Ìîñêâà Þðàéò 2016

ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÍÀÂÛÊÈ ÞÐÈÑÒÀ

Ó×ÅÁÍÈÊ ÄËß ÀÊÀÄÅÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÁÀÊÀËÀÂÐÈÀÒÀ

Ïîä îáùåé ðåäàêöèåé êàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíòà Å. Í. Äîáðîõîòîâîé

Ðåêîìåíäîâàíî Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì îòäåëîì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â êà÷åñòâå ó÷åáíèêà äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé,

îáó÷àþùèõñÿ ïî þðèäè÷åñêèì íàïðàâëåíèÿì è ñïåöèàëüíîñòÿì

Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå÷íîé ñèñòåìåbiblio-online.ru

УДК 34(075.8)ББК 67я73 П84

Ответственный редактор:Доброхотова Елена Николаевна — доцент, кандидат юридических наук, доцент кафе-

дры трудового права и охраны труда, директор юридической клиники Санкт-Петербург-ского государственного университета.

Рецензенты:Мухтарова А. Р. — кандидат юридических наук, доцент, Санкт-Петербургский

филиал имени В. Б. Бобкова Российской таможенной академии;Федорова М. Ю. — доктор юридических наук, профессор, советник Конституцион-

ного Суда Российской Федерации.

П84 Профессиональные навыки юриста : учебник для академического бакалавриата /

Е. Н. Доброхотова [и др.] ; под общ. ред. Е. Н. Доброхотовой. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 326 с. — Серия : Бакалавр. Академический курс.

ISBN 978-5-9916-6550-6Авторы учебника — группа ученых классического университета, имеющих опыт работы

в юридической профессии и опыт преподавания в юридической клинике СПбГУ — одной из ста-рейших клиник России.

В содержании учебника отражена одна из наиболее развитых программ клинического обу-чения, где наряду с универсальными профессиональными навыками — интервьюирования, консультирования, юридического анализа — студентам преподается специальное юридическое делопроизводство, а также проводятся занятия по дисциплинам специализации, позволяющие развить приобретенные базовые практические навыки.

В учебнике представлено подробное изложение специальных практических приемов по видам профессиональной деятельности. Впервые системно охарактеризовано правовое регулирование оказания бесплатной юридической помощи, нормативное основание которого только становится и имеет при этом свои особенности для юридических клиник образовательных организаций.

Отличительной особенностью настоящего учебника является представление на его страни-цах научно-педагогического наследия Димитрия Ивановича Мейера, создавшего юридическую клинику в Казанском университете в середине XIX в. и сформулировавшего концепцию методо-логии практической подготовки юристов в системе университетского образования в 1855 г.

В учебнике представлен новый взгляд на медиацию — в сравнении ее традиционных психо-логических подходов и приемов с реформаторскими юридическими аспектами, проявленными в российском законодательстве последнего времени. Настоящий учебник отличается наличием особого раздела «Особенности консультирования по отдельным категориям дел и составления отдельных видов документов правового характера», где сформулированы критерии квалифи-кации запросов граждан на получение юридической помощи по основным социальным правам и подробно излагаются подходы и приемы подготовки особых документов, специально предна-значенных содействовать реализации или обеспечению защиты названных социальных прав.

Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.

Настоящий учебник адресован преподавателям и студентам, обучающимся по программам академического бакалавриата, может быть использован при реализации программ дополни-тельного образования, а также для подготовки обучающихся в аспирантуре к прохождению ими научно-педагогической практики.

УДК 34(075.8)ББК 67я73

ISBN 978-5-9916-6550-6© Коллектив авторов, 2016© ООО «Издательство Юрайт», 2016

Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав.Правовую поддержку издательства обеспечивает юридическая компания «Дельфи».

Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Гарант»

3

Îãëàâëåíèå

Авторский коллектив ........................................................................ 7Принятые сокращения ....................................................................... 9Предисловие ....................................................................................10

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ НАВЫКАМ В ЮРИДИЧЕСКОЙ

КЛИНИКЕ И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛИНИК В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ

ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИГлава 1. Общие положения об организации обучения в юридической клинике .....................................................................17

1.1. Зарождение и становление клинической методологии в профессиональной подготовке юристов (XIX—XX века) ..............................17

1.2. Возрождение клинической формы, способы и роль клинической инновации в юридическое образование на рубеже тысячелетий ....................22

1.3. Основные подходы к организации юридических клиник в вузах. Формы клиник ..................................................................................................................28

Вопросы для самоконтроля ...................................................................................................34Задания .........................................................................................................................................35Рекомендуемая литература .................................................................................................35

Глава 2. Правовое регулирование оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации ...............36

2.1. Национальная система бесплатной юридической помощи ...............................362.2. Дифференциация правового регулирования оказания

бесплатной юридической помощи по субъектному признаку ..........................402.3. Характеристика правоотношений по оказанию

бесплатной юридической помощи ..............................................................................44Вопросы для самоконтроля ...................................................................................................50Задания .........................................................................................................................................51Рекомендуемая литература .................................................................................................51

Глава 3. Организация деятельности юридических клиник и система контроля качества ............................................................................52

3.1. Система гарантий качества в организации оказания бесплатной юридической помощи .....................................................................................................52

3.2. Организация и ведение личного приема граждан .................................................573.3. Дистанционная работа с гражданами ........................................................................60

4

3.4. Организация выездных мероприятий клиники .....................................................663.5. Правовое просвещение и пропаганда правовых знаний .....................................70Вопросы для самоконтроля ..................................................................................................75Задание .........................................................................................................................................75Рекомендуемая литература .................................................................................................76

Раздел II. НАВЫКИ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ

Глава 4. Документы в практической деятельности юриста. Основы юридического делопроизводства и оценки документов .......................79

4.1. Понятие делопроизводства как процесса и системы документов ...................794.2. Виды документов ..............................................................................................................804.3. Основы юридической техники .....................................................................................824.4. Основы делопроизводства .............................................................................................914.5. Рекомендации по оформлению наиболее распространенных видов

юридических документов ..............................................................................................994.6. Экспертиза документов

как вид профессиональной деятельности юриста.............................................. 108Вопросы для самоконтроля ................................................................................................ 110Задания ...................................................................................................................................... 110Рекомендуемая литература .............................................................................................. 111

Глава 5. Специальное делопроизводство в юридической клинике ...... 1125.1. Понятие и задачи специального юридического делопроизводства

юридической клиники. Система документов юридической клиники ........ 1125.2. Правила составления (оформления) основных видов

внутренних документов юридической клиники ................................................. 1145.3. Требования к оформлению документов по обращению гражданина .......... 1215.4. Регистрационный учет и правила организации работы

