ODWODNIENIE DRÓG W RAPORTACH O ODDZIAŁYWANIU NA … · - jednolite części wód powierzchniowych (JCWP) i podziemnych ... użytkowania, - przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń,

ODWODNIENIE DRÓG W RAPORTACH O

ODDZIAŁYWANIU NA ŚRODOWISKO

JEDNOLITE CZĘŚCI WÓDPAWEŁ PIWNICKI

WYDZIAŁ OCEN ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO

REGIONALNA DYREKCJA OCHRONY ŚRODOWISKA W LUBLINIE

Raport o oddziaływaniu na środowisko

Zakres raportu – art. 66 ustawy „ocenowej”

Ustawa z dnia 3 października 2008 r.o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale

społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

(tekst jednolity - Dziennik Ustaw z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.


Zakres raportu – art. 66 ustawy „ocenowej” – m.in.

- charakterystyka warunków hydrogeologicznych terenu przedsięwzięcia i obszaru oddziaływania we wszystkich wariantach,

- lokalizacja dorzeczy, cieków wodnych, zbiorników wód śródlądowych,

- poziom zalegania warstw wodonośnych, ujęcia wód podziemnych wraz z lokalizacją stref ochrony pośredniej i bezpośredniej,



- strefy zagrożenia powodziowego, Główne Zbiorniki Wód Podziemnych wraz z obszarami najwyższej ochrony (ONO) i

obszarami wysokiej ochrony (OWO),

- jednolite części wód powierzchniowych (JCWP) i podziemnych (JCWPd),

- wizualizacja danych na załączniku mapowym,



- warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji lub użytkowania,

- przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia,

- określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów,



- uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na

(…) wodę,

- opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych

oddziaływań na środowisko,

- przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy, eksploatacji, użytkowania,

Wpływ inwestycji drogowych na środowisko gruntowo-wodne

Główne zagrożenia wód powierzchniowych i podziemnych na etapie realizacji:

- spływy wód opadowych i roztopowych z terenu budowy,

- wypłukiwanie zanieczyszczeń z materiałów wykorzystywanych do budowy dróg,

- nieodpowiednie składowanie materiałów budowlanych,


Główne zagrożenia wód powierzchniowych i podziemnych na etapie realizacji:

- niewłaściwa lokalizacja zaplecza budowy oraz brak zaplecza sanitarnego lub jego zła organizacja,

- zanieczyszczenia wód substancjami ropopochodnymi, wyciekającymi z maszyn budowlanych, będących w złym stanie technicznym lub w

wyniku ich awarii.


Przykład działań ograniczających na etapie realizacji:

- racjonale wyznaczanie miejsc przeznaczonych pod bazę maszynowo-sprzętową oraz bazę materiałową,

- bezpieczna odległość od terenów o niskim zaleganiu wód podziemnych, terenów podmokłych, zbiorników, cieków wodnych oraz dolin rzecznych tak, aby ograniczyć potencjalną migrację substancji

szkodliwych do wód.

- prawidłowe zabezpieczenie baz sprzętowo-materiałowych np. w postaci utwardzenia i uszczelnienia.



- sprawne technicznie urządzenia i maszyny, gwarantujące brak ryzyka wycieku płynów eksploatacyjnych do środowiska,

- wykonywanie robót w okresach o niskich stanach wód podziemnych i niskich opadach atmosferycznych na obszarach podatnych na

zanieczyszczenie wód np. dolin rzecznych,

- pozwolenie wodnoprawne na wykonanie odwodnienia wykopów i budowę urządzeń wodnych,



- ujmowanie ścieków bytowych w mobilnych sanitariatach, wyposażonych w szczelne zbiorniki bezodpływowe,


Główne zagrożenia wód powierzchniowych i podziemnych na etapie eksploatacji:

- zanieczyszczenia zawarte w wodach opadowych i roztopowych spływających z nawierzchni utwardzonych dróg,

- substancje ropopochodne, zawiesiny, metale ciężkie, fragmenty ogumienia, środki zimowego utrzymania nawierzchni (np. chlorki),

- wycieki niebezpiecznych dla środowiska substancji powstających na skutek wypadków drogowych,


Główne zagrożenia wód powierzchniowych i podziemnych na etapie eksploatacji:

- brak konserwacji urządzeń ochrony środowiska, tj. okresowego usuwania nagromadzonych odpadów w osadnikach i separatorach,

- zaniedbanie koszenia rowów trawiastych, udrażniania przepustów, przeglądu i konserwacji zbiorników retencyjnych i infiltracyjnych, etc.


