличи броя на потребителите му и да допринесе за постигане на целите на рамката на европейското сътрудничество по въпросите на младежта. Европейската комисия отговаря за разработването на Европейския младежки портал в сътрудничество с останалите участници, ангажирани в неговата работа, по-специално мрежата „Евродеск“ и Европейския младежки форум.

Какво представляват Европейските младежки кампании?

Това поддействие, което ще бъде разработено на по-късен етап, ще подпомага дейностите, основаващи се на транснационални партньорства, и активно ще ангажира младите хора в създаването и разпространението на информация в областта на младежта.

127

Действие 4.6 — Партньорства

Какви са целите и основните характеристики на това поддействие?

Това поддействие е предназначено за финансиране на партньорства с регионални или местни публични органи с цел разработване в дългосрочен план на проекти, които съчетават различни мерки по програмата. Под партньорство се разбира взаимоотношения, базирани на споделени интереси и ценности, сходни подходи и разбирания в дадена област, както и диалог и консултации между Европейския съюз и органите на регионалната или местната публична власт. Партньорството означава и равнопоставеност на партньорите, а не традиционни отношения между донор и бенефициер. Партньорствата се създават с дългосрочна перспектива и отразяват общ стратегически интерес. Този стратегически интерес намира изражение в съвместни цели и дейности, които водят до постигане на обща полза и изискват съвместен принос за финансирането и управлението им. Това поддействие ще обедини институциите по програмата и националните и местни публични органи, като отчита и националната перспектива. Целта е да се постигне ефект на мултиплициране на европейските младежки дейности на регионално и местно равнище. Тези партньорства ще стимулират участието на регионални и местни публични органи в европейски младежки дейности. Създаването на партньорства ще усили ефекта на регионалните и местни проекти, които съчетават различни мерки по програмата. Регионалните и местните публични органи ще включат гражданското общество в подготовката и осъществяването на партньорствата. Всички дейности трябва да съответстват на общите цели и критерии на програмата.

Взаимните ползи за партньорствата могат да бъдат обобщени както следва:

• Засилен политически и стратегически диалог между европейско и регионално/местно равнище

• Повишена ефективност на европейската политика за младежта • Нараснало доверие • Създаване на общ фонд от експертни умения и опит • Създаване на общ фонд от ресурси • Повече младежки дейности в рамките на съществуващите хоризонтални

партньорства • Повишена ефективност и публичност на програмата „Младежта в

действие“ • По-изразен европейски профил на регионално и местно ниво

128

Какви видове дейности са допустими?

За да се постигнат горепосочените цели, действие 4.6 ще подпомага проекти, които съчетават дейности, включени в най-малко две от следните действия: 1, 2 и 4 от програмата „Младежта в действие“.

Кои са партньорите и какви са техните роли?

Предвидено е на по-късен етап Комисията, националните агенции и регионалните и местни публични органи да поемат следните роли, които ще бъдат определени по-конкретно.

Комисията (с подкрепата на други институции по програмата):

- ще предлага общи споделени цели на регионалните и местни партньори - ще определя приоритети в регионалните и местни партньорства (според

анализа на нуждите и показателите за младежта) - ще определя модели и структура на взаимоотношенията (програмни схеми,

качествени и количествени показатели) - ще определи стандарти за качество, които регионалните и местни публични

органи трябва да спазват при изпълнение на договорените дейности. Комисията, в сътрудничество с националните агенции, определя регионалните и местни публични органи, които ще осъществяват партньорствата.

Национални агенции:

- ще сътрудничат с Комисията за определяне на регионалните и местни публични органи, които ще осъществяват партньорствата

- ще сключват договори за партньорства с определени регионални и местни публични органи

- ще проследяват изпълнението на регионалните/местните партньорства

Регионални и местни публични органи:

- ще изпълняват дейностите в съответствие с програма за дейности и според стандартите за качество, ценностите и критериите, определени от Комисията

- ще се отчитат пред националните агенции - ще дават принос към разходите по партньорството в рамките на схемата за

съфинансиране.

Тази мярка ще бъде въведена на по-късен етап.

129

Действие 4.7 — Подкрепа за структурите на програмата Това поддействие финансира структурите, посочени в член 8, параграф 2 от правното основание, и по-специално националните агенции. Мярката осигурява и финансиране на възприетите като такива органи, като ресурсните центрове „SALTO“ и мрежата „ЕВРОДЕСК“.

130

Действие 4.8 — Добавяне на стойност за програмата

Какви са целите и основните характеристики на това поддействие?

Комисията организира семинари, разисквания или срещи за подпомагане на изпълнението на програмата и предприема необходимите мерки по отношение на информация, публикации и разпространение за нея, както и мониторинг и оценка. Тези дейности се финансират с безвъзмездни средства, договорят се чрез процедури за обществени поръчки или се организират и финансират пряко от Комисията.

Срещи за работа в мрежа между бивши участници и националните агенции

На европейско равнище Комисията, с подкрепата на Изпълнителната агенция, може да организира срещи за работа в мрежа между бившите участници в подобни проекти и националните агенции. От една страна тези срещи за работа в мрежа ще спомогнат за обмена на добри практики и ще прибавят добавена стойност към опита, придобит на най-ниско равнище, а, от друга страна, те представляват важна възможност за разработване на информационни материали (доклади, публикации, проучвания, аудиовизуални и интернет материали) за подобряване на публичността и информацията за действията по програмата.

131

Ж. Действие 5 — Подкрепа за европейското сътрудничество по въпросите на младежта Какви са целите на действието?