с документами юридической клиники ................................................................... 1265.5. Оперативное и архивное хранение документов юридической клиники .... 1305.6. Доступ к архивным документам юридической клиники

и их целевое использование ....................................................................................... 133Вопросы для самоконтроля ................................................................................................ 134Задания ...................................................................................................................................... 135Рекомендуемая литература .............................................................................................. 135

Раздел III. КОММУНИКАТИВНЫЕ НАВЫКИ ЮРИСТА

Глава 6. Интервьюирование (опросы) .............................................. 1396.1. Понятие, цели и задачи интервьюирования ......................................................... 1396.2. Виды интервьюирования ............................................................................................ 1426.3. Модели и этапы основного интервьюирования .................................................. 1476.4. Навыки, используемые на каждом из этапов интервьюирования ................ 1496.5. Типологизация клиентов. Приемы работы с «трудными» клиентами ....... 155Вопросы для самоконтроля ................................................................................................ 160Задания ...................................................................................................................................... 160Рекомендуемая литература .............................................................................................. 164

5

Глава 7. Консультирование в устной и письменной форме ................. 1657.1. Понятие, цели и задачи консультирования .......................................................... 1657.2. Этапы консультирования ........................................................................................... 1677.3. Дополнительные факторы успешного консультирования .............................. 1747.4. Меморандум как письменная форма коммуникации ....................................... 176Вопросы для самоконтроля ................................................................................................ 180Задания ...................................................................................................................................... 180Рекомендуемая литература .............................................................................................. 186

Глава 8. Медиация .......................................................................... 1878.1. Понятие медиации как особой процедуры урегулирования конфликтов ... 1878.2. Цель и задачи, принципы, этапы медиации .......................................................... 1938.3. Роль и функции медиатора. Техники медиации ................................................. 200Вопросы для самоконтроля ................................................................................................ 207Задание ...................................................................................................................................... 208Рекомендуемая литература .............................................................................................. 208

Раздел IV. АНАЛИТИЧЕСКИЕ НАВЫКИ ЮРИСТА

Глава 9. Юридический анализ дела .................................................. 2119.1. Понятие и место юридического анализа в исследовании дела клиента ..... 2119.2. Технология юридического анализа дела ............................................................... 2149.3. Критерии оценки дела и индикаторы эффективности анализа .................... 2229.4. Аналитическое резюме (отчет)

как внешняя форма завершенного анализа .......................................................... 226Вопросы для самоконтроля ................................................................................................ 227Задания ...................................................................................................................................... 227Рекомендуемая литература .............................................................................................. 229

Глава 10. Выработка юридической позиции ...................................... 23010.1. Понятие и элементы позиции по делу. Выработка позиции

в концепции опоры на клиента .............................................................................. 23010.2. Этапы выработки юридической позиции ........................................................... 23310.3. Верификация юридической позиции ................................................................... 23910.4. План консультации и документы правового характера

как отражение содержания эффективной юридической позиции ............ 242Вопросы для самоконтроля ................................................................................................ 245Задания ...................................................................................................................................... 245Рекомендуемая литература .............................................................................................. 245

Раздел V. ЭТИКА И ЭТИКЕТ КАК НОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ПОВЕДЕНИЯГлава 11. Профессиональная этика как основа деятельности юриста ... 249

11.1. Этика юриста как первооснова профессиональной деятельности ............. 24911.2. Этические принципы и нормы в деятельности консультантов

юридической клиники ............................................................................................... 251

6

11.3. Особенности профессиональной этики в сложноорганизованных коммуникациях бесплатной юридической помощи ....................................... 261

11.4. Этические требования к кураторам юридической клиники ........................ 265Вопросы для самоконтроля ................................................................................................ 267Задания ...................................................................................................................................... 268Рекомендуемая литература .............................................................................................. 268

Глава 12. Деловой этикет как кодекс поведения в юридической клинике ......................................................................................... 269

12.1. Понятие и место делового этикета в клинической юридической практике................................................................ 269

12.2. Требования этикета к внешнему виду и культуре поведения юриста ...... 27412.3. Речевой этикет юриста .............................................................................................. 280Вопросы для самоконтроля ................................................................................................ 285Задания ...................................................................................................................................... 285Рекомендуемая литература .............................................................................................. 286

Раздел VI. ОСОБЕННОСТИ КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ ПО ОТДЕЛЬНЫМ

КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ И СОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА

Глава 13. Особенности ведения отдельных категорий дел .................. 28913.1. Особенности консультирования граждан

по вопросам социальной защиты .......................................................................... 28913.2. Особенности работы с обращениями граждан в органах прокуратуры ... 29713.3. Особенности подготовки обращений граждан

в Конституционный Суд Российской Федерации .......................................... 304Вопросы для самоконтроля ................................................................................................ 313Задания ...................................................................................................................................... 313Рекомендуемая литература .............................................................................................. 313

ПриложенияПриложение 1. Памятка преподавателю (специалисту по проблеме) образовательной организации, осуществляющего подготовку и контроль практики по оказанию консультативной юридической помощи обучающимися .................................................................. 317Приложение 2. Образец оформления приказа с продольным расположением реквизитов ............................................................. 320Приложение 3. Образец оформления протокола с продольным расположением реквизитов ............................................................. 321Приложение 4. Образец оформления акта ....................................... 322Приложение 5. Образец оформления служебного письма ................. 323Приложение 6. Соглашение о проведении процедуры медиации ....... 324Приложение 7. Соглашение по итогам проведенной процедуры медиации ....................................................................................... 326

7

Àâòîðñêèé êîëëåêòèâ

Бабелюк Е. Г., кандидат юридических наук, доцент — разд. IV (со-вместно с И. И. Карандашовым, М. Ю. Лавриковой).

Волкова С. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 3 (пара-граф 3.5 — совместно с А. Е. Кадомцевой).

Дивеева Н. И., доктор юридических наук, профессор — гл. 13 (пара-граф 13.3).

Доброхотова Е. Н., кандидат юридических наук, доцент — предисло-вие, гл. 1, 2 (параграфы 2.2, 2.3 — совместно с А. А. Новиковым), 3 (пара-граф 3.1, параграф 3.2 — совместно с А. А. Новиковым и Ю. И. Ковалев-ской), 5 (совместно с Ю. И. Ковалевской), 6, 7 (параграф 7.4), 8 (пара-графы 8.1 и 8.2 — совместно с О. А. Кудряшовой, параграф 8.3 — совместно с А. А. Новиковым), 12.

Кадомцева А. Е., кандидат юридических наук, доцент — гл. 3 (пара-граф 3.5 — совместно с С. В. Волковой).