Wody opadowe lub roztopowe, ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, pochodzące z zanieczyszczonej powierzchni szczelnej

(…) dróg zaliczanych do kategorii dróg krajowych, wojewódzkich lub powiatowych klasy G, a także parkingów o powierzchni powyżej 0,1 ha, w ilości, jaka powstaje z opadów o natężeniu co najmniej 15 l na sekundę na 1 ha, mogą być wprowadzane do wód lub do ziemi, o ile

nie zawierają substancji zanieczyszczających w ilościach przekraczających 100 mg/l zawiesin ogólnych oraz 15 mg/l

węglowodorów ropopochodnych


Ważne jest rozpatrywanie środowiska gruntowo-wodnego w odniesieniu skumulowanym

np. zwiększenie ładunku zanieczyszczeń w rzece zmiana właściwości fizycznych, chemicznych oraz składu ilościowego i jakościowego fauny i

flory ekosystemów wodnych i od wody zależnych.

Kumulowanie się oddziaływań w wyniku współfunkcjonowania kilku przedsięwzięć infrastrukturalnych jednocześnie.

Jednolite części wód

Ramowa Dyrektywa Wodna

Transpozycja zapisów m.in. do ustawy Prawo wodnei Prawo ochrony środowiska

Program wodno-środowiskowy kraju Plany gospodarowania wodami w dorzeczach

W 2015 r. następuje ich aktualizacja(co 6 lat od daty pierwszej publikacji)


Ramowa Dyrektywa Wodna

Polska leży w obrębie 10 dorzeczy rzek: Wisła, Odra, Dunaj, Dniestr, Łaba,Niemen, Świeża, Pregoła, Ücker i Jafta.

Dorzecza podzielone są na regiony wodne (np. Górna Wisła)

W regionach wodnych są jednolite części wód powierzchniowych oraz podziemnych.


Jednolita część wód podziemnych (JCWPd)

określona objętość wód podziemnych występującą w obrębie warstwy wodonośnej lub zespołu warstw wodonośnych

http://geoportal.kzgw.gov.pl/gptkzgw/catalog/main/home.page


Jednolite części wód powierzchniowych (JCWP)

Możliwy do wyodrębnienia element wód powierzchniowych

np. jezioro, zbiornik, strumień, rzeka lub kanał, część strumienia, rzeki lub kanału, wody przejściowe lub pas wód przybrzeżnych

Rozróżnia się naturalne, sztuczne i silnie zmienione JCWP



Naturalna część wód stan ekologiczny

Sztuczne i silnie zmienione części wód potencjał ekologiczny

Stan JCWP określa się poprzez wartości wskaźników jakości elementów fizykochemicznych, biologicznych i hydromorfologicznych



Fizykochemiczne - temperatura, ogólny węgiel organiczny, zawiesina, zasolenie, zakwaszenie, BZT5, ChZT, obecność biogenów, etc.

Biologiczne - fitoplankton, fitobentos, makrofity, makrobezkręgowcebentosowe, ichtiofauna, etc.

Hydromorfologiczne - ilość i dynamika przepływu wody, czas retencji, połączenie z wodami podziemnymi, głębokość, struktura i podłoże

koryta, etc.



Stan JCWP określa się poprzez nadanie jednej z pięciu klas jakości wód/potencjału ekologicznego wód

Dodatkowo w określaniu stanu JCWP bierze się pod uwagę wyniki badań obecności substancji priorytetowych i innych zanieczyszczeń np.

benzen, rtęć, kadm, ołów, wielopierścieniowe węglowodory aromatyczne (WWA)



Celem środowiskowym dla naturalnych jednolitych części wód powierzchniowych jest:

- ochrona, poprawa oraz przywracanie stanu JCWP, tak aby osiągnąć dobry stan tych wód, a także

- zapobieganie pogorszeniu ich stanu.



Celem środowiskowym dla sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód powierzchniowych jest:

- ochrona tych wód oraz poprawa ich potencjału ekologicznego i stanu chemicznego, tak aby osiągnąć dobry potencjał ekologiczny i dobry

stan chemiczny wód powierzchniowych, a także

- zapobieganie pogorszeniu ich potencjału ekologicznego oraz stanu chemicznego.