Целта на действие 5 — Подкрепа за европейското сътрудничество по въпросите на младежта — на програмата „Младежта в действие“ е да допринася за популяризирането на европейското сътрудничество по въпросите на младежта. Тази обща цел се постига чрез:

• насърчаване на обмена на добри практики и сътрудничеството между администрациите и лицата, отговорни за определянето на политиката, на всички равнища;

• насърчаване на структурирания диалог между лицата, отговорни за определянето на политиката, и младите хора;

• подобряване на знанията и разбирането на младежта; • принос към сътрудничеството с международни организации, работещи в

областта на младежта.

Какви видове дейности са допустими?

В рамките на действие 5 — Подкрепа за европейското сътрудничество по въпросите на младежта — са дефинирани три поддействия, които да предоставят подходящите инструменти за постигане на посочените по-горе цели: 5.1 – Срещи между млади хора и отговарящите за политиката за младежта 5.2 – Подкрепа на дейности, които ще допринесат за по-добро разбиране и познаване на младежката сфера 5.3 – Сътрудничество с международни организации

132

Действие 5.1 — Срещи между млади хора и отговарящите за политиката за младежта

Какви са целите и основните характеристики на това поддействие?

Целта на това поддействие е да насърчава европейското сътрудничество в областта на младежта, като подкрепя структурирания диалог между отговарящите за политиката и младите хора. Това поддействие подпомага сътрудничество, организиране на семинари и структуриран диалог между младите хора, ангажираните в работата с младежи и младежки организации, и отговарящите за политиката за младежта. То включва младежки прояви, организирани от държавите-членки, председателстващи Европейския съюз, и младежки мероприятия на местно, регионално и национално равнище, служещи като подготовка за проявите, организирани от председателството на ЕС.

Какви видове дейности са допустими?

• Действие 5.1 подпомага два вида дейности: транснационални младежки семинари, които се провеждат на транснационално равнище. Те обхващат по-специално обмен на идеи и добри практики, както и дебати, организирани от млади хора и ангажираните в работата с младежи и младежки организации, които отразяват важни теми в областта на европейската политика за младежта, приоритетните теми на програмата „Младежта в действие“ и структурирания диалог.

• Национални младежки семинари, които се провеждат на национално или регионално равнище. Те целят да осигурят навременен и ефективен принос от страна на младите хора към дебатите за ЕС и създаването на политика за младежта на равнище ЕС. За тази цел те създават структурирани пространства за диалог и дебат, насрочвани в съответствие с европейската политическа програма.

Забележка — какво не е транснационален младежки семинар/национален младежки семинар

Следните дейности НЕ са допустими за финансиране като транснационален младежки семинар/национален младежки семинар:

• редовни срещи на организации • студентски пътувания с учебна цел • ваканционни пътувания • езикови курсове • турнета • семинари, които имат за цел получаване на финансова печалба • бригади • спортни състезания • фестивали и други културни мероприятия

133

Транснационални младежки семинари

Какви са критериите за допустимост?

Моля вижте общите критерии за допустимост, посочени в раздел Б. Допълнителните критерии за допустимост за това действие са следните:

Участници

Транснационалните младежки семинари трябва да имат най-малко 60 участници. Младите хора, които участват в младежки семинар, трябва да бъдат на възраст между 15 и 30 години.

Партньори

Транснационалните младежки семинари трябва да включват партньори от най-малко пет програмни държави. Организации, които се намират в съседни партньорски държави, могат да участват в проект, но не могат да подават кандидатури. Националните групи следва да бъдат балансирани по отношение на броя на участниците. Групата от приемащата страна може да бъде по-голяма.

Продължителност

Продължителността на проекта, включително подготовка, осъществяване, оценяване и последващи дейности, може да бъде до 9 месеца. Продължителността на транснационален младежки семинар трябва да бъде между три и шест дни (без дните за път).

Какви са критериите за подбор?

Моля вижте общите критерии за подбор, посочени в раздел Б.

Какви са критериите за отпускане на помощ?

Качеството на предложенията ще бъде оценявано, като се имат предвид следните елементи: • качество на предложените програма и методи на работа; • уместност на предложените обучителни цели; • европейско измерение на проекта; • очаквано въздействие на проекта; • предвидени мерки за осигуряване публичността на проекта; • предвидени мерки за валоризация и последващи дейности по проекта.

134

Освен това: Дава се предимство на проекти, които най-добре отразяват главните приоритети на програмата, а именно участие на младите хора, културно многообразие, европейско гражданство и социално приобщаване, както и приоритетите на структурирания диалог. Други приоритетни теми на това поддействие са бъдещето на Европа и политическите приоритети, определени в рамката на европейското сътрудничество в областта на младежта. Освен това могат да се определят годишни приоритети за програмата „Младежта в действие“. Тези годишни приоритети на програмата и на структурирания диалог са изложени в приложението към настоящото ръководство за програмата.

Кой може да кандидатства?

Проекти по това поддействие могат да бъдат подавани от всяка организация или сдружение с нестопанска цел, учредено в една от програмните държави.

Как се кандидатства?

Приемащата организация подава своята кандидатура от името на всички партньори до националната агенция в страната, в която следва да се проведе младежкият семинар. Европейски неправителствени организации (ЕНПО), които са базирани в една от програмните държави и имат клонове в най-малко осем програмни държави, трябва да кандидатстват направо пред Изпълнителната агенция на Европейската комисия.

Национални младежки семинари

Какви са критериите за допустимост?

Моля вижте общите критерии за допустимост, посочени в раздел Б. Допълнителните критерии за допустимост за това действие са следните:

Участници

Националните младежки семинари трябва да имат най-малко 60 участници. Младите хора, които участват в младежки семинар на Председателството на ЕС, трябва да бъдат на възраст между 15 и 30 години.

Партньори

Националните младежки семинари трябва да включват най-малко една организация от държава-членка на ЕС. Не се изисква присъствие на транснационални организации партньори.