Карандашов И. И., кандидат юридических наук, ассистент — разд. IV (совместно с Е. Г. Бабелюк, М. Ю. Лавриковой).

Ковалевская Ю. И., кандидат юридических наук, доцент — гл. 3 (па-раграф 3.2 — совместно с А. А. Новиковым и Е. Н. Доброхотовой), 4 (со-вместно с Н. А. Кулаковой), 5 (совместно с Н. А. Кулаковой и Е. Н. Добро-хотовой).

Коробченко В. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 13 (пара-граф 13.2 — совместно с В. А. Сафоновым).

Кудряшова О. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 8 (парагра-фы 8.1 и 8.2 — совместно с Н. Е. Доброхотовой, 8.3 — совместно с А. А. Но-виковым и Е. Н. Доброхотовой).

Кузьменко А. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 3 (пара-граф 3.3).

Кулакова Н. А. — гл. 4 (совместно с Ю. И. Ковалевской), 5 (совместно с Ю. И. Ковалевской).

Кушниренко С. П., кандидат юридических наук, доцент — гл. 3 (пара-граф 3.4 — совместно с И. И. Лодыженской), 11 (параграфы 11.1, 11.2 со-вместно с М. Ю. Лавриковой, И. И. Лодыженской), 13 (параграф 13.1 — со-вместно с И. И. Лодыженской).

Лаврикова М. Ю., кандидат юридических наук, доцент — гл 7 (пара-графы 7.1—7.3), разд. IV (совместно с И. И. Карандашовым, Е. Г. Бабелюк), гл. 11 (параграфы 11.1, 11.2 — совместно с И. И. Лодыженской, С. П. Куш-ниренко, параграфы 11.3, 11.4 совместно с Е. Н. Доброхотовой).

Лодыженская И. И., доцент — гл. 3 (параграф 3.4 — совместно с С. П. Кушниренко), 11 (параграфы 11.1, 11.2 — совместно с М. Ю. Лав-

риковой, С. П. Кушниренко), 13 (параграф 13.1 — совместно с С. П. Куш-ниренко).

Новиков А. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 2 (пара-граф 2.3 — совместно с Е. Н. Доброхотовой), 3 (параграф 3.2 — совместно с Ю. И. Ковалевской), 8 (параграф 8.3 — совместно с О. А. Кудряшовой).

Сафонов В. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. 13 (пара-граф 13.2 — совместно с В. В. Коробченко).

9

Ïðèíÿòûå ñîêðàùåíèÿ

1. Нормативные правовые актыКонституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всена-

родным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных За-конами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федера-ции от 24.07.2002 № 95-ФЗ

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ

ГПК ПФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера-ции от 14.11.2002 № 138-ФЗ

ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных пра-вонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ

СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ

Закон о бесплатной юридической помощи — Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Россий-ской Федерации»

2. Прочие сокращенияабз. — абзац (-ы) гл. — глава (-ы) п. — пункт (-ы) подп. — подпункт (-ы) разд. — раздел (-ы) РФ — Российская Федерацияст. — статья (-и) ч. — часть (-и) НДС — налог на добавленную стоимость

10

Ïðåäèñëîâèå

Быть профессионалом — это не только знать о своем деле, но и уметь действовать со знанием дела.

Приемы эффективных профессиональных действий — профессиональ-ные навыки формируются по мере необходимости применения профессио-нальных знаний, к конкретным практическим случаям. Закрепляясь и со-вершенствуясь, эти приемы становятся тем, что называется профессио-нальным опытом. Таким образом, опыт представляет собой синтез системных и глубоких теоретических знаний и системы практических прие-мов работы. Профессионала обычно предпочитают новичку именно потому, что у него есть опыт, благодаря которому он способен быстро достигать успеха в деле. Отсутствие опыта привычно воспринимается как недостаток, и до сих пор бытует представление, что этот недостаток должен быть изжит естественно и постепенно — в работе. Это значит, что начальный период работы — это период ошибок, и кто-то должен рисковать, доверяя дело не-опытному человеку. Надо ли сохранять такие риски, уповая на то, что про-фессиональным навыкам «должна научить жизнь», а не школа?

Современная система образования (общего и профессионального) стре-мится объединить три функции подготовки — информационную (знание-вую), воспитательную и компетентностно-развивающую.

Отечественная высшая школа по праву гордится широтой и глубиной тео-ретической подготовки, которая носит научный характер, т.е. преподает зна-ния в их эволюционном и актуальном состоянии, используя данные и опыт педагогической науки и практики, что и составляет ее фундаментальность.

В свете расширяющегося трансграничного образовательного простран-ства с согласованными системами образования разных стран (что коротко именуется Болонским процессом) практическая направленность, или прак-тическая результативность, профессиональной подготовки, становится од-ним из индикаторов качества образования и основанием для признания дипломов, выданных в одной стране, другими странами и экономиками. Теперь научить работать или сформировать некий первоначальный про-фессиональный опыт становится задачей не школы жизни, но — профессио-нальной школы. То есть и перед вузом, и перед студентом стоит задача на-учения работе еще до вручения диплома о профессиональном образовании.

Практический компонент в своем содержании, теоретическом осмысле-нии и способах преподавания должен соответствовать уровню и масшта-бам требований, характерным для отечественной высшей школы. Насто-ящий учебник служит в своей части элементом надлежащего учебно-ме-тодического обеспечения преподавания практических навыков в высшей юридической школе.

11

Поскольку высшая школа все, что она преподает, облекает в формы учебных дисциплин или «предметов», а последние представляют собой методически подготовленные к передаче студентам научно-обобщенные результаты изучения реальных жизненных процессов и явлений, профес-сиональные навыки в структуре образовательной деятельности послужили формированию относительно самостоятельных учебных дисциплин, либо модулей в группе практических дисциплин. И хотя согласно государствен-ным образовательным стандартам высшего образования они объединены привычными терминами «практики», они совершенно новы по своему об-разовательному наполнению. Их целями являются направляемые и кон-тролируемые в самом процессе преподавания особые профессиональные компетенции, ранее не являвшиеся предметами образовательной деятель-ности, носившей преобладающий научно-теоретический характер. Это навыки: 1) юридического анализа реальных ситуаций с учетом правовых интересов конкретных их участников; 2) осуществления профессиональ-ных коммуникаций в устной и письменных формах (овладения целостной системой документальных форм юридического общения); 3) организации собственной работы и работы во взаимодействии с другими лицами (в ко-манде, в условиях субординации, процессуальной конфронтации, в пере-говорах и медиации). Их формированию успешно служит возрожденная после почти векового забвения такая форма учебных занятий, как юри-дическая клиника1. Для удобства преподавания перечисленных дисци-плин авторы настоящего учебника предлагают методику их объединения в группы — соответственно группам практических профессиональных ком-петенций — аналитических, коммуникативных и организационных. Это по-может организовать и учебные клинические программы в рамках учебных планов и облегчит процесс формирования практических навыков в их си-стеме.