Jeśli jest kilka celów środowiskowych dla danej JCWP realizuje się cel formułujący bardziej rygorystyczne wymagania.

Wyjątek - możliwość ustalenia mniej rygorystycznych celów środowiskowych dla JCWP, które są tak zmienione działalnością

człowieka lub których naturalne warunki są takie, że osiągnięcie tych celów byłoby niewykonalne lub rodziłoby nieproporcjonalnie wysokie

koszty w stosunku do spodziewanych korzyści.



Jeśli na terenie jednolitej części wód jest obszar sieci Natura 2000 cele środowiskowe z Ramowej Dyrektywy Wodnej jest bardziej

restrykcyjny niż cel ochrony Natury 2000

W przypadku gdy siedliska lub gatunki nie są charakterystyczne dla danego typu części wód, ich ochrona nie powinna przeważać nad renaturyzacją jednolitej części wód powierzchniowych, chyba że są

one ważne dla stanu ochrony siedliska lub gatunku będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty


Analiza oddziaływania na JCWP w raporcie (etapy):

1. Identyfikacja jednolitych części wód lub ich zlewni, w obrębie których będzie się znajdowało przedsięwzięcie oraz na które

będzie ono oddziaływało.

2. Określenie celów środowiskowych dla jednolitych części wód (Identyfikacja środków służących uzyskaniu celów środowiskowych)



3. Identyfikacja stanu jednolitej części wód (analiza dostępnych danych opracowanych np. w ramach Państwowego Monitoringu

Środowiska).

4. Identyfikacja rodzajów oddziaływania przedsięwzięcia na jednolite części wód np. regulacja/profilowanie koryta i dna,

nadsypywanie skarp, niszczenie roślinności wodnej i przybrzeżnej, zagrożenie eutrofizacją, zmiana poziomu wód gruntowych,

budowa urządzeń energetyki wodnej).



5. Ocena skutków oddziaływania na elementy biologiczne, fizykochemiczne, hydromorfologiczne w kontekście oceny zgodności

z celami środowiskowymi dla JCW(ustalenie czynników oddziaływania przedsięwzięcia na elementy

jakości wód oraz ustalenie, na jakie elementy jakości wód i ich składowe będzie oddziaływała realizacja przedsięwzięcia)


Jeżeli analiza wykaże możliwość pogorszenia stanu jednolitych części wód i zagrożenie niedotrzymania celów środowiskowych

Analiza przesłanek art. 4.7-9 Ramowej Dyrektywy Wodnej (art. 38j Prawo wodne)

Powyższe wynika również z ustawy „ocenowej” (art. 81 ust. 3) wymagana zgodność z celami środowiskowymi przed wydaniem

decyzji środowiskowej


Przesłanki art. 4.7-9 Ramowej Dyrektywy Wodnej (art. 38j Prawo wodne)

Umożliwiają derogację w spełnianiu wymagań dyrektywy

Warunek derogacji dla JCWP:- nowe zmiany właściwości fizycznych wód powierzchniowych albo

- nowe działania człowieka, (powodujące pogorszenie stanu wód z bardzo dobrego do dobrego) prowadzone zgodne z zasadą zrównoważonego rozwoju i są niezbędne dla społeczeństwa,



Umożliwiają derogację w spełnianiu wymagań dyrektywy

Warunek derogacji dla JCWPd:

- nowe zmiany właściwości fizycznych wód powierzchniowych albo

- zmian poziomu zwierciadła wód podziemnych,



Spełnienie wymogów przesłanek nie zwalnia z obowiązku podejmowania wszelkich działań, aby łagodzić skutki negatywnych

oddziaływań na stan jednolitych części wód, z zastrzeżeniem ich racjonalności pod względem uwarunkowań wykonalności

technicznej lub bilansu kosztów w stosunku do spodziewanych korzyści.

Studium przypadku

Zmiana preferowanego wariantu w trakcie trwania postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Budowa drogi ekspresowej S19 granica państwa - Białystok- Lublin -Nisko - Rzeszów - Barwinek - granica państwa na odcinku koniec obwodnicy m. Lublin - granica woj. lubelskiego i podkarpackiego

Studium przypadku

Realizacja drogi według wariantu preferowanego przez inwestorawiązałaby się z istotną ingerencją budowlaną na obszarze JCWPBiała (PLRW200017229469) poprzez:

- przełożenie koryta Białej na odcinku 780 m,- budowę sztucznego kanału ulgi o długości 800 m,- przebudowę koryta rzeki Ciechocinki ok. 200 m,- budowę nasypu drogi ekspresowej,

co spowodowałoby zmiany morfologiczne dolin i koryt tych rzek orazpowiązanych z nimi parametrów biologicznych i fizykochemicznych.