135

Продължителност

Продължителността на проекта, включително подготовка, осъществяване, оценяване и последващи дейности, може да бъде до 9 месеца. Продължителността на националния младежки семинар трябва да бъде между три и шест дни (без дните за път).

Какви са критериите за подбор?

Моля вижте общите критерии за подбор, посочени в раздел Б.

Какви са критериите за отпускане на помощ?

Качеството на предложенията ще бъде оценявано, като се имат предвид следните елементи: • качество на предложените програма и методи на работа; • уместност на предложените обучителни цели; • европейско измерение на проекта; • очаквано въздействие на проекта; • предвидени мерки за осигуряване публичността на проекта; • предвидени мерки за валоризация и последващи дейности по проекта. Освен това: Дава се приоритет на проекти, които най-добре отразяват общите приоритети на структурирания диалог, описани в приложението към настоящото ръководство за програмата.

Кой може да кандидатства?

Проекти по това поддействие могат да бъдат подавани от всеки национален обществен орган или организация, или сдружение с нестопанска цел, учредено в някоя от държавите—членки на ЕС.

Как се кандидатства?

Това поддействие се управлява децентрализирано за прояви, които се провеждат на национално равнище, и централизирано за прояви, които се провеждат на европейско равнище. Поради това предложенията за прояви, които се управляват централизирано, следва да се подават директно пред Европейската комисия; предложенията за прояви, които се управляват децентрализирано, следва да се подават директно до националните агенции. За повече информация се свържете с ГД „Образование и култура“ или с вашата национална агенция.

136

Как се организира добър транснационален или национален младежки семинар?

Опит от неформално обучение

Проектът трябва да има принос в образователния процес при младите хора и да повиши тяхната осведоменост за европейския/международния контекст, в който живеят. Проектите трябва да следват принципите на неформалното обучение.

Програма и методи на работа

При планирането на младежки семинар е особено важно да се разработи подробна и структурирана програма на дейностите ден по ден. Дневната програма и методите на работа следва да ангажират възможно най-много участниците и да водят до развитие на обучителен процес. Методите могат да включват пленарни сесии и занимания в работни групи, дискусии на кръгла маса, презентации и др. Младите хора трябва активно да се включват в подготовката, изпълнението и оценката на проекта.

Закрила и безопасност на детето

Всеки младежки семинар трябва да предвижда подходящ контрол на младите хора с цел да бъдат осигурени тяхната закрила и безопасност, както и ефективност на обучението им.

Публичност

Младежките семинари трябва да допринасят по ясен начин за повече публичност на програмата „Младежта в действие“ и на нейните резултати.

Въздействие

Въздействието на младежките семинари не бива да се ограничава само до участниците в дейността, а трябва да се разгръща като осезаемо местно, регионално и национално въздействие и да повишава осведомеността за структурирания диалог. Целта е да се постигне оптимално използване на резултатите от проекта и да се получи въздействие в дългосрочен план (валоризация).

Как се финансира проект?

Безвъзмездните средства от Общността се основават на принципа за съфинансиране, което означава, че цялата стойност на проекта не може да бъде покрита единствено от „Младежта в действие“. Следователно е необходимо допълнително финансиране с обществени, частни и/или собствени средства в брой или в натура.

137

Финансирането от Общността се изчислява на базата на реалните разходи и може да покрива до 60 % от общите разходи, пряко свързани с организацията на проекта, до максимален размер от 50 000 EUR.

Договорни задължения

След одобряването на младежкия семинар се сключва споразумение за отпускане на безвъзмездни средства (договор) с бенефициера, което определя как ще се управляват средствата, получени от Общността. Бенефициерът се задължава да изпълни договорните си задължения и да оправдае всички действително извършени разходи по проекта. Той следва да изпълни проекта, както е посочено във формуляра за кандидатстване, и да осигури оценка на проекта и последващи дейности. Могат да се правят посещения на място или одити, за да се провери дали всички договорни задължения се изпълняват правилно. Ако по време на проекта възникнат непредвидени обстоятелства, които нарушават изпълнението му, бенефициерът трябва незабавно да информира националната агенция/Изпълнителната агенция на Комисията, за да предприеме съответните мерки. При неизпълнение на проекта според договореностите може да се стигне до частично или пълно възстановяване на отпуснатите средства.

138

Действие 5.2 — Подкрепа на дейности, които ще допринесат за по-добро разбиране и познаване на младежката област

Какви са целите и основните характеристики на това поддействие?

Това поддействие позволява на Комисията да подпомага конкретни проекти за определяне на съществуващите познания за приоритетите в областта на младежта, получени с помощта на отворения метод за координация. Действието позволява също да се подпомогне разработването на методи за анализ и сравнение на резултатите от изследвания и за осигуряване на тяхното качество, както и да бъдат развити мрежите, необходими за по-добро разбиране на младежта.

139

Действие 5.3 — Сътрудничество с международни организации

Какви са целите и основните характеристики на това поддействие?

Това поддействие се използва за подпомагане на сътрудничеството на Европейския съюз с международни междуправителствени организации, работещи в областта на младежта, по-специално Съвета на Европа, Организацията на обединените нации или нейните специализирани институции.

Партньорство между Европейската комисия и Съвета на Европа в областта на младежта (Партньорството)

Основната цел на Партньорството между Европейската комисия и Съвета на Европа е да осигури рамка за общото развитие на сътрудничество и да разработи последователна стратегия в областта на младежта. Дейностите в рамките на партньорството се организират и управляват от Секретариат на Партньорството, който се отчита пред Съвета на Европа и пред Европейската комисия. Партньорството осъществява широк кръг от дейности като конференции, ателиета, съвещания, семинари и публикации в области като европейско гражданство, качество и признаване на работата с млади хора, по-добро разбиране и познаване на младежта, културно многообразие или разработване на политика за младежта. То управлява Европейския център на знанието за младежка политиката (EKCYP), който съдържа изследователска база данни за младежката политика в Европа.