В целях использования настоящего учебника любыми образователь-ными организациями (вузами) в условиях сложной системы государствен-ных образовательных стандартов и многообразия образовательных про-грамм, авторы сочли удобным выделить шесть компонентов в содержании практического обучения, с учетом которых можно строить любые варианты учебных планов в части практик и иных видов практических занятий.

Четыре из шести компонентов — это группы универсальных или базо-вых навыков: организационные, коммуникативные, аналитические и на-выки работы с документами. Они представлены в разделах I—IV учебника.

Пятый компонент (несет в себе значительную воспитательную на-грузку) — этическая и этикетная регуляция профессиональной деятель-

1 См.: Приказ Министерства образования РФ от 30.09.1999 № 433 «О правовых консуль-тациях (“правовых клиниках”) для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров», ст. 22—23 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплат-ной юридической помощи в Российской Федерации». Автором настоящих строк ранее было исследовано становление и развитие методологии практического обучения юристов в Рос-сии, с результатами которого читатель может ознакомиться: Доброхотова Е. Н. Практиче-ское обучение юристов в России: история становления и перспективы развития (на примере юридической клиники СПбГУ) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2007.

12

ности, как внутренние и внешние императивы, обусловливающие выбор средств, приемов и способов осуществления профессиональной деятель-ности (раздел V учебника).

Шестой компонент (выполняет развивающую функцию) — специали-зация отдельных видов базовых навыков в условиях профилированной учебно-практической деятельности (см. раздел VI).

Учебник создан не только для обеспечения образовательного процесса юридическими клиниками, наличие которых в соответствии с требова-ниями законодательства об образовании является обязательным для юри-дических вузов. Как, какими способами можно интегрировать практиче-ские (навыковые) дисциплины в учебный процесс и какими бывают юри-дические клиники, излагается в главе 1 раздела I учебника. Как клиники должны выполнять свою социальную задачу обеспечения доступа гражда-нам к получению качественной юридической помощи в свете законодатель-ства о ее оказании, изложено в главе 2 раздела I. Как образовательная орга-низация должна обеспечить руководство и контроль учебно-практической деятельности студентов по всем разрешенным законодательством видам этой деятельности, представлено в главе 3 того же раздела. Разделы II—VI излагают последовательно системные элементы профессиональных компе-тенций — базовые группы профессиональных навыков и могут быть по-лезны для реа лизации как основных, так и дополнительных образователь-ных программ, и для самообразования практикующих юристов, не прохо-дивших клинического обучения.

Профессионалы могут сравнить свои сложившиеся воззрения, подходы и приемы работы с теми, что сейчас преподаются новым поколениям юри-стов. Если представленные в учебнике приемы ранее им не были нужны, в будущем они вполне могут пригодиться. Как, например, подход работы «с опорой на клиента», в деталях раскрытый в учебнике и ранее применяв-шийся в юридической практике лишь изредка. Юристы «старой школы» по преимуществу и в большинстве случаев работали в концепции «опоры на себя». Профессионалы могут взять на вооружение предлагаемую авто-рами учебника особую документальную форму юридического делопроиз-водства — Меморандум для клиента, успешно служащую повышению ка-чества оказания юридической помощи.

Учебник может быть использован при реализации программ дополни-тельного образования для тестирования базовых умений и навыков слу-шателей, в целях формирования дифференцированных программ обучения навыкам, или для подготовки к сдаче экзаменов на допуск к отдельным ви-дам юридической профессии (адвокаты, нотариусы, юристы консалтинго-вых компаний и др.).

Учебник может быть использован для совершенствования юридиче-ского делопроизводства в конкретной юридической фирме, поскольку в нем в систематизированном виде представлены виды документов, обслу-живающих производственный процесс юриста.

Отличительными характеристиками настоящего учебника являются: 1) особая теоретико-методологическая система практической подготовки, сформированная и развитая в течение 20 лет в Санкт-Петербургском госу-

дарственном университете в рамках клинических программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры и последипломной подготовки кадров для юридических клиник; 2) изложение предмета в преломлении требований актуальнейшего законодательства, регулирующего оказание юридической помощи, законодательства об образовании, трудового зако-нодательства в части установления требований к практическому обучению, его кадровому обеспечению и к организации и функционированию юриди-ческих клиник; 3) построение преподаваемого материала с учетом много-образия клинических форм обучения, рожденных и (или) прижившихся в России за последние 15—20 лет; 4) методическое сопровождение играми-тренажерами, кейсами и особыми масштабными упражнениями, создан-ными по методике петербургской школы — сквозными ролевыми играми, в учебный механизм которых заложена триада групп профессиональных компетенций — организационных, коммуникативных и аналитических, наряду с обучением применению этических норм в концепции «с опорой на клиента» на началах сотрудничества и доверительности.

15

Ðàçäåë I. ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß

ÎÁ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ ÎÁÓ×ÅÍÈß ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÛÌ ÍÀÂÛÊÀÌ

 ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ ÊËÈÍÈÊÅ È Î ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÊËÈÍÈÊ Â ÐÀÌÊÀÕ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ

ÑÈÑÒÅÌÛ ÎÊÀÇÀÍÈß ÁÅÑÏËÀÒÍÎÉ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ ÏÎÌÎÙÈ

 ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

В результате изучения раздела студент должен:знать• основные историко-теоретические положения, касающиеся практической части

высшего юридического образования;• понятийный аппарат практического обучения профессиональным навыкам;• современные требования законодательства к практическому клиническому

обучению юристов;• виды юридической помощи и иные направления практической деятельности,

в которых формируются, используются и развиваются профессиональные навыки;• формы контроля в общей системе гарантий качества оказания юридической

помощи;уметь• вырабатывать личную мотивацию к освоению профессиональных навыков;

• выбирать виды профессиональной деятельности для развития имеющихся профессиональных навыков и приобретения недостающих;

• идентифицировать виды и формы организации оказания бесплатной юриди-ческой помощи;

• осуществлять самоконтроль в процессе оказания юридической помощи;владеть• основными технологиями и формами организации оказания юридической по-

мощи, руководствуясь требованиями законодательства;• инструментарием отбора видов социально-ориентированной деятельности

в сфере оказания бесплатной юридической помощи;• навыками взаимодействия с преподавателями (супервизорами) в целях обе-

спечения надлежащего качества обучения оказанию юридической помощи;• системным инструментарием взаимодействия юристов на выездных меропри-

ятиях, направленного на обеспечение реализации и защиты прав граждан.

17

Ãëàâà 1. ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß ÎÁ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ ÎÁÓ×ÅÍÈß

 ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ ÊËÈÍÈÊÅ

1.1. Çàðîæäåíèå è ñòàíîâëåíèå êëèíè÷åñêîé ìåòîäîëîãèè â ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå þðèñòîâ (XIX—XX âåêà)

Подготовка юристов к практической деятельности невозможна без практической части образования. Сейчас это кажется аксиомой. Но так было не всегда. Высшая школа прошла многовековой путь от исключи-тельно теоретического его наполнения до развития в нем гармонично со-четающихся разнообразных форм занятий как теоретического, так и прак-тического содержания. На одних — формируют умение правильно мыслить с использованием юридических категорий, на других — правильно излагать свои суждения юридическим языком — в характерных для профессиональ-ной деятельности формах устной или письменной речи, на третьих — пра-вильно выполнять предписываемые законом и (или) профессиональными стандартами действия. Закрепленные в практической деятельности приемы профессиональных действий именуются профессиональными навыками.

Наиболее приспособленной учебной формой для формирования про-фессиональных навыков является клиника, в настоящее время активно ис-пользуемая в России.

Юридические клиники — феномен учебной (обучающей) практики сту-дентов с одновременным обеспечением малоимущим гражданам доступа к юридической помощи, дополнительно к юридической практике про-фессионалов.

Юридические клиники вернулись в Россию в 1990-е гг. как трансляция опыта ряда стран Европы, но особенно — Соединенных Штатов Америки. Судя по ряду источников1, исторически первый опыт клинической подго-

1 Упоминается немецкий источник — журнал «Deutsche Juristen-Zeitung», на страницах которого в 1901 г. профессор Фроммгольд высказался за устроение при юридических ву-зах клиник, которые оказывали бы юридическую помощь нуждающимся. См.: Трофимов М. Юридическая клиника: история и развитие термина // Материалы методичеcкого семинара для преподавателей «Клиническое юридическое образование», Санкт-Петербургский инсти-тут права им. Принца П. Г. Ольденбургского. СПб., 2000. С. 8; Правовая защита обществен-ных интересов. М., 2001. С. 170; Захаров В. В. Национальные особенности практической

18

товки и практики юристов принадлежит Европе, но его концептуальные организационные, методологические и, главным образом, педагогические основы были заложены и теоретически оформлены в России в середине XIX в. Высшей юридической школе США по праву принадлежит заслуга детальной разработки во второй половине XX в. представлений о методе (системе специальных приемов, средств) и предмете (содержании профес-сиональной деятельности юриста) клинического обучения.

В систематизированном и целостном виде феномен преподавания про-фессиональных навыков был представлен читателям в 1855 г. в работе про-фессора Димитрия Ивановича Мейера «О значении практики в системе со-временного юридического образования»1.

Прежде следовало охарактеризовать состояние юридического образова-ния, современное автору указанной работы. В 1835 г. был принят универ-ситетский устав, сменивший устав 1804 г. Главной переменой в отношении юридического образования стал его переход в самостоятельный профиль. По уставу университетов 1804 г. юристов готовили в отделениях нрав-ственно-политических наук, понимая юридическое образование как одно из их направлений. Философские науки, теоретические знания преподава-лись в лекционных формах и только. Важнейшим требованием к профес-суре было наличие книги (письменного текста) как основы для чтения лек-ций. Поэтому профессор Д. И. Мейер в своей публикации указывает, что университетское образование (как всякое высшее образование) отличает его литературная сторона2. Практических занятий не проводилось, профес-сора и сами не практиковали, и в университете практика не находила себе места ни в целях, ни в содержании, ни в видах занятий. Новый устав из-менил статус подразделений, готовящих юристов, сделав их юридическими факультетами, и структуру преподаваемых будущим юристам дисциплин, придав им специализированный и системный характер, где было место общему законоведению, догматике юриспруденции, вводились отраслевые юридические дисциплины.

Реформирование соответствовало общему направлению развития юриспруденции в XIX в. Тогда изучение права стало сосредоточиваться на изучении национального законодательства. Европейское правоведение вследствие этого стало превращаться в легалистику, отдаляясь от вненацио-нальных ценностей права как социального феномена (принципов, методо-логий, стилей), отождествляясь с системой официальных установлений3. Российское правоведение, как известно, формировалось под значительным влиянием германской школы, при непосредственном участии в этом фор-мировании германских специалистов. Ставка была сделана на универсаль-

подготовки юристов: опыт русской высшей юридической школы // Организация и управ-ление в юридической клинике: опыт практической деятельности в современной России / И. С. Андреечев [и др.]. М., 2003. С. 16—33.

1 Мейер Д. И. О значении практики в системе современного юридического образования. Казань, 1855.

2 Там же. С. 5.3 Айани Ж. Юридическое образование в России: настоящее и будущее. М., 1997. С. 35.

19

ность и глубину теоретической подготовки, что оставляло ничтожно малое место формированию практических навыков.

Надо заметить, что ко времени реформ в университетской системе в от-делениях нравственно-политических наук университетов готовили лишь небольшую часть юристов, в основном их готовили в училищах, где на-правленность и содержание их образования носили канцелярско-испол-нительский характер, не имея под собой фундаментальной теоретической основы. И практика как часть подготовки носила характер либо обзорных экскурсий, либо предусматривала оказание студентами технической по-мощи юристам-практикам.

Поэтому в середине XIX столетия Мейер, поддерживая университет-ские реформы, формулирует идею необходимости специального и основа-тельного приспособления1 будущего юриста к направлениям предстоящей ему профессиональной деятельности, как это возможно только в высшей школе, и пишет о губительности разрыва правовой теории и практики: «Смело можно сказать, что при устранении практической стороны в об-разовании юридическом самая обширная и стройная чисто теоретическая система обращается в великолепную фантасмагорию, которая именно тем опаснее для дела цивилизации, чем величавее размеры системы, ибо, с одной стороны, кажется, что все сделано, чтобы просветить будущего юриста и создать из него орудие правосудия, деятельного вещателя не-преложных юридических истин; с другой стороны усматривается, что все умственные и нравственные сокровища, которыми щедрой рукой на-градила его наука, напутствуя на практическое поприще, на первых же порах рассыпаются, и новобранец-практик остается разве при несколь-ких громких фразах, при довольно высоком мнении о себе и довольно низком — о других, и вынужден за самым скудным руководством и по-учением обращаться к пошлой рутине и скрепя сердце принимать от нее милостыню»2.

Д. И. Мейер с 1840 г. вел в Казанском университете практические за-нятия со студентами по особой методике системного характера, которую обосновал и подробно изложил в цитируемой работе. Мейер выделил три направления развития, как мы теперь скажем, профессиональной карьеры, а в пору написания работы они трактовались как служение: служитель за-конодательной власти — в постоянном ее стремлении приноровлять свои определения к развитию и потребностям общества; орудие власти судеб-ной, призванной применять юридические начала непосредственно к самой жизни, постановлять о нарушенных правах; представитель граждан, о пра-вах которых, собственно идет речь. «Во всех трех случаях требуется со стороны юриста-практика ясное сознание юридических начал, которыми управляется общественный быт,.. утонченное изощрение духа, употребле-ние самых точных технических приемов», точность выбора и успех при-менения которых зависит и от знания о них, и от осознания их сообразно-

1 Мейер Д. И. О значении практики в системе современного юридического образования. С. 3.

2 Там же. С. 11.

20

сти виду деятельности, ее назначению, характеру исполняемых служебных действий и характеру подлежащего разрешению случая»1.

Профессор в целях понимания самого процесса практического обучения разделил понятия «профессиональная практика» и «учебная практика», которым, впрочем, он сам определений не сформулировал, однако из тек-ста его работы их различение как предмета юридической подготовки и про-цесса его изучения, соответственно, очевидно.

Профессиональная практика — понятие, которым обозначается деятель-ность на профессиональном поприще, и которое с точки зрения системы образования представляет собой его конечную цель, или учебный ре-зультат подготовки.

Учебная практика — часть учебного (образовательного процесса), со-держанием которой выступает профессиональная практика, преподава-емая при помощи отдельных видов аудиторных университетских заня-тий, где преподаватель использует определенным образом выстроенную цепочку упражнений и заданий, связанных методически в процесс обу-чения, приводящий к заранее задуманному результату — усвоению на-выков применения теории к случаям, свойственным конкретному виду профессиональной деятельности.

«Так как каждая из юридических наук должна получить применение в действительности, то и учебная практика должна относиться к каждой из них», — развивает свою методическую идею Д. И. Мейер. Затем он предлагает разработки видов практических упражнений сообразно направ-лениям деятельности и предметам законоведения в университете, показы-вая, как знание теории и «технические приемы» совместно приводят к раз-решению конкретных случаев из (I) гражданско-правовой, (II) уголовно-правовой и (III) государственной или канцелярской практики2. Отметим эту часть практических занятий как — первый, дисциплинарный, уровень практической части подготовки юристов.

По каждому направлению деятельности (например, судебной или след-ственной) упражнения разработаны и по стадиям соответствующего про-изводства, т.е. профессором фактически был введен динамический подход к изучению профессиональной практики как процесса, а не только как на-бора инструментальных средств с тем, чтобы «с окончанием этих занятий можно допустить, что учащимися усвоены существеннейшие приемы для применения отдельных частей права к случаям действительности»3.

И если эти описанные Д. И. Мейером упражнения предназначены для отраслевых учебных дисциплин, то для второго уровня практического обу-чения, «для синтеза всех знаний и умений», «для довершения юридиче-ского образования,.. чтобы приучить учащегося держать в распоряжении

1 Мейер Д. И. О значении практики в системе современного юридического образования. С. 7.

2 Там же. С. 16—41.3 Там же. С. 41.

21

весь запас сведений юридических как вещественных, так и формальных, представляются еще двоякого рода занятия, одно из которых неоднократно было включаемо в состав учебной юридической практики, как у нас, так и в чужих краях, и, сколько известно, всегда с успехом». Это — «юриспру-денция в лицах, драматизирование юридических случаев, делу дается ход с надлежащими сокращениями и в несравненно теснейшей раме времени, как резюме прежних упражнений». Д. И. Мейер упоминает в связи с опи-санием практических занятий второго уровня методологическую ошибку, допущенную профессором Московского университета Н. Н. Сандуновым, пытавшимся выставить такое упражнение заменой или способом изучения самой науки права. Ошибка в том, что теория таким образом попирается практикой «вместо того, чтобы ее (теорию — примеч. авт.) объединить с рациональною практикою» (выделено нами — Е. Д.). Мейер отмечает, что слабую сторону этих упражнений составляет их театральный характер, не вполне совместный с серьезным назначением юридической практики.

Адекватную ее серьезности учебную форму, как следует понимать из дальнейшего текста статьи, представляет второе из группы завершаю-щих занятие — «нечто в роде юридической клиники1»: присутствие при юридических консультациях и посредническом разбирательстве и в неко-торой мере участие в них (выделено нами — Е. Д.). Мейер указывает, что к занятиям в клинике может быть допущен студент, изучивший теорию и подготовленный практическими занятиями к ее применению. Практика в клинике не должна доходить до ходатайства по делу, «несовместного с назначением учебного учреждения, почему строго исключаются всякие сношения с присутственными местами, как личные, так и письменные, и действия, основанные на верящих письмах»2. Участие в посредническом разбирательстве «еще гораздо поучительнее консультации, так как выслу-шиваются обе стороны»3.

Мейер так определяет место и значение клиники как учебной формы практики в общем процессе образования будущего юриста: «Здесь студент постигает всю важность юридического образования, усматривает на деле, какое значение имеют интересы, к обережению которых его призывает жизнь, как необходимы достойное к тому приготовление и постоянное уси-лие к выполнению оставшихся или могущих образоваться пробелов».

Д. И. Мейер, описывая «устройство клиники», сформулировал границы проводимой в ней юридической практики, диктуемые ее учебным харак-тером, а также обозначил принципы и средства педагогического процесса: бедные люди, нуждающиеся в советах и помощи, обращаются к заведую-щему практикой, в присутствии учеников сообщают свой случай, который подвергается обсуждению (профессора с учениками), результатом кото-рого является одобряемое наставником указание, и (по желанию гражда-нина) составляемая безвозмездно бумага: прошение, объяснение, докладная

1 Мейер Д. И. О значении практики в системе современного юридического образования. С. 42.

2 Там же. С. 43.3 Там же.

22

записка, проект акта. Если гражданину нужно будет приходить в клинику впоследствии, его дело может быть поручено одному из практикантов, «так что у каждого из них окажется по одному делу или по нескольку, под руководством, разумеется и ответственностью наставника».

Таким образом, на завершающем этапе обучения юристов им предло-жена особая учебная форма, в которой от некоторого участия ко все бо-лее полному самостоятельному ведению им поручаются реальные дела. Студенты дают бесплатно бедным людям консультации, указания и со-ставляют юридические документы. Во всех случаях осуществляется ру-ководство преподавателя университета — опытного в практических делах наставника. Главными видами наставничества являются обсуждение пред-стоящих действий (в аудиторных занятиях проверяются выполненные за-дания) и руководящие наставления преподавателя-практика.

В дальнейшем, вплоть до начала XX в. клиническая форма всячески одобрялась в публикациях, описывался опыт ее использования в различ-ных университетах1, но широкого внедрения и институционализации кли-ники в юридическом образовании тогда не произошло. Клиническая ин-новация в образование требовала от профессуры одновременно глубины научных познаний и широты практических умений, которые соединяясь в педагогической системе могли бы обеспечивать полноту профессиональ-ной подготовки юристов, чего в общем своем плане отечественная высшая школа обеспечить не могла. В 1902 г. было официально установлено, что практические занятия в высших учебных заведениях «не должны носить прикладного характера»2. Поэтому клиника как форма обучения юристов была предана забвению в России почти на 100 лет.

1.2. Âîçðîæäåíèå êëèíè÷åñêîé ôîðìû, ñïîñîáû è ðîëü êëèíè÷åñêîé èííîâàöèè â þðèäè÷åñêîå îáðàçîâàíèå íà ðóáåæå òûñÿ÷åëåòèé

В России в 1990-е гг. обозначился ряд социально значимых проблем, для которых юридическая клиника оказалась одним из удачных инструментов их разрешения. Поэтому импортирование в этот период в Россию из США клиники как опыта вовлечения студентов в практику оказания бесплатной юридической помощи малоимущим, мигрантам, иным субъектам, не на-ходящим отклика на свои запросы у представителей профессионального сообщества, оказалось и возможным, и полезным. В условиях реформ, со-провождавшихся бурным ростом законодательства и стремительным со-циальным расслоением, возникла потребность в особых структурах, кото-рые удовлетворяли бы и спрос представителей социально-уязвимых слоев на юридическую помощь. Их права нуждались в реализации и защите,

1 См., например: Дыновский К. Задачи цивилизационного образования и значение его для гражданского правосудия. Одесса, 1896; Люблинский А. О юридических клиниках // Журнал Министерства юстиции. 1901. № 1.

2 Труды Высочайше учрежденной комиссии по преобразованию высших учебных заве-дений. Вып. 3. 1903. С. 171.

23

но платные услуги малоимущим оказывались «не по карману». Юристы в условиях их востребованности, возрастающей по мере развития новой правовой системы, повысили цены на свои услуги. Результатом отсутствия доступа к качественной юридической помощи стало снижение роли (и цен-ности) права в разрешении социальных конфликтов. Обесценивание права, или правовой нигилизм, представляет серьезную угрозу развитию обще-ства, поскольку право — универсальный механизм управления обществом.

В 1990-е гг. в условиях расширенного производства юридических ка-дров появились «вольные» юристы, оказывающие юридические услуги в обход официальных форм осуществления профессиональной деятельно-сти. Абсурдность такого положения: юрист («законник»), действующий не-легально (незаконно) — один из индикаторов правового нигилизма в среде самих юристов.

Государство осознает как важнейшую задачу борьбу с правовым ни-гилизмом, одним из средств которой является широкое распространение правовых знаний нового содержания, правовое воспитание. Естественно, главным актором правового воспитания должна была выступить система образования, в которой юридическому образованию предназначалась осо-бая роль — формирование надлежащей профессиональной правовой куль-туры у обучающихся и правовое просвещение представителей различных групп населения. Для решения социальных задач в области обеспечения надлежащей правовой культуры нужны дополнительные людские ресурсы, которых у высшей школы, разумеется, не было. Идея совмещения решения социальных проблем с процессом обучения и воспитания будущих юри-стов при помощи юридических клиник, оправдавшая себя в других стра-нах, столкнувшихся с теми же проблемами, по указанным причинам нашла своих сторонников. Студенты, при условии их обученности выполнению социально-значимых задач профессиональными юридическими сред-ствами, создавали искомый ресурс для разрешения указанных задач. То есть возрождение клиник в России произошло в рамках реализации новой го-сударственной политики — юридической и в сфере образования.

Возрождение клиники в системе юридического образования оказалось созвучным и процессам глобализации экономики с необходимостью со-ответствующей гармонизации систем профессионального образования разных стран1. Кадры для мировой экономики понадобилось готовить по сопоставимым требованиям к выпускникам, при этом быстрее и каче-ственнее. Сокращение периода обучения в высшей школе с привычных для России пяти лет до четырех поставило под угрозу качество подготовки, под которой привычно понимали глубину и широту обретаемых знаний. «По-купка» специалиста в экономике конца XX в. уже не могла производиться

1 Имеется в виду процесс гармонизации, начатый в 1997 г. в Лиссабоне и получивший впоследствии название болонского процесса по месту подписания рядом стран многосторон-ней Декларации, заложившей структуру системы образования и принципы его гармонизации для стран-участниц. Одним из принципов является принцип академической мобильности обучающихся и преподавателей, для структуры характерна двух-, трехступенчатая модель системы высшего образования: бакалавриат-магистратура-последипломное обучение (в Рос-сии — аспирантура).

24

«вслепую» с надеждой на наличие у него «багажа знаний», но без гарантий качества его подготовки к самостоятельной работе. Поэтому система обра-зования от знаниевой парадигмы педагогики перешла к компетентностно-ориентированной, где акцент смещен с процесса обучения (содержания предметных дисциплин) на его результат. Результат — это так называемые профессиональные компетенции.

Компетенции — характеристики профессиональных качеств, сформиро-ванных у обучающегося в процессе и под воздействием форм образова-тельной деятельности на основе полученных знаний, сформированных практических умений и навыков как их синтез с личными (профессио-нально- и социально-ориентированными) способностями и устремлени-ями обучающегося.

Они формулируются в общих регламентах образования — государствен-ных образовательных стандартах и образовательных программах вузов и в соответствии с требованиями рынка труда (или «работодателей»). Таким образом, профессиональные компетенции в современной системе образо-вания — это своего рода обязательства образовательных организаций пе-ред обучающимися, потенциальными работодателями, перед государством по «созданию» готовых к работе профессионалов.

Компетентностно-ориентированные учебные планы образовательные организации России строят самостоятельно, опираясь, на систему государ-ственных стандартов образования (ГОС). Для системы высшего образова-ния (далее — ГОС ВО) они дифференцированы по уровням образования (для бакалавриата, специалитета и магистратуры) и субъектам их фор-мирования (единые ГОС ВО — далее ФГОС ВО и ГОС ВО, создаваемые образовательными организациями с особым статусом, — далее ГОС ВО). Так, например, Московский государственный университет им. М. В. Ломо-носова и Санкт-Петербургский государственный университет имеют право на создание собственных образовательных стандартов, обеспечивающих качество образования не ниже предусмотренного в единых государствен-ных стандартах. Стандарты этих двух старейших классических российских университетов также являются государственными.

Действующий общий ФГОС ВО1 по направлению бакалавриат в п. 7.16 устанавливает: «Раздел основной образовательной программы бакалав-риата “Учебная и производственная практики” является обязательным и представляет собой вид учебных занятий2, непосредственно ориентиро-ванных на профессионально-практическую подготовку обучающихся. Кон-кретные виды практик определяются основной образовательной програм-мой вуза. Цели и задачи, программы и формы отчетности определяются вузом по каждому виду практики. Практики проводятся в организациях и учреждениях по профилю подготовки, а также в студенческих право-вых консультациях (юридических клиниках), лабораториях вуза, а учебная

1 Утверждены приказом Министерства образования и науки РФ от 04.05.2010 № 464.2 Здесь и далее выделено нами — Е. Д.

25

практика и на кафедрах вуза, обладающих необходимым кадровым и науч-ным потенциалом».

Практика в рамках компетентностного подхода перестает быть «от-пуском от учебы», преобразуясь в форму учебных занятий, проводимых в самом вузе, в юридической клинике. В компетентностно-ориентирован-ную модель образования юридическая клиника встраивается весьма ор-ганично1: формируя синтез умений, знаний и навыков и воспитывая бу-дущего юриста в духе социальной и нравственной ответственности, она в какой-то мере восполняет исключенный из периода обучения пятый год.

Клиника как форма учебных занятий предполагает: 1) аудиторный ком-понент — учебную деятельность под руководством и при участии препо-давателя; 2) компонент самостоятельной деятельности (в присутствии и в отсутствие преподавателя); 3) компонент контроля: а) текущего, который может называться кураторством, патронажем, наставничеством, тьютори-алом, или супервизией, и б) итогового, т.е. аттестацию. Все компоненты составляют содержание программы единой дисциплины или группы дис-циплин клинической подготовки, часть из которых могут предварять кли-ническую практику студентов, а часть — сопровождать ее, служа дальней-шему развитию у практикантов профессиональных навыков.

Юридическая клиника использует технологию последовательного и по-степенного погружения обучающихся в элементы и виды сначала имити-руемых в аудитории, а затем организуемых вузом реальных профессио-нальных действий, т.е. практическими методами. Эти методы обучения выступают как организованное преподавателем учебное взаимодействие, или интерактивное обучение.

Основными формами учебных занятий в клинике выступают тренинги и супервизии. Тренинги чаще предваряют самостоятельную учебную прак-тику.

Тренинги — особая форма групповых занятий, содержанием которых яв-ляется организация и тренировка (отработка) под наблюдением препо-давателя и других учащихся отдельных видов и приемов изучаемой про-фессиональной деятельности (опросов, проведения экспертизы, дачи кон-сультаций — консультирования, планирования действий по порученному делу, оформления документов по принятому к производству делу, состав-ления памяток, рекомендаций в рамках правового просвещения и т.д.).

Супервизии (наставничество, кураторство, патронаж) — особая форма занятий сопровождающих учебную практику, основным содержанием которых является обсуждение практикантом с наставником планиру-емых действий (например, плана интервью или плана консультации), либо завершенного этапа работы по делу (например, обсуждения ито-гов интервьюирования) с целью контроля и корректировки работы сту-дента супервизором и выражения им одобрения в официальной форме (в форме «визы»).

1 См. методологию, описанную в параграфе 1.1 настоящей главы.

26

Лекции здесь занимают малое место, поскольку основной прием обу-чения — не передача словесной информации, а поучение выполнения про-фессиональных действий — сначала в аудитории (своего рода ознакомле-ние и репетиция), а затем в реальных делах.

В каком объеме и в каком статусе вводить клинику в учебный процесс, вузы могут решать по-разному. Приведем несколько примеров клиниче-ской инновации в образовательный процесс.

В некоторых организациях, как, например, в Российском университете дружбы народов (Головной организации в г. Москве), практические дис-циплины преподаются отдельным блоком задолго до начала клинической практики, на первом курсе обучения, стимулируя интерес студентов к те-оретическим знаниям. Лишь на завершающем обучение курсе студенты могут, придя на практику в клинику, применить и знания, и навыки, при-обретенные в аудитории, к конкретным делам их клинической практики. При этом аудиторный курс «Профессиональные навыки» является обще-обязательным, а клиническая практика — одной из вариативных форм по выбору студента.

В Российской таможенной академии (РТА) клиника предлагается сту-дентам как одно из возможных мест прохождения практики, ее аудиторный курс имеет статус факультатива, в формах учебной работы он сочетает 1) те-стирование для отбора наиболее подготовленных студентов, 2) аудиторные занятия с отобранными студентами и 3) саму клиническую практику под руководством преподавателя, проводившего тестирование и аудиторное обучение. Руководитель клиники головной организации сочетает в себе функции практикующего юриста и преподавателя, поэтому в предметном плане клиницисты сосредоточены на оказании юридической консульта-тивной помощи по профилю работы куратора. А в Санкт-Петербургском им. В. Т. Бобкова филиале той же РТА клиника обучает студентов в две ступени: приема граждан и правового просвещения — на первой, и для кон-сультирования и составления документов правового характера — на вто-рой. На первый уровень приходят студенты младших курсов, на второй — старшекурсники, успешно прошедшие учебу и практику в клинике первой ступени. Эта клиника является многопрофильной с точки зрения отбирае-мых дел. Кроме того, с 2012 г. в этой клинике успешно развивается научно-исследовательское направление ее деятельности, результаты исследований регулярно публикуются в материалах Ежегодных таможенных чтений.

В Нижегородском государственном университете клиника является фа-культативом с разработанным аудиторным курсом, предваряющим прак-тику (часть 1), и непосредственно следующими за ним формами клини-ческой работы (часть 2) под руководством и наблюдением тех же препо-давателей, что вели аудиторные занятия. В клинике используется принцип разделения обязанностей между студентами по профилям деятельности, для чего ведутся и практические занятия по этим профилям. Внешне кли-ника позиционирует себя как элемент гражданского общества, осуществля-ющего контроль соблюдения прав граждан.

В филиале Управления Федеральной службы исполнения наказания (г. Рязань) клинический курс включен в учебный процесс в качестве фа-