Studium przypadku

W lutym 2012 r. wezwano do uzupełnienia raportu w zakresieodniesienia się do spełnienia celów środowiskowych dla jednolitychczęści wód podziemnych i powierzchniowych, określonych w dziale IIIustawy Prawo wodne i Planie gospodarowania wodami na obszarzedorzecza Wisły, ze szczególnym zwróceniem uwagi na zapewnieniedobrego stanu ekologicznego (fizykochemicznego, biologicznego ihydromorfologicznego) planowanej do przełożenia i odcinkowejlikwidacji rzeki Białki.

Studium przypadku

Uzyskano opinię organu właściwego w sprawach gospodarowaniawodami w regionie wodnym – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnejw Krakowie.

Uzyskano stanowisko Regionalnej Komisji ds. Ocen Oddziaływania naŚrodowisko – październik 2012.

Przedstawione analizy wpływu nie wskazywały w sposóbjednoznaczny na zachowanie wytycznych i wymogów w zakresieoddziaływania na Jednolite Części Wód.

Studium przypadku

Art. 81 ust.3 ustawy „ocenowej” – jeżeli z oceny OOŚ wynika, żeprzedsięwzięcie może spowodować nieosiągnięcie celówśrodowiskowych zawartych w planie gospodarowania wodami naobszarze dorzecza organ właściwy do wydania decyzji ośrodowiskowych uwarunkowaniach odmawia zgody na realizacjęprzedsięwzięcia.

Maj 2013 – zmiana wniosku przez inwestora „…ze względu nazagrożenie nieosiągnięcia celów środowiskowych” zawartych z PlanieGospodarowania Wodami na obszarze dorzecza Wisły (MP z 2011 r.Nr 49, poz. 549).

Nowelizacja prawa

Nowelizacja prawa

USTAWA z dnia 24 lipca 2015 r.o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz ustawy o szczególnych zasadach

przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych(Dziennik Ustaw z 2015 r., poz. 1211)

Obowiązuje od 4 września 2015 r.

Nowelizacja prawa

Nowelizacja 2 ustaw:

- Ustawa „ocenowa”

- Specustawa drogowa

Brak przepisów przejściowych !

Nowelizacja prawa

Ustawa „ocenowa” - Art. 72 ust. 2 pkt 1a

Odstąpienie od zmiany decyzji (np. budowlanej lub ZRiD) wyłącznie w przypadku zmiany zatwierdzonego projektu budowlanego

dotyczących:a) charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego: kubatury,

powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji,

b) zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepełnosprawne,

c) charakterystycznych parametrów drogi w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego

Nowelizacja prawa

Ustawa „ocenowa” - Art. 72 ust. 3

„Termin ważności” decyzji środowiskowej w celu uzyskania decyzji wykonawczej lub zgłoszenia (np. ZRiD) wydłużono z 4 do 6 lat od dnia

w którym decyzja stała się ostateczna

Nowelizacja prawa


Okres uzyskania decyzji wykonawczych lub zgłoszenia wydłużony z 6 do 10 lat w przypadku przedsięwzięcia etapowanego.

Przed upływem terminu 6 lat od dnia uprawomocnienia się decyzji organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaje

postanowienie (stanowisko), że:-przedsięwzięcie przebiega etapowo, i że

- aktualne są warunki jego realizacji określone w decyzji środowiskowej/postanowieniu na etapie ponownej oceny oddziaływania

na środowisko

Nowelizacja prawa

Ustawa „ocenowa” - Art. 74 ust. 1 pkt 6

Nowy załącznik do wniosku o decyzję środowiskową w przypadku przedsięwzięć wymagających wydania ZRiD:

wykaz działek przewidzianych do prowadzenia prac przygotowawczych polegających na wycince drzew i krzewów, o ile

prace takie przewidziane są do realizacji

Nowelizacja prawa

Ustawa „ocenowa” - Art. 82a

Nowe uprawnienia wynikające z decyzji środowiskowej

Decyzja środowiskowa, w której wskazano działki do prowadzenia koniecznych prac przygotowawczych tj.:

- wycinki drzew i krzewów,- badań archeologicznych lub geologicznych,

- kompensacji przyrodniczej,

na terenie stanowiącym własność Skarbu Państwa w zarządzie Lasów Państwowych

Nowelizacja prawa

Ustawa „ocenowa” - Art. 82a

Nowe uprawnienia wynikające z decyzji środowiskowej

Uprawnia przed wydaniem ZRiD do nieodpłatnego wejścia na teren, na którym jest przewidywana realizacja inwestycji, celem

wykonania tych prac.