Допълнителна информация за дейностите на Партньорството може да се получи от Секретариата на Партньорството в Страсбург (вж. списъка с информация за контакти в приложението).

Партньорство с Доброволци на ООН

Партньорството между Комисията и Доброволците на ООН (UNV) предоставя основа за сътрудничество в областта на доброволческите дейности. Тук се включват например съвместни застъпнически усилия, съвместна Европейска доброволческа служба и др.

140

З. Приложение: Годишни приоритети за 2007 г. 2007 г.: Европейска година на равните възможности за всички

2007 г. ще бъде Европейска година на равните възможности за всички. В този смисъл през годината ще бъде даван приоритет на проекти, насочени към проблеми на дискриминацията на основата на пол, расов или етнически произход, религия или вероизповедание, увреждания или сексуална ориентация. Специално внимание ще бъде отделяно на проекти, занимаващи се с различните начини, по които мъжете и жените биват дискриминирани от гледна точка на пола.

Подобряване на здравето на младите хора

Въз основа на съобщението на Комисията “European policies concerning youth: addressing the concerns of young people in Europe – implementing the European Youth Pact and promoting active citizenship”[„Европейски политики за младежта: да отговорим на тревогите на младите европейци — Прилагане на Европейския младежки пакт и насърчаване на активното гражданство“] от 30 май 2005 г., физическата активност и здравословният начин на живот на младите хора ще бъдат приоритетни за програмата „Младежта в действие“ през 2007 г. Проектите не бива да бъдат спортни мероприятия или състезания, а трябва да използват физическата активност и дейностите на открито като инструменти за постигане на общите цели на програмата.

Структуриран диалог Проектите, финансирани по действие 5.1 от програмата „Младежта в действие“, ще отразяват приоритетите на структурирания диалог:

• През 2007 г.: Социално приобщаване и многообразие • През 2008 г.: Междукултурен диалог

141

Речник Някои от използваните термини са специфични за програмата „Младежта в действие“ или имат специално значение според европейската терминология. По-долу следват някои основни терминологични дефиниции: Източна Европа и Кавказ: Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова, Русия, Украйна. Държави от ЕАСТ/ЕИП — трите държави, които са членки на Европейската асоциация за свободна търговия и на Европейското икономическо пространство: Лихтенщайн, Норвегия и Исландия. ЕНПО — Европейска неправителствена организация със седалище в една от програмните държави и с клонове в най-малко осем програмни държави. ЕМНПО — Европейска младежка неправителствена организация със седалище в една от програмните държави и с клонове в най-малко осем програмни държави. „Евродеск“ — Европейска мрежа за осигуряване на информация за младите хора и за хората, които работят с тях, относно европейските възможности в областите на образованието, обучението и младежта и включването на младите хора в европейските дейности: http://www.eurodesk.org. Евро-Мед — Евро-средиземноморската програма „Младеж“, която включва държавите-членки на ЕС и средиземноморските партньорски държави. Изпълнителна агенция — Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура отговаря за изпълнение на централизираните дейности по програмата „Младежта в действие“. Тя е отговорна за целия жизнен цикъл на тези проекти. Средиземноморски партньорски държави — държавите, които не са членки на ЕС, разположени на или в близост до Средиземно море и които участват в евро-средиземноморската програма Евро-Мед Младеж. Държави-членки — държавите, които членуват в Европейския съюз Национални агенции — структури, създадени от националните органи във всяка от програмните държави, които имат за цел да подпомагат Европейската комисия в управлението и поемат отговорност за изпълнение на повечето от дейностите по програмата „Младежта в действие“. Съседни партньорски държави — Руската федерация и държавите, участващи в Европейската политика за добросъседство23 и в процеса на стабилизиране и асоцииране. Партньорски държави — израз, който определя всички държави, които могат да участват в програмата, но не са „програмни държави“. Държави на предприсъединителен етап (или страни кандидатки) — държави, които са кандидатствали за членство в Европейския съюз и участват пълноценно във всички действия, като отговарят на всички условия, преценени като необходими с оглед на изпълнението на програмата на национално равнище.

23 Които са подписали договор с Европейската общност в областта на младежта.

142

Програмни държави – държавите-членки на ЕС, държавите от ЕАСТ/ЕИП и държавите на предприсъединителен етап. Те могат да участват пълноценно във всички действия (вж. списъка със страните в раздел Б.2). Ресурсни центрове „SALTO“ — SALTO е акроним от „Support and Advanced Learning and Training Opportunities“ („Подкрепа и усъвършенствани възможности за учене и обучение“). Това са структури, създадени в рамките на програмата „Младежта в действие“ с цел осигуряване на обучение и информация за младежки организации и национални агенции. http://www.salto-youth.net. Партньорството — Партньорството между Европейската комисия и Съвета на Европа насърчава активното гражданство на младите хора, като стимулира обучителни и изследователски дейности в тази сфера: http://www.youth-partnership.net.

* * *

143

Списък с информация за контакти

EUROPEAN COMMISSION

Directorate-General for Education and Culture (DG EAC)

Unit D2: Youth Programmes Unit D1: Youth policies

B – 1049 Brussels

Tel: +32 2 299 11 11 Fax: +32 2 295 76 33

E-mail: eac-youthinaction@ec.europa.eu

Website: http://ec.europa.eu/youth/index_en.html

______________

Education, Audiovisual, and Culture Executive Agency Youth Department

Rue Colonel Bourg 139 B-1140 Brussels

Tel: +32 2 29 97824 Fax: +32 2 29 21330

E-mail: youth@ec.europa.eu

Website: http://eacea.cec.eu.int

Европейски младежки портал

Динамичен и интерактивен портал за млади хора, достъпен на 20 езика

http://europa.eu/youth/

144

Национални агенции в програмните държави

BĂLGARIJA24 Youth Programme Ministry of Youth and Sports 75 Vassil Levski Blvd. -{}-BG – 1040 Sofia Tel: (359-2) 981 75 77 Fax: (359-2) 981 83 60 E-mail: youth@mms.government.bg Website: http://www.youthprog.bg

DEUTSCHLAND25 JUGEND für Europa Deutsches Agentur für das EU-Aktionsprogramm JUGEND IN AKTION Godesberger Allee 142-148 D-53175 Bonn Tel: (49 228) 950 62 20 Fax: (49 228) 950 62 22 E-mail: jfe@jfemail.de Website: http://www.webforum-jugend.de

BELGIQUE25 Communauté française Bureau International Jeunesse (BIJ) Rue du commerce, 20-22 B – 1000 Bruxelles Tel: (32) 02 227 52 57 Fax: (32) 02 218 81 08 E-mail: bij@cfwb.be, jpe@cfwb.be Website: http://www.lebij.be

EESTI Foundation Archimedes Estonian National Agency for YOUTH Programme Koidula 13A, 5th floor EE - 10125 Tallinn Tel: (372) 697 92 36 Fax: (372) 697 92 26 E-mail: noored@noored.ee Website: http://euroopa.noored.ee

BELGIE Vlaamse Gemeenschap JINT v.z.w. Grétrystraat 26 B – 1000 Brussel Tel: (32) 02 209 07 20 Fax: (32) 02 209 07 49 E-mail: jint@jint.be Website: http://www.jint.be

ELLAS General Secretariat for Youth Hellenic National Agency 417 Acharnon Street GR - 11 143 Athens Tel: (30) 210 259 94 02 Fax: (30) 210 253 18 79 E-mail: youth@neagenia.gr Website: http://www.neagenia.gr

BELGIEN25 Deutschschprachige Gemeinschaft Jugendbüro der Deutschsprachigen Gemeinschaft Quartum Center, Hütte 79/16 B-4700 Eupen Tel: (32) 87 56 09 79 Fax: (32) 87 56 09 44 E-mail: info@jugendbuero.be Website: http://www.jugendbuero.be

ESPAÑA25 Instituto de la Juventud c/ José Ortega y Gasset 71 E – 28006 Madrid Tel: (34 91) 363 77 40 Fax: (34 91) 363 76 87 E-mail: е-mail: gonzalezmm@mtas.es; sve@mtas.es Website: http://www.injuve.mtas.es

ČESKÁ REPUBLIKA25 Česká národní agentura “Mládež” Czeck National Agency Youth Na Poříčí 12 CZ – 11530 Praha 1 Tel: (420) 2 248 722 80/3 Fax: (420) 2 248 722 80 E-mail: youth@youth.cz

FRANCE Agence française du Programme Européen Jeunesse en Action (Afpeja)- INJEP 11 rue Pau Leplat 78160 Marly-le-Roi France Tél. : 33(0)1 39 17 27 70 Fax : 33(0)1 39 17 27 57 E-mail : peja@injep.fr

24 Настояща агенция за програмата „МЛАДЕЖ“; агенцията за програмата „Младежта в действие“ предстои да бъде определена.

145

Website: http://www.youth.cz Website : www.jeunesseenaction.fr

DANMARK CIRIUS - Youth Unit Fiolstræde 44 DK – 1171 Kobenhavn K Tel: (45) 33 95 70 00 Fax: (45) 33 95 70 01 E-mail: cirius@ciriusmail.dk Website: http://www.ciriusonline.dk

IRELAND-EIRE LEARGAS - The Exchange Bureau Youth Work Service 189-193 Parnell Street IRL – Dublin 1 Tel: (353 1) 873 14 11 Fax: (353 1) 873 13 16 E-mail: youth@leargas.ie Website: http://www.leargas.ie/youth

ISLAND Evrópa unga fólksins Laugavegur 170-172 Reykjavik 105 Phone +354-551-9300 Fax +354-551-9393 E-mail: euf@euf.is Website: www.euf.is

LUXEMBOURG25 Service National de la Jeunesse Agence Nationale du programme communautaire Jeunesse 26, place de la Gare L – 1616 Luxembourg Tel: (352) 478 64 76 Fax: (352) 26 48 31 89 E-mail: jeunesse-europe@snj.etat.lu Website: http://www.snj.lu/europe

ITALIA25 Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Dipartimento delle Politiche Sociali e Previdenziali – Direzione Generale per il volontariato, associazionismo sociale e le politiche giovanili Agenzia Nazionale Italiana Gioventù Via Fornovo 8 – Pal. A I – 00192 Roma Tel: (39) 06 36 75 44 33 Fax: (39) 06 36 75 45 27 E-mail: agenzia@gioventu.it, Info@gioventu.it Website: http://www.gioventu.it

MAGYARORSZÁG FSZH - Mobilitás Országos Ifjúsági Szolgálat 1089 Budapest Kálvária tér 7 Tel: +36 1 374 90 60 Fax: +36 1 374 90 70 E-mail: nemzetkozi @mobilitas.hu Website: www.mobilitas.hu

KYPROS Neolaia yia tin Evropi Cyprus Youth National Agency 62 Aglantzia Ave. 2108 Aglantzia Cyprus Tel: (357) 22 45 24 75 Fax: (357) 22 45 24 76 E-mail: youth@cytanet.com.cy

MALTA25 Malta Youth National Agency European Union Programmes Unit – Room 215 c/o Ministry of Education – Old Mint Street, 36 MT-Valletta VLT12 Tel: (356) 21 255 663/ 255 087 Fax: (356) 21 231 589 E-mail: youth.eupu@gov.mt Website : www.youthmalta.org

LATVIJA25 Agency For International Programs For Youth Jaunatne Eiropai Merkela 11- 531 LV – 1050 Riga Tel: (371) 735 80 65 Fax: (371) 735 80 60 E-mail: yfe@latnet.lv Website: http://www.jaunatne.gov.lv

NEDERLAND Netherlands Youth Institute P.O. Box 19211 NL - 3501 DE Utrecht Tel: (31) 30 230 65 50 Fax: (31) 30 230 65 40 E-mail: europa@nji.nl Website: www.programmajeugd.nl

LIECHTENSTEIN25 ‘aha’ Tipps und Infos für Junge Leute Bahnhof, Postfach 356 FL – 9494 Schaan Tel: (423) 232 48 24 Fax: (423) 232 93 63

NORGE25 BUFDIR (Barne-, ungdoms og familiedirektoratet) Universitetsgata 7 Postboks 8113 Dep N – 0032 Oslo Tel: (47) 24 04 40 00

146

E-mail: aha@aha.li Website: http://www.aha.li

Fax: (47) 24 04 40 01 E-mail: post@bufdir.no Website: http://www.ungieuropa.no

LIETUVA25 Jaunimo tarptautinio bendradarbiavimo agentūra Agency of International Youth Cooperation Pylimo, 9-7 LI –0118Vilnius Tel: (370) 5 2 497 004/003 Fax: (370) 5 2 497 005 E-mail: jaunimas@jtba.lt Website: http://www.jtba.lt POLSKA Narodowa Agencja Programu MLODZIEZ Ul. Mokotowska 43, IV p. PL – 00 551 Warsaw Tel: (48 22) 622 37 06 / 628 60 14 Fax: (48 22) 622 37 08 / 628 60 17 E-mail: youth@youth.org.pl Website: http://www.youth.org.pl

ÖSTERREICH Interkulturelles Zentrum Bacherplatz 10 A-1050 Wien Tel.:0043/1/586 75 44 -16 Fax:0043/1/586 75 44 -9 Mail: iz@iz.or.at Website: http://www.iz.or.at/ SUOMI – FINLAND25 Centre for International Mobility (CIMO) Säästöpankinranta 2A PO BOX 343 FIN – 00531 Helsinki Tel: +358 207 868 500 Fax: + 358 207 868 601 E-mail: cimoinfo@cimo.fi Website: http://www.cimo.fi

PORTUGAL25 Agência Nacional para o Programa JUVENTUDE – IPJ Avenida da Liberdade 194-6° P – 1269-051 Lisboa Tel: (351) 21 317 94 04 Fax: (351) 21 317 93 99 E-mail: juventude@ipj.pt Website: www.programajuventude.pt

ROMANIA25

National Agency for Community Programmes in the Field of Education and Vocational Training 133, Calea Serban Voda, 3rd Floor, 4th District RO-040205 Bucharest Tel : +4021 20 10 700 Fax : +4021 31 21 682 E-mail agentie@anpcdefp.ro Website http://www.anpcdefp.ro

SVERIGE25 Ungdomsstyrelsen Magnus Ladulasgatan 63A Box 17 801 SE– 118 94 Stockholm Tél.: +46-8-566.219.00 Fax: +46-8-566.219.98 E-mail: info@ungdomsstyrelsen.se Website: http://www.ungdomsstyrelsen.se

SLOVENIJA25 Movit Na Mladina Dunajska, 22 SI - 1000 Ljubljana Tel: (386) 1 430.47.47 Fax: (386) 1 430.47.49 E-mail: program.mladina@mladina.movit.si Website: http://www.mladina.movit.si

SLOVENSKA REPUBLIKA25 IUVENTA Narodna kancelaria MLADEZ / National Agency YOUTH Búdková cesta 2 SK – 811 04 Bratislava Tel: (421) 2 592 96 301 Fax: (421) 2 544 11 421 E-mail: nkmladez@iuventa.sk Website: http://www.iuventa.sk

TÛRKIYE Centre for EU Education and Youth programmes Youth Department Hüseyin Rahmi Sokak No.2 Çankaya TR-06680 Ankara Tel. (90-312) 409 61 31 Fax (90-312) 409 60 09 E-mail: baskanlik@ua.gov.tr Website: www.ua.gov.tr

UNITED KINGDOM25 Connect Youth Education and Training Group The British Council 10, Spring Gardens London SW1A 2BN

147

United Kingdom Tel. (44) 20 73 89 40 30 Fax (44) 20 73 89 40 33 E-mail: connectyouth.enquiries@britishcouncil.org Website: http://www.britishcouncil.org/connectyouth.htm

148

Ресурсни центрове „SALTO“

SALTO TRAINING AND COOPERATION RESOURCE CENTRE c/o JUGEND für Europa- Deutsche Agentur für das EU-Programm JUGEND IN AKTION Godesberger Allee 142-148 D - 53175 BONN Tél.: +49-228-950.62.71 Fax: +49-228-950.62.22 E-mail: trainingandcooperation@salto-youth.net Website : http://www.salto-youth.net/trainingandcooperation

SALTO SOUTH EAST EUROPE RESOURCE CENTRE - SLOVENIA MOVIT NA MLADINA Dunajska, 22 SI - 1000 Ljubljana Tél.: +386-1-430.47.47 Fax: +386-1-430.47.49 E-mail: see@salto-youth.net Website: http://www.salto-youth.net/see/

SALTO INCLUSION RESOURCE CENTRE JINT v.z.w. Grétrystraat 26 B - 1000 Brussel Tél.: +32-2-209.07.20 Fax: +32-2-209.07.49 E-mail: inclusion@salto-youth.net Website : http://www.salto-youth.net/inclusion/

SALTO EASTERN EUROPE & CAUCASUS RESOURCE CENTRE - POLAND Polish National Agency of the Youth Programme Foundation for the development of the Education system Ul. Mokotowska 43. PL - 00-551 Warsawa Tél.: +48-22-622.37.06 / +48-22-628.60.14 Fax: +48-22-622.37.08/ +48-22-621.62.67 E-mail: eeca@salto-youth.net Website: http://www.salto-youth.net/eeca/

SALTO CULTURAL DIVERSITY RESOURCE CENTRE – UNITED KINGDOM Connect Youth International The British Council 10, Spring Gardens UK – SW1A 2BN London Tél.: +44-(0)-20.7389.40.28 Fax: +44-(0)-20.7389.40.30 E-mail: diversity@salto-youth.net Website: http://www.salto-youth.net/diversity/

SALTO PARTICIPATION RESOURCE CENTRE Bureau International de la Jeunesse (BIJ) Rue du commerce, 20-22 B - 1000 Bruxelles Tél.: +32-2-227.52.82 Fax: +32-2-548.38.89 E-mail: participation@salto-youth.net Website : http://www.salto-youth.net/participation

SALTO INFORMATION RESOURCE CENTRE - Ungdomsstyrelsen/National Board for Youth Affairs Magnus Ladulasgatan 63A Box 17 801 SE– 118 94 Stockholm Tél.: +46-8-566.219.00 Fax: +46-8-566.219.98 and Mobilitás International Directorate Amerikai út 96 H - 1145 Budapest Tél.: +36-1-273.42.93/273.42.95 Fax: +36-1-273.42.96 E-mail: irc@salto-youth.net Website : http://www.salto-youth.net/IRC/

SALTO EUROMED RESOURCE CENTRE INJEP – Programme Jeunesse Parc du Val Flory - 11 rue Paul Leplat F - 78160 Marly-le-Roi Tél.: +33-1-.39.17 -2594/-2600/-2755 Fax: +33-1-39.17.27. 57 E-mail: euromed@salto-youth.net Website : http://www.salto-youth.net/euromed/

149

150

Евродеск

AUSTRIA25 ARGE Österreichische Jugendinfos Lilienbrunngasse 18/2/41 A – 1020 Wien Tél.: +43.699 120.05.183 Fax: +43.1.216.48.44 / 55 E-mail: info@jugendinfo.cc Website : http://www.jugendinfo.cc

ESTONIA26 European Movement in Estonia Estonia pst. 5 EE - 10 143 Tallinn Tél.: +372 693 5235 Fax: +372 6 935 202 E-mail: eurodesk@eurodesk.ee Website : http://www.eurodesk.ee http://www.euroopaliikumine.ee

NEDERLAND26 Netherlands Youth Institute P.O. Box 19211 NL - 3501 DE Utrecht Tél.: +31-30-230.65.30 Fax: +31-30-230.65.40 E-mail: eurodesknl@nji.nl Website : http://www.programmajeugd.nl http://www.nizw.nl

BELGIQUE26 Bureau International Jeunesse (B.I.J.) Rue du commerce, 20-22 B - 1000 Bruxelles Tél.: +32-2-227.52.88 Fax: +32-2-218.81.08 E-mail: Website: http://www.lebij.be

FRANCE26 CIDJ 101 quai Branly F - 75015 Paris Tél.: +33 1 44 49 13 20 +33 6 84 81 84 51 Fax: +33 1 40 65 02 61 E-mail:eurodesk@cidj.com Website : http://www.cidj.com

NORGE26 Eurodesk Norway BUFDIR - Barne-, undgoms- og familiedirektoratet Universitetsgaten 7, 6th floor P.O.Box 8113 Dep. N – 0032 Oslo Tél.: +47.24.04 40 20 Fax: +47.24 04 40 01 E-mail: eurodesk@bufdir.no Website : http://www.eurodesk.no

BELGIE26 JINT v.z.w. Grétrystraat 26 B - 1000 Brussel Tél.: +32-2-209.07.20 Fax: +32-2-209.07.49 E-mail: jint@jint.be Website : http://www.jint.be

HUNGARY26 Mobilitas Informacios Szolgalat / Mobilitas Information Service Zivatar U. 1-3. H-1024 Budapest Tél.: +36-1-438.10.52 Fax: +36-1-438.10.55 E-mail: hungary@eurodesk.org Website : http://www.mobilitas.hu http:// www.eurodesk.hu

POLAND26 Polish National Agency of the Youth Programme Foundation for the development of the Education system Ul. Mokotowska 43. PL - 00-551 Warsawa Tél.: +48-22-622.37.06 Fax: +48-22-622.37.08 E-mail: eurodesk@eurodesk.pl Website: http://ww.eurodesk.pl

BELGIEN26 JIZ St. Vith - Jugendinformationszentrum Hauptstrasse 82 B-4780 St.Vith Tél.: +32-80-221.567 Fax: +32-80-221.566 E-mail: jiz@rdj.be Website : http://www.rdj.be/jiz

ICELAND26 Gamla apótekið Hafnarstræti 18 IS- 400 Isafjordur Tél.: +354 450.80.05 Fax: +354 450.80.08 E-mail: eurodeskis@eurodesk.org Website : http://www.isafjordur.is

PORTUGAL26 RNIJ Central – Departamento de Informação aos Jovens Avenida da Liberdade 194 R/c P – 1269-051 Lisboa Tél.: +351.21.317.92.35/6 Fax: +351.21.317.92.19 E-mail: ipj@ipj.pt Website : http://www.ipj.pt

BULGARIA26

IRELAND26

SLOVAK REPUBLIK26

25 Настоящо бюро Евродеск за програмата „МЛАДЕЖ“; Евродеск за програмата „Младежта в действие“ предстои да бъде определено.

151

Eurodesk Bulgaria 75 Vassil Levski bvld BG - 1040 Sofia Tél.: +359 2 981 75 77 Fax: +359 2 981 83 60 E-mail: eurodesk@youthdep.bg

Léargas – The Exchange Bureau Youth Work Service 189-193 Parnell Street IRL – Dublin 1 Tél.: +353-1-873.14.11 Fax: +353-1-873.13.16 E-mail: eurodesk@leargas.ie Website : http://www.leargas.ie/eurodesk

IUVENTA – Národná kancelária MLÁDEZ Búdková cesta 2. SK - 811 04 Bratislava Tél.: +421-2-592 96 300 Fax: +421-2-544 11 421 E-mail: eurodesk@iuventa.sk Website : http://www.iuventa.sk

CZECH REPUBLIC26 EURODESK CNA YOUTH / NIDM MSMT Na Porici 12 CZ - 115 30 Praha 1 Tel./fax: +420 224 872 886 E-mail: eurodesk@youth.cz Website: www.eurodesk.cz

ITALIA26 Coordinamento Nazionale Eurodesk Italy Via 29 Novembre,49 I - 09123 Cagliari Tél.: + 39 070 68 4064 N° Verde: 800-257330 Fax: +39 070 68 3283 E-mail: Informazioni@eurodesk.it Website : http://www.eurodesk.it

SLOVENIA26 National Agency of Youth Programme MOVIT NA MLADINA Dunajska cesta 22 SI - 1000 Ljubljana Tél.: +386-1-430.47.48 Fax: +386-1-430.47.49 E-mail: eurodesk@mladina.movit.si Website : http://www.mladina.movit.si/eurodesk

DENMARK26 CIRIUS Fiolstræde 44 DK – 1171 Copenhagen K Tél.: +45-33-95 70 17 Fax: +45-33-95 70 01 E-mail: eurodesk@ciriusmail.dk Website : http://www.udiverden.dk

LATVIA26 Eurodesk Latvija Merkela St. 11, room 533 LV - 1050 Riga , Latvia Tél.: +371-722.18.75 Fax: +371-722.22.36 E-mail: ansis@eurodesk.org Website : http://www.yfe.lv/eurodesk

SUOMI – FINLAND26 Centre for International Mobility (CIMO) EU Youth Programme / Eurodesk Hakaniemenkatu 2, PO BOX 343 FIN – 00531 Helsinki Tél.: +358-9-7747.76.64 Fax: +358-9-7747.70.64 E-mail: eurodesk@cimo.fi Website : http://www.cimo.fi http://www.maailmalle.net

DEUTSCHLAND26 Eurodesk Deutschland c/o IJAB e. V. Godesberger Allee 142-148 D - 53175 BONN Tél.: +49 228 9506 250 Fax: +49 228 9506 199 E-mail: eurodeskde@eurodesk.org Website : http://www.eurodesk.de

LIECHTENSTEIN26 Aha - Tipps und infos für Junge Leute Eurodesk Liechtenstein Bahnhof, Postfach 356 FL - 9494 Schaan Tél.: +423-232.48.24 Fax: +423.232.93.63 E-mail: eurodesk@aha.li Website : http://www.aha.li

SVERIGE26 Centrum för Internationellt Ungdomsutbyte Ludvigsbergsgatan 22 S - 118 23 Stockholm Tél.: +46-8-440.87.85 Fax: +46-8-20.35.30 E-mail: eurodesk@ciu.org Website: http://www.ciu.org

ELLAS26 General Secretariat for Youth Hellenic National Agency 417 Acharnon Street GR - 11 1 43 Athens Tél.: +30.210.259.9300/ 94.21 Fax: +30.210.253.1879 E-mail: eurodesk@neagenia.gr Website: http://www.neagenia.gr

LITHUANIA26 Council of Lithuanian Youth Organisations Didzioji 8-5 LT – 01128 Vilnius Tél.: +370 5 2791014 Fax: +370 5 2791280 E-mail: eurodesk@eurodesk.lt Website : http://www.eurodesk.lt

UNITED KINGDOM26 YouthLink Scotland Rosebery House 9 Haymarket Terrace UK - Edinburgh EH12 5EZ Tél.: +44-(0)-131-313.24.88 Fax: +44-(0)-131-313.68.00 E-mail : eurodesk@youthlink.co.uk Website: http://www.youthlink.co.uk

ESPAÑA26 Eurodesk Spain Instituto de la Juventud c/ José Ortega y Gasset, 71

LUXEMBOURG26 Centre Information Jeunes Galerie Kons 26, place de la Gare

152

E – 28006 Madrid Tél.: +34 91 363.76.05 Fax: +34 91 309.30.66 E-mail: Eurodesk@mtas.es Website : http://www.mtas.es/injuve

L – 1616 Luxembourg Tél.: +352 26293219 Fax: +352 26 29 3215 Website : http://www.youthnet.lu http://www.cij.lu

153

Партньорството между Европейската комисия и Съвета на Европа

European Commission Youth Policies

B-1049 Brussels – Belgium

Tel: (32) 2 299 11 11

Website: http://ec.europa.eu/youth

Council of Europe Directorate of Youth and Sport

“The Partnership”

30 Rue de Coubertin F – 67000 Strasbourg Cedex

Tel: + 33 3 88 41 23 00

Fax: + 33 3 88 41 27 77/78

Website: www.coe.int/youth

Email: youth@coe.int

Websites:

Портал на Партньорството: www.youth-partnership.net Интернет страница на партньорството за обучение: http://www.training-

youth.net Европейски център на знанието: www.youth-knowledge.net

154