Ale tylko w odniesieniu do drogi krajowej(zmiana w specustawie drogowej)

Nowelizacja prawa

Ustawa „ocenowa” - Art. 88

Ponowna ocena

Teraz ponowną ocenę można przeprowadzać przed wydaniem lub zmianą decyzji wykonawczej np. ZRiD

Nowelizacja prawa


Decyzje środowiskowe wydane w oparciu o POŚ

Zmiana decyzji wykonawczej (pozwolenie na budowę i ZRiD), które poprzedzone były decyzją środowiskową wydaną na podstawie

przepisów Prawo ochrony środowiska i również wymagającą zmiany może nastąpić w ciągu 8 lat od daty uprawomocnienia się decyzji

środowiskowej

Nowelizacja prawa

Specustawa drogowa Art. 21a ust. 1

Droga krajowa

Uprawnienia na mocy decyzji środowiskowej do nieodpłatnego wejścia na teren, na którym jest przewidywana realizacja inwestycji, celem

wykonania prac przygotowawczych: -wycinki drzew i krzewów,

- badań archeologicznych lub geologicznych,- kompensacji przyrodniczej,

na terenie stanowiącym własność Skarbu Państwa w zarządzie Lasów Państwowych

Nowelizacja prawa


Wycinka drzew – warunki z art. 20b specustawy drogowej

Lasy Państwowe (tereny Skarbu Państwa lub samorządu) są obowiązane do dokonania nieodpłatnie wycinki drzew i krzewów oraz ich

uprzątnięcia w terminie ustalonym w odrębnym porozumieniu między Lasami Państwowymi a właściwym zarządcą drogi.

Drewno pozyskane z takiej wycinki drzew i krzewów staje się nieodpłatnie własnością Lasów Państwowych.

Nowelizacja prawa


Wycinka drzew – warunki z art. 20b specustawy drogowej

Wyjątkiem jest wycinka drzew i krzewów w wieku do 20 lat

Wówczas koszty wycinki takich drzew i krzewów oraz ich uprzątnięcia ponosi właściwy zarządca drogi.

Nowelizacja prawa


Wycinka drzew – warunki z art. 21 specustawy drogowej

Do gruntów rolnych i leśnych objętych decyzjami o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nie stosuje się przepisów o ochronie

gruntów rolnych i leśnych.

Nowelizacja prawa


Wycinka drzew – warunki z art. 21 specustawy drogowej

Do usuwania drzew i krzewów znajdujących się na nieruchomościach objętych decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, z

wyjątkiem drzew i krzewów usuwanych z nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków, nie stosuje się przepisów o ochronie przyrody w

zakresie obowiązku uzyskiwania zezwoleń na ich usunięcie oraz opłat z tym związanych.

Nowelizacja prawa

Art. 3 nowelizacji

Uzyskana dotychczas decyzja środowiskowa przed wydaniem np. ZRiD„ważna jest” 6 lat od daty jej uprawomocnienia

Przedłużenie „terminu ważności” uzyskanej decyzji środowiskowej z uwagi na etapowanie przedsięwzięcia do 10 lat konieczność

uzyskania postanowienia (stanowiska) organu wydającego decyzję środowiskową przed upływem 6 lat od daty uprawomocnienia decyzji

Nowelizacja prawa

USTAWAz dnia 24 kwietnia 2015 r.

o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu

(Dziennik Ustaw z 2015 r., poz. 774)

Nowelizacja prawa

Ustawa krajobrazowa – nowy zakres raportu (art. 66 ust. 1 pkt 3a):

„opis krajobrazu, w którym dane przedsięwzięcie ma być zlokalizowane”

Art. 66 ust. 1 pkt 7 lit da:

„uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na:

(…) krajobraz”

Dziękuję za uwagę

Documents

ODWODNIENIE DRÓG W RAPORTACH O ODDZIAŁYWANIU NA … · - jednolite części wód powierzchniowych (JCWP) i podziemnych ... użytkowania, - przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń,